在國土資源管理工作會議上的講話
國土資源管理工作關(guān)系到國計民生，與人民群眾利益息息相連，下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的在國土資源管理工作會議上的講話，僅供參考。
在國土資源管理工作會議上的講話篇1
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今天這次全縣國土資源管理工作會議是經(jīng)縣人民政府研究決定召開的一次非常重要的會議。會議主要目的是深入分析當(dāng)前國土資源管理工作面臨的形勢和任務(wù)，通報 20**年衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況，安排部署基本農(nóng)田劃定等重點工作，全面推進(jìn)國土資源管理工作有序開展。等會，XX縣長還將作重要講話。請大家集中精力，認(rèn)真領(lǐng)會會議精神，回去后抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。
一、提高認(rèn)識，切實增強做好當(dāng)前國土資源管理工作的責(zé)任感和緊迫感
(一)充分認(rèn)識工作意義，增強責(zé)任意識。國土資源管理工作關(guān)系到國計民生，與人民群眾利益息息相連，直接關(guān)系到全縣經(jīng)濟社會跨越、持續(xù)發(fā)展。永久基本農(nóng)田劃定和衛(wèi)片執(zhí)法檢查是當(dāng)前國土資源管理中一項緊迫的工作，是這次會議的核心問題。一方面，基本農(nóng)田劃定是確保經(jīng)濟社會健康發(fā)展的需要。在國家18億畝耕地紅線的政策下，怎樣找準(zhǔn)在發(fā)展中保護(hù)耕地，在保護(hù)耕地中發(fā)展的突破點、切入點和平衡點，主動融入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，全力保障全縣建設(shè)用地和重要民生項目用地需求，變被動為主動，解除保護(hù)資源與保障發(fā)展難題，只有通過新一輪的基本農(nóng)田劃定，上述目標(biāo)才能實現(xiàn)，才能為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供有效資源保護(hù)和用地保障。另一方面，根據(jù)國土資源部20xx年度下發(fā)的新增建設(shè)用地疑似違法圖斑情況，涉及我縣30個圖斑中有27個圖斑均屬未批先建違法用地圖斑。如果我們再不引起重視，加大監(jiān)管力度，一旦被武漢局認(rèn)定違法占耕比達(dá)到15%，相關(guān)責(zé)任人將受處罰。我縣將因衛(wèi)片執(zhí)法檢查被約談和問責(zé)，省、市將停止審批我們明年的用地指標(biāo)。大家可以想象，沒有地用，我們拿什么來發(fā)展，如何實現(xiàn)“同步小康”?？梢姡龊孟掳肽甑膰临Y源管理工作，特別是基本農(nóng)田劃定和衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。
(二)準(zhǔn)確把握有利形勢，增強機遇意識。今年以來，省政府出臺了《關(guān)于支持“5個100工程”建設(shè)政策措施的意見》，將土地政策作為第一政策措施，凡是“5個100工程”涉及的新增建設(shè)用地，一律由省國土資源廳單列安排、優(yōu)先解決。先期安排了1萬畝新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)、1萬畝城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，不足部分還可逐步追加。產(chǎn)業(yè)園區(qū)和旅游景區(qū)的新增建設(shè)用地優(yōu)先安排，重大項目用地由省國土資源廳保障解決，這些政策措施給我們項目建設(shè)提供了難得的發(fā)展機遇。通過近幾年衛(wèi)片執(zhí)法檢查和土地例行督查工作的開展，全縣上下依法依規(guī)用地意識得到了有效提高，整改能力不斷增強。加之馬上就要啟動的全縣永久基本農(nóng)田劃定又給我們保障用地提供了更有利條件，我縣國土資源管理工作已經(jīng)站在了新的起點上。我們要抓住機遇，大膽創(chuàng)新，促進(jìn)新形勢下的國土資源管理工作再上新臺階。
(三)清醒認(rèn)識存在問題，增強進(jìn)取意識。當(dāng)前我縣國土資源管理工作仍面臨著許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查形勢嚴(yán)峻。20xx年度土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片檢查圖斑較多、耕地面積大，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)對土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法工作重視不夠，存在僥幸心理，衛(wèi)片執(zhí)法工作被問責(zé)壓力大。二是違法用地行為屢禁不止。通過動態(tài)巡查和“兩違”清理，全縣違法用地在很大程度上得到了遏制。但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未批先用、批少占多等違法違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象仍然存在，特別是農(nóng)村無序建房行為屢禁不止;土地利用與管理方面有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象還未徹底杜絕。三是節(jié)約集約用地水平亟待提高。我縣節(jié)約集約用地與先進(jìn)地區(qū)相比，存在較大的差距。全縣用地總體質(zhì)量不高，一些投資小，產(chǎn)業(yè)層次不高的項目占用了土地資源，粗放低效利用土地的現(xiàn)象較為突出。同時，不少土地征而未供、供而未用、供多用少，土地沉淀現(xiàn)象仍然存在。
為此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，辯證地分析當(dāng)前的工作形勢，不斷增強大局意識、責(zé)任意識、危機意識和憂患意識，切實增強做好國土資源管理工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，全力以赴做好基本農(nóng)田劃定、衛(wèi)片執(zhí)法等重點工作，努力推進(jìn)依法用地、科學(xué)用地。
二、突出重點，全面推進(jìn)國土資源各項重點工作有序開展
隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速推進(jìn)，土地資源需求急劇上升，而國土資源管理更加規(guī)范，更加嚴(yán)格，國土資源管理工作面臨的形勢將更加復(fù)雜，承擔(dān)的任務(wù)將更加繁重。當(dāng)前，重點要做好以下幾方面工作：
(一)以保障發(fā)展為根本，切實抓好基本農(nóng)田劃定。為切實加強對全縣永久基本農(nóng)田劃定工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府制定了實施方案，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要圍繞“依法依規(guī)、規(guī)范調(diào)整;確保數(shù)量、提升質(zhì)量;穩(wěn)定布局，明確條件”的要求，根據(jù)新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田，全面提升農(nóng)田保護(hù)水平，努力實現(xiàn)基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)并重、數(shù)量與質(zhì)量并重、生產(chǎn)功能與生態(tài)功能并重。一是要加強對基本農(nóng)田劃定工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管責(zé)任人為直接責(zé)任人的工作機構(gòu)，做到責(zé)任到位、人員到位、保障到位。積極配合技術(shù)單位開展該項工作，及時協(xié)調(diào)處理工作中的各類問題，確保永久性基本農(nóng)田劃定各項工作順利推進(jìn)。二是要高標(biāo)準(zhǔn)超前謀劃。要結(jié)合全縣經(jīng)濟社會發(fā)展要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、超前做好劃定工作。對城鎮(zhèn)發(fā)展用地、重點建設(shè)工程和基礎(chǔ)設(shè)施等用地進(jìn)行足夠的預(yù)留，以保障經(jīng)濟社會發(fā)展的合理用地需求。對城鄉(xiāng)建設(shè)用地，其規(guī)模邊界和擴展邊界內(nèi)不再布置基本農(nóng)田。對交通、水利等單獨選址的建設(shè)項目，可根據(jù)項目布局落位或選線走向，在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)中預(yù)留建設(shè)占用耕地規(guī)模和布局范圍?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定時，可以多劃一定比例的基本農(nóng)田，用于補劃不易確定具體范圍的建設(shè)項目占用基本農(nóng)田，包括難以確定用地范圍的交通、水利等線型工程及不宜在城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)建設(shè)又難以定位的獨立建設(shè)項目(如防災(zāi)救災(zāi)、社會公益等)。對于零星分布的農(nóng)村居民點，其周邊可考慮布置一定的一般耕地。三是要嚴(yán)格時限要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞上述項目建設(shè)用地，擬定用地項目詳細(xì)清單，于9月底前上報縣國土資源局?？h國土資源局要圍繞基本農(nóng)田劃定時間表，組織精干力量，按時保質(zhì)完成劃定工作任務(wù)。
(二)以土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法為契機，強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察。現(xiàn)在土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法是“天上看、地上查、網(wǎng)上管”，根據(jù)國土資源部的統(tǒng)一安排，一是要認(rèn)真做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查。20xx年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中衛(wèi)片反映我縣可疑圖斑共涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)實地核查勘測，違法占耕比達(dá)到了問責(zé)紅線，可以說整改形勢更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要密切與國土部門的配合，積極開展自查自糾，全面梳理存在的問題，并擬定整改方案，切實進(jìn)行整改。要加大在建項目土地執(zhí)法監(jiān)察力度，落實動態(tài)巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)讓、非法占地等各種違法違規(guī)建房行為，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，樹立土地執(zhí)法權(quán)威。該報批的要盡快組織報批，該拆除的要堅決予以拆除，一定要確保在驗收之前做好違法違規(guī)用地整改工作，確保順利通過國家土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查。二是要加大礦產(chǎn)資源違法行為打擊。繼續(xù)保持整頓和規(guī)范的高壓態(tài)勢，不斷加強國土資源動態(tài)巡查力度，嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源在勘查開采過程中的違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅決徹底取締過期勘查開采的礦山，同時對開采布局不合理、開采方法和技術(shù)裝備落后、生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到國家規(guī)定的小礦山企業(yè)進(jìn)行整合，實現(xiàn)規(guī)模開采、集約利用，有效減少違法生產(chǎn)行為。三是要堅持依法執(zhí)法。國土資源系統(tǒng)全體同志一定要深入學(xué)習(xí)國情國法國策，切實增強法制意識，自覺遵守土地管理法律法規(guī)，切實做到嚴(yán)格依法辦事，依法行政，不越權(quán)，不濫用權(quán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要支持國土部門依法行政，堅決做到對違法案件不說情、不護(hù)短、不打招呼。
(三)以落實責(zé)任為己任，全面加強耕地保護(hù)力度。保護(hù)耕地是基本國策，任何時候都不能動搖，必須嚴(yán)格落實。一是要嚴(yán)格落實保護(hù)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土資源部門要真正樹立起憂患意識和危機感，建立和完善耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度，認(rèn)真落實政府領(lǐng)導(dǎo)下的部門聯(lián)動機制，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，切實把耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積落實到鄉(xiāng)、村，落實到地塊，確?；巨r(nóng)田總量不減少，用途不改變，質(zhì)量有提高。二是要堅決維護(hù)土地市場秩序。堅持既處理事又處理人的原則，嚴(yán)厲打擊私下買賣土地行為，嚴(yán)防耕地流失，維護(hù)土地市場秩序。三是要嚴(yán)格落實耕地占補平衡。緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展用地，扎實做好沙子、新景大規(guī)模土地開發(fā)整治，加快啟動板場—官舟高標(biāo)準(zhǔn)土地整治項目，確保耕地占補平衡。四是要節(jié)約集約用地，不斷拓展用地空間。節(jié)約集約利用土地，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，也是化解保護(hù)耕地和保障發(fā)展雙重壓力的現(xiàn)實 需要。要切實提高土地利用效率，走節(jié)地型城市建設(shè)模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。健全促進(jìn)節(jié)約集約用地機制，在項目規(guī)劃編制、審批及項目建議書、可行性研究和前期方案審查階段，嚴(yán)把土地利用審查關(guān)，對不符合條件和用地控制指標(biāo)要求的建設(shè)項目，不予受理用地報件。五是要繼續(xù)加大用地申報。在上半年獲批58.6264公頃基礎(chǔ)上，組織抓好“5個100工程”建設(shè)用地和增減掛鉤項目指標(biāo)86.9402公頃申報爭取，力爭全年爭取用地指標(biāo)100公頃以上。六是要加大供地力度，對符合供地條件的要盡快供出，以滿足項目建設(shè)用地需要，提高供地率。
(四)以確保安全為目標(biāo)，切實抓好地質(zhì)災(zāi)害防治。當(dāng)前正處于汛期，前段時間的長期干旱，一旦強降雨，發(fā)生山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的可能性極大。一是要完善避讓措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要把地質(zhì)災(zāi)害防治作為一項重要的任務(wù)來抓，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)查研究、親自安排部署、親自督促檢查，一級抓一級，層層抓落實。要嚴(yán)格按照《XX縣20xx年地質(zhì)災(zāi)害防治工作實施方案》要求，健全汛期地質(zhì)災(zāi)害防治各項工作制度，完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，對發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患，要落實措施及時治理，對隱患區(qū)居住的群眾，該搬遷的必須搬遷，該撤離的必須撤離，堅決杜絕由于工作不到位造成人員傷亡事故的發(fā)生。二是要加強應(yīng)急值守。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要克服厭倦思想和僥幸心理，在汛期要嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時雙人值班制度，發(fā)現(xiàn)情況要及時報告，做到早報告、早預(yù)防、早處理，盡可能減少損失。三是要認(rèn)真抓好地災(zāi)危評。經(jīng)開區(qū)、壩坨新區(qū)、縣城新區(qū)管委會，住建、教育、交通、水務(wù)等相關(guān)主管部門要按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，督促業(yè)主單位開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。對未開展的，相關(guān)部門一律不得辦理審批手續(xù)，建設(shè)主體一律不得擅自開工建設(shè)。四是要加大地災(zāi)項目申報和治理。要加快沙子龍家?guī)r等3個在建地災(zāi)治理項目工程進(jìn)度，盡快啟動官舟紅砂嶺泥石流災(zāi)害治理工程，加快夾石何家溝等地質(zhì)災(zāi)害治理項目的編制申報。五是要認(rèn)真開展地災(zāi)搶險演練。上半年未開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險演練的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要認(rèn)真組織開展演練，提高人民群眾防治避災(zāi)意識，增強廣大群眾自防自救的能力，切實減少和避免人員傷亡。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保國土資源管理各項工作落到實處
國土資源管理工作涉及面廣，政策性強，需要各級各部門同心協(xié)力、齊抓共管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視國土資源管理工作，全力克服工作中的各種矛盾和困難，努力開創(chuàng)國土資源管理工作新局面。
(一)密切配合，形成合力。要按照“政府負(fù)總責(zé)，國土部門牽頭，相關(guān)部門協(xié)同配合”的工作新格局，明確責(zé)任，確保各項工作落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是土地管理和耕地保護(hù)的法定責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是土地管理和耕地保護(hù)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實負(fù)起責(zé)任，真正做到“守土有責(zé)”，把土地管理工作擺上重要議事日程，定期檢查工作開展情況，研究存在的問題，制定改進(jìn)措施。各相關(guān)部門一定要樹立全局觀念，著眼大局，積極支持，主動配合，依法履行職責(zé)，加強溝通交流，建立多部門共同參與、相互配合的新機制，形成做好國土資源管理工作的整體合力，努力營造“大家管、大家用”的良好用地氛圍。
(二)嚴(yán)格考核，嚴(yán)罰重獎。要加強國土資源工作考核，對不履行或不正確履行管理職責(zé)，造成耕地保護(hù)目標(biāo)完不成，地質(zhì)災(zāi)害防治不力、違規(guī)審批用地，或者對資源開發(fā)違法違規(guī)行為不制止、不組織查處或隱瞞不報、壓案不報等，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對造成嚴(yán)重后果、給群眾生命財產(chǎn)造成重大損失的，要嚴(yán)格追究當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。對在國土資源工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰獎勵。對工作中表現(xiàn)突出、業(yè)務(wù)熟悉的優(yōu)秀干部，將優(yōu)先提拔重用。
(三)改進(jìn)作風(fēng)，廉潔自律。國土資源部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，不斷提升干部隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。一要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。深入開展國土資源系統(tǒng)廉政專項行動，加強廉潔從政教育，完善各項制度，主動接受監(jiān)督，努力增強拒腐防變能力。二要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要結(jié)合當(dāng)前工作的熱點難點問題，針對性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點加強對國土資源管理第一線的基層人員的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，造就一批政治上靠得住、業(yè)務(wù)上過得硬，會干事、肯干事，嚴(yán)格執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉政勤政的干部隊伍。三要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。結(jié)合當(dāng)前開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力轉(zhuǎn)變思想觀念、工作方式和工作作風(fēng)，切實增強服務(wù)意識，提高工作效率，不折不扣地執(zhí)行好中央和省、市關(guān)于土地管理的方針、政策，努力為全縣經(jīng)濟發(fā)展和民生改善干好事、服好務(wù)。
同志們，下半年的國土資源管理工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，保障項目建設(shè)用地，促進(jìn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快增長，責(zé)任重大，使命光榮，任務(wù)艱巨。我們一定要在黨的xx大精神的指導(dǎo)下，緊緊圍繞黨的群眾路線教育實踐活動，按照縣委、縣政府的決策部署，改革創(chuàng)新、迎難而上，有計劃、有步驟、有創(chuàng)新地全面推進(jìn)各項工作，努力把國土資源管理工作提升到一個新水平，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的土地支持和保障。
在國土資源管理工作會議上的講話篇2
同志們：
此次會議是經(jīng)縣委、縣政府同意召開的一次十分重要的會議。會議的主要目的是深入貫徹落實中央和省、市國土資源管理工作會議精神，回顧總結(jié)20**年全縣國土資源管理工作，安排部署20**年工作任務(wù)。剛才，張永松同志作了工作報告，總結(jié)全面到位，部署詳細(xì)具體，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，就如何抓好全縣國土資源管理工作講幾點意見。
一、回顧20**年國土資源管理工作亮點紛呈，成績顯著
過去一年，在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和市國土資源局的指導(dǎo)下，全縣國土資源系統(tǒng)干部職工深入貫徹落實黨的xx大精神，化壓力為動力，主動作為，積極應(yīng)對，各項工作成績顯著，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了巨大推動作用。概括起來有三個方面成績：一是全力服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。圍繞全縣重大項目建設(shè)，狠抓土地供給和保障，促進(jìn)了全縣重大項目的有序推進(jìn)。完成310.9609公頃高速公路建設(shè)用地報批。獲得省、市批復(fù)新增建設(shè)用地指標(biāo)170.5666公頃，建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)20公頃。供應(yīng)國有建設(shè)用地37宗64.5184公頃，有力保障了廉租房、救災(zāi)、 “5個100工程”及“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”項目用地。落實嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，確保耕地面積和基本農(nóng)田面積總量動態(tài)平衡。申報獲批土地整理和開發(fā)項目14個，新增耕地376.48公頃。爭取地?zé)?、石材資源納入市整裝勘查范疇。圍繞全縣發(fā)展大局，合理規(guī)劃重點項目和產(chǎn)業(yè)用地布局，啟動了新一輪基本農(nóng)田劃定。二是切實維護(hù)社會穩(wěn)定。開展了維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益專項行動，妥善處理土地征用等信訪案件25件，查處土地、礦產(chǎn)違法案件29件。編制完成了《縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，成功處置了和平鎮(zhèn)柏楊灣、思渠鎮(zhèn)天池坳、夾石鎮(zhèn)何家溝等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，爭取治理資金 1291萬元, 確保了受脅群眾生命財產(chǎn)安全。成功開展兩次突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，受脅群眾抗災(zāi)自救能力XX縣直相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的應(yīng)急反應(yīng)能力不斷得到增強。完成全縣行政村所有權(quán)登記發(fā)證并通過市局驗收，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)不清引發(fā)的矛盾糾紛得到有效解決，有力地維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。三是機遇意識明顯增強。認(rèn)真吃透國家土地管理方面政策，不斷增強開拓創(chuàng)新意識。引進(jìn)天弘礦業(yè)有限公司對全縣重晶石資源進(jìn)行整體開發(fā)，杜絕了采富棄貧、濫采亂挖現(xiàn)象。啟動了農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點，共流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地2宗0.24865公頃，流轉(zhuǎn)收益16.6193萬元，為今年全面啟動流轉(zhuǎn)工作奠定堅實基礎(chǔ)。緊緊圍繞省政府出臺的“5個100工程”用地優(yōu)惠政策，及時申報并獲批壩坨城市綜合體24.7179公頃和官舟示范小城鎮(zhèn)27.0685公頃用地指標(biāo)。針對全縣基準(zhǔn)地價不符合城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)各類用地的地價水平現(xiàn)狀，及時更新調(diào)整基準(zhǔn)地價成果?？梢哉f，這些成績的取得是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全縣國土資源管理系統(tǒng)干部職工辛勤努力的結(jié)果。借此機會，我代表縣人民政府，向全縣國土資源管理系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝! 向受到表彰的先進(jìn)集體表示熱烈的祝賀!
成績來之不易,經(jīng)驗彌足珍貴。在國土資源管理工作實踐中，我們深刻體會到：一是必須堅持規(guī)劃先行。國土資源管理是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，是一個牽動全局、影響未來 的戰(zhàn)略性工程，必須堅持規(guī)劃先行，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，系統(tǒng)地、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。二是必須實行政府主導(dǎo)。縣委、縣政府將國土資源管理作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，從組織領(lǐng)導(dǎo)上、財力投入上全力保障。三是必須依靠全民參與。我縣地處山區(qū)，可供建設(shè)用地較少，需建設(shè)的項目多，違法用地現(xiàn)象時有發(fā)生，完全依靠國土部門單打獨斗，國土資源管理工作難以實現(xiàn)跨越發(fā)展。
同志們，在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到國土資源工作面臨的嚴(yán)峻形勢和巨大壓力。從宏觀形勢層面看，保護(hù)耕地一畝不能少是硬道理，保障經(jīng)濟社會發(fā)展也是硬道理，這充分說明國土資源管理工作是一項兩難工作。從我縣實際情況看：一是保障發(fā)展用地需求與耕地保護(hù)的矛盾更加突出。一方面我們要發(fā)展，更需跨越發(fā)展，但我們土地儲備的量非常有限。另一方面是隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和一大批省、市、縣級招商引資項目的陸續(xù)實施，用地需求將在短期內(nèi)集中釋放，新增建設(shè)用地供應(yīng)壓力加大，加劇了保護(hù)耕地資源和保障用地需求之間的矛盾。二是未批先用、違規(guī)用地現(xiàn)象時有發(fā)生。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)規(guī)劃用地的意識還不夠強，在小城鎮(zhèn)建設(shè)、公益事業(yè)建設(shè)中隨意用地。特別是農(nóng)村個人建房占用耕地現(xiàn)象比較普遍，衛(wèi)片執(zhí)法形勢依然嚴(yán)峻。三是地質(zhì)災(zāi)害防治難。我縣是典型的喀斯特地貌，目前有地質(zhì)災(zāi)害隱患點183處，點多、面廣、量大，加上資金不足，開展防治工作異常困難。因此，我們一定要認(rèn)清形勢、堅定信心、扎實苦干，切實擔(dān)負(fù)起加快推進(jìn)國土資源管理健康發(fā)展的歷史使命，以超人的氣魄、必勝的信念 ，努力開創(chuàng)全縣國土資源管理工作新局面。
二、把握全局、突出重點，推進(jìn)國土資源工作再上新臺階
今年是深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，全面深化改革的開局起步之年，是全面推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展和共建小康社會的重要一年。隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速推進(jìn)，土地需求急劇上升，而國土資源管理更加規(guī)范，更加嚴(yán)格，國土資源管理工作面臨的形勢將更加復(fù)雜，承擔(dān)的任務(wù)將更加繁重，國土資源系統(tǒng)廣大干部職工，必須緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，充分利用各種有利條件，抓住機遇，乘勢而上，奮力推動各項工作再上新臺階。
(一)堅持服務(wù)縣域經(jīng)濟不動搖，切實做好用地保障。國土資源是生活之基、生產(chǎn)之要、財富之源。我們正處在跨越發(fā)展、后發(fā)趕超的關(guān)鍵時期，要加快推進(jìn)經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展，首當(dāng)其沖是要做好國土資源用地保障。一要積極爭取用地指標(biāo)。進(jìn)一步強化新增建設(shè)用地指標(biāo)報批，努力向上爭取用地指標(biāo)，優(yōu)先保障省市重點項目和重大民生項目用地需求，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)移民搬遷等重要項目，積極組織申報城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。要圍繞“5個100工程”、“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”優(yōu)惠用地政策，積極爭取用地指標(biāo)，確保全年實現(xiàn)建設(shè)用地報批100公頃以上。二要繼續(xù)扎實開展農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)工作，是加強農(nóng)村土地管理，規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)行為，是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟和小城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展的有效途徑。去年在和平鎮(zhèn)和譙家鎮(zhèn)開展集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)工作試點，初見成效，今年要繼續(xù)發(fā)揮集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)作用，緩解城市化進(jìn)程中建設(shè)用地不足的問題，促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。三要對內(nèi)挖潛。越是用地指標(biāo)趨緊，越是要在盤活存量、內(nèi)部挖潛上下功夫。由縣國土局牽頭，縣住建等相關(guān)部門配合，對全縣范圍內(nèi)的批而未用、低效利用、完全空閑或部分空閑等存量土地進(jìn)行清理，并對每宗存量土地建立臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合實際，研究制定盤活措施，積極引導(dǎo)新上項目和急需用地項目優(yōu)先使用存量土地，凡能用存量的不用增量，能用劣地的不用好地，能用廢地的不用耕地。特別是對一些批而未用、投資強度不足的，要通過有償或無償收回、收取土地閑置費、限期開發(fā)、追加投資等方式進(jìn)行處置。
(二)堅持節(jié)約集約用地不動搖，切實保護(hù)耕地紅線。 耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們生活的保障，必須嚴(yán)格落實耕地保護(hù)責(zé)任制。中央強調(diào)我國18億畝耕地紅線堅決不能突破，我縣的耕地底線是7.19萬畝，這個底線同樣不能突破。因此，我們要加大對耕地保護(hù)的宣傳力度，正確引導(dǎo)社會各界增強耕地保護(hù)的意識，認(rèn)真落實各項耕地保護(hù)措施。一要加強土地審批。一定要把好用途關(guān)、預(yù)審關(guān)，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的高耗能、高污染、淘汰落后的項目不能供地。強化對建設(shè)用地項目的審查，堅決消除假借項目圈占土地、寬打?qū)捰?、浪費現(xiàn)象。要加強對農(nóng)村宅基地管理，切實做到“五個不批”，即不符合規(guī)定條件的不批，超過法定面積的不批，占用基本農(nóng)田的不批，申請占用耕地沒有落實補充耕地責(zé)任的不批，城鎮(zhèn)居民申請占用集體土地建住宅的不批。二要規(guī)范用地標(biāo)準(zhǔn)。對于外商的用地問題，應(yīng)該有供地標(biāo)準(zhǔn)，多大的規(guī)模，多大的投資，供多少地。在供地過程中更要核算單位面積投資強度，嚴(yán)格把關(guān)，一定要提高土地的利用效率，努力使我縣工業(yè)化、城市化的建設(shè)符合節(jié)約集約用地的要求。三要加大土地開發(fā)整治。要加大高標(biāo)準(zhǔn)土地開發(fā)整治項目的編制申報，積極對接官舟林壩青山、沙子龍鳳回洞土地整治項目，確保早日立項批復(fù)。開工建設(shè)板場—官舟、曉景苦竹、黑獺射香整治項目，盡快完善洪渡雙泉整治項目申報材料上報。四要嚴(yán)查違法用地。目前，從城區(qū)到農(nóng)村，亂占耕地、未批先建、批少占多、亂占亂建等問題比較嚴(yán)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加大執(zhí)法用地巡查，嚴(yán)格管理。不要等老百姓把房子都蓋起來了，再去拆，到那時候，老百姓的損失大，強拆困難更大，耕地恢復(fù)將更難。
(三)堅持維護(hù)群眾權(quán)益不動搖，切實促進(jìn)社會和諧。群眾利益無小事，要把維護(hù)群眾利益作為國土資源管理工作的根本出發(fā)點和落腳點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把維護(hù)權(quán)益落實到國土資源管理的各個環(huán)節(jié)。一要維護(hù)群眾資源權(quán)益。嚴(yán)肅查處違法征占農(nóng)民土地侵害群眾合法權(quán)益等案件，對違法用地行為進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。在土地督察各項工作中加強對違規(guī)征占土地、征地拆遷補償?shù)葐栴}的監(jiān)督檢查，推動維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益工作常態(tài)化，落實好被征地農(nóng)民合法權(quán)益。二要做好信訪和信息公開。處理好信訪問題，貴在“及時”，重在“就地”。做到了“及時”，群眾就減少了等待的焦慮;做到了“就地”，群眾就不會往上跑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要堅決避免不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，最大限度地減少問題積累、矛盾上行。要進(jìn)一步完善信訪工作體制機制、豐富方法手段，解決好各類國土資源信訪問題。深入推行政府信息公開，規(guī)劃、征地、交易、招標(biāo)等信息要上墻、上報、上網(wǎng)，主動接受社會監(jiān)督，保障群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三要強化地質(zhì)災(zāi)害防治。針對我縣地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)和易發(fā)實際，要進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組群測群防體系，提高基層地質(zhì)災(zāi)害防治能力。加強值班值守，努力把防災(zāi)工作做在成災(zāi)前。加大地質(zhì)災(zāi)害治理項目申報，對在建地災(zāi)項目一定要確保工程質(zhì)量。全力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。四要加強生態(tài)文明建設(shè)。要突出“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先”原則，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅持“誰破壞、誰治理” 原則，嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度。加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)生態(tài)保護(hù)，實行點上開發(fā)、面上保護(hù)，做到在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)。
(四)堅持維護(hù)礦權(quán)秩序不動搖，切實加強礦產(chǎn)管理。我縣礦業(yè)經(jīng)濟在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中占有十分重要的地位，有效地合理利用資源，更好地保護(hù)資源，是關(guān)系全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務(wù)。一要堅決打擊非法開采行為。繼續(xù)保持整頓和規(guī)范的高壓態(tài)勢，不斷加強動態(tài)巡查力度，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，徹底解決過期、無證采礦等違法違規(guī)行為。二要加大資源整合力度。要進(jìn)一步優(yōu)化礦業(yè)布局、提高開發(fā)利用水平，要在礦產(chǎn)資源法律法規(guī)、礦山儲量動態(tài)監(jiān)測及資源有償使用等方面加強對礦山企業(yè)的監(jiān)管，并采取經(jīng)濟、行政、法律等多種手段，妥善處理整合中的利益關(guān)系。要對開采布局不合理、開采方法和技術(shù)裝備落后、生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到國家規(guī)定的小礦山企業(yè)進(jìn)行整合。鼓勵因地制宜、因礦制宜，積極探索資源整合的各種方法和措施，促進(jìn)優(yōu)勢資源集中，實現(xiàn)規(guī)模開采、集約利用。三要深入推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。要加強礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。逐步擴大礦業(yè)權(quán)有形市場范圍，著力規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓行為，新設(shè)礦業(yè)權(quán)和礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為一律實行招拍掛，出讓轉(zhuǎn)讓活動一律公開運行。今年將探索引進(jìn)大的企業(yè)對砂石礦進(jìn)行資源整合，徹底解決砂石礦無序開采、惡性競爭、資源浪費、污染環(huán)境等問題。
(五)堅持政策宣傳教育不動搖，切實加大監(jiān)管執(zhí)法。國土資源管理政策的宣傳教育是保護(hù)資源、維護(hù)權(quán)益的重要手段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要當(dāng)好嚴(yán)守耕地紅線的“哨兵”，群眾權(quán)益的“守護(hù)者”，敢于直面、敢于碰硬，切實加強資源監(jiān)管。一要加大國土資源法律法規(guī)政策宣傳力度。在做好日常宣傳的同時，切實做好“4?22”地球日、“6?25”全國土地日、“12?4”法制日進(jìn)行集中宣傳，重點做好“6?25”全國土地日宣教活動。二要扎實做好20xx年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。對20xx年1月1日以來各類新增的建設(shè)用地再次進(jìn)行全面清查，對違法用地要及時立案調(diào)查處理，確保違法占耕比控制在15%以下，實現(xiàn) “零約談”、“零問責(zé)”目標(biāo)。三要加強國土資源動態(tài)巡。積極開展“兩違”專項行動，以“預(yù)防為主，查防并舉”的執(zhí)法方針，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，建立健全國土資源執(zhí)法工作機制，達(dá)到震懾違法違規(guī)行為的實效。
(六)堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)不動搖，切實加強隊伍建設(shè)。國土資源部門審批權(quán)相對集中，是高危領(lǐng)域和反腐倡廉的重點領(lǐng)域，一定要警鐘長鳴，時時警醒。一要把反腐倡廉教育擺在國土資源工作的重要日程。結(jié)合黨的群眾路線實踐活動，深入學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)知識，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力。二要深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的治本抓源工作。將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿到土地供應(yīng)、礦產(chǎn)資源保護(hù)、開發(fā)利用等工作中，把規(guī)范權(quán)力運行、健全市場機制、強化監(jiān)管懲處結(jié)合起來，深化行政審批、土地征收、農(nóng)村土地管理、礦業(yè)權(quán)管理等制度改革，建立市場配置資源的新機制。加強土地和礦產(chǎn)權(quán)市場體系建設(shè)，認(rèn)真治理土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域中的新問題。三要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”和省、市、縣相關(guān)規(guī)定，堅決杜絕國土資源管理中的違法違紀(jì)行為，著力打造風(fēng)清氣正的沿河國土新形象。
三、合力攻堅促落實，確保各項工作出亮點上水平
國土資源管理工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和社會各方面共同努力、共同推進(jìn)。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為轄區(qū)范圍內(nèi)國土資源管理的責(zé)任主體，要把強化國土資源管理工作作為促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的大事來抓，主要負(fù)責(zé)人必須親自過問，分管負(fù)責(zé)人要抓好落實，全面履行管理職責(zé)，既要用地，也要管地;既要享受資源開發(fā)帶來的利益，也要負(fù)起監(jiān)管資源的責(zé)任。
(二)狠抓落實，善治善為。今年國土資源工作的各項任務(wù)、重點都已明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照縣政府的工作要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，負(fù)起責(zé)任、挑起重?fù)?dān)，加大工作力度，一件一件研究，一項一項落實，早謀劃、早安 排、早落實、早見效，確保國土資源工作各項目標(biāo)圓滿完成。
(三)部門聯(lián)動，合力推進(jìn)。國土資源工作不僅僅是國土部門一家的工作，更是事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要牢固樹立“全縣一盤棋”的理念，主動配合，形成強大的工作合力。發(fā)改、工貿(mào)、住建、交通等部門要在建設(shè)項目立項、工程設(shè)計、用地選址、用地預(yù)審和規(guī)劃審查、供地審批、礦產(chǎn)資源開發(fā)等各個環(huán)節(jié)上，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力。監(jiān)察、財政、審計等部門要加大協(xié)同作戰(zhàn)的力度，強化對違法案件的查處，采取有力措施，嚴(yán)肅查處國土資源管理中的違法違紀(jì)行為。新聞單位要加大宣傳力度，使廣大干部群眾認(rèn)識珍惜和合理利用國土資源的重要性和緊迫性，在全縣營造依法管理和科學(xué)合理開發(fā)利用國土資源的良好社會氛圍。
同志們，國土資源管理工作事關(guān)全縣“科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康”的大局，既是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題。做好國土資源管理工作，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要把思想統(tǒng)一到縣委、政府的要求和部署上來，以更加堅定的信心、更加振奮的精神、更加務(wù)實的舉措，解放思想、銳意進(jìn)取、搶抓機遇、迎難而上，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展再立新功!
在國土資源管理工作會議上的講話篇3
20**年，全縣國土資源戰(zhàn)線的廣大干部職工，認(rèn)真貫徹國土資源基本國策，在依法加強耕地保護(hù)、確保重點項目建設(shè)用地、地質(zhì)災(zāi)害防治、依法嚴(yán)厲打擊非法采礦行為和加強礦產(chǎn)資源管理等方面做了大量的工作，為全縣社會經(jīng)濟發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。在此，我代表縣人民政府向全縣國土資源戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝。
剛才羅幫智局長作的20**年度國土資源工作報告、李林有副局長作的打擊非法采礦行為專題報告、楊洪波副局長作的地質(zhì)災(zāi)害防治專題報告 ，希望同志們認(rèn)真組織傳達(dá)，結(jié)合實際全面抓好落實。下面我再講幾點意見：
一、20**年國土資源管理工作情況
(一)土地管理方面
一是縣土地利用總體規(guī)劃大綱已通過評審備案，根據(jù)縣土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，開展建設(shè)項目批后核查，耕地保護(hù)工作得到進(jìn)一步加強;二是嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性用地“招、拍、掛”制度，舊城改造中出讓6宗國有土地，出讓金為10559萬元，實現(xiàn)政府土地純收益2936萬元，出讓糧食局及商業(yè)公司12宗土地使用權(quán)，成交金額為563.05萬元，高出底價比率134%;三是完XX縣城污水處理廠的規(guī)劃用地調(diào)整聽證工作，完XX縣城垃圾填埋場和寨樂水泥廠用地的前期工作;四是全面推進(jìn)第二次土地調(diào)查，目前已完40%的外業(yè)工作。
(二)礦產(chǎn)資源管理方面
一是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作通過檢查驗收，順利完成全縣煤礦山的整合工作;二是加強礦權(quán)管理，完成219家礦山企業(yè)采礦權(quán)、44家探礦權(quán)年檢工作，收繳礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金44617.45萬元，采礦權(quán)價款9980萬元，探礦權(quán)價款351.368萬元，出讓非煤礦山礦權(quán)13宗，收取價款35.894萬元。
(三)地質(zhì)災(zāi)害防治方面
XX縣是典型的巖溶地區(qū)，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地質(zhì)環(huán)境脆弱，地質(zhì)災(zāi)害點多面廣，截止目前，全縣共排查出地質(zhì)災(zāi)害隱患點351處，共威脅8598戶38507人生命 財產(chǎn)安全，潛在經(jīng)濟損失42990萬元。針對險情，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強了對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所也在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下為轄區(qū)內(nèi)的各地質(zhì)災(zāi)害點編制了防災(zāi)預(yù)案，加大對各地質(zhì)災(zāi)害點的巡查、排查和監(jiān)測力度。
(四)加大執(zhí)法監(jiān)察力度，打擊非法采礦取得實效
強化礦產(chǎn)資源動態(tài)巡查工作，將非法采礦點、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)列入重點區(qū)域加強巡查，加大打擊非法采礦和違法案件的查處力度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、地打擊非法采礦行為的有關(guān)文件精神，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、綜合打擊”的工作格局，以“打兩頭、卡中間”為著力點，建立起部門責(zé)任制和層級責(zé)任制，強化政府主體責(zé)任，建立了打擊非法采礦舉報獎勵制度，加強法律法規(guī)宣傳，加大司法打擊力度。20**年，全縣共立案查處土地違法行為74件，罰款216.5萬元，查處礦產(chǎn)違法3件，罰款8.5萬元。打擊非法采礦行為方面，共行政拘留331人，刑事拘留51人，批捕48人，移送檢察機關(guān)公訴39人，法院公開審判5件，打擊違法車輛38臺，沒收礦產(chǎn)品480余噸，罰款15.5萬元。通過依法嚴(yán)厲打擊，有效遏制了非法采礦行為的發(fā)生。
在肯定成績的同時，我們必須冷靜地審視我縣國土資源工作的現(xiàn)狀：一是受現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃的制約，在建設(shè)項目用地報批上難度大。二是地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不夠完善，監(jiān)測技術(shù)手段落后，監(jiān)測精度不高，專業(yè)技術(shù)人員欠缺;三是執(zhí)法監(jiān)察力度有待加強，打擊非法采礦工作難度大。五是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所管理難度大，國土所人員少，任務(wù)重，經(jīng)費不足。
二、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識 ，確保全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長
(一)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展對國土資源管理工作提出了新任務(wù)。
保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展是國土資源工作的出發(fā)點和落腳點，當(dāng)前和今后一個時期的國土資源管理工作必須圍繞保障經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展這個中心，服務(wù)于這個中心，按照縣委、縣政府提出的發(fā)展目標(biāo)和工作部署，根據(jù)形式的發(fā)展變化，及時研究保發(fā)展、促增長的具體措施，全力保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
(二)保障發(fā)展與保護(hù)資源對國土資源管理工作提出了新挑戰(zhàn)
為經(jīng)濟社會發(fā)展提供用地保障，是土地管理工作永恒的主題。我們要在加強土地管理和宏觀調(diào)控的情況下，越在用地矛盾突出的時候，越要用好、用活土地政策。要在調(diào)整優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)、充分挖掘用地潛力上，多想辦法，千方百計搞好用地保障，節(jié)約集約用地。在保發(fā)展的同時，妥善處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，確保耕地紅線。
(三)依法維護(hù)被征地農(nóng)民的權(quán)益對國土資源管理工作提出新要求
今年，隨著中央和省拉動內(nèi)需投資力度的加大，短期內(nèi)土地需求集中釋放，要及早制定預(yù)案，加大力度，制定多渠道的安置補償措施，落實社會保障措施和資金，使被征地農(nóng)民生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計有保障，要切實維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，為全面提高服務(wù)保障能力創(chuàng)造良好條件。
(四)安全生產(chǎn)工作對保護(hù)國土資源提出了新要求
我們要全面實行探礦權(quán)、采礦權(quán)統(tǒng)一配號，深化礦業(yè)權(quán)審批制度改革，嚴(yán)格規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理，加強對礦產(chǎn)資源綜合勘察和綜合利用的指導(dǎo)監(jiān)督。保護(hù)合法礦業(yè)權(quán)益，打擊非法采礦行為，樹立正確的政績觀，遏制非法盜采國家資源的行為，營造良好的工作環(huán)境。
(五)合理地規(guī)劃和發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟對國土資源管理工作提出了新要求
我們要加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃管控，全面推進(jìn)第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理，進(jìn)一步推進(jìn)全縣國土資源有形市場建設(shè)，健全交易規(guī)則，提供相關(guān)服務(wù)，形成土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)公開、公平、公正交易的市場環(huán)境。
(六)關(guān)注民生，推進(jìn)“和諧礦區(qū)”建設(shè)。加強地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，認(rèn)真落實地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和年度防治方案，對轄區(qū)內(nèi)受地質(zhì)災(zāi)害威脅人數(shù)100人以上或者預(yù)估經(jīng)濟損失500萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，必須做好防災(zāi)方案。全面推進(jìn)“和諧礦區(qū)”建設(shè)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，最大限度減少礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的污染和生態(tài)破壞，逐步治理歷史遺留的礦山環(huán)境問題，改善礦區(qū)人民生產(chǎn)、生活環(huán)境。
總之，今年的國土資源管理工作的任務(wù)十分艱巨，同時也要牢牢把握做好工作的難得機遇和有利條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要清醒認(rèn)識到當(dāng)前形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識國土資源保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的緊迫感和危機感，把國土資源管理工作的困難估計得更充分一些，把應(yīng)對措施考慮得更周密一些，把工作做得更扎實一些，要堅定信心，善于從變化的形勢中捕捉發(fā)展的機遇。增強機遇意識，化挑戰(zhàn)為機遇，變被動為主動。
三、扎實做好20**年國土資源管理工作
(一)精心組織好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃修編工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)不適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟發(fā)展的需要，普遍存在指標(biāo)分配不合理、用地布局不合理的問題。今年3月份前要完成王家寨、龍場兩個鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃修編工作，為我縣XX區(qū)建設(shè)和廈蓉、杭瑞兩條過境高速公路提供用地規(guī)劃保障，其它鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總規(guī)修編工作也必須在今年內(nèi)全面完成。我們一定要抓住這一機遇，精心編制規(guī)劃，全面提升土地管理的能力和水平。一是在修編前期，重點是要做好調(diào)研工作，客觀評價前一輪規(guī)劃的實施情況，認(rèn)真分析前一輪規(guī)劃的經(jīng)驗和不足，全面收集各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為修編作好充分的準(zhǔn)備。二是國土局要根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，吸取上一輪規(guī)劃的經(jīng)驗和教訓(xùn)，合理安排各類用地指標(biāo)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地布局，預(yù)留好工業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的用地，調(diào)整發(fā)展需要占用的基本農(nóng)田，提高新一輪規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，切實為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供用地保障。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要將規(guī)劃修編作為當(dāng)前一項重要工作，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織，統(tǒng)一推進(jìn)，在人員和資金安排上提供保障。
(二)認(rèn)真貫徹耕地保護(hù)和用地制度，切實履行耕地保護(hù)的政府主體職責(zé)
基本農(nóng)田是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)民生產(chǎn)生活的保障。我們要本著對人民負(fù)責(zé)，對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，結(jié)合第二次土地調(diào)查，搞好耕地保護(hù)工作，堅守18億畝耕地紅線。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對基本農(nóng)田的動態(tài)管理，確保全縣基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。二是加強農(nóng)村宅基地管理，認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村宅基地管理的規(guī)定，嚴(yán)格審批農(nóng)村宅基地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所要充分發(fā)揮在管理職能，加大對農(nóng)村宅基地的日常監(jiān)管力度。
(三)強化建設(shè)項目用地報批工作，促進(jìn)依法用地。
按照今年地區(qū)建設(shè)項目用地報批工作的要求，3月底前必須完成20**年中央擴大內(nèi)需項目用地報件的上報工作; 4月底前必須完成省以上重點項目用地報件的上報工作;5月份前上報全年用地計劃;10月份前完成全年用地報批工作;今年的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)不再分到各縣市區(qū)，先報先批，用地指標(biāo)用完為止。建設(shè)用地報批工作是各類建設(shè)項目能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵，事關(guān)地方經(jīng)濟的發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土部門要提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，按地區(qū)要求按時保質(zhì)保量完成好建設(shè)項目用地報批工作。
(四)積極開展小規(guī)模土地整理復(fù)墾開發(fā)工作，保障建設(shè)項目的用地需求
土地整理復(fù)墾開發(fā)不僅可以增加有效耕地面積，獲取土地整理折抵指標(biāo)，而且可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能部門要齊心協(xié)力，密切配合，扎實做好鬃嶺鎮(zhèn)東風(fēng)醫(yī)院等8個土地整理復(fù)墾開發(fā)項目的申報和實施工作。今年5月份以前，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要完成2個30畝以下土地整理復(fù)墾開發(fā)項目的申報，并積極配合協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)項目的實施。
(五)加大資源保護(hù)力度，嚴(yán)格執(zhí)行國土資源法律法規(guī)
由于供需矛盾的存在，國土資源違法行為時有發(fā)生，特別是隨著中央投資拉動內(nèi)需力度的加大，土地供應(yīng)的矛盾相應(yīng)的加劇，打擊非法采礦工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)，違法用地和非法采礦等違法行為可能會出現(xiàn)反彈。因此，我們要有一手抓服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，一手抓防止違法行為反彈的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門配合、多方參與”的綜合防控體系，進(jìn)一步推進(jìn)國土資源動態(tài)巡查工作，多形式解決村組信息員報酬，調(diào)動其參與巡查工作的積極性和主動性，采取措施，逐步將巡查工作從部門行為向政府行為轉(zhuǎn)變。要完善耕地和資源保護(hù)責(zé)任制度，按照主題明確、經(jīng)濟激勵、監(jiān)督制約的思路，建立地方政府為責(zé)任主體、部門聯(lián)動監(jiān)管、社會廣泛參與的國土資源管理共同責(zé)任機制，變國土資源“一家管、大家用”為“大家管、大家用”。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，嚴(yán)格實行違法用地問責(zé)。切實加大打擊非法采礦行為的工作力度，充分發(fā)揮部門聯(lián)動機制，特別是打擊非法采煤窩點要履行政府主導(dǎo)職責(zé)，加強轄區(qū)內(nèi)巡查排查和炸封取締工作，建立長效機制，采取有效措施，防止非法采礦反彈，避免安全事故發(fā)生。
(六)加強地質(zhì)災(zāi)害防治管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，積極申報防治項目，認(rèn)真編制年度地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案，要逐點落實監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)警信號、撤離路線、應(yīng)急搶險等防災(zāi)措施，防災(zāi)責(zé)任要落實到具體的災(zāi)害隱患點的村、村民組，簽訂責(zé)任書，明確具體責(zé)任人，避免地質(zhì)災(zāi)害造成群死群傷事故。
(七)解放思想，創(chuàng)新機制
國土資源工作事關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾的切身利益，要正確處理好保障發(fā)展和保護(hù)資源關(guān)系，增強解放思想的自覺性，要以開展第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，切實有效地解決不同程度存在的國土資源管理工作與經(jīng)濟社會發(fā)展銜接不夠好、跟進(jìn)不夠快、服務(wù)不主動的問題，進(jìn)一步理清思路，解決一些重大難題。要積極探索提高效率、規(guī)范管理的有效途徑，大膽創(chuàng)新，完善相關(guān)政策措施。
(八)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土部門要著力轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變管理職能、轉(zhuǎn)變工作方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要將服務(wù)擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟增長作為當(dāng)前國土資源工作的重中之重。對符合條件的，要千方百計抓緊辦，對條件不完善的，要抓緊督促、指導(dǎo)和催辦，對不符合條件的，要爭取創(chuàng)造條件，做到既不違背國家政策、又切合實際情況，走出一條探索性的新路子。對明顯違反規(guī)定的，要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)肅查處。
(九)提高素質(zhì)，廉潔從政。
國土資源部門的同志要有強烈的憂患意識和危機感，增強政治辨別力和職業(yè)敏感性，要深處深入實踐，謀全局、抓大事、促落實，主動作為、依法行政。加強班子建設(shè)和隊伍建設(shè)，反腐倡廉要警鐘長鳴、常抓不懈，以制度管人、管事、管權(quán)，決不能麻木，遲鈍，要通過國土資源隊伍建設(shè)，展現(xiàn)黨和政府的良好形象。進(jìn)一步強化服務(wù)意識，把“主動服務(wù)、超前服務(wù)、熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的全過程服務(wù)貫穿到為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)、為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)中去。
同志們，20**年國土資源管理工作任重而道遠(yuǎn)，全縣國土資源部門干部職工要在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，堅定信心，開拓進(jìn)取，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實，創(chuàng)造性地開展工作，為加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!
看過在國土資源管理工作會議上的講話的人還看了：