在全市扶貧開發(fā)工作會議上的講話篇2

　　同志們：

　　剛才，道蓉同志總結了去年的扶貧開發(fā)工作，安排部署了今年的工作任務，請大家結合實際，認真抓好落實。下面，我再講三點意見。

　　一、準確把握扶貧開發(fā)面臨的形勢

　　緩解和消除貧困，實現共同富裕，是構建和諧社會的現實需要。近年來，全市上下堅持以科學發(fā)展觀統攬扶貧開發(fā)工作，按照“一水二路三產業(yè)四人居環(huán)境五社會事業(yè)六民主法制”的扶貧工作思路，整體規(guī)劃，整體推進，連片開發(fā)，取得了明顯成效。全市低收入人口從20xx年底的57萬人減少到15萬人，減少了73%;重點貧困村絕對貧困人口從20xx年底的11萬人減少到3.6萬人，減少了67%;升鐘庫區(qū)三年扶貧攻堅任務全面完成。

　　在看到成績的同時，我們更要清醒地認識到，我市貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的基本市情還沒有完全改變，扶貧開發(fā)還面臨不少困難和問題。

　　一是扶貧任務仍然繁重。全市還有206個扶貧重點村需要實施整村推進，重點貧困村還有15萬低收入人口沒有脫貧，如期實現十年規(guī)劃目標任務的時間緊、任務重。

　　二是收入差距持續(xù)擴大。2008年我市重點貧困村農民人均純收入為2594元，僅占全市農民人均純收入的68%，貧困群眾與城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大，縮小收入差距任重而道遠。

　　三是金融危機影響凸顯。當前，國際金融危機對我市貧困地區(qū)的影響逐步顯現，存在農民工提前返鄉(xiāng)比例大、農民收入受影響大、優(yōu)勢產業(yè)受沖擊大、扶貧龍頭企業(yè)困難大4個突出問題，局部可能發(fā)生口糧偏緊，貧困地區(qū)減貧速度放緩、返貧壓力加大成為扶貧工作面臨的突出矛盾。

　　機遇與挑戰(zhàn)并存，我們既要看到面臨的困難和問題，更要看到扶貧開發(fā)面臨難得的歷史機遇。

　　一是有較好的發(fā)展基礎。經過三十年的改革發(fā)展，我國的經濟實力顯著增強，總體上已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統農業(yè)、建設現代農業(yè)的關鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結構、推進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的重要時期，特別是黨的十七屆三中全會提出了到2020年基本消除絕對貧困現象的目標任務，為加快農村經濟社會發(fā)展、搞好扶貧開發(fā)提供了良好的環(huán)境。

　　二是有成功的扶貧經驗。8年來，我市在全國率先開展了扶貧開發(fā)構建和諧社會試點建設和CDD外資扶貧試點工作，先后探索出了“全省農業(yè)產業(yè)化的一面旗幟”的嘉陵鳳埡山模式，“養(yǎng)蠶業(yè)的一盞明燈”的南部先鋒模式，“破解丘區(qū)農村產業(yè)發(fā)展難題”的順慶大林模式，“解決貧困農民發(fā)展生產貸款難”的儀隴扶貧互助社模式等，闖出了一條經濟欠發(fā)達地區(qū)扶貧開發(fā)新路子，受到了國、省有關領導和專家的高度肯定，為今后進一步搞好扶貧開發(fā)探索了新的路子。

　　三是有系列的政策措施。今年，國家加大了扶貧開發(fā)力度，實行了新的扶貧標準，新標準提高到人均1196元，并從今年起取消將農村絕對貧困人口和低收入人口區(qū)別對待的政策，對農村低收入人口全面實施扶貧政策等，為扶貧工作提供了新的有利條件。

　　面對新的形勢，我們一定要把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，緊緊抓住“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作主線，突出“快”，體現“實”，做到工作不松懈，政策力度不減弱，貧困地區(qū)發(fā)展步伐不減速。

　　二、扎實做好今年扶貧開發(fā)的各項工作

　　今年是完成新世紀頭十年扶貧開發(fā)規(guī)劃的關鍵一年。我們一定要堅持開發(fā)式扶貧方針，突出重點，扎實工作，加快改變貧困農村經濟、社會、文化的落后面貌。

　　一要推進新村扶貧。堅持把整村推進、產業(yè)扶貧和勞務扶貧作為新村扶貧的重中之重，今年將啟動實施扶貧新村103個，解決3.4萬貧困人口的溫飽問題，轉移培訓農村貧困勞動力6409人。在整村推進上，要堅持科學規(guī)劃，突出抓好以水、路為重點的基礎設施項目，做到“三建”即建池、建園、建產業(yè)，“五改”即改水、改廚、改廁、改圈、改房，“五通”即通電、通路、通電視、通電話等為重點的基礎設施建設。在產業(yè)培育上，要堅持連片開發(fā)，做到產業(yè)規(guī)劃到哪里、基礎配套到哪里、新村建設到哪里，要深入分析當地資源環(huán)境條件，因地制宜發(fā)展種養(yǎng)等特色產業(yè)，壯大優(yōu)勢產業(yè)，盡快把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，要加快培育農村專業(yè)合作經濟組織，組織農民調整產業(yè)結構、帶領農民發(fā)展商品經濟，增加農民收入。在勞動力轉移培訓上，要堅持面向市場，加強對農民工的培訓，不斷提高農民工素質和創(chuàng)業(yè)能力，搞好就業(yè)幫扶，實施創(chuàng)業(yè)扶持，保障充分就業(yè)。

　　二要實施定點幫扶。黨政機關、企事業(yè)單位定點幫扶貧困村是具有中國特色的有效扶貧方式，是一項長期性的工作。要繼續(xù)堅持市、縣兩級黨政機關和企事業(yè)單位定點幫扶貧困村制度，今年市政府已對市級機關和企事業(yè)單位的定點幫村進行了重新調整。市級各部門要按照市政府的統一部署，把幫助貧困地區(qū)脫貧致富作為自己義不容辭的責任，作為關注民生、實踐科學發(fā)展觀的重要舉措，深入幫扶村社和農戶調查研究，掌握第一手材料，因地制宜地幫助貧困村貧困戶，采取扶貧與扶智、治窮與治愚相結合的辦法，積極幫助貧困村協調引進資金、項目、人才和技術，加快農業(yè)產業(yè)化進程，改善農業(yè)基礎條件，不斷增強貧困農民“自我造血”功能，增加農民收入。對在定點扶貧工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，要大張旗鼓地表揚，廣泛宣傳，樹立典型，充分發(fā)揮其示范帶動作用。

　　三要爭取多方扶持。新世紀頭十年的扶貧開發(fā)接近尾聲，即將進入新一輪的扶貧開發(fā)。我們一定要按照頭十年的總體規(guī)劃，抓好今明兩年的工作。要打好革命老區(qū)、貧困地區(qū)、西部地區(qū)這張牌，抓住擴大內需，災后重建，積極爭取國家新的項目、新的扶持。一是超前謀劃，及早行動，全力抓好爭取進入國家新一輪扶貧的基礎工作，力爭更多更大的支持。二是進一步做好浙江省對口幫扶和中、省部門定點扶貧的協調配合、聯絡服務工作，謀求更大扶持，力爭對口幫扶政策、項目、資金在去年基礎上有新突破。三是積極爭取中央對革命老區(qū)的投入。四是積極爭取國家減免秦巴山區(qū)世行貸款債務。

　　四要著力開展調查。根據國務院扶貧辦的總體布署，市政府決定于今年4-8月對全市9縣(市、區(qū))5389個行政村，按照20xx年底年人均純收入在1500元以下，特別是1196元以下的農村人口進行全面調查。各地要加強領導，制定方案，安排經費，組織力量進村入戶，摸清現階段我市農村貧困人口的真實數量、分布情況、結構組成、致貧原因、勞動就業(yè)及增收途徑等基本情況，做好貧困戶建檔立卡工作，為新一輪扶貧開發(fā)工作打好基礎。同時，市扶貧開發(fā)領導小組成員單位及各縣(市、區(qū))要認真做好上一輪扶貧開發(fā)規(guī)劃評估工作，抓緊做好20xx-2020年新的十年扶貧開發(fā)綱要編制的前期準備工作，力爭盡快啟動新一輪扶貧規(guī)劃編制工作。

　　三、切實加強對扶貧開發(fā)的組織領導

　　目前，距離完成新世紀頭十年扶貧開發(fā)規(guī)劃僅剩一年多時間，時間緊、任務重。各級各部門要高度重視，加強領導，務必采取有力措施，如期完成新世紀頭十年扶貧規(guī)劃確定的目標任務。

　　一要繼續(xù)加強組織領導。各縣(市、區(qū))要把扶貧開發(fā)擺在中心位置，列入重要議事日程。實行縣(市、區(qū))黨政一把手負總責，分管領導具體抓，各縣(市、區(qū))黨政一把手要親自抓扶貧開發(fā)工作，親自部署、親自檢查、親自落實。繼續(xù)實行黨政領導分片包干、掛點扶貧制度，各級干部要帶著感情走訪貧困群眾，了解他們的冷暖疾苦，幫助他們定規(guī)劃，排憂解難。各級扶貧辦是扶貧工作的牽頭部門，要充分發(fā)揮職能作用，認真履職盡責，對新的扶貧標準，要盡快完成扶貧對象識別工作，要通過調查摸底，確保落實到戶到人，登記造冊建卡歸檔。

　　二要創(chuàng)新工作機制。要完善首扶制度，對尚未穩(wěn)定解決溫飽的貧困人口和邊遠山區(qū)、旱山區(qū)、水庫淹沒區(qū)的貧困人口要優(yōu)先扶持，千方百計改善他們的生存與發(fā)展環(huán)境。要樹立“大扶貧”觀念，完善“大扶貧”機制，及時召開聯席會議，協調解決扶貧工作中存在的問題和困難。要繼續(xù)推行競爭入圍確定扶貧新村、“四權”民主管村等，充分調動群眾參與扶貧開發(fā)的積極性。要建立和完善扶貧資金監(jiān)管機制，加強對扶貧資金使用管理的監(jiān)督檢查和審計，嚴禁擠占、挪用扶貧資金，對違紀違規(guī)行為，要一查到底、從嚴懲處。特別是在新時期，要解放思想，創(chuàng)新思維，用新的機制來推動扶貧開發(fā)工作。

　　三要強化基層組織建設。貧困鄉(xiāng)村條件差、工作難度大，加強基層組織建設尤為重要。要拓寬視野，轉變觀念，注重選拔那些作風好、帶領群眾發(fā)展經濟和脫貧致富能力較強的優(yōu)秀黨員擔任村支部書記。對缺乏黨支部書記合適人選的邊遠偏僻村，要選派縣、鄉(xiāng)機關干部到村任職。對到村任職的機關干部，只要工作業(yè)績突出，受到貧困地區(qū)人民群眾的愛戴和擁護，就給予表彰獎勵，提拔重用。同時，注重從大中專生中物色和培養(yǎng)村干部，把那些素質較好、并愿意為貧困地區(qū)人民群眾服務的優(yōu)秀青年吸收到村干部后備隊伍中來。貧困地區(qū)鄉(xiāng)村班子要配強，選得出來就選，選不出來就派。

　　同志們，解決農村的貧困問題，關系到全市經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，關系到和諧社會的構建。我們一定要搶抓機遇，加快發(fā)展，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)我市扶貧開發(fā)工作的新局面，全面完成今明兩年的目標任務。