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      全縣脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話

      時(shí)間: 佩珊807 分享

        當(dāng)前,脫貧攻堅(jiān)既面臨著一些多年未解決的深層次矛盾和問題,也面臨不少新情況新挑戰(zhàn),必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度,調(diào)動(dòng)一切積極因素脫貧攻堅(jiān)。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的全縣脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話,僅供參考。

        全縣脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話篇1

        同志們:

        縣委、縣政府召開這次縣鎮(zhèn)村三級(jí)干部參加的全縣脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議,主要是貫徹落實(shí)中省市關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一系列重大部署精神,全面安排我縣“十三五”脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝階段工作。剛才,趙縣長發(fā)表的重要講話,立足紫陽實(shí)際,貫徹中省市精神,堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,對(duì)齊心協(xié)力打贏我縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出全面安排。兩鎮(zhèn)、三部門的表態(tài)發(fā)言,鏗鏘有力決心大,思路清晰措施實(shí),增強(qiáng)了我們實(shí)現(xiàn)全面脫貧的信心,值得大家在脫貧攻堅(jiān)工作中借鑒。下面,我就貫徹趙縣長講話精神,求真務(wù)實(shí)抓扶貧,“干”字當(dāng)頭抓落實(shí)講五點(diǎn)意見。

        一、真學(xué)實(shí)用,在武裝思想、深化認(rèn)識(shí)上下功夫

        中央作出到2020 年實(shí)現(xiàn)全面脫貧的重大決策部署,是一項(xiàng)必須堅(jiān)決完成的重大政治任務(wù),更是我縣實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。近一個(gè)月來,中省市相繼召開了脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議。中省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的講話和中央決定、省委實(shí)施意見、市委實(shí)施方案,為我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),圓滿完成全面建成小康社會(huì)這一最艱巨的任務(wù),提供了科學(xué)指南、行動(dòng)綱領(lǐng)和基本遵循。趙縣長的講話和縣委實(shí)施方案,為我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),圓滿完成全面建成小康社會(huì)這一最艱巨的任務(wù),提供了工作指導(dǎo)、推進(jìn)計(jì)劃和操作規(guī)程。我們一定要原原本本、反反復(fù)復(fù)、聯(lián)系實(shí)際真正學(xué)、深入學(xué),通過專題培訓(xùn)、專題講座、專題研討全面學(xué)、系統(tǒng)學(xué),深刻領(lǐng)會(huì)這一系列重要講話和文件精神,充分認(rèn)識(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性,自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略部署上來;準(zhǔn)確把握紫陽貧困人口多、貧困程度深、減貧成本高、脫貧難度大的最大縣情實(shí)際,充分認(rèn)識(shí)我縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的艱巨性,自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到完成脫貧攻堅(jiān)這一全面建成小康社會(huì)的最艱巨任務(wù)上來;緊緊抓住我縣發(fā)展滯后、基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、民貧縣窮的突出問題,充分認(rèn)識(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的緊迫性,自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大布局上來。圍繞消除貧困群眾“等靠要”思想,通過教育引導(dǎo)、政策宣傳、參觀學(xué)習(xí)、思想發(fā)動(dòng),增強(qiáng)貧困群眾脫貧信心,激發(fā)貧困群眾主動(dòng)投入、支持、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作的熱情和干勁。堅(jiān)決克“老一套、一般化、過得去”的惰性思維,不能僅僅只憑老經(jīng)驗(yàn),更要切忌用“新瓶裝舊酒”方式抓扶貧,切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)作為我們面臨的重大政治任務(wù)、肩負(fù)的重大歷史使命、發(fā)展的重大歷史機(jī)遇,擺在統(tǒng)攬全局的地位,作為全縣的首要任務(wù)、發(fā)展的頭等大事和第一民生工程,以“釘釘子”的精神、“三嚴(yán)三實(shí)”的作風(fēng)、超常規(guī)的舉措,舉全縣之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

        二、真查實(shí)核,在嚴(yán)深細(xì)實(shí)、摸清底子上下功夫

        強(qiáng)調(diào),扶貧開發(fā)推進(jìn)到今天這樣的程度,貴在精準(zhǔn),重在精準(zhǔn),成敗之舉在于精準(zhǔn)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧,前提和基礎(chǔ)是要精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象,做好建檔立卡工作。11月9 日,縣政府召開專門會(huì)議對(duì)建檔立卡完善工作進(jìn)行了具體部署。12 月17 日,在省政府召開全省精準(zhǔn)扶貧建檔立卡和易地扶貧搬遷工作會(huì)議結(jié)束后,縣政府立即就建檔立卡“回頭看”鎮(zhèn)自查、縣核查工作再次進(jìn)行安排。下一步,各鎮(zhèn)和縣扶貧局要緊扣精準(zhǔn)主線,以這次會(huì)上簽訂的責(zé)任書為基數(shù),深入開展建檔立卡“回頭看”核查工作,繼續(xù)按照“菜單式核查、點(diǎn)位式推進(jìn)、問責(zé)式督辦”的辦法,落實(shí)干部上門照相、媒體公開公示、群眾投訴舉報(bào)三項(xiàng)制度,核準(zhǔn)貧困對(duì)象,摸清真實(shí)底數(shù),找準(zhǔn)致貧原因,做到因戶施策、因人施策。

        一是對(duì)象再精準(zhǔn)。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”規(guī)定,嚴(yán)守九條紅線,對(duì)漏登、返貧的對(duì)象要抓緊納入,對(duì)已脫貧的、錯(cuò)錄的、假貧困的對(duì)象堅(jiān)決退出,做到一個(gè)不多、一個(gè)不少、一個(gè)不錯(cuò),確保對(duì)象精準(zhǔn)。

        二是底數(shù)再精細(xì)。各鎮(zhèn)要按照一戶一張表、一張合影照、一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施的要求,圍繞居住情況、人口狀況、就業(yè)渠道、收入來源、貧困狀態(tài)、致貧原因、脫貧項(xiàng)目、幫扶資金、脫貧時(shí)限、包抓責(zé)任“十個(gè)清楚”的要求,全面深入細(xì)致地進(jìn)行摸排,把貧困戶基本情況核準(zhǔn)核全核實(shí)核細(xì)。各鎮(zhèn)要落實(shí)包組聯(lián)戶干部進(jìn)村入戶全面復(fù)查,組織干部開展交叉抽查復(fù)核,縣扶貧局、考評(píng)辦元旦過后要組織重點(diǎn)抽查,確保信息真實(shí)、可靠、管用??h扶貧局、民政局、殘聯(lián)要聯(lián)手核查,弄實(shí)弄清兜底保障的貧困對(duì)象,為實(shí)行“兩線合一”奠定基礎(chǔ)??h上將建立精準(zhǔn)識(shí)別的第三方評(píng)估機(jī)制,真查實(shí)核,確保底數(shù)精細(xì)。

        三是對(duì)策再精確。各鎮(zhèn)村既要對(duì)每一個(gè)貧困戶量身訂做個(gè)性化的脫貧方案,又要立足鎮(zhèn)村實(shí)際科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃??h扶貧局要進(jìn)一步完善脫貧攻堅(jiān)信息系統(tǒng),縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng),一村一網(wǎng)頁、一戶一方案,實(shí)現(xiàn)所有貧困戶信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管、網(wǎng)上可查。要運(yùn)用電子信息技術(shù)手段,繪制貧困地圖,標(biāo)明各鎮(zhèn)各村貧困對(duì)象分布、脫貧計(jì)劃措施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、任務(wù)進(jìn)度進(jìn)展等內(nèi)容,實(shí)行“ 倒計(jì)時(shí)”, 制定“ 作戰(zhàn)圖” ,掛圖作戰(zhàn)、按圖銷號(hào)。

        三、真幫實(shí)扶,在精準(zhǔn)到位、務(wù)求實(shí)效上下功夫

        打贏我縣“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),關(guān)鍵是要用真情出實(shí)力,真幫實(shí)扶,落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求,實(shí)施八大工程。一是因村派人理路子。要根據(jù)每個(gè)貧困村發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、村情特點(diǎn),有針對(duì)性地選派干部組成工作隊(duì)駐村幫扶。駐村工作隊(duì)在實(shí)際工作中,既要圍繞一戶一方案、一村一網(wǎng)頁建立縱向到底的工作方案,又要圍繞實(shí)施移民搬遷、產(chǎn)業(yè)提升、技能培訓(xùn)、生態(tài)保育、教育扶貧、健康扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障兜底八大工程,實(shí)行每項(xiàng)工程編制一套方案、落實(shí)對(duì)象名冊(cè)、制定相應(yīng)政策、明確實(shí)施計(jì)劃、科學(xué)有序推進(jìn)。以到村到戶到人為核心,形成條塊結(jié)合、無縫對(duì)接的網(wǎng)絡(luò)化精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧操作方案。二是因人包扶結(jié)對(duì)子。要根據(jù)每戶貧困群眾家庭情況,有針對(duì)性地選派縣鎮(zhèn)村干部結(jié)對(duì)幫扶,用情用心用力,真幫真扶真脫,做到不脫貧不脫鉤。三是苦拼實(shí)干想法子。在工作推進(jìn)中,要苦拼實(shí)干,精心組織實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧操作方案,堅(jiān)持在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招,在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功,在精準(zhǔn)落地上求實(shí)效。特別是對(duì)脫貧難度大的貧困戶,駐村工作隊(duì)和包扶干部一定要想方設(shè)法,多措并舉,綜合施策,確保真脫貧、不掉隊(duì)。

        四、真抓實(shí)干,在凝神聚力、合力攻堅(jiān)上下功夫

        實(shí)現(xiàn)我縣脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),既要真抓實(shí)干,精準(zhǔn)施策到戶到人,又要牽住“牛鼻子”,找準(zhǔn)主攻點(diǎn),圍繞整村連片鎮(zhèn)域縣域,全方位改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件,增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的整體活力。

        一要形成合力“干”。要在工作部署上形成合力,牢固樹立抓脫貧攻堅(jiān)就是抓發(fā)展、抓民生的工作理念,將所有工作、各種資源、各方力量向脫貧攻堅(jiān)聚焦聚合,堅(jiān)決防止將脫貧攻堅(jiān)工作“片面化”、“碎片化”,搞“兩張皮”。要在規(guī)劃編制上形成合力,精心編制“十三五”規(guī)劃、脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃及各專項(xiàng)扶貧規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)規(guī)劃的有機(jī)銜接,實(shí)實(shí)在在謀劃實(shí)施一批既關(guān)乎脫貧攻堅(jiān)又關(guān)乎縣域發(fā)展的重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策。要在政策措施上形成合力,推進(jìn)扶貧政策與農(nóng)村低保等政策無縫銜接,從制度層面能扶盡扶、應(yīng)保盡保。要在資金安排使用上形成合力,加強(qiáng)對(duì)各類扶貧資金和相關(guān)涉農(nóng)資金的整合,積極撬動(dòng)更多信貸資金、社會(huì)資金投向扶貧脫貧。要在項(xiàng)目實(shí)施上形成合力,統(tǒng)一建立扶貧項(xiàng)目庫,實(shí)施聯(lián)合審批、共同實(shí)施,支持貧困群眾通過項(xiàng)目帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧。

        二要集中攻堅(jiān)“干”。要緊緊圍繞我縣脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),按照“六個(gè)精準(zhǔn)”、“八大工程”的要求,著力在八個(gè)方面集中攻堅(jiān)。一要全力以赴在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上集中攻堅(jiān),按照鎮(zhèn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收產(chǎn)業(yè)的要求,科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),實(shí)行“龍頭企業(yè)+ 基地+ 貧困戶”模式,著力幫助貧困村、貧困戶找準(zhǔn)致富門路,擺脫發(fā)展困境。二要全力以赴在移民搬遷上集中攻堅(jiān),精心編制實(shí)施“十三五”移民搬遷規(guī)劃,合理布局集中安置點(diǎn),做到集中安置與分散安置相結(jié)合,優(yōu)先搬遷貧困戶和特困戶,確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)搬盡搬,全部搬完。三要全力以赴在技能培訓(xùn)上集中攻堅(jiān),堅(jiān)持訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn),繼續(xù)精心組織開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)工程,復(fù)制推廣遠(yuǎn)元公司“企業(yè)+ 就業(yè)培訓(xùn)+ 貧困戶”模式,形成就業(yè)創(chuàng)業(yè)良性互動(dòng)的勞務(wù)輸出格局。四要全力以赴在生態(tài)保育上集中攻堅(jiān),把實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程、發(fā)展生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)、落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償政策結(jié)合起來,讓人們的生活因生態(tài)而美,因生態(tài)而富。五要全力以赴在教育扶貧上集中攻堅(jiān),落實(shí)教育扶助政策,著力構(gòu)建從學(xué)前教育到小學(xué)、中學(xué)、大學(xué),直至就業(yè)的“一條龍”幫困幫扶機(jī)制,讓貧困家庭的孩子都能上得起學(xué)。六要全力以赴在醫(yī)療救助上集中攻堅(jiān),建立健全大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度,進(jìn)一步提高貧困人口醫(yī)療保障水平,全力保障貧困人口享有基本的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。七要全力以赴在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上集中攻堅(jiān),科學(xué)謀劃、精心組織實(shí)施一批關(guān)乎全面脫貧與全縣發(fā)展的水、電、路、訊等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。八要全力以赴在社保兜底上集中攻堅(jiān),做好“兩線合一”,加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,不斷健全完善農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)體系,確保小康路上一個(gè)不掉隊(duì)、一個(gè)不能少。

        三要立足當(dāng)前“干”。各鎮(zhèn)、各部門要立足當(dāng)前、著眼當(dāng)前,扎實(shí)做好2016 年“十三五”開局之年的脫貧攻堅(jiān)工作。要進(jìn)一步做好摸清貧困底數(shù)、建立工作臺(tái)賬、制定攻堅(jiān)規(guī)劃、對(duì)接中省政策、開展輿論宣傳等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要強(qiáng)力推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè),完善工作機(jī)制,加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高脫貧攻堅(jiān)工作推動(dòng)能力。要抓緊搭建我縣扶貧開發(fā)投融資平臺(tái),通過本級(jí)財(cái)政預(yù)算、縣級(jí)部門整合、金融扶貧信貸、向上爭取和向外借力、招商引資,多渠道籌措扶貧資金,為脫貧攻堅(jiān)提供充足可靠的資金保障。要做好“十三五”鎮(zhèn)村扶貧項(xiàng)目與縣級(jí)部門項(xiàng)目的對(duì)接,為脫貧攻堅(jiān)提供有力有效的項(xiàng)目支撐。

        五、真獎(jiǎng)實(shí)罰,在壓責(zé)問效、嚴(yán)格兌現(xiàn)上下功夫

        “十三五”脫貧攻堅(jiān)實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。具體到縣,就是要建立健全以“縣負(fù)主體責(zé)任,鎮(zhèn)負(fù)直接責(zé)任,工作到村到戶,責(zé)任考核到人”的抓落實(shí)工作機(jī)制,確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。一要狠抓目標(biāo)任務(wù)分解。將各項(xiàng)脫貧目標(biāo)任務(wù)逐年、逐級(jí)、逐項(xiàng)細(xì)化分解到鎮(zhèn)、到村、到部門,分年度分單位建立任務(wù)清單。二要狠抓責(zé)任落實(shí)。層層建立脫貧攻堅(jiān)責(zé)任鏈,逐鎮(zhèn)、逐村、逐部門建立責(zé)任清單,層層壓實(shí)責(zé)任,級(jí)級(jí)傳導(dǎo)壓力。重點(diǎn)是要夯實(shí)鎮(zhèn)黨委、政府的具體責(zé)任,使其認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶貧措施,確保扶貧政策、項(xiàng)目、資金、工作落地見效;縣級(jí)各部門要強(qiáng)化行業(yè)扶貧開發(fā)工作責(zé)任,制定具體操作方案,把扶貧工作納入本行業(yè)“十三五”規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,抓好行業(yè)扶貧項(xiàng)目的策劃包裝、爭取落地和組織實(shí)施工作。三要狠抓考核問責(zé)和督促檢查。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)和部門年度考核辦法,提高脫貧攻堅(jiān)考核在年度考核中的分值權(quán)重。建立最嚴(yán)格的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)考核制、一把手負(fù)責(zé)制和問責(zé)制,實(shí)行脫貧攻堅(jiān)工作“一票否決制”,對(duì)完不成年度脫貧任務(wù)的不評(píng)優(yōu)、不提拔、不換崗。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓脫貧攻堅(jiān)工作述職報(bào)告制度,強(qiáng)化督查和問責(zé),對(duì)落實(shí)不力、未完成年度減貧任務(wù)或弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的嚴(yán)肅追究責(zé)任。加大表彰激勵(lì)力度,單列村“第一書記”考核評(píng)優(yōu)、提拔使用指標(biāo),將村干部報(bào)酬與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成情況掛鉤,激發(fā)調(diào)動(dòng)縣鎮(zhèn)村三級(jí)干部脫貧攻堅(jiān)積極性和主動(dòng)性,確保2016 年脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。

        同志們,脫貧攻堅(jiān)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響, 全縣上下要迅速行動(dòng)起來,以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng),堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),奮力實(shí)現(xiàn)2020 年全面脫貧的目標(biāo)!

        全縣脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話篇2

        同志們:

        縣委、縣政府召開這次全縣脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議,主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議和省市脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神,全面部署我縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù),這既是一次思想上的誓師動(dòng)員,也是一次工作上的全面部署,更是一次行動(dòng)上的督促落實(shí),目的就是動(dòng)員全縣各級(jí)各部門、全體干部職工和社會(huì)各界進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到全面小康目標(biāo)上,把工作重心聚集到脫貧攻堅(jiān)上,把精力集中到幫助群眾脫貧致富上,舉全縣之力、集各方之智向貧困發(fā)起總攻,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保2020 年如期完成脫貧任務(wù)。一會(huì)兒,繼林縣長將作具體安排,這里我講四個(gè)方面意見。

        一、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)抓機(jī)遇,切實(shí)扛起脫貧攻堅(jiān)硬責(zé)任

        黨的十八屆五中全會(huì)后,中央召開了扶貧開發(fā)工作會(huì)議,對(duì)脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)階段工作進(jìn)行了全面部署,向全黨全國發(fā)出了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的動(dòng)員令。近期,省市也相繼召開了脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議,安排部署了全省全市脫貧攻堅(jiān)任務(wù),全縣各級(jí)各部門要立即行動(dòng)起來,進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),準(zhǔn)確把握形勢、任務(wù)和要求,切實(shí)增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的使命感、責(zé)任感和緊迫感。

        第一,脫貧攻堅(jiān)是我縣必須完成的重大政治任務(wù)。在建黨100 周年消除絕對(duì)貧困、全面建成小康社會(huì)是黨中央、國務(wù)院對(duì)全世界的莊嚴(yán)承諾。脫貧攻堅(jiān)關(guān)乎全面建成小康社會(huì)和第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),既是民生問題,也是政治問題和發(fā)展問題。我縣是秦巴山集中連片特困片區(qū)縣和國家貧困縣,貧困問題一直是制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸和全面建成小康社會(huì)的最大難題,紫陽要同步全面建成小康社會(huì),首要任務(wù)就是要實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧致富。縣委、縣政府與市委、市政府簽定了“責(zé)任狀”,未來五年要讓建檔立卡的3.1 萬戶9.52 萬貧困人口越線、147 個(gè)貧困村脫貧、全縣脫貧摘帽,這是中央和省市賦予的歷史使命,是全縣各級(jí)黨委政府必須履行的責(zé)任與擔(dān)當(dāng),沒有任何價(jià)錢可講,沒有任何退路可言。各級(jí)各部門和廣大黨員干部要把如期脫貧作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程,堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,采取超常規(guī)舉措,拿出過硬辦法,破釜成舟、背水一戰(zhàn),堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),決不拖全國全省全市的后腿。

        第二,脫貧攻堅(jiān)是全縣廣大貧困群眾的迫切愿望。20xx年以來,我縣緊扣“兩不愁、四保障”目標(biāo),不斷加大扶貧開發(fā)力度,綜合采取移民搬遷、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧等措施,截至20xx年底全縣4.35 萬貧困人口穩(wěn)定脫貧,貧困發(fā)生率從51% 下降到33% ,扶貧開發(fā)工作取得了明顯成效。但我們必須清醒地看到,我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平不高,制約貧困村和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在,全縣脫貧攻堅(jiān)壓力大、任務(wù)重。一是貧困面大。按照新的省定扶貧標(biāo)準(zhǔn),全縣還有9.52 萬貧困人口,占全市貧困人口的13.8% ,占全縣總?cè)丝?7.2% 、農(nóng)業(yè)人口的31.6% 。全縣還有147 個(gè)貧困村,占全市貧困村的12.2% ,占全縣總村數(shù)的84% 。二是貧困程度深。全縣現(xiàn)有貧困人口絕大多數(shù)居住在生存條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)欠缺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的邊遠(yuǎn)村組,同時(shí),現(xiàn)有貧困人口中患病人口、殘疾人占比大,文化程度偏低,生活條件惡劣,是多年扶貧工作中最難啃的“硬骨頭”。三是返貧因素多。我縣近三年來返貧人口達(dá)1.5 萬人,每年平均返貧5000 人。這里面既有已脫貧人口脫貧標(biāo)準(zhǔn)低的問題,也有因病因?yàn)?zāi)致貧的問題,不少家庭脫貧后返貧、再脫貧再返貧,長期徘徊掙扎在貧困線上。四是主體作用發(fā)揮依然不足。一些貧困群眾不思進(jìn)取,安于現(xiàn)狀,脫貧信心不足、熱情不高,等低保、靠扶持、要救濟(jì)的“等靠要”思想仍然比較普遍,“靠著墻根曬太陽,等著別人送小康”。五是工作措施落實(shí)依然不力。一些鎮(zhèn)和部門對(duì)脫貧攻堅(jiān)認(rèn)識(shí)深度不夠、重視程度不高、工作力度不大,責(zé)任落得不實(shí),對(duì)扶貧對(duì)象識(shí)別不準(zhǔn),幫扶措施針對(duì)性不強(qiáng),沒有真正做到因戶施策、因人施策,成效不明顯;還有少數(shù)鎮(zhèn)和幫扶部門、駐村工作隊(duì)配合不到位,工作“兩張皮”,沒有形成攻堅(jiān)合力;有的“第一書記”和駐村工作隊(duì)員沒有按要求駐村,沒有撲下身子、沉下心來做工作,幫扶效果還不理想。這些問題,反映了我縣脫貧攻堅(jiān)形勢的艱巨性和復(fù)雜性。無論是貧困村還是貧困人口數(shù)量,無論是貧困程度還是工作現(xiàn)狀,對(duì)于任何一個(gè)稍有事業(yè)心和責(zé)任感的人來說,都應(yīng)該感到沉甸甸的責(zé)任和壓力。人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。面對(duì)貧困群眾向往美好生活的迫切愿望和艱巨繁重的脫貧攻堅(jiān)任務(wù),全縣各級(jí)各部門一定要恪守為民情懷,強(qiáng)化攻堅(jiān)意識(shí),凝心聚力、用情用力地推進(jìn)落實(shí),不讓一個(gè)貧困村掉隊(duì)、一個(gè)貧困戶落伍,讓貧困群眾共享改革發(fā)展成果。

        第三,脫貧攻堅(jiān)是紫陽加快追趕超越的重大機(jī)遇。盡管我縣脫貧攻堅(jiān)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),任務(wù)十分艱巨,但當(dāng)前也進(jìn)入了難得的機(jī)遇疊加期,為我們追趕超越、加快發(fā)展提供了大好機(jī)遇和有利條件。中央把脫貧攻堅(jiān)上升為國家戰(zhàn)略,舉全黨全國全社會(huì)之力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),明確提出要加大財(cái)政扶貧投入力度,轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)扶貧資金、預(yù)算內(nèi)投資將進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜,中央財(cái)政每年用于支持貧困地區(qū)發(fā)展的資金達(dá)4000 多億,下?lián)芪沂?80 億建立易地搬遷資本金,省上也將拿出100 多個(gè)億專門用于精準(zhǔn)脫貧,市上也將每年預(yù)算安排5000 萬元資金用于脫貧攻堅(jiān)工作;國家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目在貧困地區(qū)優(yōu)先布局,安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目取消縣一級(jí)配套資金,中央還賦予了縣區(qū)一級(jí)整合資金的權(quán)力;中央將我市整體納入了川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃,紫陽作為革命老區(qū)將會(huì)獲得更多項(xiàng)目、資金支持。同時(shí),國家將健全東西部協(xié)作扶貧,鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展定點(diǎn)扶貧,引導(dǎo)民營企業(yè)和社會(huì)公益組織、愛心人士參與扶貧開發(fā),社會(huì)各界齊心協(xié)力、合力推進(jìn)扶貧開發(fā)的氛圍愈加濃厚。國家重視程度之高、扶持政策之多、推進(jìn)力度之大,前所未有。這些重大機(jī)遇,為我們凝心聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)增添了底氣和動(dòng)力,全縣各級(jí)各部門要牢固樹立抓脫貧攻堅(jiān)就是抓發(fā)展、抓民生的工作理念, 把脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前和“十三五”最大、最急、最緊的政治任務(wù)、發(fā)展任務(wù)和民生任務(wù),堅(jiān)定信心決心,正視困難、搶抓機(jī)遇,全力以赴補(bǔ)齊這塊突出短板,不能有任何懈怠和退卻。

        二、強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶抓落實(shí),堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)總體戰(zhàn)

        脫貧摘帽、全面小康,不是等出來的,而是干出來的。全縣9.52 萬貧困群眾能否如期脫貧,檢驗(yàn)著我們各級(jí)干部的良心、黨性、能力和作風(fēng)。面對(duì)最難啃的“硬骨頭”,各級(jí)各部門必須把脫貧作為第一責(zé)任和第一任務(wù),堅(jiān)定必勝信心,緊盯目標(biāo),精準(zhǔn)發(fā)力,埋頭苦干,以實(shí)干創(chuàng)造脫貧實(shí)效。

        一要做實(shí)精準(zhǔn)識(shí)別,打好攻堅(jiān)基礎(chǔ)。扶貧不是分果果、排排坐,更不是吃“唐僧肉”,必須精準(zhǔn)識(shí)別“扶真貧”,做到脫貧對(duì)象精準(zhǔn)、脫貧責(zé)任精準(zhǔn)、脫貧措施精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。要精準(zhǔn)鎖定扶貧對(duì)象。各鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要充分發(fā)揮“五個(gè)一”工作機(jī)制優(yōu)勢,組織包組聯(lián)戶干部再次進(jìn)村入戶,以“真貧真窮”為標(biāo)準(zhǔn),對(duì)貧困戶、貧困人口進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底排查和精確復(fù)核。要堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)從準(zhǔn),入戶干部逐戶拍照并簽字負(fù)責(zé),實(shí)行定期抽查、責(zé)任倒查,既不能遺漏貧困群眾,也要防止優(yōu)親厚友。核查結(jié)果要“兩公示一公告”,接受社會(huì)監(jiān)督,讓群眾認(rèn)可,達(dá)到“真正貧困戶一個(gè)不漏,非貧困人口一個(gè)不進(jìn)”。要精準(zhǔn)分析致貧原因。要逐戶弄清貧困群眾家庭情況、居住條件、就業(yè)渠道、收入來源,逐戶逐人摸清因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W和缺項(xiàng)目、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)等情況,真實(shí)掌握貧困程度,做到致貧原因清、幫扶措施準(zhǔn)。要建立精準(zhǔn)扶貧臺(tái)賬,因戶施策、因人施策,制定個(gè)性化的幫扶措施,對(duì)不同類別的貧困戶要實(shí)行掛牌管理、掛圖作業(yè)、按圖銷號(hào),脫貧一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。要統(tǒng)籌好各類數(shù)據(jù)。過去部門、行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)自成體系,缺乏相互溝通,數(shù)據(jù)互為重疊,甚至相互打架。各部門要密切配合,全面掌握貧困戶、殘疾人、五保戶等困難群眾底數(shù),所有貧困人口對(duì)號(hào)入座,資助扶持政策和保障措施無縫對(duì)接。要嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要建立扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng),對(duì)貧困戶收入狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測,及時(shí)更新數(shù)據(jù),做到應(yīng)進(jìn)即進(jìn)、應(yīng)退即退,防止“富戴窮帽”,使真正需要幫扶的貧困群眾得到幫扶。要開展貧困群眾扶貧工作滿意度調(diào)查,讓群眾打分,建立第三方評(píng)估機(jī)制,增強(qiáng)脫貧工作績效的可信度,堅(jiān)決杜絕“假脫貧”、“被脫貧”和“數(shù)字脫貧”。

        二要緊盯目標(biāo)節(jié)點(diǎn),細(xì)化攻堅(jiān)任務(wù)。要精心編制規(guī)劃。要把脫貧摘帽作為“十三五”規(guī)劃第一目標(biāo),圍繞脫貧攻堅(jiān)任務(wù),抓緊完善十三五規(guī)劃,科學(xué)編制脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和各專項(xiàng)扶貧規(guī)劃。要緊盯中省市扶持重點(diǎn),精心策劃包裝一批基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、民生保障、金融支持、社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目,為脫貧攻堅(jiān)工作提供有力支撐。要加強(qiáng)對(duì)接和爭跑力度,特別是各位副縣長、各部門“一把手”要帶頭跑項(xiàng)目、爭資金,爭取有更多的項(xiàng)目列入中省市計(jì)劃盤子,為全縣脫貧攻堅(jiān)工作開展?fàn)幦「?、更大的支持。各中省駐紫單位多年來為紫陽發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn),希望在紫陽脫貧攻堅(jiān)這場重大戰(zhàn)役中,繼續(xù)發(fā)揮各自優(yōu)勢,多多出謀劃策,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)力。要細(xì)化年度目標(biāo)。按照全縣總體安排,2016 年要脫貧1.29 萬人,30 個(gè)貧困村脫貧;2017 年脫貧1.29 萬人,30 個(gè)貧困村脫貧;2018 年脫貧1.24 萬人,40 個(gè)貧困村脫貧;2019 年脫貧1.9 萬人,47 個(gè)貧困村脫貧;2020 年脫貧3.8 萬人。要按照全縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案和年度目標(biāo)任務(wù),實(shí)行目標(biāo)倒逼、責(zé)任倒排,逐年認(rèn)真制定實(shí)施方案,逐鎮(zhèn)逐村逐戶制定脫貧年度“時(shí)間表”和“任務(wù)書”,強(qiáng)化工作措施,抓好任務(wù)落實(shí)。當(dāng)前,各鎮(zhèn)首先要抓緊制定好2016 年實(shí)施方案,抓早動(dòng)快、全面安排,力保打贏脫貧攻堅(jiān)第一仗。要實(shí)行掛圖作戰(zhàn)??h、鎮(zhèn)、村要把各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)具體化、項(xiàng)目化,精心制作脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖,貧困對(duì)象分布、脫貧計(jì)劃措施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、任務(wù)進(jìn)度進(jìn)展等情況都要統(tǒng)一上墻,實(shí)行掛圖作戰(zhàn),做到目標(biāo)具體化、任務(wù)清單化、工作條理化,倒逼脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

        三要抓好八大工程,提高攻堅(jiān)成效。要優(yōu)化“五個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧路徑方法,結(jié)合實(shí)際,綜合施策,集中抓好“八大脫貧工程”,確保全縣5.72 萬需要搬遷脫貧,5.64 萬需要產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生態(tài)補(bǔ)償脫貧,1.24 萬需要醫(yī)療救助脫貧,1.51 萬需要教育扶貧脫貧,5.06 萬需要兜底保障脫貧的貧困人口,徹底拔掉窮根,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。一是實(shí)施移民搬遷工程,改善人居環(huán)境脫貧一批。“十二五”期間,我們搶抓陜南避災(zāi)扶貧移民搬遷政策機(jī)遇,累計(jì)移民搬遷1.86 萬戶6.86 萬人,使一大批居住在“災(zāi)害源”和“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的群眾,搬遷到了條件較好的地方。“十三五”期間,我縣還有5.72 萬貧困群眾需要易地搬遷。各級(jí)各部門要搶抓國家政策機(jī)遇,把易地搬遷與新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合,把“三優(yōu)先”精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)到戶,按照與城鎮(zhèn)、園區(qū)、中心村“三靠近”原則,完善新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃,加快移民搬遷進(jìn)度,2016 年底前全面完成“地災(zāi)戶、洪災(zāi)戶”搬遷任務(wù),2019 年底前全面完成貧困戶搬遷安置任務(wù)。要采取企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、景區(qū)輻射、技能提升、資金互助等有效模式,落實(shí)好“一區(qū)一策、一戶一法”增收辦法,不斷加大搬遷群眾后續(xù)發(fā)展扶持力度,努力使搬遷群眾就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有門路、增收有渠道,真正實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富目標(biāo)。二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升工程,促進(jìn)增收脫貧一批。產(chǎn)業(yè)是脫貧致富的根本保障和主渠道,也是建立“造血”功能的突破口,加快發(fā)展壯大具有資源優(yōu)勢和對(duì)群眾脫貧致富帶動(dòng)性強(qiáng)的生態(tài)富硒、生態(tài)旅游、山林經(jīng)濟(jì)等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)縣、電商扶貧試點(diǎn)縣,實(shí)施“一村一品、一戶一業(yè)”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng),采取龍頭企業(yè)帶動(dòng)、合作組織互動(dòng)、景區(qū)園區(qū)牽動(dòng)、能人大戶聯(lián)動(dòng)、綜合幫扶驅(qū)動(dòng)的辦法,重點(diǎn)壯大茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜五大特色種植業(yè)和黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚五大特色養(yǎng)殖業(yè),支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色種養(yǎng)、傳統(tǒng)手工和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),加快農(nóng)村小型加工業(yè)、富硒美食、民歌茶藝、電子商務(wù)、修腳足浴等二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路。三是實(shí)施技能培訓(xùn)工程,促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧一批。要統(tǒng)籌使用各類培訓(xùn)資源,引導(dǎo)企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結(jié)合,實(shí)行定點(diǎn)培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn),確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門致富技能,建立和完善勞務(wù)輸出對(duì)接機(jī)制實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人,就業(yè)一人、脫貧一戶。要加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度,建立創(chuàng)業(yè)對(duì)接貧困村機(jī)制,優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置,設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金,鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,幫助更多貧困戶實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)和增收。四是實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程,通過生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,支持鼓勵(lì)貧困村、貧困戶大力發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游,要把一批山林經(jīng)濟(jì)園區(qū)打造成為種植、加工、旅游一二三產(chǎn)融合的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系,讓更多貧困村因生態(tài)而美、更多貧困戶因生態(tài)而富。扎實(shí)推進(jìn)新一輪退耕還林。要充分利用生態(tài)效益補(bǔ)償資金和天然林管護(hù)專項(xiàng)資金,讓有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成生態(tài)保護(hù)人員。調(diào)整農(nóng)村護(hù)林員、保潔員等政府出資崗位,優(yōu)先安排貧困戶上崗,就地解決收入問題。五是實(shí)施教育扶貧工程,斬?cái)喔F根脫貧一批。對(duì)貧困家庭學(xué)生一年級(jí)到高中階段教育學(xué)費(fèi)實(shí)行全免;對(duì)貧困家庭的中高職在校生,除國家職業(yè)教育資助政策幫扶外,再給予3000 元扶貧助學(xué)補(bǔ)助;對(duì)貧困家庭在校大學(xué)生實(shí)行政府資助、助學(xué)貸款、助學(xué)金幫扶全覆蓋。全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策,為鄉(xiāng)村學(xué)校定向培養(yǎng)留得下、穩(wěn)得住的一專多能教師。合理布局農(nóng)村中小學(xué)校,改善基本辦學(xué)條件。加強(qiáng)教育管理,提高教學(xué)質(zhì)量,確保全縣義務(wù)教育完成率達(dá)98% 以上。六是實(shí)施健康扶貧工程,落實(shí)救助政策脫貧一批。要進(jìn)一步健全完善醫(yī)療救助機(jī)制,擴(kuò)大救助范圍,農(nóng)村合療門診統(tǒng)籌率先覆蓋所有貧困對(duì)象,將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍,對(duì)貧困人口大病實(shí)行分類救治和先診療后付費(fèi)結(jié)算制度。加大農(nóng)村貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)和醫(yī)療救助力度。實(shí)施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費(fèi)篩查、農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等公共衛(wèi)生項(xiàng)目。實(shí)行縣、鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)生與因病致貧貧困戶對(duì)口幫扶機(jī)制,解決群眾因病致貧、因病返貧問題。七是實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,提升公共服務(wù)水平脫貧一批?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅能增強(qiáng)貧困村自我發(fā)展能力、補(bǔ)上公共產(chǎn)品短板,而且能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要整合項(xiàng)目資金,加大貧困地區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,從根本上解決群眾行路難、運(yùn)輸難和農(nóng)業(yè)灌溉、群眾飲水安全等問題,要傾斜支持貧困村基本公共服務(wù)建設(shè),健全村委會(huì)活動(dòng)室、文化活動(dòng)場所、村級(jí)衛(wèi)生室及環(huán)境保潔等公益設(shè)施,為貧困村發(fā)展創(chuàng)造有利條件。八是實(shí)施社會(huì)保障工程,落實(shí)政策兜底脫貧一批。加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,適時(shí)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)貧困人口積極參保續(xù)保。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和低保標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)“兩線合一”,實(shí)行暫退低保幫扶措施,對(duì)當(dāng)年超過低保標(biāo)準(zhǔn)但收入尚不穩(wěn)定的農(nóng)村家庭,延續(xù)12 個(gè)月低保政策。要加大敬老院、幸福院、光榮院建設(shè)力度,最大限度對(duì)孤、殘貧困人員實(shí)行集中供養(yǎng),確保應(yīng)保盡保。要建立農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人信息管理系統(tǒng),與精準(zhǔn)扶貧信息管理系統(tǒng)有效對(duì)接。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與特殊群體關(guān)愛服務(wù)工作。

        四要?jiǎng)?chuàng)新推進(jìn)舉措,提升攻堅(jiān)合力。要積極探索脫貧攻堅(jiān)新思路,找準(zhǔn)脫貧致富好辦法,以創(chuàng)新的理念開創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)新局面。一要?jiǎng)?chuàng)新扶貧投融資機(jī)制。要搶抓金融扶貧試點(diǎn)縣機(jī)遇,切實(shí)用好金融扶持政策,成立縣扶貧開發(fā)投資公司,先期籌集資金5000 萬元設(shè)立縣扶貧專項(xiàng)基金,通過金融融資平臺(tái)每年要籌措不低于1 億元資金投入扶貧開發(fā),以大投入推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。一方面,要竭盡全力增加對(duì)脫貧攻堅(jiān)的財(cái)政投入,全縣所有項(xiàng)目、資金要向脫貧攻堅(jiān)集中,縣財(cái)政從2016 年起每年要安排2000 萬元專項(xiàng)扶貧資金,整合各類項(xiàng)目資金3 億元以上。要狠抓向上爭取和向外借力,當(dāng)前中央和省市出臺(tái)了一系列政策,全縣各級(jí)各部門要顧全大局,搶抓機(jī)遇,積極申報(bào)和爭取項(xiàng)目,爭取更多的項(xiàng)目、資金加大脫貧攻堅(jiān)資金投入。另一方面,要進(jìn)一步改革扶貧資金管理使用辦法,高度整合各方面資金,打捆使用、精準(zhǔn)投放,確保把每一分錢都花在“刀刃上”。同時(shí),要發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用,引導(dǎo)更多社會(huì)資金投向脫貧攻堅(jiān)工作。二要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式。圍繞新興勞動(dòng)力市場需求,復(fù)制推廣遠(yuǎn)元公司“企業(yè)+ 就業(yè)培訓(xùn)+ 貧困戶”的修腳足浴模式,開展免費(fèi)訂單定向技能培訓(xùn),促進(jìn)貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極推行互聯(lián)網(wǎng)+電商扶貧、企業(yè)+ 產(chǎn)業(yè)扶貧模式,轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式,促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,幫助群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。要充分運(yùn)用市場手段,采取帶資入股、土地有償流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)和安排務(wù)工,將扶持資金與企業(yè)帶動(dòng)貧困戶發(fā)展掛鉤,推廣“企業(yè)+ 基地+ 貧困戶”的模式,讓貧困群眾在產(chǎn)業(yè)鏈上增收。三要?jiǎng)?chuàng)新貧困群眾思想教育幫扶方式。通過加強(qiáng)扶貧脫貧政策培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)、典型引導(dǎo),激發(fā)貧困群眾脫貧攻堅(jiān)的熱情、干勁和主動(dòng)性,教育引導(dǎo)貧困群眾樹立“寧愿苦干,不要苦熬”的觀念,不等不靠,自力更生,勤勞致富,用勤勞的雙手改變貧困落后面貌,用辛勤的勞動(dòng)創(chuàng)造幸福美好生活。

        三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)抓保障,全力提升脫貧攻堅(jiān)推動(dòng)力

        打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),使命大如天,責(zé)任重如山,決不允許有任何懈怠和退縮。必須以更堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、更有力的保障機(jī)制、更務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),確保各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。

        一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持“縣負(fù)主體責(zé)任、鎮(zhèn)負(fù)直接責(zé)任、工作到組到戶、責(zé)任到人”的工作機(jī)制,形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。一是組建脫貧攻堅(jiān)機(jī)構(gòu)??h上將成立脫貧攻堅(jiān)指揮部,縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮,縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任責(zé)任總指揮。指揮部抽調(diào)專人辦公,實(shí)行掛圖作戰(zhàn);在各鎮(zhèn)組建脫貧攻堅(jiān)工作團(tuán),由一名聯(lián)鎮(zhèn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任團(tuán)長,鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任責(zé)任團(tuán)長。繼續(xù)實(shí)行駐村工作隊(duì)體制,駐村工作隊(duì)隊(duì)長由鎮(zhèn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,縣級(jí)包村部門選派一名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或后備干部擔(dān)任副隊(duì)長并兼任“第一支部書記”,同時(shí)包村部門選派一名干部、鎮(zhèn)選派兩名以上干部作為駐村工作隊(duì)員。駐村工作隊(duì)員專職專業(yè)駐村抓脫貧工作。駐村工作隊(duì)對(duì)鎮(zhèn)工作團(tuán)負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)工作團(tuán)對(duì)縣指揮部負(fù)責(zé)。二是夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。實(shí)行全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門包村、縣鎮(zhèn)村所有干部包幫貧困戶的脫貧攻堅(jiān)包抓機(jī)制,不脫貧不脫鉤。一會(huì)兒縣委、縣政府將要與各鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀,各鎮(zhèn)也要與各村、駐村扶貧工作隊(duì)層層簽訂軍令狀。各鎮(zhèn)黨委、政府要在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮主體作用,要把進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作抓緊抓好、落實(shí)到位;各部門要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)本行業(yè)脫貧攻堅(jiān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),積極抓好項(xiàng)目資金爭取,組織實(shí)施好幫扶項(xiàng)目,并抓好包扶村的脫貧工作;各駐村工作隊(duì)要以強(qiáng)有力的工作舉措、實(shí)實(shí)在在的行動(dòng),切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),“不脫貧不脫鉤、不脫貧隊(duì)伍不撤”;各貧困村要充分發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)工作一線戰(zhàn)斗堡壘作用,按照包扶部門的指導(dǎo),抓好建檔立卡、項(xiàng)目落實(shí)等具體工作。各包聯(lián)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按照包抓責(zé)任制,做到對(duì)脫貧攻堅(jiān)重大問題親自研究、重大決策親自謀劃、重大工作親自推進(jìn)、重大任務(wù)親自落實(shí);各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長要切實(shí)履行好脫貧攻堅(jiān)的第一責(zé)任人責(zé)任,對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作要做到心中有數(shù)、手中有招,采取什么措施、發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、實(shí)施什么項(xiàng)目、每年減貧多少、貧困對(duì)象增加多少收入等,都要清清楚楚、明明白白。三是加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛宣傳我縣脫貧攻堅(jiān)重大意義、主要措施及各鎮(zhèn)開展脫貧攻堅(jiān)的特色亮點(diǎn)。宣傳部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宣傳策劃,形成強(qiáng)大的輿論攻勢,營造全社會(huì)關(guān)注、共同參與、共同監(jiān)督的良好氛圍。

        二要夯實(shí)基礎(chǔ),建強(qiáng)堡壘?;鶎狱h組織是脫貧攻堅(jiān)工作和政策落實(shí)的“最后一公里”。要把脫貧攻堅(jiān)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,抓好以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè),鼓勵(lì)和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)且群眾信得過的年輕干部、高校畢業(yè)生到貧困村工作,加大從優(yōu)秀外出務(wù)工經(jīng)商人員、鄉(xiāng)土能人、退伍軍人、大學(xué)生村官中選拔村“兩委”帶頭人的力度,發(fā)揮好大學(xué)生村官的作用,為群眾留下“永不走的駐村工作隊(duì)”。要組織貧困村的村干部、駐村幫扶干部、有影響的帶頭人,到扶貧工作搞得好的地方觀摩學(xué)習(xí)、開闊視野、汲取經(jīng)驗(yàn),提高貧困村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

        三要嚴(yán)肅紀(jì)律,廉潔扶貧。一是嚴(yán)肅政治紀(jì)律。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù),全縣上下要始終與中央和省市保持高度一致,不折不扣地執(zhí)行落實(shí)縣委、政府的決策部署和各項(xiàng)政策。二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。廣大黨員干部要自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,嚴(yán)格遵守群眾工作紀(jì)律。工作隊(duì)員要嚴(yán)格遵守工作、生活紀(jì)律,與原單位工作脫鉤,每月保證駐村時(shí)間不少于規(guī)定天數(shù)。三是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”、是帶電的“高壓線”。各鎮(zhèn)、各村在對(duì)象確定、項(xiàng)目安排、資金使用上要嚴(yán)格執(zhí)行政策。要發(fā)動(dòng)群眾參與民主管理,加大項(xiàng)目安排、資金使用等工作的公開公示力度,廣泛接受監(jiān)督。縣財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局要加強(qiáng)資金、物資撥付使用、工程項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施全過程監(jiān)管,對(duì)工作中出現(xiàn)的以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、違規(guī)招標(biāo)、轉(zhuǎn)包等行為“零容忍”,堅(jiān)決依法依紀(jì)從嚴(yán)、從重、從快查處。在這里強(qiáng)調(diào)提醒大家,務(wù)必嚴(yán)格要求,務(wù)必廉潔自律。

        四要強(qiáng)化考核,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。建立完善脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)考核機(jī)制,逐級(jí)實(shí)行脫貧攻堅(jiān)年度目標(biāo)任務(wù)清單和責(zé)任清單,增加考核權(quán)重,初步考慮對(duì)鎮(zhèn)年度考核權(quán)重分值提高到60 分以上,縣級(jí)部門考核權(quán)重分值提高到40 分以上。對(duì)完不成年度脫貧任務(wù)的鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不評(píng)優(yōu)、不提拔、不換崗。全面實(shí)行駐村工作隊(duì)隊(duì)長、副隊(duì)長,鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作團(tuán)團(tuán)長、責(zé)任團(tuán)長和責(zé)任副團(tuán)長工作述職制度;實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和科級(jí)干部聯(lián)鎮(zhèn)包村工作成效年度書面報(bào)告制度,并將其工作情況納入個(gè)人年度工作考核。單列“第一書記”考核評(píng)優(yōu)、提拔使用指標(biāo),將村干部報(bào)酬與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成情況掛鉤。從2016 年元月起,村社區(qū)干部工資將有大幅提高。縣脫貧攻堅(jiān)指揮部督查指導(dǎo)辦公室、縣督查考評(píng)辦要采取隨機(jī)抽查、不打招呼、不用陪同、直接到村、直奔現(xiàn)場等辦法,真督實(shí)查、見人見事。要把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績作為選拔任用干部、班子配備的重要依據(jù),對(duì)脫貧攻堅(jiān)實(shí)績突出的,要給予表彰、優(yōu)先提拔重用;對(duì)在崗不作為、工作推不動(dòng)的,要采取果斷的組織調(diào)整措施;對(duì)落實(shí)中央和省市縣委決策不力,工作不上心,脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展緩慢的,要進(jìn)行嚴(yán)厲追責(zé),真正以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的要求、嚴(yán)的措施確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成。

        四、強(qiáng)化推進(jìn)措施抓當(dāng)前,齊心協(xié)力圓滿收官十二五

        當(dāng)前已到收官年度工作的關(guān)鍵時(shí)刻,要堅(jiān)持沖刺目標(biāo)和謀劃來年兩手抓,為明年各項(xiàng)工作開好局、起好步打好基礎(chǔ)。

        一要認(rèn)真做好年度考核工作。全市各項(xiàng)考核將陸續(xù)開始,承擔(dān)市對(duì)縣考核任務(wù)的責(zé)任部門要對(duì)照考核目標(biāo),逐條逐項(xiàng)開展自查,哪些指標(biāo)有欠賬,哪些工作有差距,必須做到胸中有數(shù),迅速采取有力措施彌補(bǔ),全力做好迎接考核的準(zhǔn)備工作。各分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要牽頭抓好分管工作的考核,嚴(yán)格上報(bào)數(shù)據(jù)審核把關(guān),主動(dòng)向上銜接匯報(bào),確保各項(xiàng)工作在全市目標(biāo)考核中多加分、不扣分或者少扣分。同時(shí)縣考評(píng)督查辦要抓緊做好全縣年度目標(biāo)考核工作。

        二要切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各鎮(zhèn)各部門要抓好信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、平安建設(shè)等工作,努力營造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。要嚴(yán)格落實(shí)信訪維穩(wěn)責(zé)任,認(rèn)真梳理各類不穩(wěn)定因素,加大矛盾糾紛排查化解力度,妥善處置群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題。各級(jí)各部門都要看好自己的門,管好自己的人,堅(jiān)決杜絕到市赴省進(jìn)京上訪。要做好農(nóng)民工工資保障工作,堅(jiān)決杜絕因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)集體上訪事件。要始終把安全放在首位,時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,要結(jié)合冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn),在節(jié)前要集中開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)治理整頓,突出抓好以森林防火、道路水上交通、工礦企業(yè)、建筑工地、民爆物品和煙花爆竹、學(xué)校醫(yī)院、賓館飯店、公共聚集場所消防等為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。要強(qiáng)化社會(huì)面的治安防控,密切關(guān)注各類治安重點(diǎn)人群,扎實(shí)做好防火、防盜、防凍、防煤氣中毒等工作,依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為,努力營造平安和諧的社會(huì)環(huán)境。

        三要妥善安排困難群眾生活。要深入細(xì)致地安排好困難群眾的基本生活,及時(shí)足額發(fā)放城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫、五保和最低生活保障資金,要廣泛開展形式多樣的走訪慰問、送溫暖活動(dòng),確保困難群眾溫暖過冬。要加強(qiáng)敬老院管理,妥善安排好五保老人日常生活和冬季取暖等問題,確保他們安全過冬。要加強(qiáng)供水、供電、通訊等設(shè)備檢修檢測,確保元旦及春節(jié)節(jié)日期間不出問題。要提前謀劃春節(jié)期間文化活動(dòng),豐富春節(jié)期間城鄉(xiāng)居民文化生活。

        四要迅速抓好明年工作謀劃。要加快“十三五”總體規(guī)劃編制。各鎮(zhèn)各部門要認(rèn)真總結(jié)2015 年工作,理清工作思路,明確明年工作目標(biāo)和重點(diǎn)。各分管縣長要盡快牽頭組織分管部門科學(xué)確定好明年重點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù),督促分管部門做細(xì)做實(shí)明年計(jì)劃實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作??h委辦、縣政府辦要做好縣委全委會(huì)工作報(bào)告、政府工作報(bào)告起草工作??h發(fā)改局要盡快修改、銜接、完善“十三五”規(guī)劃。

        五要持續(xù)深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。元旦、春季將近,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終將紀(jì)律、規(guī)矩挺在前面,嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,帶頭遵守中央提出的“十個(gè)嚴(yán)禁”,深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)持節(jié)儉文明過節(jié),倡導(dǎo)良好社會(huì)風(fēng)尚。嚴(yán)禁用公款吃喝玩樂,嚴(yán)禁濫發(fā)錢物,嚴(yán)禁收受各種禮金、禮品,要開展“人情風(fēng)”專項(xiàng)治理。嚴(yán)禁參與賭博,公安機(jī)關(guān)要組織專項(xiàng)打擊。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的,要從嚴(yán)從重處理。

        同志們,幸福不會(huì)從天降,好氛圍是共同營造出來的,好日子是共同實(shí)干出來的。讓我們用實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)脫貧承諾,用決戰(zhàn)決勝舉措堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),為紫陽美好的明天而齊心協(xié)力、努力奮斗!

        全縣脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話篇3

        同志們:

        在全縣脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)進(jìn)入攻營拔寨的關(guān)鍵時(shí)期,縣委、縣政府決定召開這次觀摩推進(jìn)會(huì),主要目的是檢驗(yàn)和總結(jié)前三季度脫貧工作成效,再鼓干勁、再添措施, 確保 各項(xiàng) 工作 高效快速、有力有序推進(jìn) ,全面實(shí)現(xiàn)年度脫貧目標(biāo)。這兩天,我們通過隨機(jī)抽簽的方式,在全縣9個(gè)鎮(zhèn)辦隨機(jī)抽出了9個(gè)村作為觀摩點(diǎn),并實(shí)地進(jìn)行了觀摩, 這9個(gè)點(diǎn)各有側(cè)重,各具特色,在產(chǎn)業(yè)扶貧中有很多經(jīng)驗(yàn)和方法值得總結(jié)。 例如現(xiàn)場觀摩的 小嶺嶺豐村利陽綠色發(fā)展有限公司, 在“黨支部+公司+貧困戶”的基本構(gòu)架中,搭建了“訂單+協(xié)議+紅利”的“3+3”模式,通過簽訂單、流轉(zhuǎn)土地、入股分紅、代養(yǎng)生豬等辦法,幫助貧困戶增收致富。 鳳凰鎮(zhèn)清水村綠安養(yǎng)豬農(nóng)民專業(yè)合作社, 采取“支部+合作社+貧困戶”的模式,通過入股分紅、吸納勞務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)等辦法,帶動(dòng)貧困戶增收,特別是在發(fā)展家庭農(nóng)場式養(yǎng)豬方面,貧困戶領(lǐng)養(yǎng)最多的達(dá)37頭。 杏坪鎮(zhèn)柴莊社區(qū)章華西大棚菜合作社, 發(fā)展蔬菜大棚26個(gè),帶動(dòng)10戶貧困戶增收致富。 紅巖寺鎮(zhèn)大沙河村濤發(fā)養(yǎng)殖專業(yè)合作社, 采取“合作社+貧困戶+基地”的模式,通過入股分紅、吸納勞務(wù)、散養(yǎng)回購、保護(hù)價(jià)收購農(nóng)作物等措施,帶動(dòng)21戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧。 瓦房口鎮(zhèn)金臺(tái)村卉豐產(chǎn)業(yè)園, 按照“園區(qū)+合作社+農(nóng)戶”的模式,采取能人領(lǐng)辦和貧困戶合辦的方式經(jīng)營,新建了垂釣休閑園,以定向勞務(wù)方式帶動(dòng)7戶貧困戶增收。 曹坪鎮(zhèn)蔭溝村秦泰養(yǎng)殖合作社, 采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的模式,帶動(dòng)56戶貧困戶發(fā)展土雞散養(yǎng)和生豬養(yǎng)殖,尤其是整個(gè)村莊養(yǎng)殖業(yè)已呈現(xiàn)出競相發(fā)展的良好態(tài)勢。 下梁鎮(zhèn)勝利村土雞散養(yǎng)基地, 依托“支部+合作社(基地)+貧困戶”的黨社聯(lián)建模式,通過入股分紅、領(lǐng)養(yǎng)代養(yǎng)、吸納勞務(wù)等辦法,實(shí)現(xiàn)了貧困戶與企業(yè)無縫對(duì)接,有效帶動(dòng)了貧困戶增收。 乾佑街道辦紅豐養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社, 采取“支部+合作社+貧困戶”的模式,以資金入股、勞務(wù)合作、分戶包產(chǎn)等形式,幫助64戶貧困戶增收致富。 營盤鎮(zhèn)秦豐村秦鑫養(yǎng)殖專業(yè)合作社, 雖然我因召開其它會(huì)議沒有現(xiàn)場觀摩,但在與觀摩人員交談中了解到,該社采取“支部引領(lǐng)+園區(qū)承載+貧困戶入股”的模式,通過發(fā)展養(yǎng)殖、農(nóng)戶貸、吸納就業(yè)、技術(shù)入股等方式,帶動(dòng)151戶貧困戶實(shí)現(xiàn)增收。 通過這些點(diǎn)的觀摩,我們深刻的感到,大家對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的認(rèn)識(shí)是到位的,對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧重要作用的認(rèn)識(shí)是很準(zhǔn)的,且在實(shí)踐中大膽探索出了許多可借鑒、可推廣的好模式、好經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮了積極的示范帶動(dòng)作用。 同時(shí),在觀摩中也看到, 我們的脫貧攻堅(jiān)工作喜中有優(yōu), 個(gè)別村幫扶措施不實(shí)、增收賬目不清,部分村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、帶動(dòng)力弱、對(duì)合作方法詮釋不準(zhǔn)確等問題,有些村思想不解放、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局不優(yōu)、周邊環(huán)境較差。 希望各鎮(zhèn)辦各部門相互學(xué)習(xí)借鑒,解放思想,取長補(bǔ)短,加速推進(jìn)。 剛才,超鋒同志通報(bào)了今年前三季度脫貧攻堅(jiān)工作考核情況,縣委、縣政府為紅巖寺鎮(zhèn)黨委政府和縣委統(tǒng)戰(zhàn)部駐大河村工作隊(duì)頒發(fā)了流動(dòng)紅旗,紅巖寺鎮(zhèn)、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、國稅局和會(huì)計(jì)結(jié)算中心4個(gè)單位作了經(jīng)驗(yàn)交流,曹坪鎮(zhèn)、電信公司作了表態(tài)發(fā)言,俊鋒同志宣讀了《陜西省貧困退出實(shí)施意見》。大家講得都很好,聽后深受啟發(fā),請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),全面貫徹落實(shí)。下面,我就做好脫貧攻堅(jiān)工作講三句話。

        第一句話:肯定成績,正視問題

        縣委、縣政府之所以每季度召開一次高規(guī)格、大規(guī)模的脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì),充分說明了脫貧攻堅(jiān)工作重中之重的地位。 今年以來,全縣上下嚴(yán)格按照“決戰(zhàn)三年、擺脫貧困”的決策部署,穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作,各鎮(zhèn)辦各部門緊緊圍繞“五個(gè)一批”和“六個(gè)精準(zhǔn)”的總要求,堅(jiān)持“長短結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧”的原則,全力以赴想辦法、找對(duì)策、出實(shí)招,脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成效。 一 是 工作體系全。 建立了縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)指揮中心、鎮(zhèn)辦脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)室和村居脫貧攻堅(jiān)前線指揮所, 健全了 縣、鎮(zhèn)、村、戶四級(jí)脫貧攻堅(jiān)組織體系、管理體系和宣傳體系,形成了縣鎮(zhèn)村三級(jí)互聯(lián)互通的脫貧攻堅(jiān)信息平臺(tái)。 二是產(chǎn)業(yè)投入大。 累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)扶持資金3.9億元,組建合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織265個(gè),發(fā)展各類短平快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1.2萬個(gè),帶動(dòng)貧困戶8314戶22061人, 特別是今年脫貧的21個(gè)村居產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好,為其他貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)起到了較好示范作用。 三是精準(zhǔn)施策好。 強(qiáng)力實(shí)施“五個(gè)一批”,將全縣6820戶貧困戶分別集中在縣城、集鎮(zhèn)、園區(qū)、景區(qū)周邊安置,房屋主體完工和搬遷入住3270戶;規(guī)劃啟動(dòng)了10個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),引入各類市場主體121個(gè);發(fā)放生態(tài)補(bǔ)助資金791.5萬元,聘用各類人員1237人;嚴(yán)格落實(shí)13年教育全免費(fèi)政策,培訓(xùn)貧困群眾5598人次;全面兌現(xiàn)了5042戶8999人兜底保障措施。 四是扶貧模式新。 創(chuàng)新實(shí)施了“菜單式扶貧、臺(tái)賬式管理”的產(chǎn)業(yè)模式、“連片推進(jìn)、帶動(dòng)全縣”的主戰(zhàn)場示范帶動(dòng)模式、“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+產(chǎn)業(yè)孵化基地+貧困戶”的入園掙“五金”模式和 “三保”金融扶貧模式,著力打造了 下梁西川全縣脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場,將輻射帶動(dòng)全縣5000戶以上貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧。 五是金融支持強(qiáng)。 今年,縣本級(jí)財(cái)政累計(jì)投入專項(xiàng)資金2700萬元,設(shè)立扶貧擔(dān)保儲(chǔ)備補(bǔ)償資金5500萬元,發(fā)放“農(nóng)戶貸”、“產(chǎn)業(yè)貸”資金 1億多元,劃撥基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2500多萬元,爭取國開行首期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款1.2億元,有效破解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金難題。

        在看到成績的同時(shí),我們也要清醒認(rèn)識(shí)到存在的問題。從第三方評(píng)估和我們平時(shí)掌握的情況來看,特別是從三季度脫貧攻堅(jiān)考核情況來 看,存在的問題還不少。 一是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力較弱。各貧困村雖然不同程度發(fā)展了種養(yǎng)殖各類產(chǎn)業(yè),但產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小, 產(chǎn)業(yè)形式單一,農(nóng)戶參與度低,產(chǎn)品雷同度高,輻射帶動(dòng)能力較弱。 二是抓轉(zhuǎn)促問題較多。 近期,市紀(jì)委和市兩辦督查室等單位采取不打招呼、隨機(jī)定點(diǎn)等方式,對(duì)“抓轉(zhuǎn)促”工作進(jìn)行了明察暗訪 , 暴露出很多問題,我縣紅巖寺鎮(zhèn)閆坪村、盤龍寺村被全市通報(bào)批評(píng)。 三 是 幫扶工作不到位 。 從掌握的情況看, 有的部門 重給錢給物、重基礎(chǔ)設(shè)施,但在產(chǎn)業(yè)開發(fā)和管理落實(shí)上做得不夠。 還有的單位在包村工作中, 正職把事推給副職,副職把事推給干部, 導(dǎo)致 工作看起來熱熱鬧鬧,實(shí)質(zhì)上 成效不大 。 四是考核排名靠后。 7月底,市考核辦抽調(diào)組建考核組,對(duì)全市7個(gè)縣區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)行考核排名,我縣脫貧攻堅(jiān)工作位列全市第六,排名幾乎墊底,必須引起足夠的重視。 五是合力沒有凝聚。 一些部門、鎮(zhèn)辦、工作隊(duì)沒有嚴(yán)格按要求履責(zé),不同程度存在宣傳動(dòng)員不充分、人員調(diào)配不積極、項(xiàng)目選取不精準(zhǔn)、技術(shù)服務(wù)不周到和 “鐵路警察 、 各管一段” 等問題,影響 了脫貧攻堅(jiān)的效果。

        為此,各級(jí)各部門必須切實(shí) 提高打好脫貧 攻堅(jiān) 戰(zhàn) 的緊迫感 、使命感 和責(zé)任感, 全面增強(qiáng)政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺,高舉 脫貧 攻堅(jiān)大旗, 大干快干、 苦干實(shí)干,圓滿完成 脫貧 任務(wù) ,努力為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ) 。

        第二句話:緊扣關(guān)鍵,重點(diǎn)突破

        現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入11月,到年底有效工作時(shí)間滿打滿算不到2個(gè)月,對(duì)照“一季度夯實(shí)基礎(chǔ)、二季度精準(zhǔn)施策、三季度集中攻堅(jiān)、四季度迎接評(píng)估”的攻堅(jiān)計(jì)劃和21個(gè)村(社區(qū))脫貧摘帽、4101戶8900人穩(wěn)定脫貧目標(biāo),時(shí)間十分緊迫,任務(wù)非常繁重。各鎮(zhèn)辦各部門從現(xiàn)在開始,要對(duì)標(biāo)脫貧年度計(jì)劃和年終考核,圍繞每一項(xiàng)指標(biāo)、每一項(xiàng)工作補(bǔ)短板,力爭在短時(shí)間有新的進(jìn)展和突破。

        (一)大力培育致富產(chǎn)業(yè)。 實(shí)現(xiàn)脫貧致富,歸根結(jié)底要靠產(chǎn)業(yè)支撐。 要始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)脫貧 摘帽 的治本之策, 將產(chǎn)業(yè)扶持的重點(diǎn)向貧困戶傾斜,力爭將更多的貧困戶捆綁到產(chǎn)業(yè)鏈上, 不斷增強(qiáng)貧困戶的造血功能。 一要壯大龍頭。 強(qiáng)力推進(jìn)西川、卉豐、天書山、七藥產(chǎn)業(yè)園等“十大”農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),扶持壯大匯生源、老作坊等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織 ,推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)與貧困村建立長期的戰(zhàn)略合作, 使每個(gè)貧困村有1家以上的龍頭企業(yè)幫扶脫貧,每個(gè)貧困戶有一家以上的合作社助推致富, 確保 “鎮(zhèn)有龍頭企業(yè)、村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目” , 引導(dǎo)農(nóng)民就地就近到工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè) 增收。 二要?jiǎng)?chuàng)新模式。 按照“主攻戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、突破區(qū)域產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的思路, 能發(fā)展什么就發(fā)展什么,發(fā)展什么致富快就發(fā)展什么。 探索完善“園區(qū)+龍頭企業(yè)+貧困戶”、“公司+基地+貧困戶”、“合作社+基地+貧困戶”等捆綁扶貧模式和“貧困戶+貧苦戶”的互惠互助模式,特別是搶抓農(nóng)村淘寶機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)產(chǎn)外銷,實(shí)現(xiàn)線上線下都增收。 三要打造特色。 今年要脫貧的21個(gè)貧困村 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,提升空間較大,要 按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜商則商”的思路, 在做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上, 每個(gè)村(社區(qū))發(fā)展2—3個(gè)馬上能見效、能增收、能脫貧的“短、平、快”產(chǎn)業(yè),加速貧困群眾脫貧增收步伐,確保如期實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

        (二)強(qiáng)化脫貧幫扶措施。 圍繞脫貧攻堅(jiān),中省市出臺(tái)了一系列扶持政策,各部門各鎮(zhèn)辦要充分利用好這些利好政策,最大限度地使這些政策與我們的脫貧產(chǎn)業(yè)、貧困戶結(jié)合起來,釋放政策潛能,推動(dòng)我縣脫貧工作再上新臺(tái)階。 一要實(shí)施金融扶持。 充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的 杠桿 作用,用好精準(zhǔn)脫貧貸款擔(dān)保儲(chǔ)備金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,吸引更多資金投向脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系對(duì)接, 在“農(nóng)戶貸”、“產(chǎn)業(yè)貸”的基礎(chǔ)上探索設(shè)立“電商貸”、“旅游貸”、“創(chuàng)業(yè)貸”等小額信貸產(chǎn)品,降低貸款門檻,著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金難題。要發(fā)揮好縣扶貧開發(fā)投資公司的作用,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、資金、貧困戶、經(jīng)濟(jì)組織有效對(duì)接。 二要實(shí)施培訓(xùn)扶持。 圍繞培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的新型農(nóng)民, 依托“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)載體 ,整合相關(guān)部門培訓(xùn)資源,深入開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和 “一戶一技能”活動(dòng), 大力實(shí)施“ 教育 脫貧工程”,積極 培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才, 進(jìn)一步強(qiáng)化勞企對(duì)接和 人崗 對(duì)接, 力爭每個(gè)貧困戶掌握 1-2門 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 技術(shù) 和 勞動(dòng)就業(yè) 技能, 努力以創(chuàng)業(yè)帶 就業(yè),以就業(yè)促增收。 三要實(shí)施政策扶持。按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則, 充分依托新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、精品景區(qū)打造、陜南移民搬遷等載體,著力布局 “農(nóng)家樂” 、“漁家樂” 、觀光農(nóng)業(yè)、原生態(tài)旅游 、休閑農(nóng)莊 等 業(yè)態(tài) ,不斷增加農(nóng)民經(jīng)營收入。扎實(shí) 推進(jìn) 以土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)等為主要內(nèi)容的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革, 積極 搭建產(chǎn)權(quán)交易和貸款抵押平臺(tái), 著力 增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。 在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面向貧困村傾斜, 著力改善人居環(huán)境。

        (三) 扎實(shí)開展“ 三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”。 按照“打造一點(diǎn)、建成一批、帶動(dòng)一片、全縣覆蓋”的思路 , 強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)示范點(diǎn)建設(shè), 進(jìn)一步樹立致富標(biāo)桿。 一要打造好縣級(jí)示范區(qū)。 縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組要圍繞建設(shè)脫貧攻堅(jiān)示范區(qū)和示范鎮(zhèn),精心 謀劃大項(xiàng)目、招引大企業(yè)、構(gòu)筑大平臺(tái), 全力打造 西川 產(chǎn)業(yè)脫貧示范區(qū)和下梁脫貧示范鎮(zhèn),力爭示范區(qū)輻射帶動(dòng)至少3000貧困戶如期脫貧,確保示范鎮(zhèn)村村有產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)濟(jì)組織,戶戶有增收項(xiàng)目。 二要培育好鎮(zhèn)級(jí)示范村。 各鎮(zhèn)辦黨委、政府負(fù)責(zé)人要圍繞建設(shè)脫貧攻堅(jiān)示范村, 立足村情實(shí)際,突出地方特色,多方籌措資金,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,確保每個(gè)鎮(zhèn)辦至少打造2個(gè)示范村、每個(gè)示范村至少有2個(gè)以上經(jīng)濟(jì)組織、全村80%以上的一般貧困戶捆綁在經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)鏈條上。 三要發(fā)展好村級(jí)示范戶。 各駐村工作隊(duì)和村兩委會(huì)要圍繞建設(shè)脫貧攻堅(jiān)示范戶, 積極引導(dǎo)貧困戶加入專業(yè)合作組織,全力幫扶貧困戶謀劃增收項(xiàng)目、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),力爭每年打造2個(gè)經(jīng)濟(jì)組織、20戶以上示范戶,確保戶均年收入3萬元以上、人均年收入8000元以上,真正通過示范引領(lǐng)加快全縣脫貧攻堅(jiān)步伐。

        (四)全面抓好整改迎驗(yàn)。 要 聚焦脫貧攻堅(jiān)工作普遍性、平衡性和真實(shí)性等問題, 精準(zhǔn)發(fā)力,補(bǔ)齊短板 , 抓好 “抓黨建轉(zhuǎn)作風(fēng)促脫貧” 反饋問題的整改落實(shí),著力凝聚脫貧攻堅(jiān)正能量,確保各項(xiàng)工作水平全面提升。 一要扎實(shí)整改“抓、轉(zhuǎn)、促”問題。 進(jìn)一步明確扶貧主體和脫貧主體責(zé)任,圍繞“抓、轉(zhuǎn)、促”督查發(fā)展的突出問題,制定整改方案,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),逐項(xiàng)建立臺(tái)賬,責(zé)任落實(shí)到人,確保限期整改到位。每月要開展一次以上 “抓、轉(zhuǎn)、促”問題專項(xiàng)清理,杜絕歷史問題再現(xiàn),預(yù)防新的問題發(fā)生。 二要超前籌備國家第三方評(píng)估。 國家第三方評(píng)估采用隨機(jī)抽樣、座談交流、查閱資料、入戶調(diào)查等方式,對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)、措施制定、扶貧資金使用和管理、脫貧攻堅(jiān)檔案資料管理等方面進(jìn)行全方位評(píng)估,各鎮(zhèn)辦各部門要明確工作重點(diǎn),壓緊壓實(shí)責(zé)任,積極支持配合,確保我縣脫貧工作 順利通過第三方評(píng)估,以優(yōu)異的成績接受社會(huì)各界檢閱。 三要 全力抓好市級(jí)目標(biāo)考核。 要深入分析上半年我縣脫貧攻堅(jiān)排名靠后的深層次原因,列出問題清單,落實(shí)專人負(fù)責(zé),加速加力推進(jìn)。要適時(shí)組織赴兄弟縣區(qū)考察學(xué)習(xí)脫貧工作經(jīng)驗(yàn),跳出脫貧攻堅(jiān)的柞水界限,進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新思路,借鑒提高,確保在全年脫貧攻堅(jiān)考核中迎頭趕上,取得佳績。

        (五)完善脫貧退出機(jī)制。 要 聚焦貧困退出誰說了算的問題, 以脫貧實(shí)效為依據(jù),以群眾認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn),建立嚴(yán)格、規(guī)范、透明的貧困退出機(jī)制,促進(jìn)貧困人口、貧困村如期摘帽。 一要認(rèn)真研究退出條件。 各鎮(zhèn)辦、各部門要深入學(xué)習(xí)研究《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》、《陜西省貧困退出實(shí)施意見》,嚴(yán)格對(duì)照貧困戶退出4條標(biāo)準(zhǔn)和貧困村退出7條標(biāo)準(zhǔn),圍繞“兩不愁、三保障”和“十有、八有”等重點(diǎn),切實(shí)把政策理解透、把握準(zhǔn)、運(yùn)用好。 二要全面落實(shí)退出標(biāo)準(zhǔn)。 突出把握好脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、 金融政策扶持、 人居環(huán)境改善、干群關(guān)系融洽、檔案資料完善等衡量標(biāo)準(zhǔn),做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè), 用足用活金融政策,大力完善基礎(chǔ)社會(huì),營造和諧干群關(guān)系, 不斷提升貧困戶政策知曉率和幫扶滿意率。 三要嚴(yán)格規(guī)范退出流程。 結(jié)合國省市退出意見,盡快制定我縣貧困退出具體方案,明確實(shí)施辦法和工作程序,切實(shí)做到程序公開、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、檔案完整、結(jié)果公正。要強(qiáng)化第三方評(píng)估結(jié)果應(yīng)用,確保脫貧結(jié)果真實(shí)可信。

        第三句話:多措并舉,強(qiáng)化落實(shí)

        五年看三年,三年看頭年。今年的脫貧任務(wù)能否順利實(shí)現(xiàn),事關(guān)今后脫貧工作的信心和底氣 。各鎮(zhèn)辦 各部門 要 在“實(shí)”字上下功夫,在消除死角死面上找對(duì)策,在示范引領(lǐng)作用上補(bǔ)短板, 以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng),以不勝不休、爭創(chuàng)一流的氣魄,全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn),為三年脫貧攻堅(jiān)開好局, 如期兌現(xiàn)對(duì)全縣人民的莊嚴(yán)承諾。

        (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)責(zé)任。 要把脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期 壓倒一切的 工作 來抓, 與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同規(guī)劃、同落實(shí)、同推進(jìn)。要建立健全“抓、轉(zhuǎn)、促”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制, 一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。 縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),靠前指揮、發(fā)揮職能,明確各成員單位的目標(biāo)任務(wù),統(tǒng)籌抓好工作推進(jìn)。各包聯(lián)單位“一把手”作為脫貧攻堅(jiān)“第一責(zé)任人”,要把主要精力和時(shí)間用在抓精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧上,既要自己重視也要傳導(dǎo)壓力,既要指揮部署也要親臨一線,做到重大問題親自研究、難點(diǎn)問題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問,決不能當(dāng)“甩手掌柜”。各鎮(zhèn)辦、村社區(qū)作為脫貧攻堅(jiān)的前沿,要突出抓好精準(zhǔn)施策,確保各項(xiàng)政策措施落地見效。

        (二)凝聚力量,形成合力。 聯(lián)系指導(dǎo)貧困村的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo),要經(jīng)常到村調(diào)研指導(dǎo),出主意,謀規(guī)劃,抓落實(shí)。參與定點(diǎn)幫扶的單位,要想方設(shè)法出人、出錢、出物,切實(shí)解決幫扶村最緊迫的難題。要 積極構(gòu)建政府、市場、社會(huì)協(xié)同推進(jìn),社會(huì)各方面力量踴躍參與的社會(huì)扶貧新常態(tài),大力倡導(dǎo)民營企業(yè)扶貧、積極引導(dǎo)社會(huì)組織扶貧、廣泛動(dòng)員個(gè)人扶貧、深化對(duì)口定點(diǎn)扶貧、強(qiáng)化城鄉(xiāng)扶貧協(xié)作。同時(shí)廣泛動(dòng)員能人大戶參與幫扶,動(dòng)員社會(huì)愛心人士與貧困家庭結(jié)對(duì)幫扶,動(dòng)員企業(yè)單位、社會(huì)組織結(jié)對(duì)幫扶共建等措施,進(jìn)一步擴(kuò)大貧困 村聯(lián)系覆蓋面, 努力形成全縣上下抓脫貧、干群合力促攻堅(jiān)的良好局面。

        (三)發(fā)動(dòng)群眾,激發(fā)活力。 脫貧致富最終要靠群眾自己努力、自我發(fā)展。要繼續(xù)加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)政策宣傳,讓基層群眾知曉政策、理解政策,積極主動(dòng)地執(zhí)行政策,打通政策落實(shí)“最后一公里”。要教育引導(dǎo)基層群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念,不等不靠,自力更生,艱苦奮斗,靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌,真正實(shí)現(xiàn)從“要我扶貧”到“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。要尊重基層群眾的主體地位,扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)前應(yīng)充分征求基層群眾意見,項(xiàng)目實(shí)施要讓群眾全程參與、監(jiān)督,充分 激發(fā)群眾投身脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力 。要重視發(fā)揮基層群眾首創(chuàng)精神,既要支持群眾積極探索,更要對(duì)群眾創(chuàng)新的扶貧方式及時(shí)總結(jié),形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法在全縣推廣,促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)縱深推進(jìn)。

        (四)強(qiáng)化考核,務(wù)求實(shí)效。 最近,中央出臺(tái)了《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任實(shí)施辦法》, 縣考核辦要與縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面對(duì)接,進(jìn)一步 樹牢考核“指揮棒”, 修訂完善我縣脫貧攻堅(jiān)績效考核辦法 ,適當(dāng)增加脫貧攻堅(jiān)考核比重, 以考核倒逼進(jìn)度,以進(jìn)度確保實(shí)效。 要 繼續(xù)采取 “一周一檢查、一月一督查通報(bào)、一季一觀摩、半年一考核、全年一票否決”的方式督促推進(jìn),實(shí)行 明查與暗訪相結(jié)合、綜合督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合,經(jīng)常性開展督促檢查, 形成以考促學(xué)、以觀促改、以否促提的良性循環(huán)。 縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組要高懸追責(zé)問責(zé)“利劍”, 用好“一票否決”這把“殺手锏”, 嚴(yán)格按照《縣脫貧攻堅(jiān)若干規(guī)定》, 凡是違反相關(guān)要求、未能如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的,一律從嚴(yán) 追究不履職和失職責(zé)任 , 在全 縣 上下樹立起 “ 干得好受表彰獎(jiǎng)勵(lì)、干不好受警示懲戒 ” 的鮮明導(dǎo)向, 真正做到 人人身上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任,確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落到實(shí)處。

        同志們,脫貧攻堅(jiān)重任在肩,如期脫貧使命光榮。讓我們以更加有力的舉措、更加堅(jiān)韌的毅力、更加扎實(shí)的工作,鐵腕治貧,合力攻堅(jiān),努力為全面建成小康社會(huì)做出新貢獻(xiàn)!

       
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