全市重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話稿(2)
全市重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇2
同志們:
目前已到10月底,年內(nèi)只剩下兩個(gè)月時(shí)間,各項(xiàng)工作進(jìn)入收官期、關(guān)鍵期和決戰(zhàn)期。切實(shí)做好今年后兩個(gè)月的工作非常重要,直接關(guān)系到全年目標(biāo)任務(wù)的完成。為此,市政府決定召開(kāi)這次重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議,主要任務(wù)是回顧前三季度工作,研判當(dāng)前形勢(shì),安排部署重點(diǎn)任務(wù),探討工作推進(jìn)措施,確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。剛才,市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)展改革委分別通報(bào)了前三季度主要指標(biāo)完成情況和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況,使大家對(duì)全市主要工作進(jìn)展情況有了一個(gè)全面系統(tǒng)的了解,也對(duì)自身工作的成績(jī)和差距有了一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。各位副市長(zhǎng)就分管的主要工作作了安排,講得都很好,希望同志們結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)??傮w來(lái)看,今年以來(lái),我們積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來(lái)的挑戰(zhàn),統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作,保持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中向好的良好發(fā)展勢(shì)頭。具體分析,主要特點(diǎn)有4個(gè):
一是主要指標(biāo)完成較好。前三季度,全市生產(chǎn)總值785.3億元,同比增長(zhǎng)8.5%;完成固定資產(chǎn)投資574億元,增長(zhǎng)24.7%,增速連續(xù)9個(gè)月居全省首位;實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入136.9億元,增長(zhǎng)14%,增速居全省第4位,同比前移5位;規(guī)模工業(yè)增加值322.1億元,增長(zhǎng)11.6%,增速高于全省平均水平0.3個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額421.5億元,增長(zhǎng)13.2%,其中限額以上消費(fèi)品零售額223.6億元,增長(zhǎng)18.3%,增速居全省首位;金融機(jī)構(gòu)貸款余額950億元,同比增長(zhǎng)23.1%,增速居全省第2位;居民人均可支配收入9639元,增長(zhǎng)11.6%,增速居全省首位。總體上看,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長(zhǎng),縱向比呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)的特點(diǎn),橫向比也體現(xiàn)了爭(zhēng)先進(jìn)位的要求。
二是發(fā)展后勁有效增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一個(gè)是強(qiáng)化了基礎(chǔ)設(shè)施。城市建設(shè)步伐明顯加快,阜城完成建設(shè)投資128.2億元,同比增長(zhǎng)130%,是去年投資總額的1.6倍。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大,前三季度完成投資30億元,國(guó)省干線公路開(kāi)工里程310公里,完工里程55公里,高質(zhì)量改造升級(jí)縣鄉(xiāng)公路80公里,開(kāi)工建設(shè)東三環(huán)路潁河橋、向陽(yáng)路潁河橋、潁河路潁河橋三座大橋。電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快,改造變電所43座,新建變電站13座,新增輸電線路195公里。水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng),今年完成水利建設(shè)投資13億元,一批重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目進(jìn)展順利,這些都為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了保障、增強(qiáng)了后勁。另一個(gè)是新上了一批項(xiàng)目。前三季度,全市引進(jìn)市外項(xiàng)目970個(gè),實(shí)際到位資金780億元,增長(zhǎng)42%。在全面引進(jìn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,近期有一批投資50億元以上的大項(xiàng)目即將落地,包括意大利生物質(zhì)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園、江汽重型卡車(chē)制造、阜陽(yáng)卷煙廠易地技改、昊源化工易地?cái)U(kuò)建、中原鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園、華潤(rùn)電廠二期等項(xiàng)目,這不僅能解決眼下的投資問(wèn)題,更重要的是能解決長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展后勁問(wèn)題。
三是改革創(chuàng)新明顯突破。行政審批制度和工商登記制度改革扎實(shí)推進(jìn),工作進(jìn)度位居全省前列,有效激發(fā)了市場(chǎng)活力,市場(chǎng)主體發(fā)展到21.3萬(wàn)戶,其中當(dāng)年新增2.8萬(wàn)戶,同比增長(zhǎng)25%。金融體制改革步伐加快,交通銀行阜陽(yáng)分行正式掛牌運(yùn)營(yíng),農(nóng)信社改制工作全面完成,中銀富登村鎮(zhèn)銀行發(fā)展到5家,穎元農(nóng)業(yè)科技等3家企業(yè)在“新三板”和省股權(quán)交易中心掛牌上市。農(nóng)村綜合改革扎實(shí)推進(jìn),臨泉、潁泉土地確權(quán)登記頒證工作大頭落地、進(jìn)展順利。
四是民計(jì)民生大為改善。33項(xiàng)民生工程進(jìn)展順利,民生類(lèi)支出達(dá)211.9億元,占財(cái)政支出的85%以上。阜城基礎(chǔ)教育三年提升計(jì)劃和阜陽(yáng)醫(yī)療資源三年發(fā)展計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn),累計(jì)完成投資40億元。保障性安居工程進(jìn)展順利,開(kāi)工建設(shè)保障房60792套,基本建成18325套,分別占年度計(jì)劃的97%和90%。節(jié)能減排工作扎實(shí)推進(jìn),大氣污染防治“潁淮藍(lán)天工程”順利實(shí)施,秸稈禁燒工作成效顯著,空氣質(zhì)量明顯提升。
在肯定成績(jī)的同時(shí),務(wù)必要樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向,看到存在的不足??隙ǔ煽?jī)是為了增強(qiáng)信心,找出問(wèn)題是為了吸取教訓(xùn),目的是解決問(wèn)題,推進(jìn)當(dāng)前工作。目前存在的主要矛盾和問(wèn)題有以下四個(gè)方面:一是部分指標(biāo)留有欠賬。從前三季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況看,盡管多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了較快增長(zhǎng),但仍有部分指標(biāo)增速較慢,其中生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額3項(xiàng)指標(biāo)增速分別低于年初預(yù)期目標(biāo)2.5個(gè)、4.4個(gè)和0.8個(gè)百分點(diǎn),與時(shí)序進(jìn)度相比差距明顯。生產(chǎn)總值存在差距,主要原因在于工業(yè)份額較小、在建項(xiàng)目不多。同時(shí),固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等其他指標(biāo)完成年度任務(wù)的壓力也不小。二是傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。受市場(chǎng)需求疲軟等不利因素影響,煤炭、白酒、煙草、化工和電力等五大行業(yè)運(yùn)行困難,產(chǎn)值增速僅為7.1%,低于全部工業(yè)13.4個(gè)百分點(diǎn),影響規(guī)模工業(yè)增加值增速3.6個(gè)百分點(diǎn)。其中,煤炭行業(yè)由于綜合煤價(jià)同比下跌10%,全行業(yè)虧損2億元,利潤(rùn)同比下降26.5%;白酒行業(yè)受市場(chǎng)影響,中高端白酒銷(xiāo)售明顯下降,利潤(rùn)同比減少3億元,下降53.2%;煙草、化工行業(yè)利潤(rùn)分別下降4.5%和19.4%。三是要素制約依然突出。中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題仍較明顯,企業(yè)融資成本較高,資金周轉(zhuǎn)困難。土地供需矛盾也很突出,存在爭(zhēng)取土地指標(biāo)難、拆遷難、項(xiàng)目準(zhǔn)入難等問(wèn)題,影響了項(xiàng)目順利推進(jìn)。四是社會(huì)和諧穩(wěn)定壓力較大。盡管總體保持穩(wěn)定,但信訪維穩(wěn)工作面臨新的挑戰(zhàn),安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管形勢(shì)仍較嚴(yán)峻,禁毒工作任務(wù)十分艱巨,社會(huì)治理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
就如何做好年內(nèi)工作,在各位副市長(zhǎng)講的基礎(chǔ)上,我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn):
一、要鎖定目標(biāo)不動(dòng)搖
鎖定年度目標(biāo)絲毫不能動(dòng)搖,這是今天會(huì)議要解決的第一個(gè)問(wèn)題。全面完成年度目標(biāo)是政府工作的核心要求和首要任務(wù),是大局問(wèn)題、全局問(wèn)題,也是穩(wěn)定問(wèn)題、政治問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)要鎖定目標(biāo)不動(dòng)搖,咬定青山不放松,進(jìn)一步堅(jiān)定信心、下定決心,振奮精神抓推進(jìn)。對(duì)完成年度目標(biāo)任務(wù)問(wèn)題,大家要有三點(diǎn)清醒認(rèn)識(shí):
(一)要看到必要性。為什么要完成年度目標(biāo)任務(wù),其必要性在三個(gè)方面:一是剛性要求。完成全年目標(biāo)任務(wù)是中央和省委、省政府提出的明確要求,近期國(guó)務(wù)院和省政府常務(wù)會(huì)議又進(jìn)行了重申,、王學(xué)軍省長(zhǎng)都反復(fù)強(qiáng)調(diào)完成年度目標(biāo)要堅(jiān)定不移。作為市、縣一級(jí)政府,必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行,切實(shí)把上級(jí)剛性要求轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)。二是法定任務(wù)。年度目標(biāo)是市四屆人大六次會(huì)議通過(guò)的,是市政府向全市人民作出的莊嚴(yán)承諾,具有法定性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性,必須不折不扣完成,絲毫不能動(dòng)搖。三是現(xiàn)實(shí)需要。阜陽(yáng)最大的矛盾和問(wèn)題是發(fā)展不足、發(fā)展不快,發(fā)展速度上不去,就難以實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位的目標(biāo),保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保和諧也就失去了財(cái)力保障。因此,各級(jí)各部門(mén)務(wù)必進(jìn)一步鎖定目標(biāo),加大力度,確保年度目標(biāo)任務(wù)不落空。
(二)要認(rèn)清緊迫性。大家要看到,完成年度目標(biāo)任務(wù)不僅是一件大事,也是一件急事和難事。之所以這么說(shuō):一是剩余時(shí)間越來(lái)越緊?,F(xiàn)在已是10月底,年內(nèi)只剩下2個(gè)月時(shí)間,已經(jīng)到了攻堅(jiān)階段、決戰(zhàn)階段、沖刺階段,只有充分利用有效時(shí)間、狠抓工作推進(jìn),才能完成任務(wù)。二是考核壓力越來(lái)越大。省政府每年都要對(duì)各市進(jìn)行目標(biāo)管理考核,如果哪項(xiàng)指標(biāo)排在后三位,要向省政府作出說(shuō)明和保證。但從去年通報(bào)的情況看,我市考核結(jié)果很不理想,今年一定要打好翻身仗。對(duì)此,我們必須切實(shí)加大工作力度,確保完成全年目標(biāo),為在考核中爭(zhēng)先進(jìn)位奠定基礎(chǔ)。三是社會(huì)需求越來(lái)越高。當(dāng)前,廣大人民群眾的物質(zhì)文化需求不斷上升,期盼阜陽(yáng)加快發(fā)展、盡快改變落后面貌的愿望十分強(qiáng)烈,對(duì)政府工作高度關(guān)注,也給我們提出了新的更高要求。要滿足人民群眾的需求,必須抓發(fā)展、抓完成任務(wù)、抓壯大財(cái)政、抓招商引資。因此,同志們務(wù)必切實(shí)增強(qiáng)完成全年目標(biāo)任務(wù)的緊迫感和責(zé)任感。
(三)要分析可行性。盡管我市完成年度目標(biāo)有阻力、有壓力、有困難,但要看到優(yōu)勢(shì)和潛力,只要下定決心是可望可及的。主要有三個(gè)有利條件:一是宏觀環(huán)境有望回暖。從近日公布的宏觀數(shù)據(jù)看,盡管前三季度全國(guó)GDP僅增長(zhǎng)7.4%,但固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口貿(mào)易“三駕馬車(chē)”表現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn),增速較上半年有所提升。尤其是隨著國(guó)家最近出臺(tái)的一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策逐步顯現(xiàn)效應(yīng),四季度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有望企穩(wěn)回升,從而為我市經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)提供寬松的外部環(huán)境。二是自身優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。阜陽(yáng)作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯,加之勞動(dòng)力、煤炭和農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,交通區(qū)位優(yōu)越,市場(chǎng)空間廣闊,政策機(jī)遇疊加,完全具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。在目前宏觀形勢(shì)下,我市外來(lái)客商多,到處是工地,土地掛牌出讓基本正常,房地產(chǎn)市場(chǎng)基本穩(wěn)定,充分顯示了我市的后發(fā)優(yōu)勢(shì),這有利于完成目標(biāo)任務(wù)。三是運(yùn)行走勢(shì)持續(xù)向好。從前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看,我市主要指標(biāo)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng),積極因素不斷增加,發(fā)展態(tài)勢(shì)企穩(wěn)向好,隨著四季度消費(fèi)需求旺季的到來(lái),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐有望進(jìn)一步加快,從而為完成全年目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。只要大家齊心協(xié)力抓好工作,就一定能完成任務(wù)。
二、要突出重點(diǎn)抓突破
全面完成全年目標(biāo)任務(wù),必須找準(zhǔn)工作重點(diǎn),強(qiáng)化關(guān)鍵措施,實(shí)施精準(zhǔn)發(fā)力,強(qiáng)力有效推進(jìn)。當(dāng)前,要突出抓好七個(gè)方面工作:
(一)抓好項(xiàng)目投資工作。擴(kuò)大有效投入是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”和主動(dòng)力,要想完成年度目標(biāo)任務(wù)必須牢牢扭住這個(gè)關(guān)鍵,始終堅(jiān)持“兩手抓”:一是多管齊下抓引資。根據(jù)阜陽(yáng)的實(shí)際和客觀條件,解決資金投入必須多條腿走路,第一位的還是招商引資,招商引資有多大、投資規(guī)模就有多大,招商引資有多快、工程進(jìn)展就有多快。各級(jí)各部門(mén)要始終把招商引資作為擴(kuò)大有效投入的主渠道,搶抓年末歲尾招商黃金時(shí)期,傾斜時(shí)間和精力,主動(dòng)對(duì)接洽談,力爭(zhēng)引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。尤其要盯緊85個(gè)在談的重點(diǎn)項(xiàng)目,強(qiáng)化跟蹤服務(wù),力爭(zhēng)早簽約、早開(kāi)工、快建設(shè)。其次要加強(qiáng)銀企對(duì)接,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),不斷擴(kuò)大信貸投放。實(shí)踐證明,一個(gè)地區(qū)要加快發(fā)展解決大問(wèn)題、根本性問(wèn)題、全局性問(wèn)題還是要靠金融機(jī)構(gòu)。特別是阜陽(yáng)的存款余額超過(guò)2000億元,貸存差達(dá)到1000多億元,如果能夠增加400億元貸款,對(duì)阜陽(yáng)發(fā)展的促進(jìn)作用會(huì)很大。當(dāng)務(wù)之急一方面是銀行要兌現(xiàn)承諾,今年市金融辦組織的銀企對(duì)接活動(dòng)簽約項(xiàng)目238個(gè)、簽約金額301億元,實(shí)際到位只有90億元,各銀行一定要落實(shí)到位;另一方面是企業(yè)要講求誠(chéng)信,認(rèn)真做好項(xiàng)目和擔(dān)保抵押條件方面的準(zhǔn)備工作。再次要啟動(dòng)民間資本,積極引導(dǎo)260萬(wàn)農(nóng)民工和回鄉(xiāng)大學(xué)生、個(gè)體工商戶、國(guó)企下崗人員四類(lèi)群體創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。二是加大力度建項(xiàng)目。要想擴(kuò)大投資,一方面要引進(jìn)資金,另一方面就要加快建設(shè)項(xiàng)目。各地各有關(guān)部門(mén)要對(duì)照年初確定的項(xiàng)目投資計(jì)劃,認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”,分析計(jì)劃動(dòng)工的為什么沒(méi)有動(dòng)工,到底是什么原因。如果是因?yàn)槭袌?chǎng)因素,要幫助他們研究市場(chǎng),調(diào)整項(xiàng)目;如果是工作因素,比如拆遷問(wèn)題、審批問(wèn)題,要盡快予以解決。要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),集中力量、攻堅(jiān)克難,全力以赴加快工業(yè)、城市、商貿(mào)、交通、水利、電力等一批重大項(xiàng)目建設(shè)步伐。加快項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大投資還要研究和破解制約因素,現(xiàn)在最大的制約因素是土地供應(yīng)、拆遷安置,還有招投標(biāo)效率和標(biāo)后監(jiān)管影響工程進(jìn)度的問(wèn)題。對(duì)此,各地各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究解決,著力化解土地供應(yīng)、征遷安置等要素短缺難題,完善招投標(biāo)工作機(jī)制,加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)督管理,促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提效。
(二)抓好城市建設(shè)管理。城市既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺(tái),也是市民生活的平臺(tái),還是展示阜陽(yáng)形象的窗口。因此,必須集中精力抓好阜城和5縣城的建設(shè)管理工作。一要狠抓阜城建設(shè)。圍繞建設(shè)大美阜城,著力做好四個(gè)方面工作:一是加快征遷安置步伐。盡管近兩年阜城征遷安置工作取得明顯突破,但影響阜城建設(shè)的主要還是征遷安置。要堅(jiān)持把征遷安置作為城市建設(shè)最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工作和第一保障,突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、棚戶區(qū)改造、園林綠化和城投收儲(chǔ)用地的征遷工作,加快推進(jìn)安置房建設(shè),為城市大建設(shè)提供有力保障。二是大力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。要緊盯年初制定的投資計(jì)劃,堅(jiān)持以棚戶區(qū)改造為基礎(chǔ),以城南新區(qū)和阜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái),統(tǒng)籌推進(jìn)潁河綜合治理、阜陽(yáng)職教園區(qū)建設(shè)和三角洲東岸人居環(huán)境整治工程,在重點(diǎn)中突出重點(diǎn),力爭(zhēng)前期項(xiàng)目快開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目快建設(shè)、在建項(xiàng)目早竣工。三是深入實(shí)施園林綠化工程。切實(shí)把綠化作為今冬明春的一件大事,堅(jiān)持拆墻增綠、拆違增綠、見(jiàn)土增綠,突出加高、加密、加綠、加彩,不斷增加城市綠量,持續(xù)提升綠化品位,努力塑造城市綠化“四季常青、五彩繽紛”的新形象。四是全面加強(qiáng)城市管理。堅(jiān)持以“三項(xiàng)整治”為抓手,全面系統(tǒng)地推進(jìn)城市管理,不斷提高城市管理科學(xué)化、規(guī)范化和常態(tài)化水平。下一步阜城管理要開(kāi)展全面大提升行動(dòng),行動(dòng)內(nèi)容是四句話:全面排查、綜合整治、立體提升、精細(xì)管理,具體請(qǐng)余向東同志牽頭研究并組織實(shí)施。二要狠抓縣城建設(shè)。5縣市要認(rèn)真落實(shí)全省縣城規(guī)劃建設(shè)管理工作皖北片會(huì)議精神,按照“三治三增三提升”要求,抓好四件大事:一是嚴(yán)格抓好規(guī)劃。總體規(guī)劃已經(jīng)獲批的4縣要加快編制控制性詳規(guī),完善規(guī)劃體系,并嚴(yán)格按照規(guī)劃推進(jìn)城市建設(shè),界首市要抓緊完成城市總體規(guī)劃修編工作。規(guī)劃確定后要增強(qiáng)權(quán)威性、約束性和嚴(yán)肅性,嚴(yán)格按照規(guī)劃辦事。二是拉大城市框架。臨泉、太和、阜南和潁上4縣要按照60平方公里、60萬(wàn)人規(guī)模,界首市按照45平方公里、45萬(wàn)人左右規(guī)模,拉大城市框架,全面加快交通路網(wǎng)、市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),不斷拓展城市規(guī)模。三是大抓龍頭項(xiàng)目。要加快謀劃建設(shè)一批學(xué)校、醫(yī)院,引進(jìn)一批大商場(chǎng)、大市場(chǎng)和城市綜合體項(xiàng)目,以龍頭項(xiàng)目的大建設(shè)帶動(dòng)縣城的大發(fā)展。四是加強(qiáng)市容管理。堅(jiān)持以文明縣城創(chuàng)建為抓手,大力治臟、治亂、治違,探索市容管理市場(chǎng)化運(yùn)作,切實(shí)改善縣城面貌,提升縣城形象。同時(shí),加快推進(jìn)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和美好鄉(xiāng)村建設(shè),深入開(kāi)展“三線三邊”環(huán)境治理,著力提升城鄉(xiāng)一體化建設(shè)水平。
(三)抓好生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度。加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)度是保證生產(chǎn)正常運(yùn)行、全面完成目標(biāo)任務(wù)的有效手段。年內(nèi)重點(diǎn)要加強(qiáng)三個(gè)方面的調(diào)度:一是加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)度。各地各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨園區(qū)建設(shè)觀摩會(huì)議精神,堅(jiān)持市、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度,深入生產(chǎn)一線,強(qiáng)化跟蹤服務(wù),切實(shí)做好煤電油運(yùn)調(diào)度,幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難和問(wèn)題,千方百計(jì)保障企業(yè)開(kāi)足馬力滿負(fù)荷生產(chǎn)。要加強(qiáng)428個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目和在手的重點(diǎn)新上項(xiàng)目的調(diào)度,確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。特別是意大利生物質(zhì)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園、江汽重型卡車(chē)制造、阜陽(yáng)卷煙廠易地技改、昊源化工易地?cái)U(kuò)建、中原鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園、華潤(rùn)電廠二期等項(xiàng)目,要拎在手上,放在心上,加強(qiáng)調(diào)度,缺什么補(bǔ)什么,確保順利推進(jìn)。二是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作調(diào)度。目前我市在地作物苗情良好,要注重加強(qiáng)田間管理,強(qiáng)化病蟲(chóng)害防治,為明年午季豐收奠定良好基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要常抓不懈,阜城三區(qū)要力求取得明顯突破,發(fā)展一批無(wú)糧村、無(wú)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn),大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè),切實(shí)提升農(nóng)業(yè)效益。要加大植樹(shù)造林力度,深入實(shí)施千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程,把調(diào)整結(jié)構(gòu)和園林綠化工作結(jié)合起來(lái),抓好園林綠化、縣城綠化、“三線三邊”綠化、機(jī)關(guān)單位綠化,確保完成植樹(shù)造林任務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快重點(diǎn)水利工程進(jìn)度,不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)商貿(mào)運(yùn)行調(diào)度。搶抓年末傳統(tǒng)消費(fèi)旺季,強(qiáng)化消費(fèi)激勵(lì)措施,著力激活市場(chǎng)、促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和商貿(mào)購(gòu)物中心建設(shè),加快推進(jìn)寶龍城市廣場(chǎng)、臨沂商城二期和阜陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)商貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目。要把握外貿(mào)回暖有利時(shí)機(jī),引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓新興市場(chǎng),擴(kuò)大產(chǎn)品出口,壯大出口規(guī)模。
(四)抓好財(cái)政增收節(jié)支。今年我市財(cái)政收入總體保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng),但收支矛盾較為突出,必須堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流,確保完成全年財(cái)政收入增長(zhǎng)14%的目標(biāo)。太和縣、界首市、潁東區(qū)和市開(kāi)發(fā)區(qū)完成任務(wù)較好,要乘勢(shì)而上、盡量多收,為全市多做貢獻(xiàn);潁上縣、臨泉縣等困難較多的要迎難而上、努力增收,盡量減少欠賬;其他縣區(qū)也要深挖潛力,爭(zhēng)取更快速度增長(zhǎng)。一要依法組織稅收征管。財(cái)政、地稅和國(guó)稅三個(gè)部門(mén)要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)性和責(zé)任感,做到合力攻堅(jiān),確保完成年度計(jì)劃任務(wù)。要加強(qiáng)稅源調(diào)查和征管稽查,嚴(yán)防“跑、冒、滴、漏”,確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收、及時(shí)入庫(kù)。二要積極培植壯大財(cái)源。我市財(cái)政收入過(guò)多依賴煤炭、煙酒等傳統(tǒng)行業(yè),一旦出現(xiàn)大幅波動(dòng),就會(huì)對(duì)財(cái)政收入造成較大影響。因此,必須把培育財(cái)源工作擺上重要位置,認(rèn)真開(kāi)展財(cái)源排查,建立完善財(cái)源臺(tái)賬,尤其要認(rèn)真分析“營(yíng)改增”后財(cái)源變動(dòng)情況,及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)財(cái)源,積極尋找新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)。三要著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì),前三季度我市“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降23%,但仍有較大壓縮空間。要進(jìn)一步壓縮一般性財(cái)政支出,把有限的財(cái)力用在保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展上,切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。各級(jí)各部門(mén)要增強(qiáng)全局觀念,樹(shù)立過(guò)緊日子的思想,勤儉辦一切事業(yè)。
(五)抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。要堅(jiān)持民生為本,統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè),大力促進(jìn)公共服務(wù)均等化。當(dāng)前要重點(diǎn)做好三件事:一是深入實(shí)施33項(xiàng)民生工程。截至9月底,全市民生資金已撥付92億元,占全年任務(wù)的92%,但仍有11項(xiàng)指標(biāo)低于序時(shí)進(jìn)度。要進(jìn)一步強(qiáng)化工作推進(jìn)機(jī)制,確保工程類(lèi)項(xiàng)目11月底全面完工,發(fā)放類(lèi)項(xiàng)目及時(shí)足額發(fā)放到位。同時(shí),要扎實(shí)做好民生工程檢查驗(yàn)收迎檢工作,確保實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)。二是大力發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)。深入實(shí)施阜城基礎(chǔ)教育設(shè)施三年提升計(jì)劃和阜陽(yáng)醫(yī)療資源建設(shè)三年發(fā)展計(jì)劃,加快推進(jìn)市醫(yī)院新區(qū)、安醫(yī)大附屬阜陽(yáng)醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目。特別要加快阜陽(yáng)要素大市場(chǎng)和市規(guī)劃展覽館建設(shè)進(jìn)度,及早開(kāi)工建設(shè)市博物館、圖書(shū)館、科技文化館和大劇院。三是扎實(shí)做好就業(yè)工作。堅(jiān)持把穩(wěn)定就業(yè)作為最大的民生,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策,重點(diǎn)做好農(nóng)村勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作,確保就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。今年春節(jié)期間,市委、市政府將繼續(xù)開(kāi)展“接您回家”系列活動(dòng),各地各有關(guān)部門(mén)要提前謀劃、制定方案、做好準(zhǔn)備,積極鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
(六)抓好社會(huì)和諧穩(wěn)定。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定是廣大人民群眾的迫切期盼,也是各級(jí)政府的重要職責(zé)。今冬明春和春節(jié)前后,要針對(duì)阜陽(yáng)社會(huì)穩(wěn)定工作長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性的特點(diǎn),突出抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作。要加大矛盾糾紛排查和信訪積案化解力度,暢通群眾訴求渠道,切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、帶案下訪和包案制度,嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任制,建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。阜陽(yáng)歷史遺留問(wèn)題較多,我們抓信訪維穩(wěn)工作必須抓住兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),一方面要暢通信訪渠道,真心實(shí)意解決問(wèn)題;另一方面要堅(jiān)持依法治訪,切實(shí)維護(hù)信訪秩序。二是抓好食品藥品和生產(chǎn)安全工作。食品安全、藥品安全和生產(chǎn)安全十分重要、十分復(fù)雜,也十分敏感,切不可掉以輕心,必須常抓不懈。要時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,重點(diǎn)加強(qiáng)煙花爆竹、道路交通、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患排查,堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管,深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)肅責(zé)任追究,確保人民群眾飲食和用藥安全。三是提升社會(huì)治理水平。改革創(chuàng)新社會(huì)治理工作,進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控,強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)綜合治理,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。要深入開(kāi)展禁毒工作,堅(jiān)持多措并舉、綜合施策,全力打好禁毒攻堅(jiān)戰(zhàn),維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(七)抓好明年工作謀劃。20xx年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的收官之年,科學(xué)謀劃好明年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。對(duì)于年度工作安排,大家年年都做,也覺(jué)得重要,但往往容易流于形式,沒(méi)有起到計(jì)劃安排的作用。要做好年度工作,謀劃安排很重要,希望大家今天會(huì)議后,一手抓好今年任務(wù)的完成,一手抓好明年的工作謀劃。謀劃明年工作要把握好三個(gè)問(wèn)題:一要體現(xiàn)積極性。阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,發(fā)展不足、發(fā)展不快仍是我們面臨的主要矛盾和問(wèn)題,要實(shí)現(xiàn)市委提出的“皖北爭(zhēng)一流、全省趕平均、同步達(dá)小康”的奮斗目標(biāo),就必須體現(xiàn)在工作安排上,牢固樹(shù)立爭(zhēng)先進(jìn)位、奮力趕超的意識(shí),拿出“跳三跳摘桃子”的精神,敢于突破,善于趕超,制定符合阜陽(yáng)發(fā)展階段和需要的工作目標(biāo)。二要尊重客觀性。謀劃明年工作,既要盡力而為,又要量力而行,充分尊重客觀規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和本地實(shí)際,不能制定明顯實(shí)現(xiàn)不了的目標(biāo),否則就只能是講空話。還要密切關(guān)注宏觀政策走勢(shì),研究政策、順勢(shì)而為、積極應(yīng)對(duì),制訂一個(gè)實(shí)事求是、切實(shí)可行的計(jì)劃安排,提高謀劃工作的科學(xué)性和針對(duì)性。三要堅(jiān)持務(wù)實(shí)性。工作謀劃不能搞空中樓閣,必須把總體發(fā)展目標(biāo)量化落實(shí)到具體產(chǎn)業(yè)、具體行業(yè)和具體部門(mén)上,特別要體現(xiàn)項(xiàng)目支撐,比如明年工業(yè)增加值要增長(zhǎng)15%,靠什么來(lái)支撐?是搞技改項(xiàng)目、還是搞新上項(xiàng)目,要把項(xiàng)目確定下來(lái),而且要準(zhǔn)備好資金和土地等保障要素,為明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、要強(qiáng)化保障促落實(shí)
完成全年目標(biāo)任務(wù)繁重而艱巨,必須依靠過(guò)硬的作風(fēng)和有力的舉措來(lái)保障。全市上下要緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神,全面提升推動(dòng)工作落實(shí)的能力和水平。
(一)要集中精力促落實(shí)。越是時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大,越要集中精力,爭(zhēng)分奪秒推進(jìn)各項(xiàng)工作。在精力安排上,首先要保障有效時(shí)間。臨近年末歲尾,各項(xiàng)工作任務(wù)繁重,各級(jí)各部門(mén)尤其是主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)把工作重心聚焦到完成全年任務(wù)上來(lái),進(jìn)一步鎖定工作目標(biāo),明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),盡量少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì),必開(kāi)的會(huì)要?jiǎng)?wù)實(shí)高效。在這方面從市政府做起,盡量少開(kāi)會(huì),能合并開(kāi)的合并開(kāi),把更多的精力放在工作落實(shí)上。其次要突出工作重點(diǎn)。完成全年目標(biāo)任務(wù)不能平均用力,必須有所為有所不為,突出著力重點(diǎn),對(duì)工業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、招商引資、民生工程等重大事項(xiàng),以及植樹(shù)造林、水利等季節(jié)性工作,要做到領(lǐng)導(dǎo)傾斜、時(shí)間保證、強(qiáng)力推進(jìn)。再次要抓好工作分工。工作分工很重要,就是把責(zé)任落實(shí)到部門(mén)、落實(shí)到單位、落實(shí)到人頭。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和專(zhuān)人負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作機(jī)制,切實(shí)把任務(wù)指標(biāo)落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人身上,最大限度形成合力效應(yīng),齊心協(xié)力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。
(二)要推進(jìn)改革促落實(shí)。要激發(fā)工作活力、增強(qiáng)工作動(dòng)力,推進(jìn)改革十分重要。當(dāng)前要重點(diǎn)推進(jìn)以下幾方面改革:一是改革行政審批制度。今年以來(lái),國(guó)務(wù)院和省政府陸續(xù)取消、下放了一批行政審批事項(xiàng),我們要抓好“接放管”的工作,把該放的放開(kāi),該扶的扶好,該管的管住,讓更多的企業(yè)在公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)壯大。這里要特別注意解決放而不管的問(wèn)題,不審批不等于不管理,必須通過(guò)管理,確保在法律法規(guī)范圍內(nèi)活動(dòng)。二是創(chuàng)新金融體制。要大力發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)和非銀行金融機(jī)構(gòu),做好農(nóng)村商業(yè)銀行改革的后續(xù)管理工作。要加快發(fā)展普惠金融,學(xué)習(xí)借鑒金寨等地的成功經(jīng)驗(yàn),研究制定具體的實(shí)施方案,在全市推廣實(shí)施。三是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。市屬國(guó)有企業(yè)改革的思路已經(jīng)明晰,對(duì)經(jīng)營(yíng)條件好的支持其擴(kuò)大經(jīng)營(yíng),經(jīng)營(yíng)狀況較差的通過(guò)資產(chǎn)變現(xiàn)解決職工身份置換問(wèn)題,對(duì)“三無(wú)”企業(yè)通過(guò)政府統(tǒng)籌解決基本社會(huì)保障問(wèn)題。目前各縣市區(qū)國(guó)有集體企業(yè)改革也沒(méi)有到位,既不能有效利用資產(chǎn)資源,也給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)不利的因素,必須引起高度重視,認(rèn)真加以解決。四是深化農(nóng)村綜合改革。重點(diǎn)是推進(jìn)臨泉、潁泉農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證試點(diǎn)工作,確保年底前集體土地確權(quán)登記和發(fā)證率完成95%以上,其他縣市區(qū)也要抓好試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確權(quán)頒證工作,先行探索,為全面推開(kāi)做好準(zhǔn)備。
(三)要研究政策促落實(shí)。阜陽(yáng)要加快發(fā)展,必須落實(shí)政策、爭(zhēng)取政策、研究政策,以政策效應(yīng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是嚴(yán)格執(zhí)行政策。近年來(lái),中央和省、市都出臺(tái)了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的政策,但各地反映發(fā)文很多,沒(méi)有兌現(xiàn)到位,影響了政府的公信力。要進(jìn)一步加強(qiáng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策執(zhí)行落實(shí)情況的跟蹤問(wèn)效,著力解決政策落實(shí)“最后一公里”問(wèn)題,確保各項(xiàng)扶持政策落地生根、嚴(yán)格執(zhí)行,讓政策效應(yīng)充分顯現(xiàn)。二是積極爭(zhēng)取政策。各地各部門(mén)要堅(jiān)持逆向思維,繼續(xù)跑部進(jìn)廳,緊緊圍繞國(guó)家近期出臺(tái)的一系列政策措施,認(rèn)真主動(dòng)研究,明確政策導(dǎo)向,找準(zhǔn)與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合點(diǎn),積極對(duì)接、主動(dòng)爭(zhēng)取,更多分享政策紅利。三是認(rèn)真研究政策。根據(jù)上級(jí)政策精神,結(jié)合我市實(shí)際,研究出臺(tái)激勵(lì)政策,特別是出臺(tái)促進(jìn)科技創(chuàng)新、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資的政策。這里強(qiáng)調(diào),中央和省要求規(guī)范招商引資優(yōu)惠政策,但規(guī)范優(yōu)惠政策不是取消優(yōu)惠政策,要在依法合規(guī)的前提下,該實(shí)施的優(yōu)惠政策要繼續(xù)實(shí)施,有力推動(dòng)我市招商引資工作取得更大成效。
(四)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)促落實(shí)。工作作風(fēng)是政府工作的生命線,直接決定著全年目標(biāo)任務(wù)能否順利完成。轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng),核心是樹(shù)立兩種精神。一是樹(shù)立一抓到底的精神。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干,落實(shí)部署不打折扣,推進(jìn)工作不講條件,完成任務(wù)不留尾巴,尤其要避免一般問(wèn)題程序化、簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化,切實(shí)提高一次部署完成率。二是樹(shù)立勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?。指出,為官不易不能為官不為。目前各方面情況比較復(fù)雜,做好各項(xiàng)工作沒(méi)有敏感性會(huì)出大事,過(guò)于敏感什么事都干不成,就干不成事。敏感是正常的、必要的,但不能過(guò)于敏感,過(guò)敏是一種病態(tài)的表現(xiàn)。要切實(shí)增強(qiáng)直面矛盾和問(wèn)題的勇氣與魄力,堅(jiān)決克服“多干事多出事、不干事不出事”的錯(cuò)誤思想,敢于拍板,敢于決策,真正形成事事抓落實(shí)、人人敢擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鞣諊?/p>
(五)要嚴(yán)格考核促落實(shí)。督查考核是推進(jìn)政府工作的有效手段,是確保完成年度目標(biāo)任務(wù)的重要保障。一要強(qiáng)化督促檢查。市監(jiān)察局、市政府督查室和市直有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查,少聽(tīng)匯報(bào)、多去現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)掌握重點(diǎn)工作進(jìn)展情況,對(duì)已經(jīng)落實(shí)的要跟蹤問(wèn)效,對(duì)正在落實(shí)的要督促進(jìn)度,對(duì)尚未落實(shí)的要查明原因、拿出舉措、加快推進(jìn)。二要加強(qiáng)考核評(píng)比。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照省政府目標(biāo)考核方案和上級(jí)部門(mén)要求,盡快查遺補(bǔ)漏,做好各項(xiàng)準(zhǔn)備,力保實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)。年終,市政府也將對(duì)各縣市區(qū)政府和各組成部門(mén)進(jìn)行認(rèn)真規(guī)范的考核評(píng)比。三要嚴(yán)格責(zé)任追究。狠抓落實(shí)就要嚴(yán)明責(zé)任、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,一級(jí)一級(jí)抓考核,一級(jí)一級(jí)抓兌現(xiàn),不能干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣。今年,我們將嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,對(duì)在省政府目標(biāo)管理績(jī)效考核中,承擔(dān)的考核指標(biāo)居于前兩位的部門(mén)予以加分,居于后兩位的取消評(píng)先資格,真正獎(jiǎng)出動(dòng)力、懲出壓力,形成激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的工作氛圍。
扎實(shí)做好年內(nèi)各項(xiàng)重點(diǎn)工作意義重大,任務(wù)艱巨,時(shí)間緊迫。我們要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步堅(jiān)定信心、鼓足干勁,爭(zhēng)分奪秒、全力以赴,確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),向全市人民交上一份滿意的答卷!