政府信息公開工作會議上的講話
政府信息公開是現(xiàn)代民主政治的基本要求,也是我國建設(shè)法治政府的重要組成部分。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的政府信息公開工作會議上的講話，僅供參考。
政府信息公開工作會議上的講話【篇一】
同志們:
20**年4月5日,溫家寶簽署第492號國務(wù)院令,發(fā)布《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)?！稐l例》將于今年5月1日實施,做好施行《條例》的各項工作是當前及今后政府工作的一項重要任務(wù)。這次會議,主要是貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準備工作的通知》(國辦發(fā)〔20**〕54號)、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準備工作的通知》(豫政辦〔20**〕107號)和市政府常務(wù)會議精神,具體部署我市施行《條例》的有關(guān)準備工作,確?！稐l例》如期在我市全面施行。下面,就我市政府系統(tǒng)做好施行《條例》的有關(guān)工作講幾點意見:
一、提高認識,增強施行《條例》的緊迫感和責任感
隨著改革開放的不斷深化,我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入了體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會變革的關(guān)鍵時期,轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)法制型政府、服務(wù)型政府勢在必行。人民群眾的利益訴求更加直接,對政府信息公開的要求也越來越強烈?！稐l例》的發(fā)布施行是把保障公民、法人和其他社會組織獲取政府信息作為行政機關(guān)重要職責的法制化。推行政府信息公開,是提高政府科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力,構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求;是推進社會主義民主、轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政管理體制改革、建設(shè)法治政府的重要舉措;是建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。
黨的十七大報告指出:完善公共服務(wù)體系,推行電子政務(wù)。同時指出:加快行政管理體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府?！稐l例》明確了政府信息公開的范圍、公開的方式和程序、政府信息公開的監(jiān)督和保障,要求建立和形成相應(yīng)的工作制度?！稐l例》明確了政府信息公開的社會責任,強化了政府的服務(wù)職能,對電子政務(wù)和政府網(wǎng)站工作提出了更高的要求,將政府信息公開工作提升到了一個更高的層次。做好《條例》的施行工作對于保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán),對于健全政府職責體系,完善公共服務(wù)體系,強化社會管理和公共服務(wù)具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。施行政府信息公開在我國是一項具有開創(chuàng)性的工作,同時,也是一項政治性、政策性和技術(shù)性很強的工作。施行《條例》的準備工作時間緊、任務(wù)重、要求高。20**年2月25日省政府辦公廳在黃河迎賓館召開了全省政府信息公開工作會議,對全省施行《條例》準備工作進行了全面部署,確定各級政府辦公室為政府信息公開主管部門。會后,市政府辦公室組織召開了由市發(fā)改委、財政局、監(jiān)察局、法制辦、保密局等有關(guān)單位參加的政府信息公開工作協(xié)調(diào)會議,并著手編制政府信息公開指南、公開目錄規(guī)范,起草政府信息公開保密審查、依申請公開、新聞發(fā)布、責任追究、年度報告、工作考評等工作制度。3月28日向市政府常務(wù)會議作了專題匯報,市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,決定成立市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組,建立市政府信息公開協(xié)調(diào)會議制度;擬成立市政府電子政務(wù)辦公室,具體承擔政府信息公開日常工作;由市財政撥款建設(shè)市政府門戶網(wǎng)站。這些都為我市貫徹施行《條例》打下了良好的基礎(chǔ)。雖然我們做了不少工作,但我們要清醒地看到,離《條例》實施的時間已非常緊迫,要做的工作還很多,具體任務(wù)很繁重。因此,各縣市區(qū)政府、各單位要認真貫徹落實十七大精神,充分認識政府信息公開工作的重要性,把政府信息公開工作作為當前的一項重要工作來抓,進一步增強緊迫感和責任感,結(jié)合本地區(qū)、本部門實際,積極采取措施,加大工作力度,做好施行《條例》的各項準備工作,確?！稐l例》的如期實施。
二、明確任務(wù),做好施行《條例》的各項準備工作
(一)科學(xué)編制政府信息公開指南和公開目錄。編制政府信息公開指南和公開目錄,是做好政府信息公開工作、方便公眾依法獲取政府信息的關(guān)鍵。按照《條例》精神,市政府辦公室編寫了政府信息公開指南和公開目錄的編制規(guī)范,供各縣市區(qū)政府、各單位參照執(zhí)行。我們要抓緊做好政府信息公開指南和公開目錄的編制和政府信息的清理工作,根據(jù)省政府辦公廳《通知》精神,政府信息的清理工作,要按照由近及遠的原則,重點對上屆政府以來的政府信息,特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進行全面梳理。在此基礎(chǔ)上,依據(jù)《保密法》和《條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,按照“公開是原則,不公開是例外”的原則,依法科學(xué)界定應(yīng)當公開和不能公開的政府信息,凡屬于《條例》中政府信息公開范圍確定的內(nèi)容,都必須按規(guī)定納入公開目錄。各縣市區(qū)政府、各單位要組織專門力量盡快開展工作,務(wù)必在20**年4月20之前完成本單位公開指南和公開目錄的編制任務(wù),并按時在政府門戶網(wǎng)站和相關(guān)政府信息查閱場所公布。今天的會議是工作部署,也是一次集中培訓(xùn),目的是請各單位負責和具體承擔政府信息公開的同志對這項工作有一個全面的了解和充分的認識。我們編制的“市政府辦公室政府信息公開指南”、“市政府辦公室政府信息公開目錄”也在會上印發(fā)給了大家,供學(xué)習(xí)參考。
(二)抓緊制定與群眾利益密切相關(guān)的政府信息公開辦法。
市政府有關(guān)主管部門要按照《條例》和國家相關(guān)規(guī)定,務(wù)必在4月底以前制定出我市教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的信息公開制度,確保相關(guān)信息的及時公開。
(三)建立健全工作機制,制定相關(guān)工作制度和規(guī)范。建立科學(xué)高效的政府信息公開工作機制和嚴格的制度規(guī)范,是確保政府信息公開工作依法、有序進行的前提。市政府辦公室組織有關(guān)單位制定了我市政府信息公開保密審查、依申請公開、新聞發(fā)布、責任追究等工作制度,現(xiàn)已正式行文印發(fā)。各縣市區(qū)政府、各單位要根據(jù)實際,制定本地、本單位相應(yīng)的工作制度。制度配套,措施銜接,這是貫徹施行《條例》切實推進政府信息公開工作的基礎(chǔ),我們要抓緊建立健全本行政區(qū)域內(nèi)、本行政機關(guān)政府信息公開的有關(guān)工作機制和工作制度。
(四)高度重視依申請公開工作,保障公民合法權(quán)益。依申請公開是公民、法人和其他組織獲取政府信息的重要渠道和新的形式,是各級行政機關(guān)的法定義務(wù)。各級行政機關(guān)要高度重視,認真對待,嚴格依法辦事,認真做好受理、答復(fù)依申請公開政府信息的各項準備工作。市政府辦公室已下發(fā)了《南陽市依申請公開政府信息工作制度》,對行政機關(guān)受理公民、法人和其他組織申請的受理機構(gòu)、申請方式、答復(fù)、保密審查等做出了明確規(guī)定。市物價局、財政局要按照職責分工,盡快制定我市依申請?zhí)峁┱畔⒌氖召M標準及具體辦法,以確保依申請公開政府信息工作的順利進行。各縣市區(qū)政府、各單位要嚴格按照《條例》和依申請公開制度的要求,建立本機關(guān)依申請公開政府信息的受理機制,制定依申請公開政府信息的工作流程,明確申請的受理、審查、處理、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的具體要求,有效保障申請人的合法權(quán)益,維護政府信息公開工作的正常秩序。
(五)加強政府信息公開新聞發(fā)布工作,提高政府工作透明度。做好政府信息公開新聞發(fā)布工作,是各級行政機關(guān)貫徹《條例》的重要內(nèi)容之一,是及時、準確公開政府信息的有效手段。各地、各單位要高度重視,切實加強政府信息公開的新聞發(fā)布工作。要建立和完善新聞發(fā)布機構(gòu),建立健全新聞發(fā)布制度,加強新聞發(fā)布隊伍建設(shè),認真做好新聞發(fā)布工作。要通過政府信息公開新聞發(fā)布,全面、準確、主動、及時地向社會公眾介紹政府有關(guān)工作,針對各方面關(guān)注的重大熱點問題,闡明政府或相關(guān)部門的主張;在發(fā)生重大災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)公共事件時,要及時、準確、客觀、全面介紹事件進展情況、政府舉措和公眾防范措施等,以正確引導(dǎo)社會輿論。同時,應(yīng)積極創(chuàng)造條件,逐步實現(xiàn)新聞發(fā)布會在政府網(wǎng)站及有關(guān)新聞媒體的同步直播,以擴大宣傳。
(六)加強政府網(wǎng)站建設(shè),落實相關(guān)配套措施。政府網(wǎng)站是政府信息發(fā)布的法定載體,是政府信息公開的第一平臺。由政府網(wǎng)站公開發(fā)布政府信息,是《條例》賦予政府網(wǎng)站的一項硬性任務(wù)和法定職能,是一種規(guī)范的政府行為。各縣市區(qū)政府、各單位要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站政府信息公開、為社會提供公共服務(wù)的作用,采取有效措施,強化政府網(wǎng)站的支撐保障體系,按照《條例》規(guī)定在政府網(wǎng)站開設(shè)政府信息公開專欄,對照《條例》確定的政府信息公開范圍,落實各項內(nèi)容,梳理、調(diào)整、設(shè)置相應(yīng)欄目,及時發(fā)布依法應(yīng)主動公開的政府信息;受理社會公眾的公開申請,并按依申請公開程序給予答復(fù)。同時,要在政府網(wǎng)站開設(shè)意見箱,及時聽取公眾對政府信息公開工作的意見和建議,不斷改進工作,提高政府網(wǎng)站公開政府信息工作的水平和質(zhì)量。目前,還有2個縣(社旗、桐柏)和市直一些部門沒有建立自己的政府網(wǎng)站,各縣市區(qū)、各部門要在5月1日前完成本部門網(wǎng)站建設(shè)工作,以確?！稐l例》的貫徹實施。同時,各地要充分利用本地檔案館、公共圖書館等場所的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)置政府網(wǎng)站公共檢索點,在公共場所設(shè)置公告欄等方式,以方便群眾獲取政府信息。
(七)積極開展人員培訓(xùn),不斷提高政府信息公開工作的能力和水平。這次會議,以會代訓(xùn),也算是一次基本的培訓(xùn),會后,我們要采取不同形式對各縣市區(qū)政府、各單位政府信息公開工作人員進行具體業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn),進一步明確政府信息公開工作的重要意義、《條例》的基本內(nèi)容、相關(guān)保密知識、相關(guān)配套措施和工作規(guī)范;明確政府信息清理、政府信息公開指南和公開目錄編制、政府信息依申請公開的處理、政府信息公開年度報告編寫以及政策咨詢等環(huán)節(jié)的內(nèi)容和要求,以提高相關(guān)工作人員做好政府信息公開工作的能力和水平。各級人事部門、行政學(xué)院要積極配合,把政府信息公開工作培訓(xùn)作為一項重要內(nèi)容納入公務(wù)員培訓(xùn)計劃。當前尤其要重點做好政府信息公開指南和公開目錄編制的培訓(xùn)工作。市政府辦公室要組織好培訓(xùn)工作,確保培訓(xùn)質(zhì)量。
現(xiàn)在距離《條例》的實施不到1個月的時間,時間緊迫,工作量大,工作中難免會遇到各種問題。各縣市區(qū)、各單位要及時了解和掌握工作中遇到的新情況、新問題,加強調(diào)查研究,加強溝通交流,市政府辦公室將對各地、各部門一些好的做法好的經(jīng)驗以一定的形式不定期進行通報,以交流經(jīng)驗,推動全市政府信息公開工作。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),確保施行《條例》各項任務(wù)的完成
貫徹實施《條例》是我們當前政府工作的一項重要任務(wù),是一項互動聯(lián)動性很強的工作,各縣市區(qū)、各單位特別是在座的各位主管領(lǐng)導(dǎo)一定要從講政治、講大局的高度去認識,思想上高度重視,切實加強領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施,在指定日常工作機構(gòu)的基礎(chǔ)上充實力量,落實責任,建立健全工作制度,保障必要的工作條件,確保各項工作落實到位,從而保障《條例》的有效施行。我們將按照省政府辦的要求,在4月底以前對縣市區(qū)政府、市政府各部門、有關(guān)單位的政府信息公開工作情況進行檢查。
同志們,做好施行《條例》的準備工作時間緊迫,任務(wù)艱巨,意義重大。認真做好落實《條例》的準備工作,推進政府信息公開,必將對建立法制政府、服務(wù)政府、責任政府和效能政府產(chǎn)生重大影響。我們一定要扎扎實實地做好《條例》施行的各項準備工作,確?！稐l例》在全市政府系統(tǒng)的有效施行,為全面落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧南陽做出應(yīng)有的貢獻。
政府信息公開工作會議上的講話【篇二】
同志們：
《中華人民共和國政府信息公開條例》經(jīng)國務(wù)院第165次常務(wù)會議通過，以國務(wù)院令第492號公布，自今年5月1日起施行。政府信息公開涉及政府工作的全局，省政府高度重視，鴻忠省長要求全省政府系統(tǒng)認真抓好《條例》的貫徹落實，大力推進政務(wù)公開和政府信息公開;憲生常務(wù)副省長會前專門聽取了匯報，強調(diào)要把政府部門的領(lǐng)導(dǎo)同志請到辦公廳來，提出明確要求。根據(jù)會議安排，我講三個方面的意見，供同志們參考。
一、全省開展政府信息公開工作的基本情況
我省貫徹實施《條例》的準備工作從去年就開始了，各項工作進展順利，開通了反映民意和訴求新渠道，建立了網(wǎng)站公開信箱、公眾訴求信息處理系統(tǒng)、在線訪談、在線溝通、省內(nèi)信訪信息系統(tǒng)等"五位一體"的網(wǎng)上信訪工作平臺，為公民與政府之間搭建了一條便捷的溝通渠道，得到了國務(wù)院辦公廳和國務(wù)院法制辦的肯定，也受到了國家信訪部門的好評。
(一)認真做好施行《條例》的準備工作?！稐l例》規(guī)定，縣級以上地方人民政府辦公廳(室)或者縣級以上地方人民政府確定其他的信息公開工作主管部門負責推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作。省政府明確由省政府辦公廳承擔這個責任，明確省政府法制辦負責指導(dǎo)政府信息公開涉及到的政府行政復(fù)議、訴訟、申述等工作;下發(fā)了《省人民政府辦公廳關(guān)于做好施行〈中華人民共和國信息公開條例〉準備工作的通知》(鄂政辦發(fā)[20**]114號);建立了政府信息公開聯(lián)席會議制度，由省政府辦公廳牽頭，省發(fā)改委、省監(jiān)察廳、省政府法制辦、省政府發(fā)展研究中心等單位組成，實施全省政府信息公開的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進工作。
(二)充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的平臺作用。政府門戶網(wǎng)站具有及時、便捷、互動、可積累、低成本等特點，是政府信息公開的重要途徑。近年來，全省各級政府認真做好政府公報上網(wǎng)、在線訪談、新聞發(fā)布會直播等工作，努力使各級政府網(wǎng)站形成合力，成為政府信息公開的重要平臺。省政府辦公廳正在抓緊推進全省政府門戶網(wǎng)站績效評估工作，今年參評的政府部門將由去年的45個增加到60個，市、州、縣政府門戶網(wǎng)站也將納入考核的范圍。
(三)大力推進政府信息公開。按國務(wù)院辦公廳的要求，全省目前開通了《政府信息公開欄目》(第一批)，包括政府信息公開指南、目錄、法律法規(guī)、建議提案、統(tǒng)計公報、依申請公開等20項內(nèi)容;下發(fā)了《省人民政府辦公廳關(guān)于做好政府信息公開欄目內(nèi)容保障工作的通知》(鄂政辦函[20**]23號)，要求采取設(shè)置專欄、網(wǎng)上采集、信息報送、網(wǎng)站鏈接等方式，保障政府信息及時更新。
(四)建立政府新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度。省政府通過新聞發(fā)布會、記者招待會、媒體通氣會等形式，及時向新聞媒體通報政府主要工作和活動安排，增強政府發(fā)布信息的主動性和權(quán)威性。各地、各有關(guān)部門也建立了相應(yīng)的新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，定期向媒體發(fā)布政務(wù)信息。
(五)做好政府公報的擴大發(fā)行工作?！逗笔∪嗣裾珗蟆返那吧硎恰逗闭蟆罚?949年9月由時任湖北省人民政府主席李先念同志發(fā)布通令創(chuàng)刊，從20**年元月起改為《湖北省人民政府公報》，征訂發(fā)行改為財政撥款免費贈送。在省政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，政府公報發(fā)揮了政府信息公開所特有的作用，也是一個非常重要的平臺和載體。從20**年5月起，為配合《條例》的貫徹實施，政府公報由原來月刊改為半月刊，發(fā)行規(guī)模由2萬份增加到4萬份，一直免費贈送到村。
總的說來，前一段從《條例》實施的準備工作看，工作進展是順利的，開局也是良好的。我們要進一步增強做好這項工作的信心。
二、充分認識貫徹施行《條例》的重要性和緊迫性
《條例》的立法目的，主要體現(xiàn)在四句話：一是保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息;二是提高政府工作的透明度;三是促進依法行政;四是充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活以及經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用?！稐l例》是第一部專門規(guī)范政府信息公開和保障公民知情權(quán)的行政法規(guī)，是推進社會主義民主，完善社會主義法制的重要舉措;是深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變的必然要求;是從源頭上預(yù)防、治理腐敗的有效途徑。溫家寶指出："各級政府及其部門要以此為契機，提高政府工作的透明度，確保權(quán)力在陽光下運行。"
實行政務(wù)和財務(wù)公開早在十五大報告中就提出來了，十六大報告明確要求"認真推行政務(wù)公開制度"。20**年3月24日，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》?！兑庖姟窂娬{(diào)，推行政務(wù)公開是實現(xiàn)"三個代表"重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，加強黨執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn);是堅持和發(fā)展社會主義民主，建設(shè)社會主義政治文明，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求;是落實依法治國，推進依法行政，建設(shè)法制政府的重要舉措;是建立健全懲治、預(yù)防腐敗體系，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。十六屆六中全會作出的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，強調(diào)依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，并要求及時發(fā)布公共信息，為群眾生活和參與經(jīng)濟社會活動創(chuàng)造便利條件。十七大報告進一步提出，從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，最廣泛動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。政府信息公開是人民參與國家政治生活，從事經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展文化事業(yè)、管理社會事務(wù)的有效途徑。從改革開放以來黨和國家對民主政治建設(shè)、政務(wù)公開、信息公開制度建設(shè)所作出的一系列部署來看，可以進一步加深我們對貫徹《條例》、推進政府信息公開的重要性和緊迫性的認識。由此，我們也可以深刻地認識到，推進政府信息公開，對建設(shè)法制政府、依法行政、民主決策是有好處的;對政府工作人員正確使用權(quán)力，使權(quán)力透明、公開，預(yù)防腐敗是有好處的;通過信息傳送渠道，上情下達、下情上傳，密切黨和政府與群眾的聯(lián)系也是有好處的。
三、高度重視，緊急行動，全力做好信息公開的有關(guān)工作
全省政府系統(tǒng)、特別是辦公廳(室)系統(tǒng)要高度重視，緊急行動起來，做好信息公開的有關(guān)工作，切切實實把《條例》貫徹好、落實好。《條例》涉及很多方面的內(nèi)容，規(guī)定得非常明確。比如說政府信息的主動公開，根據(jù)不同的行政層面，可以概括為"11+4+8"，還有依申請公開的要求，可能會涉及到其它更多的內(nèi)容。所謂"11"指的就是縣級以上各級人民政府都應(yīng)當依照規(guī)定公開11個方面的政府信息;"4"指的是設(shè)區(qū)的市級人民政府和縣級人民政府除了上面所說的11個方面以外還要增加4個方面內(nèi)容;"8"指的是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，還要增加公布8個方面內(nèi)容。
各級行政機關(guān)都要建立健全政府信息主動公開機制，增強工作的主動性和實效性。在《條例》頒布實施之前，政府信息公開多少，公開到什么程度，沒有明確的規(guī)定，公眾和經(jīng)濟組織對公開信息的不完全、不完整沒有法規(guī)依據(jù)提出訴求。5月1日以后情況就不一樣了，信息公開是不是完整的、準確的和全面的，可以按照目錄來查找，可以《條例》為準繩。因此，我們必須嚴格按《條例》的要求，抓緊做好政府信息公開工作：
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要按照《條例》的要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，狠抓落實。政府辦公廳(室)是一個辦事機構(gòu)，通常是按照政府的要求上傳下達，辦文、辦事、辦會，一般不去承擔某一項具體工作的組織和落實，但《條例》中明確規(guī)定承擔的單位就是各級政府辦公廳(室)。這項工作是政府工作的重要組成部分，涉及政府工作的方方面面，需要辦公廳(室)來承擔。我們要增強歷史責任感和使命感，要全力做好這項工作。這項工作做到位了，領(lǐng)導(dǎo)同志肯定，是我們的成績;如果做得不好，我們就要承擔責任，甚至要引起法律訴訟。我們必須靠雙肩把它扛起來。因此，全省政府辦公廳(室)系統(tǒng)要在各級政府及其部門負責同志的領(lǐng)導(dǎo)下，當好參謀，抓好落實。上一級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、政府信息公開工作的主管部門，要加強對下一級機關(guān)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。
(二)建立健全工作機制及制度規(guī)范。建立科學(xué)高效的政府信息公開工作機制和嚴格的制度規(guī)范，是確保政府信息公開工作依法、有序進行的基礎(chǔ)和前提。根據(jù)《條例》要求和工作實際，各地、各部門要抓緊建立以下工作機制及工作制度。一是建立政府信息主動公開機制。"以公開為原則、不公開為例外"，這是一個基本要求。要抓緊編制信息公開目錄，確定可以主動公開的具體內(nèi)容，在規(guī)定時限內(nèi)主動公開相關(guān)的政府信息。涉及到國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息可以不公開，但即令是這三種情況，經(jīng)過權(quán)利人同意，而且政府機構(gòu)認為不公開可能會損害公眾利益的，也可以公開。二是建立政府信息公開申請的受理機制。各單位要認真做好政府信息依申請公開的受理機制，對依申請公開的政府信息，能夠當場答復(fù)的必須當場答復(fù);不能夠當場答復(fù)的，要在接到申請之日起15個工作日內(nèi)決定是否予以公開;不予公開的，要告知理由。我們現(xiàn)在正在進行提高執(zhí)行力大討論，并按要求建立政務(wù)快捷反應(yīng)機制，所以受理、答復(fù)的時限可能還要縮短。省政府辦公廳在執(zhí)行力大討論和建立快捷反應(yīng)機制過程當中，提出了"今日事今日畢，今日再晚還是早，明日再早也是晚"。省政府領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，鴻忠省長每天文件必須處理完，經(jīng)常是開完會、參加完活動后還要到辦公室簽批文件，遇到晚上發(fā)生突發(fā)事件，也是當晚作指示、提要求，甚至要進行協(xié)調(diào)調(diào)度，并要求當晚必須將通知、電報發(fā)出去。對于申請公開政府信息的受理，客觀上也要求我們作出快捷反應(yīng)。比如涉及企業(yè)利益、商業(yè)活動，具備公開條件的，要在《條例》的規(guī)定期限內(nèi)盡量早日公開，避免公民、法人以及其組織的利益受影響。三是建立政府信息公開考核與監(jiān)督機制。加強對各單位依照《條例》履行政府信息公開執(zhí)行情況的監(jiān)督。省政府辦公廳和省監(jiān)察廳具體負責對各單位信息公開的實施情況進行考核與監(jiān)督。各單位要自覺接受主管部門和社會媒體的監(jiān)督，不斷完善政府信息公開工作。
(三)抓緊制定和落實相關(guān)配套措施。一是全面清理政府信息。要按照由近及遠的原則，重點對上屆政府以來本單位政府信息，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進行梳理，將信息劃分為應(yīng)主動公開的政府信息、依申請公開的政府信息和不予公開的政府信息三類。對應(yīng)主動公開的政府信息，要及時予以公開;對公開與否暫無結(jié)論性意見的，各單位可暫緩公開，在加強研究論證、查明法規(guī)依據(jù)的基礎(chǔ)上，確定是否予以公開。二是編制或修訂政府信息公開指南和公開目錄。各市、州、縣人民政府及省政府各部門要以清理出的政府信息為依據(jù)，按照統(tǒng)一的格式要求，抓緊完成本單位《信息公開指南》和《信息公開目錄》的編制或修訂工作，并在政府網(wǎng)站和相關(guān)政府信息查閱場所公布。三是明確并設(shè)置政府信息查閱場所。各級國家檔案館是各級政府信息的集中保管場所，保存了大量完整的政府信息，并對新增的政府文檔信息進行了集中收集和綜合整理，具有集中查閱的有利條件。各級行政機關(guān)的檔案館要成為主動公開政府信息的重要查閱場所。要建立政府信息公開閱覽室、資料索取點，方便群眾查閱政府信息。四是編制政府信息公開工作年度報告。各地、各部門要按《信息公開工作年度報告》編制格式的要求，編寫好本單位政府信息公開工作年度報告。
(四)認真做好監(jiān)督保障工作。各市、州、縣人民政府要制定完善政府信息公開工作考核辦法，明確考核的原則、內(nèi)容、標準、程序和方式等。要抓緊建立社會評議制度，把政府信息公開工作納入社會評議政風(fēng)、行風(fēng)的范圍，組織人民群眾對政府信息公開是否及時、便民等進行評議，并根據(jù)評議結(jié)果完善制度、改進工作。要加強溝通協(xié)調(diào)，妥善處理《條例》實施過程中可能引發(fā)的行政復(fù)議、行政訴訟問題，積極做好應(yīng)對工作，切實維護廣大人民群眾依法獲取政府信息的權(quán)力。各地、各部門要嚴格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準備工作的通知》(國辦發(fā)[20**]54號)的要求，落實經(jīng)費，充實力量。落實好省政府信息公開聯(lián)席會議責任分工。省監(jiān)察廳要對全省政府信息公開實施情況進行監(jiān)督檢查。省政府效能建設(shè)暨"兩項活動"辦公室要把政府信息公開作為當前效能建設(shè)的一項重要工作，進行部署和督查。
各地、各部門要把公務(wù)員學(xué)習(xí)宣傳《條例》的工作作為一件大事，切實抓緊、抓好、抓出成效。要認真學(xué)習(xí)、盡快熟悉《條例》的內(nèi)容，做好信息公開指南和目錄的編制工作。機關(guān)每一位工作人員都要熟悉《條例》、熟悉信息公開指南、熟悉信息公開目錄，還要熟悉申請公開的辦事程序和時限要求，熟悉對申請公開的告知和指導(dǎo)方面的業(yè)務(wù)。同時，切實提高技術(shù)保障水平，充分利用信息手段、網(wǎng)絡(luò)手段，從技術(shù)保障入手，落實資金、落實設(shè)備、落實人員，滿足信息公開工作的實際需要。
(五)正確處理政府信息公開和保密的關(guān)系。保密不規(guī)范是當前工作中存在較為突出的問題，該公開的沒有完全公開，該保密的沒有完全保密，這兩種情況都存在。各級行政機關(guān)在形成政府信息時要同時明確該政府信息的屬性，對于不能確定是否可以公開的政府信息，要報有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門或者同級保密部門確定。已經(jīng)移交檔案館和檔案工作機構(gòu)的政府信息的公開，依照有關(guān)檔案管理的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)該公開的必須堅決按規(guī)定公開，必須保密的也要按要求認真做好保密，要把這兩者的關(guān)系處理好。
(六)關(guān)于省政府各部門文件統(tǒng)一在公報上刊登的問題?！稐l例》明確規(guī)定："行政機關(guān)應(yīng)當將主動公開的政府信息通過政府公報等便于公眾知曉的方式公開"，在全國第十七次政府公報協(xié)作會議上，國務(wù)院辦公廳領(lǐng)導(dǎo)也強調(diào)：《政府公報》是政府信息公開的主渠道，是公民學(xué)習(xí)運用政策法規(guī)最權(quán)威的標準文本?！墩珗蟆凡粌H要刊發(fā)政府文件，還要刊發(fā)政府職能部門的規(guī)范性文件?！墩珗蟆芬_保政府及其職能部門的規(guī)范性文件在形成之日后的20日內(nèi)向社會刊布。為此，省政府辦公廳下發(fā)了鄂政辦函[20**]10號文，要求省政府各部門規(guī)范性文件統(tǒng)一在《湖北省人民政府公報》上刊登，并把此項工作列入了今年辦公廳目標考核內(nèi)容。從2月份發(fā)文到現(xiàn)在，文件報送情況很不平衡，只有少數(shù)幾個廳局報送了文件，部分廳局沒有引起足夠重視。希望參加會議的部門辦公室主任及時向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報，切實落實好這項工作要求。規(guī)范性文件制發(fā)后20天內(nèi)必須把這個文件送過來，必須在公報上刊發(fā)。這是一件好事，對政府部門工作是有促進作用的，通過公報一直發(fā)到村里，可以加大宣傳力度，促進有關(guān)政策措施的落實。同時也對我們制訂文件提出了更高的要求，一定要比較規(guī)范，要與有關(guān)的法律法規(guī)相銜接，不能與上位法、上級文件相沖突。希望從5月份開始這項工作有明顯的好轉(zhuǎn)，5月底左右我們將通過督查室、湖北政報社對省直部門規(guī)范性文件報送情況進行一次集中分析通報。
就講這么多，謝謝大家!
政府信息公開工作會議上的講話【篇三】
同志們:
今天，召開這次全縣政府信息公開工作會議，主要目的是進一步貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，安排部署我縣的政府信息公開工作，推進政府信息公開工作規(guī)范有序運行。下面，我根據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定和省、市要求，結(jié)合我縣實際，講三點意見。
一、要統(tǒng)一思想，充分認識做好政府信息公開工作的重要性
《中華人民共和國政府信息公開條例》是我國第一部專門規(guī)范政府信息公開和利用，保障公民、法人或其他組織知情權(quán)的行政法規(guī)，已于20**年5月1日正式施行。該《條例》涉及政府工作的全局，國家和省、市政府領(lǐng)導(dǎo)都高度重視，早在去年國務(wù)院辦公廳就下發(fā)了《關(guān)于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準備工作的通知》，省政府根據(jù)《條例》，制定出臺了《河北省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》，并全面啟動了政府信息公開工作。今年2月12日，又制定并下發(fā)了《河北省政府信息公開工作責任追究辦法(試行)》，對違反《條例》規(guī)定的各種行為，將嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。近日，我省就進一步開展政府信息公開工作及落實考核、責任追究辦法等提出具體要求，可以說，政府信息公開工作已經(jīng)步入規(guī)范化運行軌道，并上升到法規(guī)保護的高度。對此，我們必須認清形勢，提高認識，切實增強做好政府信息公開工作的責任感和使命感。
(一)要充分認識到推進政府信息公開是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的需要?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。構(gòu)建和諧社會，首先就是要實現(xiàn)人與人、人與政府之間的和諧，就是要保證公民、法人和其他組織獲取政府信息的權(quán)利。當前，隨著時代的進步和改革開放的深入，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會變革的關(guān)鍵時期，人民群眾的利益訴求更加直接，對政府信息公開的要求越來越強烈。要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會，就必須認真貫徹實施《政府信息公開條例》，依法推進政府信息公開工作，進一步暢通與人民群眾的聯(lián)系渠道，切實把廣大人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。同時，推進政府信息公開，不僅可以降低社會各界經(jīng)濟活動的風(fēng)險與盲目性，也有利于降低政府行政管理的成本，減少政府對市場的不必要干預(yù)，促進建立公開、公平、有序、競爭的市場秩序，并從根本上改善投資軟環(huán)境，增強投資吸引力，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
(二)要充分認識到推進政府信息公開是打造陽光政府、保障公民權(quán)益的需要。推進政府信息公開，是保障人民群眾合法權(quán)益、維護人民群眾根本利益的重要途徑。在陽光下行使行政權(quán)力，既是群眾的期望，更是政府的義務(wù)。一方面，政府信息是與行政行為有關(guān)的信息，或者是政府機關(guān)在履行職責過程中獲取的信息。這些信息具有重要的公共資源屬性，如果被政府機關(guān)工作人員隱瞞，甚至被用于尋租、設(shè)租，就會滋生腐敗現(xiàn)象。推進政府信息公開，會大大減少腐敗的可能性。另一方面，推進政府信息公開，暢通人民群眾對行政權(quán)力運作的監(jiān)督渠道，依靠人民群眾對行政權(quán)力及公務(wù)人員的行政行為進行直接監(jiān)督，能夠有效防范權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，為從源頭上預(yù)防和治理腐敗提供制度基礎(chǔ)。同時，推進政府信息公開是提高政府工作透明度、擴大人民群眾的知情權(quán)、主動接受社會各界監(jiān)督的有效舉措。行政機關(guān)按照“及時、準確、便民”的原則，主動公開涉及公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息、需要社會公眾廣泛知曉或者參與的政府信息、反映本行政機關(guān)履行職責基本情況的政府信息，以及及時答復(fù)公民、法人或者其他組織依法申請公開的政府信息，既可以有效保障公民知情權(quán)，也有利于提高政府陽光行政、科學(xué)決策的水平。
(三)要充分認識到推進政府信息公開是促進依法行政、提高行政效率的需要。推進政府信息公開是一項政治性、政策性和技術(shù)性很強的工作。該公開的沒有公開，群眾就會質(zhì)詢，就會上訪告狀，政府就要當被告;該保密的沒有保密，就會違反紀律，就要追究責任;涉及個人隱私的，可能會造成惡劣影響，同樣要當被告，要追究責任。可以說，推進政府信息公開工作對各級政府和政府部門的行政行為提出了新的更高要求。在制定政策時，必須嚴格依法行事，有法律依據(jù)。制定了政策就要嚴格落實，不按政策辦，也會引起群眾的不滿。因此，推進政府信息公開，有利于加速政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的法治政府。同時，推進政府信息公開，及時將政府的各項政策措施、工作動態(tài)、部門職責、審批流程、服務(wù)承諾等政府信息，主動向社會進行公開和發(fā)布，就能很好的發(fā)揮政府信息功能，滿足服務(wù)人民群眾的需要，既能夠讓廣大群眾迅速了解政府信息，掌握相關(guān)政策，有效利用政府信息脫貧致富，又可以讓群眾明白辦事程序，方便群眾辦事，提高辦事效率。
二、要正視現(xiàn)實，增強做好政府信息公開工作的責任感
去年，是國家推行政府信息公開工作的第一年，我縣的政府信息公開工作剛剛起步，在制定制度、網(wǎng)絡(luò)軟件編程、網(wǎng)頁制作以及政府信息公開目錄編制等方面做了大量工作，為推進全縣政府信息公開工作奠定了很好的基礎(chǔ)。一是公開的程序和制度趨于完善。制定了縣政府信息主動公開、依申請公開、保密審查流程以及考察考核、責任追究、縣政府新聞發(fā)言人等制度，做到責任、目標、措施三落實。二是公開的載體和軟硬件設(shè)施基本到位。在縣政府門戶網(wǎng)站---正定信息港上開設(shè)了政府信息公開平臺，完成了相關(guān)軟件程序編制，制定了政府信息公開指南、公開目錄以及工作運行機制。鄉(xiāng)局級政府信息公開平臺的軟件開發(fā)、目錄編制等工作也已完成，即將開通運行。三是縣本級新信息公開工作已基本步入正規(guī)。去年，主動公開縣本級政府信息156條，重要的政策、法規(guī)、文件、政府工作動態(tài)等都已發(fā)布，其中，業(yè)務(wù)類信息84條、政策法規(guī)類信息36條、規(guī)劃類信息3條、機構(gòu)職能類信息33條，很大程度上方便了群眾辦事和查詢。
可以說，目前我縣的政府信息公開工作已經(jīng)具備了一定基礎(chǔ)。但是，我們還應(yīng)當看到，此項工作與上級的要求、群眾的期望相比還有一定差距，尤其是同《條例》的法定要求差距還很大。主要表現(xiàn)在以下三個方面：①公開工作不夠規(guī)范，縣本級政府信息公開基本步入規(guī)范化軌道，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、縣直各部門的政府信息公開工作尚未有效開展;②信息組織發(fā)布不夠全面，有些欄目至今空白，特別是一些動態(tài)信息不能按要求及時更新;③公開方式還需多樣化。由于通過報刊、廣播、電視等方式公開的政府信息不利于查閱和保存，不能發(fā)揮便民功能，所以還需強力推進網(wǎng)絡(luò)公開方式，要以政府信息公開平臺為主，以縣檔案館、圖書館設(shè)立政府信息查閱場所為輔，加大公開力度。
按照省、市政府要求，各級行政機關(guān)必須在3月底前將20**年應(yīng)公開的政府信息全部公開。會后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要立即與政府辦信息辦聯(lián)系，領(lǐng)取用戶名和登錄密碼，迅速開展工作。對此，各級各部門要振奮精神，強化措施，狠抓落實，以只爭朝夕的緊迫感和責任感，做精、做細、做實各項政府信息公開工作。
三、狠抓落實，全面推進政府信息公開工作
推進政府信息公開是我們當前的一項政治任務(wù)和緊迫工作。要嚴格按照《條例》規(guī)定和會上印發(fā)的《實施意見》要求，健全組織機構(gòu)、完善制度設(shè)施、拓展信息內(nèi)容、豐富公開形式，實現(xiàn)公開工作的規(guī)范化、公開形式的多樣化、工作機制的科學(xué)化和監(jiān)督檢查的經(jīng)常化。
(一)要建立健全組織機構(gòu)?？h政府已經(jīng)成立了以縣委、常務(wù)副縣長郎金國同志為組長、政府辦公室副主任張霖琦、信息辦主任文曉馬為副組長，紀檢監(jiān)察、保密、發(fā)改、財政、統(tǒng)計、人事、檔案、文體、廣電、法制等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政府辦，具體負責全縣政府信息公開日常工作。按國家《條例》規(guī)定，縣級地方人民政府辦公室是政府信息公開工作主管部門。為此，政府辦公室要切實擔負起推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣政府信息公開工作的職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門也要迅速成立本單位的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，明確職責，落實責任，配備相關(guān)硬件設(shè)施，按要求抓好日常政府信息公開工作。
(二)要切實抓好學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)。國家《條例》是我國第一部指導(dǎo)政府信息公開工作的法規(guī)性文件，是做好政府信息公開工作最明確、最權(quán)威的依據(jù)。各級各部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員務(wù)必要認真全面系統(tǒng)的進行學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精神，把握實質(zhì)，不斷提高做好政府信息公開的能力和水平?？h政府辦、信息辦要對政府信息公開工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全方位搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，確保公開工作順利進行。
(三)要切實加強載體建設(shè)。公開載體是政府信息由行政機關(guān)向人民群眾傳輸?shù)耐ǖ篮推脚_，必須高度重視并認真抓好建設(shè)。①要加強網(wǎng)站建設(shè)。政府門戶網(wǎng)站政府信息公開平臺具有及時、便捷、互動、可積累和低成本等特點，是政府信息公開的重要途徑。各單位要在政府辦統(tǒng)一培訓(xùn)后，迅速開通并使用各自政府信息公開平臺，按要求的格式、程序和時限，及時發(fā)布應(yīng)主動公開的政府信息，形成暢通的政府信息公開網(wǎng)絡(luò)鏈接通道。②要加強專欄建設(shè)。政務(wù)公開墻、信息公告欄、各類辦事服務(wù)大廳等是當前一種便捷、高效、公眾知曉的公開形式，各單位要充分利用這一平臺，科學(xué)設(shè)置公開欄目，及時更新公開內(nèi)容，確保達到制度化、規(guī)范化的要求。有條件的單位也可以通過設(shè)置電子顯示屏等形式，及時向社會提供信息公開服務(wù)。③要加強公眾查閱場所建設(shè)。檔案館是政府信息集中保管單位，保存著大量早期形成的完整的政府信息，并對新增的政府文檔信息進行集中收集和綜合整理，具有集中查閱的有利條件。縣檔案館、圖書館要按照《條例》規(guī)定，根據(jù)自身實際，立即開展工作，3月底前完成查閱場所建設(shè)，為公民、法人和其他組織提供已公開的現(xiàn)行文件閱覽、復(fù)印、電話查詢等便利服務(wù)。各級各部門要在政府信息公開之日起15個工作日內(nèi)，向檔案館、公共圖書館提供有關(guān)信息。
(四)要著力完善工作機制。建立科學(xué)高效的工作機制是確保政府信息公開工作依法、有序推進的前提，各級各部門必須按照《條例》規(guī)定，建立相應(yīng)工作機制。①建立主動公開機制。要按照“以公開為原則、不公開為例外”的要求，確定主動公開內(nèi)容，按照規(guī)定時限主動公開相關(guān)政府信息。②建立依申請公開機制。要按照《條例》規(guī)定，認真做好政府信息申請公開的受理工作，制定依申請公開的規(guī)程，明確申請受理、審查、處理、答復(fù)等各環(huán)節(jié)的具體要求，形成一套完整的受理答復(fù)制度。③建立保密審查機制。要正確處理公開和保密的關(guān)系，在公開政府信息前，對照《保守國家秘密法》等各類法律法規(guī)，按照保密審查的責任和程序，對擬公開的政府信息進行保密審查，對把握不準、不能確定的，需報保密局或法制辦進行審核，經(jīng)審核批準后再對外公開。今天下發(fā)的《實施意見》已經(jīng)對主動公開和依申請公開政府信息流程進行明確，希望大家認真抓好落實。
(五)要不斷完善公開制度。健全和完善制度是做好政府信息公開工作的保障。①要建立督導(dǎo)檢查制度?？h政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作調(diào)度和督導(dǎo)檢查，對公開不及時、不規(guī)范的單位要進行通報批評。要按照《條例》要求，實行信息公開年度報告制度，每年3月底前對上年度的政府信息公開工作情況進行報告。②建立責任追究制度。監(jiān)察局要充分發(fā)揮職能作用，加大效能監(jiān)察力度，對政府信息公開工作推動不力、搞形式主義、做表面文章，甚至弄虛作假、損害群眾合法權(quán)益的，要嚴格按省《責任追究辦法》，嚴肅追究有關(guān)單位和相關(guān)責任人的責任。對于公民、法人或者其他組織投訴舉報行政機關(guān)不依法履行公開義務(wù)的，監(jiān)察局和政府信息公開辦公室要認真受理并及時調(diào)查處理。對在《條例》實施過程中可能引發(fā)的行政復(fù)議、行政訴訟等問題，法制辦要認真研究、妥善處置，切實維護好群眾依法獲取政府信息的權(quán)利。③建立社會評議制度。把政府信息公開工作納入社會評議政風(fēng)、行風(fēng)的范圍，組織人民群眾對政府信息公開是否及時、便民等進行評議，評議結(jié)果要向社會公布，并根據(jù)評議結(jié)果完善制度、改進工作。
同志們，政府信息公開工作是一項需要長期堅持的常規(guī)性工作，是建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責任政府、效能政府的重要手段，特別是當前需要開展的政府信息公開工作時間緊、任務(wù)重、要求高，希望全縣各級各部門認真按照《條例》要求，突出重點，把握關(guān)鍵，以卓有成效的工作，努力開創(chuàng)政府信息公開的新局面。
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