扶貧工作會議講話稿精選(2)
扶貧工作會議講話稿二:
同志們:
這次全市扶貧辦主任會議是經(jīng)市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意召開的,主要任務(wù)是:深入貫徹落實全省扶貧開發(fā)工作會議、全省市州扶貧辦主任座談會和市委會精神,深入學(xué)習(xí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的決定》(鄂發(fā)[]8號),總結(jié)上半年成績,分析當(dāng)前形勢,安排部署下半年工作,集思廣義,群策群力,奮力完成全年各
項任務(wù)目標(biāo)。昨天上午,我們參觀了竹溪縣龍壩鄉(xiāng)磚裕村整村推進(jìn)、搬遷扶貧及煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,昨天下午竹溪縣扶貧辦又詳細(xì)介紹了近年來的扶貧工作情況,各縣市區(qū)扶貧辦匯報了各自上半年的工作,暢談了下半年的打算,剛才陳宣同志傳達(dá)了全省市州扶貧辦主任會議精神。這次會議時間緊湊,內(nèi)容豐富,效果很好,達(dá)到了預(yù)期目的。下面,我再講三點意見:
一、肯定成績,正視差距,進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感
今年,是全面貫徹落實十七屆三中全會精神的第一年,也是奮力實現(xiàn)“三個確?!蹦繕?biāo)的沖刺年、決戰(zhàn)年。今年以來,在市縣黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實全市三干會和全省扶貧辦主任會精神,著眼長遠(yuǎn)抓定位,立足當(dāng)年抓落實,緊扣難點抓創(chuàng)新,強(qiáng)化責(zé)任抓落實,提升形象抓作風(fēng),全面推進(jìn)能力建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和系統(tǒng)建設(shè),促進(jìn)任務(wù)落實、責(zé)任落實、工作落實,重點工作取得新的成效,整體工作彰顯新的特點:
社會扶貧有聲有色。4家中直單位和12個省直單位繼續(xù)對口幫扶我市,市縣兩級638個單位駐村幫扶560個貧困村(其中市直155個部門幫扶133個貧困村),全市5萬余名黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶。當(dāng)年,中直、省直各幫扶單位計劃安排項目資金4000萬元,目前已到位1000多萬元。市縣部門累計落實幫扶資金700萬元。8個省直部門和15支市直新農(nóng)村建設(shè)工作隊結(jié)對幫扶丹江口市脫貧奔小康,共落實幫扶資金450萬元以上。市老促會開展了老區(qū)專題調(diào)研、為農(nóng)民工送健康、動員民營企業(yè)幫建老區(qū)村等活動。
上半年,我們主要抓了以下幾個方面的工作:
(一)堅持以貫徹三中全會精神為契機(jī),科學(xué)謀劃扶貧開發(fā)工作。十七屆三中全會《決定》對扶貧開發(fā)作了新的戰(zhàn)略部署,為當(dāng)前和今后一個時期扶貧開發(fā)指明了方向。今年以來,我們認(rèn)真學(xué)習(xí)
貫徹落實《決定》精神,緊密結(jié)合十堰實際,深入思考,廣泛調(diào)研,爭取領(lǐng)導(dǎo),當(dāng)好參謀,不斷在新的歷史起點上科學(xué)謀劃和推動扶貧開發(fā)工作開創(chuàng)新局面。
一是進(jìn)一步鞏固扶貧工作地位。多年來,扶貧工作在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中有很高的定位。市委、市政府先后提出把新階段扶貧開發(fā)作為解除“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧十堰的重要著力點,作為“十一五”全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的三大歷史任務(wù)之一。今年按照科學(xué)發(fā)展觀的新要求又提出了“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略,即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、分區(qū)域規(guī)劃、分產(chǎn)業(yè)布局、分類型指導(dǎo),這既是指導(dǎo)全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思路,也是推進(jìn)扶貧工作的重要指導(dǎo)思路。按照“一統(tǒng)三分”的要求,在市委今年出臺的《關(guān)于加快農(nóng)村改革發(fā)展的意見》和《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的意見》等文件中,對扶貧工作進(jìn)行了全面安排部署。扶貧工作的地位得到進(jìn)一步鞏固,工作思路進(jìn)一步明晰,工作重點進(jìn)一步突出,組織措施進(jìn)一步強(qiáng)化。
二是積極謀劃后十年扶貧規(guī)劃。按照省辦楊朝中主任提出的“十堰要站在新的歷史起點上科學(xué)謀劃好今后十年的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略,力爭為國家和省完善扶貧戰(zhàn)略作出貢獻(xiàn)”的要求,今年來,我們把新階段扶貧開發(fā)綱要完成評估和后十年扶貧規(guī)劃編研作為一件大事來抓,制定了方案,下發(fā)了通知,成立了工作專班,開展了調(diào)研,形成了《十堰市新階段扶貧開發(fā)實施評估報告》和《十堰市后十年扶貧開發(fā)綱要》,
總結(jié)了新階段扶貧開發(fā)的成效與經(jīng)驗,分析了形勢與問題,提出了思路與建議,得到了省辦領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
三是大力爭取城區(qū)新一輪扶貧政策。今年是城區(qū)農(nóng)村扶貧的結(jié)帳年,同時又是新一輪城區(qū)扶貧的謀劃年。上半年,市區(qū)扶貧辦圍繞保規(guī)劃達(dá)標(biāo)、保政策延續(xù)、保投入加大的目標(biāo),認(rèn)真對照五年規(guī)劃查漏補缺,著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展調(diào)研謀劃,圍繞提升水平辦點示范。在年初的人大會、經(jīng)濟(jì)工作會上,市扶貧辦積極參謀把制定新的城區(qū)農(nóng)村扶貧政策寫進(jìn)了主要領(lǐng)導(dǎo)的報告和市委、市政府有關(guān)文件,形成了決策性意見,市區(qū)聯(lián)合開展了城區(qū)扶貧專題調(diào)研,形成了調(diào)研報告。并通過多種形式向主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報城區(qū)農(nóng)村扶貧情況和建議,得到了市領(lǐng)導(dǎo)重視和認(rèn)可。
(三)堅持以創(chuàng)新機(jī)制為手段,不斷提高扶貧開發(fā)水平。
一是進(jìn)一步完善了扶貧開發(fā)目標(biāo)激勵機(jī)制。在年初的三干會上,市委、市政府拿出1000萬元對綜合考核前三名的縣市區(qū)進(jìn)行獎勵、400萬元對先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和進(jìn)步鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎勵、140萬元對十個重點單項工作進(jìn)行獎勵。今年繼續(xù)將扶貧開發(fā)納入對縣市區(qū)綜合考核的九大指標(biāo)體系之一,繼續(xù)對綜合考核前三名縣市區(qū)、優(yōu)勝鄉(xiāng)鎮(zhèn)和進(jìn)步鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎勵,繼續(xù)對扶貧搬遷進(jìn)行獎勵。
二是繼續(xù)實施了扶貧開發(fā)投入配套機(jī)制。對扶貧開發(fā)重點項目,市縣兩級分別拿出專項資金,實行以獎代補,加大配套投入力度。為加快通村水泥路建設(shè),市財政已連續(xù)三年每年安排萬元通村水泥路補貼資金;為解決城區(qū)農(nóng)村“燈下黑”問題,市政府已連續(xù)五年每年安排700萬元專項資金。全市每年用于支持縣市區(qū)發(fā)展的資金達(dá)到7900萬元,其中涉農(nóng)資金達(dá)到5000萬元。丹江口市財政每年安排扶貧搬遷專項配套資金100萬元。
房縣采取項目規(guī)劃到戶、政策落實到戶、黨員干部幫扶到戶、科技培訓(xùn)服務(wù)到戶等辦法,幫助貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
四是不斷完善了試點示范機(jī)制。丹江口市脫貧奔小康試點縣工作全面啟動,房縣整鄉(xiāng)推進(jìn)工作初見成效,鄖西縣整村推進(jìn)與連片開發(fā)扎實開展,茅箭區(qū)扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保相對接試點如火如荼,“縣、鄉(xiāng)、片、村”試點全面展開,為探索新機(jī)制、推廣新經(jīng)驗、培植新亮點發(fā)揮了重要作用。
(四)堅持以扶貧責(zé)任制為抓手,切實強(qiáng)化各級扶貧責(zé)任。一是進(jìn)一步強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在繼續(xù)將扶貧開發(fā)納入對縣市區(qū)綜合目標(biāo)考核的同時,繼續(xù)實行扶貧工作責(zé)任制。在年初三干會上,市政府分管領(lǐng)導(dǎo)與各縣區(qū)簽訂了扶貧工作目標(biāo)責(zé)任書。3月中下旬,組織開展了對縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)履行扶貧工作責(zé)任制情況考核和啟動的109個重點村整村推進(jìn)工作驗收,市委、市政府聽取了專題匯報,下發(fā)了通報,肯定了成績,指出了不足,提出了要求。6月份,迎接了全省扶貧工作責(zé)任制考核和重點村驗收,在市縣精心組織下,全市扶貧工作得到了省考核驗收組的肯定。上半年,各縣市區(qū)都召開了扶貧開發(fā)專題會議,層層簽訂了扶貧工作責(zé)任書,進(jìn)一步強(qiáng)化了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門配合抓,一級抓一級、層層抓落實的工作機(jī)制。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧部門責(zé)任。今年,市扶貧辦被市委納入市直領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核13個試點單位之一,市政府也建立了市直工作目標(biāo)責(zé)任考核制度。我們以此為契機(jī),建立了班子成員和干部職工崗位目標(biāo)責(zé)任制,對縣市區(qū)扶貧辦簽訂了年度工作目標(biāo)責(zé)任書。形成了“千斤重?fù)?dān)人人挑,人人肩上有指標(biāo),一級抓一級、層層抓落實”的工作新格局。
(五)堅持以科學(xué)發(fā)展觀教育為載體,全面推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)。一是扎實開展了科學(xué)發(fā)展觀教育活動。緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體目標(biāo),成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了活動實施方案,開展了學(xué)習(xí)調(diào)研,進(jìn)行了分析檢查,落實了整改措施。通過學(xué)習(xí)教育活動,進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨員干部的思想認(rèn)識,解決了一批制約扶貧工作科學(xué)發(fā)展的突出問題,達(dá)到了學(xué)教活動的預(yù)期目標(biāo),得到了市委指導(dǎo)組的充分肯定。
二是進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)關(guān)管理。根據(jù)變化了的新情況、新要求,進(jìn)一步完善了主任辦公會議事規(guī)則,對機(jī)關(guān)財務(wù)管理、公務(wù)接待管理、車輛管理、國有資產(chǎn)管理、考勤請銷假等制度進(jìn)行修訂完善,形成了“用制度管人、用機(jī)制管事”的新局面,促進(jìn)了機(jī)關(guān)管理工作的制度化、規(guī)范化。
三是強(qiáng)化了扶貧業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)。按照業(yè)務(wù)工作抓規(guī)范、整體工作上水平的要求,加大了扶貧業(yè)務(wù)指導(dǎo)和基礎(chǔ)管理工作。半年來,市扶貧辦將業(yè)務(wù)工作規(guī)范管理納入對各縣市區(qū)扶貧辦考核責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,先后就村級參與式扶貧規(guī)劃編制、雨露計劃、城區(qū)農(nóng)村扶貧、搬遷扶貧、扶貧項目申報等重點工作下發(fā)了文件,就貧困人
口建檔立卡、扶貧檔案管理等提出了指導(dǎo)意見,并把業(yè)務(wù)工作規(guī)范作為檢查指導(dǎo)工作的重點,使扶貧業(yè)務(wù)工作規(guī)范化水平得到新的提升。
上半年,我市扶貧開發(fā)工作雖然取得了一定的成績,但是由于多方面原因影響,制約今年扶貧開發(fā)工作主要有“三大壓力”:一是資金缺口壓力大。按照的口徑計算,當(dāng)年國家、省下達(dá)我市三項無償資金12434萬元,若剔除雨露計劃、扶貧搬遷、沼氣、紀(jì)要等專項戴帽資金,實際可以用于整村推進(jìn)的資金大約在7000萬元左右。我市今年啟動整村推進(jìn)重點村174個,如果按照“三項資金”村平60萬元的配置額度測算,資金需求量10440萬元,資金缺口5000萬元以上。特別是鄖西、鄖縣、房縣等整村推進(jìn)任務(wù)重的縣,村平缺口資金達(dá)到30多萬元。同時由于啟動的重點村數(shù)量增加、任務(wù)加重,部門資金整合的力量有限,難度也相應(yīng)加大。二是工作推進(jìn)難度大。在項目安排上,省里要求將50%以上的財政扶貧資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,這與我們過去以基礎(chǔ)設(shè)施投入為主、與大多數(shù)群眾的愿望和要求一致,是一次政策性、方向性調(diào)整,對思想觀念、管理方式和做好
群眾工作是一次巨大的挑戰(zhàn),特別是在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上,項目怎么選、資金怎么投、貧困戶怎么扶,都是新課題、新難題、新矛盾。在搬遷扶貧上,富人補了不合理,窮人補了搬不起,對象瞄得準(zhǔn)打不準(zhǔn),扶貧搬遷與貧困對象漸行漸遠(yuǎn),政策執(zhí)行與設(shè)計初衷越來越偏。三是干部思想阻力大。干部隊伍思想和作風(fēng)與科學(xué)發(fā)展觀的要求,與省辦提出的“要有決戰(zhàn)的姿態(tài)、決戰(zhàn)的勇氣、決戰(zhàn)的信心”相比,還有一定的差距。上半年,有的地方在省扶貧資金未到位的情況下,不等不靠,迅速分解任務(wù),多方籌措啟動資金,抓緊啟動項目建設(shè),各項工作如火如荼,有條不紊,扎實推進(jìn),也有的地方按兵不動,消極等待,不催不動,推而不動,缺乏緊迫性,缺失責(zé)任感、缺少自力更生精神。這些問題,是制約我們思想創(chuàng)新、工作推進(jìn)、能力提升的絆腳石,需要我們認(rèn)真研究,切實加以解決。
二、借鑒竹溪,揚長避短,進(jìn)一步提高扶貧開發(fā)水平
這次會議在竹溪召開,既是半年督導(dǎo)會,更是一個現(xiàn)場學(xué)習(xí)交流會。通過看現(xiàn)場、聽情況,我感到竹溪縣近年來的扶貧開發(fā)工作邁出了新步伐,取得了新成效,積累了新經(jīng)驗,有很多作法值得全市學(xué)習(xí)推廣。
二是思路清晰,產(chǎn)業(yè)扶貧有成效。近年來,竹溪縣委、縣政府搶抓新階段扶貧開發(fā)機(jī)遇,以扶貧開發(fā)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作全局,緊緊圍繞“興致富產(chǎn)業(yè)、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村”的目標(biāo),立足縣情實際,依托資源優(yōu)勢,大力培育特色產(chǎn)業(yè),走出了一條產(chǎn)業(yè)扶貧的新路子。全縣魔芋、茶葉、中藥村、烤煙等特色農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)45多萬畝,覆蓋全縣80%以上的農(nóng)戶和90%以上的貧困人口,帶動了5萬貧困人口穩(wěn)定增收。所有已經(jīng)實施了“整村推進(jìn)”的重點貧困村,村村都建有一個支柱特色產(chǎn)業(yè)項目。,全縣特色經(jīng)濟(jì)總收入占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的57.7%,農(nóng)民人均從中實現(xiàn)收入800元,占農(nóng)民新增收入的60%。在全市“七大”特色產(chǎn)業(yè)綜合考評中,竹溪茶葉產(chǎn)業(yè)奪得第一名,成為全省第二茶葉大縣。
四是部門聯(lián)動,工作推進(jìn)有合力。為加強(qiáng)扶貧資金管理,提高資金使用效益,縣委、縣政府統(tǒng)籌管理財政扶貧資金、以工代賑資金、老區(qū)建設(shè)資金,同時整合通村水泥路建設(shè)、人畜飲水工程、農(nóng)村能源建設(shè)、殘危改造工程等資金,實行一個文件統(tǒng)籌,一個漏斗向下,保證80%的資金投入到當(dāng)年的重點貧困村,基本達(dá)到了村平投入100萬元以上。如在去年扶貧搬遷上,縣直各部門密切配合,最大限度地給搬遷戶提供優(yōu)惠政策。國土、林業(yè)部門在用地、用樹辦證上,水務(wù)、供電、教育、衛(wèi)生部門在搬遷戶子女上學(xué)、就醫(yī)上,公安部門在戶籍轉(zhuǎn)移上,財政、稅務(wù)、建設(shè)等在有關(guān)稅費上,都予以了減免,從而保證了搬遷扶貧工作的扎實推進(jìn)。
三、再鼓干勁,再加措施,確保全面完成年度扶貧開發(fā)任務(wù)目標(biāo)
下半年,扶貧開發(fā)任務(wù)重、工作頭緒多。我們必須抓住主要矛盾,突出工作重點,在貫徹落實會議精神、搶抓機(jī)遇中找動力,在調(diào)查研究、出謀獻(xiàn)策上增能力,在落實政策、強(qiáng)化措施上下大力,在增強(qiáng)責(zé)任、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上增活力。具體來講,就是要著力抓好以下幾個方面的工作:
(一)抓貫徹,深入落實全省扶貧開發(fā)工作會議精神。這次全省扶貧開發(fā)工作會議是我省新階段扶貧開發(fā)進(jìn)入決戰(zhàn)攻堅的最后階段召開的一次
十分重要的會議,也是以來召開的第一次全省扶貧開發(fā)工作會議。會議十分重要,有很多新特點、三是要把握扶貧開發(fā)新政策。新政策可以概括為“一個增長、兩個加大、三個試點、四個提高”,“一個增長”就是省級扶貧資金預(yù)算要做到年年有新投入,年年有新長進(jìn);各市、州、縣也要增加扶貧專項投入?!皟蓚€加大”即加大信貸扶貧力度和插花扶貧力度。在省級新增財政扶貧資金中,逐年增加扶貧貸款貼息資金,用于支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展;加大小額貸款發(fā)放力度,增加貧困村互助資金試點縣(市);對插花貧困地區(qū),省級財政預(yù)算扶貧資金每年在原有基礎(chǔ)上新增安排1000萬元?!叭齻€試點”即脫貧奔小康試點、連片開發(fā)試點、整鄉(xiāng)推進(jìn)試點,我市丹江、竹山、房縣列入其中?!八膫€提高”:即提高了扶貧搬遷標(biāo)準(zhǔn),建房補助提高到人平元,資金由原來的6000萬元增加到8000萬元;提高了“雨露計劃”補助標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到人平1000元;提高了老區(qū)扶持標(biāo)準(zhǔn),在省直部門籌資扶持老區(qū)建設(shè)的單位、數(shù)額保持不變的同時,在現(xiàn)有省財政預(yù)算安排老區(qū)建設(shè)投入的基礎(chǔ)上,每年遞增1000萬元資金;提高了對革命中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持標(biāo)準(zhǔn),由每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬元增加到30萬元。
四是要把握扶貧開發(fā)新要求。就是要認(rèn)真落實扶貧工作責(zé)任制,切實管好用好扶貧資金,注重加強(qiáng)基層組織建設(shè),切實加強(qiáng)扶貧工作機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。
7月17日上午市委會專門聽取了全省扶貧開發(fā)工作會議和全省老促會工作會議精神匯報,強(qiáng)調(diào)貫徹落實好兩個會議精神,對十堰扶貧開發(fā)和老區(qū)建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。貫徹落實全省會議精神,十堰更應(yīng)該加大對老區(qū)貧困地區(qū)的扶持力度,更應(yīng)該站在新的起點上認(rèn)識和謀劃扶貧開發(fā)與老區(qū)建設(shè),不斷開創(chuàng)扶貧開發(fā)與老區(qū)工作的新局面。明確了四點意見:一是同意近期召開一次全市扶貧開發(fā)工作會議,并以市委、市政府名義出臺一個《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的意見》。二是要強(qiáng)化資金捆綁力度。財政扶貧、以工代賑和老區(qū)建設(shè)“三項無償資金”要重點向整村推進(jìn)的重點村捆綁,交通、水利、農(nóng)業(yè)、能源、國土等部門項目都要向重點貧困村傾斜。對縣市區(qū)年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系設(shè)計上,要適當(dāng)增加扶貧工作的考核分值。三是加大城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)力度。會議同意,城區(qū)農(nóng)村扶貧政策從明年起再延續(xù)三年,市財政每年安排專項扶貧資金由700萬元增加到1000萬元。四是加強(qiáng)老促會工作。將革命老區(qū)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先納入全市小城鎮(zhèn)建設(shè)試點范圍,在政策上給予支持。增加老區(qū)建設(shè)基金,加大老區(qū)扶持力度,同意市老區(qū)建設(shè)基金增加到100萬元,老促會工作經(jīng)費增加到10萬元。
全省扶貧開發(fā)工作會議和市委會精神,為我們做好當(dāng)前和今后一個階段扶貧開發(fā)工作指明了方向,全市扶貧部門要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭貫徹、帶頭落實。一是要切實增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。正如省辦楊主任所說:“省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的決定》(鄂發(fā)[]8號)有很大的發(fā)揮空間,給了大家一把尚方寶劍,能不能用好這個文件,就要看各地扶貧辦主任的本事和能量?!笔±镆裁鞔_指出,強(qiáng)調(diào)各地貫徹落實全省扶貧開發(fā)工作會議精神要做到“三個一”:即地方黨委會要專題聽取一次會議精神匯報,以黨委、政府名義下發(fā)一個貫徹落實意見,召開一次扶貧開發(fā)工作專題會議。希望大家?guī)е鴱?qiáng)烈的責(zé)任、帶著深厚的感情、帶著緊迫的意識去貫徹落實好全省扶貧工作會議精神,以更好的精神面貌、更高的工作熱情、更快的工作節(jié)奏投入到扶貧工作之中,不斷開創(chuàng)工作的新局面。二是要吃透政策、爭取政策。近年來,正是國家和省的扶貧政策不斷調(diào)整的重要時期,新的政策相繼出臺,新的試點不斷實施,為我們爭取政策提供了很大的空間。8號文件更是一個含金量很高的文件,有很大爭取政策的空間。我們不僅要讀懂它,更重要的要用足用活用好政策,找到爭取政策的突破口,在爭取增量資金和增量政策上有新突破。三是重在抓落實,關(guān)鍵在抓落實。要把貫徹落實全省扶貧開發(fā)工作會議精神的著力點放在抓好年度工作目標(biāo)的實現(xiàn)上,放在科學(xué)謀劃本地扶貧開發(fā)工作的長遠(yuǎn)大計上,放在創(chuàng)新工作機(jī)制、完善管理方式、提高扶貧開發(fā)水平上。市委、市政府初步定于8月中下旬召開全市扶貧開發(fā)工作會議,下半年適當(dāng)時候還將請省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在十堰召開一個扶貧開發(fā)現(xiàn)場會,重點研究解決制約十堰扶貧開發(fā)的突出問題。
(二)抓調(diào)研,進(jìn)一步當(dāng)好決策參謀。扶貧辦是黨委、政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),議事就是為黨委、政府出主意、當(dāng)參謀。謀劃工作是一項打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作,也是一項全局性和根本性的工作。扶貧工作有沒有地位、有沒有環(huán)境、有沒有作為,關(guān)鍵看扶貧辦的參謀作用發(fā)揮得如何。近年來,全市扶貧開發(fā)工作能夠在市委、市政府大盤子中有位置,能夠在系統(tǒng)上下有影響,能夠在基層群眾中有好評,很重要的一點在于我們較好地發(fā)揮了決策參謀作用,使扶貧工作得到了各級各部門的高度重視和大力支持。參謀,重在謀字。紅金龍集團(tuán)有一句廣告詞,思想有多遠(yuǎn),我們就能走多遠(yuǎn)。做任何一件事情,首先要敢想。我們的城區(qū)農(nóng)村扶貧政策,房縣的整鄉(xiāng)推進(jìn)工作、丹江口市脫貧奔小康試點,還有竹山縣的整村推進(jìn)、連片開展試點,這
些重大政策和重大項目的促成,都是敢想敢干的結(jié)果,也是我們善于謀劃的成功典范。當(dāng)前,正處于新階段扶貧開發(fā)承上啟下的關(guān)鍵期,扶貧戰(zhàn)略和扶貧政策的調(diào)整期。有挑戰(zhàn),也有機(jī)遇,是考驗,更是機(jī)會。抓住了今明兩年,也就抓住了今后一個時期;謀劃好當(dāng)前,就為今后長遠(yuǎn)扶貧工作的持續(xù)發(fā)展奠定了一個好的基礎(chǔ)。希望大家務(wù)必從思想上重視起來,從工作上行動起來,真正靜下心來,撲下身去,深入調(diào)研,系統(tǒng)思考,扎扎實實地做一些調(diào)研謀劃工作。就全市而言,下半年,要重點抓好以下幾項工作:
一是繼續(xù)搞好新階段扶貧開發(fā)綱要評估和后十年扶貧規(guī)劃的編研工作。這項工作是今年省辦楊主任一直抓在手上的一項重要工作,而且要求十堰要為全省綱要編研貢獻(xiàn)智慧。這充分體現(xiàn)了楊主任對十堰的信任,作為全省重點貧困地區(qū),我們也有著義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。這項工作已經(jīng)有了一個較好的基礎(chǔ),但還需要進(jìn)一步修改完善。各地要結(jié)合規(guī)劃編研,深入開展調(diào)查研究,全面掌握有關(guān)情況,對新階段扶貧開發(fā)綱要實施的程度、質(zhì)量和效果進(jìn)行科學(xué)評估,對當(dāng)前扶貧開發(fā)存在的現(xiàn)實問題進(jìn)行深入剖析,要根據(jù)三中全會精神和全省扶貧開發(fā)工作會議精神,緊密結(jié)合各地實際,提出今后十年扶貧開發(fā)的思路、目標(biāo)、重點、方式、政策和措施。各地要高度重視規(guī)劃編研工作,進(jìn)一步召開不同層次的座談會、研討會,廣泛聽取基層干部群眾和專家意見,對規(guī)劃進(jìn)行修改完善。要通過規(guī)劃的編研,進(jìn)一步理清工作思路,明確工作重點,完善工作機(jī)制,提高工作水平。
二是啟動新一輪城區(qū)農(nóng)村扶貧規(guī)劃的編制工作。這次市委會對城區(qū)農(nóng)村扶貧五年工作給予了充分肯定,對新一輪城區(qū)農(nóng)村扶貧政策予以了明確??梢杂?0個字來評價:來之不易,應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。城區(qū)農(nóng)村扶貧政策的爭取,凝聚了市區(qū)兩級扶貧辦的大量心血和汗水,體現(xiàn)了市委、市政府對城區(qū)農(nóng)村貧困群眾的關(guān)心關(guān)愛,更是對扶貧部門的信任和希望。我們沒有理由不珍惜,沒有理由不做好工作。城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作,近期重點要圍繞貫徹落實市委會精神,抓好“四個一”活動:請市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)開展一次專題調(diào)研,召開一次市直部門城區(qū)農(nóng)村扶貧工作座談會,進(jìn)行一次城區(qū)農(nóng)村扶貧成果集中宣傳活動,組織一個得力專班全面啟動城區(qū)農(nóng)村扶貧規(guī)劃編制工作。兩區(qū)扶貧辦要圍繞這“四個一”,提前做好領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、匯報材料、宣傳資料和基礎(chǔ)調(diào)查等準(zhǔn)備工作。特別是要在高起點謀劃今后一個時期城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)上動腦筋、下功夫。
三是要精心籌備好全市扶貧開發(fā)工作會議。根據(jù)市委會安排,初步定于8月下旬在竹溪召開全市“一統(tǒng)三分”工作會議時,套開全市扶貧開發(fā)工作會議,會期半天。會議將總結(jié)新階段以來扶貧開發(fā)工作成效,分析當(dāng)前全市扶貧開發(fā)形勢,安排部署當(dāng)前和今后一個時期扶貧開發(fā)工作,還將出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的意見》。會議籌備時間緊,任務(wù)重,需要各縣市區(qū)扶貧辦全力配合。重點要總結(jié)上報各地新階段扶貧開發(fā)的好做法、好典型、好經(jīng)驗,提出深入推進(jìn)扶貧開發(fā)的新思路、新辦法、新見解。這次會后,各縣市區(qū)扶貧辦要迅速安排專人負(fù)責(zé)落實,確保在8月初將材料上報市扶貧辦綜合科。
(三)抓督辦,加速重點工作進(jìn)度。我們今天這個會議,主題很明確,形式也很靈活,既是一個半年工作交流座談會,更是一個年度重點工作推進(jìn)的督辦會。希望通過這種現(xiàn)場會的形式,相互學(xué)習(xí),取長補短,明確差距,迎頭趕上。目前,已進(jìn)入年度各項工作全面推進(jìn)的關(guān)鍵時刻,能不能全面完成年度各項任務(wù)目標(biāo),關(guān)鍵在近幾個月,希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感,認(rèn)真對照年初目標(biāo),查漏補缺,加強(qiáng)督辦,加快進(jìn)度。
一是抓好整村推進(jìn)項目建設(shè)。對啟動的重點村,要對照規(guī)劃、對照項目、對照整村推進(jìn)的驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“回頭看”,沒有完成的項目要加快實施,需要補火的要抓緊補火,項目已完成的要做好迎接驗收的軟件工作。對今年實施的174個重點村,要著力抓啟動,抓項目卡建設(shè)。已經(jīng)啟動的,要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管,確保項目建設(shè)質(zhì)量;對還沒有啟動的村,要分析原因,加強(qiáng)督導(dǎo)。各地要想辦法先調(diào)度部分啟動資金,幫助重點村啟動項目建設(shè),不能再等省里資金。要按照省辦要求,做好今年啟動的重點村項目卡建設(shè),建立詳細(xì)的整村推進(jìn)檔案,這是一項十分必要的基礎(chǔ)性工作,也是今后重點村抽查驗收的主要依據(jù)。
二是抓好扶貧搬遷工作。今年,已是市政府連續(xù)第六年將搬遷扶貧納入“十件實事”之一來抓,前不久市政府辦就上半年“十件實事”進(jìn)展情況專門下發(fā)了通報。各地要認(rèn)真吃透搬遷扶貧政策,在瞄準(zhǔn)對象上下功夫,在把握建房標(biāo)準(zhǔn)上下功夫,在足額兌現(xiàn)政策上下功夫,在規(guī)范管理上下功夫,努力做到瞄準(zhǔn)對象不錯位、補助標(biāo)準(zhǔn)不縮水、程序規(guī)范不亂套。
三是抓好雨露計劃。要切實加強(qiáng)對培訓(xùn)基地的監(jiān)管,對雨露計劃的合同管理、對象認(rèn)定、培訓(xùn)質(zhì)量、轉(zhuǎn)移就業(yè)、減免收費、結(jié)業(yè)驗收、資金報帳等各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督。要堅持陽光操作,培訓(xùn)基地對享受雨露計劃扶貧政策的學(xué)員名單、培訓(xùn)時間、補貼標(biāo)準(zhǔn)、減免收費等,要在校內(nèi)或網(wǎng)站上進(jìn)行公告公示,接受校內(nèi)師生和社會各界的監(jiān)督。按照全省雨露計劃工作會議安排,市扶貧辦近期將對全市雨露計劃項目及資金管理情況進(jìn)行一次全面檢查。對弄虛作假、冒名頂替和補助政策不落實的,一經(jīng)核實要嚴(yán)肅處理;對嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)、套取扶貧資金的行為要提請紀(jì)檢監(jiān)察部門追究直接責(zé)任人責(zé)任。
四是抓好城區(qū)農(nóng)村扶貧項目建設(shè)。今年是城區(qū)農(nóng)村扶貧五年規(guī)劃的結(jié)帳年,兩區(qū)扶貧辦要認(rèn)真對照五年規(guī)劃確定的目標(biāo)進(jìn)行回頭看,全面認(rèn)真抓好項目建設(shè),確保五年規(guī)劃各項目標(biāo)圓滿完成,確保城區(qū)第一輪扶貧精彩煞尾,確保與新一輪城區(qū)規(guī)劃完美對接。
(四)抓考核,進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任??己耸窍掳肽攴鲐毠ぷ鞯年P(guān)鍵詞,是我們推進(jìn)工作的重要手段。認(rèn)真做好各項檢查考核工作,對于進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧部門職能、落實各級各部門的扶貧責(zé)任、推進(jìn)扶貧開發(fā)工作扎實有效的開展具有十分重要的意義。下半年,我們要重點抓好四項考核工作:
一是配合市兩辦抓好縣市區(qū)年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合目標(biāo)考核。對縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實行目標(biāo)考核和重獎,是市委、市政府在省“財政直管”的形勢下,加強(qiáng)縣市區(qū)工作的一大重要創(chuàng)舉。扶貧工作能夠納入綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一,充分體現(xiàn)了市委、市政府的重視,為我們深入推進(jìn)扶貧工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。這次市委會還強(qiáng)調(diào)要加大扶貧工作的考核權(quán)重。我們必須用足用好這個政策,嚴(yán)肅認(rèn)真地參與考核工作,要通過考核激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn),營造搶前爭先、爭創(chuàng)一流的工作氛圍。
二是抓好搬遷扶貧考核。去年我們對搬遷扶貧考核進(jìn)行了大膽的探索,引入了隨機(jī)抽樣和統(tǒng)計分析的方法,總體上是科學(xué)的、公平的。今年的搬遷扶貧驗收,要繼續(xù)采取這種方式。重點要看名單在冊率、搬遷入住率、補助到位率、生產(chǎn)資料配置率、資金配套率和示范點的情況。要深入總結(jié)去年的考核檢查經(jīng)驗,進(jìn)一步完善考核的指標(biāo)體系和考核內(nèi)容,使考核的辦法更能體現(xiàn)搬遷扶貧政策的基本要求,更能貼近農(nóng)村的實際,更能體現(xiàn)操作性、科學(xué)性和公平性。市扶貧辦近期將修訂驗收辦法,而且充分征求各縣市區(qū)扶貧辦的意見,力求出臺一個更加完善的考核驗收辦法。
三是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核試點工作。今年市扶貧辦被納入全市首批13個市直績效考核試四是抓好系統(tǒng)考核。實施系統(tǒng)責(zé)任目標(biāo)管理,是我們近年來一直堅持的一項好傳統(tǒng)、好做法、好機(jī)制,為強(qiáng)化上下責(zé)任、推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)發(fā)揮了積極作用。要繼續(xù)堅持這一措施,進(jìn)一步完善考核制度,將考核工作與評先彰優(yōu)、計劃分配切實掛鉤,增強(qiáng)考核實效性。年底,市辦將組織專
班分別由班子成員帶隊、相關(guān)科室人員參加,對各縣市區(qū)扶貧辦的年度責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查考核,明年在工作表彰、雨露計劃分配和城區(qū)農(nóng)村扶貧資金安排上,要與考核情況嚴(yán)格掛鉤。
(五)抓作風(fēng),不斷提升工作效能。省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的決定》(鄂發(fā)[]8號)文件提出“努力建設(shè)一支政治可靠黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通作風(fēng)實、紀(jì)律嚴(yán)明為政廉、克難奮進(jìn)打硬仗、精神飽滿形象好的扶貧工作隊伍”的新要求。我們要按照這“五句話”的要求,切實加強(qiáng)扶貧干部隊伍的思想、政治和作風(fēng)建設(shè)。
一是繼續(xù)抓好科學(xué)發(fā)展觀教育活動。要按照科學(xué)發(fā)展觀教育活動的“規(guī)定動作”,做好各項煞尾工作。重點要結(jié)合貫徹落實全省扶貧開發(fā)工作會議和市委會精神,針對科學(xué)發(fā)展觀教育活動集中反映的意見,進(jìn)行認(rèn)真整改,切實達(dá)到黨員干部受教育、扶貧工作上水平、貧困群眾得實惠的目的。
三是切實加強(qiáng)扶貧資金管理。近年來,個別地方截留、挪用、貪污扶貧資金的現(xiàn)象呈愈演愈烈之勢,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留扶貧資金甚至達(dá)到了30%以上,導(dǎo)致一些重點村項目無法按計劃實施,補助無法按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)。這些問題,如果我們熟視無睹,將來可能會出大問題,最后害人害己害事業(yè)。省扶貧辦楊主任多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管,扶貧部門要從計劃分配到項目實施等各個環(huán)節(jié),實行全程跟蹤管理。省扶貧辦將與省監(jiān)察局聯(lián)合組織開展扶貧資金檢查。要嚴(yán)格維護(hù)省辦批復(fù)項目的嚴(yán)肅性,對擅自調(diào)項的一律視為違紀(jì)處理;對截留、擠占、挪用、貪污、揮霍各類扶貧資金的行為和責(zé)任人,依法依紀(jì)從嚴(yán)查處。
四是要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。扶貧工作,我們的領(lǐng)域在貧困鄉(xiāng)村、我們的對象是貧困群眾,我們的工作需要走下去、深入進(jìn)去,不能停留在會議材料上,不能坐在辦公室里抓腦袋,要有求真務(wù)實的精神。要大力倡導(dǎo)沉下去、辦實事、真扶貧的良好風(fēng)氣,動感情、動腦筋、動真格,盡職盡責(zé)地抓好扶貧開發(fā)工作。要防止要情況坐在屋里打個電話、搞調(diào)查坐在車?yán)锔糁AЭ纯吹默F(xiàn)象。要對照年度目標(biāo)任務(wù),進(jìn)行量化和分解,變“彈性”為“剛性”,變軟指標(biāo)為結(jié)硬賬,落實責(zé)任,強(qiáng)化考核,確保實效。
同志們,今年下半年的工作任務(wù)很繁重,我們要在國家扶貧政策進(jìn)行重大調(diào)整的新形勢下,在省市黨委、政府對扶貧開發(fā)工作重視程度前所未有的大背景下,在全社會對新階段扶貧開發(fā)的高度關(guān)注下,創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)貫徹落實《決定》和全省扶貧開發(fā)工作會議精神,認(rèn)清形勢,搶抓機(jī)遇,振奮精神,集中精力做好扶貧開發(fā)各項工作,確保圓滿完成年初確定的各項工作任務(wù)。