新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話
新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話
新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項社會系統(tǒng)工程，牽涉面廣，政策性強，各級政府、各有關部門要密切配合，互相監(jiān)督，共同把這項工作抓、抓好、抓出成效。下面是學習啦小編給大家整理的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話，僅供參考。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話【篇一】
同志們：
今天會議的主要目的是：安排和部署全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，動員全縣上下統(tǒng)一思想，迅速行動，全力以赴，集中精力，全面落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療各項工作任務?？h委、縣政府經(jīng)過前期深入調(diào)研、科學論證，認真借鑒外地成功經(jīng)驗，制發(fā)了《新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施方案》，希望
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門要全面領會這次會議精神，明確職責，嚴格按照會議部署，認真抓好工作落實。下面，我就為什么實施合作醫(yī)療、怎么實施、具體要求講三點意見。
一、為什么要實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是由政府組織、引導、支持農(nóng)村自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。簡單地說，各級政府出資一部分，農(nóng)村自己繳納一部分，合起來組成一個合作醫(yī)療基金，參加合作醫(yī)療的農(nóng)村一旦生病，就可以按比例報銷一部分醫(yī)療費用，可以減輕農(nóng)民個人和家庭的醫(yī)療負擔。這一制度的實施，不僅對廣大農(nóng)民來說是件好事、實事，而且對整個社會發(fā)展具有深遠的影響。
第一，實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是提高農(nóng)民健康水平的必然需求。幾年來，隨著我縣經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村衛(wèi)生工作不斷進步，農(nóng)村衛(wèi)生條件不斷改善，農(nóng)民健康水平也不斷提高。但是，由于經(jīng)濟發(fā)展水平和歷史形成的原因，農(nóng)村享受的健康保障水平還停留在比較低的層次。在農(nóng)村，“小病躺、大病扛、重病等著見閻王”的現(xiàn)象不時發(fā)生，往往一人大病一家窮，一次大病一生窮。因此，提高健康保障水平，享受更好的醫(yī)療服務，成了廣大農(nóng)民的迫切要求。正是在這種情況下，黨中央國務院政府高瞻遠矚，作出了建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的決定，從20**年開始，在全國啟動了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，20**年，全國已有641個縣成為新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣，覆蓋人口2.25億，共有1.63億農(nóng)民參加了合作醫(yī)療。通過采取農(nóng)民自己拿一點、國家和地方財政補助一點的辦法，就解決了農(nóng)民的健康保障問題，使患病的農(nóng)民能夠得到有效的治療，使農(nóng)民的身體健康得到保障。
第二，實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是加快經(jīng)濟發(fā)展的必然要求?？h委提出了“全面建設小康社會的目標”，為實現(xiàn)這一目標，關鍵在農(nóng)村，重點在農(nóng)民。我縣有總人口108萬，農(nóng)村人口占85以上，沒有農(nóng)民的建康，就沒有農(nóng)民的小康，就沒有如東經(jīng)濟社會的真正騰飛。當前，農(nóng)民看病負擔過重已成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個重要原因。在農(nóng)村貧困戶中，因病致貧、因病返貧的農(nóng)戶在全區(qū)近300個行政村哪個村都有幾戶。許多情況表明，疾病導致貧困，貧困又使疾病難以醫(yī)治，形成了惡性循環(huán)。而且，看病難、吃藥難的問題，不僅僅限于農(nóng)村貧困人口、特困人口中，在一般收入的農(nóng)戶中同樣普遍存在，如遇大病、重病，不少一般收入的家庭也經(jīng)常缺錢醫(yī)治，對生產(chǎn)和生活造成嚴重影響，導致生活水平下降。這些問題，直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。不解決這些問題，農(nóng)民就難以真正脫貧致富奔小康。但是，就目前農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展水平來說，還不具備把農(nóng)民醫(yī)療保障納入社會醫(yī)療保險制度的條件，還難以實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的社會保障制度。因些，實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，形成政府引導、農(nóng)民互助、合作共濟的農(nóng)村醫(yī)療保障制度，對于解決農(nóng)民的基本醫(yī)療保障和看病難問題，促進廣大農(nóng)民致富奔小康和農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展，具有十分重要的意義。
第三、實施農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，是落實科學發(fā)展觀的迫切要求。
科學發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本最基本的要求是以人的健康為本。關注、關心農(nóng)民健康是以人為本思想的必然要求。實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是黨中央、國務院立足國家經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生深刻變化，著眼全面實現(xiàn)小康社會的目標，站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，為有效解決“三農(nóng)”問題，大力加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設，逐步提高廣大農(nóng)民健康水平，建立完善農(nóng)村地區(qū)社會保障機制，推進社會主義新農(nóng)村建設而采取的重大舉措。當前，我縣實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，就是要幫助農(nóng)民解決因病致貧、因病返貧問題，是減輕農(nóng)民經(jīng)濟負擔過重，提高農(nóng)民生活水平一項重要舉措，是政府關心農(nóng)民疾苦的一項“民心工程、德政工程”，是保障農(nóng)民健康、保護農(nóng)村生產(chǎn)力、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一件大事，更是落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本的一項重要體現(xiàn)。因此，我們要把此項工作作為各級政府、部門義不容辭的責任，保證各項工作的順利實施。
二、實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的工作目標、任務和基本原則
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項政策性強、涉及面廣、制約困素多的系統(tǒng)工程，意義深遠、責任重大，必須統(tǒng)籌考慮，把握關鍵環(huán)節(jié)，切實增強工作的預見性和科學性，確保順利實施，取得實效。
工作目標：根據(jù)外地試點經(jīng)驗，結合本地實際，堅持以區(qū)為單位建立的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，要使全縣85以
上農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，減輕農(nóng)民因大病、重病造成家庭貧困和經(jīng)濟風險，切實提高農(nóng)民健康水平。
工作任務：結合全縣經(jīng)濟發(fā)展趨勢、農(nóng)民生活現(xiàn)狀，建立健全醫(yī)療服務與消費相適應的新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，建立和完善新型合作醫(yī)療管理體制、監(jiān)督機制和運行機制，使患病農(nóng)民真正受益。
基本原則：在實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療的具體工作中必須堅持，自愿參加、多方統(tǒng)籌;以收定支、收支平衡;大病統(tǒng)籌、保障適度;不斷完善、穩(wěn)定發(fā)展的原則。
當前，宣傳發(fā)動、基金籌集、登記注冊、健全制度等項工作任務異常繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門必須增強緊迫意識和大局意識，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要重點抓好實施工作以下幾個環(huán)節(jié)：
(一)抓住宣傳發(fā)動這一關鍵，確保合作醫(yī)療的參合率。全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作能否順利推開，取決于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的認識和重視程度，更取決于廣大農(nóng)民“參合”的積極性，而廣大農(nóng)民“參合”積極性的高低，又取決于宣傳工作是否深入、扎實、有效。通過宣傳充分調(diào)動廣大農(nóng)民“參合”的主動性和積極性，實施工作就會取得事半功倍的效果。在宣傳工作中，要力爭做到三個講透：一要講透實施新型合作醫(yī)療制度的目的、意義，讓農(nóng)民知道好處;二要講透這項制度的具體內(nèi)容，讓農(nóng)民掌握政策;三要講透政府支持和資金管理、報銷辦法，讓農(nóng)民解除疑慮。各級政府、各部門要充分運用電視、廣播、板報、宣傳車等多種媒介，采取開設專欄、散發(fā)傳單、印發(fā)手冊、張貼標語等多種形式，確保做到家喻戶曉、人人皆知。
(二)抓住基金籌集這一根本，確保合作醫(yī)療基金及時到位。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，基金籌集是難點。為確保此項工作的順利開展，按照國家和省市有關文件規(guī)定，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實行個人繳費、集體扶持、社會捐助和政府資助相結合的籌資機制。省財政每年對每人資助25元，市財政和區(qū)財政每年對每人分別資助11元，各級財政對參加合作醫(yī)療的農(nóng)民每年每人共計資助38元。關于我區(qū)參加合作醫(yī)療的農(nóng)民個人繳費標準，通過前期的深入調(diào)查、反復論證和借鑒外地經(jīng)驗，最后確定明年參加合作醫(yī)療的農(nóng)民以戶為單位，按每人每年20元的標準繳費。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必要把收繳農(nóng)民合作醫(yī)療費作為一項重大而緊迫的工作任務，集中時間、集中力量、強化措施、迅速行動，確保按時完成任務。一是明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手是第一責任人，要帶頭駐村包片，開展農(nóng)民參合費用收繳工作。二是要明確時間。《方案》明確規(guī)定，11月1日之前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳費工作全部結束，對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須增強緊迫感，克服時間緊、任務重的困難，結合本地實際，精心組織，統(tǒng)籌安排，提高工作效率。三是要明確任務?？h委、縣政府確定20**年全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率要達到85，應參加人口參合率要達到92。這是一項硬指標，硬任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須不折不扣地完成。與此同時，財政部門要積極爭取上級補助資金及時到位，保證縣財政補助資金足額到位。
(三)抓住規(guī)范管理這一重點，確保合作醫(yī)療工作制度化。規(guī)范管理是順利開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的重中之重，要從整章建制入手，盡快建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理的各項規(guī)章制度，確保各個環(huán)節(jié)有序嚴謹、有效銜接。重點要抓好兩個方面工作：一是要規(guī)范管理基金。要組織力量進一步健全基金預決算制度、內(nèi)部財務會計制度、審計制度。切實加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的管理和監(jiān)督。區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會成員單位，相互監(jiān)督制約，認真履行各自職能，切實做好基金管理。嚴格按照“專戶儲存、專賬管理、?？顚Ｓ?rdquo;的管理原則。認真執(zhí)行“事前公開、過程公開、結果公開”的制度，嚴格落實報銷公示制，使整個基金的運作置于廣大群眾的監(jiān)督之下。管理中心要定期匯報基金收支、使用情況，增強基金使用的透明度，保障參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的參與、知情和監(jiān)督權利，確保合作醫(yī)療基金的使用做到公開、公正、公平。二要規(guī)范管理用藥。管理中心要盡快出臺《南票區(qū)新型全作醫(yī)療藥品目錄》，同時要加強藥品購銷監(jiān)管，依法嚴肅查處違法行為，嚴禁假藥劣藥進入合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構，確保人民群眾的生命安全和身體健康。
在這里，我要突出強調(diào)規(guī)范管理的紀律要求。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的每一分錢，既是各級黨委政府關注“三農(nóng)”的專項款，也是農(nóng)民自己的血汗錢，關鍵時刻還是百姓的救命金。管好、用好這些錢是參與這項工作的每一個人的神圣職責。如果在那個環(huán)節(jié)出了問題，違反制度，觸犯黨紀國法，不論涉及任何人、任何部門，縣委、縣政府堅決查處，決不姑息。
(四)抓住補助支付這一核心，確保參合農(nóng)民的正當權益。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度能否取得成功，能否得到廣大農(nóng)民擁護和支持，核心在補助支付這一環(huán)節(jié)?！斗桨浮分写_定了參加合作醫(yī)療的農(nóng)民在各級醫(yī)療機構所發(fā)生的大額醫(yī)療費用、住院費用的補助分段、補助比例和封頂線。要嚴格按照這個標準兌現(xiàn)補助資金。對于補助分段、補助比例和封頂線的標準，隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的具體實施，還要根據(jù)實際情況及時做出相應的調(diào)整，既要防止補助比例過高而透支，又不能因比例太低使基金沉淀，影響農(nóng)民受益。
(五)抓住機構建設這一基礎，確保合作醫(yī)療工作正常運轉。建立健全組織運行機構，是全面開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重要保證。首先要切實加強合作醫(yī)療管理中心的建設。我區(qū)已經(jīng)組建了新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心，合作醫(yī)療管理中心具體負責合作醫(yī)療基金的籌集、管理和使用，建立健全各項管理規(guī)章制度，監(jiān)督監(jiān)測定點醫(yī)療機構服務等重要職責。各定點醫(yī)療機構能否為參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療服務，不僅關系到新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度能否鞏固和健康發(fā)展，也關系定點醫(yī)療機構自身的發(fā)展。各定點醫(yī)療機構一定要正確處理單位利益和社會效益的關系，堅持以社會效益為最高準則，從維護農(nóng)民的切身利益出發(fā)，更新服務觀念，轉變服務模式，規(guī)范服務行為，向農(nóng)民提供價格合理、優(yōu)質(zhì)安全的基本醫(yī)療服務。努力改善醫(yī)療條件，增強整體服務功能。切實加強醫(yī)務人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務技能培訓，把服務質(zhì)量作為一項基礎性工作來抓，不斷提高服務質(zhì)量和水平，為參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民提供良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
三、明確責任，強化監(jiān)督，扎實推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康發(fā)展
新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項社會系統(tǒng)工程，牽涉面廣，政策性強，各級政府、各有關部門要密切配合，互相監(jiān)督，共同把這項工作抓、抓好、抓出成效。
一是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把新型合作醫(yī)療試點工作提上重要議事日程，也要成立相應的新型農(nóng)村合作醫(yī)療組織，實行“一把手”負責制，真正做到“一把手”親自組織，親自安排，親自督導，分管領導要抓好具體工作的落實。各村的主要負責人也要切實擔負起應有的責任，扎實有效地搞好本村的工作。當前，時間緊，任務重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要組織精干力量，采取干部包村的方法，逐戶上門宣傳發(fā)動，做好資金籌措工作，確保按時安全任務。
二要明確部門責任。衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮牽頭單位作用，會同有關部門深入調(diào)查研究，制定相關辦法，指導和協(xié)調(diào)基層開展工作，及時為縣委縣政府當好參謀和助手。縣財政府部門要負責做好補助資金的預算安排，確保財政補助資金和工作經(jīng)費及時足額到位?？h發(fā)展和改革局要把建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療納入全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)業(yè)部門要配合做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳發(fā)動和推廣工作，協(xié)助對資金的籌集和使用進行監(jiān)督管理。縣民政府部門要完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，重點解決農(nóng)村特困對象的醫(yī)療救助和無錢參合的實際困難，及時為特困農(nóng)民家庭、五保戶家庭和農(nóng)村享受撫恤補助的優(yōu)撫對象代為繳費參合?？h人事部門要做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構設置的有關工作?？h監(jiān)察、審計部門要做好農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理、使用等方面的監(jiān)督和審計工作，確保?？顚Ｓ?。縣藥監(jiān)部門要切實加強藥品監(jiān)督管理，嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品的行為?？h物價部門要認真履行價格監(jiān)督管理職能，確保農(nóng)民醫(yī)療消費價格公正、公平、合理。宣傳部門要大力宣傳實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重大意義和有關政策，為實施工作的順利開展營造良好的輿論氛圍。各定點醫(yī)療單位要嚴官運亨通職業(yè)道德，堅決杜絕弄虛作假、侵蝕農(nóng)合基金的行為發(fā)生。
三要加強監(jiān)督檢查。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金是農(nóng)民群眾的“血汗錢”和“保命錢”，必須嚴格按照“以收定支、收支平衡”和“公開、公平、公正”的原則，收好、管好、用好，任何單位和個人不得擠占挪用，否則將嚴肅查處，追究責任。要建立健全一系列基金監(jiān)管、財務管理和會議核算制度，實行“專戶儲存、封閉運行”的管理方式，確保我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療公開、透明、公正、健康運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在工作中要切實做到思想認識到位、組織領導到位、宣傳發(fā)動到位、任務落實到位，確保此項工作扎實有效開展。縣委、縣政府將全方位地加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的監(jiān)管，特別是在籌集醫(yī)療基金、藥品采購、治療用藥和發(fā)放醫(yī)療補助等容易出現(xiàn)問題的重要環(huán)節(jié)中，區(qū)委、區(qū)政府要組織專項督查組開展重點督查。要把新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門實績考核目標，嚴格考核措施，嚴厲獎懲措施，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度取得圓滿成功。
同志們，這次會議的召開，標志著全縣20**年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作已經(jīng)全面啟動。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是一項涉及千家萬戶的民心工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照縣委、縣政府的總體部署，進一步提高認識，抓住機遇，加快進度，全力推進此項工作開展，為保障全縣廣大農(nóng)民的身體健康，促進全區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出更大的貢獻。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話【篇二】
同志們：
今天召開這次全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議，旨在總結過去我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作成效，安排部署20**年度工作任務，做到思想再發(fā)動、認識再提高、目標再明確、措施再落實，圓滿完成20**年度籌資工作任務，努力推動我鎮(zhèn)新型農(nóng)合醫(yī)療工作再上新臺階。等下楊書記、李鎮(zhèn)長還將作重要指示。下面，我先講三點意見。
一、肯定成績，正視問題，堅定做好新農(nóng)合工作的信心
自啟動實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作以來，我鎮(zhèn)切實把推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為關心群眾疾苦、構建和諧酒江，建設社會主義新農(nóng)村的一項重要“民心工程”來抓，加強領導，精心組織，狠抓落實，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作取得了明顯成效。四年來，我鎮(zhèn)新農(nóng)合工作主要有以下四個方面的特點：
一是農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題得到緩解。四年來，我鎮(zhèn)參合農(nóng)民補償人數(shù)一直較高，并且補償金額也較大。獲得補償人數(shù)1005人，補償金額936964元;獲得補償人數(shù)1592人，補償金額1800736元;獲得補償人數(shù)1996人，補償金額2455685元;1月-3月獲得補償人數(shù)482人，補償金額553777元。遠遠超出了我們所交金額，較好地緩解了農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象，呈現(xiàn)出參合農(nóng)民得實惠、黨和政府得民心、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展的三贏局面。二是新農(nóng)合管理機制日趨完善。建立了政府組織領導、衛(wèi)生部門主管、相關部門配合、經(jīng)辦機構運作、醫(yī)療機構服務、農(nóng)民群眾參與的管理運行機制;建立了農(nóng)民以家庭為單位自愿參加，以村為單位統(tǒng)籌，個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制;建立了財政代收、銀行代理、專戶儲存、專賬管理、經(jīng)辦機構審核、直接劃撥、封閉運行的基金管理機制;建立了行政監(jiān)督、審計監(jiān)督、民主監(jiān)督和技術監(jiān)督相結合，公開、透明的監(jiān)督管理機制;建立了定點醫(yī)療機構準入，規(guī)范醫(yī)療服務行為，控制醫(yī)療費用不合理增長的醫(yī)療機構管理機制。三是醫(yī)療機構服務質(zhì)量進一步提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施以來，我鎮(zhèn)衛(wèi)生院不斷深化內(nèi)部改革，大力改善服務質(zhì)量，積極創(chuàng)造條件改善環(huán)境，推行零距離、人性化服務，最大限度方便患者就醫(yī)。投入資金100萬元改善住院樓的住院條件，有爭取國資項目改善門診樓。大大優(yōu)化了病人就醫(yī)環(huán)境，有效地推動了我鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
在肯定成績的同時，我們也應該清醒的看到，由于這項工作的長期性、系統(tǒng)性和復雜性，我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是宣傳發(fā)動不夠充分。長期以來，農(nóng)民健康投資觀念、互助共濟觀念淡薄，對潛在的疾病風險缺乏足夠認識，“小病拖、大病扛”現(xiàn)象突出。近兩年雖然通過大力宣傳，農(nóng)民對新農(nóng)合的知曉率有所提高，但在政策的認識上還有偏差，有相當數(shù)量的農(nóng)民心存疑慮。二是基層服務能力不夠強。由于受經(jīng)濟條件等因素制約，農(nóng)村醫(yī)療機構與城市相比差距拉大，區(qū)域內(nèi)不同地方就醫(yī)條件差別大，基層衛(wèi)生服務能力不高。我鎮(zhèn)衛(wèi)生院b超、心電圖機、光機，還不夠先進，有些復雜的病難診斷出;衛(wèi)生技術人員學歷層次較低，非衛(wèi)生技術人員較多等等。隨著參合農(nóng)民就診人數(shù)的增加，其服務能力不能滿足參合農(nóng)民的就醫(yī)需要。三是參合對象資料不夠完善。合作醫(yī)療證上無家庭成員照片，導致個別人鉆空子，冒名頂替，弄虛作假。對這些問題，必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。
二、緊扣目標，突出重點，強力推進新農(nóng)合工作
20**年度我鎮(zhèn)實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的第五年。也是總結經(jīng)驗、推行協(xié)議籌資、鞏固提高的關鍵一年。全鎮(zhèn)各村(居)各部門必須突出重點，抓關鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，扎實開展工作，努力讓廣大群眾真正受益。各村(居)要切實負起參合責任，加強領導，周密部署，迅速行動，重點要在“政策宣傳、基金籌措、監(jiān)督管理、醫(yī)療服務”三個方面狠下功夫，確保做到“三個到位”。
(一)政策宣傳到位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是利國利民的惠民政策，各村(居)相關部門要采取多形式、多層次、多方位的廣泛宣傳，深入發(fā)動，使農(nóng)民群眾真正認識、認同并參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療。一要加強政策宣傳。充分運用各種宣傳手段，大力宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重大意義，宣傳參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的好處，消除農(nóng)民群眾的誤解和顧慮。要重點對20**年新型農(nóng)村合作協(xié)議籌資好處部分進行宣傳，讓農(nóng)民群眾真正了解協(xié)議籌資將會更多，受益程度將會更大。二要深入村到戶宣傳。各村具體工作中，要進村入戶上門宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。特別要做好還未參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療這部分農(nóng)民群眾的思想工作，積極引導，細致講解，力爭參與。三要拓展形式宣傳。要做到“聲、形、圖、文”并茂宣傳，努力擴大覆蓋率和影響力，消除宣傳盲點和弱點。加強正反典型宣傳，各村(居)要注重收集正反典型，利用典型事例宣傳，用事實說話，讓農(nóng)民群眾真正感受到新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的好處。
(二)資金籌措到位。20**年度的協(xié)議籌資工作，協(xié)議和委托書的簽訂必須在本月25日前完成，時間緊、任務重。各村(居)要集中力量、集中精力、集中時間，實行分片包干，分戶到人，做到定目標、定進度、定人員、定責任、定時間、定地點、定金額，全力以赴做好籌資。從現(xiàn)在開始到10月30日，分二個階段開展重點工作，4月15日至20日前，完成宣傳發(fā)動工作;4月25日前完成參合農(nóng)民個人基礎信息資料摸底和協(xié)議書、委托書的簽訂工作; 10月底前，全面完成目標任務，黨委、政府會將對各村(居)有關部門的工作進行檢查驗收，納入村(居)中心工作考核。
(三)醫(yī)療服務到位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的服務體系是絡。要加快推進農(nóng)村醫(yī)療機構布局調(diào)整，按照既有利于方便群眾就醫(yī)，又有利于人員、設備、技術等要素集聚的要求，合理調(diào)整農(nóng)村醫(yī)療機構布局，健全農(nóng)村衛(wèi)生院服務網(wǎng)絡。二是提高服務水平。農(nóng)村醫(yī)療機構的服務水平，直接關系到農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的信心。衛(wèi)生院要堅持“一切為了病人，為了一切病人，為了病人的一切”的服務理念，充分利用信息網(wǎng)絡，簡化手續(xù)，在出院即補的同時力求做到規(guī)范、準確、及時。三是改善服務條件。切實改善基礎設施，要保障住院病人必需的生活條件。
三、加強領導，強化責任，確保目標任務全面完成
新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作政策性強、涉及面廣、工作量大，各鄉(xiāng)村(居)相關部門要周密安排，強化責任，細化任務，切實把各項工作落到實處。在具體工作中要做到“四個強化”。
(一)強化思想認識。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是黨中央、國務院強化執(zhí)政為民理念，讓群眾充分享受改革開放成果的重大舉措，是為民謀利、為民造福的實事、好事，是真正的民心工程、德政工程。為此，各村(居)、相關部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識到新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的長期性、復雜性和艱巨性，正確理解和把握新型農(nóng)村合作醫(yī)療的性質(zhì)和內(nèi)容，把這一關系國計民生的好事辦好，實事辦實，切實解決群眾看病難、就醫(yī)難問題。各村要轉變觀念、轉變職能，認清在新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中應當擔負的責任。衛(wèi)生醫(yī)療機構要深化內(nèi)部改革，嚴格收費標準，降低醫(yī)療成本，提升服務質(zhì)量，推行零距離、人性化服務，最大限度方便參合患者就醫(yī)。
(二)強化領導責任。合作醫(yī)療工作實行辦點干部聯(lián)系負責制，負責指導聯(lián)系村做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳發(fā)動工作，幫助和督查聯(lián)系村協(xié)調(diào)解決合作醫(yī)療工作當中出現(xiàn)的新情況新問題。各村(居)支部書記要親自抓，按照政府確定的工作計劃和實施方案，安排專項經(jīng)費，明確專人負責，確保這項工作在規(guī)定時間圓滿完成。
(三)強化督查通報。鎮(zhèn)黨委、政府會定期或不定期對各村(居)協(xié)議籌資工作開展情況進行督查，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳、籌資工作措施有力、效果明顯的單位予以通報表彰;對動作遲緩、措施不力的單位予以通報批評。各村(居)要根據(jù)各自的目標任務，切實做好籌資工作，必須每三天將籌集到的費用繳到鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政專戶。縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管委會也會加強對此項工作的督促和指導。
同志們，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作意義重大，任務艱巨，使命光榮。我們要切實增強大局意識和責任意識，創(chuàng)新思路，強化措施，團結協(xié)作，克難攻堅，全力以赴把新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)議籌資這項“民心工程”、“德政工程”辦實辦好!努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)議工作新局面。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話【篇三】
同志們：
今天的會議非常重要，既是一次動員會、鼓勁會，也是一次壓擔會、誓師會。這次會議對于扎實推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，從根本上解決農(nóng)民看病難、就醫(yī)難問題，具有重大的意義。剛才，崔書記宣讀了XX縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會名單，張縣長傳達了中央、省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議精神，陳縣長作了很好、很全面、很到位的動員報告，市衛(wèi)生局楊局長作了很重要的講話。希望各級各有關部門要認真領會，精心組織，狠抓落實，確保圓滿完成各項任務。下面，我再強調(diào)幾點意見。
一、深刻認識新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重要性和緊迫性
全面建設小康社會，重點和難點在農(nóng)村。農(nóng)村衛(wèi)生工作直接關系到農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)業(yè)的繁榮和農(nóng)民的健康，關系到我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展目標的實現(xiàn)。農(nóng)村社會保障體系建設是建設社會主義新農(nóng)村的重要組成部分，是農(nóng)村社會文明進步的重要標志。實現(xiàn)農(nóng)民病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，是農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的重要目標，是廣大農(nóng)民夢寐以求的愿望，也是保障農(nóng)民健康、保護農(nóng)村生產(chǎn)力、提高群眾健康素質(zhì)的一件大事。
近年來，我們在農(nóng)村衛(wèi)生改革方面我們做了許多工作，進行了許多有益的探索，建立了農(nóng)民健康檔案，配齊了農(nóng)民健康員，農(nóng)民的健康保健水平有了較大提高。但由于經(jīng)濟發(fā)展水平和歷史形成的原因，農(nóng)民醫(yī)療保障問題一直沒能得到有效解決。目前，我縣農(nóng)民抵御疾病的能力還比較低，部分困難農(nóng)民還存在因負擔不起醫(yī)療費用而小病抗、大病挺的現(xiàn)象，農(nóng)民患大病的人數(shù)也有增加的趨勢。一個家庭，一人得病，全家不安，千方百計地求醫(yī)診治，甚至傾家蕩產(chǎn)，給家人帶來沉重的精神壓力和經(jīng)濟負擔。因此，農(nóng)民的健康保障已成為影響農(nóng)民家庭生活與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。如果農(nóng)民患病特別是患大病得不到及時救治或缺乏有效的保障措施，將嚴重制約農(nóng)民脫貧致富奔小康的步伐。在城鄉(xiāng)一體的社會保障制度難以實行的情況下，中共中央、國務院明確提出，以縣為單位，由政府組織、引導、支持，農(nóng)民自愿參加，政府、個人和社會多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主，逐步建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。這一制度，是新形勢下解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，是解決農(nóng)民基本醫(yī)療保障和看病難問題，保護農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)村、關心農(nóng)民，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，是一項基礎性的農(nóng)村社會保障制度建設工作，對于提高農(nóng)民健康保障水平，減輕醫(yī)療負擔，解決因病致貧、因病返貧問題，具有重要作用。從這個意義上講，加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不僅是重大的經(jīng)濟問題和社會問題，而且是重大的政治任務。各級各有關部門必須高度重視，精心組織，通力合作，不折不扣地把這一好事辦好，實事辦實。
二、扎實推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作
新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一個新生事物，是一項系統(tǒng)的社會改革，很艱巨、很復雜。大家一定要根據(jù)國家、省、市精神，慎重操作，扎實推進，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作試出成果、試出特色、創(chuàng)出經(jīng)驗。
一要深入開展宣傳發(fā)動。實施好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，關鍵在于群眾的認識是否到位，政策宣傳是否到位，發(fā)動工作是否到位。農(nóng)民群眾議論最多、最關心的主要有三個問題：一是要交多少費用;二是有多少好處，也就是能報銷多少醫(yī)藥費;三是報銷審批是否方便。要通過宣傳，讓群眾真正了解政策、看到實惠、感受到好處。要充分利用會議、電視、報紙、黑板報、宣傳欄、流動車、文藝宣傳隊、宣傳材料等多種形式，大張旗鼓地進行宣傳，重點是向農(nóng)民講清新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參加辦法、合作醫(yī)療經(jīng)費的籌集、使用和報銷等實際問題，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作家喻戶曉，深入人心。要組織衛(wèi)生服務隊深入農(nóng)村，現(xiàn)場為群眾辦理有關手續(xù)，現(xiàn)場參保，現(xiàn)場看病，現(xiàn)場報銷，通過看得見、摸得著的示范宣傳，消除農(nóng)民群眾的疑慮和擔心，調(diào)動農(nóng)民參與的積極性和主動性。要引導農(nóng)村黨員和干部發(fā)揮帶頭示范作用，帶頭入保，以此帶動普通群眾參與到這項工作中來。
二要加強基金籌集和管理工作。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參保率是基礎，資金籌措是關鍵，沒有一個有效的資金籌措機制，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度就是一句空話。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、各村支書是籌集農(nóng)民參合資金的第一責任人，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村的資金籌措負總責。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須確保參合農(nóng)民數(shù)達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的85%以上，力爭100%。這是一項硬任務。能否挑起這個擔子，是檢驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記工作能力的重要標尺，勝任的留下，干不了的堅決調(diào)整。在籌集資金過程中要嚴格政策和標準，注意工作方式方法，確保不出現(xiàn)任何違章違紀問題。要建立健全相關的財務制度、會計制度和補助資金撥付辦法，強化基金的規(guī)范管理，做到錢帳分離、管用分離、收支分離、封閉運行，保證每一個環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)紕漏，以確保資金的合理使用和安全運作，把所有的錢用到農(nóng)民看病用藥上。
三要加強農(nóng)村合作醫(yī)療機構建設。要把責任心強、素質(zhì)高的人員充實到農(nóng)村合作醫(yī)療機構中來，優(yōu)化人員結構，既要有懂管理、具備會計資質(zhì)的人員，也要有懂臨床知識、懂業(yè)務的人員。要加強對機構人員的培訓，提高其政策水平和管理能力，為工作的開展提供強有力的隊伍保障。定點醫(yī)療機構要從農(nóng)民的切身利益出發(fā)，更新服務觀念，轉變服務模式，規(guī)范服務行為，向農(nóng)民提供價格合理、優(yōu)質(zhì)安全的基本醫(yī)療服務，支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
三、切實加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的組織領導
建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項復雜的社會性、系統(tǒng)性工程，涉及面廣、政策性強、制約因素多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要在縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療委員會的統(tǒng)一領導和指導下，明確分工，落實責任，為建立高效運轉、保障有力的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作體系提供組織保證。
一是成立組織，加強領導?？h委、縣政府成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作委員會，陳縣長擔任主任，崔書記、張縣長擔任副主任，相關部門負責人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記任成員，負責全縣相關的組織、協(xié)調(diào)、管理和指導工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及縣級定點醫(yī)療機構也要成立相應的管理機構，盡快開展工作。同時，縣合作醫(yī)療辦公室要加強對有關人員基本政策、辦事規(guī)則以及具體操作方法的培訓，確保這項工作按政策、按要求、按時限迅速展開，穩(wěn)步推進，取得實效。
二是明確責任，密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村合作醫(yī)療的具體組織者、實施者，主要領導要親自組織，親自安排，親自過問，分管領導要具體落實。要通過班子成員包片，機關干部包村，全力以赴，圓滿完成各項任務。各有關部門要按照責任分工，認真履行好職責，密切配合，通力協(xié)作。衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮主管部門作用，加強工作指導;財政部門要搞好資金調(diào)度，確保財政補助資金及時足額到位;監(jiān)察、審計部門要做好合作醫(yī)療資金管理、使用等方面的監(jiān)督和審計工作，確保?？顚Ｓ?新聞部門要堅持正確的輿論導向，及時挖掘和報道成功經(jīng)驗和先進典型，營造良好的輿論氛圍。
三是加強督查，抓好落實。在向農(nóng)民籌集資金過程中，必須堅持公平、公正、公開的原則，經(jīng)辦機構要定期向管理委員會匯報基金的收支、使用情況，同時采取張榜公布等形式，定期向社會公布，保證參保農(nóng)民的參與權、知情權和監(jiān)督權?？h新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作委員、縣委督查室將對合作醫(yī)療基金的籌集、管理、使用情況進行檢查，好的表彰，差的批評，對完不成任務或資金管理使用中的違法違紀行為，要嚴肅追究相關責任人的責任。
同志們，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，意義重大，影響深遠。各級各部門一定要樹立大局意識、責任意識，精心組織，周密安排，扎實工作，確保起步好、開好局，為今后的正常運轉打下堅實的基礎。
謝謝大家!
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