在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的背景下，采購(gòu)政策功能逐步成為維護(hù)國(guó)家主權(quán)、增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。下面是小編給大家整理的全省采購(gòu)工作會(huì)議講話稿，僅供參考。

全省采購(gòu)工作會(huì)議講話稿篇一

同志們：

今天召開全省政府采購(gòu)工作會(huì)議暨舉辦政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，主要內(nèi)容是，總結(jié)《政府采購(gòu)法》頒布十年以來我省政府采購(gòu)制度建立及改革成果，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政府采購(gòu)工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)，研究部署今年下一階段的重點(diǎn)工作。還邀請(qǐng)財(cái)政部、省監(jiān)察廳、省法制辦領(lǐng)導(dǎo)蒞臨指導(dǎo)并作專題講座。下面，我講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、關(guān)于十年政府采購(gòu)工作的簡(jiǎn)要回顧

《政府采購(gòu)法》20_年6月29日頒布。十年來，全省政府采購(gòu)制度改革工作在財(cái)政部的指導(dǎo)和廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)財(cái)政部門緊緊圍繞財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作中心，深化改革，開拓創(chuàng)新，狠抓政府采購(gòu)科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化管理。在完善制度、擴(kuò)大規(guī)模、強(qiáng)化監(jiān)管、發(fā)揮政策功能、提高資金使用效益、隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)電子化政府采購(gòu)等取得了顯著成效。

(一)積極推進(jìn)制度建設(shè)與創(chuàng)新，政府采購(gòu)制度管理體系逐步完善

十年來，全省各級(jí)財(cái)政部門深入貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》，始終把完善政府采購(gòu)制度辦法作為深化和推進(jìn)工作的著力點(diǎn)，湖北省相繼出臺(tái)了《湖北省省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行程序暫行規(guī)定》、《湖北省省級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施管理規(guī)定》、《關(guān)于政府采購(gòu)監(jiān)管職責(zé)與執(zhí)行職責(zé)分離工作的意見》、《湖北省政府采購(gòu)工作規(guī)范》、《進(jìn)一步提高政府采購(gòu)工作效率的意見》等100多個(gè)規(guī)范性制度。特別是20_年我省在全國(guó)率先出臺(tái)的《湖北省政府采購(gòu)工作規(guī)范》，包括文本規(guī)范、行為規(guī)范和程序規(guī)范三大部分，得到了財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)，也得到了全國(guó)同仁的一致好評(píng)。20_年又率先出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施單一來源政府采購(gòu)方式的管理規(guī)定》，是對(duì)政府采購(gòu)方式監(jiān)管的創(chuàng)新和探索。制度的出臺(tái)為深化全省政府采購(gòu)制度改革和實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)規(guī)范化管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各地也積極完善政府采購(gòu)制度，黃岡出臺(tái)了《黃岡市政府采購(gòu)預(yù)算管理辦法》、《黃岡市政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》、《黃岡市非招標(biāo)方式政府采購(gòu)管理辦法》等規(guī)范性管理文件。十堰市制定了《市級(jí)政府采購(gòu)協(xié)議供應(yīng)商誠(chéng)信檔案管理暫行辦法》、《市級(jí)政府采購(gòu)招標(biāo)流標(biāo)后操作規(guī)程(試行)》等規(guī)章制度，有效地規(guī)范了采購(gòu)行為。黃石市出臺(tái)了《黃石市政府采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理暫行辦法》，對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的內(nèi)容做出明確規(guī)定，避免現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管流于形式。潛江市出臺(tái)了《潛江市政府采購(gòu)方式及時(shí)效管理辦法》、《潛江市協(xié)議供應(yīng)商管理辦法》，切實(shí)提高了采購(gòu)效率。仙桃市開展政府采購(gòu)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，印發(fā)了《仙桃市政府采購(gòu)當(dāng)事人行為準(zhǔn)則》。

(二)積極推進(jìn)財(cái)政配套改革，政府采購(gòu)預(yù)算及支付管理逐步加強(qiáng)

全省各級(jí)加強(qiáng)政府采購(gòu)制度改革與部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的協(xié)調(diào)與配套，建立了以部門預(yù)算為基礎(chǔ)，以政府采購(gòu)為手段，以國(guó)庫(kù)支付為保障“三駕馬車”并駕齊驅(qū)的管理格局。一是強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算編制。從最初的試編政府采購(gòu)預(yù)算到全面推行政府采購(gòu)預(yù)算編制、批復(fù)制度，按照“應(yīng)編盡編”的原則，政府采購(gòu)預(yù)算隨同部門預(yù)算一同布置、一同編制、一同審核、一同批復(fù)、一同下達(dá)，實(shí)行 “五統(tǒng)一”的政府采購(gòu)預(yù)算管理模式，從源頭上實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)預(yù)算編制的規(guī)范化管理。全省各級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算編制面及批復(fù)面達(dá)到100%。二是強(qiáng)化政府采購(gòu)資金國(guó)庫(kù)直接支付。全省各級(jí)將使用財(cái)政性資金政府采購(gòu)的項(xiàng)目，全部納入國(guó)庫(kù)直接支付。對(duì)屬于年度政府采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目，沒有實(shí)施政府采購(gòu)的，國(guó)庫(kù)不予支付項(xiàng)目資金，確保財(cái)政資金使用的安全。全省各級(jí)政府采購(gòu)資金國(guó)庫(kù)直接支付率達(dá)到80%以上。恩施州在政府采購(gòu)預(yù)算編制審核中嚴(yán)把“三關(guān)”，力求做到“三化”，即嚴(yán)把政府采購(gòu)目錄和標(biāo)準(zhǔn)制定關(guān)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)預(yù)算編制的科學(xué)化;嚴(yán)把政府采購(gòu)預(yù)算編審關(guān)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)預(yù)算編制的精細(xì)化;嚴(yán)把政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行關(guān)，確保政府采購(gòu)行為規(guī)范化。襄陽(yáng)市加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃管理，對(duì)無(wú)政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目一律不下達(dá)采購(gòu)計(jì)劃。

(三)努力擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高

十年來，全省各級(jí)財(cái)政部門采取積極措施，大力推進(jìn)政府采購(gòu)擴(kuò)面增量工作。政府采購(gòu)貨物類和服務(wù)類的實(shí)施范圍不斷擴(kuò)大。政府直接或間接投資的工程項(xiàng)目逐步納入政府采購(gòu)管理范圍。政府采購(gòu)的資金從預(yù)算內(nèi)向預(yù)算外、中央專項(xiàng)、單位自籌資金、銀行貸款擴(kuò)展。政府采購(gòu)的主體由一級(jí)預(yù)算單位向基層單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)展。省級(jí)繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度，將節(jié)能減排、基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社保等項(xiàng)目納入政府采購(gòu)范圍。武漢市將“市郵政局42萬(wàn)口惠民信箱”、“武漢市輪渡公司船舶建造”、“辛亥革命博物館布展”、“湖北省暨武漢市紀(jì)念辛亥革命武昌首義一百周年大型文藝晚會(huì)”、“武漢公交GPS車載設(shè)備及公交站亭建造項(xiàng)目”等一批關(guān)系民生、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目納入政府采購(gòu)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。宜昌市、荊州市、神農(nóng)架林區(qū)、鄂州市等地將綠化工程、新農(nóng)村建設(shè)、中小學(xué)免費(fèi)教材、農(nóng)家書屋、班班通、抗旱設(shè)備等關(guān)系群眾利益、涉及民生的項(xiàng)目納入政府采購(gòu)范圍。

在各級(jí)財(cái)政部門的辛勤努力下，全省政府采購(gòu)規(guī)模逐年呈大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)。20_年全省政府采購(gòu)規(guī)模22億元——20_年突破100億元大關(guān)——20_年突破200億元——20_年政府采購(gòu)規(guī)模突破300億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)306億元，從20_年突破100億元后，每?jī)赡暝鲩L(zhǎng)100億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到75%。十年累計(jì)節(jié)約采購(gòu)資金159.7億元，資金節(jié)約率達(dá)到了9.8%;去年省級(jí)政府采購(gòu)規(guī)模52億元，武漢市政府采購(gòu)規(guī)模53億元，宜昌市政府采購(gòu)規(guī)模46億元。其他市縣的政府采購(gòu)規(guī)模也有大幅增長(zhǎng)。

(四)積極構(gòu)建政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)制，采購(gòu)行為逐步規(guī)范

全省政府采購(gòu)工作經(jīng)歷了從初期的粗放型管理向科學(xué)化、精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變，全省各級(jí)不斷加大監(jiān)管力度，完善監(jiān)管方式，創(chuàng)新監(jiān)管手段。

一是對(duì)重大及社會(huì)關(guān)注度較高和敏感項(xiàng)目實(shí)施事前、事中、事后的監(jiān)管模式。對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)全程錄音錄像，對(duì)招標(biāo)結(jié)果及合同實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤問效，形成政府采購(gòu)后評(píng)價(jià)制度，實(shí)施了全方位的監(jiān)管。去年，省級(jí)對(duì)某單位一重大政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)后，采購(gòu)人不按政府采購(gòu)制度規(guī)定確認(rèn)中標(biāo)供應(yīng)商的違規(guī)情況，組織集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人，邀請(qǐng)省紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)，召開項(xiàng)目案例分析會(huì)。通過案例分析的方式，弄清出現(xiàn)問題的癥結(jié)，較好地解決了政府采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，強(qiáng)化了項(xiàng)目的監(jiān)管。孝感市充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，打造了“政府采購(gòu)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，電子監(jiān)察系統(tǒng)、政府采購(gòu)操作系統(tǒng)、電子輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)”5大子系統(tǒng)為基礎(chǔ)的政府采購(gòu)管理電子監(jiān)察系統(tǒng)。對(duì)政府采購(gòu)過程實(shí)行全方位監(jiān)察。荊門市出臺(tái)“批量集中采購(gòu)”辦法，對(duì)計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等通用設(shè)備實(shí)行批量集中采購(gòu)。

二是強(qiáng)化政府采購(gòu)專家?guī)旖ㄔO(shè)及管理。政府采購(gòu)評(píng)審是政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的重要環(huán)節(jié)，評(píng)審專家的水平素質(zhì)及評(píng)審的結(jié)果直接影響和關(guān)系政府采購(gòu)的公平、公正。因此，省級(jí)高度注重評(píng)審專家?guī)斓慕ㄔO(shè)工作，多渠道、多方式廣泛征集不同類別的法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家，擴(kuò)充專家人數(shù);20_年對(duì)評(píng)審專家管理系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)，使系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全省資源共享，實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，跨區(qū)域抽取，系統(tǒng)自動(dòng)語(yǔ)音通知，密封打印抽取結(jié)果。專家系統(tǒng)的升級(jí)為全省政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審的公平、公正提供了有力的技術(shù)保障。截止20_年，全省評(píng)審專家?guī)鞊碛懈黝悓＜医?萬(wàn)名。宜昌市、襄陽(yáng)市、孝感市等地也實(shí)現(xiàn)了評(píng)審專家隨機(jī)抽取、自動(dòng)語(yǔ)音通知、密封打印抽取結(jié)果。

三是強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)督檢查。20_年聯(lián)合省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳在全省范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的政府采購(gòu)執(zhí)行情況大檢查，部分市縣將政府采購(gòu)專項(xiàng)檢查工作常態(tài)化。荊州市、荊門市、隨州市、漢川市、荊州區(qū)等地聯(lián)合審計(jì)、監(jiān)察部門開展政府采購(gòu)專項(xiàng)檢查。各級(jí)加強(qiáng)政府采購(gòu)協(xié)議供應(yīng)商的監(jiān)管。利用走訪、座談等形式，了解協(xié)議供貨執(zhí)行情況，嚴(yán)格查處政府采購(gòu)協(xié)議供應(yīng)商違反投標(biāo)承諾，超品牌、超范圍供貨等行為。

四是強(qiáng)化政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理工作。供應(yīng)商投訴是政府采購(gòu)的救濟(jì)機(jī)制，各地認(rèn)真做好投訴舉報(bào)處理工作，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度和結(jié)果公示，較好地維護(hù)了政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益。十年來，全省共受理供應(yīng)商投訴112起。

五是依法審批政府采購(gòu)行政許可事項(xiàng)。及時(shí)辦理政府采購(gòu)行政許可審批事宜。截止20_年，全省共認(rèn)定115家乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

六是強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)信息的監(jiān)管。各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，全面公開政府采購(gòu)法規(guī)制度、招標(biāo)及中標(biāo)(成交)公告、單一來源方式審批、行政許可事項(xiàng)、處罰公告等信息，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。十年來，全省在省級(jí)財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒體上發(fā)布各類采購(gòu)信息72236條。

(五)積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，政府采購(gòu)工作效率顯著提高

一是加大政府采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)建設(shè)力度。20_年“湖北省政府采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”在省級(jí)正式運(yùn)行，20_年在全省全面推行。政府采購(gòu)計(jì)劃管理、合同管理實(shí)行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)和審核，“政府采購(gòu)評(píng)審專家”管理實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)化管理和抽取使用。20_年對(duì)“湖北省政府采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”進(jìn)行升級(jí)改造。二是簡(jiǎn)化政府采購(gòu)計(jì)劃審核程序。三是強(qiáng)化服務(wù)觀念，提高工作質(zhì)量和工作效率。建立了政府采購(gòu)信息反饋機(jī)制，采購(gòu)人與供應(yīng)商可以及時(shí)的將意見反饋給政府采購(gòu)監(jiān)管部門，以便及時(shí)改進(jìn)服務(wù)方式。通過探索新的服務(wù)方式，不斷改進(jìn)工作水平，提高了工作效率。完善協(xié)議供貨制度，擴(kuò)大協(xié)議供貨的范圍。積極維護(hù)政府采購(gòu)信息網(wǎng)，加快了政府采購(gòu)信息傳遞速度。

(六)加大政府采購(gòu)培訓(xùn)力度，政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)逐步加強(qiáng)

按照政府采購(gòu)監(jiān)管與執(zhí)行機(jī)構(gòu)分設(shè)、職能分離、政事分開的要求，各地狠抓組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，政府采購(gòu)監(jiān)管與執(zhí)行全部實(shí)行了“管采分離”。目前全省財(cái)政部門共有300多名政府采購(gòu)監(jiān)督管理的工作人員，400多名集中采購(gòu)人員，分別從事政府采購(gòu)監(jiān)督管理和操作執(zhí)行工作。還有140多家社會(huì)代理機(jī)構(gòu)從事政府采購(gòu)的工作人員，采購(gòu)單位從事政府采購(gòu)工作的人員，政府采購(gòu)評(píng)審專家也在服務(wù)于政府采購(gòu)工作，這支隊(duì)伍成為了推動(dòng)政府采購(gòu)制度改革的中堅(jiān)力量。

積極組織開展政府采購(gòu)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。20_年省級(jí)統(tǒng)一組織編著了《政府采購(gòu)工作規(guī)范概論》，該書系統(tǒng)地闡述了政府采購(gòu)活動(dòng)中各方當(dāng)事人在政府采購(gòu)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)所應(yīng)遵循的規(guī)范。各級(jí)精心組織培訓(xùn)，從我國(guó)政府采購(gòu)制度改革發(fā)展概況、政府采購(gòu)程序規(guī)范、政府采購(gòu)行為規(guī)范和政府采購(gòu)文本規(guī)范等全方位的進(jìn)行講解，既有政府采購(gòu)的理論和實(shí)際操作，又對(duì)政府采購(gòu)工作有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)效性。十年來，各級(jí)共培訓(xùn)政府采購(gòu)從業(yè)人員達(dá)2萬(wàn)多人次。省級(jí)每年7月份舉辦代理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，今年共培訓(xùn)甲級(jí)和乙級(jí)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員1200多人次。

(七)集中采購(gòu)管理逐步強(qiáng)化，采購(gòu)工作質(zhì)量不斷提高

各級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化采購(gòu)效率和服務(wù)意識(shí)，有效發(fā)揮了集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)地位。去年全省集中采購(gòu)規(guī)模301億元，其中政府集中采購(gòu)221億元，占政府采購(gòu)規(guī)模的72%;公開招標(biāo)采購(gòu)229億元，占政府采購(gòu)規(guī)模的75%。省政府采購(gòu)中心強(qiáng)化制度建設(shè)，完善采購(gòu)全過程防控機(jī)制。從事前、事中、事后三階段，建立了《廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控實(shí)施辦法》、《質(zhì)疑管理辦法》等十余項(xiàng)規(guī)章制度，有效地增強(qiáng)了既互相配合又互相監(jiān)督的工作防控機(jī)制。松滋市將協(xié)議供貨招標(biāo)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行區(qū)域聯(lián)動(dòng)，既提高了效率，又方便了采購(gòu)人，同時(shí)還加強(qiáng)對(duì)會(huì)議服務(wù)的規(guī)范管理，提高財(cái)政資金使用效益。

(八)GPA談判準(zhǔn)備工作穩(wěn)步推進(jìn)，努力適應(yīng)政府采購(gòu)國(guó)際化的要求

20_年，我省全面啟動(dòng)政府采購(gòu)協(xié)議談判研究工作。成立了湖北省GPA談判工作領(lǐng)導(dǎo)小組。印發(fā)了《湖北省政府采購(gòu)協(xié)議談判工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)劃》、《湖北省加入政府采購(gòu)協(xié)議(GPA)談判工作實(shí)施方案》、《湖北省政府采購(gòu)協(xié)議(GPA)談判研究工作實(shí)施規(guī)程》。20_年3月，我省與中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)聯(lián)合成立了中國(guó)政府采購(gòu)研究所，主要承擔(dān)我省政府采購(gòu)改革的理論研究工作和財(cái)政部布置的政府采購(gòu)理論研究任務(wù)，還承擔(dān)我省GPA談判專題研究任務(wù)。同時(shí)，我省作為中部地區(qū)GPA談判工作的牽頭單位還負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)中部地區(qū)各省工作，推進(jìn)中部地區(qū)研究工作整體進(jìn)度。我省積極組織相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者完成了《中部地區(qū)總體研究報(bào)告》、《中部地區(qū)的區(qū)域出價(jià)策略》等研究任務(wù)。協(xié)調(diào)組織召開了八次中部地區(qū)GPA談判工作聯(lián)絡(luò)組會(huì)議。

(九)政府采購(gòu)政策功能不斷拓展，宏觀調(diào)控能力逐步顯現(xiàn)

政府采購(gòu)制度改革初期的功能更多地體現(xiàn)在節(jié)約資金，源頭治理腐敗。隨著改革的深入，政府采購(gòu)作為實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段，作用越來越大，效果越來越好。通過嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品目錄，起到了引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極作用。全省采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品占同類產(chǎn)品的比重達(dá)到100%，采購(gòu)環(huán)保產(chǎn)品占同類產(chǎn)品的比重達(dá)到95%;通過嚴(yán)格審核政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品需求，保護(hù)了本國(guó)企業(yè)市場(chǎng)份額，促進(jìn)了本國(guó)企業(yè)的發(fā)展，全省采購(gòu)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的比重達(dá)到99%;認(rèn)真貫徹政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，采購(gòu)中小企業(yè)產(chǎn)品的規(guī)模比重達(dá)到71.74%。

積極支持省內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)省級(jí)采購(gòu)省產(chǎn)公務(wù)車項(xiàng)目建立綠色通道，全部采用協(xié)議供貨方式實(shí)施政府采購(gòu)。十年來，全省采購(gòu)省產(chǎn)車近4000輛，采購(gòu)金額達(dá)6億元。同時(shí)，利用會(huì)議等形式為省產(chǎn)企業(yè)搭建宣傳平臺(tái)，支持湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

(十)積極籌建政府采購(gòu)協(xié)會(huì)，行業(yè)自律逐步加強(qiáng)

自湖北省政府采購(gòu)協(xié)會(huì)20_年10月成立以來，政府采購(gòu)監(jiān)管部門積極配合協(xié)會(huì)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。目前，十堰市、黃石市、黃岡市、咸寧市、公安縣、枝江市等6個(gè)市縣成立了政府采購(gòu)協(xié)會(huì)。省政府采購(gòu)協(xié)會(huì)籌辦的《政府采購(gòu)理論與實(shí)踐》雜志出版發(fā)行。

十年來政府采購(gòu)發(fā)展風(fēng)雨兼程，既有成功的經(jīng)驗(yàn)、顯著的成績(jī)，也有改革的艱辛、推進(jìn)的阻力。改革發(fā)展鑄就了政府采購(gòu)的成就，見證了政府采購(gòu)戰(zhàn)線同志們攻堅(jiān)克難、不斷進(jìn)取的精神，也為今后政府采購(gòu)事業(yè)的健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委、政府重視的結(jié)果，是各級(jí)財(cái)政部門、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表財(cái)政廳向?yàn)榇俗龀鲂燎谂ぷ鞯挠嘘P(guān)部門和同志們表示誠(chéng)摯的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前政府采購(gòu)領(lǐng)域存在不少問題。比如，還存在著規(guī)避采購(gòu)、制度規(guī)定執(zhí)行不到位、政府采購(gòu)預(yù)算編制不完全、大量工程未實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)、采購(gòu)需求管理薄弱、部分項(xiàng)目采購(gòu)結(jié)果價(jià)格高、效率低、部分代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)活動(dòng)不規(guī)范等問題。與此同時(shí)，一些機(jī)制性矛盾和體制性問題交織在一起，采購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序不規(guī)范，監(jiān)管和執(zhí)行操作不到位，采購(gòu)誠(chéng)信體系不健全等，影響了采購(gòu)事業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，有法律制度、管理體制不夠完善等客觀原因，也有認(rèn)識(shí)不到位、違規(guī)操作等主觀原因。因此，我們要深刻認(rèn)識(shí)改革的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，振奮精神，利用有利條件，繼續(xù)團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力做好政府采購(gòu)制度改革工作。

二、今后一個(gè)時(shí)期政府采購(gòu)工作的總體要求

“十二五”是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是政府采購(gòu)工作全面發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，從目前面臨的形勢(shì)看，隨著改革的深入推進(jìn)和應(yīng)對(duì)加入政府采購(gòu)協(xié)議(GPA)談判的需要，一方面，要求我們要加快制度創(chuàng)新，要對(duì)現(xiàn)行的一些法律、法規(guī)和制度辦法等進(jìn)行修訂。另一方面，改革越向前推進(jìn)，觸及的矛盾越深，碰到的難題越大，阻力就越大，對(duì)工作的要求就越高越細(xì)。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)到深化改革的艱巨性，立足當(dāng)前，著眼未來，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作;要適應(yīng)改革的要求，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)緊迫感，力爭(zhēng)在鞏固已取得改革成績(jī)基礎(chǔ)上，強(qiáng)基固本，使我省政府采購(gòu)工作再上新臺(tái)階。

(一)準(zhǔn)確把握當(dāng)前的形勢(shì)

從國(guó)際形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程遭受重大挫折，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力明顯減弱，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。美歐等主要發(fā)展經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高不下，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，沉重的政府債務(wù)負(fù)擔(dān)使其財(cái)政刺激政策難以為繼。國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響不斷顯現(xiàn)，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)惡化。但是，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，以及后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期出現(xiàn)的貿(mào)易保護(hù)主義趨勢(shì)，使得政府采購(gòu)作為政府間市場(chǎng)開放的貿(mào)易問題備受關(guān)注，也使得我國(guó)深化政府采購(gòu)制度改革，特別是政策體系構(gòu)建面臨更大的國(guó)際壓力。隨著我國(guó)加入政府采購(gòu)協(xié)議談判進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，按照GPA規(guī)則對(duì)我國(guó)政府采購(gòu)制度的改革和重構(gòu)已迫在眉睫。因此深化政府采購(gòu)制度改革出現(xiàn)了前所未有的緊迫性和復(fù)雜性。

從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍為突出。刺激消費(fèi)的政策效應(yīng)逐步減弱，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)需加速形成。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)科技創(chuàng)新仍面臨制約。能源資源和環(huán)境約束問題日趨尖銳，節(jié)能減排形勢(shì)更趨嚴(yán)峻。因此，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)的宏觀調(diào)控作用提供了新的契機(jī)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，改革公共服務(wù)提供方式，實(shí)現(xiàn)提供主體和提供方式多元化，對(duì)擴(kuò)大政府采購(gòu)管理范圍提供了廣闊空間。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，對(duì)規(guī)范政府采購(gòu)主體范圍提供了有利條件。完善預(yù)算管理制度以及加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)政府采購(gòu)精細(xì)化管理提出了新的更高的要求。

因此，我們要立足當(dāng)前，按照財(cái)政改革的總體部署，著力解決現(xiàn)階段政府采購(gòu)改革實(shí)踐中存在的突出問題，努力探索政府采購(gòu)制度改革發(fā)揮更大作用的管理領(lǐng)域和實(shí)現(xiàn)方式。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極構(gòu)建符合國(guó)際慣例、具有中國(guó)特色的政府采購(gòu)制度，推動(dòng)政府采購(gòu)市場(chǎng)有序開放。

(二)明確政府采購(gòu)工作的指導(dǎo)思想和總體思路

根據(jù)全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)議和全省財(cái)政工作會(huì)議精神，全省政府采購(gòu)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和省財(cái)政“十二五”發(fā)展改革目標(biāo)，完善政府采購(gòu)法規(guī)制度，擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，嚴(yán)格政府采購(gòu)監(jiān)管，加大政府采購(gòu)從業(yè)人員管理，深入研究《政府采購(gòu)協(xié)議》(GPA)，提高財(cái)政資金使用效益，全面加強(qiáng)政府采購(gòu)科學(xué)化精細(xì)化管理，充分發(fā)揮政府采購(gòu)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的職能作用，努力實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

貫徹落實(shí)上述指導(dǎo)思想，深化政府采購(gòu)制度改革，今后一個(gè)時(shí)期政府采購(gòu)工作的總體思路：

第一，夯實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建更加完善及調(diào)控有力的政府采購(gòu)政策制度體系。建立和完善以《政府采購(gòu)法》為核心的法律制度體系，是深化政府采購(gòu)制度改革的客觀需要，是實(shí)現(xiàn)依法行政、依法采購(gòu)的必然要求，也是控制政府采購(gòu)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。我們要繼續(xù)把完善法規(guī)制度放在突出位置，重點(diǎn)做好填補(bǔ)空白和解決目前法規(guī)制度上存在的不協(xié)調(diào)、不明確、不細(xì)化問題，提升制度的可操作性。全省各級(jí)要根據(jù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)出臺(tái)有針對(duì)性的法規(guī)制度，使政府采購(gòu)工作有法可依、有章可循，努力做到“用制度管采”，“用制度管人”。建立健全政策執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)政府采購(gòu)政策與其他財(cái)稅政策的協(xié)同配合，推動(dòng)政策功能逐步涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)政府采購(gòu)與部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、資產(chǎn)管理的銜接，加強(qiáng)信息化建設(shè)，健全供應(yīng)商誠(chéng)信體系，規(guī)范評(píng)審專家行為，保障和促進(jìn)政府采購(gòu)制度改革與發(fā)展。

第二，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建齊抓共管及分工制衡的政府采購(gòu)監(jiān)管合力。政府采購(gòu)制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要方方面面的支持和配合。要建立健全以財(cái)政部門全流程監(jiān)管為主導(dǎo)，以審計(jì)部門預(yù)算審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)為手段，以監(jiān)察部門黨風(fēng)政紀(jì)監(jiān)督為支撐的監(jiān)管機(jī)制。構(gòu)建程序嚴(yán)密、方法科學(xué)、過程透明、監(jiān)管有效的運(yùn)行機(jī)制，完善有利于反腐倡廉和實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)職能的全過程、全方位監(jiān)管體系，形成齊抓共管及分工制衡的政府采購(gòu)監(jiān)管合力。

第三，加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新政府采購(gòu)工作機(jī)制。圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮政府采購(gòu)在國(guó)家宏觀調(diào)控中的重要作用，是新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)政府采購(gòu)工作提出的新要求。要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，把握工作的主動(dòng)性，深入實(shí)踐、開展調(diào)查研究，不斷增強(qiáng)我們研究新情況、把握新趨勢(shì)、解決新問題的能力，不斷提高政府采購(gòu)科學(xué)化精細(xì)化管理水平。財(cái)政部門和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法律的框架下，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的理論研究，探討政府采購(gòu)改革思路。按照物有所值的原則，結(jié)合落實(shí)采購(gòu)政策的要求，既不過度強(qiáng)調(diào)節(jié)約資金而偏廢政策功能，也不過分強(qiáng)調(diào)政策功能而忽視節(jié)約資金，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約資金和發(fā)揮政策功能的有機(jī)統(tǒng)一。

第四，以人為本，建設(shè)專業(yè)化政府采購(gòu)隊(duì)伍。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。政府采購(gòu)工作具有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)性、專業(yè)性，涉及學(xué)科多，工作時(shí)效性強(qiáng)，需要高素質(zhì)的采購(gòu)人員，需要建立一支高素質(zhì)的政府采購(gòu)隊(duì)伍。一是要加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)。隨著國(guó)家宏觀調(diào)控措施的深入實(shí)施和GPA談判的深入進(jìn)行，政府采購(gòu)承擔(dān)的任務(wù)越來越多，發(fā)揮的作用越來越大，政府采購(gòu)工作對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)管人員的素質(zhì)要求越來越高。我希望各級(jí)財(cái)政部門要積極采取措施，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化工作薄弱環(huán)節(jié)，明確職責(zé)關(guān)系，為做好政府采購(gòu)工作提供組織保障。二是要加強(qiáng)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)承擔(dān)著政府集中采購(gòu)目錄的執(zhí)行工作，因此要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化采購(gòu)效率和服務(wù)意識(shí)，完善內(nèi)部控制機(jī)制，有效發(fā)揮集中采購(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)地位，在擴(kuò)面增容的同時(shí)，堅(jiān)持不懈地抓好采購(gòu)質(zhì)量和效益。三是探索建立政府采購(gòu)從業(yè)資格制度和執(zhí)業(yè)資格制度。探索在采購(gòu)監(jiān)管部門、采購(gòu)單位、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)和協(xié)議供貨單位中從事政府采購(gòu)活動(dòng)的工作人員實(shí)行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核制度。要建立和完善培訓(xùn)及考核制度，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)單位、代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家的執(zhí)業(yè)教育、法制教育和技能培訓(xùn)，形成教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)政府采購(gòu)從業(yè)人員職業(yè)化進(jìn)程。要加快全省政府采購(gòu)行業(yè)管理方式，積極推動(dòng)市縣政府采購(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，建立行業(yè)自律機(jī)制，推動(dòng)制定從業(yè)人員行為規(guī)范和行為準(zhǔn)則，建立一支德才兼?zhèn)?、廉潔高效的政府采?gòu)專業(yè)隊(duì)伍。

三、當(dāng)前政府采購(gòu)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

當(dāng)前，政府采購(gòu)工作任務(wù)十分繁重，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)，抓出成效。

(一)以《政府采購(gòu)法》頒布十周年為契機(jī)，宣傳全省政府采購(gòu)改革成果

今年6月29日，財(cái)政部在北京舉行了《政府采購(gòu)法》頒布十周年暨系列宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式，財(cái)政部王保安副部長(zhǎng)到會(huì)作了重要講話?！墩少?gòu)法》頒布是我國(guó)政府采購(gòu)改革發(fā)展的里程碑，標(biāo)志著我國(guó)政府采購(gòu)制度由此步入法制化軌道。按照財(cái)政部的部署和要求，省廳將開展宣傳調(diào)研活動(dòng)。宣傳調(diào)研活動(dòng)將邀請(qǐng)《中國(guó)政府采購(gòu)》雜志、《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》、《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》、《政府采購(gòu)信息報(bào)》等中央媒體全程參與，宣傳報(bào)道《政府采購(gòu)法》頒布十周年來我省政府采購(gòu)制度改革的成果。希望全省各級(jí)積極配合并參與宣傳，同時(shí)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，因地制宜地開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造政府采購(gòu)發(fā)展的良好環(huán)境。

(二)以加大公共服務(wù)采購(gòu)為重點(diǎn)，著力擴(kuò)大政府采購(gòu)實(shí)施范圍

圍繞國(guó)家注重民生，實(shí)施惠民、富民的戰(zhàn)略，按照應(yīng)采盡采的原則，著力拓展政府采購(gòu)管理的實(shí)施范圍，力爭(zhēng)超額完成20_年全省政府采購(gòu)規(guī)模315億元的目標(biāo)任務(wù)。在繼續(xù)推動(dòng)貨物類采購(gòu)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，服務(wù)類采購(gòu)明顯提升的基礎(chǔ)上，將工程類采購(gòu)全面納入政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)范圍，提高政府采購(gòu)規(guī)模占GDP的比重。一是要進(jìn)一步完善政府采購(gòu)工程管理制度，將采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的工程項(xiàng)目納入政府采購(gòu)管理范圍，將適用招投標(biāo)法的工程采購(gòu)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)、政策功能和信息發(fā)布監(jiān)管范圍。二是繼續(xù)加大對(duì)中小學(xué)免費(fèi)教材、農(nóng)村書屋建設(shè)、村村通、公共文化服務(wù)項(xiàng)目等民生項(xiàng)目的政府采購(gòu)工作。三是積極配合有關(guān)部門，將高技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、社會(huì)工作服務(wù)等專業(yè)服務(wù)、“云計(jì)算”等新型服務(wù)行業(yè)納入政府采購(gòu)。不斷探索政府采購(gòu)的實(shí)現(xiàn)形式，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

(三)以強(qiáng)化監(jiān)管和提高效率為重點(diǎn)，著力推動(dòng)政府采購(gòu)的科學(xué)規(guī)范化管理

今年上半年，省級(jí)對(duì)20_至20_年政府采購(gòu)的執(zhí)行情況進(jìn)行了全面的清理、分析，走訪了部分省直單位、召開了省直部分負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、政府采購(gòu)管理人等參加的座談會(huì)，聽取省直單位對(duì)政府采購(gòu)工作的建議和意見。發(fā)現(xiàn)和反映的問題主要有以下幾個(gè)方面，即政府采購(gòu)的效率問題、行為規(guī)范問題、制度可操作性問題，超低價(jià)中標(biāo)導(dǎo)致的貨物閑置、資金浪費(fèi)問題，采購(gòu)方式問題等等。這些問題是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、開展工作的難點(diǎn)、服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)的焦點(diǎn)，必須綜合施策加以解決。

一是進(jìn)一步完善政府采購(gòu)各方當(dāng)事人的職責(zé)。各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行好對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé)，不從事和干預(yù)具體的采購(gòu)交易活動(dòng)，監(jiān)管工作不越位、不缺位，形成依法管采的工作機(jī)制;明確采購(gòu)單位執(zhí)行政府采購(gòu)法律法規(guī)的主體責(zé)任，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)單位從政府采購(gòu)預(yù)算的編制、采購(gòu)需求的確定到合同履行及資金支付的每一個(gè)環(huán)節(jié)都全程參與，并對(duì)采購(gòu)結(jié)果和效果負(fù)責(zé);采購(gòu)單位和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做到規(guī)范操作，執(zhí)行有力。

二是要進(jìn)一步加大政府采購(gòu)科學(xué)規(guī)范化管理力度。規(guī)范政府采購(gòu)標(biāo)書編制、開標(biāo)評(píng)標(biāo)、合同簽訂、質(zhì)疑投訴等環(huán)節(jié)，推進(jìn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，促進(jìn)政府采購(gòu)操作執(zhí)行與監(jiān)督管理各環(huán)節(jié)既緊密銜接又互相制衡。政府采購(gòu)評(píng)審是政府采購(gòu)活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)做好評(píng)審專家的管理工作，建立科學(xué)、規(guī)范的評(píng)審專家管理制度和專家使用反饋機(jī)制，保證項(xiàng)目的評(píng)審質(zhì)量。要在財(cái)政部門內(nèi)部建立政府采購(gòu)文書法規(guī)(處、科、股)部門會(huì)簽制度，建立投訴案件調(diào)查處理法規(guī)部門全程參與制度，建立內(nèi)部律師顧問制度;加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行管理，實(shí)行政府采購(gòu)管理與預(yù)算編制、資金支付、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理等的融合機(jī)制。完善政府采購(gòu)預(yù)算編制工作，細(xì)化政府采購(gòu)預(yù)算，對(duì)應(yīng)政府采購(gòu)預(yù)算審核采購(gòu)計(jì)劃，嚴(yán)格政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)管理，防止重復(fù)采購(gòu)、盲目采購(gòu)和超標(biāo)采購(gòu)等現(xiàn)象的發(fā)生。

三是進(jìn)一步提高政府采購(gòu)的效率和效益。依法簡(jiǎn)化程序，提高采購(gòu)效率，積極試行批量集中采購(gòu)模式，發(fā)揮集中采購(gòu)的規(guī)模效益;完善協(xié)議供貨管理制度，發(fā)揮其通用設(shè)備和服務(wù)項(xiàng)目快速采購(gòu)的效率優(yōu)勢(shì)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)協(xié)議供貨價(jià)格的監(jiān)督檢查，防止成交價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)的現(xiàn)象出現(xiàn);積極探索電子化政府采購(gòu)，利用網(wǎng)上訂購(gòu)、電子反拍、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)等電子化采購(gòu)方式，解決采購(gòu)單位反映強(qiáng)烈的價(jià)格高、效率低等問題。

四是進(jìn)一步完善政府采購(gòu)監(jiān)督檢查機(jī)制。建立健全嚴(yán)格的懲治制度，依法開展投訴舉報(bào)處理工作，加大對(duì)采購(gòu)當(dāng)事人違法違紀(jì)行為的處罰力度，以查處促管理。健全對(duì)評(píng)審專家、供應(yīng)商、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)不良行為公告制度和政府采購(gòu)市場(chǎng)禁入制度，促進(jìn)政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)。

(四)以清理制度和健全制度體系為重點(diǎn)，著力發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能

要繼續(xù)把完善法規(guī)制度體系作為工作的重點(diǎn)，首先要解決好當(dāng)前制度規(guī)定與實(shí)際操作性不強(qiáng)的問題。省廳將成立政府采購(gòu)制度清理小組。清理工作在財(cái)政部即將出臺(tái)的《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》框架下，結(jié)合GPA研究國(guó)內(nèi)法律法規(guī)制度的調(diào)整，對(duì)《政府采購(gòu)法》頒布十年以來，我省出臺(tái)的制度規(guī)章進(jìn)行清理、調(diào)整，解決制度不嚴(yán)格、操作性差的問題。各地也要跟進(jìn)，做好相應(yīng)工作;其次解決好制度缺失問題，在操作層面按照縱向到底，橫向到邊的要求，加快構(gòu)建功能完備的政府采購(gòu)的政策體系，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。完善政府采購(gòu)強(qiáng)化信息安全的政策措施，建立采購(gòu)信息安全產(chǎn)品的審查機(jī)制。研究完善政府采購(gòu)政策功能的實(shí)施辦法和實(shí)現(xiàn)方式，采取預(yù)留采購(gòu)份額、實(shí)行評(píng)審優(yōu)惠、附加合同約束、采用不同的采購(gòu)方式等手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》。各地要高度重視，結(jié)合本地實(shí)際，完善規(guī)章制度。

(五)積極穩(wěn)妥地開展政府采購(gòu)協(xié)議(GPA)談判準(zhǔn)備工作

積極穩(wěn)妥地開展政府采購(gòu)市場(chǎng)開放談判，是下一階段政府采購(gòu)工作的重點(diǎn)之一。目前政府采購(gòu)協(xié)議(GPA)談判工作只到省一級(jí)，我們將按照財(cái)政部開展政府采購(gòu)協(xié)議(GPA)談判的總體部署，穩(wěn)妥地做好我省政府采購(gòu)協(xié)議(GPA)談判的應(yīng)對(duì)工作，組織相關(guān)部門做好我省加入政府采購(gòu)協(xié)議(GPA)談判研究工作，向財(cái)政部上報(bào)我省的出價(jià)清單。繼續(xù)做好中部十省政府采購(gòu)協(xié)議(GPA)談判的聯(lián)絡(luò)及協(xié)調(diào)工作。

(六)以建立培訓(xùn)機(jī)制為重點(diǎn)，著力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍

政府采購(gòu)工作涉及領(lǐng)域多、范圍廣、業(yè)務(wù)雜、誘惑大，要求管采人員知識(shí)全面、政策熟悉、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬。近年來，各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的人員變動(dòng)頻繁，有的人在新的形勢(shì)面前，顯得觀念不適應(yīng)、知識(shí)不適應(yīng)、能力不適應(yīng)、心態(tài)不適應(yīng)。針對(duì)這些情況，必須加大政府采購(gòu)干部隊(duì)伍建設(shè)力度。

一是加大培訓(xùn)的力度。省廳這幾年在干部教育培訓(xùn)方面做了很多工作，投入了大量的人力、物力、財(cái)力，今后還要繼續(xù)抓緊抓好。希望各地都要高度重視干部教育培訓(xùn)工作，加大力度，把干部教育培訓(xùn)制度化、常態(tài)化。同時(shí)，希望各地的分管領(lǐng)導(dǎo)多關(guān)心干部的成長(zhǎng)，采取選派從事政府采購(gòu)工作的干部參加省廳的青年干部培訓(xùn)班、到省廳掛職鍛煉、輪崗交流和提拔重用等方式為干部的成長(zhǎng)和事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

二是加強(qiáng)廉政建設(shè)。政府采購(gòu)工作是高風(fēng)險(xiǎn)的工作，而且風(fēng)險(xiǎn)越來越大。因此，我們對(duì)廉政建設(shè)一刻也不能放松，要繃緊這根弦，警鐘常鳴。事業(yè)要發(fā)展、個(gè)人要平安。各級(jí)財(cái)政部門要加大教育、管理和制度約束的力度，大力推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)，把反腐倡廉貫穿于政府采購(gòu)發(fā)展的全局之中，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，既抓好業(yè)務(wù)工作，又抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，對(duì)政府采購(gòu)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面排查，從制度、機(jī)制層面研究風(fēng)險(xiǎn)防范措施，做到用制度管權(quán)、管事、管人。政府采購(gòu)的服務(wù)對(duì)象有采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，供應(yīng)商等形形色色的人，特別是面對(duì)供應(yīng)商的誘惑，我們要保持清醒的頭腦，不要被小恩小惠和人情所迷惑，每一名政府采購(gòu)戰(zhàn)線的干部都要加強(qiáng)自省、自律，自覺夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，提高恪守制度的自覺性，始終做到慎權(quán)、慎欲、慎初、慎趣、慎友，謹(jǐn)慎對(duì)待權(quán)力，約束心中不當(dāng)欲望，不越雷池半步。

三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)反映一個(gè)單位的形象、一個(gè)人的修養(yǎng)和品位。一定要關(guān)注以服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量為核心內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)。從思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、行為習(xí)慣等方面，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培養(yǎng)和鍛煉。在這方面既是單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，也是每個(gè)干部立足社會(huì)、扎根團(tuán)隊(duì)、自我完善的必修課。

同志們，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政改革與發(fā)展目標(biāo)，政府采購(gòu)工作任務(wù)十分繁重，加強(qiáng)管理與創(chuàng)新意義重大。我們一定要切實(shí)履職、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，以新的工作業(yè)績(jī)寫下政府采購(gòu)的新篇章。

最后祝大家學(xué)習(xí)愉快，工作順利!

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