鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革會議講話稿范文

　　機構改革是為了適應社會政治經(jīng)濟發(fā)展的需要而做出的轉變。以下是學習啦小編整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革會議講話稿范文，歡迎大家閱讀。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革會議講話稿范文一：

　　同志們：

　　市委、市政府召開這次全市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作會議，主要任務是認真貫徹落實省委、省政府關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的決策部署，安排部署全市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，確保全市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革目標任務圓滿完成。

　　下面，我講三點意見。

　　一、統(tǒng)一思想，提高認識，不斷增強深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的責任感和緊迫感

　　(一)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革是加強基層政權建設的重大舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基礎的政權組織，是黨和人民群眾血肉聯(lián)系的一條重要紐帶，是黨和國家各項工作的落腳點，是農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設的直接領導者和管理者，也是廣大人民群眾反映意愿和要求的入口。隨著農(nóng)村工作形勢的變化和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權建設只能加強，不能削弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要進一步轉變職能，理順職責關系，創(chuàng)新體制機制，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，增強社會管理能力。因此，只有進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革才能不斷加強和鞏固基層政權建設，提高執(zhí)行力、組織力，提高新形勢下做好群眾工作的能力和水平，才能真正把基層政權打造成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，夯實黨的執(zhí)政基礎。

　　(二)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的重要保障。××年以來，按照黨中央、國務院和省委、省政府的部署要求，我市全面取消了農(nóng)業(yè)稅，并相繼開展了農(nóng)村綜合改革、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度改革試點，實施了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策。這些強農(nóng)惠農(nóng)政策能否真正落到實處，能否持續(xù)發(fā)揮作用，關鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨政機構。因此，只有不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構履行職能、帶動廣大農(nóng)民群眾抓生產(chǎn)、搞建設的能力和水平，才能為農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展提供重要的保障。

　　(三)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革是提高公共服務能力的迫切需要。中央實施期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制和財政供養(yǎng)人員只減不增的規(guī)定以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制和財政供養(yǎng)人員膨脹的勢頭得到了有效控制。隨著改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適應新的發(fā)展要求，就需要進一步優(yōu)化機構設置，嚴格控制人員編制，提高公共服務水平。因此，只有不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，科學合理設置機構和配備領導職數(shù)，嚴格控制機構編制和財政供養(yǎng)人員，才能鞏固已經(jīng)取得的改革成果，進一步壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)不必要的支出，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的規(guī)范化和科學化水平，從而增強公共服務能力。

　　二、突出重點，抓住關鍵，認真做好深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作

　　(一)要進一步轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。轉變政府職能是新形勢下深化行政管理體制改革的核心內(nèi)容，也是這次改革的重點。在改革中，各縣區(qū)要結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，進一步明確不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉變職能的重點，力爭在政府職能的轉變上取得新的突破。一是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能定位。根據(jù)當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的特點和要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農(nóng)村穩(wěn)定，推進基層民主、促進農(nóng)村和諧四個方面全面履行職能，認真貫徹落實好黨和國家在農(nóng)村的各項方針政策和法律法規(guī)，做好“三農(nóng)”工作。要結合不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際水平，針對經(jīng)濟發(fā)展狀況、城鎮(zhèn)化程度、地處邊境和少數(shù)民族聚居，以及扶貧工作任務較重等不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點，進一步明確轉變職能的重點，切忌搞“一刀切”。二是要突出經(jīng)濟工作的重點。要把經(jīng)濟工作的著力點放在營造良好發(fā)展環(huán)境、扶持典型進行示范引導上來，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平。要進一步做好鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。要加強農(nóng)村基礎設施、新型農(nóng)村服務體系、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，認真貫徹落實強農(nóng)惠農(nóng)政策和措施，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題，切實維護農(nóng)民合法權益。三是要著力強化社會管理和公共服務職能。要拓寬服務渠道，改進服務方式，方便群眾辦事;要進一步推進依法行政工作，為廣大農(nóng)民群眾提供更多更好的公共服務，促進農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展;要進一步加強農(nóng)村社會治安綜合治理和維護穩(wěn)定工作，確保社會穩(wěn)定;要進一步加強對村民自治工作的指導，增強社會自治功能。四是要努力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變創(chuàng)造條件。各縣區(qū)要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政投入，切實保障工作經(jīng)費，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責的能力;要依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理權和自主決策權;要嚴格控制對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導的“一票否決”事項，不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的事項，不得列入考核范圍。

　　(二)要進一步理順責權關系。通過這次改革，進一步理順關系，努力實現(xiàn)以責定權和權責對等。一是要進一步理順縣、鄉(xiāng)、村的責權關系。今后，凡規(guī)定由縣級以上政府承擔的責任，不得轉嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，應該由縣級政府部門完成的行政事務，要嚴格實行以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助的體制，確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的工作，要賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應的事權和財權;鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加強對村(居)民委員會選舉、村務公開、資產(chǎn)財務的指導和監(jiān)管，確保廣大農(nóng)民群眾民主權力的合法行使。二是要進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的管理體制。近年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所的逐步上收，各級各部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的管理體制問題一直爭議不斷，反映也較為強烈。在這次改革中，省委、省政府明確要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主、上級業(yè)務部門進行業(yè)務指導的管理體制。各級各部門尤其是有關業(yè)務主管部門一定要統(tǒng)一思想，提高認識，從鞏固基層政權、確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效運轉的高度出發(fā)，不折不扣抓好落實。在這里需要特別強調(diào)的是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構的下放和整合上，任何部門和單位都不得以任何理由強調(diào)自己的特殊性，必須確保省委、省政府的決定和市委、市政府的決策部署得到全面貫徹落實。三是要規(guī)范派駐機構人員管理?？h級派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要組成部分，對這些單位和人員管理的好壞，直接關系到服務“三農(nóng)”的質(zhì)量和水平。抓好派駐機構的人員管理也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府義不容辭的職責。上級部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構要自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一指導和協(xié)調(diào)，領導干部的任免要事先征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，黨群關系仍實行屬地管理?？h鄉(xiāng)黨委、政府和縣級主管部門要從實際出發(fā)，認真研究探索符合本地區(qū)實際的管理辦法，切實把這些隊伍管好用好，發(fā)揮好作用。

　　(三)要進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構設置。在這次改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構的設置既要注意與縣級部門工作的銜接，又要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的特點和實際，開拓創(chuàng)新，大膽探索，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置更加科學合理。一是要規(guī)范黨政機構的設置和整合職責。要按照精簡統(tǒng)一效能的要求，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構設置和職責配置，形成“機構設置統(tǒng)一規(guī)范、職責配置科學全面、人員分工合理有序、工作運轉便民高效”的運行新方式。各縣(區(qū))要對現(xiàn)有機構、職能進行清理和有機整合，把工作職責細化到相應的綜合辦公室，明確職責，強化責任，整合力量，確保機構正常運轉。在實施過程中決不允許搞“上有政策、下有對策”，決不允許設置過渡機構。二是要規(guī)范群團組織的設置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)群團組織作為基層政權的重要組成部分，要按照有關規(guī)定或章程設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大、紀委、人民武裝部和工會、共青團、婦聯(lián)等組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及各綜合辦公室要積極支持配合群團組織的工作，確保群團組織作用的發(fā)揮。三是要進一步規(guī)范為民服務機構的設置。根據(jù)加強政務服務體系建設的部署要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面建立和完善為民服務工作機制。在這次改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務平臺的架構要統(tǒng)一設置為鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心，將與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關的事項，統(tǒng)一集中到為民服務機構，實行“一站式”服務和“窗口式”辦公，推行辦事代理制，方便群眾辦事。

　　(四)要進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位設置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所是為農(nóng)民群眾提供公共服務的重要載體。一是要堅持政事分開和精簡統(tǒng)一效能的原則，打破部門界限，綜合設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，集中力量、降低成本、拓寬服務面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位設置總數(shù)不超過7個。除已明確的農(nóng)業(yè)綜合服務、人口和計劃生育、文化廣播電視、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、社會保障、財政所等6個事業(yè)機構外，各縣區(qū)可根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點和實際情況，增設1個事業(yè)機構，但所設置機構不能只是按系統(tǒng)單項職責簡單地進行拆分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)、林、水機構整合的問題，是這次改革調(diào)研過程中比較集中反映的一個問題。省委8號文件明確要求綜合設置，這是省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，是全省“一盤棋”，我們要認真貫徹落實。但不論怎么改，服務“三農(nóng)”的功能只能增強，不能減弱，特別是一定要保證農(nóng)、林、水等各項工作有人負責抓落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位綜合設置后，不準在規(guī)定的限額之外再設置各類事業(yè)站所，原來設立的在這次改革中要一律撤并，堅決杜絕“兩張皮”的現(xiàn)象。二是要結合經(jīng)濟社會發(fā)展需要，鼓勵發(fā)展多元化的農(nóng)村社會化服務組織和農(nóng)民專業(yè)合作社，扶持社會力量興辦為農(nóng)服務的公益性機構和經(jīng)濟實體，積極探索服務“三農(nóng)”的新途徑新辦法，實現(xiàn)農(nóng)村公益服務主體多元化和方式多樣化，進一步提高農(nóng)業(yè)公共服務能力。

　　(五)要嚴格機構編制管理。合理設置人員崗位，科學配備人員編制是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效運轉的前提和基礎。在這次改革中，各級各有關部門要進一步加強管理，鞏固和發(fā)展已經(jīng)取得的成果，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構高效運轉。一是要嚴格控制人員編制和領導職數(shù)。各縣區(qū)要在市編委核定下達的人員編制總額內(nèi)，綜合考慮人口、國土面積、經(jīng)濟發(fā)展狀況等因素，重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制，進一步提高編制使用效率。在領導職數(shù)上，中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數(shù)控制在9名以內(nèi);大鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制在11名以內(nèi);人口超過10萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，符合條件的黨委書記可按副縣級配備;嚴禁超職數(shù)、超機構規(guī)格配備干部。二是要加強機構編制管理。各級各部門要認真貫徹執(zhí)行機構編制管理各項政策和規(guī)定，不準擅自設立內(nèi)設機構和提高內(nèi)設機構的級別，不準越權審批機構編制。改革中，各縣區(qū)要嚴格控制機構編制，嚴格執(zhí)行確定的機構設置限額，一律不得突破;要嚴格控制財政供養(yǎng)人員規(guī)模，堅決守住機構編制和實有人員“只減不增”的底線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制由省實行宏觀管理及總額控制，市負責分配下達，縣區(qū)負責具體核定和管理，嚴禁縣區(qū)擠占、挪用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員編制，嚴禁縣區(qū)長期借調(diào)、借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員。同時，機構編制部門要進一步加快推進機構編制實名制管理，加強對人員編制的動態(tài)管理，并向社會公開，接受群眾監(jiān)督。三是嚴禁超編進人，妥善安置超編人員。各縣區(qū)要以這次改革為契機，嚴格實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和事業(yè)單位定編定崗、以崗定人、競爭上崗等管理辦法，確保各項工作有人抓落實。機構編制部門要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的工作流程再造，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的服務協(xié)調(diào)工作機制，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務“三農(nóng)”的工作質(zhì)量和水平。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補充工作人員、配備領導干部、安置退役士兵士官等都必須在編制限額內(nèi)進行，嚴禁超編進人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部調(diào)整交流也必須在規(guī)定的編制和領導職數(shù)內(nèi)進行。要嚴把人員入口關，嚴格落實《公務員法》和事業(yè)單位人員管理的各項規(guī)定，堅持凡進必考，嚴禁企事業(yè)單位人員未按公務員考錄標準、條件和程序選拔，直接進入公務員隊伍。同時，要制定政策措施，鼓勵和吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員，優(yōu)化人員結構，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員老化的問題。有條件的地方可探索政府購買公共服務的新機制，嚴格控制人員編制的增長，減少財政供養(yǎng)人員的增量。要妥善安置超編人員，對暫時無法安置的人員，要通過自然減員等多種渠道逐步進行消化。

　　三、精心組織，狠抓落實，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革任務圓滿完成

　　深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革是一項嚴肅的政治任務，是今年全市的一項重點工作。按照省委、省政府的要求，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革任務必須在今年11月底前基本完成，各級各部門要高度重視，精心組織，統(tǒng)籌安排，狠抓落實，確保改革目標任務圓滿完成。

　　(一)要加強領導，精心組織。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全組織領導機構，切實加強對深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作的領導，黨委書記是改革工作的第一責任人，黨政一把手要親自抓、負總責。要嚴格按確定的時限要求，周密部署，精心組織，把改革中可能出現(xiàn)的困難和問題考慮得更充分，把工作措施安排得更周密，確保改革取得實效。市、縣(區(qū))委編辦要會同有關部門加強對改革工作的指導、協(xié)調(diào)和督促檢查，及時掌握工作進展情況，認真研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保改革不違規(guī)、不走樣。

　　(二)要嚴肅紀律，加強督查。各縣區(qū)要認真貫徹落實市委、市政府的各項決策部署，不得各行其是，更不得搞變通。要嚴格組織人事紀律，嚴禁借機構改革之機突擊提拔干部，嚴禁違反規(guī)定擅自提高干部職級待遇;嚴格財經(jīng)紀律，嚴禁違反規(guī)定發(fā)放獎金補貼和紀念品，嚴禁私分變賣鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)。在這里要特別強調(diào)的是：這次改革中，縣、鄉(xiāng)一律不得處置原站所的辦公場所等固定資產(chǎn)，嚴防國有資產(chǎn)流失。各級業(yè)務主管部門要站在全局的高度，帶頭執(zhí)行好改革的各項規(guī)定和機構編制管理規(guī)定，嚴禁以下發(fā)文件、項目資金審批和工作考核評價等方式干預鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構設置和人員編制配備。各級紀委、組織、監(jiān)察、人力資源和社會保障、財政、機構編制等部門要密切配合，加強機構編制的監(jiān)督檢查工作力度，切實管好機構、管好編制、管好領導職數(shù)，要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制管理工作納入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導干部的考核內(nèi)容，對改革中的違規(guī)違紀行為，要嚴肅查處，絕不姑息。

　　(三)要統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進。各級各部門要正確處理好改革與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系，妥善處理好改革與社會和諧穩(wěn)定的關系，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進，切實把改革的各項工作做細做實;要進一步加強宣傳引導，做好改革政策解釋工作，教育廣大干部職工服從組織安排，自覺支持改革，堅守崗位，恪盡職守，確保人心不散、工作不斷、秩序不亂，做到機構改革與日常工作兩不誤、兩促進。

　　同志們，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作，時間緊、任務重、責任大，讓我們在市委的正確領導下，以高度的政治責任感和使命感，精心組織，狠抓落實，高標準、高質(zhì)量地完成好這次深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革各項目標任務，為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻!

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革會議講話稿范文二：

　　同志們：

　　按照會議安排，我講三點意見。

　　一、充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的重大意義

　　機構改革是政治體制改革的重要內(nèi)容，也是其他各項改革得以順利進行的重要條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為農(nóng)村基層政權組織，是國家政權的基石，是黨和政府密切聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，對于加強基層政權建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、密切黨群干群關系具有十分重要的意義。

　　(一)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，是貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀要求。貫徹落實科學發(fā)展觀，必須加快行政管理體制改革，著力形成有利于科學發(fā)展的體制機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于整個行政管理體制最前沿，在貫徹落實黨和國家的路線、方針和政策，推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展，維護一方平安，保障和改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制還不能完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。只有通過深化改革，加快建立符合科學發(fā)展觀的體制機制，才能更好的推動經(jīng)濟社會率先突破發(fā)展。

　　(二)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，是必須完成的一項政治任務。××年，省委、省政府下發(fā)了《關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點工作的意見》，在全省12個縣區(qū)227個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點工作。××年，根據(jù)省委、省政府關于擴大試點范圍的要求，我市在××縣進行了試點，我縣在巡檢鎮(zhèn)進行了試點。××年××月，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《關于全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的指導意見》，決定從年下半年全面推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。根據(jù)省、市統(tǒng)一要求，各市、縣必須于今年3月底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革任務。我縣由于縣級班子調(diào)整，此項工作已滯后。按照省市統(tǒng)一部署，我們必須盡快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革任務。

　　(三)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，是加快職能轉變的迫切需要。改革開放以來，我縣先后進行了多次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革和行政區(qū)劃調(diào)整，政府職能得到了進一步轉變，有力地保障了各項改革和全縣社會事業(yè)發(fā)展。但政府職能轉變不到位，社會管理和公共服務薄弱，機構設置不盡合理，政事不分、職責交叉、權責脫節(jié)、工作效率不高的問題依然存在。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所在年機構改革時沒有完全整合到位，致使上下兩張皮，給工作帶來了諸多不便等等。這些問題，已影響到政府職能的全面履行，影響了經(jīng)濟社會發(fā)展的進度和質(zhì)量，影響了服務群眾的質(zhì)量和水平。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的目的，就是要進一步轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加快建設高效廉潔的服務型政府，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，使其成為綜合性的為農(nóng)服務單位，更好的發(fā)揮職能。通過改革，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身的定位與其承擔的職責任務相適應，從而為加快經(jīng)濟社會率先突破發(fā)展提供堅實的體制機制保障。

　　二、切實把握好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的重點

　　這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，不是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構數(shù)量的簡單撤并，也不是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的機械合并或名稱的簡單變更，而是通過機制創(chuàng)新和制度建設，解決行政管理體制不適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求的問題。改革涉及到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和事業(yè)單位，涉及到有關縣級主管部門，時間緊，任務重，要求高。在具體工作中，要切實把握好以下幾個重點：

　　(一)要以轉變職能為核心，著力提升服務能力。轉變職能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的核心，也是衡量改革成效的關鍵。一要科學界定職能，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變。重點做到“三強三弱”：即強化社會管理職能，弱化直接管理經(jīng)濟事務的職能;強化公共服務職能，弱化直接參與市場經(jīng)濟活動的職能;強化組織協(xié)調(diào)職能，弱化包辦村民自治組織和其他社會組織能夠自行解決的社會事務職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由過去的“要錢、要物、要糧”變?yōu)?ldquo;送補貼、送政策、送服務”，工作重點要從過去直接抓招商引資、生產(chǎn)經(jīng)營、催種催收等具體事務，轉變到對農(nóng)戶和各類經(jīng)濟主體進行示范引導，提供政策服務，以及維護穩(wěn)定營造發(fā)展環(huán)境上來。二要加快推進“四個分開”。即推進政企、政事、政資和政府與市場中介組織分開，全面梳理政府職能，把一些輔助性、技術性、專業(yè)性事務交給事業(yè)單位和市場中介組織，進一步下放管理權限，進一步減少對微觀經(jīng)濟的干預，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。三要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接服務水平。加強直接面向基層和群眾的“窗口”機構的服務與管理，健全辦事制度，公開辦事依據(jù)，簡化辦事流程，提高辦事效率，增加辦事透明度，使廣大群眾真正從改革中得到便利和實惠。

　　(二)要以調(diào)整機構為重點，整合優(yōu)化組織機構。按照市上批準的《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革方案》，全縣共撤銷6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即撤銷陳耳鎮(zhèn)、駕鹿鄉(xiāng)、廟臺鄉(xiāng)、上寺店鄉(xiāng)、王嶺鄉(xiāng)和廟坪鄉(xiāng)。設立19個鎮(zhèn)，即城關鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)、景村鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)、石坡鎮(zhèn)、靈口鎮(zhèn)、三要鎮(zhèn)、巡檢鎮(zhèn)、保安鎮(zhèn)、衛(wèi)東鎮(zhèn)、麻坪鎮(zhèn)、洛源鎮(zhèn)、寺耳鎮(zhèn)、四皓鎮(zhèn)、謝灣鎮(zhèn)、寺坡鎮(zhèn)、柏峪寺鎮(zhèn)、高耀鎮(zhèn)。鎮(zhèn)機關按2萬人以上的鎮(zhèn)設置5個內(nèi)設機構，2萬以下的鎮(zhèn)設置3個內(nèi)設機構。事業(yè)單位按照調(diào)整規(guī)范、歸并職能、綜合設置的原則，設立6個事業(yè)機構?？h編辦要認真做好機構整合、職能界定、人員編制等工作，組織、人社、財政、檔案等部門要認真做好人員、資產(chǎn)、檔案劃轉工作，確保改革順利推進。

　　(三)要以落實“三定”為切入點，切實理順職責關系。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關“三定”和事業(yè)單位職責界定工作，是實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的重要內(nèi)容。一要科學設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關職能。要依據(jù)法律法規(guī)，從有利于經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關應當保留、取消、劃出、劃入和增加職能以及承擔的責任。尤其對賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要職責，要有法律法規(guī)依據(jù)，不能隨意擴大和延伸。同時，要處理好新“三定”與舊“三定”之間的關系。二要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位職責。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，尤其是整合的事業(yè)單位的職責進行梳理，明確其工作職責和工作范圍。三要嚴格控制人員編制?？偟囊笫牵l(xiāng)鎮(zhèn)機關行政編制不得突破市上下達的編制總額，不得使用和變相使用事業(yè)編制。事業(yè)單位編制在總量內(nèi)作適當微調(diào)。領導職數(shù)按有關文件規(guī)定執(zhí)行，不能突破。四是平穩(wěn)做好人員劃轉工作。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，撤并了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加之每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關內(nèi)設機構作了調(diào)整，事業(yè)單位進行了整合，涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)每名干部職工，所以各參與改革部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視，嚴格政策，縝密操作。對于整建制撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照“區(qū)劃調(diào)整，人隨事走，對應接收”的原則，其在崗人員、提前離崗人員、離退休人員隨原鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體劃轉到并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對于有整合任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位要按照“整體并入，人隨事走”的原則，人員劃入新的組建單位。在人員劃轉過程中，要平穩(wěn)過渡，避免引發(fā)新的矛盾。

　　三、精心做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革實施工作

　　這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革涉及面廣，政策性強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要高度重視，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革領導小組的統(tǒng)一領導下，精心組織，確保此項工作順利實施。

　　一要抓好學習動員。今天會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織干部職工認真學習鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的政策規(guī)定及配套文件精神，把改革的指導思想、原則、目標任務和政策規(guī)定等向干部職工講清楚，教育和引導廣大干部職工顧全大局，理解改革，支持改革，順應改革，以更大的熱情投入到具體工作中。

　　二要制定好“三定”方案?？h編辦已印發(fā)了制定“三定”的規(guī)定，各鎮(zhèn)要抓緊對本鎮(zhèn)政府機關職能配置，機構編制現(xiàn)狀進行全面分析，依據(jù)《行政許可法》等法律法規(guī)要求，提出本鎮(zhèn)“三定”方案的意見，報縣機改小組審核。同時鎮(zhèn)屬各事業(yè)單位也要提出本單位的具體職責意見，報機改辦備案。

　　三要抓好定崗定員。各鎮(zhèn)要根據(jù)“三定”方案，抓好內(nèi)設機構的組建運轉，事業(yè)單位整合，干部職工調(diào)整配備工作。在人員定崗工作中，要按照人員定崗工作實施意見，積極推行競爭上崗和輪崗，加大干部交流力度。要認真落實編制實名制管理制度，明確在編人員和不在編人員，定編定崗到人。人員定崗要遵循職位說明書，但可以一崗多責、一崗多人?？梢园言诰幦藛T設為主崗，履行崗位主要職責，不在編人員設為輔崗，即崗位助理，消化富余人員。允許超編人員在一定時限內(nèi)存在，通過自然減員等途徑逐年消化解決。

　　四要加強規(guī)范管理。各鎮(zhèn)要在“三定”的基礎上，根據(jù)新的職責任務，進一步理順工作關系，明確工作職責，建立健全各項制度，強化人、財、物統(tǒng)管，確保機關、事業(yè)單位規(guī)范運行，高效運轉。

　　五要嚴肅工作紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作領導小組，全面組織實施好機構改革工作。這里需要強調(diào)的是，崗位調(diào)整了的同志和新任職的同志，要盡快到崗到位，迅速進入角色，有序開展工作，確保工作秩序不亂，工作力度不減。在機構改革中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行縣上下發(fā)的《實施方案》和4個配套文件，嚴格遵守有關財經(jīng)、組織人事、檔案管理和廉政紀律要求，堅決禁止一切違紀違規(guī)行為。改革期間，發(fā)現(xiàn)頂風違紀的，堅決予以嚴肅查處。

　　同志們，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，意義重大，任務艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要服從工作大局，落實工作責任，嚴肅工作紀律，統(tǒng)籌兼顧，確保機構改革和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩不誤，兩促進”，為加快推進全縣經(jīng)濟社會率先突破發(fā)展做出新的更大貢獻。