生態(tài)文明建設會議講話(3)
生態(tài)文明建設會議講話(三)：
同志們：
今天這次會議，主要任務是貫徹落實市委市政府關于加強首都生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設的重大決策部署，動員全區(qū)各方面力量，深入推進生態(tài)建設和環(huán)境治理，加快建設美麗昌平。
剛 才，我們一起觀看了城鄉(xiāng)環(huán)境建設專題片，片中所反映的問題觸目驚心，警醒我們必須下決心解決好環(huán)境問題。任鵬舉、蘇衛(wèi)東、孫衛(wèi)同志分別就環(huán)境整治、垃圾處 理、污水治理、打擊違法建設違法用地等工作進行了部署，燕友同志對全區(qū)生態(tài)環(huán)境建設的有關工作提出了要求，我都非常贊同，大家要立即行動起來，抓好貫徹落 實。下面，我再講三個問題。
一、充分認識生態(tài)環(huán)境建設對昌平轉(zhuǎn)型發(fā)展的極端重要性
生 態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的基礎。黨的強調(diào)，建設生態(tài)文明，是關系人民群眾福祉、關乎國家民族未來的長遠大計，要求把生態(tài)文明建設擺在突出地位，納入“五 位一體”的總體布局，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。在全市生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設大會上，市委書記郭金龍強調(diào)指出，首都生態(tài)環(huán)境建設不僅是重 大的民生問題，也是重大的政治問題，要認真落實中央指示，順應群眾期待，堅持首善標準，全面治理大氣污染、污水、垃圾、違法建設四大環(huán)境難題，讓北京天更 藍、地更綠、水更凈，在生態(tài)文明建設上走在全國前列。中央、市委的決策部署，為我們進一步加強生態(tài)文明建設指明了方向，提出了更高的要求。
昌 平地處北京上風上水，既是城市發(fā)展新區(qū)，又是首都的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，環(huán)境建設的責任十分重大。歷屆區(qū)委區(qū)政府高度重視生態(tài)建設和環(huán)境治理，近年來，通過完善城 鄉(xiāng)環(huán)境建設工作機制，深入開展“抓黨建、治違建、創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展”主題活動和“一查處三治理”專項行動等，啟動實施大規(guī)模平原造林工程，持續(xù)推進城鄉(xiāng)結合 部重點村拆遷改造和老舊小區(qū)綜合整治，嚴格落實節(jié)能減排計劃，成功創(chuàng)建了國家衛(wèi)生區(qū)、國家生態(tài)示范區(qū)，城鄉(xiāng)面貌和環(huán)境秩序不斷改善。
但 是，我們必須清醒地看到，與中央、市委的要求相比，與廣大群眾的期待相比，與昌平在首都生態(tài)建設中的職責和地位相比，我區(qū)環(huán)境建設工作還有很大的差距。隨 著城市化進程的加快，人口總量急劇增長，環(huán)境承載能力面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在：歷史遺留的違法用地違法建設數(shù)量巨大，擠占了大量發(fā)展空間，新生違法 建設也屢禁不絕;環(huán)境衛(wèi)生管理水平還比較低，一些地方垃圾遍地、惡氣熏天、不堪忍受;全區(qū)污水處理率僅為48%，比北京市平均水平低23個百分點，區(qū)內(nèi)主 要河流的水質(zhì)均為劣五類;社會各方面對我區(qū)環(huán)境管理的批評十分尖銳，根據(jù)全市最新的抽樣調(diào)查，昌平群眾對城鄉(xiāng)環(huán)境的滿意度在16個區(qū)縣中倒數(shù)第一;我們創(chuàng) 建國家環(huán)保模范城的主要指標還有6項沒有達標，實現(xiàn)創(chuàng)建目標十分艱難，全區(qū)環(huán)境治理已經(jīng)到了刻不容緩的地步。
目 前，昌平正處在經(jīng)濟社會發(fā)展深度轉(zhuǎn)型的關鍵階段。推動綠色發(fā)展，營造良好環(huán)境，既是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的前提和保障。我們必須緊緊抓住當前 的有利時機，下定決心，集中突破環(huán)境建設的難點問題，大幅度提升環(huán)境質(zhì)量，進一步鞏固和擴大昌平的生態(tài)優(yōu)勢，樹立綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的區(qū)域形 象。全區(qū)上下要自覺地把思想和行動統(tǒng)一到中央、市委的要求和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，把生態(tài)環(huán)境建設作為事關全局的政治任務，作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要 抓手，作為服務百姓的民生工程，切實增強責任感、緊迫感，全力以赴推進生態(tài)建設和環(huán)境治理，從根本上扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)建設管理秩序混亂、生態(tài)環(huán)境脆弱惡化的局面， 努力使昌平環(huán)境更優(yōu)美、百姓生活更舒適，成為天藍、地綠、水清、城鄉(xiāng)風貌秀美的魅力之區(qū)。
二、統(tǒng)籌推進生態(tài)文明建設和環(huán)境治理的各項工作
這次市委市政府確定的四項重點治理工作，涉及面廣，情況復雜，任務艱巨。各部門各鎮(zhèn)街各單位要嚴格按照要求，采取一切必要的手段和措施，不折不扣地把任務落到實處，確保實現(xiàn)預期目標。
一 是要科學規(guī)劃、系統(tǒng)治理。堅持標本兼治、長短結合，既要著眼于可持續(xù)發(fā)展的長遠目標，深入研究我區(qū)生態(tài)建設與環(huán)境治理的思路，制定全面系統(tǒng)的規(guī)劃，又要立 足于切實解決當前的突出矛盾和問題，盡快讓老百姓看到城鄉(xiāng)環(huán)境的新變化。要按照綠色低碳、集約高效的發(fā)展要求，把生態(tài)環(huán)境治理與人口規(guī)模調(diào)控、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升 級、城鄉(xiāng)拆遷改造、城市管理服務等緊密結合起來，整體謀劃、協(xié)同推進，避免頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。要適應城市化建設不斷加快的客觀要求，進一步優(yōu)化公共服務 設施布局，加大垃圾消納、污水處理等環(huán)境基礎設施建設力度，大幅度提升我區(qū)環(huán)境綜合承載能力。
二 是要健全機制、形成合力。堅持全區(qū)一盤棋，發(fā)揮城鄉(xiāng)環(huán)境建設委員會的職能作用，整合各方面的力量，建立統(tǒng)一指揮調(diào)度、上下齊抓共管的工作機制，把政治責任 轉(zhuǎn)化為工作職責，逐項細化分解任務，層層落實到崗、到人。要健全部門之間、部門與鎮(zhèn)街之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，突出加強對工作交叉部位、管理薄弱環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌協(xié) 調(diào)，推進聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、長效化，提高執(zhí)行能力和工作效率。要完善部門、鎮(zhèn)街職責績效考核評價體系，進一步提高生態(tài)環(huán)境建設管理的分值權重，促進各級領導 干部盡職盡責，全面做好環(huán)境治理工作。要加大營造輿論氛圍，廣泛動員和引導各界群眾積極參與，主動爭取中央市屬單位和駐昌部隊的支持，形成推動環(huán)境建設的 強大合力。
三 是要勇于創(chuàng)新、大膽實踐。昌平的環(huán)境問題由來已久、積重難返，解決起來十分棘手，常規(guī)辦法往往難以奏效，必須放開手腳、敢作敢為，深入研究環(huán)境治理的工作 套路和疑難問題的解決方案。要學習借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，緊密結合昌平的實際，拿出管用、有效的具體招數(shù)。要充分調(diào)動基層干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，鼓 勵摸索新辦法、闖出新路子，及時總結提煉，盡快形成經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的工作特色和新鮮經(jīng)驗。
三、以良好的作風推動我區(qū)生態(tài)環(huán)境建設邁上新的臺階
加 強生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設，是關系昌平發(fā)展全局的基礎性工作，也是當前一項十分急迫的任務，是對全區(qū)干部隊伍能力水平、工作作風的一次重大檢驗。我們要按 照中央、市委的要求，切實改進作風，迎難而上，敢于碰硬、敢于擔當，高標準完成好各項任務，向市委、市政府和全區(qū)人民交上一份合格的答卷。
一 要雷厲風行、立竿見影。這次綜合整治時間緊、范圍廣、任務重，必須從一開始就有力度、有聲勢、有成效，大會之后迅速在全區(qū)掀起生態(tài)環(huán)境治理的熱潮。各部門 各鎮(zhèn)街各單位要把生態(tài)環(huán)境建設作為當前一項重要的政治任務，擺在更加突出的位置，不講條件，不找借口，全力以赴抓好貫徹落實。各領導小組和分指揮部要抓好分類指導和督促檢查，每周一調(diào)度、每月一排隊、每季度一評估，確保治理行動有序推進、按期完成。
二要徹底整治、不留后患。環(huán)境問題容易反復，抓一抓好一點，一放松就反彈。按照全市的統(tǒng)一部署，這次集中開展的綜合治理為期一年半時間，其中一些工作要求的時間要更長，要實施全程跟蹤問效，強化最終目標和持久責任，不達目的不罷休。要摸清底數(shù)，健全臺賬，不留任何死角和盲區(qū)。細化考核驗收指標，嚴格把關，不合格的要反復整改，直到問題徹底解決。特別是對違法建設問題，要做到發(fā)現(xiàn)一處、查處一處，堅決杜絕新增。同時，要抓好解除合同、流轉(zhuǎn)土地、租賃管護等重點環(huán)節(jié)，把清退出來的土地用到綠化造林、生態(tài)修復、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)等項目上，徹底消除違法建設反彈的隱患。
三 要提高標準、面向未來。要以實施四項治理行動為契機，確立更高的標準和要求，狠抓城市精細化管理，大幅提高城市凈化、美化、秩序化水平。要抓緊制定城鄉(xiāng)風 貌和大地景觀規(guī)劃，高起點制定昌平環(huán)境治理和綠化美化的技術標準，扎實推進河道整治、平原造林等重點工程，精心打造一批標志性景觀節(jié)點，形成具有視覺沖擊 力的城鄉(xiāng)風貌。要咬定目標不放松，著力營造宜居宜業(yè)、群眾滿意的城鄉(xiāng)環(huán)境，塑造綠色發(fā)展的城市形象，切實加快建設美麗昌平。
這 次生態(tài)環(huán)境綜合治理是北京市近年來組織開展的一次重大行動，我們只能成功，不能失敗。全區(qū)各級黨政機關都要將其作為今年即將開展的為民務實清廉群眾路線教 育活動的重要內(nèi)容，精心組織，全力實施，通過打贏這場硬仗來錘煉作風、鍛煉干部。各級黨組織和廣大黨員要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，成為環(huán)境治 理的中流砥柱。組織人事部門要把生態(tài)建設和環(huán)境治理的實際成效作為衡量領導干部政德政績的重要標準，通過這次綜合治理行動進一步考察、識別干部。紀檢監(jiān)察 部門要切實加強對綜合治理任務落實情況的監(jiān)督檢查，健全責任追究制度，對落實不力、無所作為的，要從嚴問責;對在綜合治理中發(fā)現(xiàn)的違法違紀、瀆職腐敗行 為，要堅決查處、絕不姑息。
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