最新脫貧個(gè)人總結(jié)范文4篇

　　人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把脫貧攻堅(jiān)擺到治國理政的重要位置，動(dòng)員全黨全社會(huì)力量，打響了反貧困斗爭的攻堅(jiān)戰(zhàn)。下面，小編給大家介紹一下脫貧總結(jié)范文4篇，歡迎大家閱讀。

　　脫貧總結(jié)1

　　民政局堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要指示和中央、省委、市委和縣委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列工作部署，切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，牢記民政為民、民政愛民工作理念，務(wù)實(shí)求真，積極發(fā)揮民政部門在保障扶貧中的托底作用，取得了明顯成效。

　　一、基本情況

　　1.農(nóng)村低保資金發(fā)放情況。截止2018年12月底，我縣共有農(nóng)村低保17963戶、22966人，發(fā)放資金7400.7萬元，其中建檔立卡低保戶9328人，發(fā)放資金2385.6萬元。

　　2.農(nóng)村特困供養(yǎng)資金發(fā)放情況。全縣共有農(nóng)村五保對(duì)象2314人(其中分散供養(yǎng)1896人，集中供養(yǎng)418人)，發(fā)放資金1286.2萬元，其中建檔立卡分散供養(yǎng)對(duì)象1265人，發(fā)放資金531.3萬元。

　　3. 醫(yī)療救助資金發(fā)放情況。2018年全年共發(fā)放醫(yī)療救助資金2328.83萬元，救助城鄉(xiāng)困難群眾12385人次，其中建檔立卡貧困人口實(shí)施醫(yī)療救助7844人次，醫(yī)療救助資金516.71萬元，發(fā)放財(cái)政兜底資金521.17萬元，財(cái)政兜底9045人次。

　　4. 殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放情況。2018年第四季度，我縣享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼人數(shù)7952人，享受生活補(bǔ)貼2263人，護(hù)理補(bǔ)貼2663人，同時(shí)享受生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼人數(shù)3026人，11月份，通過數(shù)據(jù)比對(duì)，其中建檔立卡貧困戶2366人，12月份新增建檔立卡貧困戶247人，從2019年開始發(fā)放。全縣全年共發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金637.7520萬元。

　　二、工作開展情況

　　我局牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，堅(jiān)持把打贏農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為第一政治任務(wù)，常研究、多謀劃，創(chuàng)新舉措，壓實(shí)責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)履行民政部門職能作用，為脫貧攻堅(jiān)織好網(wǎng)、兜牢底。

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署

　　我局高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，成立了以局長為組長，各班子成員為副組長，有關(guān)股室長為成員的脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。印發(fā)了《玉山縣民政局2018年脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢”行動(dòng)方案》、《2018年民政脫貧攻堅(jiān)“夏季整改”工作方案》、《2018 年民政脫貧攻堅(jiān)“秋冬會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)實(shí)施方案》，為扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)提供了組織保障和政策支持。

　　(二)積極開展結(jié)對(duì)幫扶工作

　　根據(jù)縣委要求，抽調(diào)了2名班子成員擔(dān)任第一書記，4名年輕干部擔(dān)任駐村工作隊(duì)員。組成兩個(gè)駐村工作隊(duì)到下塘鄉(xiāng)下壇村、均鄭村開展結(jié)對(duì)幫扶工作。全局在編在職干部職工按照科級(jí)干部3戶、一般干部2戶的要求，結(jié)對(duì)幫扶84戶274人，組織全體幫扶干部到扶貧對(duì)象家中每月開展一次以上走訪慰問，宣傳扶貧政策，了解貧困戶家庭生產(chǎn)生活情況，及時(shí)為貧困群眾排憂解難。召開了全體幫扶干部扶貧知識(shí)培訓(xùn)會(huì)，根據(jù)結(jié)對(duì)幫扶村困難情況制定切實(shí)可行的幫扶措施，切實(shí)解決貧困戶的實(shí)際困難。一是開展秋季慈善助學(xué)活動(dòng)，對(duì)全縣16名一本貧困學(xué)生每人助學(xué)5000元，共發(fā)放慈善助學(xué)金8萬元，幫助貧困學(xué)生圓了大學(xué)夢。二是把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的根本之策，因地制宜加快發(fā)展對(duì)貧困戶增收帶動(dòng)作用明顯的種植、養(yǎng)殖業(yè)，出臺(tái)養(yǎng)殖業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，共發(fā)放資金2萬余元，同時(shí)積極幫助銷售。三是開展福彩公益行活動(dòng)，爭取彩票公益金5.4萬元，，全部用于幫扶對(duì)象。四是從辦公經(jīng)費(fèi)中擠出15萬元，用于支持幫扶村發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，解決工作經(jīng)費(fèi)困難。五是支持資金用于村部維修，購置辦公設(shè)備、設(shè)施，黨建平臺(tái)建設(shè)，綠化廣場，改善環(huán)境，維修均鄭村二個(gè)自然村900多人口的飲水設(shè)備。六是解決均鄭小組多年來未落實(shí)的師生飲水問題，改善教師辦公條件，更新學(xué)生課桌，發(fā)放書包及相關(guān)體育用品。七是對(duì)所有結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象給予資金支持用于生產(chǎn)和生活，并定期不定期開展走訪慰問，捐贈(zèng)棉被、大米、食用油等。八是在產(chǎn)業(yè)扶貧上，做到準(zhǔn)確定位，因人而異，因地制宜，為服務(wù)對(duì)象提供油菜苗、肥料等。九是為特殊的困難戶解決存在的特殊問題：如讀書難、住房難、醫(yī)療難、就業(yè)難等。

　　(三)提高農(nóng)村低保兜底保障水平

　　嚴(yán)格按照省政府民生工程要求，財(cái)政足額安排配套資金，做好困難群眾提標(biāo)提補(bǔ)工作，重點(diǎn)提標(biāo)兜底扶貧對(duì)象，對(duì)建檔立卡低保戶提標(biāo)9328人，每人每月提標(biāo)30元以上，建檔立卡五保戶每人每月提高30元。

　　(四)做好醫(yī)療救助助推健康扶貧工作

　　積極配合衛(wèi)計(jì)部門實(shí)行建檔立卡對(duì)象一站式結(jié)算，充分保障建檔立卡對(duì)象的醫(yī)療水平。加大醫(yī)療救助與大病保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)在對(duì)象范圍、支付政策、經(jīng)辦服務(wù)和監(jiān)督管理等方面的銜接。堅(jiān)持健康扶貧現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，鞏固“四道保障線”、“先診療后付費(fèi)”和“一站式結(jié)算”保障，確保貧困患者住院醫(yī)療自付費(fèi)用控制在10%以下;建立健康扶貧長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)健康扶貧可持續(xù)發(fā)展。截至2018年12月底，建檔立卡貧困人口實(shí)施醫(yī)療救助7844人次，發(fā)放醫(yī)療救助資金516.71萬元，發(fā)放財(cái)政兜底資金521.17萬元，財(cái)政兜底9045人次。

　　(五)強(qiáng)化臨時(shí)救助工作

　　進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助備用金制度，針對(duì)貧困群眾的突發(fā)急難需求，簡化臨時(shí)救助審核程序，不斷提高臨時(shí)救助水平，2018年以來，實(shí)施臨時(shí)救助3814人次，發(fā)放資金448.5萬元，用于解決困難群眾的急難問題，其中建檔立卡戶1565人次，發(fā)放資金187.8萬元。

　　(六)開展精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)比對(duì)工作

　　通過低保、五保信息與國扶系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)有疑問數(shù)據(jù)1574人，其中身份證件號(hào)小于18位236人。經(jīng)核實(shí)，低保信息需修改身份證號(hào)碼的有253人，特困供養(yǎng)分散人員類別識(shí)別錯(cuò)誤33人。目前已全部修改到位。

　　殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作方面，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)對(duì)未辦理殘疾證的建檔立卡貧困殘疾人員進(jìn)行核查，建立臺(tái)帳，對(duì)達(dá)到殘疾等級(jí)的建檔立卡貧困人員協(xié)助其辦理相應(yīng)等級(jí)殘疾證，對(duì)已辦理殘疾證且符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放要求的對(duì)象及時(shí)上報(bào)審核審批，確保兩項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)發(fā)盡發(fā)。對(duì)部分由于個(gè)人原因無法申請(qǐng)辦理殘疾證或申請(qǐng)兩項(xiàng)補(bǔ)貼的對(duì)象，我局會(huì)同殘聯(lián)主動(dòng)上門為其辦證、申請(qǐng)補(bǔ)貼。經(jīng)過認(rèn)真梳理、整改，10月份度新增殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象中，有157名為建檔立卡貧困戶，12月份新增兩補(bǔ)對(duì)象260人，其中建檔立卡貧困戶247人，從2019年開始發(fā)放。

　　(七)進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)工作

　　1.嚴(yán)格落實(shí)《玉山縣民政系統(tǒng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作方案》，對(duì)照中央和省、市、縣脫貧攻堅(jiān)決策部署與基本方略，按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的工作要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，著力清除民政系統(tǒng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題的形成根源和滋生空間，嚴(yán)力懲治各類作風(fēng)問題，全面推進(jìn)民政系統(tǒng)保障脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)。深入查處農(nóng)村低?！叭饲楸！薄瓣P(guān)系?！眴栴}，立案處理2件，2位同志受到黨紀(jì)處分。

　　2.縣民政局與縣扶貧和移民辦公室聯(lián)合制定印發(fā)了《全縣農(nóng)村低保專項(xiàng)治理方案》，堅(jiān)決查處農(nóng)村低保工作中的腐敗和作風(fēng)問題，進(jìn)一步提升農(nóng)村低保規(guī)范管理水平。為進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，我局召開了各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管民政領(lǐng)導(dǎo)、民政所長動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)省市關(guān)于開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作精神，部署農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作，層層落實(shí)責(zé)任，確保農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。通過專項(xiàng)治理，取消不符合繼續(xù)享受低保條件的農(nóng)村低保對(duì)象2497戶2653人，其中取消死亡低保對(duì)象428人，取消死亡五保對(duì)象26人，新增低保對(duì)象2661人，其中建檔立卡對(duì)象737人。

　　(八)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保(特困供養(yǎng))制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接

　　根據(jù)省督察組反饋意見，我局深入開展自查自糾，采取有力措施立行立改，與縣扶貧和移民辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保(特困)制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面排查農(nóng)村低保(特困供養(yǎng))制度與扶貧開發(fā)政策銜接情況，要按照農(nóng)村低保和建檔立卡貧困人口各自識(shí)別認(rèn)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)、程序等，分別把符合條件的對(duì)象納入救助或幫扶范圍，實(shí)現(xiàn)雙向銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照文件要求，認(rèn)真開展排查，全縣共上報(bào)735名建檔立產(chǎn)人口納入低保，我局已全部審批，享受時(shí)間從2018年11月份開始;對(duì)15名(實(shí)際13人，2人已死亡)集中供養(yǎng)對(duì)象享受扶貧情況進(jìn)行了排查，已上報(bào)國辦扶貧系統(tǒng)取消扶貧資格;對(duì)245名分散供養(yǎng)對(duì)象脫貧情況進(jìn)行了排查，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)上報(bào)情況來看，全部符合脫貧要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立了脫貧臺(tái)帳。

　　三、下一步工作安排

　　1.繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村低保(特困供養(yǎng))制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，進(jìn)一步抓好脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、行動(dòng)落實(shí)和工作落實(shí)，切實(shí)整改存在的問題，及時(shí)找出產(chǎn)生問題的原因，健全保障扶貧工作機(jī)制，確保保障扶貧各項(xiàng)政策落地。

　　2.深入排查保障扶貧工作中的作風(fēng)問題。積極回應(yīng)群眾的呼聲和關(guān)切，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，竭力推進(jìn)農(nóng)村低保公平、公正、公開，實(shí)行陽光操作，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村低保申報(bào)制工作，對(duì)經(jīng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核通過的擬新增農(nóng)村低保對(duì)象，運(yùn)用數(shù)字民政核對(duì)平臺(tái)進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，提高受助對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確性，切實(shí)維護(hù)好困難群眾的合法權(quán)益。

　　3.繼續(xù)做好建檔立卡貧困戶健康扶貧和農(nóng)村特困供養(yǎng)工作，確保貧困患者住院醫(yī)療自付費(fèi)用控制在10%以下，及時(shí)將符合條件的農(nóng)村困難群眾納入特困供養(yǎng)。

　　脫貧總結(jié)2

　　2018年，我市堅(jiān)持以習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧重要論述為根本遵循和行動(dòng)指南，把脫貧攻堅(jiān)作為重要政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，擺在“六大戰(zhàn)役”之首，全面貫徹落實(shí)中央、省委脫貧攻堅(jiān)“三年行動(dòng)”計(jì)劃，聚焦“三個(gè)落實(shí)”，聚力提升脫貧質(zhì)量，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)全力推進(jìn)，全市脫貧攻堅(jiān)工作取得了顯著成效，省下達(dá)減貧指標(biāo)125038人，實(shí)際減貧135072人，減貧率108%，全市累計(jì)減貧611350人，貧困村出列267個(gè),累計(jì)脫貧出列742個(gè)，縣、縣2個(gè)國扶縣脫貧摘帽，全市5個(gè)重點(diǎn)縣全部脫貧摘帽，基本解決區(qū)域性整體貧困問題。一、2018年主要工作成效(一)學(xué)深悟透論述，科學(xué)謀劃推進(jìn)。堅(jiān)持以習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，確保全市脫貧攻堅(jiān)沿著正確的方向縱深推進(jìn)。一是堅(jiān)持深學(xué)篤用，提高政治站位。把學(xué)深悟透習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧重要論述作為首要任務(wù)，市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹。將總書記重要論述納入市縣黨委理論中心組的必學(xué)內(nèi)容，多次邀請(qǐng)專家學(xué)者集中輔導(dǎo)。分級(jí)發(fā)放《習(xí)近平扶貧論述摘編》，組織開展集中學(xué)習(xí)測試，普學(xué)普考，入心入腦。召開全市扶貧工作暨作風(fēng)建設(shè)年推進(jìn)大會(huì)、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧重要論述大會(huì)等到村一級(jí)的“萬人大會(huì)”，凝聚思想共識(shí)。二是精心謀劃部署，有力有序推進(jìn)。市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議多次專題研究全市脫貧攻堅(jiān)工作，謀劃實(shí)施“三年行動(dòng)”計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的具體問題，按照年初的工作安排，緊盯年度目標(biāo)，逐月調(diào)度推進(jìn)。三是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚攻堅(jiān)合力。調(diào)整充實(shí)了書記、市長“雙組長”制的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位全部成立了扶貧辦。市、縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂減貧責(zé)任書，細(xì)化減貧任務(wù)，傳導(dǎo)工作壓力。啟動(dòng)新一輪駐村幫扶，擴(kuò)大駐村幫扶覆蓋面，市級(jí)層面從上一輪的43個(gè)工作隊(duì)充實(shí)到100個(gè)，幫扶后盾單位從117個(gè)擴(kuò)大到141個(gè)，并動(dòng)員了11名省市人大代表、政協(xié)委員的企業(yè)家參與，實(shí)現(xiàn)所有市縣領(lǐng)導(dǎo)、市縣機(jī)關(guān)、所有貧困村和貧困人口100人以上非貧困村駐村幫扶全覆蓋。(二)抓實(shí)問題整改，提升脫貧質(zhì)量。突出問題導(dǎo)向，把問題整改作為全年脫貧攻堅(jiān)的重中之重，以問題整改的實(shí)效提升脫貧質(zhì)量。一是“點(diǎn)面”結(jié)合整改自查發(fā)現(xiàn)問題。制定《全市脫貧攻堅(jiān)提質(zhì)增效活動(dòng)實(shí)施方案》《全市扶貧領(lǐng)域問題“全覆蓋”“地毯式”核查工作方案》等系列方案，組織開展“大排查、大走訪、大調(diào)研”活動(dòng)和“地毯式全覆蓋”核查、“回頭看、回頭查、回頭幫”等專項(xiàng)活動(dòng)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，深入到鄉(xiāng)到村、到戶到人、到事到項(xiàng)目，通過點(diǎn)對(duì)點(diǎn)調(diào)研排查，共梳理脫貧攻堅(jiān)10個(gè)方面的突出問題和扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)方面的32個(gè)問題，逐一明確整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，拉條掛賬、對(duì)單銷號(hào)抓整改。二是“改立”結(jié)合整改上級(jí)交辦問題。堅(jiān)持 “當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合，把上級(jí)交辦問題作為整改主線，多措并舉、標(biāo)本兼治，分門別類制定針對(duì)性的整改子方案，逐一明確整改責(zé)任、整改措施和整改期限，中央、省委巡視交辦的問題以及中央、省考核通報(bào)指出的問題在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)全面整改落實(shí)到位。三是上下聯(lián)動(dòng)整改常態(tài)化聯(lián)點(diǎn)督查發(fā)現(xiàn)問題。針對(duì)省常態(tài)化聯(lián)點(diǎn)督查發(fā)現(xiàn)的個(gè)案問題，按照屬地管理原則，由所在縣區(qū)逐一限期整改到位，市委、市政府定期督查整改落實(shí)情況。交辦的共性問題由全市統(tǒng)一匯總、集中研究，找準(zhǔn)根源，建立完善機(jī)制體制，上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)整改落實(shí)。省常態(tài)化聯(lián)點(diǎn)督查反饋交辦的4大類482個(gè)問題全部整改到位。建成脫貧攻堅(jiān)“三落實(shí)”動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，組建工作專班，實(shí)行“日調(diào)度交辦”制，省動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)交辦的問題整改落實(shí)率100%。(三)精準(zhǔn)落實(shí)政策，增強(qiáng)群眾獲得感。堅(jiān)持一手抓脫貧攻堅(jiān)一手抓鞏固提升，打通政策落實(shí)的“最后一米”，著力增強(qiáng)群眾獲得感。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為鞏固脫貧成果、提升脫貧質(zhì)量的治本之策，制定出臺(tái)了全市產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施意見和2018年度產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案，市級(jí)財(cái)政安排2000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金。加大產(chǎn)業(yè)扶貧傾斜投入，將65%的中央、省財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金投入產(chǎn)業(yè)扶貧，全年投入5.87億元。深化“四跟四走”模式，實(shí)施“百企幫百村”行動(dòng)，全市143家龍頭企業(yè)帶動(dòng)489個(gè)貧困村建立扶貧產(chǎn)業(yè)基地，774個(gè)貧困村村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營收入達(dá)到5萬元以上的貧困村742個(gè)，占比95.9%。依托傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立了4個(gè)省級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)示范基地，通過保底收購、委托幫扶、股份合作、資產(chǎn)受益、吸納就業(yè)等模式，建立利益聯(lián)結(jié)關(guān)系的貧困農(nóng)戶達(dá)13.35萬戶，占全市建檔立卡人口總戶數(shù)的72.32%;注冊成立種養(yǎng)專業(yè)合作社6120家。按照山下“兩茶一柑”和山上“菜、豆、菌、豬”的產(chǎn)業(yè)模式，因地制宜扶持發(fā)展“一人一畝果、一畝茶、一畝菜、一畝魚(蝦)、一箱蜂、一個(gè)大棚”到戶產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困農(nóng)戶持續(xù)增收。加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成并網(wǎng)5個(gè)集中式光伏發(fā)電站和625個(gè)村級(jí)光伏電站。推進(jìn)農(nóng)村電商扶貧產(chǎn)業(yè)，扶持貧困戶開設(shè)網(wǎng)店827家，全市貧困村電商服務(wù)站點(diǎn)累計(jì)達(dá)到517個(gè)，110個(gè)貧困戶農(nóng)產(chǎn)品入駐電商平臺(tái)。發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)，全市18家旅游企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶貧困村，輻射帶動(dòng)就業(yè)2.46萬人，貧困人口人均增收1106元。二是推進(jìn)就業(yè)扶貧。精準(zhǔn)落實(shí)就業(yè)扶貧政策，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、生活費(fèi)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、交通補(bǔ)助4228萬元、77745人次。實(shí)施勞務(wù)協(xié)作脫貧，完成325255名貧困勞動(dòng)力就業(yè)信息的采集、核實(shí)和錄入，建立了以藍(lán)思科技為代表的省內(nèi)外勞務(wù)協(xié)作對(duì)接企業(yè)200余家，全市累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動(dòng)力20.4萬余人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率62.73%。組織開展“春風(fēng)行動(dòng)”、愛心崗位、巾幗崗位等專場招聘會(huì)，開發(fā)護(hù)林、保潔、治安協(xié)管等公益崗位，落實(shí)“311”就業(yè)服務(wù)，全年新增貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9027人，完成年度任務(wù)的106%。三是精準(zhǔn)落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償扶貧政策。把退耕還林政策優(yōu)先向建檔立卡貧困戶傾斜，落實(shí)生態(tài)公益林補(bǔ)償政策，全市共續(xù)聘、新聘建檔立卡貧困勞動(dòng)力868名為生態(tài)護(hù)林員，人均護(hù)林工資每年1萬元，完成省下達(dá)任務(wù)的100%。四是精準(zhǔn)落實(shí)“三保障”政策。住房保障方面，2018年實(shí)施易地扶貧搬遷建設(shè)集中安置項(xiàng)目61個(gè)，建設(shè)住房5097套、52.8萬平方米，安置建檔立卡貧困人口21121人，全面完成了“十三五”搬遷計(jì)劃;開工農(nóng)村“四類重點(diǎn)對(duì)象”危房改造14302戶，竣工13529戶，完成省年度任務(wù)的127.63%;完成移民避險(xiǎn)解困1702人。全面落實(shí)教育扶貧政策，加大“三幫一”保學(xué)控輟力度，全市建檔立卡貧困學(xué)生無一人失學(xué)輟學(xué)。完善貧困學(xué)生資助體系，不斷擴(kuò)大資助覆蓋面，投入專項(xiàng)扶貧助學(xué)資金1.38億元，資助貧困學(xué)生47.56萬人次，實(shí)現(xiàn)貧困學(xué)生教育補(bǔ)貼應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，教育資助應(yīng)助盡助。推進(jìn)“雨露計(jì)劃”學(xué)歷教育培訓(xùn)，全市2018年春季發(fā)放補(bǔ)助資金2093.55萬元，資助貧困學(xué)生13957人，秋季發(fā)放補(bǔ)助資金2399.85萬元，資助貧困學(xué)生15999人，完成農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)1737人，報(bào)賬766.78萬元，報(bào)賬率100%，完成省下達(dá)任務(wù)的102.48%。推進(jìn)健康扶貧政策，對(duì)建檔立卡貧困人口城鎮(zhèn)居民參保個(gè)人繳費(fèi)給予資助，資助金額8000萬元，資助覆蓋率達(dá)100%，參保率100%;全面建成健康扶貧“一站式”結(jié)算平臺(tái)，把居民醫(yī)保、大病保障、扶貧特惠保、醫(yī)療救助、醫(yī)院減免、政府兜底等六重保障和43個(gè)病種的特殊門診報(bào)銷納入“一站式”系統(tǒng)，全面推行貧困人口縣域內(nèi)住院“先診療后付費(fèi)”政策，醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到91.16%，建檔立卡貧困人口“家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率”達(dá)100%，縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院大病集中救治率98.05%，終末期腎病等重病縣域內(nèi)就診率94.37%。落實(shí)兜底保障政策，將符合條件的農(nóng)村低保對(duì)象全部納入建檔立卡范圍，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)納盡納”。加快推進(jìn)“兩線合一”，全市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3200元/年以上，月人均救助水平不低于170元，全額兜底保障標(biāo)準(zhǔn)提高到3400元/年，月人均救助水平達(dá)到191元。落實(shí)殘疾人社會(huì)保障政策，貧困殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”均提高到55元/月，補(bǔ)貼對(duì)象77181人。

　　(四)補(bǔ)齊脫貧短板，夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)。把脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，加快推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基本共公服務(wù)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略補(bǔ)齊短板、奠定基礎(chǔ)。實(shí)施安全飲水鞏固提升工程782處，解決17.26萬貧困人口飲水安全問題，完成年度任務(wù)的103.4%。774個(gè)貧困村全部完成電力農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，貧困人口用電安全有了可靠保障。完成農(nóng)村公路窄路加寬改造700公里、安保工程建設(shè)1376公里，均完成省下達(dá)任務(wù)的100%;完成自然村通達(dá)公路建設(shè)2191公里，完成省下達(dá)任務(wù)的110%;建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)招呼站400個(gè)，實(shí)現(xiàn)全市所有貧困村通水泥路、通客班車。新建4G通訊基站55個(gè)，行政村光纖通達(dá)率達(dá)到85.5%，4G覆蓋率達(dá)到98.6%。完成“村村響”“中央節(jié)目無線覆蓋”二期補(bǔ)點(diǎn)工程開播任務(wù)，開展送戲下鄉(xiāng)166場，為貧困村每月免費(fèi)放映公益電影1場，全市85%的貧困村村民均可免費(fèi)收看到中央和省15套以上的地面數(shù)字電視節(jié)目、收聽到3套數(shù)字廣播節(jié)目，農(nóng)民體育健身設(shè)施覆蓋率達(dá)到70%。

　　(五)防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，推進(jìn)和諧脫貧。堅(jiān)持預(yù)警預(yù)防、抓早抓小，切實(shí)防范扶貧風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)和諧脫貧。一是深入調(diào)研摸排找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。組織開展了易地扶貧搬遷與危房改造、扶貧資金管理使用、扶貧小額信貸、光伏電站、非貧困村貧困發(fā)生率、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧領(lǐng)域涉貧信訪輿情、返貧率、深度貧困村攻堅(jiān)等9個(gè)方面的專題調(diào)研，全面排查梳理問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是“對(duì)癥下藥”落實(shí)防控措施。開展易地扶貧搬遷“全覆蓋”地毯式大核查清理和專項(xiàng)整治，對(duì)象不精準(zhǔn)、面積超標(biāo)等突出問題逐一整改落實(shí)。建立扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制和逐月調(diào)度監(jiān)管機(jī)制，全市扶貧小額貸款逾期率為0，所有光伏項(xiàng)目逐一落實(shí)了運(yùn)行監(jiān)管防范措施。建立扶貧項(xiàng)目資金常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，將扶貧資金錄入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金“兩個(gè)一律”要求，實(shí)現(xiàn)了全市建檔立卡貧困戶“兩卡兩折”全覆蓋。全面完成2018年和2019-2020年脫貧攻堅(jiān)縣級(jí)項(xiàng)目庫建設(shè)，全部按要求錄入了全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。組織開展扶貧項(xiàng)目資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查和閑置資金清理，發(fā)現(xiàn)和糾正扶貧項(xiàng)目資金管理使用中的突出問題。出臺(tái)《關(guān)于完善涉貧信訪及輿情處置反饋機(jī)制的實(shí)施意見》，組建處置工作專班，強(qiáng)化日常調(diào)度、實(shí)地核查和督查問責(zé)，村村設(shè)立扶貧監(jiān)督員，縣縣開通書記、縣(區(qū))長扶貧熱線電話，著力防范涉貧信訪及輿情風(fēng)險(xiǎn)。三是強(qiáng)化督查問責(zé)。將風(fēng)險(xiǎn)隱患防范工作納入全市常態(tài)化約談問責(zé)范圍，針對(duì)易地扶貧搬遷、涉貧信訪、作風(fēng)治理、資金管理等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患防范，下發(fā)專題督查通報(bào)、問題整改督辦函，督促整改落實(shí)，建立常態(tài)化約談機(jī)制，全年共啟動(dòng)常態(tài)化約談4批次16人次。

　　(六)堅(jiān)持精準(zhǔn)精細(xì)，提升基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是堅(jiān)持真實(shí)精準(zhǔn)開展動(dòng)態(tài)調(diào)整。堅(jiān)持“實(shí)事求是”和“分戶甄別、分類處理”的工作原則，開展了2018年貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，通過動(dòng)態(tài)調(diào)整，全市建檔立卡貧困人口總數(shù)為184609戶672332人，因自然減少、清除不符合條件對(duì)象等共減少貧困人口21788人，貧困人口數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度明顯提高。二是全面完成貧困對(duì)象定位信息采集工作。組織開展貧困對(duì)象手機(jī)APP定位信息采集工作，完成全市774個(gè)貧困村，184609戶貧困戶定位信息采集，為入戶核實(shí)奠定了信息基礎(chǔ)。三是全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。組織開展貧困對(duì)象問題數(shù)據(jù)清洗，共清洗問題數(shù)據(jù)152979條。建立行業(yè)部門信息數(shù)據(jù)每月定期比對(duì)、協(xié)調(diào)反饋的常態(tài)化機(jī)制，全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　(七)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)力推進(jìn)作風(fēng)治理。聚焦扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)深入強(qiáng)化治理，共發(fā)現(xiàn)問題線索 2893個(gè)，受理舉報(bào)4459件，立案審查622件，處理處分1287人，收繳違紀(jì)資金1199.64萬元，退還群眾資金255.42萬元，公開通報(bào)典型案件237件，為全市脫貧攻堅(jiān)構(gòu)筑了有力保障。一是建立了“三位一體”推進(jìn)機(jī)制。出臺(tái)了《永州市扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》《全市2018年至2020年扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理實(shí)施意見》，明確時(shí)間表、任務(wù)書和路線圖，形成了“黨委主抓、部門主責(zé)、紀(jì)委主推”的“三位一體”專項(xiàng)治理工作機(jī)制。二是開展了四大專項(xiàng)行動(dòng)。聚焦扶貧領(lǐng)域腐敗、履責(zé)不力、作風(fēng)不實(shí)、涉黑涉惡等四大類12個(gè)問題，重點(diǎn)開展農(nóng)村水利、道路工程項(xiàng)目等四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處了基層一線和群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，促進(jìn)了扶貧領(lǐng)域干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。三是建立了干部約束與激勵(lì)并重機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，堅(jiān)持“三個(gè)一律”(一律頂格處理、一律“一案雙查”、一律指名道姓通報(bào)曝光)嚴(yán)查快辦。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，出臺(tái)了《關(guān)于為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)的若干意見》，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，表彰了一批脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型，提拔重用了一批敢于擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新的干部，澄清正名了一批舉報(bào)不實(shí)的干部，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。

　　(八)強(qiáng)化隊(duì)伍培訓(xùn)，提升攻堅(jiān)能力。按照分級(jí)分類、注重實(shí)效的原則，加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍培訓(xùn)，全市共舉辦各類扶貧干部培訓(xùn)班614期、培訓(xùn)67369人次，發(fā)放培訓(xùn)教材10萬余冊。其中，培訓(xùn)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)5068人次、扶貧系統(tǒng)干部6401人次、行業(yè)部門干部5421人次、幫扶干部39844人次、貧困村干部10635人次，實(shí)現(xiàn)了扶貧干部“應(yīng)培盡培”。

　　二、特色亮點(diǎn)工作

　　在脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)踐中，我們堅(jiān)持創(chuàng)新推進(jìn)，探索了“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)扶貧、“三走訪三簽字”、“四扶四建”激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸、教育扶貧、就業(yè)扶貧、抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、扶貧特惠保等多項(xiàng)具有永州特色的亮點(diǎn)工作，全國、全省現(xiàn)場會(huì)多次在我市召開，中央、省級(jí)主流媒體多次給予了宣傳報(bào)道。

　　一是走出“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)扶貧新路子。搶抓中國社會(huì)扶貧網(wǎng)上線機(jī)遇，按照“12345”模式，走出了一條“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)扶貧新路子。今年以來，著力提質(zhì)升級(jí)，強(qiáng)化推廣應(yīng)用，全市社會(huì)扶貧網(wǎng)愛心人士累計(jì)注冊40.52萬人，貧困戶累計(jì)注冊人20.93萬人，累計(jì)幫扶受益33.75萬人次。充分發(fā)揮非公企業(yè)“主力軍”作用，組織引導(dǎo)181家非公企業(yè)投入 8.14億元，開展項(xiàng)目幫扶260 個(gè)，與246個(gè)貧困村結(jié)對(duì)，帶動(dòng)5.46萬貧困人口增收。

　　二是探索“四扶四建”激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力新模式。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，大力推行以“扶志氣建講堂、扶技能建中心、扶產(chǎn)業(yè)建基地、扶隊(duì)伍建堡壘”為主要內(nèi)容的“四扶四建”創(chuàng)建活動(dòng)，通過思想發(fā)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、培訓(xùn)推動(dòng)、道德促動(dòng)，全方位多層次激發(fā)農(nóng)村貧困群體內(nèi)生動(dòng)力，補(bǔ)齊貧困群眾“精神短板”，得到了中央電視臺(tái)等8家媒體的推介報(bào)道，在國務(wù)院扶貧辦舉辦的全國扶貧日“扶貧扶志”論壇上，祁陽縣介紹了“四扶四建”做法。

　　三是推行“扶貧車間”進(jìn)鄉(xiāng)村好做法。按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)主導(dǎo)、村組設(shè)點(diǎn)、就近就業(yè)”的思路，大力推進(jìn)“萬企幫萬村”，引導(dǎo)制衣、制傘、電子、紡織等勞動(dòng)密集型小微企業(yè)，在群眾家門口開設(shè)“扶貧車間”，滿足貧困戶“掙錢顧家兩不誤”的需求。全市共開設(shè)“扶貧車間”700余家，吸納3.2萬余名留守勞動(dòng)力“家門口”就業(yè)，其中貧困勞動(dòng)力1.2萬余人，人均年增收2萬元以上。

　　四是創(chuàng)新“1+5”扶貧特惠保新方式。在全省扶貧特惠保設(shè)計(jì)的3個(gè)險(xiǎn)種范圍內(nèi)，增加2個(gè)險(xiǎn)種，全面推行“1+5”扶貧特惠保，實(shí)現(xiàn)基本保險(xiǎn)險(xiǎn)種加特色保險(xiǎn)險(xiǎn)種全方位保障。創(chuàng)新資金籌措模式，推行“政府+統(tǒng)?！薄罢?個(gè)人”“政府+社會(huì)”模式，全市貧困人口參保率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)貧困人口全覆蓋，理賠14277人次，理賠金額2819.82萬元，賠付率70.52%，賠付率居全省前列。

　　五是推行“能人治村”“農(nóng)民培訓(xùn)”新路徑。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)促脫貧攻堅(jiān)，全面推進(jìn)貧困村支部“五化”建設(shè)，以村(居)“兩委”換屆為契機(jī)，調(diào)整配強(qiáng)貧困村黨組織書記602名、村主任655名，貧困村“能人治村”比例達(dá)63%。大力實(shí)施農(nóng)村黨員和青年農(nóng)民培訓(xùn)工程，在永州工貿(mào)學(xué)校建設(shè)農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院實(shí)踐教研基地、永州市農(nóng)村黨員和青年農(nóng)民培訓(xùn)中心，采取“農(nóng)民點(diǎn)單”“財(cái)政買單”的方式，對(duì)農(nóng)村黨員和青年農(nóng)民大規(guī)模免費(fèi)培訓(xùn)，共舉辦“黨建+產(chǎn)業(yè)扶貧”培訓(xùn)班42期，培訓(xùn)學(xué)員2.1萬余人，帶動(dòng)周邊群眾17萬余人脫貧致富，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收8億余元。

　　六是試行脫貧成果鞏固提升新舉措。根據(jù)自然條件、人口規(guī)模、貧困發(fā)生率、農(nóng)民人均可支配收入等指標(biāo)，分區(qū)劃好片，分類鎖定村，分色甄別戶，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)建檔立卡貧困對(duì)象實(shí)行分類分色管理，將未脫貧戶列為紅色“深度貧困對(duì)象”，已脫貧的低保戶、大病重病戶、殘疾人戶、重災(zāi)戶等列為黃色“易返貧對(duì)象”，有穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)、持續(xù)收入來源的戶列為綠色“穩(wěn)定脫貧對(duì)象”，其余對(duì)象統(tǒng)一列為藍(lán)色“鞏固提升對(duì)象”，因戶施策、因人施法，寧遠(yuǎn)縣試行效果明顯。

　　脫貧總結(jié)3

　　縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　2019年以來，逍遙鎮(zhèn)黨委政府始終將脫貧攻堅(jiān)作為重點(diǎn)工作，多次召開黨政班子會(huì)、工作會(huì)等，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯“一超六有”和“一低五有”標(biāo)準(zhǔn)，凝心聚力強(qiáng)化政策落實(shí)、工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下。

　　一、基本情況

　　逍遙鎮(zhèn)有省級(jí)貧困村5個(gè)，分別是村、桃花村、村、大舜村、村，其中村于2016退出，2019年退出。截止2019年10月底動(dòng)態(tài)調(diào)整后，全鎮(zhèn)有建檔立卡貧困戶戶人，已脫貧戶人，2019年脫貧戶人。

　　二、年度減貧任務(wù)完成情況

　　按照縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)我鎮(zhèn)2019年度減貧任務(wù)為戶人貧困人口脫貧，今年以來我鎮(zhèn)積極圍繞貧困戶脫貧“一超六有”標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)施策，積極幫扶，經(jīng)村評(píng)議、鎮(zhèn)村初驗(yàn)、縣復(fù)核、縣公示批準(zhǔn)，我鎮(zhèn)戶人貧困人口達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，減貧人口任務(wù)全面完成。

　　村2個(gè)貧困村經(jīng)過村申請(qǐng)、縣級(jí)驗(yàn)收、市級(jí)驗(yàn)收等程序，達(dá)到村退出標(biāo)準(zhǔn)，退出任務(wù)全面完成。

　　三、主要做法及成效

　　1.村級(jí)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧，采取“保底收益+照顧貧困+超產(chǎn)分成”的現(xiàn)金收益機(jī)制、“村集體主導(dǎo)、合作社組織、貧困戶入股”的農(nóng)事服務(wù)機(jī)制與“企業(yè)捐贈(zèng)+農(nóng)戶示范+集體增收”的產(chǎn)業(yè)扶助機(jī)制三種模式脫貧增收。自2016年我鎮(zhèn)引進(jìn)錦天福澤公司，對(duì)三個(gè)村通過合作社流轉(zhuǎn)土地5000余畝以來，今年，果樹都已進(jìn)入掛果期。5個(gè)貧困村陸續(xù)考察，積極引進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)，大舜村在發(fā)展羊肚菌項(xiàng)目的同時(shí)進(jìn)行間種桑苗，發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè);村栽種油葵種植項(xiàng)目100余畝;村立足引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧致富，發(fā)展特色紅薯“294”種植產(chǎn)業(yè)100余畝，引進(jìn)立根農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司流轉(zhuǎn)200畝旱地、水田、荒地開展蒲公英種植。村集體自主發(fā)展優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)業(yè)，成立鄉(xiāng)無公害大米種植銷售協(xié)會(huì)，在全村發(fā)展無公害大米種植120畝。

　　2.貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有序推進(jìn)。村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)4.3254萬元，桃花村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)5.286萬元，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)3.7897萬元，大舜村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)5.792萬元，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)6.9萬元。

　　3.落實(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整政策。對(duì)照國扶系統(tǒng)，利用“查補(bǔ)強(qiáng)”、動(dòng)態(tài)調(diào)整等之機(jī)，對(duì)貧困信息進(jìn)行再核查，該清退就清退，該增加就增加，確保對(duì)象精準(zhǔn)，不漏一人，不錯(cuò)一戶完善國家子系統(tǒng)數(shù)據(jù)。今年以來，全鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)管理整戶，自然新增貧困人口63人，自然減少279人，確保了扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)。

　　4.“精”“能”“準(zhǔn)”“實(shí)”四字訣落實(shí)“兩不愁三保障”回頭看大排查工作。對(duì)照“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，按照省市縣“一村一村的查、一戶一戶的過、一項(xiàng)一項(xiàng)的問”的要求，逍遙鎮(zhèn)對(duì)全鎮(zhèn)1212戶建檔立卡貧困戶、226戶易地扶貧搬遷戶、10戶非建檔立卡特殊困難戶進(jìn)行拉網(wǎng)式大排查，通過“力量組織要精”“人員培訓(xùn)要能”“問題排查要準(zhǔn)”“措施整改要實(shí)”四字訣，不折不扣進(jìn)行對(duì)標(biāo)“體檢”，全面摸清突出問題，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，拿出過硬措施，推動(dòng)問題整改，確保脫貧任務(wù)高質(zhì)量完成。經(jīng)排查，全鎮(zhèn)1212戶貧困戶、10戶特殊困難戶在“兩不愁、三保障”方面共存在原始問題1029個(gè)，系統(tǒng)上報(bào)22個(gè)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題逐戶入戶核實(shí)，層層審核把關(guān)等措施，全面完成系統(tǒng)信息錄入，整改問題逐一銷號(hào)等工作，對(duì)動(dòng)態(tài)調(diào)整不及時(shí)、手冊填寫不規(guī)范、政策知曉度不高等一般性的問題進(jìn)行了立查立改;對(duì)用電、用水、醫(yī)療等方面問題，實(shí)地查看情況后，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行了整改;對(duì)住房安全等突出問題，進(jìn)行戶戶核實(shí)具體情況，集中研究具體整改措施，以最快的整改速度進(jìn)行了整改落實(shí)。目前，1029個(gè)原始問題，22個(gè)上報(bào)問題已全部整改完成。

　　5.嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。運(yùn)用好扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)各類基礎(chǔ)信息管理，針對(duì)全鎮(zhèn)1212戶3254人貧困人口進(jìn)行數(shù)據(jù)核查和完善。要求幫扶干部入戶時(shí)帶上貧困戶信息表以及幫扶手冊、脫貧攻堅(jiān)APP進(jìn)行核對(duì)，對(duì)不正確的進(jìn)行標(biāo)注并填好入戶表，進(jìn)行匯總后報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦進(jìn)行統(tǒng)一修改，確保了數(shù)據(jù)質(zhì)量四合一，形成了一套真實(shí)、管用、有效的活數(shù)據(jù)，為實(shí)現(xiàn)逍遙鎮(zhèn)“扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)”提供精準(zhǔn)支撐和堅(jiān)實(shí)依據(jù)。

　　6.積分獎(jiǎng)補(bǔ)活動(dòng)。為提高農(nóng)村基層組織組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的能力水平，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變扶貧幫扶方式，極大地激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，做到“扶貧”與“扶志”相結(jié)合。逍遙鎮(zhèn)立足獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀，鼓勵(lì)先進(jìn)的理念，要求各村開展積分評(píng)比，按名次先后確定獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)，對(duì)排名靠前的貧困戶進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。2019年逍遙鎮(zhèn)開展了積分獎(jiǎng)補(bǔ)活動(dòng)，發(fā)放獎(jiǎng)品共計(jì)343330元。

　　7.實(shí)施到戶項(xiàng)目，促進(jìn)貧困戶脫貧增收。逍遙鎮(zhèn)對(duì)有自主發(fā)展意愿和自主發(fā)展能力的600戶貧困戶，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)扶持和指導(dǎo)，全面激發(fā)群眾自力更生脫貧致富積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)貧困戶自身發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　8.積極宣傳電商扶貧政策，引導(dǎo)貧困戶再就業(yè)。7月份海爾公司員工到逍遙鎮(zhèn)面向貧困戶開展電商扶貧培訓(xùn)。接縣扶貧移民局通知后積極響應(yīng)，培訓(xùn)當(dāng)天組織了31個(gè)有電商經(jīng)營意向的貧困人口參加培訓(xùn)。該電商扶貧項(xiàng)目通過使用海爾順逛平臺(tái)，可以讓參與者通過線上線下的模式銷售家電。該培訓(xùn)帶來了新的經(jīng)營理念和銷售技能，同時(shí)該培訓(xùn)也向參與者普及了電器基本知識(shí)。

　　9.積極開展感恩教育活動(dòng)。深入開展群眾參與脫貧攻堅(jiān)工作，充分發(fā)揮群眾主體作用。逍遙鎮(zhèn)黨委一貫堅(jiān)持“扶貧先扶志”的理念，充分利用“農(nóng)民夜校”、鎮(zhèn)村廣播、院壩會(huì)、文藝演出等形式，大力開展感恩奮進(jìn)教育。依托“四好戶”、“脫貧光榮戶”、“脫貧榜樣”等評(píng)比活動(dòng)鼓勵(lì)貧困戶自力更生，把感恩體現(xiàn)到實(shí)際行動(dòng)上來，著力破除部分貧困群眾“等靠要”思想，教育引導(dǎo)貧困群眾樹立自強(qiáng)不息、誠實(shí)守信、脫貧光榮的思想及感恩意識(shí)，奮力推進(jìn)物質(zhì)與精神“雙脫貧”。

　　四、經(jīng)驗(yàn)做法和特色亮點(diǎn)工作

　　創(chuàng)新機(jī)制，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)融合。近年來，逍遙鎮(zhèn)在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興及脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略過程中，始終堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為首要任務(wù)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要支撐，形成了“保底收益、照顧貧困、超產(chǎn)分成”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。但這種模式只能解決當(dāng)前農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出、土地撂荒現(xiàn)象突出、農(nóng)民純收益相對(duì)薄弱的問題，沒有真正意義的提高農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的參與度、獲得感。為此，逍遙鎮(zhèn)按照市縣主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念，試點(diǎn)推廣“產(chǎn)聯(lián)式合作社”發(fā)展模式，在2019年重點(diǎn)實(shí)施職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，通過600畝山桐子、200畝蒲公英、100畝羊肚菌的產(chǎn)聯(lián)式模擬發(fā)展，探索形成“五四三二一”的運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。

　　1.明晰五聯(lián)思路。一是資本聯(lián)投。農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)、勞力投入入股，企業(yè)以種子、化肥、技術(shù)入股，村集體以集體資產(chǎn)或資金入股，合作社以組織服務(wù)或資金入股。二是生產(chǎn)聯(lián)管。村集體主導(dǎo)、合作社組織發(fā)動(dòng)群眾管理，群眾主體定責(zé)生產(chǎn)，企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)群眾進(jìn)行職業(yè)化技能培訓(xùn)和生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)(即開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn))，今年以來通過縣就業(yè)局以及村鎮(zhèn)培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民200余人次。三是經(jīng)營聯(lián)動(dòng)。企業(yè)負(fù)責(zé)市場開拓及品牌建設(shè)，合作社自主發(fā)揮村級(jí)電商平臺(tái)優(yōu)勢對(duì)外宣傳，村兩委依托上級(jí)政府開展的展銷會(huì)、洽談會(huì)等平臺(tái)組織企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品推薦。四是效益聯(lián)贏。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入成本，由企業(yè)、小農(nóng)戶、村集體、合作社按照產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、管理、銷售情況收益按股分成。五是風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控。企業(yè)繳納土地收益保證金和市場風(fēng)險(xiǎn)保證金，職業(yè)農(nóng)民繳納生產(chǎn)(勞力投入)保證金，實(shí)行土地收益保底和產(chǎn)品銷售保底。

　　2、明確四級(jí)責(zé)任。一是村集體。主導(dǎo)建立產(chǎn)聯(lián)式合作社和集體經(jīng)濟(jì)組織，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌組織、監(jiān)督實(shí)施、協(xié)調(diào)服務(wù)工作，整合項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施。二是合作社。組織和動(dòng)員群眾流轉(zhuǎn)土地，開展招商引資，引進(jìn)適合本村發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，與產(chǎn)業(yè)業(yè)主協(xié)商洽談合作事宜。三是企業(yè)主。引進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)品種，按期實(shí)行土地流轉(zhuǎn)，與合作社協(xié)商給予土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，開展技術(shù)培訓(xùn)，吸納本地農(nóng)民務(wù)工，讓農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)“耕、種、管、收、銷”全過程，讓農(nóng)民了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)和營銷，看到有利可圖，再引導(dǎo)其流轉(zhuǎn)土地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，成為小業(yè)主，逐漸實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)全覆蓋。農(nóng)民成為小業(yè)主后，企業(yè)負(fù)責(zé)提供種子、技術(shù)、肥料，負(fù)責(zé)產(chǎn)品的保底銷售和土地的保底收益。四是小農(nóng)戶。參加產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，主動(dòng)進(jìn)入企業(yè)務(wù)工，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)后，自愿承包一定數(shù)量的耕地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，成為產(chǎn)業(yè)小業(yè)主。

　　3.落實(shí)三項(xiàng)配套。一是基礎(chǔ)設(shè)施。新建或改建田間作業(yè)道路，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)“路相通”。新建或整治渠系、塘堰、池，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)用水“水相連”。新建或改建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理用房，設(shè)施用地實(shí)現(xiàn)“全保障”。通過四川鐵投公司捐贈(zèng)620 萬元，修建大舜村安子溝二、三臺(tái)地3公里產(chǎn)業(yè)道路，村2.4公里毛葉山桐子道路路面工程;通過煙草公司捐贈(zèng)180 萬元，修建大舜村道路擴(kuò)寬3000米 ，新建道路1000米，卵石擋墻1420米，蓄水池5口，錯(cuò)車道2個(gè)。二是政策扶持。爭取涉農(nóng)項(xiàng)目圍繞特色產(chǎn)業(yè)入駐，及時(shí)兌現(xiàn)新型經(jīng)營業(yè)主獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。三是服務(wù)到位。鎮(zhèn)在資金項(xiàng)目上主動(dòng)作為，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，村在土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)落地上全力推動(dòng)，合作社發(fā)揮組織農(nóng)戶，合作生產(chǎn)，溝通協(xié)調(diào)服務(wù)。

　　4.做到兩個(gè)保底。一是產(chǎn)品銷售保底。對(duì)產(chǎn)品的收成，由龍頭企業(yè)以不低于合同約定的價(jià)格保底收購，若市場價(jià)高于保底價(jià)格，則按市場價(jià)收購。二是土地收益保底。對(duì)土地的收益，合同約定最低基數(shù)。按產(chǎn)品收成核算，若畝均收益不足基數(shù)，不足部分由龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)補(bǔ)足，超出部分按股比分成。

　　5.建設(shè)一個(gè)基地。建設(shè)一個(gè)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地，以鎮(zhèn)政府會(huì)議室為經(jīng)營管理理論室內(nèi)培訓(xùn)課堂，以村毛葉山桐子、柑橘產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大舜村羊肚菌、蒲公英產(chǎn)業(yè)園區(qū)為實(shí)用技術(shù)現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)。

　　五、存在問題或建議

　　1.宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一方面，由于在家普遍為老弱病殘，理解能力差、易忘，對(duì)政策不清楚，對(duì)自己已享受的政策說不清、記不全。另一方面，常年外出在家人員較多，通過電話、微信、QQ等方式宣傳難度較大。

　　2.個(gè)別貧困戶感恩教育需加強(qiáng)。個(gè)別貧困戶“等、靠、要”思想一定程度存在，主動(dòng)脫貧愿望不強(qiáng)，感恩教育要進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　六、2020年工作謀劃

　　1.持續(xù)抓好扶貧數(shù)據(jù)管理。一是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)調(diào)整，做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)退則退。同時(shí)做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測，防止脫貧人口返貧。二是完善系統(tǒng)數(shù)據(jù)，做好“兩摸底一核查”工作，核實(shí)核準(zhǔn)貧困戶信息，全面維護(hù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)。三是做好2020年扶貧普查前期準(zhǔn)備工作，充分運(yùn)用好貧困戶基礎(chǔ)信息、幫扶措施采集工作成果，為2020年扶貧普查工作做好充足的準(zhǔn)備。

　　2.持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施。著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，進(jìn)一步改善提升群眾生產(chǎn)生活條件。

　　3.加大社會(huì)扶貧力度。著力完善“中國社會(huì)扶貧網(wǎng)”管理機(jī)制，進(jìn)一步提高貧困需求信息發(fā)布與對(duì)接的質(zhì)量，努力營造全社會(huì)參與扶貧濟(jì)困的濃厚氛圍。

　　脫貧總結(jié)4

　　人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把脫貧攻堅(jiān)擺到治國理政的重要位置，動(dòng)員全黨全社會(huì)力量，打響了反貧困斗爭的攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書記親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，30多次國內(nèi)考察都涉及扶貧，連續(xù)5年新年國內(nèi)首次考察都看扶貧，走遍連片特困地區(qū)，在多個(gè)重要場合、重要會(huì)議、重要時(shí)點(diǎn)反復(fù)強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)，作出了一系列新決策新部署，形成了內(nèi)涵豐富、思想深刻、體系完整的習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，成為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動(dòng)指南和根本遵循。習(xí)近平總書記以非凡的意志和智慧，帶領(lǐng)全黨全國各族人民譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章。(此為導(dǎo)語段，采用宏觀微觀相結(jié)合的方式，梳理了黨中央和習(xí)近平總書記系列做法，站位高、概括精、做法清。)

　　一、作出脫貧攻堅(jiān)決策部署

　　2015年11月，中央召開扶貧開發(fā)工作會(huì)議，作出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定，對(duì)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行全面決策部署。(第一部分以2015年11月中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議這一重要標(biāo)志性時(shí)間節(jié)點(diǎn)為重點(diǎn)，從四個(gè)方面梳理了十八大以來中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署)

　　(一)確定脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)。以黨的十八屆五中全會(huì)和中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議決策部署為標(biāo)志，我國扶貧開發(fā)進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)新階段。黨中央、國務(wù)院提出脫貧攻堅(jiān)的總體目標(biāo)，明確到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。與前幾次的扶貧目標(biāo)相比，這個(gè)目標(biāo)最顯著的特點(diǎn)在于不留“鍋底”、沒有退路。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，標(biāo)志著我國貧困地區(qū)、貧困人口與全國人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，標(biāo)志著我國歷史性地解決絕對(duì)貧困問題，標(biāo)志著我國將提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》確定的減貧目標(biāo)。這是黨中央向全國人民和國際社會(huì)作出的莊嚴(yán)承諾。

　　(二)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略。2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南省花垣縣十八洞村首次提出精準(zhǔn)扶貧。2015年6月，習(xí)近平總書記在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，深刻論述了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧總體思路和基本要求。在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記全面闡述精準(zhǔn)扶貧基本方略，強(qiáng)調(diào)要做到“六個(gè)精準(zhǔn)”：扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn);實(shí)施“五個(gè)一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批，還要實(shí)施健康扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等;解決“四個(gè)問題”：扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略是扶貧理念的重大創(chuàng)新，“六個(gè)精準(zhǔn)”是基本要求，“五個(gè)一批”是根本途徑，“四個(gè)問題”是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一、戰(zhàn)略性與可操作性相結(jié)合的方法論。

　　(三)完善脫貧政策舉措。為確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，中央出臺(tái)一系列含金量高的政策和舉措，打出組合拳。加大財(cái)政扶貧投入力度，發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用，開拓脫貧攻堅(jiān)資金渠道，確保政府扶貧投入力度與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)。加大金融扶貧力度，為貧困戶提供扶貧小額信貸，設(shè)立扶貧再貸款、易地扶貧搬遷金融債，出臺(tái)證券、保險(xiǎn)支持脫貧攻堅(jiān)政策。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)土地優(yōu)惠政策，允許貧困縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)在省域內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。重點(diǎn)支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、連片特困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，加快交通、水利、電力建設(shè)，加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度，推進(jìn)農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境整治。發(fā)揮科技人才支撐作用。健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。加大社會(huì)動(dòng)員力度，深化東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧、軍隊(duì)和武警部隊(duì)扶貧，實(shí)化民營企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人扶貧。創(chuàng)新扶貧開發(fā)理論，建立國家扶貧榮譽(yù)制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，宣傳先進(jìn)典型，營造良好氛圍。為了研究解決新情況新問題，使脫貧攻堅(jiān)沿著健康軌道前進(jìn)，中央適時(shí)出臺(tái)新舉措、作出新部署，2016年7月和2017年6月，習(xí)近平總書記分別在寧夏、山西主持召開東西部協(xié)作扶貧、深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，研究部署做好東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援、深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作。

　　(四)強(qiáng)化脫貧組織保障。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢，把全面從嚴(yán)治黨的新要求貫穿到脫貧攻堅(jiān)的全過程各環(huán)節(jié)，堅(jiān)持抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，加強(qiáng)各級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。一是強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。建立脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，落實(shí)各級(jí)各部門脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。實(shí)行脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制。攻堅(jiān)期內(nèi)貧困縣黨政正職保持穩(wěn)定。二是發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，向貧困村選派第一書記和駐村工作隊(duì)，突出抓好村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。三是嚴(yán)格扶貧考核督查問責(zé)。出臺(tái)中央對(duì)省級(jí)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法，建立完善貧困縣考核、約束和退出機(jī)制，建立年度扶貧開發(fā)工作督查巡查制度。建立重大涉貧事件處置反饋機(jī)制。四是建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)要求相適應(yīng)的工作隊(duì)伍。完善各級(jí)扶貧開發(fā)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能。加強(qiáng)貧困地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和扶貧干部思想作風(fēng)建設(shè)，全面提升扶貧干部隊(duì)伍能力水平。

　　二、建立脫貧攻堅(jiān)制度體系

　　按照中央全面深化改革的要求，建立脫貧攻堅(jiān)責(zé)任、政策、投入、動(dòng)員、監(jiān)督、考核等六大體系，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供制度保障。(第二部分系統(tǒng)梳理了脫貧攻堅(jiān)的六大制度體系)

　　(一)建立脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系。強(qiáng)化“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制。中央統(tǒng)籌，主要負(fù)責(zé)制定脫貧攻堅(jiān)大政方針，出臺(tái)重大政策舉措，完善體制機(jī)制，規(guī)劃重大工程項(xiàng)目，協(xié)調(diào)全局性重大問題、全國性共性問題，指導(dǎo)各地制定脫貧滾動(dòng)規(guī)劃和年度計(jì)劃。有關(guān)中央和國家機(jī)關(guān)按照工作職責(zé)，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。省負(fù)總責(zé)，省級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)總責(zé)，并確保責(zé)任制層層落實(shí)。中西部22個(gè)省份黨政主要負(fù)責(zé)同志向中央簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，立下軍令狀。市縣落實(shí)，市級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)域內(nèi)跨縣扶貧項(xiàng)目，對(duì)脫貧目標(biāo)任務(wù)完成等工作進(jìn)行督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;縣級(jí)黨委和政府承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)制定脫貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃，優(yōu)化配置各類資源要素，組織落實(shí)各項(xiàng)政策措施，縣級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。同時(shí)強(qiáng)化了東西部協(xié)作、定點(diǎn)扶貧以及社會(huì)各界合力攻堅(jiān)的責(zé)任。

　　(二)完善脫貧攻堅(jiān)政策體系。圍繞落實(shí)脫貧攻堅(jiān)決策部署，著力構(gòu)建適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧需要、強(qiáng)力支撐的政策體系。十八大以來，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)扶貧文件5個(gè)，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺(tái)扶貧文件20個(gè)，啟動(dòng)實(shí)施“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃。中央和國家機(jī)關(guān)各部門出臺(tái)政策文件或?qū)嵤┓桨?27個(gè)，形成政策合力。各地也不斷完善“1+N”脫貧攻堅(jiān)系列文件，內(nèi)容涉及產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、勞務(wù)輸出扶貧、交通扶貧、水利扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、農(nóng)村危房改造、土地增減掛鉤、資產(chǎn)收益扶貧等，瞄準(zhǔn)貧困人口，因地制宜，分類施策。

　　(三)建立脫貧攻堅(jiān)投入體系。堅(jiān)持政府投入的主體和主導(dǎo)作用，增加金融對(duì)脫貧攻堅(jiān)的投放。十八大以來，中央補(bǔ)助地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金從379億元增加到861億元，年均增長22.7%。省級(jí)和市縣財(cái)政扶貧資金投入也大幅度增長。2016年中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金首次突破1000億元。為貧困戶提供“5萬元以下、3年以內(nèi)、免抵押免擔(dān)保、基準(zhǔn)利率放貸、財(cái)政扶貧資金貼息、縣建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”的扶貧小額信貸，累計(jì)發(fā)放3381億元，共支持855萬建檔立卡貧困戶。扶貧再貸款實(shí)行比支農(nóng)再貸款更優(yōu)惠的利率，重點(diǎn)支持帶動(dòng)貧困人口脫貧的企業(yè)和農(nóng)民合作組織等。

　　(四)強(qiáng)化社會(huì)動(dòng)員體系。中央先后出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作工作、中央單位定點(diǎn)扶貧工作的指導(dǎo)意見，細(xì)化實(shí)化幫扶任務(wù)和工作要求。十八大以來，發(fā)達(dá)地區(qū)和中央單位向貧困地區(qū)選派干部12.2萬人，支持項(xiàng)目資金超過1萬億元。調(diào)整完善東西部扶貧協(xié)作結(jié)對(duì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)30個(gè)民族自治州結(jié)對(duì)幫扶的全覆蓋。明確京津冀協(xié)同發(fā)展中京津兩市與河北省張家口、承德和保定三市的扶貧協(xié)作任務(wù)。確定東部267個(gè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣市區(qū)，與西部地區(qū)434個(gè)貧困縣開展“攜手奔小康”行動(dòng)。對(duì)口支援新疆、西藏和四省藏區(qū)工作在現(xiàn)有機(jī)制下更加聚焦精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)發(fā)力，提高對(duì)口支援實(shí)效。進(jìn)一步加強(qiáng)中央單位定點(diǎn)扶貧工作，推動(dòng)定點(diǎn)扶貧工作重心下沉，提高精準(zhǔn)度和有效性。310家中央單位定點(diǎn)幫扶592個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。軍隊(duì)和武警部隊(duì)定點(diǎn)幫扶3500個(gè)貧困村，實(shí)施了1萬多個(gè)扶貧項(xiàng)目。中央企業(yè)設(shè)立貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金、開展“百縣萬村”扶貧行動(dòng)。民營企業(yè)實(shí)施“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。2014年，國務(wù)院將10月17日確定為全國扶貧日，每年組織開展扶貧日系列活動(dòng)。建立扶貧榮譽(yù)制度，設(shè)立全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)，表彰脫貧攻堅(jiān)模范，激發(fā)全社會(huì)參與脫貧攻堅(jiān)的積極性。

　　(五)建立脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督體系。制定脫貧攻堅(jiān)督查巡查工作辦法，對(duì)各地各部門落實(shí)中央決策部署開展督查巡查。督查堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，著力推動(dòng)工作落實(shí)。巡查堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決突出問題。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組連續(xù)兩年組織開展督查巡查。8個(gè)民主黨派中央分別對(duì)應(yīng)8個(gè)貧困人口多、貧困發(fā)生率高的省份開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督，成為彰顯我國多黨合作制度優(yōu)勢的新實(shí)踐。扶貧部門加強(qiáng)與審計(jì)、財(cái)政等部門和媒體、社會(huì)等監(jiān)督力量的全方位合作，綜合運(yùn)用各方面監(jiān)督結(jié)果，加強(qiáng)對(duì)各地工作指導(dǎo)。設(shè)立12317扶貧監(jiān)督舉報(bào)電話，暢通群眾反映問題渠道，接受全社會(huì)監(jiān)督。

　　(六)建立脫貧攻堅(jiān)考核體系。為確保脫貧成效真實(shí)，得到社會(huì)和群眾認(rèn)可，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)省級(jí)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法，從2016年到2020年，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組每年開展一次考核。主要涉及減貧成效、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、扶貧資金使用管理等方面內(nèi)容。在2016年對(duì)上年度工作進(jìn)行試考核基礎(chǔ)上，2017年組織實(shí)施正式考核。經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，對(duì)綜合評(píng)價(jià)好的8省通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)綜合評(píng)價(jià)一般或發(fā)現(xiàn)某些方面問題突出的4省，約談省分管負(fù)責(zé)人，對(duì)綜合評(píng)價(jià)較差且發(fā)現(xiàn)突出問題的4省，約談省黨政主要負(fù)責(zé)人。各地均開展了省級(jí)考核評(píng)估和整改督查巡查，對(duì)整改責(zé)任不到位、整改措施不精準(zhǔn)、整改效果不明顯的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，22個(gè)市州和150個(gè)縣黨政主要負(fù)責(zé)同志被約談。

　　三、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作

　　緊緊抓住識(shí)別、幫扶、退出精準(zhǔn)和資金使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著力解決扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退的問題，全面推進(jìn)重點(diǎn)工作，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。(第三部分，梳理了脫貧攻堅(jiān)六方面重點(diǎn))

　　(一)開展建檔立卡。2014年開始，在全國開展建檔立卡工作。對(duì)貧困人口按照收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮“不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障”情況進(jìn)行識(shí)別。對(duì)貧困村依據(jù)“貧困發(fā)生率高于全省貧困發(fā)生率一倍以上、農(nóng)民人均純收入低于全省平均水平60%、沒有集體經(jīng)濟(jì)收入”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行識(shí)別。全國共識(shí)別2948萬貧困戶、8962萬貧困人口、12.8萬個(gè)貧困村，基本摸清貧困人口分布、致貧原因、幫扶需求等信息。以每年12月31日為節(jié)點(diǎn)，各地對(duì)建檔立卡貧困人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，標(biāo)注脫貧人口，建卡返貧人口。2015年8月至2016年6月，開展建檔立卡“回頭看”，補(bǔ)錄貧困人口807萬，剔除識(shí)別不準(zhǔn)人口929萬，數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度進(jìn)一步提高。2017年2月，組織各地對(duì)2016年脫貧不實(shí)的問題開展自查自糾。2017年6月，組織各地完善動(dòng)態(tài)管理，把已經(jīng)穩(wěn)定脫貧的貧困戶標(biāo)注出去，把符合條件遺漏在外的貧困人口和返貧的人口納入進(jìn)來，確保應(yīng)扶盡扶。建檔立卡在我國扶貧開發(fā)歷史上第一次實(shí)現(xiàn)貧困信息精準(zhǔn)到戶到人，第一次逐戶分析致貧原因和脫貧需求，第一次構(gòu)建起全國統(tǒng)一的扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略、出臺(tái)“五個(gè)一批”政策舉措提供了數(shù)據(jù)支撐，扣好脫貧攻堅(jiān)工作的“第一顆扣子”。

　　(二)強(qiáng)化駐村幫扶。為加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)一線工作力量，2013年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見，要求每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)。2015年4月，中央有關(guān)單位印發(fā)關(guān)于做好選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的通知。各地在以前工作基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，進(jìn)一步加大駐村干部選派力度，按照因村派人原則，選派政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)的干部駐村扶貧。要求駐村干部一般要任滿兩年。對(duì)干得好的予以表彰宣傳、提拔使用，對(duì)不符合要求、不勝任工作的及時(shí)召回撤換。十八大以來，全國累計(jì)選派駐村干部277.8萬人，實(shí)現(xiàn)駐村工作隊(duì)對(duì)建檔立卡貧困村全覆蓋。各地逐步完善第一書記和駐村工作隊(duì)管理，嚴(yán)格選派條件，明確職責(zé)任務(wù)，建立管理制度，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，兩年來，全國共提拔工作業(yè)績突出的第一書記1.2萬名，召回調(diào)整不勝任的第一書記7200名。第一書記和駐村干部廣泛宣傳黨的政策，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，把黨的溫暖送到千家萬戶，不僅幫助貧困村貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧，而且自己得到鍛煉和提高。

　　(三)實(shí)施“五個(gè)一批”。按照因地制宜、因村因戶因人施策的工作要求，推進(jìn)“五個(gè)一批”工程。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧，支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)。培育貧困地區(qū)農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)，發(fā)揮其對(duì)貧困人口的組織和帶動(dòng)作用。引導(dǎo)勞務(wù)輸出脫貧，支持農(nóng)村貧困家庭新成長勞動(dòng)力接受職業(yè)教育，動(dòng)員全國千所技能培訓(xùn)學(xué)校為有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口免費(fèi)提供培訓(xùn)就業(yè)服務(wù);湖南、湖北兩省與廣東省開展扶貧勞務(wù)協(xié)作試點(diǎn)并在全國推開;在貧困村建設(shè)扶貧車間，實(shí)現(xiàn)貧困人口就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。截至2017年8月，481萬貧困人口通過務(wù)工實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。實(shí)施易地搬遷脫貧，對(duì)居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的貧困群眾實(shí)施易地扶貧搬遷，堅(jiān)持搬遷與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、公共服務(wù)同步規(guī)劃，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。黨的十八大以來，共實(shí)施易地扶貧搬遷489.6萬人。加強(qiáng)教育脫貧，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃、面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。推進(jìn)健康扶貧，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助對(duì)建檔立卡貧困人口全覆蓋，組織實(shí)施大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批。推動(dòng)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。還積極探索生態(tài)保護(hù)扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等精準(zhǔn)扶貧新路徑。

　　(四)聚焦重點(diǎn)區(qū)域。以革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、連片特困地區(qū)為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè)，從政策制定、規(guī)劃編制、資金安排和項(xiàng)目布局等方面予以傾斜支持，打破瓶頸制約。推出脫貧攻堅(jiān)重大工程包，積極開展交通、水利、電力等扶貧行動(dòng)，調(diào)整農(nóng)村危房改造政策，提高中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，集中解決建檔立卡貧困戶等四類重點(diǎn)對(duì)象的基本住房安全問題。

　　(五)加強(qiáng)資金監(jiān)管。完善財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法，提高資金使用精準(zhǔn)度。推進(jìn)扶貧資金項(xiàng)目審批權(quán)限下放到縣，到縣比例從2014年的70%提高到2016年的95%。開展貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)，2016年整合各級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面資金2340億元，集中用于脫貧攻堅(jiān)。全面加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)管，違紀(jì)違規(guī)問題明顯減少。審計(jì)查出問題金額占抽查資金的比例，由2013年的36.3%下降到2017年的7.93%。其中，嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題金額占抽查資金的比例，由2013年的15.7%下降到2017年的1.13%。

　　(六)規(guī)范貧困退出。建立貧困退出機(jī)制，明確規(guī)定貧困縣、貧困村、貧困人口退出的標(biāo)準(zhǔn)、程序和后續(xù)政策。指導(dǎo)各地制定脫貧滾動(dòng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，實(shí)施貧困縣和貧困村有序退出。各省(區(qū)、市)簽訂年度減貧責(zé)任書，層層分解任務(wù)，落實(shí)到縣到村到戶到人。對(duì)貧困退出開展考核評(píng)估，防止數(shù)字脫貧、虛假脫貧，確保脫貧質(zhì)量。

　　四、脫貧攻堅(jiān)取得明顯成效

　　黨的十八大以來，各地各部門認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，脫貧攻堅(jiān)成為全黨全社會(huì)的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧深入人心，脫貧攻堅(jiān)形成良好態(tài)勢，取得明顯成效。(第四部分，系統(tǒng)梳理了脫貧攻堅(jiān)取得的五方面成效)

　　(一)農(nóng)村貧困人口大幅減少。2013年至2016年，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口由9899萬人減少至4335萬人，年均減少1391萬人。農(nóng)村貧困發(fā)生率由10.2%下降至4.5%，年均下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。今年預(yù)計(jì)再減貧1000萬人以上，5年年均減貧1300萬人，這是從未有過的。

　　(二)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。貧困地區(qū)以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，群眾收入實(shí)現(xiàn)較快增長，基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，生產(chǎn)生活條件明顯改善。截至2016年，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均收入連續(xù)保持兩位數(shù)增長，年均實(shí)際增長10.7%。居住在鋼筋混凝土房或磚混材料房的農(nóng)戶占到57.1%，使用管道供水的農(nóng)戶達(dá)67.4%。自然村通電接近全覆蓋、通電話比重達(dá)到98.2%、道路硬化達(dá)到77.9%。在自然村上幼兒園和上小學(xué)便利的農(nóng)戶分別達(dá)到79.7%、84.9%。91.4%的戶所在自然村有衛(wèi)生站。井岡山、蘭考等28個(gè)貧困縣率先脫貧摘帽，產(chǎn)生了良好的示范帶動(dòng)作用。

　　(三)貧困地區(qū)脫貧能力顯著提升?！爸灰行判?，黃土變成金?！泵撠毠?jiān)既是擺脫物質(zhì)貧困的實(shí)踐過程，也是弘揚(yáng)自強(qiáng)不息精神的實(shí)踐過程。貧困群眾在黨和政府、社會(huì)各界的大力幫扶下，精神面貌變了，不但有了干勁，而且對(duì)未來美好生活充滿了信心，脫貧的精神動(dòng)力更強(qiáng)了。在第一書記和駐村工作隊(duì)的幫助下，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到加強(qiáng)，農(nóng)村治理水平得到提升。

　　(四)貧困地區(qū)干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。脫貧攻堅(jiān)帶來了干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策需要落實(shí)到一家一戶，脫貧攻堅(jiān)讓各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在一線了解實(shí)情，離群眾更近了，了解的問題更實(shí)了。幫扶干部履行幫扶責(zé)任，讓干部同困難群眾融為一體、打成一片，成了共同脫貧致富一家人，黨在人民群眾心中威望更高了。

　　(五)脫貧攻堅(jiān)為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)。我國是世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的國家，為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)，形成了全球減貧事業(yè)可借鑒的“中國方案”。國際社會(huì)高度評(píng)價(jià)中國脫貧攻堅(jiān)取得的成果，堅(jiān)信中國能夠如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，贊賞中國精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略的基層落地經(jīng)驗(yàn)。聯(lián)合國秘書長古特雷斯在致2017減貧與發(fā)展高層論壇賀信中，高度評(píng)價(jià)中國精準(zhǔn)扶貧成就，稱贊“精準(zhǔn)減貧方略是幫助貧困人口、實(shí)現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》宏偉目標(biāo)的唯一途徑。中國已實(shí)現(xiàn)數(shù)億人脫貧，中國的經(jīng)驗(yàn)可以為其他發(fā)展中國家提供有益借鑒?！?/p>

　　十八大以來的脫貧攻堅(jiān)，是中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的生動(dòng)寫照，是全球反貧困事業(yè)的亮麗風(fēng)景。在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，探索形成了不少有益經(jīng)驗(yàn)，概括起來主要有：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本，把握精準(zhǔn)是要義，增加投入是保障，群眾參與是基礎(chǔ)，合力攻堅(jiān)是條件。這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，我們將長期堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富完善。

　　五、堅(jiān)定打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的必勝信念

　　從目前來看，如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)是可以實(shí)現(xiàn)的。隨著脫貧攻堅(jiān)的不斷深入，深度貧困地區(qū)和深度貧困問題越發(fā)突出，一些深層次矛盾和傾向性問題不斷顯現(xiàn)。一是貧困人口總量大。截至2016年底，全國農(nóng)村貧困人口還有4335萬人，其中貧困人口規(guī)模在300萬人以上的省份還有6個(gè)。到2020年還有不到4年時(shí)間，平均每年需減少貧困人口近1100萬人，越往后脫貧成本越高、難度越大。二是深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)任務(wù)重。西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州等深度貧困地區(qū)，生存環(huán)境惡劣，致貧原因復(fù)雜，交通等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療公共服務(wù)缺口大。2016年底，全國貧困發(fā)生率高于10%的省份有5個(gè)，貧困發(fā)生率超過20%的貧困縣和貧困村分別有近200個(gè)和近3萬個(gè)。三是因病致貧占比高。建檔立卡數(shù)據(jù)顯示，貧困人口中因病致貧比例從2015年的42%上升到2016年的44%，醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)重，解決這些人的貧困問題，成本更高，難度更大。四是形式主義問題凸顯。工作中存在著形式主義、官僚主義等問題，弄虛作假、數(shù)字脫貧、虛假脫貧開始顯現(xiàn)。五是不落實(shí)不精準(zhǔn)不到位問題突出，資金監(jiān)管仍需加強(qiáng)。六是部分貧困人口內(nèi)生動(dòng)力不足，“等靠要”思想嚴(yán)重。(第五部分，系統(tǒng)梳理了脫貧攻堅(jiān)當(dāng)前存在的問題及下步六方面方略)

　　全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

　　一是堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，確保完成任務(wù)。圍繞到2020年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困的總體目標(biāo)，始終堅(jiān)持“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，既不提高也不降低，確保貧困人口科學(xué)合理有序退出。

　　二是堅(jiān)持基本方略，夯實(shí)精準(zhǔn)基礎(chǔ)。加強(qiáng)建檔立卡動(dòng)態(tài)管理，把符合標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口以及返貧人口全部納入。充分發(fā)揮第一書記和駐村工作隊(duì)作用，強(qiáng)化駐村幫扶工作。加強(qiáng)村兩委建設(shè)，選好用好脫貧致富帶頭人，培養(yǎng)“不走的工作隊(duì)”。加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)管，提高資金使用效益。

　　三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，解決深度貧困。落實(shí)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)精神，落實(shí)特殊政策舉措，加大對(duì)深度貧困地區(qū)、深度貧困村和因病致貧貧困戶的支持力度，堅(jiān)決攻下“堅(jiān)中之堅(jiān)”。在做好貧困縣貧困村脫貧攻堅(jiān)的同時(shí)，進(jìn)一步重視非貧困縣非貧困村的脫貧攻堅(jiān)，防止出現(xiàn)“死角”和“盲區(qū)”。

　　四是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，力戒形式主義。采取有效措施，糾正不嚴(yán)不實(shí)不精準(zhǔn)問題，特別是要糾正形式主義問題，嚴(yán)防弄虛作假，不斷提高貧困識(shí)別、幫扶、退出精準(zhǔn)度。建立脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)信息共享，取消一切不必要的填表報(bào)數(shù)和檢查評(píng)估，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

　　五是堅(jiān)持從嚴(yán)考核，倒逼真抓實(shí)干。實(shí)施最嚴(yán)格扶貧成效考核，倒逼各地落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，組織開展脫貧攻堅(jiān)督查巡查，推動(dòng)政策措施精準(zhǔn)落實(shí)落地，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。

　　六是堅(jiān)持典型引路，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真總結(jié)黨的十八大以來精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實(shí)踐和成就，廣泛宣傳脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型，及時(shí)推廣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)社會(huì)各界更加關(guān)注、支持和參與脫貧攻堅(jiān)