2008將迎來十一屆全國人民代表大會勝利召開，是審計署“十一五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵之年，也是市、縣、鄉(xiāng)三級新一屆領(lǐng)導班子的開局之年，審計工作面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。結(jié)合___實際，全市審計工作的基本思路如下：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市審計工作，牢牢把握“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計工作方針，以服務和諧社會構(gòu)建和新農(nóng)村建設為重點，以推動“經(jīng)濟強市、文化強市、生態(tài)___、和諧___”建設為目標，以“加快審計轉(zhuǎn)型年”為抓手，努力提升審計工作的謀劃力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力和影響力，在推動___經(jīng)濟、政治、文化和社會建設中發(fā)揮審計監(jiān)督更大作用。

二、工作目標

結(jié)合市委五屆八次全委會提出的“重創(chuàng)新促發(fā)展，重民生促和諧”主基調(diào)和署、廳有關(guān)精神，2008全市審計工作基調(diào)是：服務大局、突出重點、立足創(chuàng)新、提升素質(zhì)、推進轉(zhuǎn)型。

在堅持上述工作基調(diào)的基礎上，2008全市審計工作目標是加快“四個推進”：一是深化績效審計探索，提高財政資金使用效益和資源利用效率，推進科學發(fā)展觀的落實；二是突出民本審計理念，圍繞關(guān)系國計民生的重點問題開展審計和審計調(diào)查，推進社會主義和諧社會構(gòu)建；三是結(jié)合財政收支分類改革，持續(xù)強化財政審計一體化理念，推進公共財政管理體制的建立和規(guī)范；四是堅持以真實性、合法性和效益性為基礎，全面加強審計監(jiān)督，嚴肅查處重大違法違規(guī)和重大損失浪費問題，推進懲防體系構(gòu)建。

2008，全市計劃安排250個審計項目，市本級安排60個審計項目。其中，績效審計和專項審計調(diào)查項目占到一半左右。強力推進計算機技術(shù)與審計業(yè)務的融合，全面實施審計署6號令，逐步擴大審計結(jié)果公告面。

三、工作要點

圍繞上述指導思想、工作基調(diào)和工作目標，2007年全市審計工作重點是“突出一個主題、解除兩大難題、深化三大審計、實現(xiàn)四個提升”：即突出和諧社會建設主題；解除績效審計和計算機審計兩大難題；深化財政審計、政府投資項目審計和經(jīng)濟責任審計；提升審計質(zhì)量、審計成果、隊伍素質(zhì)和管理水平。具體要努力提升“五個力”：

（一）以服務大局為根本，努力提升審計工作謀劃力

在堅持依法獨立審計的前提下，始終把服務大局作為全市審計工作的出發(fā)點和落腳點，著眼于增強服務大局的能力和水平，不斷提升審計工作謀劃力。

1.圍繞形勢任務發(fā)展要求抓謀劃。黨的十六屆六中全會對構(gòu)建社會主義和諧社會作出了全面部署，中央經(jīng)濟工作會議明確了2007年工作目標和重點，全市審計機關(guān)要充分把握自身在落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會中的職責和任務，緊緊圍繞和諧社會構(gòu)建的重點、熱點和難點問題，結(jié)合自身工作特點進行深入分析研究，明確審計機關(guān)應該做些什么、怎樣去做等方面問題，理清具體工作思路和舉措，努力在和諧社會構(gòu)建中凸顯作為。

2.圍繞黨委政府工作中心抓謀劃。把黨委政府滿意作為審計工作的重要訴求，自覺主動地將審計工作融入___經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。圍繞市委五屆八次全委會確定的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提升城市綜合功能、加快新農(nóng)村建設、深化改革開放、促進文化繁榮、改善生態(tài)環(huán)境、加強法治建設、解決民生問題、加強黨的執(zhí)政能力建設九大任務，精心謀劃和實施審計工作，做___經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的推動者和實踐者。

3.圍繞堅持服務民本民生抓謀劃。突出社會公平正義和改革成果共享，以促進人民群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實的利益問題解決為重點，從關(guān)注公共服務、公共政策和公共財政等入手，緊緊抓住“十網(wǎng)”建設和“助業(yè)、助居、助學、助醫(yī)、助困、助行、助安”的“七助”行動相關(guān)資金，從審計角度認真研究確保這些資金安全和效益的辦法。針對老百姓的這些“活命錢”，切實加大審計監(jiān)督力度，保證?？顚Ｓ茫龠M我市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

4.圍繞上級機關(guān)規(guī)劃目標抓謀劃。按照審計署最新發(fā)布的《2006至2010年審計工作發(fā)展規(guī)劃》、省審計廳出臺的十三個指導意見，深入領(lǐng)會和把握精神實質(zhì)，并緊密結(jié)合___實際，在已經(jīng)出臺___市審計工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃的基礎上，進一步因地制宜研究貫徹措施和辦法，真正把審計署和省廳事關(guān)審計事業(yè)未來發(fā)展的各項規(guī)劃目標抓在手中、落到實處、取得成效。

（二）以績效審計為核心，努力提升審計工作執(zhí)行力

把績效審計作為考量審計工作執(zhí)行力的重要標準。以全部政府性資金的績效審計為目標，以審計調(diào)查和專項審計為主要手段，進行審計綜合評價，為提升政府資金的使用效率、效果和效益服務。

1.進一步深化財政績效審計。按照構(gòu)建和諧社會的總體要求,結(jié)合財政收支分類改革，努力探索和深化對全部政府性資金實施審計監(jiān)督的辦法與措施，推進公共財政管理體制的建立和規(guī)范。根據(jù)___經(jīng)濟社會發(fā)展的特點，認真組織好財政“同級審”和“上審下”，努力摸清市、縣兩級政府的家底，對全部政府性資金的使用績效進行審計評價，并加強對政府負債、部門預算、財政轉(zhuǎn)移支付、政府采購、收支兩條線的審計力度。

2.進一步推動基于經(jīng)濟責任的績效審計。繼續(xù)貫徹“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風險”的方針，結(jié)合中組部《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價試行辦法》的有關(guān)要求，把領(lǐng)導干部科學民主決策、推動發(fā)展、嚴格管理、政策執(zhí)行以及廉潔自律等內(nèi)容列為審計重點，進一步探索科學的經(jīng)濟責任績效評價體系，力求客觀公正地評價領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任。同時，認真搞好領(lǐng)導干部離任經(jīng)濟責任交接審計監(jiān)督，著力強化對下屬單位領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計的指導力度。

3.進一步深化政府投資項目績效審計。著眼促進投融資體制改革，提高政府投資效益，規(guī)范建設領(lǐng)域經(jīng)濟秩序，以“全過程、全覆蓋、全績效”為目標，認真總結(jié)近年來政府投資項目績效審計做法和經(jīng)驗，不斷深化投資績效審計。尤其要針對當前建設領(lǐng)域突出存在的體制、機制和管理問題以及重大損失浪費問題，如招投標、超概算、監(jiān)理不到位等情況，深化造價竣工決算審計，探索代建制政府投資項目審計監(jiān)督辦法，突出抓好古城保護等重大工程項目審計。

4.進一步推動各類專項資金（基金）績效審計。緊密結(jié)合___市“十一五”發(fā)展規(guī)劃和市委五屆八次全委會精神，根據(jù)公共財政配置重點優(yōu)先向科技自主創(chuàng)新、新農(nóng)村 “十網(wǎng)”建設、社會保障、義務教育、環(huán)境保護、公共安全等方面傾斜的趨勢，努力做好這些資金的經(jīng)濟性、效率性、效果性的審計探索。重點抓好新農(nóng)村“十網(wǎng)” 建設資金、土地出讓金、城中村改造資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行情況和村級財務管理等審計和審計調(diào)查。