計(jì)劃生育調(diào)研報(bào)告范文

　　計(jì)劃生育調(diào)研報(bào)告范文(三)

　　一、 岳陽(yáng)樓區(qū)計(jì)劃生育工作管理的基本情況

　　近年來(lái)，岳陽(yáng)樓區(qū)人口計(jì)生局緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的理念，堅(jiān)持溫馨關(guān)懷，幫助育齡群眾樹(shù)立正確生育觀，開(kāi)創(chuàng)出人口計(jì)生工作和諧新局面。20xx年至今，岳陽(yáng)樓區(qū)連續(xù)年被省委、省政府評(píng)為“人口和計(jì)劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”。20xx年底，岳陽(yáng)樓區(qū)計(jì)劃生育工作在原有的基礎(chǔ)上面取得了很大的進(jìn)步，全體計(jì)生線(xiàn)的干部和工作人員上下一心，最終在全市年底計(jì)生工作排名中排在第四位。截止20xx年底，樓區(qū)總?cè)丝跀?shù)550271、總育齡婦女?dāng)?shù)122689、流入人口數(shù)11499、流出人口數(shù)3545、年度出生性別比106.58%。

　　二、岳陽(yáng)樓區(qū)計(jì)劃生育工作管理的基本經(jīng)驗(yàn)

　　20xx年x月份以來(lái)，樓區(qū)計(jì)生局開(kāi)始著手規(guī)劃今后三年的人口計(jì)生工作。20xx年將按照“重點(diǎn)工作爭(zhēng)先，特色工作創(chuàng)優(yōu)，整體工作提質(zhì)”的總體思路，立足人性化、溫馨化、規(guī)范化、親情化,著力打造和諧計(jì)生，真正把計(jì)劃生育工作辦成群眾的滿(mǎn)意工程,為人口計(jì)生事業(yè)“十二五”規(guī)劃開(kāi)好頭、起好步，為爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)總結(jié)，樓區(qū)計(jì)生工作的主要經(jīng)驗(yàn)有：

　　1.穩(wěn)定低生育水平不放松。

　　自20世紀(jì)xx年代以來(lái)，由于堅(jiān)決貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育、控制人口增長(zhǎng)這一基本國(guó)策和一系列方針政策，以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、群眾文化素質(zhì)的提高和生育觀念的逐步轉(zhuǎn)變，岳陽(yáng)樓區(qū)人口自然增長(zhǎng)較快

　　的勢(shì)頭得到了有效的控制。根據(jù)20xx年人口普查數(shù)據(jù)，岳陽(yáng)樓區(qū)總?cè)丝?50271人，其中20xx年出生3742人，出生率6.92‰，無(wú)論是出生率，還是人口自然增長(zhǎng)率都保持在較低水平。

　　2.規(guī)范制度建設(shè)完善利益導(dǎo)向。

　　20xx年，樓區(qū)計(jì)生局進(jìn)一步加強(qiáng)了規(guī)范化建設(shè)，完善了各項(xiàng)基層計(jì)生工作制度，做到了以制度管人、以制度管事，使各項(xiàng)基礎(chǔ)工作指標(biāo)保持先進(jìn)水平;深化陽(yáng)光計(jì)生，開(kāi)展“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)校園”活動(dòng)，宣傳人口計(jì)生知識(shí)，引導(dǎo)群眾積極參與計(jì)生宣傳;同時(shí)完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，全面落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，能使自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的群眾感受到政治上的光榮和經(jīng)濟(jì)上的實(shí)惠。同時(shí)，計(jì)生局還在認(rèn)真兌現(xiàn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象和特別扶助對(duì)象以及切實(shí)做好免費(fèi)出生缺陷干預(yù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)工作，讓每一個(gè)符合政策的城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母退休后都享受到政府的關(guān)懷。

　　3.積極開(kāi)拓思維提升服務(wù)水平。

　　樓區(qū)通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，體會(huì)到要提升服務(wù)水平、提高群眾的滿(mǎn)意率，必須念好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“三字經(jīng)”：即念好“站”經(jīng)。加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)，突出其“出生缺陷干預(yù)中心”的重要作用，為優(yōu)生優(yōu)育“保駕護(hù)航”;念好“所”經(jīng)。依托鄉(xiāng)所和計(jì)生辦，了解育齡群眾的生育情況和健康水平，落實(shí)“三查”服務(wù)，宣傳計(jì)生政策，把計(jì)生惠民政策送到千家萬(wàn)戶(hù);念好“家”經(jīng)。發(fā)動(dòng)基層計(jì)生專(zhuān)干深入群眾，開(kāi)展生育關(guān)懷行動(dòng)，幫助計(jì)生戶(hù)解決實(shí)際困難，讓人性化服務(wù)成為計(jì)生干部與群眾之間的“連心橋”。20xx年，計(jì)生局已經(jīng)正式啟動(dòng)“出生缺陷干預(yù)中心”項(xiàng)目建設(shè)，把岳陽(yáng)樓區(qū)計(jì)劃生育服

　　務(wù)站打造成岳陽(yáng)市計(jì)生技術(shù)干部培訓(xùn)基地和名副其實(shí)的出生缺陷干預(yù)基地。該基地將突出抓好優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)培訓(xùn)，為育齡群眾提供及時(shí)的優(yōu)生指導(dǎo)，并進(jìn)一步加強(qiáng)孕前染色體檢查、遺傳病咨詢(xún)和新生兒篩查，實(shí)行政府主導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)、專(zhuān)家指導(dǎo)的“三導(dǎo)”服務(wù)，著力預(yù)防和減少出生缺陷發(fā)生，為開(kāi)創(chuàng)和諧計(jì)生奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　4.加強(qiáng)綜合治理促進(jìn)整體提質(zhì)。

　　經(jīng)過(guò)實(shí)踐，樓區(qū)探索出來(lái)一套綜合治理的有效運(yùn)作機(jī)制，協(xié)同衛(wèi)生、公安、工商、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)共同參與，標(biāo)本兼治。一方面針對(duì)中心城區(qū)市場(chǎng)多、出租房屋多、改制企業(yè)多、流動(dòng)人口多的現(xiàn)狀，以全員人口信息系統(tǒng)為抓手，在機(jī)制上創(chuàng)新，探索“多位一體、多證合一、多舉并重、多方保障”的流動(dòng)人口服務(wù)管理體制和“社區(qū)管理、物業(yè)配合、業(yè)主參與”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育物業(yè)管理模式;另一方面探索建立多種形式的計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，改進(jìn)和強(qiáng)化社區(qū)老齡人口服務(wù)功能，不斷拓展和完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系。并加大打擊“兩非”力度，加強(qiáng)事前防范和事中監(jiān)督，從源頭上防止“兩非”案件發(fā)生。

　　三、岳陽(yáng)樓區(qū)計(jì)劃生育工作管理中存在的主要問(wèn)題

　　1. 計(jì)劃生育管理對(duì)象日益復(fù)雜化、游離化給現(xiàn)行計(jì)劃生育管理體制造成了很大的管理隱患。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，人口的合理流動(dòng)和人才的優(yōu)化組合，給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了充沛的人力資源，給人才提供了充分施展才能的廣闊空間，但也給計(jì)劃生育工作帶來(lái)了許多新情況、新問(wèn)題，使維持多年的戶(hù)籍地管理方式難以為繼，而當(dāng)前以現(xiàn)居住地管理為主、實(shí)行綜合治理的計(jì)劃生育管理模式還不完善，不完全適應(yīng)形勢(shì)需要，

　　具體表現(xiàn)在：

　　一是人戶(hù)分離狀態(tài)加劇，對(duì)現(xiàn)行計(jì)劃生育管理體制提出挑戰(zhàn)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引進(jìn)外資、出租土地、興辦企業(yè)、舊城改造、新建住宅等，在城市造成大量的動(dòng)遷戶(hù)、暫寄戶(hù)、半邊戶(hù)，甚至“天吊戶(hù)”。加上有的為子女擇校及占地變戶(hù)口為空掛戶(hù)口，婚嫁后不變更戶(hù)口，造成戶(hù)在人不在、人在戶(hù)不在的人戶(hù)分離人口逐年增加。這些人戶(hù)分離者脫離戶(hù)籍所在地就脫離了原來(lái)的城市計(jì)劃生育管理的視線(xiàn)，訪(fǎng)視難見(jiàn)面，孕情難檢查，管理難到位。

　　二是城市下崗待業(yè)人員不斷增多，對(duì)現(xiàn)行計(jì)劃生育管理體制提出挑戰(zhàn)。隨著改革的深入和城市新增勞動(dòng)力的壓力，下崗待業(yè)人員規(guī)模還將增大，對(duì)這些人的計(jì)劃生育管理，過(guò)去行之有效的行政手段逐步失效，條條管理漸漸失靈，造成計(jì)劃生育管理“企業(yè)見(jiàn)不到人，街道找不到人”的“斷層”和“空檔”。

　　三是多種經(jīng)濟(jì)成份的并存和改制單位的增多，造成無(wú)主管單位的增多，對(duì)現(xiàn)行計(jì)劃生育管理體制提出挑戰(zhàn)。許多單位因自身職能由行政管理逐步改為資產(chǎn)管理，許多企業(yè)由于主管部門(mén)的變更，新的主管部門(mén)沒(méi)有將所接受單位的計(jì)劃生育工作管起來(lái)，而新改制的單位又不主動(dòng)聯(lián)系，這種體制改革與計(jì)劃生育工作不同步的現(xiàn)象，也造成計(jì)劃生育工作的一度“空白”和“斷檔”。

　　四是外來(lái)人口的大量增加，對(duì)城市現(xiàn)行計(jì)劃生育管理體制提出挑戰(zhàn)。

　　2. 現(xiàn)行計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)不能適應(yīng)日益繁重的計(jì)劃生育管理任務(wù)。

　　當(dāng)前，城市計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)主要包括市、區(qū)、街道、居委會(huì)、

　　企業(yè)5級(jí)，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，居委會(huì)和企業(yè)現(xiàn)行的計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。首先，企業(yè)計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不適應(yīng)要求。在改革的大潮中，由于政企分開(kāi)，“條條”控制能力削弱，部分企業(yè)在深化改革中放松和削弱了計(jì)劃生育工作，在機(jī)構(gòu)改革中，把原來(lái)獨(dú)立的計(jì)生辦關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，過(guò)去那種專(zhuān)人負(fù)責(zé)、層層有人抓、處處有人管的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)出現(xiàn)了“線(xiàn)斷、網(wǎng)破、人散”的現(xiàn)象。其次，城市居委會(huì)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不適應(yīng)要求。城市居委會(huì)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)和干部，原來(lái)就是為純居民設(shè)臵的，由于對(duì)象單一，工作量不大，當(dāng)時(shí)只安排了一名計(jì)劃生育專(zhuān)干。這支隊(duì)伍普遍年齡偏大，文化水平偏低，目前已不適應(yīng)新形勢(shì)下工作發(fā)展的需要。

　　3. 現(xiàn)行計(jì)劃生育政策忽視了對(duì)人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　人口結(jié)構(gòu)是人口問(wèn)題的一個(gè)重要方面，同樣對(duì)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生影響。當(dāng)前人口結(jié)構(gòu)存在的主要問(wèn)題是人口老齡化和出生性別比失調(diào)。目前的計(jì)劃生育沒(méi)有研究和實(shí)踐如何通過(guò)“削峰填谷”等措施，來(lái)緩改和消除人口老齡化，實(shí)現(xiàn)人口年齡結(jié)構(gòu)的平穩(wěn)過(guò)渡;也沒(méi)有拿出有效辦法，就如何通過(guò)加強(qiáng)B超管理，對(duì)計(jì)劃生育人流手術(shù)實(shí)行計(jì)生部門(mén)獨(dú)家壟斷等措施，來(lái)減少非醫(yī)學(xué)原因的性別選擇性引產(chǎn)。

　　4. 現(xiàn)行計(jì)劃生育管理和服務(wù)不能滿(mǎn)足育齡群眾日益增長(zhǎng)的需要。

　　隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，廣大群眾的生活水平和文化素質(zhì)不斷提高，有知識(shí)、有文化的新一代育齡群眾求知、求富、求美，渴望獲得避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面的咨詢(xún)和服務(wù)，而目

　　前單一的行政管理方式和工作內(nèi)容已不適應(yīng)，宣傳教育、技術(shù)服務(wù)等有待進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)，才能滿(mǎn)足廣大育齡群眾日益增長(zhǎng)的新的需要。

　　5. 現(xiàn)行的利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障制度不能適應(yīng)新時(shí)期要求。 發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)，是解除群眾實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂(yōu)的需要，也是應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的老齡社會(huì)的迫切需要。但近年來(lái)，計(jì)劃生育保障事業(yè)存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題：第一，缺乏相關(guān)政策及法規(guī)保障，計(jì)生部門(mén)不能對(duì)不同地區(qū)、行業(yè)、單位的計(jì)劃生育社會(huì)保障工作執(zhí)行情況實(shí)施有效監(jiān)督，有的地區(qū)，特別是邊遠(yuǎn)農(nóng)村，甚至是空白;第二，財(cái)政投入不足，保障資金緊張，致使社會(huì)保障不能落實(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待不能兌現(xiàn);第三，部分獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策，很多是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入的今天，有的條款已無(wú)法實(shí)施，或落實(shí)起來(lái)十分困難。

　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)岳陽(yáng)樓區(qū)計(jì)劃生育工作管理的對(duì)策建議

　　1.改進(jìn)工作體制，修復(fù)工作網(wǎng)絡(luò);

　　2.充實(shí)專(zhuān)干隊(duì)伍，提升整體素質(zhì);

　　3.加大財(cái)政投入，經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位;

　　4.探索新的思路。改變服務(wù)方式;

　　5.完善政策法規(guī)，減少管理漏洞。

　　20xx年x月x日