在農(nóng)村經(jīng)營管理會(huì)發(fā)言大全
在農(nóng)村經(jīng)營管理會(huì)發(fā)言大全
走好開放之路,筑牢立市之本,關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵要把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本原則。那么今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于會(huì)議發(fā)言稿的范文,希望對大家有所幫助!
【會(huì)議發(fā)言稿范文】一
同志們:
今天,市委、市政府召開全市深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革試點(diǎn)工作會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委辦公室、市府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)的《市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局關(guān)于深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革試點(diǎn)工作意見》(佛辦發(fā)〔2008〕53號(hào),簡稱《意見》),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確改革目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)定改革信心,全面開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革試點(diǎn)工作。剛才,市委農(nóng)辦主任、市農(nóng)業(yè)局局長霍伙同志已經(jīng)對《意見》主要的精神進(jìn)行了深入淺出的政策解讀,對意見形成的過程,改革的主要內(nèi)容以及一些政策配套措施,都進(jìn)行了詳細(xì)的解讀,各區(qū)也作了很好的發(fā)言,對近年來農(nóng)村改革的情況進(jìn)行了總結(jié),也提出了下一步深化農(nóng)村改革的目標(biāo)和任務(wù),各區(qū)對深化農(nóng)村體制改革認(rèn)識(shí)十分到位,提出的措施十分符合實(shí)際也很有針對性,希望各區(qū)認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我再講四點(diǎn)意見:
一、全面分析,正確判斷當(dāng)前農(nóng)村改革面臨的形勢
改革開放以來,我市各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門解放思想,敢為人先,大膽探索,建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織架構(gòu),不斷改革創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營管理體制,走出了一條具有佛山特色的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路。1986年,我市結(jié)合農(nóng)村基層行政管理體制改革,制定實(shí)施《關(guān)于完善和發(fā)展地區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織的意見》,各地撤消大隊(duì)建制,設(shè)立經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社;撤消生產(chǎn)隊(duì)建制,村民小組設(shè)立經(jīng)濟(jì)合作社,初步建立起農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織體系。1990年,在清產(chǎn)核資、完善制度和運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上,根據(jù)省的有關(guān)規(guī)定,對社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了組織登記,初步確立了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織市場主體地位。1993年,我市制定實(shí)施《關(guān)于推行農(nóng)村股份合作制的意見》,全面推行農(nóng)村股份合作制,深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和資產(chǎn)管理體制改革,進(jìn)一步提升了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。2005年,全市推行引入社會(huì)中介組織規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革,創(chuàng)新了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)了對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)控,“還村官一個(gè)清白,還農(nóng)民一個(gè)明白”,得到上級(jí)充分的肯定。通過這一系列的改革創(chuàng)新,逐步確立了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)權(quán)主體地位和成員的主人翁地位,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民收入持續(xù)增長、農(nóng)村社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)有佛山特點(diǎn)的社會(huì)主義新村鎮(zhèn)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。三十年的改革開放從農(nóng)村開始,我們佛山的農(nóng)村改革也取得了非常好的成效。目前,我市村組兩級(jí)共建立集體經(jīng)濟(jì)組織4151個(gè),其中經(jīng)聯(lián)社603個(gè),經(jīng)濟(jì)社3548個(gè)。集體資產(chǎn)總額386.6億元,其中經(jīng)聯(lián)社195.9億元,經(jīng)濟(jì)社190.7億元。預(yù)計(jì),2008年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值175.4億元,同比增長3%;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入8178億元,同比增長17.1%;農(nóng)民人均純收入9645元,同比增長7.62%。農(nóng)民從集體再分配收入為人均1473元,占農(nóng)民人均純收入的16.44%。
佛山作為改革開放的核心地帶,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革在推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的同時(shí),在改革過程中也出現(xiàn)了一些新情況新問題,主要表現(xiàn)在:農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制有待進(jìn)一步理順;集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和成員資格有待進(jìn)一步界定;集體資產(chǎn)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng);集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡有繼續(xù)拉大趨勢;集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步完善等。由于體制、管理方面的原因,還存在一些新情況新問題,農(nóng)村不和諧不穩(wěn)定因素仍然客觀存在,例如信訪問題,去年到省越級(jí)上訪人數(shù)佛山排第一,到北京上訪排第二,上訪人員之中60%是農(nóng)村居民,主要反映村務(wù)公開、外嫁女權(quán)益保障和基層干部作風(fēng)等問題,在一定程度上影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,影響了城鄉(xiāng)一體化管理體制的加快形成,必須通過深化改革解決。
改革開放30年,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展,財(cái)力不斷增強(qiáng),農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快,具備了深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革的良好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念深入人心,以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)的各項(xiàng)農(nóng)村改革不斷深化,城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的長效機(jī)制逐步形成,具備了深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革的體制環(huán)境;改革開放30年來我市各地敢闖敢試,不斷改革創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,也為我們進(jìn)一步推進(jìn)和完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門必須全面分析、正確判斷當(dāng)前農(nóng)村改革面臨的新形勢,抓住機(jī)遇,乘勢而上,順勢而為,把深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革試點(diǎn)工作作為解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會(huì)主義新村鎮(zhèn)的重要抓手,著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破、力求實(shí)效。
二、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),深刻理解推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革試點(diǎn)工作的重要性和緊迫性
黨的十七屆三中全會(huì)指出,到2020年,我國要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立的目標(biāo)任務(wù)。十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》,吹響了深化農(nóng)村體制改革的號(hào)角,為推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革指明了方向,提供了政策支持。各級(jí)各有關(guān)部門要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到十七屆三中全會(huì)的精神上來,深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)農(nóng)村改革的重要性和緊迫性,增強(qiáng)深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革的責(zé)任感和緊迫感。
(一)深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革,是推進(jìn)佛山城市化發(fā)展的關(guān)鍵途徑
近日出臺(tái)的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》指出,今后要賦予珠三角地區(qū)更大的自主權(quán),要求率先探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)的新途徑、新舉措,這為珠江三角洲地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化大城市提供了良好的契機(jī)和更廣闊的平臺(tái)??梢灶A(yù)期,今后廣佛同城化、珠三角經(jīng)濟(jì)一體化、粵港澳雙邊合作深化,是珠三角地區(qū)發(fā)展的總體趨勢。佛山農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展要站在城市化發(fā)展的高度,與城市發(fā)展統(tǒng)籌結(jié)合。只有深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革,才能進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,加速農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,通過發(fā)展,解決城鄉(xiāng)一體化過程中遇到的困難和問題,最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo)。
(二)深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革,是加快形成城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制的重要舉措
隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化工業(yè)化進(jìn)程的加快,從2004年我們制定“農(nóng)村工作五十條”和首批9個(gè)配套政策開始,我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)入新階段,在戶籍管理、勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)管理、義務(wù)教育、低保等多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一。但是,不少“城中村”、“園中村”仍然保留農(nóng)村體制,無論管理體制、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、人員身份都還是農(nóng)村的社會(huì)管理形態(tài)。特別是2004年我市實(shí)行戶籍管理制度改革后,大量城鎮(zhèn)居民回遷農(nóng)村,帶來了一系列問題,影響了農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。因此,要消除農(nóng)村體制障礙,就必須深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村管理體制向城市管理體制過渡。
(三)深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革,是保障農(nóng)村集體資產(chǎn)安全維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的迫切需要
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和戶籍管理制度改革的逐步深化,依附在戶籍管理的各種功能逐步剝離,引發(fā)出農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清晰、成員資格難界定等問題日益突出。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)利益糾紛矛盾和上訪案件逐年增多,影響農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。根據(jù)省政府109號(hào)令要求,深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革,加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理,理順農(nóng)村基層組織關(guān)系,理順農(nóng)村的利益分配關(guān)系,才能有效化解農(nóng)村矛盾糾紛,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
三、解放思想,積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革試點(diǎn)工作
貫徹落實(shí)好《意見》精神、推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革試點(diǎn)工作,已經(jīng)被市委、市政府確定為今年和當(dāng)前深化農(nóng)村改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要任務(wù)。各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門要根據(jù)市委十屆六次會(huì)議的要求,解放思想,開拓進(jìn)取,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革。
(一)抓緊制定實(shí)施方案。深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。各區(qū)要按照《意見》的要求,在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際,抓緊研究制定改革試點(diǎn)工作的實(shí)施方案,于2009年2月底前報(bào)市政府備案。試點(diǎn)方案要對落實(shí)“兩確權(quán)”、推進(jìn)改革試點(diǎn)、落實(shí)保障措施等方面作出具體規(guī)定,可操作性強(qiáng),確保試點(diǎn)工作有計(jì)劃推進(jìn),分類別實(shí)施,按時(shí)限完成任務(wù)。
(二)認(rèn)真做好“兩確權(quán)”工作。全面核實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)和界定集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格(即“兩確權(quán)”),是推進(jìn)深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革的基礎(chǔ)性工作,必須扎實(shí)推進(jìn)。界定集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),要對村、組集體經(jīng)濟(jì)組織的資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn),認(rèn)真逐一核實(shí)。涉及產(chǎn)權(quán)爭議的集體資產(chǎn),要遵循“誰投資、誰所有”的原則,實(shí)事求是地處理。在核實(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上,分門別類逐一進(jìn)行造冊登記,建立集體資產(chǎn)臺(tái)賬,為集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記提供依據(jù);同時(shí)要認(rèn)真界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格,要對村、組居民戶籍人口進(jìn)行全面清查核實(shí)、造冊登記。在清查核實(shí)人口情況的基礎(chǔ)上,以區(qū)為單位,制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定的實(shí)施細(xì)則,逐一界定戶籍人口的成員資格。
(三)積極穩(wěn)妥開展試點(diǎn)。試點(diǎn)工作堅(jiān)持分類改革,分步實(shí)施,要全面理解不同類型的試點(diǎn)內(nèi)容,《意見》規(guī)定:深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革,分培育、整合、改造、規(guī)范四種類型實(shí)施。其中規(guī)范是基礎(chǔ),要在規(guī)范的基礎(chǔ)上進(jìn)行培育、整合和改造農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。培育、整合和改造農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,要在不違背現(xiàn)行法律法規(guī)和政策的前提下,堅(jiān)持民主決策原則,廣泛征求群眾意見,積極穩(wěn)妥、因地制宜地實(shí)施,堅(jiān)持“成熟一個(gè),改革一個(gè),試驗(yàn)一個(gè),總結(jié)一個(gè)”,防止不顧條件和群眾意愿,用行政手段強(qiáng)行推進(jìn)改革,體現(xiàn)一個(gè)“穩(wěn)”字,條件成熟的就改,條件不成熟的要積極創(chuàng)造條件,為下一步改革打好基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的檢查、督促與指導(dǎo),及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中遇到的問題。規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理,按照省政府109號(hào)令要求,力爭在2012年底前完成任務(wù),接受省政府的檢查驗(yàn)收。培育、整合和改造農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,既要解放思想,敢闖敢試,又要積極穩(wěn)妥,量力而行,防止引發(fā)新矛盾,影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
(四)全面落實(shí)扶持政策。抓好各項(xiàng)扶持政策的落實(shí),是推進(jìn)改革試點(diǎn)工作的重要保障?!兑庖姟穼Σ煌愋偷母母铮贫司唧w的政策措施,針對性和操作性強(qiáng),要認(rèn)真執(zhí)行,抓好落實(shí)。各級(jí)要本著有利于推進(jìn)改革、讓利于民的原則,落實(shí)好《意見》中對農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記的政策規(guī)定。在統(tǒng)一政策的前提下,各區(qū)可結(jié)合實(shí)際,對需要進(jìn)一步明確的事項(xiàng),需要進(jìn)一步解決的問題,提出新的具體政策措施。國土、建設(shè)等發(fā)證部門在辦理農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)更名登記手續(xù)、換發(fā)新證時(shí),要簡化辦事程序,提高辦事效率,縮短辦理時(shí)間,為改革試點(diǎn)工作開辟綠色通道。
(五)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)各有關(guān)部門要深入基層,調(diào)查研究,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要注意樹立典型,通過典型引路,為進(jìn)一步深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。要客觀對待改革中出現(xiàn)的問題,認(rèn)真分析原因,落實(shí)解決的措施,堅(jiān)持改革的方向,確保改革順利進(jìn)行。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、溝通和交流,不斷拓寬改革思路,完善改革措施,確保改革試點(diǎn)工作抓出實(shí)效。
(六)正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定關(guān)系。深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革,是一次重大的制度創(chuàng)新,要正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。既要深刻認(rèn)識(shí)深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革的必然性、緊迫性,堅(jiān)持改革不動(dòng)搖,緊抓改革不放松,以改革促進(jìn)發(fā)展,通過發(fā)展解決面臨的問題;又要處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系,看到改革的長期性、艱巨性,堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo),成熟一個(gè),推進(jìn)一個(gè)。改革的過程要始終維護(hù)好農(nóng)村集體和群眾的根本利益,協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系,維護(hù)好農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保完成深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革試點(diǎn)工作任務(wù)
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革試點(diǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,意義深遠(yuǎn),責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見》的精神,抓住當(dāng)前推進(jìn)改革的有利時(shí)機(jī),振奮精神,真抓實(shí)干,務(wù)求實(shí)效。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革試點(diǎn)工作,涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立層級(jí)負(fù)責(zé)制,完善工作機(jī)制,把改革試點(diǎn)工作列入重要議事日程,常抓不懈。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)責(zé)任,深入實(shí)際,調(diào)查研究,掌握情況,解決問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心改革,支持改革,參與改革,認(rèn)真組織實(shí)施好改革方案,確保深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。
(二)強(qiáng)化輿論宣傳。強(qiáng)有力的輿論宣傳是營造改革氛圍,推進(jìn)改革的主要保障。要通過多種形式廣泛宣傳發(fā)動(dòng), 使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革的重要性和必要性。市新聞媒體要加強(qiáng)對改革的宣傳,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組成宣講小組,深入農(nóng)村基層宣傳改革,解讀政策,營造氛圍,讓改革政策深入人心,營造農(nóng)村居民自愿、積極參與改革、支持改革的良好氛圍。要通過多種途徑,加強(qiáng)對廣大農(nóng)村基層干部及業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn),提高政策業(yè)務(wù)水平。
(三)加大改革投入。各級(jí)政府要加大對農(nóng)村反哺支持的力度,認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》規(guī)定的扶持政策,將所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,在培育新型農(nóng)民合作組織、改造農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等方面給予財(cái)政扶持,改造集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)的公共事務(wù)和公益事業(yè)開支,由區(qū)、鎮(zhèn)(街)財(cái)政負(fù)擔(dān)。通過加大改革投入,確保改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn),讓農(nóng)民分享改革開放成果。
(四)加強(qiáng)檢查監(jiān)督。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要密切跟蹤改革試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況,加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的檢查、督促和指導(dǎo),引導(dǎo)改革試點(diǎn)工作朝著正確的方向順利推進(jìn);各區(qū)也要加強(qiáng)對改革試點(diǎn)工作的督促檢查,確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處,確保改革試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用,支持改革創(chuàng)新。
同志們,深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革試點(diǎn)工作,是農(nóng)村管理體制的創(chuàng)新,沒有經(jīng)驗(yàn)可循,我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、敢為人先的精神,解放思想、開拓進(jìn)取,闖出一條新路,通過改革,再造體制優(yōu)勢,推動(dòng)佛山農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新一輪大發(fā)展。
【會(huì)議發(fā)言稿范文】二
同志們:
農(nóng)村經(jīng)營管理改革創(chuàng)新,是農(nóng)村改革的重要組織部分。只有對當(dāng)前農(nóng)村改革形勢和任務(wù)有個(gè)全面的了解、清醒的認(rèn)識(shí),才能更準(zhǔn)確地把握我們工作的定位,更主動(dòng)地承擔(dān)我們肩負(fù)的責(zé)任。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在動(dòng)因正在發(fā)生重大而深刻的變化,農(nóng)村改革內(nèi)外部聯(lián)系越來越緊密,利益關(guān)系調(diào)整更復(fù)雜,改革任務(wù)更繁重而艱巨。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的全省農(nóng)村改革,概括起來,主要有五大任務(wù):
1、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。改革的目標(biāo),是以保護(hù)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利為核心,以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利為重點(diǎn),健全農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度,探索社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)的有效組織形式和方法,確保集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及本集體所有成員。具體任務(wù)有兩項(xiàng):一是深化農(nóng)村土地制度改革。涉及“三塊地”,即農(nóng)戶的承包地、宅基地和集體建設(shè)用地。二是分類推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革。在確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份、全面核實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)的基礎(chǔ)上,對土地等資源性資產(chǎn),重點(diǎn)抓緊抓實(shí)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作;對非經(jīng)營性資產(chǎn),重點(diǎn)探索有利于提高公共服務(wù)能力的集體統(tǒng)一運(yùn)營管理有效機(jī)制;對經(jīng)營性資產(chǎn),重點(diǎn)是將資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員,賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)更多權(quán)能,發(fā)展多種形式的股份合作。
2、加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。構(gòu)建目標(biāo):建立以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、以合作和聯(lián)合為紐帶、以社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。出發(fā)點(diǎn)是“兩個(gè)適應(yīng)”:就是要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)新要求,適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力狀況和資源配置新變化。注意解決好“兩個(gè)問題”,既要解決農(nóng)業(yè)問題,又要解決農(nóng)民問題。兩個(gè)問題緊密相連,要同時(shí)考慮,不能顧此失彼。我國我省的基本國情和省情是人多地少,人多主要是農(nóng)民多。如果單純講農(nóng)業(yè),單純講效率,土地歸大堆,人為壘大戶,培育大農(nóng)場主,農(nóng)業(yè)問題也許就解決了。但如果廣大農(nóng)民沒有轉(zhuǎn)移出去,沒有真正實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化,則可能導(dǎo)致大量農(nóng)民失地失業(yè),這將違背改革的初衷。從某種意義上講,解決農(nóng)民問題比解決農(nóng)業(yè)問題的任務(wù)更艱巨。如果這個(gè)問題沒有解決好,就有重蹈“拉美陷阱”的危險(xiǎn)。
3、健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。制度設(shè)計(jì)的基本思路:堅(jiān)持“多予、少取、放活”的基本方針,以保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn),加快形成覆蓋全面、指向明確、重點(diǎn)突出、措施配套、操作簡便的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。制度設(shè)計(jì)的重點(diǎn):健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入持續(xù)增長機(jī)制,完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度,優(yōu)化補(bǔ)貼支持方向,多層級(jí)深入推進(jìn)涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌;加大對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支持力度,提高財(cái)政投入效能;推動(dòng)金融資源更多向農(nóng)村傾斜,發(fā)展農(nóng)村普惠金融,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面;發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,改革完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度,培育多元化市場主體,增強(qiáng)自我積累和發(fā)展功能。
4、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機(jī)制??偟姆较蚴墙⑵降鹊墓まr(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系?;疽笫侨婢S護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)要素權(quán)益,讓農(nóng)民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。重點(diǎn)任務(wù):一是促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置,推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板;二是有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化?;就緩绞嵌啻氩⑴e,通過農(nóng)民落戶轉(zhuǎn)市民沉淀一批,常住均等化服務(wù)穩(wěn)定一批,就近轉(zhuǎn)移消化一批。
5、加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理。圍繞提高農(nóng)村基層治理水平,構(gòu)建以基層黨組織為核心、農(nóng)民為主體,村民自治、社會(huì)協(xié)同,規(guī)范有序、充滿活力的治理機(jī)制。
上述五大任務(wù),都與農(nóng)村經(jīng)營管理體制機(jī)制創(chuàng)新緊密相關(guān),其中第1、2項(xiàng)任務(wù)是農(nóng)村經(jīng)營管理工作職責(zé)的全部。去年,省農(nóng)委有3項(xiàng)改革列入省深改組改革的重點(diǎn),并形成省委、省政府的制度性文件,這3項(xiàng)改革和文件都出自省農(nóng)委經(jīng)管處、站。這說明,農(nóng)村經(jīng)管部門在推進(jìn)全面深化農(nóng)村改革的歷史進(jìn)程中,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。對此,我們一定要保持清醒的頭腦,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,在思想和行動(dòng)上做好長期扛農(nóng)村改革創(chuàng)新的大梁、長期不懈努力的準(zhǔn)備。
【會(huì)議發(fā)言稿范文】三
“十三五”時(shí)期,是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵期,是全面建成小康社會(huì)的決勝期。這一時(shí)期的農(nóng)村經(jīng)營管理改革創(chuàng)新,要認(rèn)真貫徹落實(shí)“五大”發(fā)展理念,緊緊圍繞黨中央提出的加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)這一中心任務(wù),著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營管理體系。改革創(chuàng)新的內(nèi)涵十分豐富,概括起來,主要是抓好“五個(gè)一”:
1、管好“一塊地”。就是在深化農(nóng)村土地制度改革中,重點(diǎn)抓好農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營土地制度的穩(wěn)定和完善。改革的方向:“三權(quán)分置”、穩(wěn)定放活,即堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán),穩(wěn)定承包權(quán),放活經(jīng)營權(quán)。當(dāng)前工作的重點(diǎn),突出抓緊抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。在推進(jìn)這項(xiàng)工作過程中,一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府有關(guān)決策部署和道晉副省長的重要講話精神,按照宗林主任提出的部門服務(wù)要求,注重做好科學(xué)統(tǒng)籌謀劃,把準(zhǔn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),講求方法,把握好“四條線”:即,工作路線——要堅(jiān)持實(shí)事求是,一切從實(shí)際出發(fā),搞好頂層設(shè)計(jì),實(shí)行對標(biāo)管理。政策路線——這是工作的生命線,要堅(jiān)持依法規(guī)范,確保穩(wěn)定,做到堅(jiān)持二輪承包合同基礎(chǔ)、承包期限不動(dòng)搖。技術(shù)路線——要按照農(nóng)業(yè)部的技術(shù)要求和省定技術(shù)方案,實(shí)行“三步走”,堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量,注意節(jié)約成本。群眾路線——堅(jiān)持從群眾中來,到群眾中去,充分發(fā)揮村民自治作用,防止簡單少數(shù)服從多數(shù)。這里,我要特別提出的是,各市州、縣市區(qū)經(jīng)管部門要注意做好確權(quán)成果的利用,抓緊抓好以確權(quán)信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)信息綜合平臺(tái)建設(shè),用信息化促推區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展。
2、織好“一張網(wǎng)”。就是要織好培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體這張網(wǎng)。這個(gè)問題,成森同志作了專題講座,已講得很透徹。推進(jìn)這項(xiàng)工作,要注意把握四個(gè)環(huán)節(jié)。一是要發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的引領(lǐng)作用。按照依法自愿有償原則,引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營權(quán),鼓勵(lì)通過土地經(jīng)營權(quán)入股、托管等方式發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),但必須加強(qiáng)監(jiān)管。工商資本下鄉(xiāng)應(yīng)帶動(dòng)老鄉(xiāng),而不是代替老鄉(xiāng)。二是堅(jiān)持農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)地位。大力扶持發(fā)展家庭農(nóng)場。這是今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種基礎(chǔ)形態(tài)?!叭f戶家庭農(nóng)場示范”扶持工程已經(jīng)實(shí)施兩年,取得明顯成效。今年,省經(jīng)管處、站要盡早與省財(cái)政銜接扶持計(jì)劃,做好三年扶持績效總結(jié)和評估,為推動(dòng)這項(xiàng)政策的延期實(shí)施做準(zhǔn)備。具體工作請立華同志牽頭,抓緊研究。各市州、縣市區(qū)要按照湘辦發(fā)〔2015〕106號(hào)文件要求,聯(lián)系本地實(shí)際,制定具體實(shí)施方案。三是加快培育多種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大力發(fā)展專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”等新型混合型合作組織。農(nóng)村經(jīng)營管理部門是法定的農(nóng)民合作社主管部門,要切實(shí)履行區(qū)域農(nóng)民合作組織的綜合、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督職能,促進(jìn)其穩(wěn)定健康快速發(fā)展。四是健全完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。鼓勵(lì)多元主體進(jìn)入農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),抓緊抓好政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。
3、理好“一本賬”。就是要抓緊理好農(nóng)村集體“三資”管理這本帳。這是我們農(nóng)村經(jīng)營管理部門為農(nóng)民“看家護(hù)院”的基本功,也是我們賴以生存發(fā)展、贏得農(nóng)民群眾信賴的傳家寶。新時(shí)期要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好三件事:一是大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。總結(jié)推介一批發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,嚴(yán)格做好5年消滅集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入“空白村”計(jì)劃督查,并通報(bào)督查情況。做好與省委組織部聯(lián)合召開全省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)會(huì)的準(zhǔn)備。這項(xiàng)工作請力榮同志具體負(fù)責(zé),早做籌備。二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn),加強(qiáng)對試點(diǎn)的督導(dǎo)檢查。三是認(rèn)真組織實(shí)施《湖南省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)辦法》,逐步推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)經(jīng)?;?,進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。
4、辦好“一張卡”。就是要辦好管好農(nóng)民權(quán)益維護(hù)和負(fù)擔(dān)監(jiān)管“明白卡”。要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善惠農(nóng)政策備案制、定期督查制和重點(diǎn)監(jiān)管制。今年,農(nóng)民權(quán)益維護(hù)和負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作主要是按照省紀(jì)委關(guān)于開展“雁過拔毛”專項(xiàng)整治行動(dòng)的統(tǒng)一部署來開展。這項(xiàng)工作,3月29日省紀(jì)委已召開專題會(huì)議作了安排。今年,我們將結(jié)合專項(xiàng)整治行動(dòng),對基層長期積累問題多、政策不落實(shí)、整治不力的縣市區(qū),采取末位戴帽的辦法,實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控,限期整改;對違紀(jì)違法的黨員干部嚴(yán)厲問責(zé),按管理權(quán)屬嚴(yán)肅處理,確保黨的惠農(nóng)政策足額及時(shí)落到實(shí)處,確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。
5、統(tǒng)好“一張表”。就是要科學(xué)、實(shí)事求是的做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)表的填報(bào)工作。這是經(jīng)管部門自身建設(shè)的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的深入推進(jìn),這項(xiàng)工作顯得越來越重要。全省各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門要適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢,抓緊修改完善農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,繼續(xù)抓緊抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)定點(diǎn)觀察,及時(shí)準(zhǔn)確反映農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、土地流轉(zhuǎn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民負(fù)擔(dān)狀況,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析研究,建立健全統(tǒng)計(jì)質(zhì)量逐級(jí)考核制度,逐步統(tǒng)籌推進(jìn)全省農(nóng)村經(jīng)營管理信息系統(tǒng)建設(shè),提高信息化服務(wù)水平。
從全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的嚴(yán)要求,苦練內(nèi)功,提升素質(zhì)
1、要把嚴(yán)守政治紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。一段時(shí)間,有的同志對本輪機(jī)構(gòu)改革中經(jīng)管部門的設(shè)置有一些看法和議論。我認(rèn)為,從總體上看,改革理順了關(guān)系,解決了長期以來我省存在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力管理與生產(chǎn)關(guān)系管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)管理與農(nóng)村經(jīng)營管理“兩張皮”的狀況,充實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)營管理的職能和手段,提高了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營管理的行政效能。當(dāng)然,改革是一種利益的調(diào)整,由于機(jī)構(gòu)改革,對一些經(jīng)管干部的政治待遇可能造成了一定影響,為改革作出了個(gè)人的犧牲。我們作為黨的干部,必須以黨的事業(yè)為重,自覺地服務(wù)和服從于改革發(fā)展大局,自覺地把農(nóng)村經(jīng)營管理工作納入“三農(nóng)”工作的宏觀系統(tǒng)來考慮,自覺地服務(wù)和服從于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的宏觀管理。這既是政治紀(jì)律,也是黨的規(guī)矩,必須嚴(yán)格遵守。實(shí)踐已經(jīng)證明,我們農(nóng)經(jīng)這支隊(duì)伍,是一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、能打勝仗的隊(duì)伍。
2、要把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”牢牢扛在肩上。這次來學(xué)習(xí)和參加“兩會(huì)”的同志,大多是市州、縣市區(qū)、國營農(nóng)場經(jīng)管部門的主要負(fù)責(zé)同志,大家一定要認(rèn)真履行單位一把手改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)一肩挑的政治責(zé)任。當(dāng)前,全省經(jīng)管系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省紀(jì)委關(guān)于開展“雁過拔毛”專項(xiàng)整治的決策部署,積極主動(dòng)參與專項(xiàng)整治行動(dòng),對照專項(xiàng)整治要求,開展警示教育,自覺查找工作和管理上存在的問題,以“零容忍”的態(tài)度,嚴(yán)肅查處發(fā)生在身邊危害農(nóng)民利益的腐敗行為,建章立制,建立和完善清正廉潔的工作機(jī)制,努力營造干事興業(yè)、風(fēng)清氣正的良好風(fēng)尚。
3、要把苦練內(nèi)功放在提高自身素質(zhì)的突出位置。著力增強(qiáng)學(xué)習(xí)力,特別要注重認(rèn)真學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握黨的“三農(nóng)”工作路線、方針和政策,提高執(zhí)行黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的自覺性;著力增強(qiáng)創(chuàng)新力,要注重及時(shí)了解改革發(fā)展的新情況、新問題,研究提出新對策;著力增強(qiáng)組織駕馭力,農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作涉及面廣、政策性強(qiáng),問題復(fù)雜敏感。各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營管理部門一定要以確權(quán)登記頒證為契機(jī),迎難而上,牢牢把握這項(xiàng)工作的主動(dòng)權(quán),在艱難困境中磨礪,以作為爭地位。
最近,經(jīng)過多方共同努力,經(jīng)管服務(wù)站更名問題得到省編辦的理解和明確支持。這對我們的工作是個(gè)利好。各市州經(jīng)管部門的負(fù)責(zé)同志,要及時(shí)跟進(jìn),加強(qiáng)溝通服務(wù),按管理權(quán)限分級(jí)做好機(jī)構(gòu)的恢復(fù)更名工作。這件事,要多動(dòng)腦筋少宣傳,把好事做實(shí)做好。
【會(huì)議發(fā)言稿范文】四
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是,分析當(dāng)前我市農(nóng)經(jīng)工作新形勢,明確工作思路,深化工作措施,動(dòng)員全市上下廣大農(nóng)經(jīng)干部職工,認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神,按照全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議部署,齊心協(xié)力,真抓實(shí)干,推動(dòng)全市農(nóng)經(jīng)工作再上新水平。剛才,縣農(nóng)業(yè)局做了很好的發(fā)言,市經(jīng)管站站長對全市農(nóng)經(jīng)工作作了具體部署,講得很好,很全面,我都贊同。下面,我就做好今年的農(nóng)經(jīng)工作再講三個(gè)意見:
一、統(tǒng)一思想,進(jìn)一步提高對農(nóng)村經(jīng)營管理重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)
加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理,全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策,穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,提高農(nóng)民的組織化程度,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),不僅代表了最廣大農(nóng)民的根本利益,也牽住了“三農(nóng)”工作的牛鼻子,抓住了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。
1、農(nóng)村經(jīng)營管理,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“結(jié)合點(diǎn)”。當(dāng)前,各地都十分強(qiáng)調(diào)通過城市化的推進(jìn),帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。但是,城市化發(fā)展和城市規(guī)模的擴(kuò)張,將占用農(nóng)民的承包土地,部分農(nóng)村將成為“城中村”,大量農(nóng)民將涌入城市,這牽涉到了農(nóng)村土地承包、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和失土農(nóng)民保障等一系列問題,所有這些無不涉及農(nóng)村經(jīng)營管理。因此,在農(nóng)村城市化的進(jìn)程中,各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營管理部門要積極參與,加強(qiáng)管理,完善政策,拓展服務(wù),主動(dòng)進(jìn)言獻(xiàn)策,為科學(xué)決策提供依據(jù),發(fā)揮參謀助手作用。
2、農(nóng)村經(jīng)營管理,是解決“三農(nóng)”問題的“著力點(diǎn)”。解決好“三農(nóng)”問題,必須把農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定放在首位,這里面最主要的核心是不斷增加農(nóng)民收入,而農(nóng)村經(jīng)營管理恰恰與農(nóng)民收入緊密相關(guān)。通過加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理,有助于盤活集體資產(chǎn),挖掘集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力,拓寬農(nóng)民收入的渠道;通過加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理,有助于工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域;通過培育農(nóng)民專業(yè)合作社,有助于擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品營銷空間,增進(jìn)了獲利能力;通過減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),遏制農(nóng)村“三亂”現(xiàn)象,有助于農(nóng)民隱形收入的增長。從另一個(gè)側(cè)面看,現(xiàn)在農(nóng)村出現(xiàn)的熱點(diǎn),大多集中在土地問題、集體資產(chǎn)管理問題、農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題和農(nóng)產(chǎn)品營銷等問題上,這些恰恰是農(nóng)經(jīng)工作需要致力解決的問題。這些問題解決好了,農(nóng)民將感到舒心和滿意,黨群、干群關(guān)系將不斷融洽,也能為“三農(nóng)”發(fā)展創(chuàng)造極為有利的條件。
3、農(nóng)村經(jīng)營管理,是農(nóng)業(yè)部門提高地位的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”。樹立農(nóng)業(yè)部門地位,重要的就是履行好法律和政府賦予的職責(zé)。農(nóng)村經(jīng)營管理,既是服務(wù)工作更是管理工作。從大處說,國家資產(chǎn)由國有資產(chǎn)管理部門監(jiān)管,而農(nóng)村集體資產(chǎn)則由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)管;國家征用土地歸國土部門管理,農(nóng)村承包土地則歸農(nóng)業(yè)部門管理。從小處說,農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理職能中有考核權(quán)和對涉農(nóng)案件的調(diào)查權(quán);農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中有審計(jì)權(quán)。這些職權(quán)的行使,有助于樹立農(nóng)業(yè)部門依法行政的權(quán)威,這是其他工作所難以替代的。
二、認(rèn)清形勢,進(jìn)一步理清農(nóng)村經(jīng)營管理出現(xiàn)的新問題
當(dāng)前,農(nóng)村經(jīng)營管理存在著許多突出問題。不少地方農(nóng)業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo),對農(nóng)經(jīng)工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí),有的對農(nóng)村經(jīng)營管理的理解還停留在過去的算算帳,提供幾個(gè)數(shù)據(jù)上;有的認(rèn)為農(nóng)經(jīng)工作都是軟任務(wù),上級(jí)下?lián)芙?jīng)費(fèi)也很少,是一項(xiàng)可抓可不抓的工作;也有的認(rèn)為,農(nóng)村經(jīng)營管理面對的都是硬任務(wù),難度大,容易得罪人,因此能避則避,能推則推,工作不主動(dòng)、不敢抓,更談不上深入和創(chuàng)新。對此,我們必須堅(jiān)決予以糾正。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要有新突破,首先要在農(nóng)村經(jīng)營管理上有突破;農(nóng)業(yè)部門要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)心目中和社會(huì)上有地位,首先也要在農(nóng)村經(jīng)營管理、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展上有作為。我們必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),使農(nóng)村經(jīng)營管理在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中起基礎(chǔ)性作用,在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起催化劑作用,在維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益中起導(dǎo)向性作用,在提高農(nóng)業(yè)部門地位中起關(guān)鍵性作用。
三、強(qiáng)化措施,進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營管理事業(yè)健康發(fā)展
我想,要進(jìn)一步推動(dòng)我市農(nóng)村經(jīng)營管理事業(yè)健康發(fā)展,必須突出做好以下五個(gè)方面工作:
一是以維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益為核心,穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。要推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)和規(guī)范化服務(wù)試點(diǎn),確保土地承包合同100%簽訂到戶,確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證100%發(fā)放到戶,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益,確保農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變。要加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理,確保土地流轉(zhuǎn)不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。要加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步明確仲裁職責(zé),培訓(xùn)仲裁人員,開展仲裁工作,探索仲裁機(jī)制。要加強(qiáng)土地承包法律政策貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查,堅(jiān)決糾正和查處違法調(diào)整收回農(nóng)民承包地、強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地、借土地流轉(zhuǎn)非法改變土地用途等嚴(yán)重侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益等問題。
二是以防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈為重點(diǎn),逐步建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長效機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,確保給農(nóng)民實(shí)惠不縮水、不走樣。要深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村亂收費(fèi)專項(xiàng)治理,以全省開展民生領(lǐng)域三個(gè)突出問題專項(xiàng)治理為契機(jī),深入治理農(nóng)民反映強(qiáng)烈的突出問題,堅(jiān)決糾正和查處各種亂收費(fèi)行為,遏制農(nóng)村“三亂”現(xiàn)象重新抬頭。要加強(qiáng)一事一議籌資籌勞指導(dǎo),認(rèn)真總結(jié)一事一議及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),積極探索一事一議籌資籌勞示范建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞建設(shè)村級(jí)公益事業(yè)。要強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度建設(shè),不斷強(qiáng)化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作機(jī)制,確保減負(fù)高壓態(tài)勢不改變。
三是以推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范管理為抓手,建立農(nóng)村財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理的新機(jī)制。要加大農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理力度,探索建立以村民民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、集體資產(chǎn)登記臺(tái)帳制度等為核心內(nèi)容的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度體系,促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理走上制度化、規(guī)范化軌道。要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,對當(dāng)?shù)卣叨戎匾?、農(nóng)民群眾有強(qiáng)烈要求、農(nóng)村集體資產(chǎn)有一定規(guī)模的地方,要積極穩(wěn)妥地組織開展改革試點(diǎn);對暫不具備條件的地方,要加強(qiáng)調(diào)查研究,摸清底數(shù),完善制度,強(qiáng)化監(jiān)管。要強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督,加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支審計(jì),重點(diǎn)開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、集體“三資”管理、村級(jí)債務(wù)管理、土地補(bǔ)償費(fèi)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理等專項(xiàng)審計(jì),保障集體財(cái)產(chǎn)安全,提高集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營效益。
四是以培育和完善農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為導(dǎo)向,進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新。要深入開展示范社創(chuàng)建行動(dòng),力爭在全市培育一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、規(guī)范管理好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的專業(yè)合作社,充分發(fā)揮示范社的典型引路、示范帶動(dòng)作用,不斷提高專業(yè)合作社的內(nèi)在活力和發(fā)展后勁。要進(jìn)一步提高專業(yè)合作社產(chǎn)品市場競爭力,積極推廣“農(nóng)超對接”營銷模式,不斷拓寬營銷渠道,提升產(chǎn)品知名度,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。要進(jìn)一步加大專業(yè)合作社扶持力度,通過加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度,落實(shí)優(yōu)惠政策,充分發(fā)揮專業(yè)合作社在帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富方面的帶頭作用,使其成為政府聯(lián)系農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民的得力助手,成為貫徹農(nóng)業(yè)政策、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和推廣新型實(shí)用技術(shù)的重要平臺(tái)。要加大宣傳培訓(xùn)力度,不斷擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)規(guī)模。同時(shí),要采取多種形式,加強(qiáng)宣傳力度,增強(qiáng)農(nóng)民合作意識(shí),營造農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。
五是以做好涉農(nóng)信訪工作為中心,切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要明確分管領(lǐng)導(dǎo),指派專人負(fù)責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民信訪接待制度和舉報(bào)受理處置操作規(guī)程。要依照《信訪條例》等法律法規(guī)和政策,按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則,認(rèn)真做好農(nóng)民信訪的接待、處理、檢查和督促工作,妥善化解矛盾,防止農(nóng)民越級(jí)上訪、群體上訪和惡性事件的發(fā)生,確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
同志們,做好今年的農(nóng)經(jīng)工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,我們一定要按照中央、省市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議提出的工作目標(biāo)和任務(wù),振奮精神,開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,為開創(chuàng)我市農(nóng)村經(jīng)營管理工作新局面,推動(dòng)我市農(nóng)村經(jīng)營管理工作新跨越,促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)!
【會(huì)議發(fā)言稿范文】五
同志們:
經(jīng)市委、市政府同意,市集體林權(quán)制度改革小組研究決定,今天在祁門縣召開全市集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議,這是在全市林改工作進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵階段所召開的一次重要會(huì)議,其目的在于認(rèn)真總結(jié)前一段林改工作的成效和存在的一些問題,精心部署安排下一階段的工作。在這次會(huì)議之前,書記和市長專門就林改工作聽取了匯報(bào),并對下一步林改工作提出明確要求。今天上午,我們看了四個(gè)村在進(jìn)入林改第二階段以后現(xiàn)場操作的一些情況。下午七個(gè)區(qū)縣就當(dāng)前的林改工作進(jìn)行了交流發(fā)言,這是一種相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)的好方式。剛才同志代表領(lǐng)導(dǎo)組在傳達(dá)全省林改工作座談會(huì)精神的基礎(chǔ)上,總結(jié)了全市林改工作的基本情況,并對下步工作提出了明確要求,與以前我們的布置有了明顯的變化,有的要求有了新的提高。我就當(dāng)前林改工作簡單強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面的問題。
第一個(gè)方面,就是簡單回顧今年以來我們林改工作的基本情況。這段時(shí)間以來,各區(qū)縣黨委、政府根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署,在全面實(shí)施林改的過程當(dāng)中,領(lǐng)導(dǎo)重視,部門協(xié)同作戰(zhàn),宣傳廣泛,措施有力,制定方案詳盡,推動(dòng)工作有序,并取得了階段性的成效,得到省里的肯定。在全省林改工作會(huì)議上,趙樹叢副省長重點(diǎn)表揚(yáng)了市,并且省林改領(lǐng)導(dǎo)小組幾乎全文刊發(fā)了市林改的一些經(jīng)驗(yàn)做法,尤其是有幾個(gè)區(qū)縣在我們這次林改當(dāng)中,一直走在全市前面。區(qū)是全省林改試點(diǎn),目前工作已基本結(jié)束,而且配套出臺(tái)了五個(gè)方面的政策規(guī)定,現(xiàn)在還在進(jìn)一步的完善。其他區(qū)縣在工作開展過程中,無論室內(nèi)室外工作,還是采取的措施方面,祁門縣做的不錯(cuò),所以在祁門縣召開這次會(huì)議,也是對其前一階段工作的肯定。縣是一個(gè)大縣,自6月份以來,加大了工作力度,無論是領(lǐng)導(dǎo)層面還是鄉(xiāng)鎮(zhèn),各項(xiàng)工作都盡力往前趕,還有一些獨(dú)到的做法,特別是通過這次林改,解決了久拖未決的林業(yè)站聘用制干部待遇問題。黟縣和徽州區(qū)到了中期以后各項(xiàng)工作也抓得非常緊,屯溪區(qū)山場面積較少,但各項(xiàng)工作也基本落實(shí)到位。歙縣是大縣,村組最多,壓力最大,從8月份以后,縣委縣政府加大了工作力度,但比其他區(qū)縣在進(jìn)度上還存在一定距離。前不久,我們市里7個(gè)督查組對各個(gè)區(qū)縣的工作進(jìn)行了督查,從匯總的情況看,全市林改工作開局順利,進(jìn)展有序,從第一階段到第二階段這個(gè)轉(zhuǎn)變期間,盡管區(qū)縣間有些不平衡,總體上還是完成了市委市政府對這項(xiàng)工作的總體部署,而且有的區(qū)縣還走到了前面。然而在整個(gè)林改過程當(dāng)中,確實(shí)也存在不容忽視的問題,剛才同志把問題也點(diǎn)到了,各個(gè)區(qū)縣在交流過程中也提得很準(zhǔn),有很多都是有共性的問題,比如認(rèn)識(shí)問題、經(jīng)濟(jì)問題、歷史遺留問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層以下認(rèn)識(shí)不到位的問題等等。這些問題就林改整個(gè)過程來說,應(yīng)該正確地來看待,這樣一個(gè)大的系統(tǒng)工程,一點(diǎn)問題不出現(xiàn)也不現(xiàn)實(shí),但對待這些問題我們要有個(gè)積極的態(tài)度,在我們確定下一步工作時(shí)候,加以糾正和完善。
第二個(gè)方面,就是下一步的林改工作,剛才同志也提出了一些要求,這里我講三點(diǎn),供大家參考。
第一,深化認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。林改是通過生產(chǎn)關(guān)系的重大變革來實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的解放,也是當(dāng)前黨和國家在惠農(nóng)、愛民方面所采取的一個(gè)重要舉措,最大受益者是農(nóng)民。關(guān)鍵問題是,林改工作在縣委縣政府這一級(jí)是非常重視的,相關(guān)部門也是盡責(zé)的,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下這個(gè)層面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和死角,所以我認(rèn)為,認(rèn)識(shí)問題要貫穿林改全過程,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、村民組這一級(jí),要把深化認(rèn)識(shí)與宣傳工作貫穿始終,讓林農(nóng)真正了解林改、支持林改,讓部門同志對其有更深更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。下一步工作中,在人員組織和力量調(diào)配上要進(jìn)一步強(qiáng)化,林改工作小組一定要加強(qiáng),這是做好下步工作的關(guān)鍵,如果這個(gè)小組綜合素質(zhì)高,不僅能夠解決現(xiàn)有的外業(yè)操作問題,更重要的是能解決很多糾紛問題,否則林改工作肯定會(huì)浮在面上。黨委政府在加強(qiáng)對林改工作全過程領(lǐng)導(dǎo)同時(shí),一定要把重心前移,干部要深入一線,幫助解決問題,配齊配強(qiáng)外業(yè)工作小組,這樣就能起到事半功倍的效果。
第二,把握政策,尊重民意。林改是項(xiàng)系統(tǒng)工程,也是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大、政策性強(qiáng)的工作,如何把政策把握好,是指導(dǎo)林改工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié),市委4號(hào)文件經(jīng)過幾個(gè)月反復(fù)推敲,吸取了各方面意見,涵蓋的內(nèi)容比較廣,各區(qū)縣的方案大同小異,把握政策非常重要,尤其是尊重村民意愿,這條在任何時(shí)候都不能少,在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上,要召開村民大會(huì)來決定。操作過程中,要規(guī)范運(yùn)作,層層把關(guān),不要隨意地刪除簡化,該做到的程序不可少,要走完規(guī)定的程序,再去搞創(chuàng)新,再去搞靈活變通,否則要出現(xiàn)問題。要注意做好建檔立卷工作,這是今后的第一手寶貴資料,從現(xiàn)在起就要抓好基礎(chǔ)工作。
第三,強(qiáng)化措施,加快推進(jìn)。一是經(jīng)費(fèi)和人員的保障。一方面市里積極爭取省里的支持,但更重要的還是以區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的財(cái)力做最大努力,這是主渠道,對于條件比較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn),區(qū)縣支持的力度就大點(diǎn),不能一刀切。剛才部分區(qū)縣提到采取“一事一議”的辦法解決林改工作小組部分勞務(wù)費(fèi),不是不可以,但注意不要行政命令,必須把握好這個(gè)環(huán)節(jié),在一些條件比較好,村民積極性比較高的地方,可以采取“一事一議”的方法,解決部分費(fèi)用,但不能作為主要渠道,不能因林改工作變相增加林農(nóng)負(fù)擔(dān)。經(jīng)費(fèi)問題是下一步要做好的關(guān)鍵工作,各區(qū)縣要爭取多方面的支持,必要的經(jīng)費(fèi)要保證到位,不能光靠林業(yè)部門,政府要把這個(gè)責(zé)任承擔(dān)起來。二是要加強(qiáng)指導(dǎo)和督查工作。市里將根據(jù)林改工作進(jìn)展情況定期或不定期地開展督查。區(qū)縣也要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用,現(xiàn)在難度比較大的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí),如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性調(diào)動(dòng)起來了,區(qū)縣工作就好做了。三是要加強(qiáng)糾紛排查工作。目前林改工作還沒進(jìn)入到關(guān)鍵時(shí)候,全市勘界確權(quán)面積只有1%,接下去矛盾糾紛就會(huì)顯現(xiàn)出來,有的是歷史遺留下來的,要分門別類,先把面上工作鋪開,先易后難,待完成70%-80%進(jìn)度后,再集中力量重點(diǎn)解決糾紛問題。在日常工作中要注意矛盾糾紛排查,要在第一時(shí)間就地解決,不要等到矛盾激化,造成群訪或者亂砍亂伐。
最后再強(qiáng)調(diào)一下下一步的工作任務(wù),從現(xiàn)在開始到年底,各區(qū)縣所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)面要達(dá)到100%,村民組至少80%,區(qū)縣外業(yè)勘界要完成60%,這是市里的要求,也是根據(jù)省林改會(huì)議總體要求所進(jìn)行的一次大的調(diào)整,整個(gè)外業(yè)工作爭取在明年4月底前結(jié)束。各地要利用春節(jié)前這段有利時(shí)機(jī),按總體時(shí)間要求,把林改進(jìn)度抓上去,有的區(qū)縣還要帶頭率先完成。
總之,林改工作是一項(xiàng)惠民工程,也是發(fā)展生產(chǎn)力的有益事業(yè)。通過這次會(huì)議,全市上下要共同努力,把林改工作推向一個(gè)新的階段,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、按時(shí)完成林改任務(wù),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“三大一強(qiáng)”目標(biāo)做出我們應(yīng)有的努力。
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