聚焦一流大學開啟人才強校的新征程
聚焦一流大學開啟人才強校的新征程
摘 要：在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，做好高校人才工作是高校工作者所肩負的歷史使命。在充分認識人才對于高校各項工作重要意義的同時，做好“四個銜接”，以把好政治導向、打通體制機制障礙和搭建人才成長創(chuàng)新平臺為路徑高質量完成高校的人才工作。
黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。習近平總書記所作的報告，對我國社會主義現(xiàn)代化建設作出新的戰(zhàn)略部署，是一篇舉旗定向、描繪藍圖、引領復興、興黨強國的綱領性文獻。黨的十九大最重要的歷史貢獻，就是確立了習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想深刻回答了新時代黨的執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，是馬克思主義中國化的最新成果，是我們黨必須長期堅持的指導思想。
作為高校工作者，最為關注的就是黨的十九大報告對于高校建設和高等教育的論述。黨的十九大報告指出，“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”，要“加快一流大學和一流學科建設，實現(xiàn)高等教育式發(fā)展”。百年大計，教育為本;教育大計，教師為本。建設一流大學和一流學科，核心在于人才，關鍵在于師資隊伍建設。如何在黨的十九大報告建設人才強國大背景下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，銳意改革，勇于創(chuàng)新，做好高校的人才工作，是新時代高校工作者所肩負的歷史使命。
做好高校人才工作的重要意義
致天下之治者在人才。習近平總書記多次強調，“綜合國力競爭說到底是人才競爭”。當今世界，人才對經濟社會發(fā)展的重要性愈發(fā)顯著，人才已成為影響國運興衰所不可或缺的戰(zhàn)略資源。
1.推進黨的偉大事業(yè)亟需人才
我們黨歷來高度重視人才工作，黨的十九大報告把人才工作放到黨和國家工作的重要位置，根據(jù)中國特色社會主義進入新時代的新要求，提出了“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源”的重要論斷，對人才工作進行了新定位、提出了新要求、明確了新任務。黨的十九大報告在對各項工作的論述中多次、反復提到“人才”二字，廣泛涉及科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、黨政管理、企業(yè)、文化、軍事等領域;此外，報告還把人才強國戰(zhàn)略作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略列入全面建成小康社會的七大戰(zhàn)略之中，甚至其他六大戰(zhàn)略都與人才密切相關，都需要人才作為實施戰(zhàn)略的基礎保障。這些重要論述，集中反映了人才工作的重要地位和作用，充分體現(xiàn)了我們黨求賢若渴、廣聚英才的使命和初心。我們黨已深刻意識到，人才資源已成為一個國家在激烈的國際競爭中的重要潛在力量和后發(fā)優(yōu)勢，人才對于黨和國家發(fā)展的重要意義，已從有效促進社會經濟發(fā)展進一步升格到了國家民族振興的高度，直接與實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢聯(lián)系起來，人才工作被賦予了更加崇高的使命和更加重要的任務。
2.建設“雙一流”大學依賴人才
建設教育強國是建設社會主義現(xiàn)代化強國的重要組成部分，一流大學和一流學科建設則是教育強國發(fā)展過程中無法回避的問題，是必須實現(xiàn)的奮斗目標。當下，中國高校正在加快“雙一流”建設步伐，一流大學和一流學科，決定了知識發(fā)現(xiàn)和原始創(chuàng)新能否不斷迸發(fā)、先進思想和優(yōu)秀文化能否孕育傳承、高等教育和人才培養(yǎng)能否提質增效，對經濟社會的發(fā)展意義重大?！半p一流”建設不僅是高校人才培養(yǎng)能力和科技創(chuàng)新能力的大幅提升，更是師資隊伍、管理水平、文化傳承、社會服務乃至整體實力的綜合比拼。在建設“雙一流”大學的過程中，我們愈發(fā)意識到，人才隊伍的水平決定著一所大學的水平，一流的大學必須要有一流的人才隊伍相匹配，一流的人才隊伍是一流大學的重要支撐，要實現(xiàn)“雙一流”建設目標，必須努力打造一支規(guī)模宏大、結構合理、各有所長的高素質人才隊伍，充分發(fā)揮不同類別人才在不同領域的專長，鼓勵人才把自己的智慧和力量奉獻給實現(xiàn)“雙一流”建設的偉大奮斗中。
3.開展“新工科”建設呼喚人才
當前，世界范圍內新一輪科技革命和產業(yè)變革加速進行，發(fā)達國家的歷史經驗早已證明，主動調整高等教育結構、發(fā)展新興前沿學科專業(yè)，是推動國家和區(qū)域人力資本結構轉變、實現(xiàn)從傳統(tǒng)經濟向新經濟轉變的核心要素。隨著國家創(chuàng)新驅動發(fā)展、“互聯(lián)網+”“網絡強國”等重大戰(zhàn)略的實施，工程教育與產業(yè)經濟發(fā)展的結合愈發(fā)緊密。如何深化工程教育改革、建設工程教育強國，對服務和支撐我國產業(yè)經濟轉型升級意義重大，因此，“新工科”建設應運而生。落實“新工科”建設離不開人才資源：一方面，高校要根據(jù)國家戰(zhàn)略和經濟產業(yè)需求設置發(fā)展新興工科專業(yè)，推進部分現(xiàn)有工科專業(yè)改革，構建新興工科和傳統(tǒng)工科相結合的學科專業(yè)“新結構”。深化工程人才培養(yǎng)改革，完善工程教育體系，調整構建學科專業(yè)結構迫切需要高水平人才發(fā)揮關鍵性作用。另一方面，高校要緊密結合“新工科”建設重點，面向當前和未來產業(yè)發(fā)展急需，主動對接地方經濟社會發(fā)展需要和企業(yè)技術創(chuàng)新要求，加強工程科技創(chuàng)新，促進學科的交叉融合，產生新技術，打造創(chuàng)新鏈，不斷深化產教融合、校企合作。在促進工科專業(yè)式發(fā)展、催生孕育新技術產業(yè)、服務區(qū)域經濟發(fā)展過程中，同樣需要廣納賢才積極建言、獻策、出力。
做好高校人才工作應處理好“四個銜接”
習近平總書記強調，做好人才工作要“樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能”。具體到高校，還應結合人才工作目標和具體內容著重處理好“四個銜接”。
1.國家人才政策與高校實際情況的銜接
近年來，國家大力實施“__”“萬人計劃”“長江學者”及各類青年人才基金計劃項目，更加突出高端人才導向，以更積極的作為、更開放的心態(tài)和更有效的措施匯聚天下英才，人才工作取得顯著效果。同時，也應當認識到，我國各高校在綜合實力、辦學目標、學科布局、師資結構甚至地理位置等方面的情況均各不相同，一些高校之間還存在較大的發(fā)展差距。這些不同情況和現(xiàn)實差距決定了高校在開展人才工作過程中，既要以黨和國家的人才政策為導向，不斷適應各類政策計劃的衡量標準和話語體系，切實用好用足各類人才政策和支持計劃，不斷提升人才引進、培養(yǎng)能力;又要結合高校實際情況，因地制宜、因勢利導，建立適應自身特點的特殊人才政策和制度，對癥下藥找準聚才育才良方。
2.“大人才”與“精核心”的銜接
高校的發(fā)展應當是整體性、全方位的科學可持續(xù)發(fā)展，高校的人才工作也應當是著眼全局、統(tǒng)籌兼顧的系統(tǒng)性工作。過去，一些高校在人才工作方面缺乏大局意識與合理規(guī)劃，忽視了各學科專業(yè)人才結構方面的不同需求;另一些高校習慣“一條腿走路”，在人才引育方面注重優(yōu)先向教學科研方面傾斜，忽視了管理服務人才的選用和培養(yǎng)。一方面，造成高校管理服務隊伍的短缺;另一方面，還導致教學科研隊伍的結構性問題。一些學科專業(yè)人滿為患，另一些學科專業(yè)則呈現(xiàn)“吃不飽”的局面，人才隊伍建設不均衡，高端人才匱乏，學校發(fā)展缺乏后勁。駿馬能歷險，犁田不如牛。高校的發(fā)展建設并非只聚焦于某一類人才或某一項專長，而是需要不同類型的人才各展所長。因此，高校人才工作既要樹立“大人才”的意識，做到教學科研隊伍建設與管理服務隊伍建設并重，合理選用人才，公平對待人才，鼓勵人盡其才;又要補足短板，強化高端人才、領軍人才、緊缺人才等特殊人才的引育，促進高校事業(yè)更好、更快發(fā)展。
3.校內培育與校外引智的銜接
人才的培育一般有一個較長的周期，在日益激烈的高校競爭中，僅依靠高校內生力量閉門造車培養(yǎng)人才一定程度上并不能讓高校的發(fā)展短時間內實現(xiàn)彎道超車，通過一定方式和渠道借助外來力量迅速補齊人才隊伍和人才結構的短板不失為一種可取之道。習近平總書記指出，“一個國家對外開放，必須首先推進人的對外開放，特別是人才的對外開放。不管是哪個國家、哪個地區(qū)的，只要是優(yōu)秀人才，都可以為我所用”，隨著國家人才政策包容性的不斷提升，國內高校、科研機構之間,國內高校與國外高校及科研機構之間的人才流動日益頻繁、合作方式更趨多樣化。這些有利條件要求高校人才工作既要緊密依托校內優(yōu)秀學科方向和優(yōu)勢資源，為造就和培育人才搭建成長平臺、厚植創(chuàng)新土壤;又要適時調整人才隊伍建設思路，敞開大門加強海內外引證作，通過引進、兼職、駐?？蒲杏媱澋榷喾N方式匯集海內外人才，進一步激發(fā)高校人才隊伍創(chuàng)造力，構建內外有序的人才隊伍體系。
4.改革創(chuàng)新與承續(xù)傳統(tǒng)的銜接
在當下高等教育發(fā)生劇烈變革的背景下，全面深化改革的浪潮持續(xù)涌動，并波及高校發(fā)展建設的方方面面。過去，高校人才工作累積了一些矛盾弊端，直接影響到人才工作的推進和高校的整體發(fā)展;同時，多年的人才引育也形成了一些優(yōu)良的方式方法，現(xiàn)在仍然還在沿用并將一直發(fā)揮作用?！案F則變，變則通，通則達”。推進高校人才工作既要進一步弘揚改革創(chuàng)新精神，突出重點、攻克難點，破除人才流動、培養(yǎng)和使用過程中的機制體制障礙，充分釋放各類人才在高校發(fā)展建設中貢獻聰明才智;又要杜絕“為改革而改革”的形式主義作風，根據(jù)人才工作實際情況不斷調整、梳理和總結過去一些好的傳統(tǒng)和做法，使其在新的時代背景下煥發(fā)無限生機，發(fā)揮更大作用。
做好高校人才工作的路徑與實踐
積極落實黨的人才強國戰(zhàn)略，大力推進高校人才工作，是高校大幅提升國際競爭力、加快實現(xiàn)“雙一流”建設進程中必須面對的現(xiàn)實課題。近年來，北京航空航天大學(以下簡稱北航)以人才強校戰(zhàn)略為目標導向，始終把人才工作放在建設扎根中國大地世界一流大學的重要位置，穩(wěn)步實施人才隊伍“鯤鵬逐天”計劃，持續(xù)推進人才隊伍建設，在一流人才隊伍建設方面進行了大量改革和實踐。根據(jù)北航人才工作相關實踐經驗，結合學校發(fā)展實際和“雙一流”建設工作部署，就做好新時代高校人才工作提出以下三點看法：
1.把握正確的政治導向，做好人才工作服務保障，堅持黨管人才原則貫穿于人才工作全過程
黨管人才是人才工作的重要原則。通過加強黨對人才工作的領導，有利于發(fā)揮黨在政治、組織和制度方面的獨特優(yōu)勢，能夠充分調動、整合、凝聚各方面資源力量集中做好人才工作。做好高校人才工作，高校黨委應勇?lián)厝危诤暧^方面，把握學校人才工作的方向與格局，從學校發(fā)展的戰(zhàn)略高度和長遠維度科學設計人才工作頂層規(guī)劃;在微觀方面，應切實增強服務意識，主動關心和幫助人才，統(tǒng)籌制定有利于聚才、興才、用才的重要政策和創(chuàng)新工程，有效協(xié)調各業(yè)務部門一齊發(fā)力為人才工作改善引育環(huán)境、提供優(yōu)質服務，切實做到政治上信任、工作上支持、生活上關心。
北航黨委始終堅持黨管人才原則。2016年，學校第十六次黨代會制定了人才隊伍“鯤鵬逐天”計劃，加快推進人才強校戰(zhàn)略，將人才工作作為推進“雙一流”建設和落實“十三五”規(guī)劃的關鍵環(huán)節(jié)。學校黨委主動作為、統(tǒng)一領導、精準施策，積極落實國家重大人才政策和計劃，相關部門通力合作，在薪酬、住房、科研啟動經費及辦公實驗用房等方面給予人才最大程度的支持和保障，匯集全校之力，扎實做好人才工作。
2.聚焦改革的重點難點，著力打通體制機制障礙，持續(xù)提升人才工作創(chuàng)新能力
矛盾和發(fā)展本就是辯證統(tǒng)一的關系，事物的發(fā)展都是矛盾同一性和斗爭性共同作用的結果，這一規(guī)律決定了高校人才工作不可能一蹴而就、一勞永逸。惟有不斷改革創(chuàng)新才是推動人才工作不斷向前的康莊大道。改革，改的是弊病問題;創(chuàng)新，新的是機制方法。做好高校人才工作應立足重點、難點不斷深化體制機制改革，創(chuàng)新人才引育方式方法，破除僵化過時的人才工作思維、觀念和不合時宜體制機制，充分激勵人才創(chuàng)新活力，加快構建具有國際競爭力的人才工作體系。
北航緊扣“雙一流”建設需求，聚焦學校發(fā)展轉型中的關鍵問題，按照“分類管理、科學評價、強化責任、人盡其才”的原則，持續(xù)深化人事制度改革。根據(jù)崗位職責設置，將教師隊伍分為教研、教學、研究、實驗技術、管理服務五個不同職務系列，分別給予不同的工作要求和支持模式，不斷激發(fā)人才隊伍工作活力;實施管理崗位職員制改革，優(yōu)化管理服務人才發(fā)展通道，切實提升管理服務人員積極性;論證開展教師分級聘任工作，實施全員合同管理，構建晉升激勵為主、認定評審結合、升降留轉有序的分級聘任體系;有效發(fā)揮人才評價指揮棒作用，結合學校學科建設和教學科研需要，以實際能力和工作業(yè)績?yōu)楦驹瓌t，以專業(yè)扎實、創(chuàng)新導向、實用突出、靈活有序為改革目標，根據(jù)不同人才類別探索設置科學精準的評價標準，加快推進與學校人才隊伍建設目標相契合的人才評價機制，讓作出貢獻的人才有成就感、獲得感。
3.匯集發(fā)展的力量資源，加速完善人才培育體系，不斷搭建促進優(yōu)秀教師成長成才的創(chuàng)新平臺
人才的造就好比農作物的耕種，需要在一個固定周期內悉心灌注和培養(yǎng)。黨的十九大報告高度重視創(chuàng)新型國家建設，社會主義現(xiàn)代化強國建設需要創(chuàng)新驅動，創(chuàng)新能力的飛躍和重大科技的突破則需要人才驅動;習近平總書記多次在重要會議上強調，“我國要在科技創(chuàng)新方面走在世界前列，必須在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才”，為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)指明了方向。高校作為原始創(chuàng)新的重要發(fā)源地，更應加大力度提升自主創(chuàng)新能力，針對不同產業(yè)行業(yè)和學科專業(yè)需求，努力凝聚并合理配置校內外促進人才創(chuàng)新的資源力量，進一步優(yōu)化和營造有利于人才創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境，傾力打造有助于人才成長的創(chuàng)新平臺，使各方面人才各得其所、盡展其長。
北航始終聚焦于服務國家戰(zhàn)略需求和瞄準國際學術前沿，根據(jù)學?！半p一流”建設目標在人才培育和科學研究領域開辟創(chuàng)新特區(qū)，大力建設國際交叉科學研究院、醫(yī)工交叉創(chuàng)新研究院、前沿科學技術創(chuàng)新研究院，進一步強化前沿基礎研究和學科交叉研究;深入實施青年拔尖人才培育計劃、青年科學家團隊計劃等一系列計劃工程，重點培育國家自然科學基金優(yōu)秀青年科學基金、杰出青年科學基金的后備人才，讓優(yōu)秀的青年人才不斷脫穎而出。通過持續(xù)努力，近年來北航人才工作推進蹄疾步穩(wěn)，學校高端人才占比近10%，位居全國高校前列，初步形成了頂尖引領、高端集聚、分類卓越的人才隊伍引育格局和增長態(tài)勢。
人才者，求之則愈出，置之則愈匱。當下之中國正朝著“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢昂首邁進。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，扎實做好新時代高校人才工作，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。
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