領(lǐng)導(dǎo)在殘聯(lián)組織人事工作會議上的講話

　　做好殘疾人工作也需要企事業(yè)單位、民間組織和全社會的參與，要進一步宣傳動員社會公眾，充分認(rèn)識殘疾人作為社會平等的一員享有的尊嚴(yán)和權(quán)利，創(chuàng)造“平等、參與、共享”的良好社會環(huán)境。那么今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于殘聯(lián)發(fā)言稿的范文。希望對大家有所幫助!如果你喜歡記得分享給身邊的朋友哦!

　　【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

　　剛才，自成同志就2010年在人事制度改革、人才規(guī)劃制訂、事業(yè)單位改革、教育培訓(xùn)、勞動工資、老干部等方面工作作了總結(jié)，簡要明了，重點突出。2010年干部人事工作圍繞中心，服務(wù)大局，全面貫徹人才發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)推進干部人事制度改革，不斷完善選人用人機制，加強干部培訓(xùn)工作，取得了新的成績。同時，還對今年的組織人事工作作了具體安排。會議時間不長，但很重要。下面，我有幾點想法與同志們交流。

　　首先是感謝各單位做干部人事工作的同志。回過頭看，2010年，中國殘聯(lián)干部人事工作成績比較突出，具體落實工作要靠干部人事處的每位同志。從事干部人事工作的同志如果沒有認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)、開拓進取、服務(wù)大局的精神是做不好干部人事工作的。在工作總結(jié)時，其他業(yè)務(wù)工作可以做到該表揚的表揚，該肯定的肯定，但是干部人事部門的工作是常態(tài)化工作，不顯山，不露水，許多工作還不能到處宣傳。大家都是無名英雄，不為名，不為利，在努力做好本職工作。

　　二是感謝各直屬單位的負(fù)責(zé)同志。你們帶著一支隊伍，能夠把人管好，把隊伍帶好，就要付出很多心血。一個單位人越多、部門越多，里面的層級就越多，差距就越大，管理的難度也就越大。比如，崗位設(shè)置要平衡的環(huán)節(jié)就很多。人事部門把具體情況反映上來，要靠單位領(lǐng)導(dǎo)把握好、科學(xué)合理處理好這些問題。我理解各單位的負(fù)責(zé)同志，在一年中既要把業(yè)務(wù)推向前，又要處理好分配關(guān)系，把激勵機制發(fā)揮出來，單位里有些條件還不具備，受到制約，有難處，但是大家還是解決得比較好。比如，2010年華夏出版社實現(xiàn)了由事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，實際上早就按照市場來運作了。但是，事業(yè)單位性質(zhì)對老同志來說，仍然有一種依戀，最后要把它舍棄，真正走上市場，由事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)，有思想工作要做，要鼓勵大家有信心邁開前進的步子。

　　三要感謝機關(guān)人事部門的同志。人事部主要工作是當(dāng)好黨組的助手，為直屬單位服務(wù)，進行相關(guān)工作指導(dǎo)，總的來說是合格的。去年的工作又有了新的進步，有些工作還得到了中組部、人社部的充分肯定。

　　為什么要先講三個感謝呢?我希望直屬單位的負(fù)責(zé)同志對做干部人事工作的同志有更多的了解。了解的前提是知道，知道才能理解，理解才能支持，就這么個邏輯關(guān)系。有些同志說，做工作不希望領(lǐng)導(dǎo)表揚，但希望領(lǐng)導(dǎo)知道，知道自己有什么難處。人就是這樣，希望別人了解和理解。就像家庭代溝，孩子和父母話說不到一起，孩子自己的難處和苦處沒有辦法向父母說。不說不等于不想，小孩子想不通了就容易走偏差。人事部門是超穩(wěn)定的部門，崗位都是固化的崗位，同財務(wù)等部門有相似的地方，需要有積累的過程。希望大家對人事部門多了解、多理解、多支持。

　　干部人事工作主要是三條：一是管人，二是用人，三是服務(wù)人。

　　一是管人。說到底，是按照干部人事工作的要求進行規(guī)范化管理、制度化管理、精細(xì)化管理。2011年的工作計劃提到的幾條：要推進人事管理制度建設(shè);要全面完成事業(yè)單位聘用制工作;加強聘后管理，完成崗位設(shè)置管理工作;逐步健全以合同管理為基礎(chǔ)的企事業(yè)單位用人機制，等等。每年直屬單位負(fù)責(zé)同志在干部人事工作方面主要做什么呢?在管理方面要讓人事處詳細(xì)匯報本單位人事管理最大的漏洞和缺陷是什么，最突出的問題和不理想的地方是什么。領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真研究人事部門提出的意見，把不完善的制度完善了，把有漏洞的地方補好了。據(jù)反映，有的單位管理太粗放，光是工資的發(fā)放就五花八門，到底為什么這么發(fā)，依據(jù)什么也說不清楚。再者，存在不合理的地方，應(yīng)該調(diào)整的就要及時調(diào)整。制度是“雙刃劍”，設(shè)置得恰當(dāng)，人才有積極性、有奔頭;設(shè)置得不恰當(dāng)，讓大家感到都是定好了的，再努力也沒有用。我覺得事業(yè)單位在制度建設(shè)方面還是有很大空間的，大家要很好地去研究這個空間，根據(jù)本單位的實際情況和上級要求，把本單位的干部人事管理制度構(gòu)建好。作為支柱性的東西，“骨頭”是國家的規(guī)定，“血肉”是單位自己的實際。這樣才能把“干巴巴”的人事制度變得有血有肉，才能有生機、有活力。

　　二是用人。用人說到底是要做到科學(xué)、合理、公平。做到科學(xué)、合理就要充分考慮人的知識結(jié)構(gòu)和潛能。比如，一個大學(xué)畢業(yè)生學(xué)習(xí)的是技術(shù)專業(yè)，工作一段時間后覺得這個人有活力和組織能力，他可能更樂于做開拓性的工作，例如市場營銷方面工作，對他的工作也可以作調(diào)整;而有的人執(zhí)著于自己的專業(yè)，這就要充分發(fā)揮他知識結(jié)構(gòu)、發(fā)展?jié)撃堋€性特點、心理素質(zhì)等方面的優(yōu)勢。用人還應(yīng)當(dāng)做到公平。為什么不說公正呢?公平和公正是有區(qū)別的。公平相對容易做到，公正是更高層面的目標(biāo)。公平不是平均，不是在收入上干好干壞一個樣，而是一定要按照人的表現(xiàn)、貢獻、群眾認(rèn)可的要求去使用干部，去分配收入，這才叫做“公平”。2011年的計劃里提到，要完善競爭性地選拔干部，完善推進黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的考核機制，整治不正之風(fēng)。這些要求就是解決第二個問題——用人的問題。只有靠制度才能有保障把人用好。

　　三是服務(wù)人。服務(wù)人要用“心”服務(wù)。人事部門是掌握政策的部門，如果說，領(lǐng)導(dǎo)是在非常規(guī)的情況下進行決策，組織人事部門則在常規(guī)的情況下提出如何決策。比如，招聘人或者選拔人，或把人調(diào)配到新的崗位上，這里面的矛盾在于，既可以沿用原有的管理標(biāo)準(zhǔn)，也可以使用新的標(biāo)準(zhǔn)，這怎么取舍呢?人事部門就要向領(lǐng)導(dǎo)提供好的方案。這是三條里最難、最見功夫和水平的。組織人事部門的同志要把兩個情況給領(lǐng)導(dǎo)都說清楚，不要把話說滿，不要肯定一個人就說他什么都好，否定一個人就說他什么都不好。人事部門的同志要切忌將自己的好惡作為導(dǎo)向，對每一個干部和職工都要做到以人為本。每一個干部職工都是個體，他們提出的事情對我們來說可能是一件小事，對他本人來說可能就是最大的事情。人事部門不能像流水線一樣工作，簡簡單單把事情給打發(fā)了，甚至對群眾反映的事情熟視無睹，一聽就煩。人事部門要用心為干部職工服務(wù)。

　　再說說老干部工作。去年組織機關(guān)老干部到上海參觀世博會，當(dāng)時氣溫很高，世博會人山人海。老同志們年齡大了，如果出現(xiàn)了身體不適或如心臟病突發(fā)等情況怎么辦?這就要看我們的工作把“心”放在哪個位置了。如果認(rèn)為多一事不如少一事，就不要組織老干部去參觀了。但是，大家想一想，世博會在中國舉辦，這一輩子可能就遇到這一次機會，特別是老干部，不去會終身遺憾的。所以，我們還是下決心組織老干部去參觀世博會，通過周密的組織和周到的服務(wù)，保證了參觀活動安全、順利、圓滿。廣州亞殘運會的開、閉幕式，也組織了一些老同志參加。大家知道，中國殘聯(lián)雖然條件不是最好的，但對人是有感情的，是以人為本的，是能夠記住歷史的。我們這樣做了，無形中又增強了中國殘疾人事業(yè)的凝聚力。我們要留住人才，有錢的單位可以靠條件，我們只能靠逐步改善，在這個過程中，要靠大家用真情托起明天的希望。

　　雖然這些都是每年的老話題，但希望大家每年思想都能有新認(rèn)識、新提高，這就達到我們今天開會的目的了。

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　　第四次全國殘疾人事業(yè)工作會議今天就要結(jié)束了。這次會議時間雖短，但內(nèi)容豐富,鼓舞人心。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院殘工委主任回良玉同志作了重要講話，就貫徹國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，加快殘疾人事業(yè)發(fā)展作出了重要指示。新憲同志代表國務(wù)院殘工委就殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要執(zhí)行情況和“十二五”發(fā)展綱要部署作了報告。長星同志宣讀了國務(wù)院殘工委關(guān)于表彰全國殘疾人工作先進單位和先進個人的決定，受表彰代表介紹了工作開展情況和先進事跡，給我們很大啟發(fā)和深刻教益。北京市、河北省、廣西壯族自治區(qū)政府殘工委和教育部、民政部、人力資源和社會保障部、衛(wèi)生部、國家發(fā)改委、財政部、中國殘聯(lián)的負(fù)責(zé)同志，介紹了“十一五”時期殘疾人工作的進展和經(jīng)驗，對做好今后五年的工作提出了意見，充分體現(xiàn)了各地區(qū)、各部門對殘疾人事業(yè)的重視，這些寶貴的經(jīng)驗做法也有很好的學(xué)習(xí)借鑒意義。與會同志們一致認(rèn)為，這次會議非常重要，對“十二五”時期殘疾人事業(yè)發(fā)展將起到極大的推動作用，對2020年我國實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，使8300萬殘疾人和全國人民一道共享社會發(fā)展成果也具有深遠(yuǎn)意義。下面，我代表國務(wù)院殘工委作會議總結(jié)，主要講五個方面。

　　一、“十一五”時期殘疾人事業(yè)的巨大成就鼓舞人心

　　與會代表一致認(rèn)為，“十一五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展成就令人矚目，黨和國家貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，殘疾人事業(yè)融入國家發(fā)展大局，邁出歷史性新步伐，取得了巨大成就。這五年，殘疾人生活狀況又有了非常明顯的改善，在教育、康復(fù)、就業(yè)等方面實現(xiàn)了很多夢想，得到了許多保障，城鄉(xiāng)殘疾人家庭人均收入得到了較大的增長，殘疾人自身素質(zhì)進一步提高，社會參與能力大大增強?？傊?，“十一五”時期是我國殘疾人事業(yè)發(fā)展最快，也是殘疾人生活發(fā)生巨大變化的五年。

　　大家認(rèn)為，殘疾人事業(yè)的發(fā)展和進步，得益于黨和國家高度重視，制定實施了一系列發(fā)展殘疾人事業(yè)、保障殘疾人權(quán)益的政策法規(guī)，提供了更好的保障和服務(wù);社會各界更加關(guān)心支持殘疾人事業(yè)，為他們參與社會生活創(chuàng)造了更好的環(huán)境;地方各級黨委、政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的重大部署，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度;廣大殘疾人發(fā)揚不怕困難，艱苦奮斗的精神，為社會作出自己的貢獻，展現(xiàn)了積極的生命意義;殘疾人工作者隊伍在推動事業(yè)發(fā)展中，也起到了重要作用，成為愛的使者。

　　大家一致認(rèn)為，經(jīng)過“十一五”的發(fā)展，我們的事業(yè)有了更加堅實的基礎(chǔ)，站到了一個新的發(fā)展起點上。黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和高度重視給大家極大的激勵和鼓舞。參加會議的地方政府負(fù)責(zé)同志表示，將在加強組織領(lǐng)導(dǎo)、制定規(guī)劃、出臺政策、資金投入等方面進一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，同時積極引導(dǎo)社會力量支持和參與殘疾人事業(yè)。有關(guān)部委負(fù)責(zé)同志表示，將進一步發(fā)揮職能部門作用，做好殘疾人工作。同志們一致表示，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過大家共同努力，殘疾人事業(yè)一定會取得更大的成就。

　　二、“十二五”發(fā)展綱要指明了殘疾人事業(yè)新的方向

　　同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)了國務(wù)院批轉(zhuǎn)的殘疾人事業(yè) “十二五”發(fā)展綱要、回良玉副總理的重要講話和大會工作報告?；馗笨偫淼闹v話，代表黨中央、國務(wù)院充分肯定了“十一五”時期殘疾人事業(yè)取得的巨大成就，全面總結(jié)了近年來殘疾人事業(yè)發(fā)展的新政策、新經(jīng)驗，深刻分析了我們面臨的新形勢，著重強調(diào)了殘疾人事業(yè)對于全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)社會公平正義、發(fā)揮殘疾人重要作用的重大意義，對加快發(fā)展殘疾人事業(yè)、加快改善殘疾人狀況提出了明確要求。大家表示，回副總理的講話對今后一個時期的殘疾人工作具有十分重要的指導(dǎo)意義，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實。大家同時表示，在回副總理和樸方副主席的領(lǐng)導(dǎo)下，五年來，國務(wù)院殘疾人工作委員會很好地履行了職責(zé)，出臺并實施了大量行之有效的政策和舉措，發(fā)揮了重要作用。

　　大家認(rèn)為，國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出“加快殘疾人事業(yè)發(fā)展”，殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要進一步把目標(biāo)確定為“健全殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系，到2015年使我國殘疾人生活總體達到小康水平，參與和發(fā)展?fàn)顩r顯著改善”，這是8300萬殘疾人和他們兩億多親屬的殷切期盼。綱要和大會工作報告提出的“十二五”時期應(yīng)堅持的六項指導(dǎo)原則，是科學(xué)和有效的。特別是綱要明確提出實現(xiàn)“十九”個方面的目標(biāo)、“十大”助殘服務(wù)項目、“十大”能力建設(shè)項目，以及加強綱要實施的監(jiān)測和績效評估，抓住了綱要實施的關(guān)鍵，經(jīng)過努力是完全可以做到的。綱要的實施必將進一步促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為實現(xiàn)2020年全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)做出貢獻。大家表示，一定緊抓“十二五”國家經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會建設(shè)明顯加強帶來的難得歷史機遇，按照殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要的要求，全面推進各項工作，開創(chuàng)新局面。

　　三、拓展和延伸符合中國殘疾人事業(yè)發(fā)展的道路

　　回副總理在講話中深刻分析了殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，指出“十二五”殘疾人工作壓力明顯加大，任務(wù)極為繁重，要求切實增強做好新形勢下殘疾人工作的責(zé)任感和緊迫感。大家表示，我們要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我國殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)依然比較薄弱，殘疾人和殘疾人事業(yè)還面臨許多困難和需要解決的問題，我們所做的工作同他們的需求和期待相比，還有較大差距。這讓我們感到沉重和憂心，也深感責(zé)任重大。要解決八千多萬殘疾人的困難是一項艱巨而長遠(yuǎn)的工程，關(guān)鍵問題是怎樣把各項工作做好，從根本上打好基礎(chǔ)。

　　通過這次會議，我們應(yīng)該更深刻地認(rèn)識殘疾人問題和殘疾人事業(yè)的走向。我們的奮斗目標(biāo)是什么?殘疾人工作者的理想又是什么?我們也要知道殘疾人兄弟姐妹的理想是什么?他們對生活有怎樣的期盼?我們怎樣才能幫助他們過上更好的生活?這需要我們堅持不懈的努力。我們要懷著一顆赤誠的心，全心全意為他們服務(wù)。

　　回副總理在多次講話中都強調(diào)，要帶著深厚的感情做殘疾人工作。我們要把殘疾人兄弟姐妹當(dāng)親人。殘疾不僅是生命個體的健康問題，更是一個有關(guān)人的尊嚴(yán)的社會問題。我們要真正堅持以殘疾人為本，比如，當(dāng)生命有殘缺的時候，我們怎樣賦予它社會意義上的完整，并給予生命以尊嚴(yán)。因此，我們要研究他們的需求，解決他們的各種問題。殘疾人的需求不僅是吃飽穿暖，還要讓他們充分享受全面的社會保障和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，讓他們幸福地生活，這是我們共同的理想。

　　殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要描繪了未來五年事業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖，這次會議使我們進一步明確了目標(biāo)，堅定了信心。我們一定要認(rèn)識到，我們從事的工作是光榮的，我們擔(dān)負(fù)的責(zé)任是艱巨的。我們的事業(yè)需要無私的奉獻者，讓我們用愛的精神溫暖每一個殘疾人，照亮他們生活的角落。各地區(qū)、各部門要盡快將這次會議的精神，特別是《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》和回副總理重要講話，向當(dāng)?shù)攸h委、政府和本部門的主要領(lǐng)導(dǎo)同志匯報，要加強會議精神的宣傳，確保傳達到基層。同時，要從全局和戰(zhàn)略的高度深入思考?xì)埣踩耸聵I(yè)的現(xiàn)實問題和長遠(yuǎn)發(fā)展問題，堅持和完善二十多年來殘疾人工作業(yè)已形成的有效的工作機制和經(jīng)驗，創(chuàng)造性地做好各項工作，拓展和延伸一條符合中國殘疾人事業(yè)發(fā)展的道路。

　　四、加快制定地方殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要和實施方案

　　殘疾人事業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分。各地在制定殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要過程中，要緊緊圍繞使殘疾人生存與發(fā)展?fàn)顩r顯著改善的總目標(biāo)，解決他們最迫切的困難和問題，要特別加強農(nóng)村和基層殘疾人工作，兼顧各類別殘疾人的特點。地方的綱要既要符合國家發(fā)展大局，又要有所創(chuàng)新和突破，有條件的地方可以提出更高的目標(biāo)和要求。國務(wù)院殘工委及秘書處將加強綜合研究，信息通報，經(jīng)驗總結(jié)和檢查督導(dǎo)。只有各地 “十二五”發(fā)展綱要制定得好，執(zhí)行得好，中央的部署才能得到落實。各有關(guān)部委也要根據(jù)職責(zé)分工，抓緊制定會簽殘疾人事業(yè)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域配套實施方案，各司其職，密切配合，確保殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要各項任務(wù)落到實處。

　　五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)促進殘疾人狀況改善和全面發(fā)展

　　“十二五”任務(wù)已十分明確，關(guān)鍵在落實。各級政府和相關(guān)部門要認(rèn)真按照回副總理重要講話精神和殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要、大會工作報告的部署，進一步將殘疾人事業(yè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，落實責(zé)任，加強監(jiān)督。要強化殘疾人作為權(quán)利主體的意識，完善政策法律體系，依法推進殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。要關(guān)注殘疾人的新期待，要維護好他們權(quán)益，發(fā)揮他們追求幸福美好生活的積極性和創(chuàng)造性，努力提高他們及其家庭成員的幸福指數(shù)，同時激發(fā)他們蘊藏的豐富潛能，增強參與和發(fā)展能力，促進殘疾人狀況改善和全面發(fā)展。

　　做好殘疾人工作也需要企事業(yè)單位、民間組織和全社會的參與，要進一步宣傳動員社會公眾，充分認(rèn)識殘疾人作為社會平等的一員享有的尊嚴(yán)和權(quán)利，創(chuàng)造“平等、參與、共享”的良好社會環(huán)境。

　　各級殘聯(lián)作為殘疾人的代表組織和殘疾人工作的重要管理部門，作為殘工委秘書處職責(zé)部門，我希望同志們肩負(fù)起歷史的責(zé)任，弘揚崇高的人道主義精神，與有關(guān)部門、有關(guān)方面共同寫好“十二五”殘疾人工作的新篇章。

　　同志們，我們的責(zé)任光榮艱巨，我們的事業(yè)任重道遠(yuǎn)。讓我們?nèi)尕瀼芈鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實施《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，為殘疾人創(chuàng)造更加幸福美好的新生活!

　　【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

　　今天，國務(wù)院殘疾人工作委員會召開第四次全國殘疾人事業(yè)工作會議，認(rèn)真總結(jié)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要執(zhí)行情況，全面貫徹落實國務(wù)院頒布的《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，部署“十二五”期間殘疾人工作，對于促進殘疾人事業(yè)在新的起點上加快發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　下面，我受國務(wù)院殘疾人工作委員會的委托向大會作報告。

　　一、“十一五”發(fā)展綱要任務(wù)圓滿完成，殘疾人事業(yè)邁出歷史性新步伐

　　“十一五”時期是我國發(fā)展進程中極不平凡的五年，也是殘疾人事業(yè)發(fā)展最快、殘疾人狀況改善最明顯的五年。黨和國家親切關(guān)懷殘疾人，高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，各地區(qū)、各部門采取有力措施，加大工作力度，社會各界大力支持，全面完成了《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》規(guī)定的各項任務(wù)，殘疾人事業(yè)取得顯著成績。

　　(一)政府和社會為殘疾人服務(wù)的能力顯著提升。

　　康復(fù)工作扎實推進。實施重點康復(fù)工程，大力推進實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)。加強康復(fù)輔具科研，推動行業(yè)發(fā)展，為殘疾人供應(yīng)輔助器具514.7萬件。全國2500多個縣(市、區(qū))開展了社區(qū)康復(fù)，配備32萬多名社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員。積極開展殘疾預(yù)防，減少了殘疾發(fā)生。一批重點康復(fù)服務(wù)設(shè)施投入使用。殘疾人康復(fù)政策法規(guī)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)格局、人才隊伍建設(shè)得到全面加強。

　　殘疾人教育加快發(fā)展。中央投入資金35億元支持中西部地區(qū)建設(shè)特殊教育學(xué)校930余所。特殊教育學(xué)校發(fā)展到1700多所，義務(wù)教育普通學(xué)校附設(shè)特教班達到2700多個。殘疾人高中階段特殊教育、職業(yè)教育和高等教育不斷發(fā)展。廣泛開展扶殘助學(xué)，幫助貧困殘疾人接受教育。

　　就業(yè)狀況進一步改善。就業(yè)保護和就業(yè)促進法規(guī)政策日趨完善。各地高度重視殘疾人就業(yè)工作，加強就業(yè)服務(wù)，殘疾人就業(yè)方式更加多樣，就業(yè)規(guī)模不斷擴大。殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展到3094個。對376.5萬殘疾人實施了職業(yè)教育與培訓(xùn)，培訓(xùn)后就業(yè)率穩(wěn)步提高。

　　扶貧開發(fā)取得新成效。各級政府將農(nóng)村貧困殘疾人納入扶貧開發(fā)計劃，統(tǒng)籌安排，同步實施，《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)計劃(2001-2010年)》全面完成。積極采取多種方式幫扶農(nóng)村貧困殘疾人，安排扶貧貸款40億元，建立殘疾人扶貧基地4575個，對414萬殘疾人進行實用技術(shù)培訓(xùn)。

　　社會保障制度加快建立。各地將殘疾人納入覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系并予重點保障和特殊扶助。殘疾人參保率逐步提高，城鎮(zhèn)殘疾人基本醫(yī)療保險參保率達74.4%，農(nóng)村殘疾人參加新農(nóng)合比例達到96%。政府為參加新農(nóng)保的農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費，新農(nóng)保試點地區(qū)持證殘疾人參保率達72%。建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)4000余個，集中托養(yǎng)殘疾人14萬人;實施“陽光家園計劃”，資助智力、精神和重度殘疾人30余萬人次接受托養(yǎng)服務(wù)。

　　社會福利水平明顯提高。各地建立多種形式的社會福利機構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展護理型福利服務(wù)機構(gòu)，為老年殘疾人提供急需的護理服務(wù)。建立孤兒社會福利制度，將殘疾孤兒的安置、生活、醫(yī)療康復(fù)、教育、住房等納入政府保障范圍。

　　殘疾人文化體育取得新進展?！拔幕M社區(qū)”項目為全國1000個社區(qū)文化站配送供殘疾人閱讀的圖書和有聲讀物。在農(nóng)家書屋工程中配備殘疾人需要的出版物，通過書屋管理員崗位安排殘疾人就業(yè)。中國殘疾人藝術(shù)團在國內(nèi)外演出700多場，特殊藝術(shù)享譽海內(nèi)外。舉辦全國性殘疾人體育活動100余項次，積極開展殘疾人群眾性體育健身活動，參加特奧運動的智力殘疾人突破100萬人。殘疾人運動員在重大國際體育比賽奪得1100多枚金牌，為祖國贏得了榮譽。

　　殘疾人組織體系進一步完善?；鶎咏M織建設(shè)取得新進展，殘疾人專門協(xié)會工作活躍，55.9萬名殘疾人專職委員活躍在基層，積極發(fā)揮作用。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進。中央和地方投入46.6億元，加強殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，共建成殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施2544個，服務(wù)能力進一步增強。

　　(二)殘疾人生存和發(fā)展?fàn)顩r明顯改善。

　　各級政府將殘疾人事業(yè)作為“保障和改善民生”的重點領(lǐng)域，著力解決殘疾人生產(chǎn)生活中的困難和問題。五年來，有1037.9萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)，是“十五”期間的1.6倍。其中白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)423.6萬例，對9.8萬名聾兒進行聽力語言康復(fù)訓(xùn)練，對41.6萬名肢體殘疾人和13.2萬名智力殘疾兒童進行康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)，對495.2萬名重性精神病患者開展綜合防治康復(fù)，對6.6萬名殘疾孤兒進行手術(shù)康復(fù)，對近4萬名貧困殘疾兒童實施搶救性康復(fù);新安排179.7萬城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)，城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)人數(shù)達到441.2萬人，農(nóng)村殘疾人參加生產(chǎn)勞動達到1749.7萬人;扶持618.4萬農(nóng)村貧困殘疾人解決溫飽，為49.4萬戶貧困殘疾人家庭新建或改造了住房，受益殘疾人68萬人;城鄉(xiāng)貧困殘疾人基本生活得到保障，5861.3萬人次獲得各種形式的救濟救助，一千多萬人享受最低生活保障或經(jīng)常性生活救助;殘疾少年兒童義務(wù)教育入學(xué)水平明顯提高，3.5萬多殘疾人被高等院校錄取，17萬人次殘疾學(xué)生得到資助。廣大殘疾人弘揚“自尊、自信、自強、自立”精神，為改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

　　(三)殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境更加文明和諧。

　　大力弘揚人道主義思想，不斷加大殘疾人事業(yè)宣傳力度，殘疾人事業(yè)社會影響力全面提升。隆重召開第四次全國自強模范暨扶殘助殘先進集體和個人表彰大會。志愿助殘活動深入推進，助殘志愿者發(fā)展到530萬人。對殘疾人提供法律服務(wù)和法律援助，打擊侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪活動。100個城市開展創(chuàng)建無障礙城市工作，家庭無障礙改造工作成效顯著。開設(shè)省、市(地)級電視手語新聞欄目190個，積極推動影視和文藝作品配加字幕。制定無障礙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強質(zhì)量監(jiān)督管理。殘疾人慈善事業(yè)邁出新步伐。殘疾人事業(yè)理論與實踐研究取得新進展。全社會理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會氛圍更加濃厚，為殘疾人平等參與創(chuàng)造了更好的條件。

　　(四)殘疾人事業(yè)的國際影響力持續(xù)提升。

　　積極發(fā)展與國際殘疾人組織和有關(guān)機構(gòu)合作關(guān)系，不斷拓展國際交流與合作。我國政府積極推動《殘疾人權(quán)利公約》的制定，認(rèn)真做好履約工作。成功舉辦北京殘奧會、上海特奧會和廣州亞殘運會及上海世博會首次設(shè)立殘疾人展館，向全世界宣傳我國殘疾人事業(yè)的成就和殘疾人自強不息的精神，展示我國重視人權(quán)保障的良好形象，增進了與各國人民的了解和友誼，贏得了國際社會的廣泛贊譽。

　　同志們,“十一五”期間的殘疾人事業(yè)在取得顯著成效的同時，呈現(xiàn)出以下鮮明的特點：

　　一是黨和國家高度重視，政策措施有力。黨和國家十分關(guān)心殘疾人民生和福祉，高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展。胡錦濤同志主持中央政治局會議，對促進殘疾人事業(yè)發(fā)展作出重大部署。黨中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》。全國人大常委會修訂《中華人民共和國殘疾人保障法》。國務(wù)院常務(wù)會專題研究殘疾人工作。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志走訪慰問基層殘疾人群眾，對殘疾人工作作出重要指示。圓滿完成第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查，為科學(xué)決策提供了可靠依據(jù)。中央財政五年投入殘疾人事業(yè)經(jīng)費58.97億元，是“十五”時期的2.84倍。各地黨委、政府著力保障和改善殘疾人民生，積極出臺政策措施，增加經(jīng)費投入，加大工作力度，切實解決殘疾人生存和發(fā)展面臨的困難，積極推動本地殘疾人事業(yè)發(fā)展。

　　二是各級政府殘工委充分發(fā)揮作用，領(lǐng)導(dǎo)工作到位。2006年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會更名為國務(wù)院殘疾人工作委員會。在回良玉副總理和鄧樸方副主席堅定有力的領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院殘工委統(tǒng)籌殘疾人事業(yè)發(fā)展全局，及時總結(jié)部署工作，研究解決殘疾人工作中的重大問題，組織開展“十一五”綱要執(zhí)行情況中期檢查和完成情況的總結(jié)檢查。國務(wù)院殘工委各成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，在政策制定、工作布置、經(jīng)費安排、督促檢查中主動將殘疾人工作納入，統(tǒng)一部署和落實。各成員單位密切配合，共同做好殘疾人工作。地方政府殘工委全面統(tǒng)籌推進當(dāng)?shù)貧埣踩斯ぷ?，出臺政策措施，加強督促檢查，狠抓貫徹落實，工作成效顯著。各級殘聯(lián)認(rèn)真履行“代表、服務(wù)、管理”職能，密切聯(lián)系廣大殘疾人，積極協(xié)助政府和有關(guān)部門，開拓進取，辛勤工作，發(fā)揮了不可替代的作用。

　　三是大力構(gòu)建殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系，逐步完善長效機制。各級政府把殘疾人“兩個體系”建設(shè)作為加強民生和社會建設(shè)的重要內(nèi)容，納入社會保障制度建設(shè)和公共服務(wù)體系建設(shè)，圍繞殘疾人生產(chǎn)生活、康復(fù)、教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、托養(yǎng)等方面，加大制度建設(shè)力度，提高保障能力和水平。各地認(rèn)真落實國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加快推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，普遍建立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu),明確職責(zé)分工，制定實施計劃，納入督辦考核內(nèi)容，在建立健全保障和服務(wù)體系、制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、提升服務(wù)質(zhì)量方面取得新進展。

　　四是更加注重政策法規(guī)建設(shè)，依法發(fā)展事業(yè)。《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《殘疾人就業(yè)條例》等一批法律法規(guī)的制定和修訂，完善了維護殘疾人權(quán)益的法規(guī)體系。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》，國家有關(guān)部門相繼制定《關(guān)于將部分醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保障范圍的通知》、《社會福利企業(yè)資格認(rèn)定辦法》、《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》、《陽光家園計劃》及殘疾人機動輪椅車燃油補貼、殘疾人駕駛汽車等一系列政策性文件。《殘疾人殘疾分類和分級》國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布施行，殘疾人康復(fù)條例、無障礙建設(shè)條例制定工作取得階段性成果。涵蓋殘疾人事業(yè)各領(lǐng)域的政策法規(guī)密集出臺，力度之大前所未有。