關(guān)于實施意見格式范本
很多構(gòu)思都是需要去具體實施的。下面跟著學(xué)習(xí)啦小編一起來看看關(guān)于實施意見格式范本，希望對你有所幫助!
實施意見格式范本
節(jié)能減排綜合性工作實施意見
按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)[20xx]26號)統(tǒng)一部署，為進一步深入推進建筑節(jié)能，加快發(fā)展綠色建筑，促進城鄉(xiāng)建設(shè)模式轉(zhuǎn)型升級，特制定以下實施意見：
一、充分認識綠色建筑發(fā)展的重要意義
綠色建筑是指滿足《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50378-20xx)，在全壽命周期內(nèi)最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。
我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展的歷史時期，深入推進建筑節(jié)能，加快發(fā)展綠色建筑面臨難得的歷史機遇。目前，我國城鄉(xiāng)建設(shè)增長方式仍然粗放，發(fā)展質(zhì)量和效益不高，建筑建造和使用過程能源資源消耗高、利用效率低的問題比較突出。大力發(fā)展綠色建筑，以綠色、生態(tài)、低碳理念指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)，能夠最大效率地利用資源和最低限度地影響環(huán)境，有效轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展模式，緩解城鎮(zhèn)化進程中資源環(huán)境約束;能夠充分體現(xiàn)以人為本理念，為人們提供健康、舒適、安全的居住、工作和活動空間，顯著改善群眾生產(chǎn)生活條件，提高人民滿意度，并在廣大群眾中樹立節(jié)約資源與保護環(huán)境的觀念;能夠全面集成建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境保護等多種技術(shù)，極大帶動建筑技術(shù)革新，直接推動建筑生產(chǎn)方式的重大變革，促進建筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，拉動節(jié)能環(huán)保建材、新能源應(yīng)用、節(jié)能服務(wù)、咨詢等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
各級財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要充分認識到推動發(fā)展綠色建筑，是保障改善民生的重要舉措，是建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會的基本內(nèi)容，對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀都具有重要的現(xiàn)實意義。要進一步增強緊迫感和責(zé)任感，緊緊抓住難得的歷史機遇，盡快制定有力的政策措施，建立健全體制機制，加快推動我國綠色建筑健康發(fā)展。
二、推動綠色建筑發(fā)展的主要目標(biāo)與基本原則
(一)主要目標(biāo)。切實提高綠色建筑在新建建筑中的比重，到20xx年，綠色建筑占新建建筑比重超過30%，建筑建造和使用過程的能源資源消耗水平接近或達到現(xiàn)階段發(fā)達國家水平?！笆濉逼陂g，加強相關(guān)政策激勵、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)支撐、認證評估等方面能力建設(shè)，建立有利于綠色建筑發(fā)展的體制機制，以新建單體建筑評價標(biāo)識推廣、城市新區(qū)集中推廣為手段，實現(xiàn)綠色建筑的快速發(fā)展，到20xx年政府投資的公益性建筑和直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，力爭到20xx年，新增綠色建筑面積10億平方米以上。
(二)基本原則。加快推動我國綠色建筑發(fā)展必須遵循以下原則：因地制宜、經(jīng)濟適用，充分考慮各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源稟賦、氣候條件、建筑特點，合理制定地區(qū)綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)路線，建立健全地區(qū)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，實施有針對性的政策措施。整體推進、突出重點，積極完善政策體系，從整體上推動綠色建筑發(fā)展，并注重集中資金和政策，支持重點城市及政府投資公益性建筑在加快綠色建筑發(fā)展方面率先突破。合理分級、分類指導(dǎo)，按照綠色建筑星級的不同，實施有區(qū)別的財政支持政策，以單體建筑獎勵為主，支持二星級以上的高星級綠色建筑發(fā)展，提高綠色建筑質(zhì)量水平;以支持綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展為主要抓手，引導(dǎo)低星級綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。激勵引導(dǎo)、規(guī)范約束，在發(fā)展初期，以政策激勵為主，調(diào)動各方加快綠色建筑發(fā)展的積極性，加快標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識等制度建設(shè)，完善約束機制，切實提高綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率。
三、建立健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及評價標(biāo)識體系，引導(dǎo)綠色建筑健康發(fā)展
(一)健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。盡快完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，制(修)訂綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、運行管理及相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程。加快制定適合不同氣候區(qū)、不同建筑類型的綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)。研究制定綠色建筑工程定額及造價標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵地方結(jié)合地區(qū)實際，制定綠色建筑強制性標(biāo)準(zhǔn)。編制綠色生態(tài)城區(qū)指標(biāo)體系、技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)體系。
(二)完善綠色建筑評價制度。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政部門要加大綠色建筑評價標(biāo)識制度的推進力度，建立自愿性標(biāo)識與強制性標(biāo)識相結(jié)合的推進機制，對按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造的一般住宅和公共建筑，實行自愿性評價標(biāo)識，對按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造的政府投資的保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等公益性建筑及大型公共建筑，率先實行評價標(biāo)識，并逐步過渡到對所有新建綠色建筑均進行評價標(biāo)識。
(三)加強綠色建筑評價能力建設(shè)。培育專門的綠色建筑評價機構(gòu)，負責(zé)相關(guān)設(shè)計咨詢、產(chǎn)品部品檢測、單體建筑第三方評價、區(qū)域規(guī)劃等。建立綠色建筑評價職業(yè)資格制度，加快培養(yǎng)綠色建筑設(shè)計、施工、評估、能源服務(wù)等方面的人才。
四、建立高星級綠色建筑財政政策激勵機制，引導(dǎo)更高水平綠色建筑建設(shè)
(一)建立高星級綠色建筑獎勵審核、備案及公示制度。各級地方財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將設(shè)計評價標(biāo)識達到二星級及以上的綠色建筑項目匯總上報至財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部(以下簡稱“兩部”)，兩部組織專家委員會對申請項目的規(guī)劃設(shè)計方案、綠色建筑評價標(biāo)識報告、工程建設(shè)審批文件、性能效果分析報告等進行程序性審核，對審核通過的綠色建筑項目予以備案，項目竣工驗收后，其中大型公共建筑投入使用一年后，兩部組織能效測評機構(gòu)對項目的實施量、工程量、實際性能效果進行評價，并將符合申請預(yù)期目標(biāo)的綠色建筑名單向社會公示，接受社會監(jiān)督。
(二)對高星級綠色建筑給予財政獎勵。對經(jīng)過上述審核、備案及公示程序，且滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的二星級及以上的綠色建筑給予獎勵。2012年獎勵標(biāo)準(zhǔn)為：二星級綠色建筑45元/平方米(建筑面積，下同)，三星級綠色建筑80元/平方米。獎勵標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)技術(shù)進步、成本變化等情況進行調(diào)整。
(三)規(guī)范財政獎勵資金的使用管理。中央財政將獎勵資金撥至相關(guān)省市財政部門，由各地財政部門兌付至項目單位，對公益性建筑、商業(yè)性公共建筑、保障性住房等，獎勵資金兌付給建設(shè)單位或投資方，對商業(yè)性住宅項目，各地應(yīng)研究采取措施主要使購房者得益。
五、推進綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，規(guī)?；l(fā)展綠色建筑
(一)積極發(fā)展綠色生態(tài)城區(qū)。鼓勵城市新區(qū)按照綠色、生態(tài)、低碳理念進行規(guī)劃設(shè)計，充分體現(xiàn)資源節(jié)約環(huán)境保護的要求，集中連片發(fā)展綠色建筑。中央財政支持綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，申請綠色生態(tài)城區(qū)示范應(yīng)具備以下條件：新區(qū)已按綠色、生態(tài)、低碳理念編制完成總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及建筑、市政、能源等專項規(guī)劃，并建立相應(yīng)的指標(biāo)體系;新建建筑全面執(zhí)行《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》中的一星級及以上的評價標(biāo)準(zhǔn)，其中二星級及以上綠色建筑達到30%以上，2年內(nèi)綠色建筑開工建設(shè)規(guī)模不少于200萬平方米。
(二)支持綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。中央財政對經(jīng)審核滿足上述條件的綠色生態(tài)城區(qū)給予資金定額補助。資金補助基準(zhǔn)為5000萬元，具體根據(jù)綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平、綠色建筑建設(shè)規(guī)模、評價等級、能力建設(shè)情況等因素綜合核定。對規(guī)劃建設(shè)水平高、建設(shè)規(guī)模大、能力建設(shè)突出的綠色生態(tài)城區(qū)，將相應(yīng)調(diào)增補助額度。補助資金主要用于補貼綠色建筑建設(shè)增量成本及城區(qū)綠色生態(tài)規(guī)劃、指標(biāo)體系制定、綠色建筑評價標(biāo)識及能效測評等相關(guān)支出。
六、引導(dǎo)保障性住房及公益性行業(yè)優(yōu)先發(fā)展綠色建筑，使綠色建筑更多地惠及民生
(一)鼓勵保障性住房按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。各地要切實提高公租房、廉租房及經(jīng)濟適用房等保障性住房建設(shè)水平，強調(diào)綠色節(jié)能環(huán)保要求，在制定保障性住房建設(shè)規(guī)劃及年度計劃時，具備條件的地區(qū)應(yīng)安排一定比例的保障性住房按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計建造。
(二)在公益性行業(yè)加快發(fā)展綠色建筑。鼓勵各地在政府辦公建筑、學(xué)校、醫(yī)院、博物館等政府投資的公益性建筑建設(shè)中，率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，在公益性建筑中開展強制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)試點，從20xx年起，政府投資公益性建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
(三)切實加大保障性住房及公益性行業(yè)的財政支持力度。綠色建筑獎勵及補助資金、可再生能源建筑應(yīng)用資金向保障性住房及公益性行業(yè)傾斜，達到高星級獎勵標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先獎勵，保障性住房發(fā)展一星級綠色建筑達到一定規(guī)模的也將優(yōu)先給予定額補助。
七、大力推進綠色建筑科技進步及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實加強綠色建筑綜合能力建設(shè)
(一)積極推動綠色建筑科技進步。各級財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要鼓勵支持建筑節(jié)能與綠色建筑工程技術(shù)中心建設(shè)，積極支持綠色建筑重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究。加大高強鋼、高性能混凝土、防火與保溫性能優(yōu)良的建筑保溫材料等綠色建材的推廣力度。要根據(jù)綠色建筑發(fā)展需要，及時制定發(fā)布相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品推廣公告、目錄，促進行業(yè)技術(shù)進步。
(二)大力推進建筑垃圾資源化利用。積極推進地級以上城市全面開展建筑垃圾資源化利用，各級財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要系統(tǒng)推行垃圾收集、運輸、處理、再利用等各項工作，加快建筑垃圾資源化利用技術(shù)、裝備研發(fā)推廣，實行建筑垃圾集中處理和分級利用，建立專門的建筑垃圾集中處理基地。
(三)積極推動住宅產(chǎn)業(yè)化。積極推廣適合住宅產(chǎn)業(yè)化的新型建筑體系，支持集設(shè)計、生產(chǎn)、施工于一體的工業(yè)化基地建設(shè);加快建立建筑設(shè)計、施工、部品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)住宅部品通用化，大力推廣住宅全裝修，推行新建住宅一次裝修到位或菜單式裝修，促進個性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統(tǒng)一。
各級財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照本意見的部署和要求，統(tǒng)一思想，提高認識，認真抓好各項政策措施的落實，要與發(fā)改、科技、規(guī)劃、機關(guān)事務(wù)等有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)配合，落實工作責(zé)任，及時研究解決綠色建筑發(fā)展中的重大問題，科學(xué)組織實施，推動我國綠色建筑快速健康發(fā)展。
總工會加強基層工會建設(shè)實施意見
為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要指示精神，認真落實《中華全國總工會關(guān)于印發(fā)<中華全國總工會關(guān)于新形勢下加強基層工會建設(shè)的意見>的通知》(總工發(fā)〔2014〕22號)和《中共省委關(guān)于在全面深化改革中充分發(fā)揮工會組織作用的意見》(發(fā)〔2014〕4號)精神，現(xiàn)就進一步加強我省基層工會建設(shè)提出如下意見。
一、加強基層工會建設(shè)的目標(biāo)要求
1、把握加強基層工會建設(shè)的目標(biāo)要求。加強基層工會建設(shè)，堅持依法建會、依法管會、依法履職、依法維權(quán)，著力擴大覆蓋面、增強代表性，著力強化服務(wù)意識、提高維權(quán)能力，著力加強隊伍建設(shè)、提升保障水平，鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。努力建設(shè)“六有”工會：有依法選舉的工會主席，有獨立健全的組織機構(gòu)，有服務(wù)職工群眾的活動載體，有健全完善的制度機制，有自主管理的工會經(jīng)費，有服務(wù)改革發(fā)展、會員滿意的工作績效。力爭通過3—4年努力，使基層工會覆蓋面明顯擴大，服務(wù)職工能力明顯提高，工會組織吸引力凝聚力明顯增強，全省80%以上的基層工會基本達到“六有”目標(biāo)。努力把基層工會建設(shè)成為職工群眾信賴的“職工之家”，把廣大基層工會干部錘煉成為聽黨話、跟黨走、職工群眾信賴的“娘家人”。
二、夯實基層工會建設(shè)的組織基礎(chǔ)
2、加強工會組建和會員發(fā)展工作。以基層工會委員會、聯(lián)合會和聯(lián)合工會為主要形式，依法推進企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位和其他社會組織普遍建立工會組織。25人以上的非公有制企業(yè)、社會組織以及服務(wù)業(yè)單位成立工會基層委員會，25人以下的單位一般通過聯(lián)合基層工會予以覆蓋。對于符合建會條件而未建會的，可以發(fā)建會通知書、催辦函，依法督促建會;對于拒不建會的，提請當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯_展執(zhí)法檢查、人力資源和社會保障部門開展行政執(zhí)法，依法責(zé)令建會。突出抓好新生代職工、農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工、靈活就業(yè)人員等職工群體的入會工作，推進會員實名制，完善憑證接轉(zhuǎn)、屬地管理機制，加強會籍管理。深化
黨建帶動工建、工建服務(wù)黨建、黨工共建工作機制，積極爭取國資委、經(jīng)信委、工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會等單位的支持，為工會組建工作營造良好環(huán)境。切實糾正企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位改革改制中撤銷工會或?qū)⒐喜⒌近h群工作部門的現(xiàn)象。
3、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))工會建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))工會承擔(dān)地方工會或基層工會職責(zé)。具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、國家級開發(fā)區(qū)及工會工作任務(wù)較重的省級開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))可建立總工會，總工會的組織機構(gòu)由機構(gòu)編制部門根據(jù)工作需要，按照精簡統(tǒng)一效能原則統(tǒng)籌安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立總工會的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委副書記兼任總工會主席，并配備1名專職副主席或?qū)Ｂ毠墒?，同時選配兼職副主席和委員。運用公益性崗位和市場化方式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)選配工會協(xié)理員。
4、加強區(qū)域(行業(yè))基層工會聯(lián)合會建設(shè)。在縣以下建立區(qū)域性或行業(yè)性基層工會聯(lián)合會，聯(lián)合會委員會由專職工作人員和所屬基層工會主席組成，也可吸收黨委、政府相關(guān)部門人員參加。聯(lián)合會主席由主管行業(yè)或所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會干部兼任、所屬企業(yè)共同推選、上級工會選派、向社會公開選聘等方式產(chǎn)生。聯(lián)合會原則上至少配備1名專職工作人員，會員人數(shù)較多的，可視情況適當(dāng)增加。加強村(社區(qū))工會建設(shè)，努力實現(xiàn)對不具備單獨建會條件的小微企業(yè)和零散就業(yè)人員全覆蓋。規(guī)范聯(lián)合基層工會組織架構(gòu)，所轄單位原則上不超過50家。
5、選好配強基層工會主席。按照組織動員職工能手、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系專家、關(guān)心服務(wù)職工模范的要求，選好配強基層工會主席。按照積極穩(wěn)妥、確保質(zhì)量的要求，扎實推進基層工會主席(副主席)由會員大會或會員代表大會直接選舉產(chǎn)生。企業(yè)行政負責(zé)人、合伙人及其近親屬，人力資源部門負責(zé)人，外籍職工不得作為本企業(yè)工會主席候選人?？h以上地方工會建立工會干部人才庫，根據(jù)工作需要，上級工會可以向基層工會推薦工會主席候選人。企業(yè)工會主席由同級黨組織和上級工會雙重領(lǐng)導(dǎo)，以同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)為主。尚未建立黨組織的企業(yè)，其工會主席接受上一級工會領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)黨組織和上級工會應(yīng)對企業(yè)工會主席候選人進
行考察，對不符合任職條件的予以調(diào)整。
6、加強基層工會組織規(guī)范化建設(shè)。堅持會員大會或會員代表大會制度，每年至少召開一次會員大會或會員代表大會，經(jīng)基層工會委員會或三分之一以上的工會會員提議，可臨時召開會員大會或會員代表大會。會員在100人以下的基層工會應(yīng)當(dāng)召開會員大會。工會換屆時，應(yīng)當(dāng)召開會員大會或會員代表大會。堅持會務(wù)公開，凡涉及工會工作的重大事項和涉及會員群眾利益的重要事項，須經(jīng)會員大會或會員代表大會討論決定。基層工會委員會、經(jīng)費審查委員會和工會主席要在會員(代表)大會上報告工作，接受會員民主評議，評議結(jié)果應(yīng)向會員公開，向上級工會報告。推行會員代表常任制，建立和完善常任代表的任期、年會、
提案、監(jiān)督、述職制度。深化“建家”和會員評家活動，開展工會組織亮牌子、工會主席亮身份、工會工作亮作為“三亮”活動，提升職工之家品牌影響力。
三、明確基層工會組織的主要任務(wù)
7、教育引導(dǎo)職工。深入開展“中國夢·勞動美”主題教育活動，大力弘揚勞動精神、勞模精神和工人階級偉大品格。培育和踐行社會主義核心價值觀，提高職工的道德素質(zhì)。加強職工思想政治工作，加強企業(yè)文化、職工文化建設(shè)，注重對職工的人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)和情緒引導(dǎo)。嚴(yán)密防范敵對勢力對職工隊伍和工會組織的滲透，切實維護職工隊伍團結(jié)和工會組織統(tǒng)一。
8、促進改革發(fā)展。引導(dǎo)職工群眾擁護支持改革、參與推動改革，夯實我省全面深化改革的群眾基礎(chǔ)。以“建成支點當(dāng)主力、走在前列立新功”為主題，以“兩賽一創(chuàng)”為總抓手，大力推進勞動競賽、職工職業(yè)技能大賽和職工(勞模)創(chuàng)新工作室創(chuàng)建工作，動員廣大職工為企業(yè)發(fā)展多作貢獻。
9、維護職工權(quán)益。突出維護職工的經(jīng)濟權(quán)益，推動解決職工在勞動就業(yè)、技能培訓(xùn)、收入分配、社會保障、安全衛(wèi)生等方面面臨的突出問題。落實企業(yè)工會主席權(quán)益保障金制度?；鶎庸飨瘎趧雍贤兏?、解除或終止前，應(yīng)向上級工會報告?；鶎庸飨课迥昶毡檩営?xùn)一遍，基層新任工會主席、副主席在任職一年內(nèi)參加工會專業(yè)性培訓(xùn)。
10、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。深化和諧勞動關(guān)系企業(yè)、工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動。健全集體合同制度，普遍開展工資集體協(xié)商，簽訂工資、勞動安全衛(wèi)生、女職工特殊權(quán)益保護等專項集體合同。建立健全勞動關(guān)系預(yù)警、預(yù)判、預(yù)報和緊急處置機制，發(fā)生集體勞動爭議時，基層工會主席應(yīng)第一時間深入職工了解情況，積極化解矛盾，并向上級工會報告。
11、服務(wù)職工群眾。加快推進規(guī)模以上企業(yè)和開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))建立職工服務(wù)中心，積極推進中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)建立職工服務(wù)站點。建立以市、縣級工會為主、覆蓋基層工會的網(wǎng)格化職工服務(wù)體系。依托各級電子政務(wù)專網(wǎng)，依托網(wǎng)格員、工會干部和工會協(xié)理員，建立職工和農(nóng)民工幫扶服務(wù)系統(tǒng)。深入實施“送溫暖”工程，發(fā)行工會會員服務(wù)卡，深化就業(yè)幫助、法律援助、生活救助、醫(yī)療互助、金秋助學(xué)活動，為職工群眾提供普惠化服務(wù)。
四、加強基層工會建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
12、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣以上地方總工會要成立基層工會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省、市兩級工會加強督促指導(dǎo)，縣(市、區(qū))總工會加強指導(dǎo)服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))工會抓好村(社區(qū))、企業(yè)工會建設(shè)，形成分級負責(zé)、分層推進的工作格局。實行基層工會建設(shè)情況通報制度，推行工會主席抓基層工會建設(shè)專項述職制度?？荚u縣(市、區(qū))工會工作，要把基層工會建設(shè)情況作為重要內(nèi)容。
13、加強分類指導(dǎo)。針對不同類型的基層工會，提出不同的工作要求，制定不同的評價標(biāo)準(zhǔn)。注重培育和總結(jié)一批國有企業(yè)和非公有制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))、機關(guān)和事業(yè)單位等不同類型的工會工作典型，推動基層形成重點突出、特色鮮明的工作局面。
14、推進依法治會。自覺在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格依照憲法、法律和工會章程的規(guī)定，在法治軌道上建會辦會興會。積極推動健全完善勞動法律體系，主動配合各級人大執(zhí)法檢查、政府勞動監(jiān)察、政協(xié)視察活動。組織引導(dǎo)基層工會干部學(xué)法用法，提升依法辦事、依法維權(quán)能力。開展普法宣傳教育，引導(dǎo)廣大職工依法表達利益訴求。
15、堅持改革創(chuàng)新。堅持問題導(dǎo)向，積極推動基層工會組織體制、運行機制和活動方式的轉(zhuǎn)變。發(fā)揮工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的指導(dǎo)服務(wù)作用，尊重和鼓勵基層工會的首創(chuàng)精神，以改革創(chuàng)新的精神解除基層難題。爭取相關(guān)部門在推薦協(xié)商企業(yè)界黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)執(zhí)委時，將企業(yè)經(jīng)營者支持工會工作、履行社會責(zé)任作為必要條件，并征求同級工會意見。
16、加強經(jīng)費保障。推動企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位和其他社會組織依法撥繳工會經(jīng)費，努力實現(xiàn)基層工會經(jīng)費足額到位。省總工會調(diào)整對下補助結(jié)構(gòu)，并將其列入本級經(jīng)費預(yù)算。各市(州)和縣(市、區(qū))總工會也要比照執(zhí)行，加大對基層工會經(jīng)費支持力度。支持各地工會建立創(chuàng)新基金，為基層工會的創(chuàng)新項目、創(chuàng)新課題提供資金支持。省總工會對基層工會創(chuàng)新工作給予資金支持。探索推進縣級基層工會經(jīng)費集中管理、分戶核算的會計核算模式，做實基層工會經(jīng)費賬戶。加強專項資金管理，嚴(yán)禁截留、挪用或改變資金性質(zhì)和用途。
管委會加強計劃生育工作實施意見
為認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會和國家、省、市計劃生育工作精神，進一步落實責(zé)任，夯實基礎(chǔ)，加強利益導(dǎo)向建設(shè)，現(xiàn)就進一步加強特區(qū)計劃生育工作提出如下意見：
一、進一步夯實計劃生育基層基礎(chǔ)
(一)嚴(yán)格控制政策外生育。各辦事處、村(居)委會要對計劃生育重點對象實行全程跟蹤服務(wù)管理，引導(dǎo)群眾選擇安全、有效、適宜的長效節(jié)育措施，提高避孕措施落實及時率和有效率，嚴(yán)格控制政策外生育。
(二)全面提高人口信息質(zhì)量。以信息采集及時性和準(zhǔn)確性為重點，加大人口信息清理清查力度。加強全員人口信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測和村居平臺信息核查反饋工作。嚴(yán)格落實計劃生育信息實名登記和部門信息共享制度。
(三)加大違法生育的查處力度。違法生育對象依法按程序、按標(biāo)準(zhǔn)征收社會撫養(yǎng)費，對有條件繳納而拒不執(zhí)行的對象，依法申請人民法院執(zhí)行。黨員及國家工作人員違法違紀(jì)生育的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
(四)加大“兩非”案件的打擊力度。建立“兩非”有獎舉報制度，對查證屬實的典型案件，給予第一線索提供人10000元的獎勵，并對典型案件予以公開曝光。“兩非”案件查處納入各辦事處及各相關(guān)部門目標(biāo)考核重要內(nèi)容，對有案不查或查處不力的，按照責(zé)任書的要求實行責(zé)任倒查。衛(wèi)生計生、公安、食品藥品等部門要經(jīng)常性開展“兩非”專項整治。
(五)提升綜合服務(wù)能力。認真開展衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)，落實流動人口服務(wù)均等化。實行免費婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生健康檢查全覆蓋，積極開展優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)和農(nóng)村婦女“兩癌”篩查，嚴(yán)格各項計劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，按程序開展計劃生育手術(shù)并發(fā)癥、病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定等工作。
二、進一步強化計劃生育工作責(zé)任
(六)嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任管理。計劃生育責(zé)任制落實情況，作為衡量各單位工作實績和干部任用的重要內(nèi)容。經(jīng)考核驗收，當(dāng)年無政策外生育的辦事處，特區(qū)管委會給予5萬元獎勵。當(dāng)年計生工作扎實，各項指標(biāo)完成情況較好的村(居)委會，特區(qū)管委會根據(jù)情況給予1-5萬元工作經(jīng)費補助。
(七)建立預(yù)警通報制度。加大計劃生育工作的督辦力度，每月對工作推進情況進行統(tǒng)計分析，每季度對各辦事處、行政村(居)計生責(zé)任制執(zhí)行情況進行預(yù)警通報。當(dāng)年第一次被通報批評的辦事處，特區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)約談辦事處分管領(lǐng)導(dǎo);連續(xù)兩次被通報批評的辦事處，特區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)約談辦事處主要負責(zé)人;連續(xù)三次被通報批評的辦事處，納入特區(qū)重點管理對象，并視情況給予“黃牌警告”或“一票否決”處分。當(dāng)年第一次被通報批評的村(居)委會，辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)約談村黨支部書記和包村責(zé)任人;連續(xù)兩次被通報批評的村(居)委會，特區(qū)計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室約談村黨支部書記和包村責(zé)任人;連續(xù)三次被通報批評的村(居)委會，納入特區(qū)“重點管理”，并視情況給予“黃牌警告”或“一票否決”處分。納入重點管理的辦事處由聯(lián)系該辦事處的特區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，特區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局督促整改，納入重點管理的村(居)委會由辦事處黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、特區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局包片指導(dǎo)整改轉(zhuǎn)化。
(八)嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。因工作失職瀆職，造成政策外生育失控、主要數(shù)據(jù)嚴(yán)重下滑，或者弄虛作假、瞞報虛報的單位，依照“一票否決”實施辦法實行問責(zé)。計劃生育年度綜合考評被通報批評或重點管理的村(居)委會，包村責(zé)任人一年內(nèi)不提拔、不交流、不得申報各級各類榮譽、不得評定為優(yōu)秀公務(wù)員等次。年度綜合考評被市通報批評或重點管理的單位，黨政主要負責(zé)同志及分管負責(zé)同志一年內(nèi)不得評先表優(yōu)。不得提拔，不得調(diào)動，不得評定為優(yōu)秀公務(wù)員等次;年度綜合考評連續(xù)兩次被省、市通報批評或重點管理的單位，其黨政主要負責(zé)同志及分管負責(zé)同志年度公務(wù)員考評確定為不稱職等次，給予降級處理。
三、進一步加強計劃生育隊伍建設(shè)
(九)加強各辦事處隊伍建設(shè)。各辦事處明確1名黨委委員主抓計劃生育工作，每個辦事處計生辦至少有2-3名在編工作人員，其中配備1名微機操作員。各辦事處計生辦主任、微機操作員實行備案管理，其提名、任用、調(diào)離需征求特區(qū)計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組意見，不得隨意調(diào)動、調(diào)整分工。
(十)加強村級隊伍建設(shè)。各村配齊配強計生女專干，村計生女專干和婦幼保健員“合二為一”，其報酬按村副職干部標(biāo)準(zhǔn)落實。各村民小組計劃生育信息員和協(xié)會中心戶長實行誤工補貼。
(十一)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的婦幼保健體系。特區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)中心要切實履行婦女兒童保健、優(yōu)生優(yōu)育宣傳教育、隨訪服務(wù)等職責(zé)。村醫(yī)在計劃生育專干指導(dǎo)下，共同做好婦幼保健和計劃生育相關(guān)服務(wù)工作。計劃生育手術(shù)交由醫(yī)療部門實施，結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)可以據(jù)實協(xié)商，原則上不超過原計生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的1倍。
(十二)注重發(fā)揮計劃生育協(xié)會的作用。加快推進計劃生育協(xié)會組織建設(shè)，按照國家、省、市的要求落實“參公”“入序”“三定”。不斷摸索創(chuàng)新計劃生育工作方式，更加重視發(fā)揮計劃生育協(xié)會的作用，實現(xiàn)群眾“自我管理，自我教育，自我服務(wù)，自我監(jiān)督”。
(十三)關(guān)心愛護計生干部成長。對從事計劃生育工作的干部要關(guān)心愛護，長期從事計劃生育工作的優(yōu)秀干部，在提拔任用時優(yōu)先考慮。
四、進一步完善計劃生育導(dǎo)向機制
(十四)全面開展“幸福計生，關(guān)愛關(guān)懷”行動。按照省衛(wèi)計委下發(fā)的“幸福計生，關(guān)懷關(guān)愛”行動方案的要求，逐步開展關(guān)愛女孩助學(xué)行動、計生特殊家庭扶助行動、計生家庭發(fā)展行動、育齡群眾生殖健康行動、流動人口關(guān)愛行動、夕陽關(guān)懷行動。
(十五)全面落實國家獎勵政策。按照國家相關(guān)要求，全面落實各類計劃生育獎勵政策，按時下發(fā)獎扶、特扶、獨生子女保健費、城鎮(zhèn)獨生子女家庭職工退休一次性獎勵等獎勵扶助資金。
(十六)建立“特殊困難計劃生育家庭”關(guān)愛制度。無再生育能力的“特殊困難計劃生育家庭”夫妻，在國家特別扶助的基礎(chǔ)上，每人每月再給予100元補助。
(十七)對未納入低保的獎扶對象實施慰問。對特區(qū)戶籍，未納入低保的獎扶對象，按照每年每人500-1000元的標(biāo)準(zhǔn)，慰問60%的目標(biāo)人群。
(十八)開展計生家庭“自強女孩”表彰。對特區(qū)農(nóng)村戶籍，考取市示范高中，或者普通高考被二本以上院校錄取的獨女或雙女戶，授予“計劃生育家庭自強女孩”榮譽，給予500-2000元獎勵。
(十九)建立完善長效節(jié)育措施獎勵制度。符合政策生育、自愿落實絕育手術(shù)的農(nóng)村純女家庭，一次性給予1500元獎勵;符合政策生育、自愿落實絕育手術(shù)的農(nóng)村其他計劃生育家庭，一次性給予1000元的獎勵。符合政策生育、自愿落實上環(huán)等長效節(jié)育措施的農(nóng)村對象，給予200元獎勵。對于落實長效措施工作推進較好的村(居)委會予以經(jīng)費補助。
(二十)落實計劃生育家庭新型農(nóng)村養(yǎng)老保險。為女方年滿40周歲的雙女結(jié)扎戶，繼續(xù)納入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，其標(biāo)準(zhǔn)按照社保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(二十一)完善計劃生育家庭幫扶體系。民政部門把計劃生育特殊困難家庭(獨生子女傷殘死亡)、計劃生育手術(shù)嚴(yán)重并發(fā)癥患者等困難計劃生育家庭優(yōu)先納入低保救助范圍;特區(qū)計生協(xié)會每年要資助部分考取大學(xué)和重點中學(xué)的計劃生育困難家庭學(xué)子，人均資助不少于1000元;相關(guān)部門在實施沼氣建設(shè)、改水改廁、扶貧貸款、勞務(wù)輸出、保障性住房和危房改造等項目中，對計劃生育家庭實行優(yōu)先優(yōu)惠。
五、進一步加大計劃生育統(tǒng)籌力度
(二十二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。特區(qū)兩委要經(jīng)常性研究計劃生育工作，特區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入聯(lián)系的辦事處、村(居)委會，督辦計劃生育工作。辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育工作要親自督導(dǎo)，落實黨政一把手負責(zé)制;辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好各項工作的落實。村兩委負責(zé)全面開展計劃生育各項工作。
(二十三)強化部門職責(zé)。特區(qū)計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要發(fā)揮職能優(yōu)勢，協(xié)同推進工作。建立計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負責(zé)人述職和聯(lián)席會議制度，及時通報情況，解決問題，推進部門協(xié)作制度化和常態(tài)化。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要健全計劃生育責(zé)任追究制度并監(jiān)督落實，及時查處黨員及國家工作人員違紀(jì)生育。公安部門要落實公安戶籍信息與衛(wèi)生計生部門互通共享，協(xié)助調(diào)查“兩非”案件。民政部門定期向衛(wèi)生計生部門書面反饋婚姻登記信息，引導(dǎo)申請結(jié)婚登記的對象參加婚前醫(yī)學(xué)檢查或免費孕前優(yōu)生健康檢查。財政部門要足額預(yù)算計劃生育事業(yè)費，及時撥付計劃生育事業(yè)費，保障法定和政策規(guī)定的各項獎勵經(jīng)費。宣傳部門要加強對衛(wèi)生計生工作的宣傳力度。組織、人社部門要在行政事業(yè)單位工作人員錄用、評先表優(yōu)、提拔晉級等工作中嚴(yán)把計劃生育審核關(guān)。
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