三、再鼓干勁，狠抓落實(shí)，扎實(shí)抓好當(dāng)前各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作
　　盤(pán)點(diǎn)近一年來(lái)的各項(xiàng)工作，成績(jī)來(lái)之不易，同志們都付出了辛勤的汗水和努力，但是，大家要充分認(rèn)識(shí)到，省州實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制，一旦我們?cè)诎踩a(chǎn)上思想有所松懈，出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，我們所付出的辛勤汗水和所有的工作成績(jī)將付諸東流。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)務(wù)必要鼓足干勁，按照省、州安全生產(chǎn)緊急會(huì)議的安排部署，認(rèn)真總結(jié)分析本地區(qū)、本部門(mén)安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題，采取切實(shí)有效的措施，加大安全生產(chǎn)工作力度，確保不發(fā)生安全事故，鞏固和發(fā)展來(lái)之不易的工作成果。在下步工作中，各級(jí)各部門(mén)要著重抓好以下幾方面工作：
　?。ㄒ唬├^續(xù)統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
　　黨的十六屆六中全會(huì)，黨中央作出了《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，省第八次黨代會(huì)提出建設(shè)富裕、文明、開(kāi)放、和諧云南的目標(biāo)。和諧社會(huì)是包括多方面的和諧，但安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定是最根本的要求，是和諧社會(huì)的基石，沒(méi)有安全生產(chǎn)，就沒(méi)有穩(wěn)定，沒(méi)有穩(wěn)定，和諧社會(huì)的建設(shè)就無(wú)從談起。因此，各級(jí)各部門(mén)要把安全生產(chǎn)提到建設(shè)和諧社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性和重要性，本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，抓好安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要全面落實(shí)“黨管安全”的思想，經(jīng)常研究和部署安全工作，并針對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)內(nèi)存在的安全隱患制定措施加以整改，確保兩個(gè)責(zé)任制、兩個(gè)主體地位落到實(shí)處。要積極推進(jìn)安全監(jiān)管體系的建立和完善，想方設(shè)法克服困難，研究解決本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)督管理執(zhí)法人員不足、經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，逐步建立和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。努力克服厭戰(zhàn)情緒，克服麻痹思想，認(rèn)真履行好各自的工作職責(zé)，全面抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，并把安全生產(chǎn)績(jī)效納入年終對(duì)各站所、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)工作，不斷建立完善激勵(lì)約束機(jī)制。
　?。ǘ╊A(yù)防為主，綜合治理，從源頭上遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生
　　綜合治理是安全生產(chǎn)的基石，是安全生產(chǎn)工作的重心所在。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到治理隱患、防范事故上來(lái)。要綜合運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，從發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進(jìn)步、教育培訓(xùn)、激勵(lì)約束、企業(yè)管理、監(jiān)管體制、社會(huì)監(jiān)督以及事故責(zé)任追究、查處違法違紀(jì)等方面著手，認(rèn)真解決安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題和困難，切實(shí)抓好事故隱患的整改，做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴，制度保證上嚴(yán)密有效，技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力，監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致，事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。通過(guò)綜合治理，使我縣安全生產(chǎn)工作得到全面落實(shí)和加強(qiáng)，隱患得到及時(shí)徹底的整改，真正從源頭上遏制各類(lèi)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
　?。ㄈ┟芮信浜希怀鲋攸c(diǎn)，繼續(xù)抓好各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，繼續(xù)抓好以煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品、道路交通、公眾聚集場(chǎng)所為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，加大隱患整改和評(píng)估、評(píng)價(jià)和辦理安全生產(chǎn)許可證力度。
　　煤礦方面：雖然我縣煤礦行業(yè)近年來(lái)未發(fā)生大的安全事故，沒(méi)有人員傷亡，但我們絕不能因此而掉以輕心，放松對(duì)煤礦安全工作的重視。要認(rèn)真吸取曲靖富源縣“11·25”事故教訓(xùn)，加大日常管理工作力度，安監(jiān)部門(mén)要督促還未安裝瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的小興煤礦新窖井盡快安排瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，確保四對(duì)礦井瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)投入正常運(yùn)行。會(huì)后，馬白鎮(zhèn)、安監(jiān)局要立刻對(duì)馬白鎮(zhèn)煤礦、小興煤礦開(kāi)展一次安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真排查事故隱患，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真整改，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
　　非煤礦山方面：要以巖沖礦區(qū)“6.01”安全事故為鑒，以事故涉案人員處置結(jié)果為典型案例，加大對(duì)各礦山業(yè)主的宣傳教育力度，加大對(duì)非法盜采、越界開(kāi)采等行為的打擊力度，有效震懾違法組織生產(chǎn)者。要盡快在全縣范圍內(nèi)推行非煤礦山坑口掛牌管理制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政許可準(zhǔn)入，推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，使全縣非煤礦山規(guī)范開(kāi)采初步形成，并建立長(zhǎng)效的監(jiān)督機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)州政府都龍鋅錫銦開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神，國(guó)土部門(mén)要盡快提出都龍礦產(chǎn)資源的整合方案報(bào)政府研究，推進(jìn)全縣礦產(chǎn)資源的規(guī)模化開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)礦山安全監(jiān)管工作的規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?；都龍鎮(zhèn)黨委、政府要和國(guó)土部門(mén)、云南華聯(lián)鋅銦公司研究協(xié)商，提出取締撿礦的方案，防止因撿礦而造成的安全事故。
　　危化物品、易燃易爆品方面：要逐步建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、廢棄物處置管理信息庫(kù)，嚴(yán)格按照“五整頓”、“二關(guān)閉”的要求，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用單位的監(jiān)督管理。要以礦山開(kāi)采使用炸藥等民爆產(chǎn)品的規(guī)范和安全管理為重點(diǎn)，推進(jìn)民爆管理服務(wù)隊(duì)建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一儲(chǔ)存、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一爆破和專業(yè)化管理的路子，提高民爆器材安全生產(chǎn)管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧民爆物品管理要建立民爆物品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，核定專職人員管理發(fā)放，進(jìn)一步建立出入庫(kù)檢查、登記制度，收存和發(fā)放爆破器材必須進(jìn)行登記，做到帳目清楚，帳物相符，嚴(yán)防民爆物品重特大事故的發(fā)生。
　　道路交通方面。從今年我縣1月至今安全生產(chǎn)事故主要指標(biāo)中可以看出，僅道路交通事故就發(fā)生19起，死亡20人，死亡人數(shù)占各類(lèi)安全事故死亡人數(shù)的77%。因此，道路交通安全仍然是我縣安全工作的重中之重。特別是接近年末歲尾，各種商貿(mào)活動(dòng)頻繁，交通運(yùn)輸進(jìn)入高峰期，人流、物流、車(chē)流大幅上升，也是交通事故的高發(fā)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好拖拉機(jī)、低速貨運(yùn)車(chē)載人的查堵工作，在轄區(qū)內(nèi)各地方的街天，要組織相關(guān)站所和人員進(jìn)行查堵；交警部門(mén)、農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)安全檢驗(yàn)制度，建立健全機(jī)動(dòng)車(chē)輛安全認(rèn)證、機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢制度，按照“五整頓、三加強(qiáng)”的要求，加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)整頓，建立健全道路 “黑點(diǎn)”排查、上路巡查、違章處罰的長(zhǎng)效工作機(jī)制；要進(jìn)一步加大對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員的整頓力度，督促運(yùn)輸公司加強(qiáng)對(duì)駕駛員的審驗(yàn)和考核，嚴(yán)把預(yù)防道路交通事故的“第一道防線”，對(duì)縣內(nèi)各類(lèi)駕校要進(jìn)行全面的清理整頓，嚴(yán)把駕駛?cè)丝荚囮P(guān)和發(fā)證關(guān)。要加強(qiáng)中小學(xué)校周邊交通安全整治及交通安全宣傳，禁止學(xué)校組織學(xué)生上公路跑操；強(qiáng)化道路運(yùn)輸安全管理，繼續(xù)治理超載超限工作；交通部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村道路交通安全試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，加快農(nóng)村路、運(yùn)、站一體化改革步伐，解決農(nóng)村群眾出行難、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難的問(wèn)題。
　　消防安全：一是要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)公共聚集場(chǎng)所的安全檢查及農(nóng)村消防群防群治、城市社區(qū)消防建設(shè)工作；加強(qiáng)商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧、酒吧等人員密集場(chǎng)所及易燃易爆場(chǎng)所的安全檢查；繼續(xù)開(kāi)展商場(chǎng)、市場(chǎng)消防安全專項(xiàng)治理及“119”消防日宣傳活動(dòng)。二是要認(rèn)真開(kāi)展火災(zāi)隱患普查整治工作。根據(jù)省州的要求，縣人民政府決定從2006年11月起，用7個(gè)月的時(shí)間，在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展“地毯式、拉網(wǎng)式”的火災(zāi)隱患普查整治工作，并已制定《馬關(guān)縣集中開(kāi)展火災(zāi)隱患普查整治工作實(shí)施方案》，今天就要印發(fā)執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門(mén)要按《實(shí)施方案》的要求，盡快成立相應(yīng)的普查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定普查整治方案，組織實(shí)施本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)行業(yè)單位的普查整治工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí)，層層落實(shí)工作責(zé)任，并加強(qiáng)督促、檢查，保障各項(xiàng)措施落到實(shí)處。通過(guò)這次普查整治后發(fā)生的重特大火災(zāi)，將嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任倒查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)的火災(zāi)隱患普查的各種材料要及時(shí)報(bào)縣人民政府火災(zāi)隱患普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣火災(zāi)隱患普查領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，并逐級(jí)組織驗(yàn)收。
　　森林防火安全：12月1日，將進(jìn)入森林防火期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)等有關(guān)部門(mén)要加大宣傳教育力度，迅速掀起“12月森林防火宣傳月”的高潮，把防火安全教育活動(dòng)貫穿于整個(gè)森林防火期的始終，不斷提高全民防火意識(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理，從源頭上管住火源，落實(shí)“預(yù)防為主”和“防范勝于救災(zāi)”的方針，制定重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)對(duì)象的防范措施、巡護(hù)方案和落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)巡山護(hù)林，加強(qiáng)對(duì)山林、野外火源的巡護(hù)、監(jiān)管。森林公安機(jī)關(guān)要與司法機(jī)關(guān)配合協(xié)調(diào)，依法嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者或犯罪分子，不斷加強(qiáng)依法治火的工作力度。森林防火指揮部要堅(jiān)持24小時(shí)值班制、領(lǐng)導(dǎo)帶班制，嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)處置和火情報(bào)告制度，確保信息暢通，正確處置。一些森林火災(zāi)多發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對(duì)近年來(lái)森林火災(zāi)事故頻發(fā)的實(shí)際，認(rèn)真查找工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)整和充實(shí)人員，做到機(jī)構(gòu)健全，人員穩(wěn)定，并有針對(duì)性地實(shí)施重點(diǎn)治理，遏制森林火災(zāi)多發(fā)勢(shì)頭。
　　其他領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治：建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管，建立安全信用體系和失信懲罰機(jī)制，切實(shí)做好高處墜落、施工坍塌和塔吊倒塌等事故的預(yù)防工作，督促和檢查重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)事故預(yù)防措施的制定與落實(shí)。安監(jiān)部門(mén)要督促外來(lái)施工企業(yè)到安監(jiān)局備案，與外來(lái)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，并督促外來(lái)施工企業(yè)繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金。同時(shí)，今后各項(xiàng)目組織實(shí)施單位在與外來(lái)企業(yè)簽訂相關(guān)合同時(shí)，要把這條作為一個(gè)硬性條件提出要求，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中要督促抓落實(shí)。教育、衛(wèi)生高度重視學(xué)校安全工作，加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生、學(xué)生宿舍、校園內(nèi)外的安全管理，嚴(yán)防中毒、擁擠踩蹋等事故的發(fā)生；加強(qiáng)學(xué)校周邊安全綜合治理；加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)或改造項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理。要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用“三同時(shí)”的預(yù)評(píng)價(jià)、審查等前置審批制度，切實(shí)從源頭上預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
　　（四）完善應(yīng)急機(jī)制，大力推進(jìn)應(yīng)急救援體系建設(shè)
　　各級(jí)各部門(mén)和各企業(yè)，特別是有重大危險(xiǎn)源的企業(yè)要盡快制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)要建立自己的應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)救援培訓(xùn)教育和演練，鍛煉過(guò)硬的救援技術(shù)隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)要和日常的安全管理工作結(jié)合起來(lái)，把救援隊(duì)伍建設(shè)成為日常監(jiān)管的骨干和發(fā)生事故實(shí)施應(yīng)急救援的主力軍。
　　 （五）及早安排部署，扎實(shí)做好今冬明春安全生產(chǎn)工作
　　再過(guò)一個(gè)月就將進(jìn)入2007年，我縣安全生產(chǎn)工作也進(jìn)入了最關(guān)鍵的時(shí)期，各級(jí)各部門(mén)一定要提高警惕、鼓足干勁，及早做好今冬明春安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。一是要按照縣委、縣人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》要求，在做好第一、第二階段安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患、落實(shí)責(zé)任、整改隱患的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好第三階段的復(fù)查驗(yàn)收工作，確保隱患整改到位，不留后患；二是要認(rèn)真總結(jié)今年以來(lái)安全生產(chǎn)工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法，查找問(wèn)題和不足，分析存在問(wèn)題的原因，組織開(kāi)展2006年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀檢查考核工作；三是提前做好2007年元旦、春節(jié)、“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作，節(jié)前要組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查，確保煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防安全、學(xué)生寒假等不發(fā)生重特大安全事故。
　　同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，人民生命財(cái)產(chǎn)安全高于一切。各級(jí)各部門(mén)要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢固樹(shù)立“黨管理安全”，“安全發(fā)展”的理念，從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，認(rèn)真吸取曲靖市富源縣昌源煤礦“11·25”特大瓦斯爆炸事故教訓(xùn)，切實(shí)貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，把安全生產(chǎn)工作做細(xì)、做實(shí)、做好，為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展?fàn)I造一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境。