二、落實會議精神，強力推進我縣城周綠化和綠色通道建設(shè)
　　我們一定要深刻領(lǐng)會會議精神，以此為機遇，強力抓好城周綠化和綠色通道“兩大工程”建設(shè)，大力推進生態(tài)ＸＸ建設(shè)。
　?。ㄒ唬┨岣哒J識統(tǒng)一思想，明確為啥要搞“兩大工程”
　　現(xiàn)代經(jīng)濟社會的發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的依賴度越來越高，生態(tài)環(huán)境越好，對生產(chǎn)要素的吸引力、凝聚力就越強。ＸＸ屬典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，既不沿邊，也不靠海，遠離大、中城市，區(qū)位劣勢明顯，但天藍、山青、水碧、氣凈，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢突出。我們必須堅持生態(tài)立縣思路，要努力把我們擁有的良好生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，這是像我縣這樣的落后山區(qū)謀后發(fā)之勢、不斷提升綜合實力和競爭能力、實現(xiàn)跨越發(fā)展的必然選擇和根本出路。近年來，我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，對外吸引力不斷增強，經(jīng)濟社會始終保持了良好的發(fā)展勢頭，主要得益于我們始終堅持生態(tài)建設(shè)不放松，維護了良好的生態(tài)環(huán)境。但必須清醒地看到，目前我縣國民經(jīng)濟整體水平還不夠高，生態(tài)環(huán)境還較為脆弱，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)ＸＸ，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，我們必須還要進一步堅持生態(tài)立縣思路不動搖，加大人與經(jīng)濟、社會、環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展力度，重點抓好城周綠化和綠色通道建設(shè)，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境?？梢哉f，抓好城周綠化和綠色通道建設(shè)，既是市委、市政府的要求，也是ＸＸ發(fā)展的需要，必須保持清醒的認識，一抓到底。
　　（二）界定實施范圍和工作重點，明確地點問題
　　“兩大工程”的實施范圍為：一是城（鎮(zhèn)）周綠化范圍，包括縣城區(qū)綠化（即縣城街道、四大進出口、公共空閑土地、單位院內(nèi)、適宜房頂、陽臺等的綠化）、縣城城周綠化（即“五山”，武當山〈含白塔山、紅軍渡〉、白鶴山、龔家山、少屏山〈含老舐山、營房山、趙家山、蠶絲觀、煙從寺、臨江寺〉、杜里壩〈含趙公壩〉等）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)及周圍可視范圍的綠化。二是國、縣、鄉(xiāng)道公路綠化；三是江河沿岸、溪溝兩旁，塘、庫、堰區(qū)周圍，渠道沿線的綠化美化；四是所有公路、河流、干渠兩側(cè)可視范圍第一迎坡面的荒山荒坡、坡耕地綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)戶庭院的綠化、美化、香化。
　　“兩大工程”的重點區(qū)域為：“五山、四線、三庫、兩江”和十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“五山”即縣城城周五山和縣城四大進出口通道（離縣城2公里范圍）；“四線”即蒼劍線、國道212線、蒼巴線、青喻線；“三庫”即水庫庫區(qū)（白橋水庫、閆家溝水庫、文家角水庫）和ＸＸ航電、亭子口兩大工程庫區(qū)；“兩江”即嘉陵江、宋江（東河）；十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)即：陵江鎮(zhèn)、東青鎮(zhèn)、五龍鎮(zhèn)、龍王鎮(zhèn)、元壩鎮(zhèn)、歧坪鎮(zhèn)、東溪鎮(zhèn)、文昌鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)、白橋鎮(zhèn)、運山鎮(zhèn)、岳東鎮(zhèn)等13個城（鎮(zhèn)）。
　?。ㄈ┛茖W界定栽植樹種，明確栽什么的問題
　　樹種選擇堅持適地適樹，以速生樹種為主體，以快速綠化為第一目標，宜林則林，宜果則果，宜花則花，宜草則草，喬灌草結(jié)合，優(yōu)化配置，兼顧生態(tài)、社會、景觀、經(jīng)濟綜合效益。
　　城（鎮(zhèn)）場區(qū)綠化：主要以小葉榕、黃桷樹、三葉樹、天竺桂、桂花、銀杏、香樟、楊樹為基調(diào)樹?？h城紅軍路主栽黃桷樹，解放路主栽小葉榕，濱江路主栽三葉樹，江南大道主栽銀杏樹。為確保城周綠化盡快見效,縣城城周綠化重點栽植米徑5厘米以上的大樹，特別要力爭栽一批米徑20厘米以上的大樹，從而盡快形成獨具特色的綠化景觀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)綠化根據(jù)本地實際在以上基調(diào)樹中選擇。
　　縣城城周綠化：按規(guī)劃的五個區(qū)域分別實施，武當山主栽銀杏，同時補植一些其他金黃色葉樹種形成以金黃色為主的色調(diào)；白鶴山主栽香樟、桂花以形成深綠色為主的色調(diào)；龔家山栽桃樹、枇杷、桂花、黃桷樹、烏桕、臘梅等樹種，并分別成園，形成春有花、夏有綠、秋有果、冬有色香的“百花園”；少屏山栽植烏桕、元寶楓、美國紅楓、紅葉石楠等紅葉樹種形成以紅色為主的色調(diào)?？h城四大進出口公路綠化樹種與各條主干線公路栽植樹種一致。
　　公路綠化造林：主要選擇楊樹、水杉、香樟、桂花、黃花槐、紫荊、喜樹等樹種。國道212線ＸＸ縣城至永寧段主栽楊樹，穿洞子至縣城段主栽香樟，輔以小葉女貞、黃花槐等灌木樹種和爬山虎、金銀花等藤蔓植物；蒼劍線主栽水杉，輔以黃花槐，紫薇和美人蕉；蒼巴線主栽香樟；青喻線主栽喜樹。
　　水系綠化造林：主要選擇垂柳、楓楊（又名水麻柳）、榿木、麻櫟、蘆葦?shù)?。洪水線以上栽植(點播)麻櫟和楓楊(水麻柳)，洪水線至枯水線之間栽植蘆葦及其它耐水植物，水庫周圍栽植垂柳，道路兩旁及管理房周圍綠化栽植塔柏、雪松、紫薇、小葉女貞、萬年青等，水庫主要干渠應(yīng)綠化部分主栽榿木、楓香、楊樹等。但在ＸＸ航電、亭子口工程庫區(qū)，兩岸洪水線至枯水線之間主栽蘆葦及其它耐水植物，兩岸蓄水線以上山林中主栽(點播)板栗和青岡。
　　城周及公路通道兩側(cè)的可視范圍內(nèi)的荒山荒地、退耕還林地、疏林地綠化，主栽和補植烏桕、寶楓、美國紅楓、紅葉石楠、水杉、銀杏等彩葉樹種，通道兩側(cè)的農(nóng)戶庭院規(guī)范栽植桂花、月季、杜鵑、小葉女貞等香化美化樹種。
　?。ㄋ模┙缍ńㄔO(shè)目標及任務(wù)，明確建設(shè)模樣問題
　　“兩大工程”要緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)ＸＸ和將縣城打造成山水園林城市的戰(zhàn)略目標，努力實現(xiàn)城區(qū)園林化，郊區(qū)森林化，道路林蔭化，農(nóng)田林網(wǎng)化，農(nóng)戶庭院花果化，城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)目標。
　　全縣“兩大工程”建設(shè)的總?cè)蝿?wù)是52500畝。
　　一是城（鎮(zhèn)）周及可視范圍內(nèi)綠化任務(wù)為13500畝,到2008年縣城城周森林覆蓋率達70%，縣城城區(qū)綠化覆蓋率達到35%，綠地率達到30%，人均公共綠地達7平方米以上；機關(guān)單位綠化率達100%。將武當山森林公園區(qū)建成既有名、特、優(yōu)樹種，又有紅軍文化內(nèi)涵，集休閑娛樂、觀山望景為一體的“森林公園”；將白鶴山建成以ＸＸ生態(tài)家園示范園為特色的“近郊游覽區(qū)”；將龔家山建成休閑游樂設(shè)施設(shè)備齊全，休閑、賞花的“市民休閑區(qū)”；將少屏山（含老鴰山、營房山、趙家山、蠶絲觀、煙從寺、臨江寺）建成以佛教文化背景為特色的“佛教風景區(qū)”；將杜里壩建成以水上游樂為特色的“水面娛樂區(qū)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到30%，綠地率達到25%，人均公共綠地3平方米以上,街道綠化樹米徑達5厘米以上，鄉(xiāng)場鎮(zhèn)周圍到可視范圍內(nèi)無荒山，鄉(xiāng)場鎮(zhèn)進出口道路1公里范圍內(nèi)規(guī)范綠化。實現(xiàn)城（鎮(zhèn)）區(qū)及可視范圍綠化的全面達標。
　　二是綠色通道建設(shè)的綠化任務(wù)為38900畝,其中:公路綠化609公里,面積2489.1畝,縣道綠化率達98%，鄉(xiāng)道綠化率達95%。其中：國道55公里,面積173畝,縣、鄉(xiāng)道609公里,面積2490畝。水系綠化面積3630畝，河道、水庫周圍及主要干渠綠化率達到95%。其中：河道57.8公里，綠化面積 867畝，封禁面積1096畝,白橋、文家角、閆家溝 （含大洋溝）三座中型水庫周圍綠化面積 648畝，其主干渠渠道長68公里,綠化面積1020畝。通道可視范圍綠化32800畝，2005年秋季至2008年底必須完成國、縣、鄉(xiāng)道公路，境內(nèi)河流及中型水庫沿岸和主干渠的綠化任務(wù),達到綠色通道建設(shè)各行業(yè)標準，實現(xiàn)綠色通道建設(shè)全面綠化達標。
　?。ㄎ澹┨岣哔|(zhì)量，明確要達到的標準
　　1、要科學規(guī)劃。全縣要按照“科學規(guī)劃、分級負責、整體推進、分步實施”的原則，從實際出發(fā)，進行科學、合理布局；各單位和部門必須嚴格按照城周和綠色通道建設(shè)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容、作業(yè)設(shè)計和城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃確定的樹種、規(guī)格、密度、范圍、規(guī)模、年限以及目標責任書下達的任務(wù)量全面組織實施，不得隨意更改，確保規(guī)劃的嚴肅性?？傮w講規(guī)劃中必須堅持8大原則：一是要堅持適地適樹，以鄉(xiāng)土樹種為主，突出地方特色的原則；二是堅持以栽植速生樹種為主，力求快速成林的原則；三是“補綠、添紅、增黃”，體現(xiàn)多類型、多層次、多色彩的原則；四是堅持宜林則林，宜果則果，宜花則花，宜草則草，喬、灌、草結(jié)合的原則；五是堅持優(yōu)化配置，兼顧生態(tài)、社會、景觀、經(jīng)濟效益的原則；六是堅持結(jié)合縣城山水園林城市建設(shè)、景區(qū)旅游線路和地方特色文化建設(shè)，綠化、美化、香化相融的原則；七是堅持結(jié)合城鄉(xiāng)綠化一體化的目標，建設(shè)點、線、片相結(jié)合的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系原則。八是堅持“兩大工程”建設(shè)與農(nóng)民增收相結(jié)合，既要考慮綠化、美化的效果，又要兼顧當?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟利益。
　　2、要堅持“光明作業(yè)”。特別是對大批量的苗木采購和施工隊伍的選擇，必須堅持公開招標的方式，增加工程實施的透明度，切實提高苗木質(zhì)量和綠化質(zhì)量。
　　3、要提高栽植質(zhì)量。要高規(guī)格、高質(zhì)量整地打窩，優(yōu)選良種大苗、壯苗規(guī)范栽植，提高綠化檔次，大力推廣使用保水劑、栽后覆膜等實用技術(shù)。
　　（六）落實責任，明確誰栽誰管的問題
　　按照市委、市政府要求，城周綠化和綠色通道建設(shè)工作各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導是第一責任人，分管領(lǐng)導是主要責任人。林業(yè)、交通、水利、建設(shè)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照各自的責任范圍，管轄范圍，各負其責。
　　一是將城周綠化地塊劃片到單位，由各口牽頭，組織責任單位栽植；中型水庫庫區(qū)及干渠綠化由水利局牽頭組織管理處落實；兩江最高洪水線下，由水利局落實，最高洪水線以上由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責；ＸＸ航電、亭子口工程庫區(qū)，兩岸洪水線至枯水線之間由水利局落實，兩岸蓄水線以上山林中主栽(點播)板栗和青岡由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責；國道212線、蒼劍線、蒼巴線、青喻線由交通局負責，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責協(xié)調(diào)矛盾、落實土地；其余由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責。
　　二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門既要各司其職，又要密切配合?？h綠化委員會要負責抓好全縣城周綠化和綠色通道建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、督促檢查、評比總結(jié)等工作。縣林業(yè)局要負責做好縣城周和鄉(xiāng)場鎮(zhèn)周圍綠化的規(guī)劃設(shè)計，并在工程實施、種苗供應(yīng)、技術(shù)咨詢等方面進行業(yè)務(wù)指導。縣交通局負責全縣國、縣、鄉(xiāng)道公路綠化的規(guī)劃設(shè)計并負責組織實施?？h水利局負責全縣河流、水庫周圍和主要干渠綠化的規(guī)劃設(shè)計并負責組織實施?？h建設(shè)局負責縣城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)的綠化規(guī)劃設(shè)計，并負責組織實施縣城區(qū)內(nèi)的綠化和指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)的綠化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要與有關(guān)部門相互溝通、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，齊心協(xié)力，確保自己的任務(wù)完成。
　　三是交通、水利、城建、林業(yè)、ＸＸ中學等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要迅速抓好示范點。城周綠化示范點——龔家山，由林業(yè)局牽頭，建設(shè)局、ＸＸ中學協(xié)助。水系綠化示范點——白橋、閻家溝水庫，由水利局負責。通道綠化示范點——蒼劍路38公里，由交通局負責。城區(qū)綠化示范點——縣城四條進出口通道與公共地綠化，由建設(shè)局負責。嘉陵江岸綠化示范點——臨江寺到杜里壩河巖，由陵江鎮(zhèn)人民政府負責。上面5大示范點必須按11月16日縣政府研究的意見落實，必須在本月底開始栽植。其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要盡快拿出示范點。
　　四是要創(chuàng)新機制，采用分級管護、個人管護、承包管護、群防群護等形式進行管護。要結(jié)合天然林保護工程加強造林的管護，進一步落實管護人員、責任和措施，實現(xiàn)“栽得下、管得住、不反彈”。要做到樹苗落地、管護上馬，防止人畜破壞，確保造一片、活一片，管一片、成一片，鞏固造林綠化成果。對城周和綠色通道原有的林木、林地、綠地和新造幼林、幼樹、綠地，統(tǒng)一落實專人常年管護，并研究確定適合本地有效的管護形式和具體辦法，進一步完善管護責任、管護制度。要切實加強護林防火、防治林草病蟲害等后期管理措施，對各種毀綠、毀林等違法犯罪行為，要依法查處，公開曝光。
　?。ㄆ撸┞鋵嵸Y金，明確誰拿錢的問題
　　綠化祖國是法律規(guī)定的義務(wù)，在國家沒有足夠資金的情況下，只有動員各方面力量，全方位、多渠道籌措。
　　一是將城周綠化地塊劃片到單位，由責任單位和單位干部職工自行出資、出力建設(shè)。因資金、時間、技術(shù)等原因完不成任務(wù)的，可由責任單位申請，按任務(wù)籌資交縣綠化委員會辦公室，由縣綠委招標建設(shè)。
　　二是爭取項目資金。財政部門和各職能部門要按照綠化責任主體和投資主體的政策規(guī)定納入年度預算，安排相應(yīng)的綠化資金，加大投入。林業(yè)、水利、交通部門要將城周和通道及界外可視范圍的宜林荒山、農(nóng)（坡）耕地納入天然林保護、退耕還林、以工代賑、水土保持等與之相配套的造林工程項目，爭取國家支持。
　　三是廣泛動員全社會各方面的力量，吸引機關(guān)企業(yè)單位干部職工和民間個人獨資或合資開發(fā)，可以引進縣外資金建設(shè)城區(qū)、城周、通道用彩葉樹的苗木基地，保證苗木供應(yīng)。
　　四是納入有關(guān)項目工程。今后在新、改、擴建城鎮(zhèn)、公路、水利等工程規(guī)劃時，要把綠化納入工程概算，作為工程建設(shè)內(nèi)容，一并投入。
　　三是要創(chuàng)新運行機制。堅持社會辦林業(yè)、全民綠化的方針，按照“誰造誰有，合造共有，誰綠化，誰管理，誰投資，誰受益”的政策，進一步穩(wěn)定林權(quán)，確保林業(yè)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。依法推進土地、林地、四荒地、河灘地等使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，采取承包、租賃、購買、業(yè)主開發(fā)、股份制、合作造林等多種形式，鼓勵社會各界參與城周綠化和綠色通道建設(shè)。作好政策引導，技術(shù)指導，協(xié)調(diào)好長遠與近期、整體與局部、環(huán)境與經(jīng)濟利益關(guān)系，穩(wěn)步推進城周綠化和綠色通道建設(shè)。
　　（八）強化督促考核，明確獎優(yōu)罰劣的問題
　　縣委、縣政府目標管理督查室要會同有關(guān)部門定期對城周綠化和綠色通道建設(shè)情況進行督查督辦。縣綠化委員會要組織兩家督查室、林業(yè)、交通、水利、建設(shè)等部門分別制定出“兩大工程”建設(shè)的考核評比辦法，明確綠化造林、林木管護、檢查驗收、考核評比、表彰獎懲的具體措施。并在每年的3月底和12月底開展兩次以上檢查驗收和評比總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣林業(yè)、交通、水利、建設(shè)部門必須按時書面報告“兩大工程”建設(shè)的完成情況，縣城周綠化和綠色通道建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室要及時匯總情況報告縣委、縣政府?？h上把城周綠化和綠色通道建設(shè)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門的年度目標重要內(nèi)容考核，2005年度實行倒扣分制，2006年起納入綜合目標管理，并與單位主要負責人、分管領(lǐng)導的政績考評掛鉤。縣財政每年預算50萬元資金，用于苗圃基地建設(shè)和表彰獎勵有關(guān)單位及個人;對未完成任務(wù)的要進行通報批評，追究單位主要負責人和有關(guān)責任人的責任，并責令限期完成綠化任務(wù)。
　?。ň牛┚闹\劃，明確當前抓什么的問題
　　城周綠化和綠色通道建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，要做好長期作戰(zhàn)的準備。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要立即行動起來，切實做好城周綠化和綠色通道建設(shè)工作。一是各部門要按照總體規(guī)劃設(shè)計方案，抓緊編制完成年度作業(yè)設(shè)計。二是要搞好宣傳發(fā)動。要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，加大對城周綠化和綠色通道建設(shè)的宣傳力度，激發(fā)社會各界參與建設(shè)的熱情，積極弘揚植綠、護綠、愛綠的生態(tài)文明，營造綠化光榮、毀綠可恥的社會氛圍。三是要作好種苗供應(yīng)準備。當前正是采種季節(jié)，各地要抓緊落實當?shù)厮杳缒緮?shù)量，作好余缺調(diào)劑，并作好明春育苗準備。四是迅速啟動“兩大工程”的實施。當前正是秋冬植樹造林的最佳季節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各部門要立即組織和動員全縣廣大干部群眾，迅速掀起城周綠化和綠色通道建設(shè)的高潮。要抓好城周綠化和綠色通道建設(shè)示范工程，以點促面，全面推進，全力奮戰(zhàn)第一年，積極奮戰(zhàn)后兩年，全力抓好“兩大工程”建設(shè)。
　　同志們，城周綠化和綠色通道建設(shè)功在當代，利在千秋，惠及子孫。讓我們深入貫徹落實全市城周綠化和綠色通道建設(shè)動員會精神，按照今天會議的安排部署，立即行動起來，切實抓好“兩大工程”建設(shè)，為建設(shè)生態(tài)ＸＸ作出應(yīng)有貢獻。