在全區(qū)環(huán)境保護工作會議上的講話
在全區(qū)環(huán)境保護工作會議上的講話
環(huán)境保護是涉及人民群眾切身利益，關系區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的全局，是利國利民、造福子孫的德政事業(yè)。下面是學習啦小編給大家整理的在全區(qū)環(huán)境保護工作會議上的講話，僅供參考。
在全區(qū)環(huán)境保護工作會議上的講話【篇一】
同志們：
這次會議是經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定召開的一次重要會議。主要任務是，貫徹全省環(huán)保工作會議、全市第八次環(huán)保大會和全市環(huán)境保護重點工作調度會精神，進一步分析形勢，安排部署全區(qū)“十一五”環(huán)保工作，切實加強環(huán)境保護工作，確保完成污染物減排目標，推進全區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。剛才連生同志宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關于表彰20**年度全區(qū)環(huán)境保護工作先進單位和先進個人的決定》，大會對環(huán)保工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)和個人進行了表彰，區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)簽訂了《“十一五”主要污染物削減目標責任書》，幾個單位進行了大會發(fā)言，李榮同志宣讀了區(qū)政府《環(huán)保專項行動工作方案》，會議還印發(fā)了有關環(huán)境保護的文件，請大家要認真抓好貫徹落實。下面我講三點意見：
一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強做好環(huán)境保護工作的緊迫感和責任感
環(huán)境保護是一項基本國策。區(qū)委、區(qū)政府歷來高度重視環(huán)境保護工作，“十五”以來，我區(qū)圍繞“保護與建設并重”、“治標與治本兼顧”的環(huán)保工作思路，不斷加大執(zhí)法力度，推進清潔生產，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，創(chuàng)新工作機制，全區(qū)環(huán)保工作取得了可喜成績。20**年，我區(qū)被省、市政府授予“環(huán)境保護目標管理優(yōu)秀縣市區(qū)”稱號，清潔生產、專項行動等也被評為全省先進單位?？偨Y20**年環(huán)保工作，呈現(xiàn)六個特點：一是環(huán)保工作的戰(zhàn)略地位得到了鞏固。區(qū)委、區(qū)政府把可持續(xù)發(fā)展的理念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，把生態(tài)環(huán)境保護、改善環(huán)境質量作為政府工作的重要內容，使環(huán)保參與綜合決策的能力不斷增強，環(huán)保工作的戰(zhàn)略地位不斷提升。二是污染物減排工作取得了積極進展。對6家排放廢水的重點企業(yè)進行了限期治理和整改，均完成了污染治理工程，實現(xiàn)了達標排放。8家大型企業(yè)排放煙塵的燃煤鍋爐更換了高效脫硫除塵設施，大氣環(huán)境質量得到了改善，水污染狀況得到明顯改善。三是循環(huán)經(jīng)濟工作取得了新突破。美利達、景衡化工、友誼斯特林公司3家企業(yè)進行了清潔生產審核，投資 1000多萬元對生產設備、生產工藝進行了改造，每年可節(jié)約用水5000噸，節(jié)約用煤100噸,COD 排放減少80噸，煙塵排放減少50噸，從源頭上控制了污染，實現(xiàn)了節(jié)能降耗減污增效。四是區(qū)域流域污染防治工作得到了加強。對向“一河兩渠”排放廢水的20家企業(yè)強化了治理和監(jiān)管，先后對8家企業(yè)提出整改意見并得到落實。出動執(zhí)法檢查人員300余人次對排污企業(yè)進行了現(xiàn)場檢查，對不正常運行治污設施的違法行為進行了查處，促進了排污企業(yè)達標排放。五是環(huán)保專項行動取得了明顯成效。開展了第四次“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動”，對7個環(huán)境違法問題進行掛牌督辦，對13家違法企業(yè)進行了處罰，打擊了環(huán)境違法行為，維護了人民群眾的環(huán)境權益。積極妥善處理環(huán)境污染舉報和糾紛，受理的22件群眾來信來訪案件全部辦結，解決了一批突出的環(huán)境問題。六是深入開展了系列環(huán)保創(chuàng)建活動。啟動了生態(tài)區(qū)建設工作，創(chuàng)建綠色機關、學校、飯店、衛(wèi)生院、社區(qū)5家，綠色單位達到22 家，我區(qū)已連續(xù) 4 年被評為環(huán)境保護目標考核先進單位。這些成績的取得，是與各級各部門的共同努力、環(huán)保戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤工作和廣大人民群眾的積極參與分不開的，在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向關心支持我區(qū)環(huán)保工作的各級、各部門和廣大干部群眾以及全區(qū)廣大環(huán)保工作者表示衷心的感謝!
實現(xiàn)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展，促進人與自然和諧相處，是貫穿現(xiàn)代化建設全過程的一項長期任務。我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度,充分認識加強環(huán)境保護工作的重要性、艱巨性和復雜性,進一步增強責任感和緊迫感,切實把環(huán)保優(yōu)先的方針落實到工作的各個環(huán)節(jié),落實到發(fā)展的全過程。
(一)加強環(huán)境保護,是貫徹落實國家政策，實現(xiàn)科學發(fā)展的必然選擇。 一方面，環(huán)保政策是國家的剛性政策，沒有任何回旋余地，必須嚴格落實。國家已將環(huán)境管理作為推進宏觀調控的核心手段，20**年至今，已經(jīng)掀起三次“環(huán)保風暴”，而且一次比一次指向明，一次比一次風力大。在今年第三次“環(huán)保風暴”中，甚至動用了最為嚴厲的“區(qū)域限批”政策。“區(qū)域限批”的實施，將使地方政府因個別局部問題處理不好而影響全局，導致轄區(qū)項目全部無法審批和建設。另一方面，加強環(huán)保工作不僅是國家政策的明確要求，也是我區(qū)實現(xiàn)科學發(fā)展的必然趨勢。當前,我區(qū)已進入工業(yè)化、城市化加快發(fā)展的階段,這個階段也是資源環(huán)境矛盾的凸顯期。我們只有加快實現(xiàn)從粗放型增長向集約型增長轉變，徹底擺脫以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟發(fā)展的依賴路徑，自覺加大排污總量削減力度，才能不斷改善區(qū)域環(huán)境質量，并騰出總量空間，為新上項目的審批和建設奠定基礎，圓滿完成上級各項指標任務。
(二)加強環(huán)境保護,是改善群眾生活質量，實現(xiàn)和諧發(fā)展的現(xiàn)實需要。 環(huán)境狀況與人民群眾的生活質量休戚相關,生態(tài)環(huán)境影響著人民群眾的生產生活,關系著人民群眾的切身利益。建設良好的人居環(huán)境是人民群眾的根本利益和強烈愿望。因此,我們在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時,必須切實加強環(huán)境保護和生態(tài)建設,著力解決事關群眾健康的環(huán)境問題,統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,努力為群眾營造優(yōu)美、潔凈、舒適的生產生活環(huán)境。
(三)加強環(huán)境保護,是應對嚴峻環(huán)境形勢，考驗正確政績觀的根本要求 。當前，我們應清醒地看到，我區(qū)環(huán)境形勢依然嚴峻。一是污染物排放總量削減任務艱巨。按照與市政府簽訂的《“十一五”污染物總量削減目標責任書》，我區(qū)化學需氧量和二氧化硫排放量每年削減3.6%和 3.4%，表面上看數(shù)字不大，實際上每年要削減這個數(shù)字的5倍以上。因為每年我們要上新項目，要增加污染物排放量，增加部分必須同時有削減工程承擔。二是水環(huán)境污染依然較為嚴重。流經(jīng)我區(qū)的滏陽河、班曹店排干渠、胡堂排干渠水質嚴重超標，與我區(qū)部分排水企業(yè)超標排放和個別企業(yè)偷排偷放有著直接關系。三是國家明令禁止的“小電鍍”時有反彈。“小電鍍”邊取締邊反彈，嚴重污染環(huán)境。四是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)環(huán)保意識淡薄，不經(jīng)批準擅自建設污染項目。對以上這些問題，一定要引起我們的高度重視，在實際工作中，切實加以解決。同時，這也是對我們各級干部政績觀正確與否的重大考驗,我們一定要堅決杜絕片面追求GDP而忽視了環(huán)境保護，以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟一時增長的短視行為，要樹立正確的政績觀，加強環(huán)境保護工作，建設環(huán)境友好型社會，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
總之，各級各部門一定要站在落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的戰(zhàn)略高度，充分認識加強環(huán)境保護的重要性和緊迫性，增強憂患意識和責任意識，把環(huán)境保護擺上更加重要的位置，下更大的決心，花更大的力氣，切實抓緊抓好，力爭抓出更大成效。
二、突出重點，狠抓落實，扎實做好“十一五”環(huán)保工作
20**年是我區(qū)“謀求新跨越，再造新桃城”的重要一年，也是落實“十一五”環(huán)境目標的關鍵一年。各級各部門要高度重視,把環(huán)境保護工作作為重要工作,納入議事日程,切實抓緊抓好。
(一)嚴格污染物排放總量控制制度，確保減排任務如期完成
剛才，我代表區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)及相關部門簽訂了《“十一五”主要污染物總量削減目標責任書》，責任書中的指標是必須完成的剛性任務，是不可逾越的“紅線”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)及各部門要以高度負責的精神和科學求實的態(tài)度，按照“決心不變、目標不變、責任不變”的要求，把污染減排工作作為推進經(jīng)濟增長方式轉變的重要抓手，通過嚴格執(zhí)法、主動服務、綜合施策、堅決控制污染增量，完成減排任務。具體工作中，要突出重點，抓住關鍵，對癥施治，務求實效。
一要做好化學需氧量的削減工作。一是以“一河兩渠”退污還清工程為重點，切實加強滏陽河市區(qū)段、班曹店排干渠、胡堂排干渠沿線企業(yè)的污染治理，對能夠穩(wěn)定達標的企業(yè)要加強監(jiān)管，防止偷停治污設施、偷排污染物現(xiàn)象的發(fā)生;對不能穩(wěn)定達標的企業(yè)，必須進行整改治理。二是強力推進污染減排工程項目的落實。責任書中的污染治理工程必須按期完成。市政府要求20**?20**年完成的5項工程目前已有3項完成。趙圈鎮(zhèn)和工業(yè)促進局要分別加大對華興養(yǎng)豬場和東風化工公司的廢水治理項目的督辦力度，克服困難，加快進度，確保按期完成，逾期不能完成，要對相關單位和責任人進行問責。三是嚴格控制新增污染，把排污總量削減指標作為建設項目環(huán)評審批的前置條件，沒有總量削減的項目，環(huán)保部門不得批增加污染的項目。四是加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染治理。華興養(yǎng)豬場、格林養(yǎng)牛場等規(guī)模養(yǎng)殖單位，今年要建成廢水處理綜合利用設施，實現(xiàn)達標排放。要加快促進養(yǎng)殖模式由散養(yǎng)向養(yǎng)殖小區(qū)轉變，發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖，實現(xiàn)集中養(yǎng)殖、集中治污。五是要加快調整產業(yè)結構。通過淘汰落后的生產能力，推廣低能耗、少排污的清潔工藝，形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的產業(yè)體系，借此削減污染物排放總量。
二要做好二氧化硫的削減工作。一是下大力推進列入總量削減目標責任書的重點工程項目建設，以工程項目落實減排任務。分期分批進行限期改造，到20**年底所有燃煤鍋爐必須配套使用脫硫除塵設施，實現(xiàn)煙塵、二氧化硫達標排放。二是嚴格實行煤炭管制，推廣清潔能源。所有企業(yè)禁止使用高硫煤，市區(qū)內禁止原煤散燒，對用煤大戶要跟蹤監(jiān)測，對違規(guī)者要依法從嚴懲處。三是嚴格環(huán)保執(zhí)法、嚴懲違法排污企業(yè)。對污染嚴重，長期不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，依法責令停產治理或關閉。
(二)嚴格實施環(huán)境準入制度，切實抓好建設項目環(huán)境管理
加強環(huán)境保護、改善環(huán)境質量，既要治標又要治本。要抓住新建項目這個重點環(huán)節(jié)，從嚴格環(huán)境準入做起，突出抓好三點：
一是要把規(guī)劃環(huán)評擺在突出位置。目前，規(guī)劃環(huán)評已成為開發(fā)建設的前置性要件，一定要引起高度重視。今后，對重大經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略和規(guī)劃，都要進行環(huán)境影響評價，從決策源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。沒有做規(guī)劃環(huán)評的工業(yè)園區(qū)和產業(yè)聚集區(qū)，要盡快完善手續(xù)，做好基礎工作，避免出現(xiàn)無法補救的環(huán)保后遺癥。按照省環(huán)保局關于建設項目環(huán)境管理若干問題的規(guī)定，今后新上化工、制革、電鍍等工業(yè)項目必須在縣級以上政府批準的工業(yè)園區(qū)內建設，工業(yè)園區(qū)必須具備集中污水處理、集中供氣等環(huán)?；A設施，否則不得批準增加污染項目進入園區(qū)。
二是要實施建設項目“三同時”制度。建設項目的污染防治、生態(tài)保護措施與建設項目主體工程必須同時設計、同時施工、同時投產。環(huán)保部門既要嚴格審批，也要強化“三同時”監(jiān)督管理。對未落實“三同時”的，要責令停止生產或運行。要嚴把項目竣工驗收關，對建設項目未經(jīng)驗收擅自投運、久拖不驗、超期試生產等違法行為，嚴格依法進行處罰;對整改不合格的，不再受理該企業(yè)新、改、擴建項目的環(huán)評審批;對不符合產業(yè)政策、不符合有關規(guī)劃、不符合重要功能區(qū)要求、不符合清潔生產要求、達不到排放標準和總量控制目標的項目，環(huán)保部門一律不予審批。
三是引進項目要嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策。要切實把環(huán)境保護擺在優(yōu)先考慮的位置，在引進外源性項目時嚴格把關，充分征求環(huán)保等部門的意見，多上一些環(huán)境污染少、資源消耗低、技術含量高的項目，不得引進不符合國家產業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保要求的項目。環(huán)保部門要認真負責，對不符合產業(yè)政策、不符合環(huán)保要求的項目堅決不予審批，未經(jīng)批準擅自建設、建設內容和批準內容不符的項目要堅決叫停。
(三)全面推進生態(tài)區(qū)建設，加強自然生態(tài)保護
建設生態(tài)區(qū)，規(guī)劃是前提，關鍵在落實。目前，區(qū)政府成立了生態(tài)建設領導小組，《桃城區(qū)生態(tài)區(qū)建設規(guī)劃》初稿也已完成，要抓緊通過省環(huán)保評審，報區(qū)人大批準。省評審過后，要立即對規(guī)劃任務進行分析，年內全面啟動建設工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)也要本著“立足實際、著眼全局，目標明確、重點突出，統(tǒng)籌規(guī)劃、務求實效”的原則，抓緊開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設活動，趙圈鎮(zhèn)要抓緊修訂小城鎮(zhèn)環(huán)保規(guī)劃，爭取明年建成省級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)，力爭到20**年我區(qū)30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成國家級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，完成國家級生態(tài)示范區(qū)驗收。
(四)大力推進循環(huán)經(jīng)濟，以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長
推行清潔生產、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是實現(xiàn)經(jīng)濟增長與環(huán)境保護“雙贏”的有效途徑。要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，加快制定促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，通過政策效應的充分釋放，有效解決“瓶頸”制約，增強循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的原動力。環(huán)保部門要在環(huán)保專項治理資金項目申報中，對清潔生產和“零排放”的治理工程項目予以重點支持，科技部門要在科研資金和循環(huán)技術研發(fā)上，給予傾斜和支持。要堅持“總體規(guī)劃、分步實施、示范帶動、加力推進”的原則，在重點行業(yè)、領域、產業(yè)園區(qū)和城市形成一批循環(huán)經(jīng)濟樣板，為全區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟積累經(jīng)驗。今年重點抓好趙圈循環(huán)經(jīng)濟園的建設工作，桃城助劑、精信化工、中冀化工3家企業(yè)要完成清潔生產審核。從今年開始，區(qū)政府將對污染減排工程、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)建設、系列綠色創(chuàng)建、環(huán)境執(zhí)法能力建設等給予支持和獎勵。
(五)深入開展環(huán)保專項行動，切實加大環(huán)保執(zhí)法力度
打擊違法排污專項行動是加強環(huán)保執(zhí)法的重要載體。今年是開展這一活動的第五年，要繼續(xù)堅持“突出重點、帶動全局、實現(xiàn)突破”的原則，集中力量，重拳出擊，嚴肅查處嚴重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為，使環(huán)保執(zhí)法真正嚴起來、硬起來。
今年的環(huán)保專項行動，重點圍繞三個方面開展：一是開展引用水源保護區(qū)整治活動，對污水治理設施擅自停運、偷排偷放超標排放等違法行為要嚴厲打擊，絕不姑息。二是對工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法問題進行全面排查，對不符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，未履行相關程序而擅自開工建設的，要立即責令停止建設，依法予以查處。三是開展危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的重點行業(yè)進行整治，主要是涉鉛、造紙企業(yè)及“小電鍍”。圍繞這三個方面，要加緊創(chuàng)新監(jiān)管方法，建立和完善污染源動態(tài)管理系統(tǒng)，實施企業(yè)環(huán)境管理信用制度，加強公眾、媒體以及紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督作用，繼續(xù)落實各部門聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案和案件移交制度。要認真落實監(jiān)察部、環(huán)?？偩帧董h(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，建立健全環(huán)境執(zhí)法過錯追究制度，切實加大環(huán)境保護責任追究力度，無論是哪個單位，哪個部門，不管是一般公職人員，還是領導干部，違法必須受到責任追究。
三、創(chuàng)新機制，落實責任，切實加強對環(huán)境保護工作的領導
目前，環(huán)保工作的大政方針和目標任務都已明確，關鍵是抓好落實。各級各部門要切實加強組織領導，積極推進體制機制創(chuàng)新，確保各項目標任務順利完成，不斷提升環(huán)保事業(yè)發(fā)展的整體水平。
(一)加強領導，落實責任。各級各部門、各單位，要堅持一把手親自抓、負總責的環(huán)保領導責任制，把環(huán)境保護工作擺上重要議事日程。要嚴格實行環(huán)保目標責任制，一級抓一級，層層抓落實，確保認識到位、責任到位、措施到位、工作到位。各級領導干部，尤其是環(huán)保部門的領導干部，要加強對環(huán)保知識、法規(guī)和政策的學習，在掌握政策、運用政策中搶占發(fā)展先機。要定期研究環(huán)境保護工作，努力成為環(huán)保工作的行家里手，善于解決實際工作中出現(xiàn)的重點難點問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，都要就本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門如何加強環(huán)保治理，做到有規(guī)劃、有步驟、有措施、有行動、有效果。
(二)明確目標，嚴格考核。按照上級有關規(guī)定和要求，要嚴格實行環(huán)保目標責任制，進一步修改完善環(huán)保目標考核辦法，并把考核結果作為干部選任和獎懲的重要依據(jù)，堅決實行“四掛鉤”，即：將考核結果與提拔升遷掛鉤，對完不成環(huán)保工作目標、造成污染事故的不予提拔和重用;與評優(yōu)創(chuàng)先掛鉤，對由區(qū)里組織的評優(yōu)評先活動，實行環(huán)境保護“一票否決”;與建設項目審批掛鉤，對沒有完成責任書要求的，暫停增加污染項目的審批;與獎懲掛鉤，對瞞報、謊報治污情況的單位和個人，要按照有關規(guī)定嚴肅處理。
(三)齊抓共管，形成合力。環(huán)保工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須協(xié)調聯(lián)動，形成合力。環(huán)保部門要充分發(fā)揮綜合管理職能，抓好環(huán)境規(guī)劃、執(zhí)法監(jiān)督和信息發(fā)布等工作。要加強環(huán)保隊伍建設，建設一支政治素質好、業(yè)務水平高、奉獻精神強的環(huán)保隊伍。各相關部門特別是發(fā)展改革、公安、司法、財政、建設、水利、衛(wèi)生、工商等部門要搞好協(xié)同配合，真正形成各司其職、各負其責、上下聯(lián)動、齊抓共管的局面。廣大企業(yè)要自覺遵守環(huán)保法規(guī)，主動承擔社會責任。每個公民、每個家庭、每個單位、每個社區(qū)都要自覺參加環(huán)保活動。要加大環(huán)境保護宣傳力度，弘揚環(huán)境文化、倡導生態(tài)文明，增強全民環(huán)保意識，努力在全社會形成保護環(huán)境的良好氛圍。
同志們，環(huán)境保護是涉及人民群眾切身利益，關系我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的全局，是利國利民、造福子孫的德政事業(yè)。我們要在科學學發(fā)展觀的指導下，充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為人民創(chuàng)造良好的生產生活環(huán)境，為構建和諧桃城、環(huán)境友好桃城，全面完成“十一五”各項環(huán)保工作任務，促進全區(qū)經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展做出新的更大貢獻!
在全區(qū)環(huán)境保護工作會議上的講話【篇二】
同志們：
今天自治區(qū)政府召開全區(qū)環(huán)境保護工作會議，主要任務是貫徹落實自治區(qū)黨委十一屆九次全會、全區(qū)“兩會”和全國環(huán)境保護工作會議精神，總結20**年環(huán)保工作，安排部署20**年環(huán)保重點任務。劉可為副主席對環(huán)境保護高度重視，專門出席會議并作重要講話，我們一定要認真學習領會，全面抓好貫徹落實。根據(jù)會議安排，我講三個方面。
一、20**年全區(qū)環(huán)保工作取得明顯成效
20**年是我區(qū)環(huán)境保護極不平凡的一年。一年來，在自治區(qū)黨委、政府堅強領導下，在自治區(qū)人大、政協(xié)和環(huán)保部關心指導下，在自治區(qū)有關部門、市縣黨委政府和社會各界大力支持下，全區(qū)環(huán)保工作取得重要進展。黃河寧夏段Ⅲ類良好水質以上斷面比例達到100%，Ⅱ類優(yōu)水質斷面占到66.7%，較去年提高16.7%。15個地表水國家考核斷面水質優(yōu)良率達到73.3%，高于國家考核目標6.6%。全區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)同比增加6天，優(yōu)良天數(shù)比例達到75.3%，圓滿完成年度目標任務，細顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)年均濃度實現(xiàn)雙下降，扭轉了連續(xù)兩年不降反升的被動局面，四項主要污染物總量減排也完成國家下達的目標任務?？偨Y20**年的工作，主要有八個方面：
(一)全力推進環(huán)境保護頂層設計。自治區(qū)黨委、政府高度重視環(huán)境保護，出臺了《關于落實綠色發(fā)展理念加快美麗寧夏建設的意見》《“藍天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項行動方案》《自治區(qū)土壤污染防治工作實施方案》《銀川及周邊地區(qū)大氣污染綜合治理實施方案》《關于建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的指導意見》《黨委、政府及有關部門環(huán)境保護責任》《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則》等重要政策措施，進一步明確環(huán)境保護的目標任務和工作重點，切實加強了對環(huán)保工作的領導，強化了支撐保障。
(二)突出抓好大氣污染防治。堅持以問題為導向，加強煤塵、煙塵、汽塵、揚塵“四塵”協(xié)同控制，安排專項資金4.54億元，強化污染治理，全力改善環(huán)境空氣質量。淘汰燃煤鍋爐511臺，建成吳忠、中衛(wèi)、大武口、平羅熱電聯(lián)產及大唐大壩余熱利用等5個集中供熱工程，新增供熱面積1775萬平方米，“煤塵”治理取得重要進展。實施工業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙塵治理項目386個，完成火電機組超低排放改造22臺1005萬千瓦，淘汰黃標車及老舊車輛3.6萬輛，建立并加強秸稈禁燒五級聯(lián)防聯(lián)控責任體系，通報著火點同比減少44.4%，“煙塵”和“汽塵”治理取得顯著成效。督促施工工地落實6個100%揚塵控制措施，治理工業(yè)堆場53個，五個地級市城區(qū)道路機械化清掃率達到60～85%，“揚塵”治理得到切實強化。
(三)全面加強重點流域水污染治理。安排專項資金3.98億元，層層簽訂水污染防治目標責任書，推進市縣政府落實責任，加大工作力度，強化水污染治理，新建和提標改造城鎮(zhèn)污水處理廠22個，開工建設工業(yè)園區(qū)污水處理設施12個，取締不符合國家產業(yè)政策“九小企業(yè)”46家，封堵工業(yè)企業(yè)直接入黃排污口7個。開展葫蘆河、渝河、茹河水環(huán)境綜合治理工程建設，實施銀川市銀新干溝、四二干溝等7條入黃排水溝人工濕地整治工程，水污染防治工作得到全面加強。
(四)切實強化土壤和固廢污染防治。督促19個縣(市、區(qū))建立農村環(huán)境保護長效管理機制。安排專項資金3223萬元, 積極開展美麗鄉(xiāng)村建設和精準脫貧村莊環(huán)境整治，對312個污水垃圾處理轉運設施進行提標改造，全面排查規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)排污口，為20**年底前依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場(小區(qū))奠定基礎。公布固廢危廢重點監(jiān)管企業(yè)173家，責令整改涉危企業(yè)57家，移交公安機關7件，搗毀查獲廢機油窩點6處630余噸，嚴厲打擊違法犯罪，工業(yè)固體危險廢物環(huán)境監(jiān)管得到進一步加強。安全貯藏放射源413枚，確保了輻射環(huán)境安全。
(五)積極優(yōu)化環(huán)評審批服務。全力協(xié)調環(huán)保部及時審批神華寧煤400萬噸煤制油項目環(huán)評變更，高效組織審批西吉至會寧高速公路、寧夏生態(tài)紡織產業(yè)示范園熱電聯(lián)產等58個重點項目環(huán)評，涉及項目總投資567億元，為自治區(qū)20**年深化供給側改革提供了有力支撐。依法推進重點區(qū)域規(guī)劃環(huán)評，組織編制寧東國家新區(qū)環(huán)境評估報告，完成石嘴山生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評審查，開展產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評清單式管理試點，督促國土部門編制自治區(qū)礦產資源總體規(guī)劃環(huán)評報告，全區(qū)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率達到75%。妥善處理環(huán)保違規(guī)建設項目歷史遺留問題，全區(qū)614個違規(guī)項目完成整改575個，整改完成率達到93.64%。
(六)從嚴加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。全力保障中央環(huán)保督察組來寧督察，推動各地認真查辦中央環(huán)保督察組轉辦的476件群眾投訴。扎實組織制定整改方案，在全國率先通過省級會研究審議，受到環(huán)保部充分肯定。認真組織開展各類專項執(zhí)法檢查12次，檢查企業(yè)7987家次，督促整改環(huán)境問題2586個，按照四個配套辦法查處嚴重違法環(huán)境問題140件，約談地方政府4個、地方環(huán)保部門6個、企業(yè)43個，追究有關人員責任174名，實施行政處罰2709萬元。加快賀蘭山東麓環(huán)境整治，對513家企業(yè)實施關停搬遷和綜合整治。
(七)務實推動環(huán)保改革創(chuàng)新。加大簡政放權力度，一次性下放80%行政審批權，取消建設項目試生產審批、污染治理設施運營單位資質認定等5項行政職權事項和“報告表”項目專家審查環(huán)節(jié)，將新建排污項目竣工環(huán)保驗收和核發(fā)排污許可同步進行，優(yōu)化了工作環(huán)節(jié)。創(chuàng)新環(huán)保投融資機制，積極推進銀政銀企合作，建立環(huán)保產業(yè)基金，為中寧、平羅等地污水處理廠、人工濕地項目建設提供信貸支持，調動全社會參與環(huán)境保護。建立企業(yè)環(huán)保信用評價制度，開展環(huán)境污染責任保險試點，確定寧夏環(huán)境污染責任保險經(jīng)紀公司和承保公司，53家企業(yè)參加試點，實現(xiàn)環(huán)境污染責任保險零的突破。
(八)持續(xù)提升環(huán)保能力建設。深入開展“兩學一做”學習教育，全面落實從嚴治黨總體要求，認真抓好自治區(qū)巡視組反饋問題整改。組織編制“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃，123個水污染防治項目入選中央項目儲備庫，全區(qū)環(huán)保專項資金投入達到10.51億元，同比增加38.3%，其中自治區(qū)專項投入7.15億元，是20**年的1.98倍。通過全力爭取，大武口區(qū)、沙坡頭區(qū)、中寧縣和原州區(qū)被國家納入重點生態(tài)功能區(qū)，20**年中央下達生態(tài)轉移支付資金14.5億元，同比增長18.46%。建立跨區(qū)域合作機制，與陜西、甘肅、內蒙古環(huán)保部門簽署生態(tài)環(huán)境保護合作協(xié)議。加強環(huán)境監(jiān)測能力建設，完成土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位布設，實施11個縣級環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測站建設和升級改造，基本實現(xiàn)環(huán)境空氣質量新標準縣級全覆蓋。積極引導公眾參與環(huán)境保護，組織環(huán)境宣傳月、環(huán)保“十進”等活動，開通寧夏環(huán)境保護公眾微信。強化環(huán)境應急能力建設，組織開展3次環(huán)境應急演練，妥善處理了青銅峽嘉華化工液溴泄漏等5起突發(fā)環(huán)境事件。
以上成績的取得和各項工作的順利推進，是自治區(qū)黨委、政府科學決策、正確領導的結果，是自治區(qū)人大、政協(xié)關心重視、幫助支持的結果，是可為副主席精心指導、親自部署推動的結果，是各地區(qū)、各部門緊密配合、真抓實干的結果，更是全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)凝心聚力、狠抓落實的結果。借此機會，我代表環(huán)保廳向各級領導表示崇高的敬意，向各地、各部門表示衷心的感謝，向廣大環(huán)保工作者致以誠摯的問候。
二、認清形勢，進一步明確環(huán)境保護存在的突出問題
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前全區(qū)環(huán)境保護仍面臨著許多困難和問題。
一是從大氣環(huán)境質量來看。雖然全區(qū)城市環(huán)境空氣質量總體穩(wěn)定，全區(qū)可吸入顆粒物(PM10)和細顆粒物(PM2.5)年均濃度同比有所降低，但環(huán)境質量改善的形勢依然嚴峻，任務十分繁重。銀川、固原市優(yōu)良天數(shù)同比減少，銀川市PM2.5、固原市PM10年均濃度不降反升，全區(qū)冬季大氣污染依然嚴重，可吸入顆粒物(PM10)下降幅度與國家考核目標差距較大，嚴重制約了大氣污染防治任務全面完成。
二是從水環(huán)境質量來看。全區(qū)黃河流域地表水水質穩(wěn)中向好，地下水水質整體穩(wěn)定。但黃河支流水質改善不理想，水質總體為中度污染，6個黃河支流國控斷面中，未達到地表水考核目標的占50%，其中劣V類水質斷面占到33.3%。個別地級城市集中式飲用水水源地水質未達到功能要求。主要入黃排水溝和城市黑臭水體綜合治理亟需加強。8個重要湖泊水庫中，劣V類水體占25%，水污染綜合治理的任務艱巨，對此我們要有清醒認識。
三是從自然生態(tài)環(huán)境來看。全區(qū)各類自然保護區(qū)達到14個，形成類型比較齊全的自然保護區(qū)體系。但自然保護區(qū)土地權屬錯綜復雜、管理體制不順、違規(guī)開發(fā)嚴重、保護與發(fā)展的矛盾十分突出，影響了自然保護區(qū)建設與發(fā)展。
四是從環(huán)境風險隱患來看。我區(qū)仍處于環(huán)境高風險期，產業(yè)園區(qū)布局不合理，大量化工企業(yè)近水、靠城，生產運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的環(huán)境風險不容忽視。據(jù)統(tǒng)計，20**年以來，全區(qū)發(fā)生的19起突發(fā)環(huán)境事件中，由于化工企業(yè)安全生產事故和交通運輸危險化學品泄漏引發(fā)的分別占36.8%和52.7%，風險隱患依然突出。
五是從環(huán)保自身能力來看。我區(qū)環(huán)?；A工作薄弱，機構體系不健全，基層環(huán)保隊伍人員編制少、執(zhí)法監(jiān)測能力弱，難以滿足形勢和任務需要。工作方法及自身能力與系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化、信息化的要求還有較大差距。
六是從黨風廉政和政風行風建設來看。全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設依然存在許多薄弱環(huán)節(jié)，在環(huán)評審批、監(jiān)察執(zhí)法、資金安排等領域風險隱患較多，監(jiān)督管理不嚴，制約了環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展。政風行風建設連續(xù)幾年排名靠后，既有社會公眾對環(huán)境質量不滿意的客觀因素，但主要還是各級環(huán)保部門服務意識不強，工作效率不高，一定程度上仍存在不作為、慢作為、亂作為等突出問題，影響了群眾對環(huán)保工作的滿意度。
以上問題必須引起我們高度重視，切實進行深入細致地研究，不斷創(chuàng)新工作方法，轉變工作作風，增強服務意識，通過深化改革，盡快加以解決。
三、明確目標任務，全力做好20**年各項環(huán)境保護工作
20**年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是全面建成小康社會負重爬坡、艱難前行的關鍵一年。做好全年各項環(huán)保工作，對于整改落實中央環(huán)保督察反饋問題、持續(xù)推進環(huán)境質量改善、確保完成國家考核目標任務至關重要。20**年環(huán)境保護工作總體要求是：全面貫徹中央和自治區(qū)重要決策部署，認真貫徹來寧視察等重要講話精神，牢固樹立綠色發(fā)展理念，以推進生態(tài)文明建設為統(tǒng)領，以建設美麗寧夏為目標，以改善環(huán)境質量為核心，深入實施“藍天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項行動，全力打好大氣、水、土壤污染三大戰(zhàn)役，認真整改落實中央環(huán)保督察問題，全力服務經(jīng)濟發(fā)展轉型，積極深化環(huán)保改革創(chuàng)新，不斷提高環(huán)境治理能力和治理體系現(xiàn)代化，增強群眾在生態(tài)環(huán)保方面的獲得感，為建設美麗寧夏做出新貢獻。
為此，20**年重點抓好以下工作。
(一)堅持一個核心。就是以改善環(huán)境質量為核心。緊盯國家下達的各項考核目標任務，進一步完善政策支撐，強化資源保障，切實采取超常規(guī)措施帶動環(huán)境綜合整治，鞏固和擴大全區(qū)生態(tài)環(huán)境改善成果。20**年，全區(qū)地級城市(含寧東基地)空氣質量優(yōu)良天數(shù)所占比例平均達到76%以上，可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)完成國家下達的考核目標。黃河干流寧夏段Ⅲ類良好水質穩(wěn)定保持100%，Ⅱ類優(yōu)水質斷面所占比例進一步提高，全區(qū)黑臭水體消除率達到60%以上，確保黃河母親河環(huán)境安全。
(二)突出一個主題。就是以整改落實中央環(huán)保督察問題為主題。把20**年確定為“中央環(huán)保督察整改落實年”。自治區(qū)對此高度重視，專門建立省級領導包抓工作機制，建華書記、咸輝主席、可為副主席等自治區(qū)領導親自掛帥，包抓具體問題。各地、各部門也要按照自治區(qū)具體要求，堅持問題導向，嚴格程序規(guī)范，建立完善協(xié)作機制，見人見事見責任，實行掛賬銷號，明確限期整治、搬遷、淘汰的目標任務、責任部門和具體時限，推進整改工作扎實有效開展，確保中央環(huán)保督察組反饋問題整改落實到位。
(三)推進三項重點。一是扎實推進環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革。切實按照中辦國辦《指導意見》精神，緊密結合我區(qū)實際，及時對接改革要求，進一步調查摸底全區(qū)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察機構人員、編制、經(jīng)費等基礎信息，扎實做好前期準備工作，確保年底前編制完成我區(qū)改革方案。二是扎實推進全國第二次污染源普查。污染源普查是環(huán)境保護的重要基礎性工作，涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高。要按照國務院要求，認真做好我區(qū)污染源普查各項前期準備工作，組織編制好自治區(qū)普查方案，抓好培訓教育和經(jīng)費保障等工作，切實把全區(qū)所有工業(yè)污染源，農業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設施，放射源，移動源及其他產生、排放污染物的設施，全部納入普查范圍，為20**年全面開展普查工作奠定堅實基礎。三是扎實推進工業(yè)污染源全面達標排放。認真貫徹落實環(huán)保部《工業(yè)污染源全面達標排放計劃》，組織制定自治區(qū)達標排放實施方案，對全區(qū)所有工業(yè)污染源拉清單，列明細，進一步完善污染物排放標準體系和環(huán)境監(jiān)管機制，落實各市、縣(區(qū))、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)責任，嚴厲查處偷排超排、數(shù)據(jù)作假、治污設施運行不正常等環(huán)境違法行為，充分發(fā)揮環(huán)境標準引領企業(yè)升級改造和倒逼產業(yè)結構調整的作用。到20**年底，完成全區(qū)鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個行業(yè)超標問題整治任務。
(四)抓好八大任務。深入實施“藍天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項行動，強化目標任務落實，確保工作成效。一是突出抓好大氣環(huán)境質量改善。以20**年“大氣十條”收官考核為契機，制定年度工作計劃，認真開展煤塵、煙塵、汽塵、揚塵“四塵”協(xié)同治理，全面改善環(huán)境空氣質量。強化“煤塵”治理。加快推進靈武電廠余熱利用工程建設，西夏熱電(二期)等集中供熱項目實現(xiàn)并網(wǎng)供熱。全部淘汰城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，對暫不能拆除的實施綜合治理并安裝在線監(jiān)控，確保達標排放。加強煤質管控，強化散煤治理，城市建成區(qū)嚴禁銷售和使用劣質煤。深化“煙塵”治理。實施11臺388萬千瓦燃煤發(fā)電機組超低排放改造，加快全區(qū)鋼鐵、水泥、石化等重點行業(yè)企業(yè)脫硫脫硝除塵改造。繼續(xù)推進石化、煤化工行業(yè)揮發(fā)性有機污染物治理，完成全區(qū)所有加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理。細化“揚塵”治理。大力整治城市道路、建筑施工和采礦區(qū)揚塵污染，嚴格落實施工拆遷工地和道路揚塵管控措施，加強工業(yè)渣場揚塵監(jiān)管，強化渣土運輸車輛管理。實化“汽塵”治理。建成區(qū)市兩級機動車排放監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)國家、自治區(qū)、地級市三級聯(lián)網(wǎng)。加強高污染車輛管理，淘汰全部黃標車，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制，確保機動車環(huán)保定期檢測率達到85%以上。加強油品質量監(jiān)督檢查，全面供應符合國Ⅴ排放標準的車用汽、柴油，嚴查生產、銷售不符合國家標準車用燃油等違法行為。
二是突出抓好水環(huán)境質量提升。深入落實《自治區(qū)水污染防治工作方案》，制定年度工作計劃，全力以赴治差水保好水，確保黃河干支流、入黃排水溝、重點湖泊水質改善。加快污水處理廠建設與提標改造。完成12座縣級以上城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造，實現(xiàn)全區(qū)34座城鎮(zhèn)污水處理設施全部達到一級A排放標準，新建生活污水處理設施全部執(zhí)行一級A 排放標準。開工建設石嘴山生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)等9個工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施，全區(qū)32個工業(yè)園區(qū)全部完成污水處理設施建設，并達標排放。加強重點流域污染治理。實施渝河、茹河、清水河、葫蘆河等水污染生態(tài)綜合治理工程，推動石嘴山、固原市和自治區(qū)農墾集團全面加強未達標水質綜合改善工程建設，力爭消除劣Ⅴ類水體。加強重點入黃排水溝綜合整治。全面關閉取締直接入河流、湖泊、排水溝的工業(yè)企業(yè)直排口，推動有關市縣開工建設第四排水溝等5條主要入黃排水溝人工濕地，進一步改善入黃排水溝水質。加強飲用水水源和地下水保護。開展地級城市集中式飲用水源地規(guī)范化建設，組織吳忠、中衛(wèi)等地開展備用水源或應急水源建設，依法清理水源保護區(qū)內違法建筑和排污口，搬遷或關閉保護區(qū)范圍內規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，確保飲用水安全。
三是突出抓好土壤和工業(yè)固廢污染防治。全面實施《自治區(qū)土壤污染防治工作實施方案》，立足預防，嚴控污染，從源頭上確保農產品和人居環(huán)境安全。加強土壤污染源監(jiān)管。啟動土壤污染狀況詳查，公布全區(qū)土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，建立土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡，基本形成土壤環(huán)境質量監(jiān)測能力。加強危險廢物監(jiān)管。深化涉危企業(yè)規(guī)范化考核，嚴格危險廢物處置和利用環(huán)保準入，建立非法處置危險廢物企業(yè)黑名單管理制度，進一步提升危廢環(huán)境監(jiān)管水平。加強重金屬污染防控。落實國家重金屬行業(yè)準入標準，禁止建設產業(yè)政策明令限制、淘汰類及產能過剩行業(yè)新增產能項目。督促涉重企業(yè)完善內部環(huán)保管理制度和在線監(jiān)控系統(tǒng)的安裝使用。
四是突出抓好環(huán)保法治建設。保護生態(tài)環(huán)境，解決環(huán)境問題必須樹立法治思維，著力營造依法保護環(huán)境的良好氛圍。要完善環(huán)境保護法規(guī)制度。加快推進《自治區(qū)大氣污染防治條例》等地方立法，做好規(guī)范性文件的合法性審查，修訂或廢除不合時宜的規(guī)章制度，保證現(xiàn)有政策法規(guī)充分發(fā)揮效用，提高依法行政水平。要完善環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機制。大力推進移動執(zhí)法等智能化監(jiān)管執(zhí)法，完善“雙隨機”工作制度，建立“權責清單”，推進污染源隨機抽查工作，對全區(qū)30%以上的地級市和5%以上的縣(市、區(qū))開展環(huán)境監(jiān)察稽查。制定環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作考評辦法，完善環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制，推動行政處罰和刑事處罰無縫銜接。要深入開展環(huán)境保護大檢查。開展約談及掛牌督辦環(huán)境問題后督查，確保問題整改到位。加強涉氣涉水涉重金屬企業(yè)違規(guī)建設項目、農村生態(tài)環(huán)境等執(zhí)法檢查，強化銀川周邊、中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)、青銅峽新材料工業(yè)園區(qū)、自然保護區(qū)等重點領域執(zhí)法檢查力度，切實做到不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過。認真做好賀蘭山東麓葡萄種植基地環(huán)境整治，緊盯未完成整治的企業(yè)加快整治進度，扎實開展“回頭看”，進一步鞏固和擴大整治成果。要強化核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管。落實《放射源安全行動計劃》，嚴把輻射行政許可關，健全輻射事故應急體系，依法開展專項執(zhí)法檢查，加強核技術利用單位、電磁輻射設施(設備)使用單位的監(jiān)管。加強國控輻射監(jiān)測網(wǎng)絡建設，實時監(jiān)控高風險移動放射源，推動放射性廢物庫安保升級改造，確保全區(qū)輻射環(huán)境安全可控。要強化環(huán)境風險防控。加強隱患排查，開展經(jīng)常性應急演練，切實做好環(huán)境風險防范和突發(fā)環(huán)境事件應急處置。加強全區(qū)“12369”舉報熱線運行管理，提升工作效率，及時解決群眾反映的環(huán)境問題。
五是突出抓好環(huán)評審批服務。進一步優(yōu)化環(huán)評審批服務，嚴格環(huán)境準入，實施排污許可，推動全區(qū)經(jīng)濟科學發(fā)展。要加強規(guī)劃環(huán)評工作。強化規(guī)劃環(huán)評的約束作用，完善規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動機制，確保已經(jīng)建設的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率達到100%。要扎實做好重大項目跟蹤服務。圍繞自治區(qū)重要規(guī)劃、重大項目、重點工程，先期介入，主動服務，完善機制，切實做好支撐保障，重點促進中衛(wèi)至蘭州、銀川至呼和浩特鐵路客運專線、寧東神沙項目等自治區(qū)重大工程項目加快建設。要加快排污許可制實施步伐。加快環(huán)境管理銜接整合，盡快形成以排污許可為核心、精簡高效的固定源環(huán)境管理制度體系。20**年6月30日前，完成火電、造紙行業(yè)企業(yè)排污許可證申請與核發(fā)工作，依法開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。
六是突出抓好環(huán)保領域改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是轉變政府職能的重要舉措，要進一步推動環(huán)境保護領域改革，不斷為環(huán)保事業(yè)發(fā)展注入動力，增添活力。積極爭取中央財政專項資金、發(fā)改委專項建設基金，推動各地采取PPP模式建設環(huán)境基礎設施。推進寧夏環(huán)保產業(yè)基金順利運行，深化銀政銀企合作，鼓勵環(huán)境污染第三方治理，探索開展排污權交易試點，撬動社會資本進入環(huán)保領域，推動重點領域污染治理。督促保險經(jīng)紀公司全面開展企業(yè)環(huán)境污染評估工作，簽訂保險協(xié)議，按期完成試點任務。認真落實政務公開相關要求，主動接受社會監(jiān)督，圍繞輿論普遍關注的熱點問題，積極做好正面引導、解疑釋惑，弘揚主旋律，傳播正能量，著力提高輿論引導能力和水平，積極推進公眾有序參與環(huán)境事務。
七是突出抓好環(huán)?；A能力建設。做好基礎工作是推進環(huán)境保護的根本保障，必須緊盯薄弱環(huán)節(jié)，狠抓基礎保障，提升環(huán)境保護管理水平。切實提高環(huán)境監(jiān)測能力。加快構建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，編制《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中長期發(fā)展規(guī)劃》，優(yōu)化完善全區(qū)大氣、水、土壤、噪聲等環(huán)境監(jiān)測質量站點，推進環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)實驗室標準化建設。扎實推進自然生態(tài)保護。出臺《全區(qū)自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，制定《自治區(qū)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建管理辦法》，扎實推進創(chuàng)建工作。組織開展國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測、評價和考核工作，積極爭取國家中央轉移支付資金，不斷提升國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質量。廣泛開展宣傳教育。充分發(fā)揮各種媒體的作用，努力搭建貼近群眾、貼近生活的環(huán)保宣教平臺，圍繞環(huán)境保護工作亮點特點，開展形式多樣、豐富多彩的宣傳教育活動。著力提升信息化水平。全面實施智慧環(huán)保工程，完成環(huán)境信息化指揮監(jiān)管應用系統(tǒng)一期項目建設和二期方案申報工作，重點做好環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心和綜合服務平臺建設。
八是突出抓好環(huán)保黨風廉政和政風行風建設。全區(qū)各級環(huán)保部門要把黨風廉政建設做為各項工作的重中之重，從嚴落實“兩個責任”，從實抓好干部職工教育管理，加強反腐倡廉建設，強化內部監(jiān)督管理制度建設，加強反腐倡廉和懲防體系建設，完善廉政風險防控機制，切實形成風清氣正、務實清廉的良好氛圍。要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和為民務實的工作作風，把解決群眾關切的環(huán)境問題同抓好環(huán)保隊伍政風行風建設緊密結合起來，以良好作風保障環(huán)境保護各項工作順利開展。全力增強干部隊伍能力素質，加強思想理論武裝，強化政治定力和擔當精神，鞏固群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“兩學一做”教育成果，提升環(huán)保為民的水平。加強服務型機關黨組織建設，進一步增強服務意識，規(guī)范公務行為，減輕基層負擔，提升機關效能。
同志們，今年的環(huán)境保護工作任務重、標準高、要求嚴，我們一定要在自治區(qū)黨委、政府的堅強領導下，主動作為，真抓實干，統(tǒng)籌推進，形成合力，努力推動環(huán)保事業(yè)再上新臺階，為全面建設開放寧夏、富裕寧夏、和諧寧夏、美麗寧夏做出新的更大貢獻!
新春佳節(jié)即將來臨，借此機會，我代表自治區(qū)環(huán)境保護廳衷心祝愿大家在新的一年里身體健康，工作順利，闔家幸福，新春愉快!
在全區(qū)環(huán)境保護工作會議上的講話【篇三】
同志們：
今天，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)暨環(huán)境保護工作會議，主要任務是貫徹國家、省、市環(huán)保工作會議精神，總結去年環(huán)保工作情況，安排部署今年環(huán)保工作目標、任務、措施，按照新的形勢和有關政策要求，深入推進國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。區(qū)四套班子主要領導親自出席今天會議，充分體現(xiàn)了對環(huán)保和生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作的高度重視。會上，曹書記和李區(qū)長還將分別作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我先講四點意見。
一、充分肯定一年來環(huán)保工作取得的成績
20** 年，各地、各部門認真落實區(qū)委、區(qū)政府環(huán)境保護工作部署，以服務發(fā)展大局為中心，以提升環(huán)境質量、保障群眾環(huán)境權益為目標，扎實推進各項措施落實，較好地完成了年度目標任務，環(huán)保和生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作走在了全市前列。
( 一) 全區(qū)環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定。 20** 年，我區(qū)城區(qū)環(huán)境空氣質量級別達到和優(yōu)于Ⅱ級的天數(shù)為308 天，占全年的89.8% ，PM 2.5 測試自9 ―12 月份的149 天中，達標天數(shù)為125天。全年空氣質量級別為Ⅱ級，空氣質量狀況良好。全區(qū)監(jiān)測水體水質狀況總體保持穩(wěn)定，地表水水質達到功能區(qū)要求，集中式飲用水源地水質達到居民飲用水質要求。
( 二) 生態(tài)創(chuàng)建工作成效顯著。 經(jīng)過全區(qū)上下共同努力，我區(qū)被命名為省級生態(tài)區(qū)稱號，全區(qū)所有鎮(zhèn)、街道、辦事處成功通過國家級生態(tài)鎮(zhèn)(辦事處)命名，首度實現(xiàn)滿堂紅。目前，全區(qū)已創(chuàng)建成3 個國家級生態(tài)村，18 個省級生態(tài)村，131 個市級生態(tài)村;創(chuàng)建綠色學校17 所、綠色社區(qū)6 個。
( 三) 主要污染物總量控制實現(xiàn)新突破。 20** 年全區(qū)共安排、完成21 個減排工程，并順利通過國家環(huán)保部核查。根據(jù)“十二五”減排考核標準任務，我區(qū)已按序時進度完成“十二五”總體目標計劃節(jié)點。
( 四) 重點領域污染防治工作取得新進展。 實施大氣污染防治行動計劃。對全區(qū)現(xiàn)有電力、鋼鐵、水泥企業(yè)實施脫硫、脫硝煙氣提升改造工程，截止到20** 年12 月底，累計投資3.2 億元，新建或改造大氣治理設施35 臺套，拆除禁燃區(qū)燃煤鍋爐70 臺，建成3 座可日供應220 噸熱水供應點，配套熱水運輸車輛6 輛，實現(xiàn)市場化運營;新增 LNG 新技術環(huán)保車輛23 輛，淘汰老舊車輛255 輛;治理建筑工地52 個，涉及施工單位38 家，累計整治施工工地139 萬平方米;安裝區(qū)域PM 2.5 空氣自動監(jiān)測設備，大氣污染治理取得實質性進展。
( 五) 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管更加有力。 先后 組織開展“保障人民身體健康、打擊環(huán)境違法行為”等專項行動，共出動現(xiàn)場監(jiān)察人員2000 余人次，共立案查處環(huán)境違法行為30 余起，下達行政處罰決定書27 件，處罰金額160 萬元;對10 余家存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)下達了停產整治通知書;取締56 家“新五小”企業(yè);對8 家企業(yè)實施限產措施、對3 家水泥粉磨站實施停產管控;對4家電廠實施燃煤硫份上限0.7% 管控;對6 家鋼鐵、焦化企業(yè)實施24 小時環(huán)保監(jiān)察人員駐廠監(jiān)管。20** 年受理信訪投訴398 件，處理率100% ，滿意率96% ，比2013 年下降了21% ，其中部級信訪下降了57% 。全區(qū)未發(fā)生重大環(huán)境信訪案件，有效維護了人民群眾的環(huán)境權益。
二、清醒認識當前我區(qū)環(huán)保工作面臨的形勢
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前和今后一個時期，在全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的具體工作實踐中仍存在著一些較為突出的矛盾和問題。
從大的層面上看，國家、省對環(huán)保工作越來越重視，習在今年全國“兩會”上提出：“要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。對破壞環(huán)境的行為不能手軟，不能下不為例。”也多次對環(huán)保工作作出指示，話雖不多，但很重。這些都對環(huán)保工作提出了更高要求。新《環(huán)保法》、《江蘇省大氣污染防治條例》等一系列法律法規(guī)的出臺實施，既對環(huán)境違法行為加大了處罰力度，也對環(huán)保工作賦予了更大責任、提出了更高標準。此外，全社會對環(huán)境保護越來越關注、呼聲越來越高，人民群眾對清新空氣、清澈水體、清潔土壤的需求十分迫切，環(huán)保工作的社會壓力、輿論壓力越來越大。
從我區(qū)實際來看，由于環(huán)境歷史欠賬較多、基礎相對薄弱、產業(yè)結構依然偏重，環(huán)保工作還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，工作難度和壓力不斷增大。 一是總量減排任務極為艱巨。 電力、煤化工等高耗能產業(yè)快速發(fā)展，氮氧化物新增量急劇增加。部分企業(yè)主體責任意識較差，環(huán)保設施運行管理水平較低，新上項目“三同時”制度落實不到位，違法排污現(xiàn)象突出。城鎮(zhèn)污水處理廠建設和運行資金不足，建設滯后，運行不穩(wěn)定。 二是全區(qū)重大環(huán)境事件呈現(xiàn)多發(fā)趨勢，社會影響也逐漸增大。 有些地方對群眾反映的突出環(huán)境問題解決不及時、措施不得力、服務不周到，加之部分企業(yè)批建不符、未批先建，已經(jīng)成為誘發(fā)群體性事件的因素。近期環(huán)保部華東督查中心明察暗訪，上報環(huán)保部的5 家重點污染企業(yè)中，徐州占了4 家，而我區(qū)就占了3 家。上述企業(yè)近日將提交部長辦公會研究處理，可以想象環(huán)保工作的壓力相當大。 三是環(huán)境保護基礎能力薄弱。 區(qū)級環(huán)境監(jiān)察設備陳舊、不足，環(huán)保專業(yè)人才嚴重匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層環(huán)保沒有專業(yè)人員，現(xiàn)代化手段欠缺，環(huán)境監(jiān)管難度不斷增大，環(huán)保隊伍能力建設仍需進一步加強，區(qū)域環(huán)境安全形勢緊迫。
面對環(huán)保工作的新形勢、新要求、新任務，我們必須進一步強化責任意識、緊迫意識，持續(xù)加大環(huán)境治理和生態(tài)保護工作力度，著力解決影響環(huán)境質量和環(huán)境安全的突出問題，讓群眾切實看到環(huán)境治理的新成效，切身感受到環(huán)境改善的新面貌。
三、努力推動新一年環(huán)保工作邁上新臺階
20**年是全面深化改革的關鍵之年，是新修訂《環(huán)境保護法》實施之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面推進依法治國的開局之年。20**年全區(qū)環(huán)保工作的總體要求是：全面落實區(qū)委、區(qū)政府工作要點和國家省市環(huán)保大會重要部署，堅持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)，堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，堅持資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)，深化環(huán)保領域改革，加強環(huán)境法治建設，全面完成年度重點工作任務和“十二五”目標任務，進一步改善全區(qū)生態(tài)環(huán)境質量，促進社會穩(wěn)定和長治久安。重點做好以下幾方面工作：
( 一) 不折不扣地完成主要污染物減排任務。 20**年確定的年度減排任務是：全區(qū)化學需氧量和氨氮排放總量(含工業(yè)、生活、農業(yè))分別控制在0.92 萬噸、0.07 萬噸以內;二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在1.43 萬噸、2.69 萬噸以內。即：20**年凈削減氨氮36 噸、二氧化硫4861.55 噸、氮氧化物1037.34 噸。重點實施年度主要污染物總量減排目標任務29個，其中水主要污染物減排重點項目3 個、農業(yè)源畜禽養(yǎng)殖治理項目14 個、大氣主要污染物減排重點項目12 個。同時，強化總量減排績效考核和問責制，對減排工作問題突出的區(qū)域和企業(yè)，實施環(huán)保“一票否決”責任追究。
( 二) 集中力量開展環(huán)境保護大檢查。 全面開展全區(qū)環(huán)境保護大檢查，按照“全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，全面深入排查環(huán)境風險隱患，摸清排污單位底數(shù)和環(huán)境管理薄弱環(huán)節(jié)。對轄區(qū)各類有廢水、廢氣、危險廢物產生的工業(yè)企業(yè)，特別是火電、鋼鐵、水泥、化工、焦化、涉重金屬等行業(yè)企業(yè)以及20**年確定的國控重點污染源企業(yè)進行全面大檢查，摸清底數(shù)，逐一登記造冊，實行一廠一檔。 各地、各有關部門要嚴格按照區(qū)政府《關于開展環(huán)境違法行為集中整治專項行動的通知》要求，切實加大對全區(qū)突出環(huán)境問題的整治和督查，特別是要高度重視環(huán)保部華東督查中心對我區(qū)重點企業(yè)督查工作情況的反饋意見，全面徹底查清轄區(qū)內存在的突出環(huán)境問題，逐項制定切實可行的整改措施，加大整改力度，確保行政處罰到位、整改落實到位、責任追究到位，全力確保環(huán)境保護大檢查工作取得實效。
同時，從20**年元月1 日起，按照新《環(huán)保法》規(guī)定，對新產生的環(huán)境違法行為，堅持依法從嚴從重處罰，出現(xiàn)一起，查處一起; 對涉嫌犯罪的，及時移送公安機關，依法追究其刑事責任。
( 三) 打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。
一是貫徹落實大氣污染條例。全面推進《大氣國十條》和《江蘇省大氣污染防治行動計劃》，堅持預防為主、防治結合的方針，繼續(xù)推進區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控綜合治理。大力實施“天更藍”行動計劃，成立區(qū)級空氣質量提升專職機構，深入開展工業(yè)污染防治，實施重點區(qū)域燃煤鍋爐改燃工作，規(guī)范尾氣檢測機構管理，全面治理整頓黃標車、無標車，加強秸稈禁燒管理，按照綠色環(huán)保施工要求，加強施工揚塵控制。
二是加強水污染防治。認真貫徹落實國家即將出臺的《水十條》。加強京杭運河、不老河、屯頭河等河流水污染防治，開展對朝陽渠、西排洪道等城市水體污染治理;推進潘安湖、督公湖、鳳鳴海等重點湖泊生態(tài)環(huán)境保護工作;加強飲用水水源地保護，積極開展飲用水源安全評估和綜合整治，從嚴查處污染地下水行為，保障城鄉(xiāng)飲水安全。同時，按照國家淮河流域水污染治理要求，全面啟動各鎮(zhèn)污水處理廠運行，加快推進工業(yè)園區(qū)污水處理設施建設，完善污水截污管網(wǎng)，實行“一企一管”。
三是積極推進土壤污染防治。落實國家即將出臺的《土十條》，按照省市環(huán)保部門要求，全面推進土壤污染修復工作。
( 四) 強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。 堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，全面實施新修訂《環(huán)境保護法》，落實《國務院辦公廳關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》( 國辦發(fā) ? 20** ? 56 號) 規(guī)定要求，重點做好以下幾項工作：
一是依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為，加強環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接、執(zhí)法聯(lián)動，綜合采取按日計罰、查封扣押、限制生產、停產限產整治、行政拘留、移送司法機關、掛牌督辦、公布“黑名單”等措施，集中查辦一批典型環(huán)境違法案件，向全社會傳遞強力治污、重點治亂的國家意志和堅強決心，讓違法者付出沉重代價。
二是嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，完善生態(tài)環(huán)境源頭保護制度，進一步完善環(huán)境準入條件;堅持把主要污染物總量指標作為環(huán)評審批前置條件，嚴把建設項目環(huán)評審批關，規(guī)范建設項目變更后的環(huán)評審批工作，強化建設項目“三同時”管理。督促污水集中處理等基礎設施建設，對污染治理設施不到位的企業(yè)和地方，實施通報、督辦。
三是加大《環(huán)境保護法》培訓力度，尤其要加強對基層黨政領導干部、部門負責同志、一線執(zhí)法人員、企業(yè)負責人的培訓，做到知法、敬法、守法、用法。
( 五) 加大生態(tài)和農村環(huán)境保護力度。 加大生態(tài)紅線保護區(qū)范圍內污染源整治，嚴把建設項目審批關，嚴格執(zhí)行“不得越紅線一步”的鐵律, 使生態(tài)紅線成為不可觸碰的“高壓線”。進一步加強生態(tài)紅線保護區(qū)監(jiān)督管理工作，開展生態(tài)紅線保護區(qū)的劃界和立標工作，結合賈汪實際，及時申請調整紅線保護區(qū)。
扎實推進覆蓋拉網(wǎng)式農村環(huán)境綜合整治工作，充分利用國家、省補助資金，加大農村生活污水處理設施及配套截污管網(wǎng)建設和生活垃圾收集轉運體系建設等，并對項目實施情況進行督查和績效評估。通過開展農村環(huán)境連片整治工作，徹底解決農村地區(qū)存在的突出環(huán)境問題，改善農村人居生態(tài)環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)差距，助推美麗鄉(xiāng)村建設。
( 六) 廣泛開展環(huán)境保護宣傳教育。 以新《環(huán)保法》實施、6.5 “環(huán)境日”為契機，以環(huán)保法規(guī)政策解讀宣傳、環(huán)?；局R普及和環(huán)境違法行為的曝光為主要內容，開展形式多樣的環(huán)保宣傳教育活動;充分利用網(wǎng)站、電視臺等平臺，加強與媒體和公眾互動，及時回應熱點問題;深化面向社會公眾的環(huán)保宣傳，開展生態(tài)文明和環(huán)?？破栈鶎有谢顒印?/p>
深入推進環(huán)境信息公開工作，不斷加大信息公開體系建設，完善信息公開制度，主動公開建設項目管理、重點污染源監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測等信息;實施重點排污單位環(huán)境信息公開制度，建立一整套企業(yè)信息公開和違法追究的制度，監(jiān)督指導重點排污單位依法及時、如實公開基礎信息和污染物排放、污染治理等信息;主動向社會通報環(huán)境狀況、重要政策措施和突發(fā)環(huán)境事件及其應急處置信息，積極構建完善建立信息公開平臺。
( 七) 全面加強環(huán)保能力建設。 提高環(huán)境監(jiān)管能力，建立全區(qū)污染源24 小時監(jiān)控平臺，配合市環(huán)保局完成PM 2.5 空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)建設，完善環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡，做好空氣質量預報和重污染天氣預警準備工作;繼續(xù)抓好減排監(jiān)測體系建設考核達標工作;創(chuàng)新信訪工作機制，切實解決信訪突出問題。加強環(huán)境執(zhí)法裝備建設，提高執(zhí)法能力和水平。加大環(huán)境執(zhí)法投入，完善移動執(zhí)法設備，著力推進全區(qū)環(huán)境監(jiān)察隊伍標準化達標建設工作。
按照《國務院辦公廳關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》要求，在加強生產企業(yè)治污責任、屬地黨委政府監(jiān)管責任的同時，進一步明確行業(yè)主管部門的污染防治和管理責任，形成各歸其位、各司其職、各負其責的齊抓共管格局。
四、集中精力推進國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建
按照新的創(chuàng)建要求，我區(qū)必須全面加快進度，確保今年創(chuàng)建成為國家生態(tài)區(qū)。圍繞這一目標，要重點鞏固提升環(huán)境基礎設施建設水平，全面完成鎮(zhèn)級污水處理設施、標準化農貿市場、垃圾收運體系、醫(yī)療“兩廢”處置體系等“四項基礎工程”，重點要建立健全污水處理設施、農村垃圾收運體系長效運營管理機制，確保有效運營、發(fā)揮效益。 做到“三個確保”： 一是確保建成污水處理廠及配套管網(wǎng)，實現(xiàn)污水集中處理、達標排放;二是確保全面實施農村環(huán)境綜合整治，大力開展農村生活污水、垃圾、畜禽糞便等污染治理及河道(溝塘)整治，切實加快規(guī)?；B(yǎng)殖場、散養(yǎng)密集區(qū)固體廢物和污水處理設施建設;三是確保建立完善的鎮(zhèn)級環(huán)保網(wǎng)絡，確保每個鎮(zhèn)設置環(huán)保辦，有一名專職環(huán)保人員，每個行政村有一名環(huán)保聯(lián)絡員，推進環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管、污染減排、宣傳教育等工作向農村延伸，全面提升農村環(huán)保工作水平。同時，區(qū)各有關單位要認真分析創(chuàng)建指標體系，圍繞承擔的重點指標，認真評估、查找差距，加快提升、確保達標。區(qū)生態(tài)辦要從現(xiàn)在著手，編制國家生態(tài)區(qū)的申報材料，時刻準備迎接國家生態(tài)區(qū)技術評估，確保通過國家生態(tài)區(qū)現(xiàn)場考核驗收
同志們，環(huán)保工作關系民生，關系長治久安，關系子孫后代，責任重大，任務艱巨，使命光榮，讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，以變化變革、敢于擔當、務求實效的精神，奮力開創(chuàng)我區(qū)國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建和環(huán)境保護工作新局面，為“邁上新臺階，建設新賈汪”做出貢獻!
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