黨委書記冬訓(xùn)講話稿范文
新的起點上，它標(biāo)志著黨的建設(shè)新階段的開始。下面學(xué)習(xí)啦小編為大家?guī)砹它h委書記冬訓(xùn)講話稿范文，希望對你有所幫助!
黨委書記冬訓(xùn)講話稿范文
全市黨員同志們：大家好!
下面，我根據(jù)市委的部署，就新時期學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會精神，結(jié)合我個人的認(rèn)識體會以及我們組織部門的工作實踐，與全市的黨員同志們作一次學(xué)習(xí)交流，供同志們參考。我主要講三方面的內(nèi)容：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七屆四中全會精神，明確加強和改進(jìn)新形勢下黨建工作的總體思路
二、全面把握黨的十七屆四中全會的深刻內(nèi)涵，準(zhǔn)確判斷黨的基層組織建設(shè)面臨的新情況新問題
三、以黨的十七屆四中全會為指導(dǎo)，為實現(xiàn)樂居吳江戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅強的組織保證
下面我先交流第一方面的內(nèi)容：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七屆四中全會精神，明確加強和改進(jìn)新形勢下黨建工作的總體思路
黨的十七屆四中全會使我們黨站在了
新的起點上，它標(biāo)志著黨的建設(shè)新階段的開始?？梢哉f，這次黨的十七屆四中全會精神內(nèi)容非常豐富，規(guī)劃非常細(xì)致。為了便于大家領(lǐng)會和記憶，我概括為“一根紅線;二大民主;三大問題;四個嚴(yán)峻考驗;五項基本建設(shè);六條基本經(jīng)驗。”
一根紅線——是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。圍繞這根紅線，可以從以下三個方面來把握新要求：(1)是目標(biāo)指向的科學(xué)。十七屆四中全會《決定》是在黨的十七大基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢新任務(wù)，進(jìn)一步明確了農(nóng)村、國企、街道社區(qū)、機關(guān)、高校和科研、文化、衛(wèi)生、體育、中小學(xué)等事業(yè)單位黨組織的職責(zé)任務(wù)，提出了“六個貫穿始終”、“六個發(fā)揮作用”的要求，使各行業(yè)各領(lǐng)域黨組織都能找到自己的功能定位，體現(xiàn)了基層黨組織服務(wù)科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)指向。(2)是工作內(nèi)容的科學(xué)。十七屆四中全會《決定》提出了黨的基層組織建設(shè)的五項任務(wù)，它們是擴大基層黨組織覆蓋面、推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新、增強黨員隊伍生機與活力、建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，這五項任務(wù)緊緊抓住了基層黨組織、黨組織負(fù)責(zé)人、黨員隊伍三大要素，涵蓋了夯實工作基礎(chǔ)、增強內(nèi)在活力、豐富活動載體、健全體制機制等各個方面，構(gòu)成了新形勢下黨的基層組織建設(shè)的基本內(nèi)容和目標(biāo)框架。
(3)是方法手段的科學(xué)。十七屆四中全會《決定》第一次明確提出推進(jìn)基層黨組織工作信息化，利用互聯(lián)網(wǎng)、手機等信息網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新黨組織工作手段，開辟黨組織活動空間。第一次明確提出建立全國黨員信息庫。第一次明確提出實行基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法。
二大民主：是黨內(nèi)民主和人民民主。要以黨內(nèi)民主帶動人民民主，這一論斷包括三層含意：一是黨內(nèi)民主對人民民主具有重要的示范和帶動作用。二是以黨內(nèi)民主帶動人民民主是我們黨領(lǐng)導(dǎo)民主政治發(fā)展的歷史經(jīng)驗和重大優(yōu)勢。三是在以黨內(nèi)民主帶動人民民主的過程中，要正確處理好黨內(nèi)民主與人民民主的關(guān)系，使黨內(nèi)民主在兩者的良性互動中得到更好地發(fā)展。發(fā)展黨內(nèi)民主，很重要的一個著眼點，就是要讓黨內(nèi)民主帶動人民民主。這是我們黨對黨內(nèi)民主的一個重要定位，反映了我們黨對我國民主政治發(fā)展路徑的深刻思考。是保證社會主義民主政治健康發(fā)展的一項重大方針，同時對于發(fā)展黨內(nèi)民主具有重要的推動作用。
三大問題：一是怎樣看待中國共產(chǎn)黨成立88年、執(zhí)政60年、改革開放30年取得的成績，并解決居安思危問題?二是怎樣看待中國共產(chǎn)黨執(zhí)政60年加強自身建設(shè)的實踐，引導(dǎo)黨員回答基本經(jīng)驗問題?三是怎樣以改革創(chuàng)新精神，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，引導(dǎo)黨員回答具體的舉措?
四個嚴(yán)峻考驗：(1)執(zhí)政考驗：——中國共產(chǎn)黨會不會變成李自成?黨沒有，但有些黨員干部已變成李自成。
(2)改革開放考驗——改革革到自己頭上來了，還想改嗎?
(3)市場經(jīng)濟考驗——必然受拜金主義、個人主義、享樂主義影響，高薪難以養(yǎng)廉?腐敗正由獲得財富向控制資源轉(zhuǎn)變。
(4)外部環(huán)境考驗——會經(jīng)不起誘惑 這四個考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。所以，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。
五個抓手：重點要抓好以下五個方面的工作：擴大基層黨組織覆蓋面，推進(jìn)基層黨
組織工作創(chuàng)新，增強黨員隊伍生機活力，建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。通過做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。
六條基本經(jīng)驗：
1、思想上建黨——把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平
這是最為根本的一條，其它五條基本經(jīng)驗，都要直接或間接地靠這一條來支撐和保證，也就是要以這一條作為思想理論基礎(chǔ)。這條經(jīng)驗，反映了思想建設(shè)對于我們這個擁有7500多萬名黨員的執(zhí)政黨所具有的重要性，提示了我們黨注重從思想上建設(shè)黨，善于運用馬克思主義理論來立黨、興黨的政治優(yōu)勢。
2、黨建目的——黨的建設(shè)與中心任務(wù)的關(guān)系，把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。
黨的建設(shè)要圍繞中心、服務(wù)大局。這條經(jīng)驗，反映了黨的建設(shè)必須服從服務(wù)于黨的歷史任務(wù)這一根本指導(dǎo)原則，提示了黨的建設(shè)偉大工程同黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)之間緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)、相輔相成的互動關(guān)系。
3、黨建的主線——也是黨建的兩大著
力點，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時代前列。
這條經(jīng)驗，反映了執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)在黨的建設(shè)的偉大工程中的引領(lǐng)和主導(dǎo)作用，提示了提高黨執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性關(guān)系馬克思主義執(zhí)政黨的生死存亡這一歷史真理。
4、黨建的法寶——堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
這條經(jīng)驗，反映了立黨為公、執(zhí)政為民是我們黨必須始終踐行的根本政治要求，提示了人民群眾是我們黨的力量之源、執(zhí)政之基這一歷史唯物主義的重要思想。
5、黨建方法——堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力。這條經(jīng)驗，反映了我們黨始終保持馬克思主義政黨本
色、永不脫離群眾和具有蓬勃活力的根本奧秘之所在。
6、黨建主體——靠誰進(jìn)行黨建?堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。
這條經(jīng)驗，反映了我們黨要管黨治黨的根本方針，提示了新的歷史條件下唯有從嚴(yán)治黨才能保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的規(guī)律性認(rèn)識。
這6條基本經(jīng)驗，集中體現(xiàn)了我們黨在
全國執(zhí)政后加強自身建設(shè)的豐富實踐，凝聚了幾代共產(chǎn)黨人的心血，體現(xiàn)和深化了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，是我們黨極為寶貴的財富，必須倍加重視、倍加珍惜，必須作為加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長期堅持，并在實踐中不斷豐富發(fā)展。
十七屆四中全會《決定》在思想理論上、政策取向上、工作部署上提出了一系列新要求新舉措。具體我在后面還要講到。對這些新要求新舉措，我們一定要通過逐字逐句認(rèn)真研讀原文，學(xué)懂弄通、深刻領(lǐng)會，并聯(lián)系實際指導(dǎo)實踐。
下面交流第二方面內(nèi)容
二、全面把握黨的十七屆四中全會的深刻內(nèi)涵，準(zhǔn)確判斷黨的基層組織建設(shè)面臨的新情況新問題
當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國際金融危機影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟格局發(fā)生新的變化，國際力量對比出現(xiàn)新的態(tài)勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新的特點，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，給我國發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。深刻變化的國際國內(nèi)環(huán)境，既為新
形勢下黨的基層組織建設(shè)創(chuàng)造了新的機遇和條件，也提出了新的考驗和挑戰(zhàn)。主要有以下5個方面：
(一)經(jīng)濟全球化帶來的深刻影響。一方面，全球化催生了規(guī)模龐大的非公有制企業(yè)和社會組織，黨組織的覆蓋還存在許多空白點。另一方面，全球化背景下非公有制企業(yè)和社會組織自身發(fā)展的特點，使黨組織的組建和發(fā)展工作面臨許多新情況。有些國家的企業(yè)對我們共產(chǎn)黨組織的進(jìn)入比較敏感，不理解不支持，在這樣的企業(yè)里建立黨組織以及黨組織的生存和發(fā)展都面臨困難。對于在新的領(lǐng)域里設(shè)臵的黨組織，須完成從追求覆蓋率向追求影響力的轉(zhuǎn)變，在這個方面，基層已經(jīng)作了一些探索，但仍有很長的路要走。
(二)信息化趨勢帶來的深刻影響。一是互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性要求黨的基層組織建設(shè)突破傳統(tǒng)的思維和工作模式。二是互聯(lián)網(wǎng)的開放性要求黨的基層組織建設(shè)重視占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地、引導(dǎo)和影響群眾。三是網(wǎng)絡(luò)輿情熱點與現(xiàn)實社會的熱點日益合流、共振，要求基層黨組織提高應(yīng)對能力?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面影響主要表現(xiàn)為兩個：一是偏，二是假。偏就是無限放大事實，觀點一邊倒;假就是
不管是不是有事實真相，都給放大，所以現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)對我們的黨組織建設(shè)甚至執(zhí)政提出了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，我們要高度重視，要用科學(xué)的態(tài)度、方法、博大的胸懷來跟網(wǎng)絡(luò)打交道。虛擬的網(wǎng)上社會和現(xiàn)實的生活社會兩個社會并存，我們現(xiàn)在既要維護(hù)黨在現(xiàn)實生活中的形象，還要維護(hù)黨在網(wǎng)上的形象，而維護(hù)網(wǎng)上形象更難一些。
(三)人口流動帶來的深刻影響。目前，全國流動人口已超過全國人口的10%，接近1.5億，其中80%是農(nóng)民工。有專家認(rèn)為，按照中國城市化的進(jìn)程來測算，未來20年將有5-6億的農(nóng)業(yè)人口要轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝?。每年?00萬名左右的大學(xué)畢業(yè)生走出校門進(jìn)入社會，也體現(xiàn)出很強的流動性。據(jù)不完全統(tǒng)計，流動人員中有300多萬名黨員。所以巨大的人口流動規(guī)模給基層黨組織的管理模式、組織方式和服務(wù)能力帶來許多新問題，如何把這些流動中的黨員始終臵于黨組織的管理之下，如何在流動人口群體中建立黨的組織、擴大黨的影響，如何在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、單位社區(qū)之間統(tǒng)籌基層黨建工作資源，創(chuàng)建基層黨建工作格局，最大程度地提高基層黨建工作的效能，已經(jīng)成為基層黨建工作面臨的重大的新問題。
(四)傳統(tǒng)安全因素與非傳統(tǒng)安全因素帶來的深刻影響。一是反分裂斗爭、維護(hù)穩(wěn)定的形勢依然嚴(yán)峻。二是一些非法宗教勢力、境外和國外的非政府組織加緊滲透。三是各種突發(fā)性公共安全事件日益增多。現(xiàn)在各種社會矛盾的觸點增多，燃點降低，稍微一碰就著了。群體性事件不是一天就形成的，群眾的參與動機并不都是一樣的。這就要求我們基層黨組織增強協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系和做群眾工作的能力，增強快速動員和應(yīng)變能力，以黨組織為核心發(fā)揮好維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧的作用。
(五)基層黨建工作自身狀況帶來的深刻影響。一是黨員隊伍的規(guī)模不斷壯大增加了教育管理的難度。截至2008年底，全國黨的基層組織已經(jīng)從建國初的25萬個增加到371.8萬個，黨員已由建國初的約580萬名增加到7593.1萬名。我市的基層黨組織已經(jīng)達(dá)到3600多個，黨員48000多 名。二是黨內(nèi)基層生活的民主化程度與黨員民主意識的日益增強不相適應(yīng)。比如在黨務(wù)公開方面，少數(shù)部門黨組(黨委)對黨務(wù)公開重視不夠，流于形式，公開的實質(zhì)性內(nèi)容少，公開程序不規(guī)范，公開形式比較單一。再比如在黨員權(quán)利保障制度落實方面，雖然黨章和《黨員權(quán)利保障條例》明確規(guī)定了黨員的參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等各項民主權(quán)利，但如何落實這些權(quán)利缺乏具體措施。三是基層黨組織的權(quán)責(zé)不對稱影響其功能的發(fā)揮。一些地方和部門書記的責(zé)任職責(zé)不到位，平時對基層黨建工作重視不夠，把基層黨建工作當(dāng)成是組織部門的事，但一出問題，首先就把板子打在基層黨組織的身上，這樣做就使權(quán)責(zé)不對稱。
以上是對黨的基層組織建設(shè)面臨的新情況新問題的一些初步看法。在實際工作中不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同單位分別會遇到一些具體情況和問題。全市各級黨組織和廣大黨員干部要以十七屆四中全會《決定》對新形勢的判斷和分析為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握黨的基層組織建設(shè)所面臨的時代環(huán)境，切實增強貫徹落實十七屆四中全會《決定》的責(zé)任感和緊迫感。
最后交流第三方面內(nèi)容：
三、以黨的十七屆四中全會為指導(dǎo)，為實現(xiàn)樂居吳江戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅強的組織保證
十七屆四中全會《決定》對加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)提出了6個方面的任務(wù)，下面我結(jié)合市委貫徹意見的部署、市十一屆
五次黨代會精神以及下一階段黨建工作的重點講三個方面。
第(一)善始善終抓好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動
去年3月，按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，我市開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。目前，第二批學(xué)習(xí)實踐活動已經(jīng)進(jìn)入整改落實階段。在扎實推進(jìn)全市第二批學(xué)習(xí)實踐活動的同時，各地各單位要高度重視抓好全市第一批學(xué)習(xí)實踐活動整改落實后續(xù)工作，在全面落實好第一批學(xué)習(xí)實踐活動12項“群眾得實惠”實事項目基礎(chǔ)上，針對第二批活動中排摸出來的制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，圍繞群眾關(guān)心的熱點、難點問題，再確定一批重點實事項目，認(rèn)真加以推進(jìn)落實，各地各部門必須盡最大努力創(chuàng)造條件，用最快速度解決問題，真正讓廣大群眾得到更多實惠。要認(rèn)真總結(jié)在學(xué)習(xí)實踐活動中創(chuàng)造的經(jīng)驗，探索建立有利于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的長效機制，推動學(xué)習(xí)實踐活動向深度和廣度發(fā)展。
第(二)積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè) 當(dāng)前和今后一個時期，加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)主要從三個方面著手。
1、全面推進(jìn)基層黨務(wù)公開
要進(jìn)一步擴大基層黨務(wù)公開范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、機關(guān)、企事業(yè)單位等基層黨組織都應(yīng)該實行黨務(wù)公開，定期或不定期通報基層黨組織工作情況，發(fā)布黨內(nèi)信息。要明確黨務(wù)公開內(nèi)容，按照依法公開、真實可信的要求，做到凡屬《黨章》等黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，只要不涉及黨內(nèi)秘密，都要進(jìn)行公開，增強黨組織工作的透明度。要進(jìn)一步規(guī)范基層黨務(wù)公開程序。探索建立健全黨務(wù)公開的審批機制和反饋機制，在公開前進(jìn)行審批，在公開期間注意收集黨員、群眾的意見和要求，并及時進(jìn)行處理和反饋，不斷提高基層黨務(wù)公開工作的質(zhì)量。要進(jìn)一步增強基層黨務(wù)公開實效。落實黨務(wù)公開責(zé)任，發(fā)揮黨務(wù)公開示范和帶動作用，逐步構(gòu)建起規(guī)范、透明的基層黨務(wù)公開機制。在這方面，我們要在已有工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大推進(jìn)的力度，不斷擴大基層黨員的知情權(quán)和參與權(quán)。
2、完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度
2003年，我市開始試點市黨代會常任制;2006年開始，在鎮(zhèn)實行黨代會常任制。常任制試點是共產(chǎn)黨歷史上試點時間最長的一個，1988年浙江椒江作為中組部的試點
單位就開始啟動黨代會常任制試點了，20多年了它還在試點。一個事件搞了20年，可見民主的探索是非常不容易的。下一步，我們要繼續(xù)加大試點工作的力度。探索建立黨代會代表提案制。我們要借鑒各級人民代表大會實行代表提案制度的做法，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對代表提案議題的范圍、形式和程序、處理及處理結(jié)果的回復(fù)等建立一套科學(xué)而簡捷的規(guī)范。
選舉制度是黨內(nèi)民主的重要制度。近年來，黨內(nèi)選舉制度的改革在逐步擴大、推廣。改革和完善黨內(nèi)基層選舉制度，我們要把握這樣三點。
一是推廣公推公選。2003年2月，我省宿豫縣在全國率先實行“公推競選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手，由此拉開了民主選舉基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的帷幕。公推公選，最可貴之處是“公”字，在初始提名權(quán)、差額選拔等方面進(jìn)行了積極、可控的探索，形成了一套比較完備的制度規(guī)范和操作機制。對“兩推一選”、“公推公選”等，我們要結(jié)合各地實際在基層積極推廣。
二是逐步擴大直接選舉。最近，在基層直選上有一個標(biāo)志性事件。去年8月，南京市363個城市社區(qū)以“公推直選”方式展開
黨委換屆選舉，票決選出了包括黨委書記、副書記和委員在內(nèi)的社區(qū)黨委班子，這些社區(qū)覆蓋了南京市近半城區(qū)人口。這是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政60年來首次在城市大范圍進(jìn)行黨內(nèi)直選試驗。本次“公推直選”共有4562人報名參加，其中黨員群眾聯(lián)名推薦和黨員個人自薦共3083人，占67.6%。在通過資格審查的4167人中，競爭書記職位的1100人，占26.4%。我市在2008年12月，市委組織部印發(fā)了《在行政村黨組織換屆選舉中試行民主直選的意見》，2009年，我市已有92個農(nóng)村基層黨組織以“無候選人直選”方式成功進(jìn)行了換屆選舉，在推進(jìn)黨內(nèi)基層民主上邁出了重大一步。但是，跟我剛才說到的“南京樣本”比較，在擴大參與面、增強競爭性等方面，我們還要進(jìn)一步加大探索的力度。對基層直選的程序安排、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、過程控制等主要問題，我們要有更準(zhǔn)確的認(rèn)知和把握，真正做到推進(jìn)民主積極穩(wěn)妥、有序可控。
3、推進(jìn)黨內(nèi)基層民主議事決策
我們著重要做好兩個方面的工作。 一是拓寬黨員參與決策的途徑，暢通黨員與黨組織、與領(lǐng)導(dǎo)干部信息互通渠道，鼓勵黨員講真話、講實話、講心里話，使黨內(nèi)
各種不同的意見能夠平等地進(jìn)行討論，使黨員群眾的智慧凝聚和吸納到?jīng)Q策中來。二是完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則和程序。在這方面的制度建設(shè)上，我們做了不少工作。對村一級，我們出臺了《規(guī)范村級組織工作職責(zé)、村級工作運行程序和村干部工作行為實施辦法(試行)》。
《三規(guī)范》制度的主體內(nèi)容之一講的就是村級工作的議事決策規(guī)則和程序。村級工作“三規(guī)范”，我在后面講“基層黨組織建設(shè)”時還要專門談。對鎮(zhèn)、局單位，我們早在2002年就出臺了《鎮(zhèn)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事的若干規(guī)定》，對鎮(zhèn)、局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的集體議事范圍、議事決策形式和基本要求作出了相應(yīng)的規(guī)定。完善議事決策規(guī)則和程序，關(guān)鍵是我們的各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，切實按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大事項。
下階段黨建工作第三個重點是
第(三)全面加強基層黨組織建設(shè) 這里，我談四個方面的問題。
1、以完善“三規(guī)范”為重點，實現(xiàn)農(nóng)村黨建整合提升
去年全面推行的村級工作“三規(guī)范”，是我市推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、加強農(nóng)村黨建工作的創(chuàng)新舉措。近幾年，我市相繼出臺了優(yōu)化農(nóng)村黨組織設(shè)臵、黨群議事會制、黨員提案制等一些加強農(nóng)村黨建的意見。試點開展了無職黨員設(shè)崗定職活動。下一步重點要對已有制度進(jìn)行梳理，出臺農(nóng)村黨建整合提升的意見，通過整合組織資源、人才資源、議事資源、社會資源，實現(xiàn)農(nóng)村黨建工作提檔升級。
通過整合組織資源，推動組織設(shè)臵新布局。繼續(xù)深化基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動，新培育20個左右蘇州市級先鋒村創(chuàng)建單位。在農(nóng)村，推廣完善在自然村、農(nóng)村社區(qū)、非公有制企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)副產(chǎn)業(yè)基地、專業(yè)合作經(jīng)濟組織以及行業(yè)協(xié)會建立黨組織和“村居聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”等黨組織設(shè)臵模式。開展建設(shè)農(nóng)村“黨員村組家園”、“黨員中心戶”。
通過整合人才資源，推動黨員干部隊伍新作為。要動態(tài)保持“一村一社區(qū)一名大學(xué)生”，搭建好干事、創(chuàng)業(yè)的平臺，培養(yǎng)好、管理好、使用好這支隊伍，使大學(xué)生村社干部真正成為基層組織的后備人才和新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量。要加強考核監(jiān)督，管理好農(nóng)村黨組織書記。中組部領(lǐng)導(dǎo)在全國組織部
長培訓(xùn)班上明確指出，縣市區(qū)黨委組織部要加強對村(社區(qū))黨組織書記的管理，其調(diào)整使用、考核評議情況要在縣市區(qū)黨委組織部備案。這一點，我們下一步將專門研究加以落實。要堅持和完善村干部基本報酬、考核獎勵、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度，建立基本待遇正常增長機制。加大從優(yōu)秀基層黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，進(jìn)一步激勵基層干部真正扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾。
通過整合議事資源，推動民主管理新跨躍。去年11月，中組部等部門在河南鄭州召開黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制工作經(jīng)驗交流會，要求推廣村級組織“四議兩公開”工作法。這個“4+2”工作法，是河南省鄧州市創(chuàng)造的，是一套農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展主要工作的議事決策程序。即所有村級重大事項必須經(jīng)過4個會議決策和2個公示程序：由黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民大會決議，然后決議公告、結(jié)果公示。所以，我們要學(xué)習(xí)借鑒“4+2”工作法，完善和提升“三規(guī)范”、黨群議事會，在硬件建設(shè)基本到位的基礎(chǔ)上，突出抓好規(guī)范日常運行、健全工作機制、強化監(jiān)督管理、提高實際成效，在實踐中不斷完善村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機制、村“兩委”的協(xié)調(diào)機制、村級黨內(nèi)民主機制以及村民自治機制，走出一條具有吳江特色和推廣意義的加強基層組織建設(shè)新路，努力創(chuàng)造完善農(nóng)村基層治理機制的成功經(jīng)驗。
通過整合社會資源，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新進(jìn)展。突出鎮(zhèn)(區(qū))區(qū)域的主體地位，進(jìn)一步統(tǒng)籌整合區(qū)域內(nèi)各類基層黨建工作資源，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局下基層黨建的有效方式和載體，完善城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制，深化機關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、企事業(yè)單位“統(tǒng)籌共建”活動，形成優(yōu)勢互補、資源共有、活動共建、成果共享的工作機制。要實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，即由條線型工作向網(wǎng)絡(luò)型工作轉(zhuǎn)變，由封閉型工作向開放型工作轉(zhuǎn)變。著眼工作對象的工作、生活及環(huán)境的變化，實現(xiàn)工作方法的“三個結(jié)合”，即城市黨建與農(nóng)村黨建相結(jié)合，繼承傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新相結(jié)合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合。努力實現(xiàn)“五個一體化”，即城鄉(xiāng)黨建工作規(guī)劃部署一體化，服務(wù)活動場所一體化，黨務(wù)人才資源配臵一體化，黨務(wù)信息管理平臺一體化，黨建責(zé)任目標(biāo)考評一體化。
2、以落實“三有一化”為重點，實現(xiàn)社區(qū)黨建服務(wù)功能再提升
去年11月，中組部在河南鄭州召開全國街道社區(qū)黨的建設(shè)工作經(jīng)驗交流會。會議提出，要以“三有一化”為重點，夯實街道社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)。所謂“三有一化”，就是有人管事、有錢辦事、有場所議事，構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建格局。
一是加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，做到有人管事。要選優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記，采用公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，選聘專業(yè)化、高素質(zhì)的社區(qū)工作者，做好到社區(qū)任職高校畢業(yè)生的培養(yǎng)、管理和使用。要加強社區(qū)干部的培訓(xùn)，著重提高黨務(wù)工作、社會管理、公共服務(wù)、和諧創(chuàng)建、群眾工作和維護(hù)穩(wěn)定等方面的能力。要建立激勵保障機制，合理確定社區(qū)黨組織書記和其他社區(qū)工作者的報酬，建立社區(qū)干部基本待遇正常增長機制，解決好社區(qū)干部養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障問題。
二是建立健全社區(qū)黨組織經(jīng)費保障機制，做到有錢辦事。要拓寬籌資渠道，逐步形成以財政投入為主、社會支持為補充的經(jīng)費保障體系，保證社區(qū)黨務(wù)干部報酬和黨組織辦公、開展活動等經(jīng)費的必要支出，保證
社區(qū)黨組織有一定的財力和資源為群眾辦實事好事。
三是加強社區(qū)組織活動場所和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，做到有場所議事。去年，我市開展了農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，取得了明顯的成效。今年，要按照中組部、民政部等十部委的要求，解決好我市社區(qū)組織的辦公用房和活動場所。要象抓農(nóng)村服務(wù)中心一樣大力推進(jìn)城市社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，培育一批社區(qū)服務(wù)中心示范點，提高綜合利用效益，真正集黨員活動、便民服務(wù)、文化宣傳、信息傳播等多種功能于一體的黨員之家、群眾之家、社區(qū)服務(wù)之家。
四是著力構(gòu)建區(qū)域化黨建格局。完善社區(qū)黨建工作聯(lián)建共建協(xié)調(diào)機制，建立健全黨建工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌開展區(qū)域內(nèi)各項黨建工作。要探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機制，突破黨員隸屬單位、行業(yè)和黨組織的局限，充分利用街道社區(qū)陣地和資源，為各類黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。要建立黨員向居住地社區(qū)報到制度、黨員志愿服務(wù)制度、黨員社區(qū)表現(xiàn)評價制度，逐步形成“工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”的黨員管理新機制。
3、以“三有效一增強”為目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固和加強非公企業(yè)和社會組織黨建
非公有制經(jīng)濟組織和社會組織的黨建工作，既是我們基層黨建工作的難點，也是重點。三有效一增強就是：有效覆蓋、有效管理和有效提升，增強黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。
一是抓好非公有制經(jīng)濟組織和社會組織的有效覆蓋和管理。對非公有制經(jīng)濟組織：具體要達(dá)到“4個100%”，即正式職工100人以上和正式職工50-99人且有一定經(jīng)濟規(guī)模的非公有制企業(yè)100%單獨建立黨組織;正式黨員3名以上符合建支條件的非公有制企業(yè)100%建立黨組織;暫不具備單獨建黨組織條件的企業(yè)黨員100%有黨組織管理;正式職工25人以上的非公有制企業(yè)100%有指導(dǎo)員指導(dǎo)黨建工作。
要以律師、會計師、建設(shè)工程中介服務(wù)等行業(yè)以及民辦學(xué)校和民辦醫(yī)院為重點，切實抓好黨組織組建工作，不斷擴大黨組織的覆蓋面和影響力。對于小型分散、行業(yè)特征不明顯的社會組織按片區(qū)設(shè)立黨組織，全部由鎮(zhèn)(區(qū))黨組織實行屬地管理。鎮(zhèn)(區(qū))黨組織要成立專門黨組織，結(jié)合非公有制經(jīng)濟組織黨組織的管理，配備專門人員，實現(xiàn)有效管理。
二是加強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。要加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，尤其要選好配強黨組織書記人選。要建立健全黨務(wù)工作人才庫，要加強對黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工作者的崗位培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)和工作能力。要從政治、經(jīng)濟上以及工作和生活等方面關(guān)心支持黨務(wù)工作者，積極為他們開展工作創(chuàng)造條件，提高他們工作的積極性。試點探索發(fā)放黨務(wù)工作津貼。要進(jìn)一步規(guī)范黨建工作指導(dǎo)員的選派工作，完善黨建工作指導(dǎo)員日常管理，發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員作用。探索基層黨務(wù)干部職業(yè)化管理，推行資格認(rèn)證制度。
三是探索發(fā)揮作用的途徑和方法。要把建立黨組織并發(fā)揮作用放在非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作的重要位臵，做到成熟一個、組建一個，建立一個、鞏固一個，鞏固一個、帶動一批。堅持把黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營管理工作;把企業(yè)文化建設(shè)與黨建工作緊密結(jié)合起來;把黨的政治要求、企業(yè)的發(fā)展需求和黨員的個人追求結(jié)合起來;做好思想政治工作，維護(hù)各方合法權(quán)益，開展富有吸引力和影響力的活動。
4、以“ 三建一改”為抓手，不斷增強黨員隊伍的生機活力。
(1)建立基層黨員輪訓(xùn)制度。根據(jù)不同類型、不同層次、不同崗位黨員實際需求，結(jié)合農(nóng)村黨員冬訓(xùn)和“雙提升”等工作，對廣大基層黨員有計劃、有步驟地進(jìn)行培訓(xùn)。
(2)建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制。從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層黨員、干部，健全黨內(nèi)表彰制度，保障黨員主體地位和民主權(quán)利。做好生活困難黨員幫扶工作，努力為老黨員、生活困難黨員解決實際問題。(3)構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。進(jìn)一步拓寬黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾渠道，推廣黨員承諾制、黨員示范崗、黨員示范戶、黨員中心戶、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等做法，引導(dǎo)和鼓勵黨員參與各類志愿服務(wù)，深入開展機關(guān)在職黨員進(jìn)社區(qū)活動。(4)改進(jìn)發(fā)展黨員工作。從入黨積極分子抓起，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，重視在高知識群體、在大學(xué)生等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中發(fā)展黨員工作。廣泛開展“雙培雙促”工作，把青年人才中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員，促進(jìn)青年人才創(chuàng)一流工作業(yè)績;把青年黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，促進(jìn)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。同時，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，建立黨員黨性定期分析制度，堅持和完善民主評議黨員制度，及時處臵不合格黨員，確保黨員隊伍純潔性。
同志們，加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任。讓我們以黨的十七屆四中全會精神為指引，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、大興求真務(wù)實之風(fēng)、大興艱苦奮斗之風(fēng)、大興批評和自我批評之風(fēng)，加快爭先進(jìn)位步伐，加快率先進(jìn)程，增強科學(xué)發(fā)展動力，為實現(xiàn)樂居吳江戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅強的組織保證。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記就職講話稿
各位領(lǐng)導(dǎo)同志們：
今天，我們林業(yè)局經(jīng)過充分的醞釀和討論，大會以無記名投票、差額選舉的方式，選舉產(chǎn)生了我局新一屆機關(guān)黨委。在此，我作為新任黨委書記，代表局機關(guān)黨委對市直機關(guān)工委、局黨組的大力支持和同志們的信任表示衷心的感謝!
上一屆機關(guān)黨委在市直機關(guān)工委和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，局機關(guān)黨的工作一直走在市直單位的前列，
先后獲得“先進(jìn)基層黨組織”等榮譽稱號，黨員的先鋒模范作用得到進(jìn)一網(wǎng)步發(fā)揮，涌現(xiàn)出許多先進(jìn)典型，多人次受到省、市有關(guān)部門的表彰和獎勵。同時，機關(guān)黨委充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和組織協(xié)調(diào)作用，動員廣大黨員干部積極投身林業(yè)建設(shè)，為我市林業(yè)跨越式發(fā)展做了很大貢獻(xiàn)。上一屆機關(guān)黨委卓有成效的工作，使我們這屆黨委既得到了許多寶貴經(jīng)驗和莫大的鼓勵，也感受到更大的壓力，剛才魏書記代表機關(guān)工委提出了新的更高的要求，意味著我們迎來了更大的挑戰(zhàn)和肩負(fù)著更重的文秘雜燴網(wǎng)歷史使命。新一屆機關(guān)黨委由7人組成，成員都具有一定的黨內(nèi)生活經(jīng)驗和黨務(wù)工作經(jīng)驗，完全符合《黨章》要求。新一屆黨委選舉我擔(dān)任書記，我雖然從事黨務(wù)工作多年，但在處理千頭萬緒的業(yè)務(wù)和黨務(wù)工作中，有時難免會不如人意。今后，我將以更高的熱情、更大的精力、更強的力度帶領(lǐng)班子成員抓好機關(guān)的工作，新一屆機關(guān)黨委重點要抓好以下三方面的工作：
第一，圍繞中心工作抓黨建。堅持“圍繞中心工作抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”思路，以高效、敬業(yè)、創(chuàng)新、跨越的務(wù)林人精神不斷加強黨的建設(shè)，從而為全市現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)提供堅強的政治、思想和組織保障。繼續(xù)配合局黨組抓好機關(guān)紀(jì)律教育活動、機關(guān)作風(fēng)測評、政務(wù)公開等活動，切實增強黨員干部干實事、干好事的責(zé)任感和緊迫感，提高機關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量。通過采取多種形式與方法，活躍工作氣氛，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，確保局黨組各項工作任務(wù)的完成。
第二，圍繞自身建設(shè)抓黨建。一是抓好思想建設(shè)。認(rèn)真組織各級黨組織的理論學(xué)習(xí)，努力提高全體機關(guān)人員的思想政治素質(zhì)和實際工作能力，把機關(guān)建設(shè)成“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、服務(wù)型、廉潔型”機關(guān)，把干部培養(yǎng)成“知識型、和諧型、創(chuàng)新型、廉潔型”干部。二是抓好組織建設(shè)。要進(jìn)一步建立健全各級支部組織制度，以完善“三會一課”(支委會、小組會、講黨課)為抓手，不斷推進(jìn)機關(guān)組織生活。同時，要在今年已建成的檔案室、林業(yè)有害生物標(biāo)本室、實驗室、黨建室、野生動物救護(hù)中心、防火指揮中心、專業(yè)隊撲火樓等基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善圖書閱覽室、機關(guān)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)，推進(jìn)機關(guān)面貌及機關(guān)形象的改觀。三是抓好作風(fēng)建設(shè)。我們的黨員干部要樹立大局意識、樹立責(zé)任意識，以事爭一流的精神，提高工作標(biāo)準(zhǔn)、提高工作質(zhì)量，帶著良好的作風(fēng)往下走，服務(wù)基層、服務(wù)群眾。深入開展“雙樹立、雙提高、雙服務(wù)”活動，增強黨員的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要進(jìn)一步增強責(zé)任心和使命感，要嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，牢固樹立權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的觀念，把維護(hù)人民群眾利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，正確處理“責(zé)、權(quán)、利”的關(guān)系，做一名合格的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，確保《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》各項制度落到實處。不斷深化政務(wù)、黨務(wù)公開和執(zhí)法責(zé)任制，不斷提升單位形象。
第三、圍繞發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)抓黨建。構(gòu)建四大體系、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展是我們今后工作的目標(biāo)和任務(wù)，我們要努力構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系、便捷的林業(yè)信息化體系。一是林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)要堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先的原則，建設(shè)三個系統(tǒng)(森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、荒漠化生態(tài)系統(tǒng))，維護(hù)生物多樣性。二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系要堅持劣勢轉(zhuǎn)化成優(yōu)勢、優(yōu)勢發(fā)揮到極致，基地做大、特色做優(yōu)、企業(yè)做強。三是生態(tài)文化體系建設(shè)要堅持依托現(xiàn)有林業(yè)資源，加強生態(tài)文化教育基地，培育現(xiàn)代生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。四是信息化體系建設(shè)要堅持辦公電子化、管理信息化、決策科學(xué)化，實現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、辦事便捷化，以信息化手段解決“森林資源監(jiān)督，營造林管理，林業(yè)災(zāi)害監(jiān)控與應(yīng)急處置”形成對三個系統(tǒng)和一個多樣性的全面有效管。
我們堅信，在市直機關(guān)工委、局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下在機關(guān)全體黨員的共同努力下，市林業(yè)局機關(guān)黨委的工作一定會再創(chuàng)新業(yè)績，再上新臺階。
謝謝大家!
黨委信息工作講話稿
同志們：
這次全市黨委緊急信息工作會議，是根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)同志的要求召開的。主要任務(wù)是，總結(jié)去年以來全市黨委緊急信息工作，分析當(dāng)前信息應(yīng)急工作面臨的新形勢，查擺工作中存在的突出問題，專題研究部署加強和改進(jìn)全市黨委緊急信息工作。
剛才，XXX秘書長圍繞全市的中心工作和服務(wù)大局對緊急信息的報送工作講了很好的意見，大家要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，切實改進(jìn)我們的各項工作。市委辦公室之所以召開這樣一個會議，主要是因為我們的緊急信息工作還存在著許多需要加強和改進(jìn)的地方，需要對緊急信息工作進(jìn)行再強調(diào)、再部署，以更好地完成市委交給我們的緊急信息服務(wù)任務(wù)。
去年以來，全市各級黨委信息部門緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展大局，認(rèn)真貫徹落實中辦關(guān)于加強和改進(jìn)黨委信息工作的意見和省委辦公廳、市委辦公室實施意見，充分發(fā)揮黨委信息主渠道作用，扎實做好緊急信息工作，為市委領(lǐng)導(dǎo)第一時間知悉情況、第一時間科學(xué)決策、第一時間部署指導(dǎo)提供了優(yōu)質(zhì)高效的信息服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，2013年市委信息室向市委報送緊急信息21件，今年上半年報送6件。這些信息為市委領(lǐng)導(dǎo)掌握事件動態(tài)、做出決策、進(jìn)行指導(dǎo)發(fā)揮了重要作用，得到了市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前我市黨委緊急信息工作與形勢發(fā)展相比，與任務(wù)要求相比，與市委領(lǐng)導(dǎo)的期望相比，還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)和一些不容忽視的問題。我認(rèn)為，突出表現(xiàn)在以下三個方面：一是報送遲緩，時效性差?？梢哉f這是當(dāng)前緊急信息報送工作中存在的最突出的問題。如，有的緊急信息省委辦公廳都知道了，打電話調(diào)度情況，可是市委辦公室還沒有收到任何信息;有些緊急信息，網(wǎng)絡(luò)辦、公安等部門都報上來了，縣市區(qū)還沒有報送;有些緊急信息新聞都已經(jīng)播出了，互聯(lián)網(wǎng)上都已經(jīng)出現(xiàn)了，甚至市委領(lǐng)導(dǎo)都過問了，但縣市區(qū)、部門還沒有報上來。有的缺乏對緊急信息的正確研判，以剛開始達(dá)不到報送標(biāo)準(zhǔn)為借口，拖著不報，甚至有的把緊急信息當(dāng)作一般信息，把敏感信息當(dāng)作普通信息處理，嚴(yán)重延誤報送時間。二是報送被動，主動性差。
有的對緊急信息報送缺少主動性、紀(jì)律性和責(zé)任心，存有抵觸心理，能拖就拖，能壓就壓，能瞞就瞞。有的對重大突發(fā)事件不愿上報、不敢上報或領(lǐng)導(dǎo)不讓上報，從而回避矛盾，掩蓋事實，對問題層層截留、級級過濾，甚至對個別突發(fā)事件隱匿不報。有時省委辦公廳已經(jīng)開始調(diào)度情況，而個別縣市區(qū)遲遲報不上來，按部就班，層層審簽，不催不報，一催一報，甚至催也不報。三是內(nèi)容片面，準(zhǔn)確性差。緊急信息的內(nèi)容不全面，關(guān)鍵的時間、地點、人物以及重要數(shù)字、背景資料弄不
清楚，缺乏基本要件;有的緊急信息僅說發(fā)生了一個什么事，沒有現(xiàn)場情況，沒有當(dāng)?shù)攸h委政府的處置措施，對事件說不清、道不明。有的緊急信息邏輯性差，表述前后不一，甚至原因、數(shù)字等明顯不對，導(dǎo)致疑問太多，無法向市委領(lǐng)導(dǎo)報送。有時市委領(lǐng)導(dǎo)從信息渠道得不到準(zhǔn)確情況，不得不親自打電話向事發(fā)地詢問。這是我們工作的嚴(yán)重失職。分析造成以上問題的原因，我認(rèn)為主要有以下幾個方面：一是認(rèn)識不到位。有的對緊急信息工作的重要性認(rèn)識程度嚴(yán)重不足，思想上不重視，行動上不積極。有缺乏對緊急信息及時高效這一處置原則的正確認(rèn)識和把握，甚至認(rèn)為只要不犯錯，快慢無所謂。有的“家丑不外揚”的思想嚴(yán)重，在突發(fā)事件發(fā)生后，急于控制事態(tài)、平息事件，沒有把緊急信息報送作為事件處置的一個重要環(huán)節(jié)，沒有做到第一時間報送信息。二是機制不健全。
主要是有的沒有建立緊急信息報送高效運轉(zhuǎn)機制，渠道不暢，程序多、環(huán)節(jié)多，延誤信息報送。有的沒有建立緊急信息報送聯(lián)動機制，發(fā)生突發(fā)事件政府應(yīng)急辦、公安等部門已經(jīng)向上級部門報送，而當(dāng)?shù)攸h委信息機構(gòu)還不了解有關(guān)情況。三是追責(zé)不夠嚴(yán)。這個問題，市委辦公室和各縣市區(qū)黨委辦公室都存在，都有責(zé)任。對于發(fā)生的遲報、漏報問題，有時出于對信息人員的保護(hù)，沒有嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，及時地通報批評，及時地追究責(zé)任，導(dǎo)致建立的責(zé)任制和責(zé)任追究制沒有得到有效落實，沒有發(fā)揮制度應(yīng)有的約束力和震懾作用。
對于以上存在的問題，我們必須高度重視，認(rèn)真研究， 切實解決，更好地服務(wù)全市科學(xué)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。
下面，就做好今后緊急信息報送工作，我強調(diào)以下幾點：
一、進(jìn)一步增強做好緊急信息報送政治意識和責(zé)任意識 做好緊急信息報送工作是各級黨委及其辦公室的重要職責(zé)，是各級黨委信息部門的一項基礎(chǔ)性工作。為什么這樣說?緊急信息是信息工作機構(gòu)收到的所有信息中必須立即處理和報送的信息，是各類信息中價值最高、最重要的信息。緊急信息反映的很多內(nèi)容、事件，是黨委領(lǐng)導(dǎo)同志必須立即作出批示和安排，甚至親赴現(xiàn)場處置的。如果不能及時將緊急信息提供給領(lǐng)導(dǎo)，就會給工作、事業(yè)造成被動和損失。信息工作能否發(fā)揮“千里眼”“順風(fēng)耳”的作用，緊急信息就是一個很好的衡量標(biāo)準(zhǔn)。
有的地方發(fā)生了突發(fā)事件，當(dāng)?shù)攸h委政府不是從事件的有效處置出發(fā)，從維護(hù)群眾利益的角度考慮，從維護(hù)全市穩(wěn)定的高度認(rèn)識，而是考慮對當(dāng)?shù)氐挠绊懠庇诖笫禄?、小事化了。對緊急信息報送則是能拖就拖，能捂就捂。這是大局意識差的表現(xiàn)。我們應(yīng)該有這樣的認(rèn)識，對于一個地方來說，不發(fā)生問題，這是黨委政府執(zhí)政能力強的表現(xiàn);而發(fā)生了問題，能夠及時采取措施進(jìn)行有效處置，同樣是執(zhí)政能力強的表現(xiàn)。特別是在當(dāng)前各種矛盾累積、疊加的嚴(yán)峻形勢下，發(fā)生一點問題是正常的、可以理解的，也具有一定的必然性。市委對此也有正確的認(rèn)識和客觀的評價。
同時，發(fā)生了突發(fā)事件，及時向市委報告，有利于市委領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、迅速部署，從更大的范圍調(diào)動各類資源參與事件的處置，及時控制事態(tài)的發(fā)展，最大限度地減少事件造成的損失和次生災(zāi)害事故的發(fā)生;有利于從更高的層面查堵不良信息，避免熱點炒作，引導(dǎo)社會輿論，為事件處置創(chuàng)造良好環(huán)境。從另一個方面說，在移動通訊和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，在“人人都有麥克風(fēng)”的時代，發(fā)生了突發(fā)事件是捂不住的。領(lǐng)導(dǎo)獲取信息的渠道是多元的，黨委不報政府報，政府不報公安報，公安不報新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)了。從實際工作中我們也發(fā)現(xiàn)，遲報、瞞報是最差的一種處理方法，往往最后還是不得不報，還落了個不好的影響，嚴(yán)重的話還要受到紀(jì)律處分，這方面的教訓(xùn)是非常多的。所以說，事情發(fā)生后，該怎么救援怎么救援，該上報信息上報信息，這才是講大局、顧大局的態(tài)度和表現(xiàn)，也是一種正確的工作方法。
二、準(zhǔn)確把握緊急信息報送標(biāo)準(zhǔn)
緊急信息是指包括突發(fā)事件在內(nèi)的重要緊急動態(tài)。中辦意見指出：“凡重大自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、重大公共衛(wèi)生事件、重大群體性事件、重大治安和刑事案件，涉及國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況，涉及國防、外交和港澳臺地區(qū)的重要緊急動態(tài)，本身較為敏感、已經(jīng)或可能在社會上形成輿論熱點的事件，可能引發(fā)重大突發(fā)事件的內(nèi)幕性、預(yù)警性、行動性信息，均須及時向中央和地方黨委報送。報送標(biāo)準(zhǔn)參照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，不在規(guī)定范圍內(nèi)但比較敏感的信息也要及時報送?！?/p>
這個規(guī)定是對緊急信息的原則性界定，從實際工作看， 由于突發(fā)事件千差萬別，所以對哪些情況需要作為緊急信息報送，有的可以量化，有的很難量化，需要我們在實際工作中從事件性質(zhì)、危害程度、死亡人數(shù)、是否會發(fā)生次生災(zāi)害等多個方面進(jìn)行研判和把握。省委辦公廳結(jié)合各項規(guī)定，歸納了緊急信息的“七個必報”，供我們在工作中把握。一是達(dá)到報送標(biāo)準(zhǔn)的必報。《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和國務(wù)院《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)，將突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等四類，并對報送標(biāo)準(zhǔn)作了詳細(xì)的規(guī)定，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的必須要按規(guī)定上報。
二是性質(zhì)嚴(yán)重的必報。重大自然災(zāi)害，如特大暴雨、臺風(fēng)、地震等;重大惡性安全事故，如毒氣泄露、爆炸、火災(zāi)等;重大公共衛(wèi)生事件，如中毒、疫情等;重大社會安全事件，如銀行擠兌等，這些事件影響面大，涉及人員多，性質(zhì)嚴(yán)重，都需要按規(guī)定上報。三是重大群體性事件必報。主要是人數(shù)較多的非法集會串聯(lián)、聚眾鬧事等，特別是那些如不及時處理，將會引發(fā)更大事端的群體性事件。四是人員身份特殊的必報。省委辦公廳、市委辦公室文件規(guī)定：涉及外國(境)人、軍人、學(xué)生、婦女兒童、民族宗教人員、知名人士等特殊群體的必報。五是敏感時間、敏感地點的必報。
如，發(fā)生火災(zāi)事故，起初可能不是特別嚴(yán)重，也沒有人員傷亡，但情況卻有惡化的可能，如輕傷轉(zhuǎn)變?yōu)橹貍貍D(zhuǎn)變?yōu)樗劳?。這類事件由于存在較大的不確定性，需要領(lǐng)導(dǎo)同志立即作出安排部署，指揮處置，因而必須及時上報。七是中辦、省委辦公廳、市委辦公室調(diào)度的必報。這種情況說明中辦、省委辦公廳和市委辦公室已經(jīng)通過有關(guān)渠道知道了相關(guān)情況，需要報一下詳細(xì)情況和處置情況，是為了信息的完整性，同時對大家也是一種保護(hù)。希望大家在實際工作中增強敏銳性，把握規(guī)律性，加強研判分析，加強總結(jié)歸納，切實把握好緊急信息的報送標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容范疇，做到應(yīng)報必報、應(yīng)報盡報。
三、在提高緊急信息報送時效上狠下功夫
時效性是緊急信息的生命力和價值所在，是當(dāng)前緊急信息報送工作首先要解決的問題。這次省委辦公廳的實施意見強化了緊急信息報送時效，將重大突發(fā)事件信息向省委辦公廳報送的時限由事發(fā)后4個小時縮短到3個小時。我市的實施意見也作了相應(yīng)調(diào)整，要求書面報送的時間最遲不得晚于事件發(fā)生后2個小時。
如何提高報送時效?重要的是，在重大突發(fā)事件發(fā)生時，要特事特辦，創(chuàng)新工作方式，改變層層上報或?qū)訉哟邎蟮墓ぷ鞣椒?，建立扁平化收集報送模式，減少中間層級，以最短的時間了解情況，以最快的速度上報信息。具體地講3句話、9個字，就是：打電話、減環(huán)節(jié)、赴現(xiàn)場。
第一句話：打電話。聯(lián)系暢通在緊急信息處理中至關(guān)重要，要求大家確保聯(lián)系暢通。市里的實施意見明確了電話報告是報送的一個重要環(huán)節(jié)。突發(fā)事件發(fā)生后，認(rèn)為需要向市里上報的，一定要先給市委信息室打電話，把簡要情況報一下，以便信息室根
據(jù)情況提前做好有關(guān)準(zhǔn)備。需要特別指出的是，無論上班時間還是節(jié)假日，各級各部門都不能從信息網(wǎng)上報了或發(fā)傳真或發(fā)短信以后而不電話報告。對于特別緊急的情況不一定非要形成文字材料，可把電話記錄內(nèi)容作為緊急信息直接上報。
第二句話：減環(huán)節(jié)。就是減少緊急信息運轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)。對特別重大緊急的突發(fā)事件，在報送時不必層層審簽，可以直接報告辦公室主任以至縣市區(qū)委書記，同時電話向被越過的領(lǐng)導(dǎo)報告，隨后再補簽。在調(diào)度情況時，要改變層層調(diào)度的傳統(tǒng)模式，充分利用當(dāng)前發(fā)達(dá)的通訊手段，“一竿子插到底”，與事發(fā)現(xiàn)場建立直接的聯(lián)系渠道，直接調(diào)度參與現(xiàn)場救援的知情人員，縮短信息收集時間。
第三句話：赴現(xiàn)場。國家安監(jiān)總局關(guān)于青島爆炸事故調(diào)查報告的防范措施建議部分專門提到：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容和現(xiàn)場救援指揮的必備知識，提高應(yīng)急指揮能力;接到事故報告后，基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須第一時間趕到事故現(xiàn)場，不得以短信形式代替電話報告事故信息?！敝卮笸话l(fā)事件發(fā)生后，縣(市、區(qū))信息工作機構(gòu)的同志一定要第一時間趕到現(xiàn)場，在現(xiàn)場搜集各方面情況，第一時間報送緊急信息，努力實現(xiàn)由被動應(yīng)付向主動應(yīng)對的轉(zhuǎn)變。
在這里，進(jìn)一步明確各部門的報送職責(zé)。市委宣傳部(網(wǎng)絡(luò)辦)負(fù)責(zé)對搜集到的網(wǎng)上輿情進(jìn)行篩選，特別重要的要作為緊急信息及時報送;市委政法委(綜治辦、610辦)負(fù)責(zé)將全市重要綜治、反邪教方面的緊急信息及時報送;市信訪局負(fù)責(zé)做好突發(fā)性、群體性上訪類緊急信息報送工作;市政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)將上報市政府領(lǐng)導(dǎo)、省政府應(yīng)急辦的各類信息，同時抄送市委辦公室;市安監(jiān)局負(fù)責(zé)做好全市安全生產(chǎn)事故緊急信息報送工作;市教育局負(fù)責(zé)做好校園安全等緊急信息報送工作;市民政局負(fù)責(zé)做好災(zāi)情、救災(zāi)等緊急信息報送工作;市公安局負(fù)責(zé)做好各類突發(fā)事件、群體性事件及重大交通事故、刑事案件、火災(zāi)等緊急信息和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注事件相關(guān)情況報送工作;市環(huán)保局負(fù)責(zé)做好重大環(huán)境污染等緊急信息報送工作;市交通運輸局負(fù)責(zé)做好河道、公交運輸安全生產(chǎn)事故等緊急信息報送工作;市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)做好風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)、水災(zāi)等重大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害等緊急信息報送工作。
市水利局負(fù)責(zé)做好重大汛情等緊急信息報送工作;市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)做好重大動物疫情等緊急信息報送工作;市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)做好重要疫情等緊急信息報送工作;市民族宗教局負(fù)責(zé)做好重要民族宗教情況等緊急信息報送工作;市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)做好重要供水、供氣、供熱情況和安全生產(chǎn)事故等緊急信息報送工作;市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)做好重大食品藥品事件等緊急信息報送工作;市地震局負(fù)責(zé)做好重要地震預(yù)測及發(fā)生情況等緊急信息報送工作;市國安局負(fù)責(zé)做好重要敵情、社情等緊急信息報送工作;供電公司負(fù)責(zé)做好供電安全事故等緊急信息報送工作;黃河河務(wù)局負(fù)責(zé)做好黃河重要汛情、凌情等緊急信息報送工作;銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)做好影響金融穩(wěn)定和金融安全緊急事件、敏感事件等緊急信息報送工作;其他部門(單位)也要按照職責(zé)分工做好本系統(tǒng)、本單位緊急信息報送工作。各縣市區(qū)黨委(黨工委)辦公室負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)緊急信息報送工作。
四、建立完善行之有效的緊急信息報送工作機制
建立高效有序的報送機制是提高信息時效性和準(zhǔn)確性的有效方法，也是做好緊急信息報送的一項基礎(chǔ)性工作。要建立科學(xué)的信息報送應(yīng)急預(yù)案，明確參與單位、責(zé)任分工、處置流程，并加強與值班聯(lián)絡(luò)、文電運轉(zhuǎn)、通信保障、現(xiàn)場服務(wù)等各專項預(yù)案之間的銜接。今年5月份，省委辦公廳制定印發(fā)了緊急信息處理工作預(yù)案，確定了信息調(diào)研室、省委值班室、會議活動處、維穩(wěn)辦、機要局等12個負(fù)責(zé)部門，明確了緊急信息處理的分工、程序、時限等職責(zé)，為有效處理緊急信息提供了科學(xué)遵循和依據(jù)。市委辦公室也將參照省委辦公廳的工作預(yù)案，盡快制定市委辦公室的緊急信息處理工作預(yù)案。下一步，各縣市區(qū)委辦公室也要參照全市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和市委辦公室的工作預(yù)案，建立健全黨委辦公室內(nèi)部的緊急信息應(yīng)急預(yù)案和運轉(zhuǎn)機制，切實提高工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化水平。
要建立縣市區(qū)委辦公室與政府應(yīng)急辦、公安、安監(jiān)、衛(wèi)生防疫、食品藥品安全等部門的信息報送聯(lián)動機制，整合緊急信息資源，強化溝通協(xié)調(diào)和銜接配合，構(gòu)建大信息工作格局和工作機制。特別要加強與政府部門和公安部門的溝通協(xié)調(diào)，對政府應(yīng)急辦、公安局向上級業(yè)務(wù)部門報送的緊急信息，必須同時報當(dāng)?shù)攸h委辦
公室和信息部門。對此，參照省里的做法，市直相關(guān)部門單位要做到“三同時一提前”，即在向市政府領(lǐng)導(dǎo)報送緊急信息的同時，報送市委辦公室;在向市政府應(yīng)急辦報送緊急信息的同時，報送市委辦公室;在向上級業(yè)務(wù)部門報送緊急信息的同時，報送市委辦公室;在向社會公眾發(fā)布緊急信息情況前，提前報送市委辦公室。特別是市政府應(yīng)急辦向省政府應(yīng)急辦、市公安局向省公安廳報送的緊急信息，要全部同時報市委信息室。這次會后，各級各部門要采取切實措施，抓緊建立健全有關(guān)機制，進(jìn)一步完善信息應(yīng)急服務(wù)體系，提高緊急信息報送和處理的規(guī)范化、高效化。
五、切實加強對緊急信息報送工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要重視和支持緊急信息的報送工作， 切實加強領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取信息工作匯報，努力為緊急信息報送工作創(chuàng)造必要的條件。要為信息部門報送緊急信息營造良好的輿論氛圍，提供寬松的工作環(huán)境，旗幟鮮明地鼓勵信息部門上報緊急信息，特別是堅決防止信息工作人員“報憂得憂”。分管負(fù)責(zé)同志要善于爭取主要領(lǐng)導(dǎo)對信息工作和信息干部隊伍的重視、關(guān)心和支持。要及時研究解決工作中的重大問題，經(jīng)常給信息工作部門提要求、交任務(wù)、出題目。要認(rèn)真落實信息工作人員列席本級黨委有關(guān)重要會議、閱讀有關(guān)重要文件、參與黨委負(fù)責(zé)同志調(diào)研活動等有關(guān)規(guī)定，使信息部門及時了解黨委政府的決策意圖、工作思路和重要部署，不斷提高對突發(fā)事件、重要動態(tài)的研判能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。
要多為信息工作人員提供教育培訓(xùn)、掛職鍛煉、跟班輪訓(xùn)、外出調(diào)研等機會，為其成長進(jìn)步搭建平臺。樹立正確用人導(dǎo)向，對德才兼?zhèn)?、實績突出的信息干部要予以重用。信息工作人員要切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，探索工作規(guī)律，努力成為信息工作的行家里手。要提高技術(shù)和經(jīng)費保障水平，把信息工作的信息化建設(shè)納入黨委系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃，完善信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，打造信息傳輸和處理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化平臺。加快完善適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展要求的信息監(jiān)測、收集、加工技術(shù)手段。加強應(yīng)急通信設(shè)施設(shè)備，確保緊急特殊情況下信息報送暢通，支持信息工作部門運用現(xiàn)代科技成果創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和載體。
同志們，緊急信息報送工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，我們要認(rèn)真落實緊急信息報送的各項要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識， 落實責(zé)任，強化措施，積極主動、準(zhǔn)確高效地做好緊急信息報送工作，努力為市委領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供優(yōu)質(zhì)高效的信息服務(wù)。
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