鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大暨人大宣傳工作會(huì)上的講話
人大宣傳工作是人大工作的重要組成部分。近年來(lái),隨著人大工作的迅猛發(fā)展,人大宣傳工作也出現(xiàn)了可喜局面。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大暨人大宣傳工作會(huì)上的講話，僅供參考。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大暨人大宣傳工作會(huì)上的講話篇1
同志們：
今天的會(huì)議通報(bào)了20xx年鎮(zhèn)人大目標(biāo)責(zé)任制考核和全縣人大宣傳工作情況，6個(gè)鎮(zhèn)人大分別就鎮(zhèn)人大工作和宣傳工作做了交流發(fā)言，同時(shí)，表彰了20xx年度鎮(zhèn)人大目標(biāo)責(zé)任制考核先進(jìn)單位、鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)單位、縣鎮(zhèn)人大工作先進(jìn)個(gè)人、人大宣傳先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。剛才，縣委劉書(shū)記還對(duì)進(jìn)一步做好鎮(zhèn)人大工作提出了新的期望和要求，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)，依法履職促發(fā)展，積極作為求突破，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮鎮(zhèn)人大更大的作用。
下面，我就做好今年鎮(zhèn)人大工作提四點(diǎn)建議，供大家參考。
一、堅(jiān)持服務(wù)中心大局，在增強(qiáng)鎮(zhèn)人大工作實(shí)效上要有新突破
黨的報(bào)告指出：“人民民主是社會(huì)主義的生命,國(guó)家一切權(quán)力屬于人民”,“必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,擴(kuò)大社會(huì)主義民主,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”,“要支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力”。這些精辟的論述,為我們做好人大工作指明了方向。
鎮(zhèn)人大在工作中要深入貫徹黨的精神，牢固樹(shù)立中心意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，緊緊圍繞黨委的決策部署、圍繞鎮(zhèn)人代會(huì)確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，開(kāi)展好人大工作。不管是組織代表活動(dòng)，還是進(jìn)行工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，都要在指導(dǎo)思想上立足于服從和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)這個(gè)中心，在工作進(jìn)程上與黨委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到靈活多樣，講求實(shí)效。同時(shí)，還要牢固樹(shù)立“為民履職、履職為民”的觀念，從實(shí)際出發(fā)，抓住全鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展中帶有根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問(wèn)題，抓住有關(guān)法律法規(guī)貫徹實(shí)施中存在的問(wèn)題，抓住人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)查研究，適時(shí)組織代表視察，提出意見(jiàn)建議，并通過(guò)法定程序形成決議、決定，保障和推動(dòng)黨委、政府各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，推動(dòng)各項(xiàng)惠民政策和民生工程的落實(shí)，促進(jìn)各種熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決。
二、堅(jiān)持“四個(gè)到位”目標(biāo)，在推進(jìn)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)上要有新突破
去年，會(huì)以鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)為抓手，以人員配備、陣地建設(shè)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、工作推進(jìn)“四個(gè)到位”為目標(biāo)。組織開(kāi)展了“鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)，通過(guò)精心指導(dǎo)、抓點(diǎn)示范，全縣鎮(zhèn)人大工作呈現(xiàn)思路清晰、制度健全、職責(zé)明確、工作規(guī)范、齊頭并進(jìn)的喜人局面。鎮(zhèn)人大工作雖然取得了很大進(jìn)步，但受各種因素影響，鎮(zhèn)人大工作發(fā)展仍然不夠平衡，完全達(dá)到規(guī)范化的要求，還有一定差距。今年，會(huì)將繼續(xù)圍繞“四個(gè)到位”目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，鞏固成績(jī)，培育亮點(diǎn)，深入推進(jìn)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)，提升鎮(zhèn)人大工作整體水平，力爭(zhēng)全市基層人大規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。
三、堅(jiān)持尊重代表主體地位，在發(fā)揮代表作用上要有新突破
人大代表是人大工作的主體，人大工作的優(yōu)勢(shì)、潛力、實(shí)力、活力在代表。我們要尊重代表主體地位，不斷拓寬代表知情知政和利民為民渠道，做好建議、批評(píng)和意見(jiàn)的督辦工作，為代表履職搞好服務(wù)保障。按照關(guān)于“完善代表聯(lián)系群眾制度”的要求，我們要建立代表聯(lián)系群眾工作制度，并抓好這一制度的落實(shí)，使人大代表能夠更好把握人民的脈搏，傾聽(tīng)群眾的呼聲，了解人民群眾的要求和愿望，真正做到受民之托、表民之意、忠民之事。部分鎮(zhèn)建立了“人大代表之家”、“代表活動(dòng)室”，要發(fā)揮好這一平臺(tái)的作用，密切代表與群眾的溝通聯(lián)系，主動(dòng)把人大工作置于群眾的監(jiān)督之下，不斷增強(qiáng)人大工作的生機(jī)和活力。我們要加強(qiáng)代表履職活動(dòng)的組織和引導(dǎo)，提高代表履職本領(lǐng)，增強(qiáng)代表履職實(shí)效，更好地發(fā)揮各級(jí)人大代表在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中的模范帶頭作用。
四、堅(jiān)持“三個(gè)貼近”，在提升人大宣傳工作水平上要有新突破
人大工作政治性、法律性、程序性很強(qiáng)。做好人大宣傳工作，要努力做到“三貼近”：一是貼近人大制度，二是貼近人大工作，三是貼近人大代表。圍繞 “三個(gè)貼近”原則，我們?cè)谌舜笮麄鞴ぷ髦芯鸵盐找韵?ldquo;五個(gè)重點(diǎn)”：一是要從理論與實(shí)踐的結(jié)合上，加強(qiáng)宣傳人大制度的優(yōu)越性;從建設(shè)社會(huì)主義民主政治的高度，加強(qiáng)民主法制的宣傳;從保障憲法和法律賦予地方人大及其會(huì)的職能出發(fā)，加強(qiáng)宣傳人大行使職權(quán)、貫徹黨的精神的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;從人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)行使職能的主體的高度，加強(qiáng)宣傳代表工作和代表依法履職的先進(jìn)事跡;從促進(jìn)、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的宏觀角度，加強(qiáng)宣傳黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)、人大工作經(jīng)驗(yàn)和人大理論研究成果。
我們只有緊緊圍繞“三個(gè)貼近”原則，把握人大工作重點(diǎn)，緊貼人大工作實(shí)際，體現(xiàn)人大工作特色，遵循人大宣傳規(guī)律，創(chuàng)新人大宣傳思路，豐富人大宣傳內(nèi)容，才能增強(qiáng)人大宣傳的社會(huì)效果，擴(kuò)大人大工作影響力。
同志們，當(dāng)前，鎮(zhèn)人大工作正處于長(zhǎng)足發(fā)展的時(shí)期，也是大有作為的時(shí)期。我們要在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的精神，牢記使命、依法履職，勇于開(kāi)拓、扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)鎮(zhèn)人大工作新局面，為推進(jìn)基層民主法制建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大暨人大宣傳工作會(huì)上的講話篇2
同志們：
鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國(guó)最基層的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是社會(huì)主義民主政治制度的重要組成部分。多年來(lái)，我縣鎮(zhèn)人大在各級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大會(huì)的正確指導(dǎo)和大力支持下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)幸福漢陰主題，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，大膽探索，銳意進(jìn)取，各項(xiàng)工作都取得了可喜成績(jī)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。特別是在人大宣傳工作中，各鎮(zhèn)人大干部發(fā)揮了生力軍作用，為全縣的宣傳思想工作做出了突出貢獻(xiàn)。在此，我代表縣委，向在座的各位同志，并通過(guò)你們向全縣基層人大的同志和代表們表示親切的問(wèn)候和由衷的感謝!向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈祝賀!
下面，我就促進(jìn)人大工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。等會(huì)朱主任還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)并結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。
一、把堅(jiān)持“三個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”作為第一準(zhǔn)則
“三個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”即：黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國(guó)和人民當(dāng)家作主的有機(jī)統(tǒng)一。只有堅(jiān)持“三個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”，才能進(jìn)一步發(fā)揮人民代表大會(huì)的職能，做好人大工作。黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本，是中國(guó)政治制度的特點(diǎn)，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。依法治國(guó)是保障，黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾制定法律，法律制定出來(lái)后，黨也要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，不能凌駕于法律之上。無(wú)論是黨的領(lǐng)導(dǎo)，還是依法治國(guó)，最根本的是要保障人民當(dāng)家作主，沒(méi)有人民當(dāng)家作主，沒(méi)有人民的需要和要求，黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)就沒(méi)有主題、沒(méi)有意義。明確這三點(diǎn)之間的關(guān)系，堅(jiān)持做到“三個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”，才能確保鎮(zhèn)人大工作始終沿著正確的方向開(kāi)展。這“三個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”，希望大家結(jié)合鎮(zhèn)人大工作實(shí)際，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，并在工作實(shí)踐中作為第一準(zhǔn)則貫徹落實(shí)好。
二、把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為第一追求
學(xué)習(xí)是一種覺(jué)悟、一種修養(yǎng)、一種境界、一種責(zé)任。在工作中我們發(fā)現(xiàn)，一些愛(ài)學(xué)習(xí)、會(huì)學(xué)習(xí)的同志，往往理論水平高，綜合素質(zhì)強(qiáng)，工作方法靈活，容易獲得領(lǐng)導(dǎo)的信任和群眾的愛(ài)戴。人大工作政治性、法律性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，往往會(huì)事倍功半，打不開(kāi)工作局面。因此，要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為第一追求。希望各鎮(zhèn)人大的領(lǐng)導(dǎo)和從事人大業(yè)務(wù)的同志注重平時(shí)的學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的精神、農(nóng)村各項(xiàng)方針政策、法律知識(shí)、人大業(yè)務(wù)知識(shí)，多讀幾本書(shū)，多思考一些問(wèn)題，多探索一些工作方法，真正成為人大工作的行家里手，干部群眾咨詢?nèi)舜笾R(shí)的“活字典”，聯(lián)系人大代表的橋梁和紐帶。
三、把建設(shè)基層民主作為第一職責(zé)
憲法和法律賦予鎮(zhèn)人大對(duì)重大事項(xiàng)的決定權(quán)，對(duì)政府工作和法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督權(quán)，對(duì)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的選舉權(quán)。鎮(zhèn)人大要充分發(fā)揮好自身政治優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真行使好這些職權(quán)，做到既積極、又穩(wěn)妥，確保實(shí)效。要把推進(jìn)基層民主法制建設(shè)作為鎮(zhèn)人大的根本任務(wù)，通過(guò)法制宣傳教育，增強(qiáng)干部群眾尤其是人大代表的法制意識(shí)，提高法律素質(zhì)。要圍繞本鎮(zhèn)重大事項(xiàng)行使好決定權(quán)，把本鎮(zhèn)帶傾向性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性的重大問(wèn)題作為審議、決定的重點(diǎn)，并抓好對(duì)所作決議決定貫徹落實(shí)的監(jiān)督，體現(xiàn)其權(quán)威性。鎮(zhèn)人大主席要切實(shí)履行好法律賦予的職責(zé)，在鎮(zhèn)人代會(huì)閉會(huì)期間，定期召開(kāi)主席團(tuán)成員會(huì)議，討論決定鎮(zhèn)人代會(huì)閉會(huì)期間的重要工作。要行使好監(jiān)督權(quán)，針對(duì)政府的重點(diǎn)工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極組織代表開(kāi)展各種視察活動(dòng)，通過(guò)視察讓代表了解情況，并提出建設(shè)性、可操作性的意見(jiàn)和建議，既促進(jìn)政府的各項(xiàng)工作，又不斷推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。
四、把建設(shè)幸福漢陰作為第一要?jiǎng)?wù)
建設(shè)幸福漢陰是我縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最大的政治任務(wù)和最根本的建設(shè)任務(wù)。我縣的各級(jí)人大代表，大部分來(lái)都自基層，都是各行各業(yè)的先進(jìn)和優(yōu)秀分子，和人民群眾的聯(lián)系最緊密，具有很強(qiáng)的凝聚力、號(hào)召力和示范帶動(dòng)作用。因此，各鎮(zhèn)人大務(wù)必緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)各級(jí)人大代表在履行職權(quán)過(guò)程中都圍繞這個(gè)中心，突出這個(gè)中心，服務(wù)于這個(gè)中心。在產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，要充分動(dòng)員人大代表的先鋒模范作用，鼓足干勁、凝心聚力，進(jìn)一步做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，因地制宜發(fā)展茶葉、烤煙、林果、蔬菜、漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)涉農(nóng)龍頭企業(yè)。在工業(yè)發(fā)展上，要大力提倡主動(dòng)出擊走出去，千方百計(jì)引進(jìn)來(lái)的策略，組織人大代表帶頭招商引資，帶頭興辦企業(yè)，帶頭優(yōu)化投資環(huán)境，在挖掘資源、搜集信息上各顯神通，并積極向政府建言獻(xiàn)策，協(xié)助本鎮(zhèn)搞好發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的各種疑難問(wèn)題，為工業(yè)突破發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在促進(jìn)社會(huì)和諧上，要多做釋疑解惑、化解矛盾、扶貧濟(jì)困等方面的工作，維護(hù)社會(huì)政治大局安定有序。要善于發(fā)現(xiàn)人大代表在工作中的亮點(diǎn)，樹(shù)立、培育和宣傳典型人物。這樣，既可以激發(fā)人大代表的活力，又可以擴(kuò)大人大工作的影響力，提高人大的凝聚力。
同志們，人大工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮?？h委殷切希望各位人大工作者，以更加崇高的使命、更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加扎實(shí)的工作，努力推動(dòng)漢陰人大工作再上新臺(tái)階，為建設(shè)幸福漢陰和全面建成小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大暨人大宣傳工作會(huì)上的講話篇3
同志們：
剛才，向東主任就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及人大信訪工作，俊華主任就人大信息宣傳工作都講了很好的意見(jiàn)，我完全同意。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大暨人大信訪、信息宣傳這三項(xiàng)工作是全縣人大工作的基礎(chǔ)工程、品牌工程和形象工程，都很重要。從去年一年的工作成效來(lái)看，都做得很不錯(cuò)。
一、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作方面，我認(rèn)為有四個(gè)亮點(diǎn)，表現(xiàn)為“四有”：
第一個(gè)亮點(diǎn)，自身建設(shè)有發(fā)展。“ 代表之家”建設(shè)曾經(jīng)是羅田人大工作一個(gè)特色品牌，影響很大。上個(gè)月27 號(hào)，市委群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第三督導(dǎo)組第一組長(zhǎng)、原市人大會(huì)副主任張永斌來(lái)縣人大機(jī)關(guān)調(diào)研，談到羅田人大工作時(shí)，說(shuō)印象最深的就是兩項(xiàng)，一是人大信訪工作，另一件就是代表之家建設(shè)。足見(jiàn)這項(xiàng)工作的影響之大、影響之遠(yuǎn)。代表之家建設(shè)，換屆的第一年沒(méi)怎么抓，但去年扎扎實(shí)實(shí)的抓了一年。先是縣人大會(huì)制訂出臺(tái)了一個(gè)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》還是很及時(shí)、很具體、很全面的，同時(shí)，也是很有含金量的。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)，包括代表之家建設(shè)，提出了“六有”標(biāo)準(zhǔn)(有牌子、有場(chǎng)地、有制度、有設(shè)施、有經(jīng)費(fèi)、有地位)。其次是，向東主任帶領(lǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席到團(tuán)風(fēng)考察學(xué)習(xí)了一次，看見(jiàn)別人怎么搞，知道自身的短板在哪里，差距有多大。認(rèn)識(shí)上來(lái)了，工作就有動(dòng)力，就有激情，行動(dòng)落實(shí)得就快，成效也明顯。這次受表彰的鳳山、河鋪、大崎三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大就是先進(jìn)典型。之所以，把“代表之家”建設(shè)設(shè)為單項(xiàng)獎(jiǎng)，還是想要把這項(xiàng)工作今年再促一下，找回原先的感覺(jué)，重回當(dāng)年的輝煌。
第二個(gè)亮點(diǎn)，監(jiān)督工作有提高。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和縣人大一樣，依法行權(quán)的主要方式，就是監(jiān)督。而監(jiān)督的主要形式就是視察。去年以來(lái)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在這方面，都做很不錯(cuò)，無(wú)論是次數(shù)上、還是質(zhì)量上，都有很大的提高。從年終檢查的結(jié)果來(lái)看，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展視察活動(dòng)最多的有6 次，平均每?jī)蓚€(gè)月開(kāi)展一次，這就很好，說(shuō)明做了事，充分體現(xiàn)了人大的職能作用。這些監(jiān)督活動(dòng)也有三大亮點(diǎn)，一是在監(jiān)督主題上，選擇得很準(zhǔn)，很好的切合了黨委、政府的工作重心。比如說(shuō)，九資河鎮(zhèn)人大的綠色低碳鎮(zhèn)建設(shè)工作視察、勝利鎮(zhèn)人大的烈士陵園建設(shè)工程視察、白廟河鎮(zhèn)人大的羅九沿線村莊整治情況視察，都抓住了當(dāng)前政府工作的熱點(diǎn)、焦點(diǎn);像，河鋪鎮(zhèn)人大的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治視察、大河岸鎮(zhèn)人大的煙花爆竹市場(chǎng)整頓視察，這都是政府工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，都是涉及民生的重大問(wèn)題?？h鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表的視察活動(dòng)，對(duì)政府推進(jìn)這些工作都有很大很好的幫助。二是在監(jiān)督形式上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也都動(dòng)了腦筋，很有想法。這里，要著重表?yè)P(yáng)一下三里畈鎮(zhèn)人大，他們開(kāi)展的新農(nóng)合工作專題詢問(wèn)，開(kāi)創(chuàng)了本屆人大的先河，不管最終效果如何，這種創(chuàng)新意識(shí)和形式，都值得充分肯定。還有，大河岸鎮(zhèn)人大推行的“代表議政日”活動(dòng)，這都是很好的形式，都值得總結(jié)推廣。三是在監(jiān)督的范圍上，有拓展，有延伸。我這里說(shuō)的監(jiān)督范圍，不是指工作領(lǐng)域范圍，而是指地域范圍。比如說(shuō)，駱駝坳鎮(zhèn)人大的土地整理項(xiàng)目建設(shè)視察，國(guó)土局分管副局長(zhǎng)親自到視察現(xiàn)場(chǎng)介紹相關(guān)情況;剛才提到的三里畈鎮(zhèn)人大開(kāi)展的新農(nóng)合工作專題詢問(wèn)，縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)合辦的負(fù)責(zé)人都趕到會(huì)場(chǎng)接受專題詢問(wèn)。土地整理項(xiàng)目也好、新農(nóng)合工作也好，不僅僅是這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事，這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)這兩項(xiàng)工作的困惑，在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都同時(shí)存在，問(wèn)題能在這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到解決，其余的10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都可以坐享其成。這就好像“一人當(dāng)兵、全家光榮”一樣，我們這叫“一鎮(zhèn)詢問(wèn)，全縣受益”。人大“抓大事、議大事、定大事”，這就“大事”，抓在點(diǎn)子上了。
第三個(gè)亮點(diǎn)，工作評(píng)議有特色。 工作評(píng)議也是人大依法監(jiān)督的一個(gè)主要形式。我之所以把工作評(píng)議，單獨(dú)作為一個(gè)亮點(diǎn)提出來(lái)，主要是各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)這像工作都很重視，開(kāi)展得有聲有色，很有成效。亮點(diǎn)體現(xiàn)在三個(gè)方面: 一是評(píng)議面廣。像三里畈鎮(zhèn)人大，評(píng)議了33 個(gè)部門;大崎鎮(zhèn)人大，既評(píng)議鎮(zhèn)直部門，還評(píng)議村兩委;大河岸鎮(zhèn)人大，既評(píng)議鎮(zhèn)直部門負(fù)責(zé)人，還評(píng)議了四個(gè)副鎮(zhèn)長(zhǎng);匡河鎮(zhèn)單獨(dú)對(duì)鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)法庭、鎮(zhèn)司法所等三家行政執(zhí)法部門進(jìn)行了執(zhí)法工作評(píng)議。這就很好，充分發(fā)揮了人大工作評(píng)議的作用，為代表履職搭建了良好的平臺(tái)。二是評(píng)議形式活。像白蓮鄉(xiāng)人大結(jié)合評(píng)議工作，開(kāi)展了“代表進(jìn)單位諫言、單位找代表納言”的“兩言”活動(dòng)，變被動(dòng)為互動(dòng);大河岸鎮(zhèn)人大在工作評(píng)議時(shí)，組織代表對(duì)15 個(gè)鎮(zhèn)直單位的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行質(zhì)詢，變“座評(píng)”為“問(wèn)評(píng)”，讓這些部門單位負(fù)責(zé)人在評(píng)議中“出出汗、紅紅臉”，這些都是很好的評(píng)議形式，值得肯定。三是評(píng)議效果好。像三里畈鎮(zhèn)人大組織對(duì)33 個(gè)部門進(jìn)行評(píng)議，評(píng)出“十佳三差”單位，結(jié)果在全鎮(zhèn)大會(huì)通報(bào)并張榜公布;勝利鎮(zhèn)人大年中、年末兩次對(duì)部門進(jìn)行評(píng)議，兩次的評(píng)議結(jié)果都公之于眾，讓人民群眾都能看到被評(píng)議部門的改進(jìn)舉措和整改成效。這些富有特色的人大評(píng)議方式，使最終的效果超過(guò)了預(yù)期。
第四個(gè)亮點(diǎn)，發(fā)揮代表作用有成效。 代表是人大的主體，發(fā)揮代表作用，是人大工作的主題。這個(gè)亮點(diǎn)，體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是活動(dòng)載體豐富。像，平湖人大組織開(kāi)展了代表“六個(gè)一”活動(dòng)(一名代表聯(lián)系一個(gè)選區(qū)、一家執(zhí)法單位、一家民營(yíng)企業(yè)、一戶貧困戶、一個(gè)貧困學(xué)生、一家科技示范戶);河鋪人大開(kāi)展了代表“四個(gè)一”活動(dòng)(一名代表一份履職檔案、一個(gè)活動(dòng)計(jì)劃、幫扶一戶產(chǎn)業(yè)大戶、開(kāi)展一次選民活動(dòng));大崎人大開(kāi)展了爭(zhēng)當(dāng)“五好”代表活動(dòng)(遵紀(jì)守法示范好、密切聯(lián)系群眾好、監(jiān)督作用發(fā)揮好、引導(dǎo)幫扶效果好、各項(xiàng)任務(wù)完成好);二是履職形式多樣。像，勝利鎮(zhèn)縣人大代表方立武招商引資近億元，開(kāi)發(fā)建設(shè)勝利河西新城;九資河鎮(zhèn)人大組織代表看望慰問(wèn)留守兒童和寡住老人，奉獻(xiàn)愛(ài)心;匡河鎮(zhèn)人大代表龔建宏創(chuàng)辦金城礦業(yè)公司，解決50 多農(nóng)村富余勞力的就業(yè)問(wèn)題;河鋪鎮(zhèn)人大組織代表到中小學(xué)宣傳孝德文化等等?？梢哉f(shuō)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大服務(wù)到位，人大代表積極主動(dòng)，才形成了這樣的一個(gè)良好局面。
當(dāng)然，其他的亮點(diǎn)工作還有很多，比如說(shuō)，在重大事項(xiàng)決定上，九資河鎮(zhèn)人大在鎮(zhèn)人代會(huì)上審議通過(guò)《余三勝文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》;勝利鎮(zhèn)人大組織代表對(duì)《勝利鎮(zhèn)總規(guī)(修編)》工作進(jìn)行審議，并作出相關(guān)決定等等;在組織代表集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)上，白蓮、平湖兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大邀請(qǐng)專家示范講、自己上臺(tái)講、視察現(xiàn)場(chǎng)講，很有啟發(fā);在落實(shí)辦理代表意見(jiàn)建議上，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都采取了人代會(huì)聽(tīng)取辦理情況報(bào)告、主席團(tuán)例會(huì)跟蹤督辦、開(kāi)展視察現(xiàn)場(chǎng)督辦等形式，有效地促進(jìn)了代表意見(jiàn)建議辦理“三率”的提高。在縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大工作互動(dòng)上，只要是縣人大安排布置的，都能主動(dòng)落實(shí)、積極配合、圓滿完成。
這么的多亮點(diǎn)工作，都是在座的各位辛辛苦苦、認(rèn)認(rèn)真真地做出了的，不容易。所以在這里，我要代表縣人大會(huì)向你們，并通過(guò)你們向全縣五級(jí)人大代表表示崇高的敬意和衷心的感謝。
成績(jī)不說(shuō)跑不了，問(wèn)題不說(shuō)不得了。成績(jī)，大家有目共睹;問(wèn)題，只有解決了才能前進(jìn)。問(wèn)題表現(xiàn)在三個(gè)方面，就是“三個(gè)沒(méi)有”：
一是氛圍態(tài)勢(shì)沒(méi)有利用好。 去年4 月份，縣人大會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》;6 月份，縣委召開(kāi)了人大工作全委會(huì)、人大工作會(huì)議，相繼出臺(tái)了《會(huì)議紀(jì)要》和《決議決定》;10 月份，市委也召開(kāi)了人大工作會(huì)議，應(yīng)該說(shuō)，從上到下，人大工作的氛圍濃、態(tài)勢(shì)好。這個(gè)氛圍、態(tài)勢(shì)來(lái)之不易，全市各縣市區(qū)人大同時(shí)換屆，但出臺(tái)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導(dǎo)意見(jiàn)》、召開(kāi)縣委人大工作會(huì)議的，羅田是第一個(gè)，第一家，大部分縣市至今都沒(méi)搞。如果各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大能因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，很多工作完全可以一氣呵成、一步到位，但這個(gè)“勢(shì)”沒(méi)有利用好，工作留有尾巴。這在“代表之家”建設(shè)表現(xiàn)得很突出。
二是文件精神沒(méi)有貫徹好。 去年，縣人大會(huì)出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，包括四個(gè)方面，行使“三項(xiàng)權(quán)力”(決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選舉權(quán))、開(kāi)展“三項(xiàng)活動(dòng)”(代表培訓(xùn)活動(dòng)、代表小組活動(dòng)、代表述職活動(dòng))、堅(jiān)持“四個(gè)制度”(例會(huì)制度、報(bào)告制度、通報(bào)制度、聯(lián)絡(luò)制度)自身建設(shè)“六有”標(biāo)準(zhǔn)(有牌子、有場(chǎng)地、有制度、有設(shè)施、有經(jīng)費(fèi)、有地位)。如果每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都按照文件精神落實(shí)，那羅田的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作個(gè)個(gè)一枝花、項(xiàng)項(xiàng)呱呱叫。但事實(shí)上，出入很大。比如說(shuō)，例會(huì)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該和縣里一樣，每年都要召開(kāi)人代會(huì)，這是《地方組織法》第11 條的明文規(guī)定。但事實(shí)上，有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就沒(méi)有開(kāi)。雖說(shuō)，年終檢查都說(shuō)開(kāi)了，但事實(shí)上就是沒(méi)開(kāi)。按《地方組織法》第9 條的規(guī)定，每次撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，都要通過(guò)召開(kāi)第一屆人代會(huì)，選舉產(chǎn)生第一任鎮(zhèn)人大主席和鎮(zhèn)長(zhǎng)。就像國(guó)家成立海南省三沙市一樣，是先成立三沙市委，再組織召開(kāi)三沙市第一屆人代會(huì)，選舉產(chǎn)生首任人大主任和市長(zhǎng)。沒(méi)有哪項(xiàng)法律規(guī)定，撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)人大主席、鄉(xiāng)長(zhǎng)不經(jīng)過(guò)人代會(huì)選舉，直接轉(zhuǎn)任鎮(zhèn)人大主席、鎮(zhèn)長(zhǎng)的。再比如說(shuō)，文件提到的報(bào)告制度――各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)重大事項(xiàng)作出的決議、決定，要及時(shí)報(bào)縣人大會(huì)備案。一年來(lái)，沒(méi)有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主動(dòng)向縣人大報(bào)告一件事。是沒(méi)有大事嗎?我看，還是沒(méi)有這方面的意識(shí)吧!還有，關(guān)于自身建設(shè)的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，第一有，就是“有牌子”。這項(xiàng)任務(wù)布置快一年了，居然還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的牌子沒(méi)有換!大家回去后，要把文件找出來(lái)認(rèn)認(rèn)真真地對(duì)照檢查一下。
三是人大代表沒(méi)有管理好。 換屆以來(lái)，先后有陶學(xué)超、徐光輝、 汪友貴、方太江 、彭念文 等5 名縣人大代表因違法犯罪，提出辭職。這5 人違法亂紀(jì)，受到應(yīng)有的懲處，是咎由自取，罪有應(yīng)得，但對(duì)人大形象造成的負(fù)面影響也是極其惡劣的。代表受到法律制裁，從大的方面上講，是正常的，全國(guó)各地各級(jí)、每屆每年，包括國(guó)代表本身，都不乏其人，可以說(shuō)是習(xí)以為常，見(jiàn)怪不怪。但，隊(duì)伍出了問(wèn)題，作為管理者、組織者，總不能說(shuō)一定責(zé)任沒(méi)有吧!還有一種不履職的代表，開(kāi)會(huì)不發(fā)言、閉會(huì)不提意見(jiàn)、建議，活動(dòng)不參加，甘當(dāng)啞巴代表、舉手代表，這樣的代表，大有人在。這就要求我們，既要嚴(yán)把代表入口關(guān)，又要注意平時(shí)加強(qiáng)對(duì)代表的廉政教育和履職培訓(xùn)。
關(guān)于今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，縣人大會(huì)的總體要求是： 一是 要準(zhǔn)確把握人大工作定位，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民當(dāng)家作主、堅(jiān)持依法辦事。二是要牢牢夯實(shí)代表工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系聯(lián)絡(luò)。要重點(diǎn)做好 “ 代表之家 ” 建設(shè)、組織代表開(kāi)展接待選民和向選民述職工作。認(rèn)真督辦好代表建議，切切實(shí)實(shí)為人民群眾解決一些實(shí)際問(wèn)題。適時(shí)組織代表開(kāi)展視察、調(diào)研和工作評(píng)議，提高代表小組活動(dòng)成效。三是要努力加強(qiáng)人大自身建設(shè)，抓2 至3 件提神的工作，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大影響力。四是要繼續(xù)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作聯(lián)系，堅(jiān)持做到上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)、增強(qiáng)實(shí)效。
如何做好今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，簡(jiǎn)單而言，就是要“四力”：
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要主動(dòng)給力。 目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記兼任。這種雙重身份，有利于把黨委的中心工作與人大工作有機(jī)結(jié)合，用黨內(nèi)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)身份來(lái)推動(dòng)人大工作，同時(shí)又能用人大的監(jiān)督手段來(lái)促進(jìn)中心工作。要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、人大主席把主要精力放在人大工作上，不太現(xiàn)實(shí)，但要主動(dòng)給力。一是要把人大工作列入重要議事日程，定期召開(kāi)班子會(huì)議研究人大工作，幫助解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的困難和問(wèn)題，積極為開(kāi)展人大工作創(chuàng)造條件。二是以身作則，帶頭參加人大組織的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、視察、評(píng)議等活動(dòng)。三是大力支持代表積極履行職務(wù)。四是大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大決定的重大事項(xiàng)，必須依法提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審議決定。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)副主席要敢于發(fā)力。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作主要還是靠副主席來(lái)抓，副主席不能縮手縮腳，要主動(dòng)抓，大膽抓。自己不做事、不主動(dòng)，自然沒(méi)事做、沒(méi)威信、沒(méi)地位。我們的12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席，都很年輕，也都很有能力，正是干事業(yè)的好時(shí)候，一定要敢于發(fā)力、善于發(fā)力。今年，縣人大為深入開(kāi)展路線教育實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)新開(kāi)展了“三聯(lián)三訪三督”載體活動(dòng)。“三聯(lián)三訪三督”活動(dòng)包含三個(gè)方面， “三聯(lián)”， 就是會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)企住村;會(huì)組成人員及人大機(jī)關(guān)副科級(jí)黨員干部聯(lián)系人大代表;人大代表聯(lián)系選民活動(dòng)。 “三訪”， 就是會(huì)領(lǐng)導(dǎo)接訪人民群眾、會(huì)組成人員走訪人大代表、人大機(jī)關(guān)干部深入基層問(wèn)訪民情。 “三督” ，就是督辦群眾信訪合理訴求的落實(shí);督辦代表議案、建議的辦理;督辦人大機(jī)關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)。“三聯(lián)三訪三督”活動(dòng)中的很多項(xiàng)具體工作需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大支持配合。尤其是“三聯(lián)”中的“人大代表聯(lián)系選民活動(dòng)”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是活動(dòng)的組織者，各位副主席一定要主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)。
三是開(kāi)展工作要善于借力。 要善于向黨委政府借力。要主動(dòng)爭(zhēng)取黨委的支持，政府的配合，部門的理解。要善于向轄區(qū)代表借力。要把轄區(qū)代表團(tuán)結(jié)起來(lái)，組織起來(lái)，把活動(dòng)做出影響，做出聲勢(shì)。要善于向上級(jí)人大借力。每開(kāi)展一次活動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)上級(jí)人大領(lǐng)導(dǎo)參加，增加分量。領(lǐng)導(dǎo)也好為你們鼓與呼。更重要的是要向人民群眾借力。任何事，只要發(fā)動(dòng)了群眾，就不難;群眾認(rèn)可了，就有意義。
四是自身建設(shè)要勤于添實(shí)力。 加強(qiáng)自身建設(shè)這塊，縣人大始終是鼎力支持。把自身建設(shè)搞好了，就是栽好了梧桐樹(shù)，不愁沒(méi)有鳳凰來(lái)。縣人大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)還是堅(jiān)持“六有”標(biāo)準(zhǔn)，再給一年的時(shí)間，希望今年年終檢查個(gè)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能達(dá)標(biāo)。
二、關(guān)于人大信訪工作
人大信訪是羅田人大工作一個(gè)品牌。創(chuàng)新開(kāi)展的主任信訪接待日制度已經(jīng)走過(guò)了十余年，但我總感覺(jué)遇到了瓶頸。為什么這么說(shuō)呢?主要是，現(xiàn)在信訪的人多、事多，接訪的人也多、活動(dòng)也多。我簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)了一下，就去年一年，縣里組織的書(shū)記、縣長(zhǎng)大接訪，就有四次，兩會(huì)期間一次，國(guó)慶一次，十八屆三中全會(huì)召開(kāi)期間一次，元旦期間一次。中間，還有幾次小型的，包括三萬(wàn)活動(dòng)的民情大走訪、政法五長(zhǎng)(公安局長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)、司法局長(zhǎng)、民政局長(zhǎng))信訪接待等等。信訪的是都是原人原事，能解決的，好解決的，書(shū)記、縣長(zhǎng)一般都解決了;書(shū)記、縣長(zhǎng)不能解決的，我們?nèi)舜蟾鼰o(wú)法解決。但這項(xiàng)工作又不能不搞，所以要在接訪的形式上、處訪的機(jī)制上、督辦的力度上要進(jìn)一步探索創(chuàng)新，歡迎各位提出意見(jiàn)建議。
三、關(guān)于信息宣傳工作
去年的人大信息宣傳工作搞得不錯(cuò)，俊華主任總結(jié)的“四個(gè)突破”，很到位;對(duì)今年的工作安排，很具體，我完全同意。
人大信息宣傳工作不是自我貼金、評(píng)功擺好，而是為了宣傳國(guó)家根本制度，是為了推進(jìn)民主法制，是為了弘揚(yáng)代表風(fēng)采，是為了促進(jìn)人大工作。
怎么做好人大信息宣傳工作，我認(rèn)為要做好“四抓”：
一是在政治上要“抓準(zhǔn)方向”。 這就是要按照十八精神來(lái)做，不能偏離政治道路、政治體制，在自信中形成自覺(jué)。
二是在內(nèi)容上要“抓對(duì)路子”。 就是要圍繞中心，服務(wù)大局，選好題材。比如說(shuō)，圍繞縣委提出的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣建設(shè)，人大如何行權(quán)助推?代表如何履職、創(chuàng)業(yè)?人大工作如何更好地務(wù)實(shí)求實(shí)?等等。
三是在方法上要“抓好突破”。 目前，我縣人大宣傳工作最大的弱點(diǎn)就是策劃引導(dǎo)不夠。前年，為推介劉錦秀為國(guó)代表，我們搞了幾次很成功的策劃。今年，我們也要選準(zhǔn)一個(gè)好題材，會(huì)同新聞媒體，集中突破一下，擴(kuò)大羅田人大工作的影響力。
四是在力量上要“抓住主體”。 人大宣傳單靠人大內(nèi)部出力不行，單靠一兩個(gè)人更不行，要抓隊(duì)伍，形成網(wǎng)絡(luò)，人大工作者、特約通訊員、記者朋友這三支隊(duì)伍一起上。抓住了這個(gè)主體，不愁信息工作搞不好，搞不上去。
時(shí)間關(guān)系，我就講這么多，謝謝大家。
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