農(nóng)村困難群眾危房改造工作會(huì)議講話
我國(guó)農(nóng)村貧困人口居多,貧困程度深,有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)戶居住在祖輩們留下的老宅子里,這些老宅多因建筑質(zhì)量低下、年久失修等原因?yàn)l臨倒塌的邊緣,多數(shù)舊房子也因建材質(zhì)量、施工條件等因素而成了危房。農(nóng)村危房改造是當(dāng)前政府涉農(nóng)惠農(nóng)工作的重點(diǎn)問(wèn)題之一,也是社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題之一,下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的農(nóng)村困難群眾危房改造工作會(huì)議講話，僅供參考。
農(nóng)村困難群眾危房改造工作會(huì)議講話(一)：
今天，我們召開全市農(nóng)村危房改造工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)省農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組1月13日在威寧召開的“整縣推進(jìn)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于農(nóng)村危房改造的相關(guān)精神，總結(jié)20xx年全市農(nóng)村危房改造工作情況，對(duì)全市20xx年農(nóng)村危房改造工作任務(wù)早安排、早部署。剛才，市城鄉(xiāng)建設(shè)局于鵬磊副局長(zhǎng)傳達(dá)了威寧“整縣推進(jìn)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神;朱國(guó)民局長(zhǎng)代表市危改辦通報(bào)了20xx年全市農(nóng)村危房改造工作情況，并就20xx年全市農(nóng)村危房改造工作提出了具體的安排意見;各縣(特區(qū)、區(qū))政府作了交流發(fā)言，并與市政府簽定了目標(biāo)責(zé)任狀，希望大家互相借鑒，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)建議。
一、客觀分析取得的成績(jī)
按照2008年民政部門摸底統(tǒng)計(jì)、并經(jīng)省民政廳認(rèn)可輸入微機(jī)管理的數(shù)據(jù)，我市需改造147119戶農(nóng)村危房。在省的統(tǒng)一部署下，我市農(nóng)村危房改造從2008年7月開始，截至20xx年底，全市已改造農(nóng)村危房36850戶;其中一級(jí)危房36268戶、二級(jí)危房458戶、三級(jí)危房124戶。特別是20xx年，為實(shí)現(xiàn)省全面消除茅草屋的目標(biāo)，全市基本如期完成了省下達(dá)的任務(wù)數(shù)20028戶，各縣(特區(qū)、區(qū))做了大量的工作，采取了一系列的措施，效果比較明顯。
從農(nóng)村危房改造的情況看，水城縣的力度非常大，把“美好家園”建設(shè)納入到農(nóng)村危房改造中來(lái)，全縣農(nóng)村危房改造統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一圖形、統(tǒng)一式樣，從檢查的金盆鄉(xiāng)、南開鄉(xiāng)、保華鄉(xiāng)看，經(jīng)過(guò)從檔案卡片中隨機(jī)抽樣和現(xiàn)場(chǎng)對(duì)比調(diào)查，全部做到了農(nóng)村危房改造與“美好家園”建設(shè)相統(tǒng)一，基本達(dá)到了市提出的“無(wú)論是危房改造，還是新建房屋，都要統(tǒng)一圖形、統(tǒng)一式樣”的要求，力度很大，措施很實(shí)，取得了明顯效果。但其他縣(特區(qū)、區(qū))沒有落實(shí)好農(nóng)村危房改造的這一要求，只是把錢補(bǔ)助給老百姓，由老百姓按照自己的想法改造。
在“美好家園”建設(shè)上，水城縣和盤縣的力度比較大。特別是水城縣在水黃路沿線，下了很大功夫，采取了很多措施，形成了很多很好的經(jīng)驗(yàn)，成效明顯。盤縣勝境關(guān)一帶效果不錯(cuò)，與云南相鄰地帶形成了反差，得到了省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的表?yè)P(yáng)，并表示給予資金上的支持。六枝特區(qū)黨委、政府應(yīng)該說(shuō)重視了，也開會(huì)進(jìn)行了研究部署，但沒有具體抓好落實(shí)，花了錢沒有達(dá)到效果。鐘山區(qū)主要問(wèn)題是散，看不出整體效果。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要客觀地看到存在的問(wèn)題。一是實(shí)施過(guò)程中進(jìn)度較慢。往年農(nóng)村危房改造任務(wù)安排晚，基本上待省里安排了我們才安排，正好到了春耕大忙季節(jié)，農(nóng)民沒有更多精力實(shí)施，導(dǎo)致改造過(guò)程中進(jìn)度不快、完工率和入住率不高，這是兩年來(lái)最突出的問(wèn)題。二是資金配套的壓力大。不光是縣級(jí)，市級(jí)壓力也大，按照配套比例，實(shí)際配套的大頭在市級(jí)，縣級(jí)配套的比例低。從農(nóng)民人均純收入看，我市農(nóng)戶收入低，自籌能力弱，也加大了實(shí)施難度，除了盤縣在省的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)提高外，其他縣(特區(qū)、區(qū))只是在“美好家園”建設(shè)上給予貼息等一些政策，在農(nóng)村危房改造上只是按要求配套。三是改造完后舊房拆除力度不大。改造后危舊房沒有及時(shí)拆除，人還住在里面，外地有的地方已經(jīng)出現(xiàn)了類似安全事故，大家要引起高度重視。四是入住率統(tǒng)計(jì)偏低。理解上可能有所偏差，各地在統(tǒng)計(jì)上報(bào)時(shí)要進(jìn)一步核實(shí)清楚。五是村莊整治問(wèn)題。很多地方房子雖然改造了，但進(jìn)村道路仍然很差，房屋周邊環(huán)境臟、亂、差仍然突出，村莊整治工作沒有跟上。這與老百姓的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、生活習(xí)慣有關(guān)，需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，但也要從現(xiàn)在抓起，逐步改變這種生活習(xí)慣。
二、堅(jiān)決完成今年的任務(wù)
按照“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)，省委、省政府提出新的要求，全省農(nóng)村危房改造完成任務(wù)的時(shí)間由原來(lái)的8年縮短為6年，提前到20xx年全面完成，每年省里要按40萬(wàn)戶的任務(wù)進(jìn)行安排，力度將進(jìn)一步加大。從我市的情況看，市政府決定全市農(nóng)村危房改造在3年內(nèi)全面完成，又比省的要求提前了1年，要在20xx年完成任務(wù)，所以今年全市的任務(wù)安排得很大，非常艱巨。今年總的任務(wù)安排是49081戶，比2008、2009、20xx年完成的任務(wù)加起來(lái)還要多12501戶，是20xx年的1倍多;此外，還有7037戶的“美好家園”建設(shè)任務(wù)。
今年省危改辦下達(dá)我市農(nóng)村危房改造工作任務(wù)為35278戶;其中一級(jí)危房12697戶、二級(jí)危房15433戶、三級(jí)危房7148戶，市危改辦、市財(cái)政局已經(jīng)按照規(guī)定，作了具體的任務(wù)分解和資金安排。此外，為實(shí)現(xiàn)3年內(nèi)全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)的目標(biāo)，今年內(nèi)要全部消除一級(jí)危房，提前改造除省安排后余下的一級(jí)危房13803戶，所需資金由市、縣(特區(qū)、區(qū))各先墊資一半，待中央、省的補(bǔ)助資金下達(dá)后，按規(guī)定進(jìn)行結(jié)算，文件另行下發(fā)，實(shí)際上是我們的資金提前到位。為了便于結(jié)算，市危改辦區(qū)分為兩批任務(wù)下達(dá)。
同時(shí)，今年安排的“美好家園”建設(shè)任務(wù)，之前市建設(shè)、財(cái)政部門和市文明辦已聯(lián)合下文，每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到6000元，市、縣(特區(qū)、區(qū))各承擔(dān)一半。各縣(特區(qū)、區(qū))全年的任務(wù)、承擔(dān)的資金、完成的時(shí)限，目標(biāo)責(zé)任狀都作了明確要求。應(yīng)該說(shuō)，今年是我市農(nóng)村危房改造的攻堅(jiān)年、“美好家園”建設(shè)的推廣年，任務(wù)重、要求高、資金壓力大，所以我們除了在去年就預(yù)安排外，今天又把大家請(qǐng)來(lái)早動(dòng)員、早安排。各縣(特區(qū)、區(qū))要從講政治、顧大局、保民生的高度，也要抓緊時(shí)間、加快進(jìn)度，自覺接受任務(wù)安排，堅(jiān)決完成目標(biāo)任務(wù)。
這次全省城鎮(zhèn)化推進(jìn)大會(huì)上，趙省長(zhǎng)點(diǎn)名表?yè)P(yáng)了余慶縣。余慶縣的危房改造全面完成僅用了1年，這期間還同時(shí)推進(jìn)為期3年的村莊整治活動(dòng)，現(xiàn)在余慶全縣農(nóng)危房改造、村莊整治全部完成，農(nóng)村面貌有了很大改觀，是率先在全省宣布沒有農(nóng)村危房的縣。與余慶縣的情況相比，我們沒有理由完不成農(nóng)村危房改造和“美好家園”建設(shè)的任務(wù)。
三、突出今年的工作重點(diǎn)
(一)切實(shí)做到七個(gè)堅(jiān)持。一是堅(jiān)持“又好又快，更好更快”原則。在確保質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，要千方百計(jì)加快農(nóng)危房改造和“美好家園”建設(shè)進(jìn)度，會(huì)后各縣(特區(qū)、區(qū))要盡快進(jìn)行安排，春節(jié)前必須安排下去。二是堅(jiān)持“兩最”原則。堅(jiān)定不移地把“最危險(xiǎn)住房、最困難群眾”當(dāng)作改造的“重中之重”，作為硬任務(wù)、硬要求抓好落實(shí)，始終保證農(nóng)村危房改造的正確方向，改造完成后農(nóng)村不再看到危房。三是堅(jiān)持政府引導(dǎo)，自建為主的原則。農(nóng)村危房改造的主體是農(nóng)戶，以農(nóng)戶自建為主，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，在政策支持和適當(dāng)補(bǔ)助的同時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，充分尊重群眾意愿，引導(dǎo)他們自力更生，建設(shè)美好家園。四是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則。根據(jù)各地自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜、分類指導(dǎo)，充分考慮群眾承受能力，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)控制農(nóng)村危房改造的建房面積，引導(dǎo)和幫助群眾建造抗災(zāi)能力強(qiáng)、造價(jià)適中和安全適用的房屋。五是堅(jiān)持公平、公正、公開原則。實(shí)施農(nóng)村危房改造，必須規(guī)范管理、陽(yáng)光操作，堅(jiān)決按照省危改辦制定下發(fā)的《貴州省農(nóng)村危房改造工程工作規(guī)程》要求，堅(jiān)持政策公開、改造對(duì)象公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開和民主評(píng)議結(jié)果公開，全過(guò)程接受群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，特別是在危房標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定、困難標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定以及改造安排等敏感問(wèn)題上，必須提高操作流程的透明度，切實(shí)做到公開、公平、公正，堅(jiān)決杜絕“優(yōu)親厚友”等以權(quán)謀私現(xiàn)象發(fā)生，堅(jiān)決防止因操作上的不公平、不公正帶來(lái)群眾的不支持、不滿意，甚至引起上訪和引發(fā)群體性事件的發(fā)生。六是堅(jiān)持與村莊整治相結(jié)合的原則。要按照全省城鎮(zhèn)化推進(jìn)大會(huì)的精神，努力做到規(guī)劃先行，在切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾居住安全和美化家園的基礎(chǔ)上，對(duì)交通沿線特別是重要交通沿線村莊進(jìn)行整治，解決村內(nèi)道路無(wú)硬化、供水供電設(shè)施不配套、排水排污功能不健全、垃圾處理不衛(wèi)生和人畜混居等突出問(wèn)題，使改造后的農(nóng)村環(huán)境整潔優(yōu)美、硬化道路符合規(guī)劃、飲用水質(zhì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、廁所衛(wèi)生符合要求、垃圾得到收集處理，切實(shí)改善農(nóng)村群眾的生活環(huán)境、居住條件和生活質(zhì)量，改變農(nóng)村“路難行、水難喝、味難聞”的現(xiàn)狀，展現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)新面貌。七是堅(jiān)持政府要加強(qiáng)建材的統(tǒng)籌和準(zhǔn)備。因?yàn)榻衲甑娜蝿?wù)重、需要量大，包括鋼材、水泥、磚瓦、沙石、木材等，如果由農(nóng)民自行購(gòu)買，有可能價(jià)格會(huì)抬高，增加農(nóng)民的建房成本。政府要幫助統(tǒng)籌和準(zhǔn)備，去年水城縣的做法就很好，值得大家借鑒。
(二)堅(jiān)決拆除原有危房。從近期檢查的情況看，各地都存在新房建好后，原有危房沒有及時(shí)拆除，為此，各縣(特區(qū)、區(qū))要針對(duì)這一問(wèn)題，認(rèn)真排查，對(duì)于新建房屋已完工并達(dá)到入住條件的危改戶，要堅(jiān)決將其原有危房拆除，不得繼續(xù)居住，以徹底消除安全隱患，確保農(nóng)民群眾的生命安全。拆除情況請(qǐng)市危改設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)表，進(jìn)行調(diào)度統(tǒng)計(jì)，并適時(shí)進(jìn)行督查;各縣(特區(qū)、區(qū))要切實(shí)加大宣傳和動(dòng)員力度，確保在20xx年內(nèi)全部拆除前3年改造完工后的老舊危房。
(三)加強(qiáng)資金籌集和管理，確保配套資金到位。努力拓寬資金籌集渠道，各地要按照“以縣為主”的原則，將建設(shè)、財(cái)政、發(fā)改、民政、民委、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、林業(yè)等部門資金進(jìn)行整合，包括“一事一議”資金，并本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，多渠道籌集資金。要積極向商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、股份制銀行等融資，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的支持。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)各界通過(guò)捐款捐物、對(duì)口幫扶等形式，積極參與和支持農(nóng)村危房改造工作。省里將解決村莊整治和村鎮(zhèn)規(guī)劃的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，市、縣要配套，各級(jí)財(cái)政要作好準(zhǔn)備和安排，特別是村鎮(zhèn)規(guī)劃要求全覆蓋，這些都要與農(nóng)村危房改造和“美好家園”建設(shè)統(tǒng)籌考慮。今年涉及的資金量較大，各縣(特區(qū)、區(qū))要切實(shí)按照《貴州省農(nóng)村危房改造資金管理暫行辦法》，加強(qiáng)資金監(jiān)管，既要把資金用好，用出最大效益，又要確保資金運(yùn)行安全，杜絕貪污、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。
(四)進(jìn)一步規(guī)范檔案信息資料。各縣(特區(qū)、區(qū))要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)危改戶檔案資料，切實(shí)做到“一戶一檔”和農(nóng)村危房改造臺(tái)帳的建立完善工作。特別是已經(jīng)改造完畢的農(nóng)戶，檔案、圖片等資料必須健全。要加快網(wǎng)上信息系統(tǒng)錄入進(jìn)度，力爭(zhēng)年底前將所有改造的農(nóng)戶的信息錄入完畢。農(nóng)村危房改造要經(jīng)得住檢查，經(jīng)得住審計(jì)。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
能否保質(zhì)保量按時(shí)完成今年的農(nóng)村危房改造和“美好家園”建設(shè)任務(wù)，關(guān)鍵在于進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有一個(gè)強(qiáng)有力的班子。各級(jí)和相關(guān)部門要切實(shí)做到以下幾點(diǎn)：一是嚴(yán)格實(shí)行“一把手”工程，建立和落實(shí)責(zé)任體系。只要主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)過(guò)問(wèn)、解決問(wèn)題，分管領(lǐng)導(dǎo)盡職盡責(zé)、抓好落實(shí)，同時(shí)又有專門隊(duì)伍來(lái)抓，不管任務(wù)多重，這項(xiàng)工作是能保質(zhì)保量完得成的。各縣(特區(qū)、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨(政)“一把手”一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把這項(xiàng)重大的政治任務(wù)、重要的民生工程落實(shí)好，縣(特區(qū)、區(qū))要發(fā)揮主體作用，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要發(fā)揮具體作用，村要發(fā)揮直接作用，建立和落實(shí)好責(zé)任體系。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。農(nóng)村危房改造和“美好家園”建設(shè)工作是個(gè)系統(tǒng)工程，必須上下聯(lián)動(dòng)，左右配合。要切實(shí)建立領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)、部門結(jié)對(duì)、個(gè)人聯(lián)系的工作體系，以及建設(shè)、民政、財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、林業(yè)、廣電、電力、審計(jì)等部門協(xié)同配合的工作機(jī)制。三是注意發(fā)動(dòng)群眾，充分調(diào)度群眾參與的積極性。進(jìn)一步加大群眾宣傳和動(dòng)員力度，教育和引導(dǎo)村民依靠自己的雙手，建設(shè)自己美好的家園，千萬(wàn)不能包辦代替。市危改辦要積極聯(lián)系新聞媒體，精心策劃、精心撰稿，采取圖文并茂的形式，集中報(bào)道一些鮮活的農(nóng)村危房改造和“美好家園”建設(shè)工作典型，反映各級(jí)黨委政府組織指揮的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，反映農(nóng)村危房改造和“美好家園”建設(shè)后產(chǎn)生的一些新變化、新進(jìn)步，通過(guò)報(bào)道來(lái)促進(jìn)總結(jié)工作和向社會(huì)宣傳工作成效。四是加強(qiáng)督促檢查和調(diào)度。今年仍然要按“每10天一調(diào)度、一月一通報(bào)”的要求進(jìn)行調(diào)度。省里建立了問(wèn)責(zé)制度，調(diào)度、通報(bào)的力度要加大，通報(bào)不僅要送市、縣(特區(qū)、區(qū))幾大班子，還要送紀(jì)檢監(jiān)察部門。時(shí)間進(jìn)度要明確具體，在開工率上，全市一季度必須達(dá)到60%以上，4月底必須達(dá)到100%;在竣工率上，二季度必須達(dá)到60%，三季度必須達(dá)到85%(其中鐘山區(qū)全部完成)，11月底前六枝、盤縣、水城縣必須全部完成;在入住率上，三季度必須達(dá)到70%，12月10日前基本全部入住，市危改辦、市政府督查室要組織督促檢查。五是加強(qiáng)市、縣(特區(qū)、區(qū))危改辦的人員力量。從今年起，把“美好家園”建設(shè)任務(wù)明確由市、縣(特區(qū)、區(qū))危改辦統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一檢查，為此，市、縣(特區(qū)、區(qū))危改辦所承擔(dān)的任務(wù)更加艱巨，必須充實(shí)人員力量，特別要解決好市危改辦的人員過(guò)少的問(wèn)題。
同志們，今年的農(nóng)村危房改造和“美好家園”建設(shè)任務(wù)重、要求高、難度大，各級(jí)各部門要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策和省、市的重要部署上來(lái)，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化責(zé)任，加大力度，把今年的任務(wù)完成得更好，取得明顯的階段性成果，讓人民群眾更加滿意，讓省委、省政府更加放心。
農(nóng)村困難群眾危房改造工作會(huì)議講話(二)：
同志們：
今天，我們召開全縣農(nóng)村危房改造工作、規(guī)劃工作暨住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)會(huì)議。會(huì)議的主要目的是：總結(jié)20xx年我縣危改工作開展情況，部署20xx年全縣農(nóng)村危房改造工作，強(qiáng)化本系統(tǒng)安全生產(chǎn)。等一下唐縣長(zhǎng)要做重要指示，請(qǐng)同志們認(rèn)真聽取領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面意見。
一、協(xié)同合作，圓滿完成去年危改任務(wù)
20xx年，中央下?lián)芪铱h危改指標(biāo)1900個(gè)，撥付資金2375萬(wàn)元。截至11月底，已竣工1900戶，竣工率100%，入住1900戶，入住率100%，其中重點(diǎn)幫扶對(duì)象475戶，五保戶低保戶貧困殘疾人戶855戶，占45%。共投入資金6085萬(wàn)元，其中國(guó)家資金1425萬(wàn)元，省級(jí)資金950萬(wàn)元，縣級(jí)資金100萬(wàn)元，群眾自籌3610萬(wàn)元。
20xx年，我們?cè)诳偨Y(jié)20xx年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位工作實(shí)際和優(yōu)勢(shì)，圓滿完成了20xx年度工作任務(wù)，創(chuàng)建的河伯鄉(xiāng)雙俄村、黃荊鄉(xiāng)白馬村兩個(gè)“整村推進(jìn)、百村示范”點(diǎn)得到了省住建廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，市住建局將我縣示范建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)和方法在全市推廣，九縣三區(qū)兄弟單位都到我縣示范點(diǎn)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，是完成農(nóng)村危房改造工作的關(guān)鍵。推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，意義重大，難度也很大。沒有縣四大家的高度重視，各部門的通力合作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各城建辦的全力以赴，是不可能做好的。去年，省政府農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案一出臺(tái)，縣政府立即組織召開了常務(wù)會(huì)議專題研究調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以袁玉華縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)也都相應(yīng)成立了工作機(jī)構(gòu)，為工程的順利實(shí)施提供了有力的組織保障。
(二)健全機(jī)制、規(guī)范程序，是開展農(nóng)村危房改造工作的重要基礎(chǔ)。去年，經(jīng)縣人民政府同意，出臺(tái)了《邵陽(yáng)縣20xx年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》(邵政辦發(fā)[20xx]48號(hào))，提出了“重點(diǎn)幫扶”、“整村推進(jìn)”政策，進(jìn)一步明確了我縣農(nóng)村危房改造工作具體要求、操作程序、公示制度等相關(guān)內(nèi)容。在操作過(guò)程中，堅(jiān)持做到了因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用原則;公平公正、陽(yáng)光操作原則;群眾自愿、自建為主原則;節(jié)約用地、原地重建原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資金原則。
(三)措施到位、強(qiáng)化管理，是完成農(nóng)村危房改造工作的重要保證。一是豐富宣傳措施。去年，我局印發(fā)宣傳資料3萬(wàn)冊(cè)，并將資料一一送至危改戶，同時(shí)出動(dòng)宣傳車在各鄉(xiāng)村來(lái)回宣傳50臺(tái)次，并在縣電視臺(tái)、縣《邵陽(yáng)人》報(bào)宣傳危改政策，努力使農(nóng)村危房改造家喻戶曉。二是強(qiáng)化人員業(yè)務(wù)素質(zhì)管理。去年，我局組織23名城建辦主任、1名專業(yè)技術(shù)人員和3位鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)參加省鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí);組織安排5名縣級(jí)建筑業(yè)專業(yè)人士參加省農(nóng)村建筑工匠師資培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督、把嚴(yán)程序，是抓好農(nóng)村危房改造工作的必要條件。去年，我縣加大了農(nóng)村危房改造工作督查力度。6月，我局組織人員對(duì)全縣暫定的重點(diǎn)幫扶對(duì)象進(jìn)行了一一核實(shí)，經(jīng)查實(shí)取消不符合條件戶43戶;10月，縣督查室牽頭，紀(jì)檢、財(cái)政、發(fā)改和我局等相關(guān)部門安排專人參與，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改工作開展情況進(jìn)行全面督查。督查過(guò)程中當(dāng)場(chǎng)取消不符合條件幫扶對(duì)象7戶，重點(diǎn)幫扶對(duì)象戶調(diào)整為一般對(duì)象戶17戶，一般對(duì)象戶調(diào)整為重點(diǎn)對(duì)象戶3戶。
為更好地做實(shí)危改工作，縣委、縣政府結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)組織開展了農(nóng)村危房改造指標(biāo)分配不均問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，成立了專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣紀(jì)委書記、分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)、分管建設(shè)的副縣長(zhǎng)、人大副主任、政協(xié)副主席為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，形成了縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管建設(shè)的副縣長(zhǎng)具體抓落實(shí)、各相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合的三級(jí)聯(lián)動(dòng)格局，工作開展卓有成效。
(五)連片建設(shè)、整村推進(jìn)，是開展農(nóng)村危房改造工作的全新嘗試。根據(jù)省市要求，在縣委、縣政府指導(dǎo)下，我局與扶貧辦緊密配合，協(xié)調(diào)合作確定河伯鄉(xiāng)雙俄村、黃荊鄉(xiāng)白馬村兩個(gè)村為整體推進(jìn)示范村，縣委書記蔣偉、縣長(zhǎng)袁玉華親自掛帥，分別聯(lián)點(diǎn)示范。為做好示范點(diǎn)危改建設(shè)工作，我縣縣委、縣政府專門組織有關(guān)人員到岳陽(yáng)市平江縣進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，縣委、副縣長(zhǎng)陳小飛親自帶隊(duì)，縣委辦、政府辦、住建、扶貧、規(guī)劃、房產(chǎn)、國(guó)土等主要相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)一起參與。本著“既建新房，又建新村”的宗旨，通過(guò)前期各部門通力合作，河伯鄉(xiāng)雙俄村、黃荊鄉(xiāng)白馬村兩個(gè)國(guó)家級(jí)貧困村危改整村推進(jìn)工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。7月中旬全面啟動(dòng)，兩個(gè)點(diǎn)共安置48戶五保戶、精準(zhǔn)扶貧戶、一般扶貧戶，其中雙俄村五保戶5戶、精準(zhǔn)扶貧戶7戶、一般扶貧戶3戶，白馬村五保戶6戶、精準(zhǔn)扶貧戶14戶、一般扶貧戶13戶。兩示范點(diǎn)房屋主體工程在11月20日前已竣工，農(nóng)歷小年前全部入住。在縣委、縣政府的高度重視下，積極整合各單位力量，縣政府配套解決100萬(wàn)元支持示范點(diǎn)建設(shè);住建局投入107萬(wàn)元推進(jìn)示范點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度;扶貧辦投入資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);縣交通局幫助硬化道路2.1千米;國(guó)土、規(guī)劃、設(shè)計(jì)一般性收費(fèi)實(shí)行全免;縣質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)多次到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全質(zhì)量檢查。
今年，我們要在總結(jié)去年好的做法下，認(rèn)真貫徹落實(shí)5月27日住建部電視電話會(huì)議精神，結(jié)合今年省廳新要求，認(rèn)真開展相關(guān)工作，做好做實(shí)危改重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目。
二、把握方法，穩(wěn)步推進(jìn)今年危改工作
(一)目標(biāo)任務(wù)：按照省廳的統(tǒng)一安排7月底前，我縣要完成農(nóng)村危房數(shù)量摸底核實(shí)工作，危房數(shù)量經(jīng)縣人民政府蓋章后報(bào)省安居辦，作為今后任務(wù)分配和績(jī)效考核的依據(jù);加快制定實(shí)施方案，確定整體推進(jìn)項(xiàng)目名單和第一批重點(diǎn)幫扶對(duì)象，于8月10日前將整體推進(jìn)項(xiàng)目名單和重點(diǎn)幫扶對(duì)象花名冊(cè)報(bào)省安居辦備案;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)應(yīng)抓緊組織農(nóng)村危房改造施工進(jìn)度，確保8月中旬第一批任務(wù)開工率達(dá)到50%，9月20日前，全縣開工率達(dá)到100%。11月20日前，竣工率達(dá)到100%。12月底前，基本完成竣工驗(yàn)收。春節(jié)前，危改戶100%入住新居。
(二)實(shí)施辦法：
1.加大整體推進(jìn)示范建設(shè)力度。根據(jù)我縣實(shí)際情況，加大農(nóng)村危房改造整體推進(jìn)力度，逐步將整體推進(jìn)作為農(nóng)村危房改造的主要方式。整體推進(jìn)應(yīng)以行政村為基本單元，在農(nóng)戶自愿、錄入全國(guó)農(nóng)村危房信息系統(tǒng)和嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)象審核的基礎(chǔ)上，通過(guò)1至2年完成一定范圍內(nèi)農(nóng)村危房改造任務(wù)，爭(zhēng)取“改造一片、優(yōu)化一片、小康一片”。鼓勵(lì)有條件的行政村建設(shè)“五保之家”，統(tǒng)籌解決分散供養(yǎng)的五保戶的住房困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，規(guī)范流程標(biāo)準(zhǔn)，整合相關(guān)資源，優(yōu)化服務(wù)監(jiān)管，提高綜合績(jī)效。繼續(xù)實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，20xx年在白倉(cāng)鎮(zhèn)塘代村、塘田市艾壩村和相關(guān)村繼續(xù)加大整體推進(jìn)力度。到20xx年底，全縣共完成不少于10個(gè)行政村的農(nóng)村危房改造整體推進(jìn)，同時(shí)向省廳爭(zhēng)取整片推進(jìn)項(xiàng)目。
2.繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)幫扶政策。重點(diǎn)幫扶對(duì)象為基本無(wú)投勞能力和自籌資金能力的危房特困農(nóng)戶，主要包括分散供養(yǎng)五保戶及赤貧農(nóng)戶、貧困殘疾人家庭等。確定重點(diǎn)幫扶對(duì)象應(yīng)與國(guó)家農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧名單相銜接在同等情況下優(yōu)先考慮水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)特困農(nóng)戶、自然災(zāi)害房屋倒損特困農(nóng)戶、計(jì)劃生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭。確保重點(diǎn)幫扶對(duì)象占危改對(duì)象的比例，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)幫扶補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)，不得降低最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
3.嚴(yán)格申請(qǐng)審核程序。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象審核要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶自愿申請(qǐng)和村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣審批的“三級(jí)公示審批”程序。相關(guān)駐村工作隊(duì)及工作人員要積極參與民主評(píng)議與入戶審核等過(guò)程，充分發(fā)揮監(jiān)督和指導(dǎo)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)組織好與經(jīng)批準(zhǔn)的危改戶簽訂合同，并征得農(nóng)戶同意公開有關(guān)信息。我縣結(jié)合實(shí)際制作農(nóng)村危房改造政策明白卡發(fā)放到農(nóng)村危房改造對(duì)象手中，明白卡應(yīng)簡(jiǎn)明易懂，內(nèi)容包括補(bǔ)助對(duì)象條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)程序、資金發(fā)放、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)的有關(guān)規(guī)定。今年起，農(nóng)戶檔案要增加一項(xiàng)新內(nèi)容，即補(bǔ)助資金支付到農(nóng)戶賬戶的憑單，在信息系統(tǒng)中上傳照片。
4.嚴(yán)格資金管理和資金撥付。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、?？顚Ｓ谩８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要按照財(cái)社[20xx]88號(hào)和湘財(cái)社[20xx]27號(hào)等規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理。
重點(diǎn)幫扶補(bǔ)助資金要按工程進(jìn)度撥付(開工撥付50%，竣工驗(yàn)收后撥付50%)，通過(guò)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼一卡通發(fā)放給農(nóng)戶。由鎮(zhèn)村統(tǒng)建、代建的，補(bǔ)助資金開工前一次性統(tǒng)一撥付給鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府掌握，鎮(zhèn)村應(yīng)明確專門的帳戶及管理措施?？⒐を?yàn)收1個(gè)月內(nèi)，所有農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金必須撥付到位。
5.合理選擇建設(shè)方式和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)階段危房改造主要以原址重建和農(nóng)戶自建為主，鼓勵(lì)有條件的地方采取相對(duì)集中重建、五保戶集中供養(yǎng)等方式。對(duì)確需拆舊建新的重點(diǎn)幫扶五保戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)，或?qū)ΜF(xiàn)有舊村部、舊校舍、舊廠房等閑置房屋修繕加固，無(wú)償交由五保戶使用，新房產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村集體所有。要結(jié)合規(guī)范農(nóng)民建房和農(nóng)村人居環(huán)境改善，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、排水、垃圾等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境，不得借危房改造名義實(shí)施村莊整體遷并。已有搬遷計(jì)劃的村莊暫不安排危改指標(biāo)。
農(nóng)村危房改造應(yīng)符合基本建設(shè)要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?？h組織編制農(nóng)村危房改造(建房)圖集及建筑設(shè)計(jì)方案，開展“送圖下鄉(xiāng)”，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)實(shí)施危房改造。農(nóng)房設(shè)計(jì)應(yīng)符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，并為有擴(kuò)建需求的危房改造戶預(yù)留好接口。改造后的農(nóng)房建筑面積適當(dāng)、基本功能齊全、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全，防止群眾盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房。用地條件允許的情況下，應(yīng)盡量通過(guò)搭建配房等方式解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用戶，以降低建房成本。堅(jiān)持“一戶一宅、建新拆舊”，簽訂危改協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確承諾建房標(biāo)準(zhǔn)、入住2年之內(nèi)不得擴(kuò)面加層和新房建成后3個(gè)月內(nèi)拆除舊房等內(nèi)容，未履行承諾的應(yīng)當(dāng)追回補(bǔ)助資金。
積極組織編制農(nóng)村危房建筑設(shè)計(jì)方案，為有擴(kuò)建需求的危房改造戶預(yù)留好接口，防止群眾盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照基本建設(shè)要求及時(shí)組織驗(yàn)收，逐戶逐項(xiàng)檢查和填寫驗(yàn)收表。需檢查項(xiàng)目全部合格的視為驗(yàn)收合格。凡驗(yàn)收不合格的，須整改合格方能全額撥付補(bǔ)助款項(xiàng)。
6.規(guī)范農(nóng)房建設(shè)、加強(qiáng)風(fēng)貌管理。傳統(tǒng)村落的農(nóng)村危房改造應(yīng)符合其保護(hù)發(fā)展規(guī)劃要求，堅(jiān)持分散分戶改造為主，優(yōu)先對(duì)符合保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、傳承傳統(tǒng)建造技術(shù)的危房和重要傳統(tǒng)民居實(shí)施危房改造。加強(qiáng)對(duì)地方傳統(tǒng)建筑材料利用的研究，傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建造工法，探索符合標(biāo)準(zhǔn)的就地取材建房技術(shù)方案。在編制農(nóng)村危房改造(建房)圖集及設(shè)計(jì)方案時(shí)，要總結(jié)吸納當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居的建筑文化和建造技術(shù)，提供相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)。我縣上報(bào)的4個(gè)傳統(tǒng)村落一旦確定，將納入整村推進(jìn)工作的重點(diǎn)。
20xx年起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要結(jié)合規(guī)范農(nóng)村建房工作，對(duì)農(nóng)村危房改造的建筑風(fēng)格、建筑體量和建筑占地面積提出要求。改造后農(nóng)房要體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌，注重保持田園和傳統(tǒng)特色，一定范圍內(nèi)保持建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)人民政府和縣住建局加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，將建筑風(fēng)貌作為竣工驗(yàn)收的內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)農(nóng)村危房改造風(fēng)貌的實(shí)施情況，將列入農(nóng)村危房改造年度績(jī)效評(píng)價(jià)。
三、狠抓安全，共同創(chuàng)建平安幸福家園
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要建立健全農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度。農(nóng)房設(shè)計(jì)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，可以選用縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門推薦使用的通用圖、有資格的個(gè)人或有資質(zhì)的單位的設(shè)計(jì)方案、或由承擔(dān)危房改造工程農(nóng)村建筑工匠設(shè)計(jì)。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)。承攬農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的農(nóng)村建筑工匠或者單位要對(duì)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并按合同約定對(duì)所改造房屋承擔(dān)保修和返修責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員在農(nóng)村危房改造幫扶對(duì)象確定前、施工中、竣工等關(guān)鍵階段，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)逐戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合要求的當(dāng)即告知幫扶對(duì)象，并提出處理建議和做好現(xiàn)場(chǎng)記錄;來(lái)年進(jìn)行入住和舊房拆除情況復(fù)訪;縣住建局負(fù)責(zé)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，至少應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)1次(對(duì)象確定前或竣工后)?？h住建局開設(shè)危房改造咨詢窗口，面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理，并把建筑工匠培訓(xùn)做為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。
“安全無(wú)小事”，我們必須牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的意識(shí)。我們住建系統(tǒng)涉及建筑市場(chǎng)安全、燃?xì)獍踩⒂盟踩?、市政設(shè)施安全四大塊，這都是關(guān)系到千家萬(wàn)戶平安幸福的大事。近年來(lái)，為全面保障這幾方面的安全生產(chǎn)，我局堅(jiān)持把安全管理工作作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，擺上重要日程，融入各項(xiàng)工作中，及時(shí)解決突出問(wèn)題，形成全員參與、齊抓共管的工作格局，有效確保了我縣建筑施工、燃?xì)夤?yīng)、城鎮(zhèn)供水、市政設(shè)施建設(shè)行業(yè)安全穩(wěn)定。也要感謝各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配合與支持。根據(jù)“屬地管理”原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)建筑施工、燃?xì)夤?yīng)、城鎮(zhèn)供水、市政設(shè)施建設(shè)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。拜請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部門能一如既往的支持和配合。
四、加大競(jìng)爭(zhēng)，城建辦隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行
鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦受縣住建局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府雙重管理，近來(lái)年，隨著全國(guó)新型城鎮(zhèn)化工作逐漸推進(jìn)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同治工作的積極開展，城建辦的職責(zé)越來(lái)越多，擔(dān)子越來(lái)越重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦要明確自己的工作職責(zé)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家及地方有關(guān)建設(shè)規(guī)劃方面法律法規(guī)并堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。堅(jiān)持依法行政，熱忱為群眾服務(wù)。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督實(shí)施。對(duì)轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和管理，制止違法建筑，搞好建筑市場(chǎng)，參與城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作，搞好農(nóng)村危房改造，堅(jiān)決完成局黨組和當(dāng)?shù)攸h委政府交辦的其它工作。
目前，我縣城建辦原有工作人員80人，根據(jù)上級(jí)指示，對(duì)長(zhǎng)期外出吃空響人員6人進(jìn)行了清理，局機(jī)關(guān)和路燈綠化辦借調(diào)2人，在崗在編72人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)多則10人少則1人。鄉(xiāng)城建辦主要負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作，工作任務(wù)完成好，黨委政府給予了充分肯定。建制鎮(zhèn)由于近年來(lái)多方面原因，問(wèn)題不斷兀現(xiàn)，少數(shù)主任學(xué)習(xí)不夠，思想停滯不前，對(duì)政策把握不準(zhǔn)，執(zhí)法不嚴(yán)，以身作則不夠好，內(nèi)部管理松馳，工作不主動(dòng)，缺乏擔(dān)當(dāng)，與當(dāng)?shù)卣ぷ縻暯訒r(shí)常脫節(jié)，對(duì)局黨組下達(dá)的管理制度，不堅(jiān)決執(zhí)行，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，個(gè)別鎮(zhèn)還只是個(gè)流水帳，當(dāng)?shù)攸h委政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)局反映情況，意見很大。城建辦部分工作人員經(jīng)常為待遇抱怨，消氣怠工、自由散漫、大局意識(shí)不強(qiáng)，服從意識(shí)欠缺，更有少數(shù)人把本職工作當(dāng)兼職，做自己的小生意，嚴(yán)重影響工作正常開展。城建辦隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行。
在這里，我提四點(diǎn)城建辦管理制度：一是局黨組加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府橫向聯(lián)系，多溝通多交換意見，隨時(shí)掌握城建辦工作人員思想動(dòng)態(tài)，工作動(dòng)態(tài)，有的放矢。同時(shí)，請(qǐng)求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府全力支持，對(duì)他們工作生活上多關(guān)心、經(jīng)濟(jì)上多支持，為他們排憂解難。二是堅(jiān)決采取優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)工作不負(fù)責(zé)，辦事不力，領(lǐng)導(dǎo)和群眾反映較大的，要堅(jiān)決撤換。對(duì)組織能力強(qiáng)、進(jìn)取性強(qiáng)，具有開拓精神的要提拔重用，同時(shí)借鑒財(cái)政系統(tǒng)的成功做法，對(duì)主任崗位進(jìn)行一次交流，大鎮(zhèn)小鄉(xiāng)進(jìn)行對(duì)換。三是使學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)化：局黨組定期對(duì)正副主任實(shí)行培訓(xùn)，主要以會(huì)帶訓(xùn)進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦主任要組織本單位干部職工多學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)促進(jìn)政策理論水平大提高，執(zhí)法規(guī)范管理上檔次，整體形象大改觀。四是健全內(nèi)部管理，扎實(shí)開展工作，堅(jiān)決做到有章可循，有章必循，用制度管人，制度面前人人平等，主任率先垂范，做好表率，辦事要公道正派，竭誠(chéng)為群眾服務(wù);工作上多向黨委政府請(qǐng)示匯報(bào)，工作開展有特色，廉潔自律，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)，工作中杜絕任何搭車收費(fèi)和“克、拿、卡、扣”行為，對(duì)違紀(jì)違規(guī)人和事，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅(jiān)決查處，絕不姑息遷就。
省政府今年7月12日才下達(dá)今年的危改任務(wù)，較之往年推遲了近兩個(gè)月才部署工作，要求11月底100%完成任務(wù)。同志們，從今天算起，我們只有4個(gè)月的時(shí)間了，時(shí)間緊、任務(wù)重，從今天開始我們就要全身心的投入到工作中，以飽滿的熱情和激情來(lái)落實(shí)這項(xiàng)惠民工程，以扎實(shí)的態(tài)度來(lái)完成民心工作，上下聯(lián)動(dòng)，齊心協(xié)力，共同圓滿完成這項(xiàng)聚民心、順民意的工作。
謝謝大家!
農(nóng)村困難群眾危房改造工作會(huì)議講話(三)：
今天半天的會(huì)議，緊湊高效。我們觀摩了紅梧山集中建房點(diǎn)，聽取 了 中 寧、西 吉 兩 個(gè) 縣 的 經(jīng) 驗(yàn) 匯 報(bào)，與 各 任 務(wù) 縣 (市、區(qū))簽訂了責(zé)任書，對(duì)先進(jìn)縣 (區(qū))進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，馬廷禮同志總結(jié)了20xx年危窯危房改造工作，提出了今年的工作任務(wù)，會(huì)后請(qǐng)同志們抓好落實(shí)。
20xx年，在時(shí)間緊、任務(wù)重、困難多的情況下，各有關(guān)部門和任務(wù)縣 (市、區(qū))加大工作力度，采取得力措施，緊密配合、齊心協(xié)力，超額完成了危窯危房改造任務(wù)，為自治區(qū)50大慶獻(xiàn)上了一份民生厚禮，社會(huì)反響良好，人民群眾滿意。20xx年的危窯危房改造呈現(xiàn)出鮮明的特點(diǎn)是：社會(huì)氛圍越來(lái)越濃厚，由要我干向我要干轉(zhuǎn)變，由推著干向爭(zhēng)著干轉(zhuǎn)變，由分散向集中連片轉(zhuǎn)變，農(nóng)村困難群眾建房積極性和追求舒適美觀住房的熱情空前高漲。工作經(jīng)驗(yàn)越來(lái)越豐富，總結(jié)和探索出了 “政府主導(dǎo)，民政牽頭，部門協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)”、“整村推進(jìn)，集中建房”、“四統(tǒng)一，嚴(yán)把四關(guān)”、“項(xiàng)目捆綁，突出特色”、“統(tǒng)籌生產(chǎn)，方便生活”等一套行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)。體制機(jī)制越來(lái)越健全，各級(jí)黨委、政府高度重視，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理、督查驗(yàn)收等工作機(jī)制。實(shí)踐證明，實(shí)施農(nóng)村危窯危房改造工程是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，深受廣大基層干部群眾贊許，是一項(xiàng)得民心的德政工程。在這項(xiàng)工程中，大家付出了心血和汗水，借此機(jī)會(huì)，我代表自治區(qū)黨委、政府向受表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀!向各有關(guān)部門和相關(guān)市、縣(區(qū))及辛勤工作在一線的同志們表示衷心地感謝!下面，我講三點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)危窯危房改造是符合中央要求的民心德政工程
受國(guó)際金融危機(jī)的影響，今年可能是我區(qū)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為復(fù)雜、最為困難的一年。國(guó)際金融危機(jī)尚未見底，我們的工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正在進(jìn)一步加深，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)遇到難以預(yù)見的困難，今年第一季度財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度有所下降，這對(duì)實(shí)施危窯危房改造工作帶來(lái)一定壓力。但同時(shí)也要看到，我們也面臨著難得的機(jī)遇，去年四季度以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)決策，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了 《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施》，把加快建設(shè)保障性安居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)作為第一項(xiàng)舉措，在政策、項(xiàng)目、資金上將給予支持。這為我們加快危窯危房改造帶來(lái)了難得的機(jī)遇;國(guó)務(wù)院和民政部?jī)蓚€(gè)《意見》，無(wú)論從政策保障還是資金支持上，都為做好危窯危房改造工作注入了動(dòng)力?？傮w上看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們要堅(jiān)定信心，迎難而上，統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)危窯危房改造這項(xiàng)符合中央要求，順應(yīng)農(nóng)民期盼的德政工程的重要性。
第一，加快危窯危房改造是改善民生的需要。改善民生是黨和政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加快農(nóng)村危窯危房改造是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。自治區(qū)黨委、政府高度重視危窯危房改造工作，把農(nóng)村危窯危房改造工作作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和構(gòu)建和諧寧夏的重要舉措，列為每年為民承辦的10項(xiàng)民生計(jì)劃和30件實(shí)事之一，從根本上解決農(nóng)村特困群眾的住房安全問(wèn)題。4年的實(shí)踐充分證明，危窯危房改造工程是一項(xiàng)得民心、順民意、辦民需的工程，是全區(qū)關(guān)注的亮點(diǎn)、媒體關(guān)注的焦點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，是科學(xué)發(fā)展寧夏的題中應(yīng)有之義。
第二，加快危窯危房改造是擴(kuò)大內(nèi)需的需要。擴(kuò)大內(nèi)需，最大的潛力在農(nóng)村。促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步，必須把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)。對(duì)一般農(nóng)村居民來(lái)說(shuō)，住房是最重要的財(cái)產(chǎn)，建房是最大的消費(fèi)支出。目前，我區(qū)農(nóng)村特困家庭危窯危房還有5?57萬(wàn)戶。自治區(qū)黨委、政府決定，用今明兩年時(shí)間全部完成農(nóng)村特困家庭危窯危房改造任務(wù)。有關(guān)部門估算了一下，如果按照戶均土 建 施 工、裝 飾 裝 修 和 家 電 家 具 等 投 入 以 5 萬(wàn) 元 計(jì) 算，5?57萬(wàn)戶就可拉動(dòng)投資近28億元，從而產(chǎn)生對(duì)鋼材、水泥、建筑勞務(wù)等市場(chǎng)的巨大需求，帶動(dòng)裝飾裝修、家電、家具、紡織等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為拉動(dòng)內(nèi)需的一個(gè)有力引擎。同時(shí)，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村住房，還能夠騰出大量土地，促進(jìn)節(jié)約集約用地，為發(fā)展提供更大空間。
第三，加快危窯危房改造是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的需要。實(shí)施危窯危房改造過(guò)程，實(shí)際上是對(duì)農(nóng)村的建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等諸多要素優(yōu)化整合與調(diào)整利用的過(guò)程，也是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的過(guò)程。通過(guò)整村新建遷建或者滾動(dòng)整治改造，加快小城鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)和中心村建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加大社會(huì)公共服務(wù)覆蓋面，從根本上改善農(nóng)村的居住條件、生活環(huán)境和公共服務(wù)水平，能加速改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。同時(shí)，居住方式的改變會(huì)深刻影響農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)農(nóng)村的精神文明建設(shè)，加快農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程，有利于從整體上推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局。
二、以強(qiáng)有力的措施全面推進(jìn)危窯危房改造工程農(nóng)村危房改造的職能部門調(diào)整到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。自治區(qū)政府結(jié)合我區(qū)幾年來(lái)的實(shí)踐，決定我區(qū)農(nóng)村特困群眾的危窯危房改造工作繼續(xù)由民政部門牽頭實(shí)施。為加快推進(jìn)今年的危窯危房改造任務(wù)，各級(jí)民政部門要加強(qiáng)與建設(shè)部門的密切協(xié)作，同心協(xié)力的抓好。堅(jiān)持 “完善規(guī)劃、保證質(zhì)量，突出特色、加快進(jìn)度”的總體要求;緊緊圍繞一個(gè)目標(biāo)，即完成改造2?5萬(wàn)戶，力爭(zhēng)3萬(wàn)戶;在 “四個(gè)方面”狠下功夫。
一要在推進(jìn)集中建房上狠下功夫。這是我們一直在強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題，危窯危房改造也形成了幾個(gè)大的集中點(diǎn)。但從整體上看，集中建房比例仍然較低，去年還不到20%。今年一定要在這個(gè)問(wèn)題上有突破。建房點(diǎn)的選址，必須進(jìn)行科學(xué)論證，堅(jiān)持 “四個(gè)結(jié)合”，即危窯危房改造與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，與基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)相結(jié)合，與中部干旱帶生態(tài)移民和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)移民搬遷等項(xiàng)目實(shí)施相結(jié)合，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)，努力建造布局合理、功能齊全、安全實(shí)用、經(jīng)濟(jì)美觀、富有特色的 “百年住宅”。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在審定規(guī)劃和驗(yàn)收時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)集中度不高的堅(jiān)決不批方案，不予驗(yàn)收。防止 “年年建新房、不見新農(nóng)村”和只為建房沒有后續(xù)發(fā)展以及重復(fù)建設(shè)、造成新的浪費(fèi)的現(xiàn)象。
二要在保證質(zhì)量上狠下功夫。百年大計(jì)，質(zhì)量第一。質(zhì)量是危窯危房改造的生命。要嚴(yán)格按照自治區(qū)統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，確保住房安全。要繼續(xù)實(shí)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一圖紙、統(tǒng)一材料、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持使用毛石做基礎(chǔ)、上圈梁、三七墻、紅磚紅瓦、水泥沙漿砌筑等保質(zhì)量的做法。要切實(shí)做到把好材料質(zhì)量、施工質(zhì)量、驗(yàn)收入住等關(guān)口，對(duì)不符合抗震要求的設(shè)計(jì)不準(zhǔn)實(shí)施，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的建材不準(zhǔn)進(jìn)入工地，對(duì)不符合質(zhì)量要求的工程不準(zhǔn)驗(yàn)收。要進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，逐戶填寫質(zhì)量監(jiān)督表，實(shí)行監(jiān)督人員簽字終身負(fù)責(zé)制。要繼續(xù)堅(jiān)持招募建筑院校大學(xué)生和教工志愿者監(jiān)督建房質(zhì)量這一好的做法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)指出，就地整改。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，建設(shè)部門作為危窯危房改造工程的監(jiān)理單位，要全過(guò)程加大對(duì)建房質(zhì)量的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。同時(shí)，要抓緊研究制定質(zhì)量舉報(bào)辦法，對(duì)舉報(bào)有功者酌情獎(jiǎng)勵(lì)。
三要在加快工程進(jìn)度上狠下功夫。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年較往年氣溫偏高，這對(duì)我們盡早施工是個(gè)有利條件。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加緊前期準(zhǔn)備工作，加快制定確保工程進(jìn)度的有效措施;領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自的工作職責(zé)，做好相關(guān)工作，制定詳細(xì)的工作流程，對(duì)時(shí)間、進(jìn)度、責(zé)任、任務(wù)、目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，逐一落實(shí)。各任務(wù)縣 (區(qū))要增強(qiáng)進(jìn)度意識(shí)，制定階段目標(biāo)，倒排時(shí)間表，做到早動(dòng)手、早開工，確保4月份全面開工，9月底完成任務(wù)。鼓勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，對(duì)速度快、質(zhì)量好、積極性高的市、縣 (區(qū))，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，可以增加建房指標(biāo)，使更多的特困群眾早日遷住新居。
四要在整合資金上狠下功夫?；I措使用好資金是實(shí)施好危窯危房改造工作的保障。今年危窯危房改造工作任務(wù)重，資金需求大。各有關(guān)部門和相關(guān)市 (縣區(qū))要按照自治區(qū)黨委、政府關(guān)于危窯危房改造既要有縱向資金配套，也要有橫向資金捆綁的要求，整合捆綁項(xiàng)目和資金，保證資金跟著進(jìn)度走，保證不誤時(shí)機(jī)，切實(shí)發(fā)揮好各種投資的綜合效益?？v向上，建房補(bǔ)助資金自治區(qū)繼續(xù)實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，各市和縣級(jí)政府要加大財(cái)政投入，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村住房建設(shè)。橫向上，要按照 “渠道不變、用途不變，各投其資、各計(jì)其功”的原則，將危窯危房建設(shè)補(bǔ)助資金和農(nóng)業(yè)、水利、交通、衛(wèi)生、扶貧等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金捆綁使用。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要自覺服從服務(wù)于大局，認(rèn)真履行職責(zé)，積極協(xié)同配合，充分考慮人民群眾生產(chǎn)、生活和生態(tài)發(fā)展，在項(xiàng)目和資金上主動(dòng)向危窯危房改造工程傾斜。各任務(wù)市、縣 (區(qū))對(duì)建房資金要專戶儲(chǔ)存、專戶管理、按進(jìn)度安排。紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)等部門要全過(guò)程監(jiān)督資金的使用情況，確保建房資金安全、高效運(yùn)行。
三、以更扎實(shí)的作風(fēng)確保危窯危房改造任務(wù)圓滿完成今年的危窯危房工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。各地、各有關(guān)部門一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行職責(zé)，通力協(xié)調(diào)配合，突出 “四個(gè)加強(qiáng)”，確保任務(wù)如期完成。
要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。農(nóng)村特困群眾住房安全，是自治區(qū)黨委、政府的期待，也是各級(jí)黨委、政府為民解困的實(shí)際作為，請(qǐng)各地、各有關(guān)部門的 “一把手”負(fù)總責(zé)，親自解決難點(diǎn)棘手的問(wèn)題;分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好落實(shí)，靠前指揮，把工作做深、做細(xì)、做實(shí)。要繼續(xù)完善行之有效的縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包戶的責(zé)任制，要細(xì)化分解任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，確保安排部署到位，工作措施到位，狠抓落實(shí)到位。
要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。部門密切配合是搞好危窯危房改造工作的重要保障。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按其職責(zé)，加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)一致，形成合力，齊心協(xié)力做好危窯危房改造工作。國(guó)土資源、教育、監(jiān)察、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、審計(jì)、電力、通信等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)搞好服務(wù)，要使困難群眾住上新房子的同時(shí)，為他們謀劃好生產(chǎn)發(fā)展、增收致富的項(xiàng)目，完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步積蓄困難群眾發(fā)展生產(chǎn)改善生活的后勁。同時(shí)，要積極發(fā)動(dòng)和組織社會(huì)力量，為解決困難群眾住房問(wèn)題出資出力，給危窯危房改造工作創(chuàng)造良好條件。
要加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)。各地、各有關(guān)部門要有一些實(shí)招來(lái)促使任務(wù)的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要繼續(xù)完善績(jī)效管理機(jī)制，按照 “年初建賬、年中查賬、年底交賬”的督查工作機(jī)制，跟蹤督查，緊緊盯住所要求的各項(xiàng)具體事項(xiàng)逐一督促檢查，有力推動(dòng)。各地、各部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作要給予大力配合和支持。
要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。運(yùn)用各種形式和渠道，宣傳危窯危房改造的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，好人好事，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與。
讓我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，攻堅(jiān)克難，以優(yōu)異的成績(jī)向建國(guó)60周年獻(xiàn)禮!
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