新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作會議上的講話
新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作會議上的講話
開展新農保試點工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。下面是學習啦小編給大家整理的新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作會議上的講話，僅供參考。
新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作會議上的講話【篇一】
同志們：
縣委、縣政府決定，今天召開全縣新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作動員會議。主要任務是貫徹落實全省新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作會議精神，安排部署我縣新農保試點工作，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，提高認識，創(chuàng)新機制，狠抓落實，確保圓滿完成新農保試點工作任務。剛才，王縣長宣讀了《莊浪縣新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作實施意見》，劉縣長代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標責任書，張書記還要作重要講話，請大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，根據(jù)縣委、縣政府討論意見，我講三個方面的問題：
一、深刻認識開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作的重大意義
建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度是繼取消農業(yè)稅、實施農業(yè)直補、開展新農合之后，黨中央、國務院實施的又一重大惠農政策。從20**年下半年開始，國務院決定在全國開展新農保試點工作，我省有10個縣開展了第一批試點工作。今年，通過縣上多次協(xié)調，積極爭取，9月30日，經國務院新農保試點工作領導小組批準，我縣正式進入全國第二批新農保試點縣行列。10月9日，縣上四大家分管領導組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人社局負責同志專程赴華亭進行了觀摩學習。11月5日，省上在蘭州召開了全省新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作會議?？梢哉f，不管是中央、省、市對開展試點工作的重視程度，還是從建立新農保制度對推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的作用來看，都有著重大而深遠的意義。
首先，開展新農保試點工作，是加快推進農村改革發(fā)展的又一重大舉措。改革開放三十年來，我縣農村經濟社會發(fā)展取得了顯著成就，農村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是近年來，縣委、縣政府認真貫徹落實中央、省、市一系列強農惠農政策，加大對“三農”的投入力度，壯大特色產業(yè)，改善基礎條件，深化農村改革，實現(xiàn)了農業(yè)長足發(fā)展、農村和諧穩(wěn)定、農民持續(xù)增收的目標。當前，國家建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度，這是又一項促進農村改革發(fā)展的重大惠農政策。新農保試點工作啟動之后，我縣60周歲以上的農村居民每人每年至少可增加660元收入，這是農民在實現(xiàn)“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”的基礎之上，又一次實現(xiàn)了“養(yǎng)老不發(fā)愁”，消除了廣大農民“老有所依、老有所養(yǎng)”的后顧之憂，對于促進農民增收，提高生活水平，縮小城鄉(xiāng)差距，加快小康社會建設必將產生巨大的推動作用。
其次，開展新農保試點工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。開展新農保試點，逐步建立農村社會養(yǎng)老保障體系，體現(xiàn)了以人為本的科學發(fā)展理念，是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展、改善民計民生、構建和諧社會的一項重要制度。我縣是一個擁有40多萬人口的農業(yè)大縣，其中農業(yè)人口有41萬人，16周歲至59周歲的人口有39萬，60周歲以上的老人有5.3萬人，占農村總人口的13%。要建設社會主義新農村，實現(xiàn)農村全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，就必須在加快農村經濟發(fā)展的同時，更加注重農村社會事業(yè)的發(fā)展，切實解決農民的社會保障問題。建立農村養(yǎng)老保險制度，將有效解決農民的基本養(yǎng)老問題，化解社會不和諧因素，使廣大農民享受到更多改革發(fā)展的成果，進一步縮小城鄉(xiāng)差別、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，對加快社會主義新農村建設、全面建設小康社會具有十分重要的意義。
第三，開展新農保試點工作，是加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要民生工程。社會保障是社會的“安全網”，是促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定的重要舉措。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，確保人人享有基本生活保障，是黨的十七大提出的重要戰(zhàn)略目標，事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。近年來，國家十分重視民生問題，下了很大決心、投入了大量資金，在社會保障體系建設方面取得了重大進展，特別是醫(yī)療保障和最低生活保障制度基本實現(xiàn)了對城鄉(xiāng)居民的全覆蓋，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度基本建立。建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度，是進一步完善社會保障體系的必然要求，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的又一重大民生工程。隨著試點工作的不斷實施，將實現(xiàn)農村傳統(tǒng)養(yǎng)兒防老到社會養(yǎng)老的轉變，對實現(xiàn)基本公共服務均等化，解除農民后顧之憂，促進家庭和諧，維護農村社會穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要站在講政治的高度，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來，統(tǒng)一到做好新農保試點工作上來，切實增強緊迫感和責任感，強化措施，扎實工作，真正把這一惠及全縣40多萬農民的民生實事抓緊抓好，抓出成效。
二、準確把握新農保試點工作的目標任務和政策措施
按照《國務院關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作的指導意見》、《甘肅省新型農村社會養(yǎng)老保險試點試行辦法》，及《平涼市新型農村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》，縣上在多方調研論證的基礎上，研究制定了《莊浪縣新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作實施意見》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要高度統(tǒng)一思想認識，認真領會政策實質，嚴格把握重點環(huán)節(jié)，不折不扣地抓好新農保試點工作，突出落實并執(zhí)行好以下五個方面的政策問題：
一要明確我縣新農保試點的目標任務。按照省上要求，我省第二批試點從今年10月1日正式啟動實施。年底要達到80%的參保率，到明年6月底達到95%以上，基本實現(xiàn)全覆蓋;對符合享受待遇人員要100%的發(fā)放基礎養(yǎng)老金。這個目標是省上對試點縣的一個硬性指標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要明確目標，突出重點，扎實細致地做好農民參保工作。在具體操作過程中，要按照“出經驗、創(chuàng)典型、樹形象”的試點目標，工作要求上高起點定位，工作目標上高標準推進，大膽探索，勇于創(chuàng)新。通過試點，建立既符合中央和省、市要求，又與我縣經濟社會發(fā)展水平相適應和廣大農民群眾迫切需要的新農保發(fā)展模式，爭取成為全省乃至全國的典型，為全省、全國逐步推開新農保探索路子、創(chuàng)造經驗。
二要準確把握新農保制度的基本原則。新農保制度的基本原則是：“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。“?；?rdquo;就是要從現(xiàn)階段經濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，籌資標準、待遇標準、政府補貼標準等要與地方經濟發(fā)展水平、農民和財政的承受能力相適應。“廣覆蓋”就是要千方百計擴大新農保的覆蓋面，依靠普惠性的基礎養(yǎng)老金，落實繳費補貼等優(yōu)惠政策，吸引農民自愿參保，把盡可能多的農民納入到新農保制度保障范圍。“有彈性”就是政策設計要有靈活性，包括設定不同的繳費檔次和補貼標準，既給農民選擇的空間，也為財政補貼留有余地。“可持續(xù)”就是要推進農村社會養(yǎng)老保險的體制和機制創(chuàng)新，確保財政有能力支付，廣大農民能夠承受，新農?；鹉軌虮Ｖ翟鲋?，實現(xiàn)新農保制度的自我完善與發(fā)展。
三要嚴格執(zhí)行個人繳費檔次標準。國務院《指導意見》規(guī)定，新農保個人繳費檔次按100元、200元、300元、400元、500元5個檔次設定，這5個繳費檔次，基本符合我縣農村經濟社會發(fā)展的實際和農民的經濟承受能力。100元繳費檔次，除少數(shù)困難群眾，大多數(shù)農村居民基本能夠承受;最高500元繳費檔次，可供收入較高的農民選擇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照5個檔次標準，組織農民根據(jù)自身情況自主選擇繳費檔次標準，也可以根據(jù)不同年份的收入情況選擇不同的繳費檔次，多繳多得，少繳少得。對經濟條件一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社，適當降低繳費門檻，讓農民群眾都能夠繳得起、進得來，但不能低于100元繳費標準;對經濟條件較好的，可適當提高繳費標準。
四要明確養(yǎng)老金待遇組成和補貼標準。新農保制度實行基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結合的養(yǎng)老待遇，參保農民符合領取條件時，除了領取國家補貼基礎養(yǎng)老金外，還要領取個人賬戶上的養(yǎng)老金。基礎養(yǎng)老金方面，國家財政全額支付最低標準基礎養(yǎng)老金，已經年滿60周歲有農村戶籍的老年人，不需要繳費或補繳，直接享受每月人均55元的基礎養(yǎng)老金;未滿60周歲的農村居民要按照規(guī)定參保繳費。個人賬戶養(yǎng)老金方面，個人繳費、政府補貼和集體補助全部計入個人賬戶，個人賬戶養(yǎng)老金每月領取標準是個人賬戶全部儲存額除以139個月。并且依據(jù)本人繳費多少和年限長短，有高有低，多繳多得。在農民參保繳費補貼方面，省財政對參保繳費人員每人每年補貼30元，縣財政對按100元檔次繳費的每人每年補貼5元，對按200元至500元檔次繳費的，每提高一個檔次增加補貼5元;對農村計生“兩戶”不分繳費檔次，每人每年補貼30元;對重度殘疾人等特殊參保人員，個人不繳費，由縣財政按最低繳費檔次，全額代繳100元。
五要搞好新農保與其它養(yǎng)老保險制度的有效銜接。中央明確規(guī)定：在新農保試點縣，年滿60周歲以上的農村居民個人不繳費，可直接享受新農保基礎養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。對已參加村干部養(yǎng)老保險，但尚未達到待遇享受年齡的人員，應當參加新農保，其個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，達到待遇享受年齡時，按規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇;已達到待遇享受年齡的人員，在享受村干部養(yǎng)老保險待遇的同時，享受新農?；A養(yǎng)老金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關部門要嚴格按照規(guī)定，妥善處理好銜接工作，確保符合條件的參保人員享受新農保的有關待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。同時，要切實做好新農保制度與被征地農民社會保障、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村“五保”供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接，這方面國家即將制定具體辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照國家有關規(guī)定做好銜接工作。
三、全力推進我縣新農保試點工作順利實施
新農保試點工作是一項政策性強、涉及面廣的系統(tǒng)工程，時間緊迫，任務繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要高度重視，迅速行動，切實把新農保試點工作作為當前的中心工作和一項重要而緊迫的政治任務，抓緊研究部署，采取得力措施，確保試點工作快速啟動，扎實推進，取得實效。
一要加強組織領導。我縣是全市繼華亭之后的第二個試點縣，制度是否能夠順利實施，是否能夠創(chuàng)出經驗、樹立典型，對擴大試點覆蓋面，推進新農保深入實施至關重要。為了做好新農保試點工作，縣上已經成立了由縣政府主要領導任組長，四大家分管領導任副組長，人社、財政等部門主要負責人為成員的領導小組，全面負責試點工作的綜合協(xié)調和業(yè)務指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的組織機構，抽組業(yè)務熟練、政策性強、善于做農民工作的干部，深入村社、農戶搞好宣傳動員，引導農民群眾積極投保參保。特別需要強調的是，縣上在新農保試點縣的爭取上做了大量的工作，目前進入實施階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手要親自研究政策，親自上手抓落實，分管領導要具體負責，抓好轄區(qū)內新農保的組織、收繳、發(fā)放等工作，確保把政策落到實處。
二要深入宣傳發(fā)動。新農保對廣大農民來說，是一項全新的政策，要讓農民群眾在較短的時間內從思想上主動接受，自覺踴躍參加新農保，宣傳動員工作是否到位至關重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自實際，制定切實可行的宣傳方案，充分利用板報、專欄、標語、電視、網絡、宣傳手冊等形式，大力宣傳新農保制度的重要意義、基本原則和各項政策，主動耐心地幫助農民解答各種疑難問題，向群眾講政策、講好處、講要求，使新農保政策家喻戶曉，深入人心。特別是要講清楚縣上對重度殘疾人、計生兩戶等特殊人群的補貼標準，講清楚縣上對農民個人在繳費和支付養(yǎng)老金環(huán)節(jié)的補貼標準。在試點啟動初期，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須采取通過舉行兩次以上、每個行政村舉行一次以上的養(yǎng)老金集中發(fā)放儀式，使廣大農民切身感受到新農保政策帶來的實惠，消除群眾對參加新農保的各種疑慮，充分發(fā)揮新農保政策的引導促進作用。
三要靠實工作責任。試點工作業(yè)務量大，涉及面廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門之間既要明確分工，更要密切協(xié)作，共同做好試點工作任務的落實?？h人社局要切實擔負起新農保試點工作業(yè)務主管部門的職責，主動加強與有關部門的溝通協(xié)調，牽頭做好新農保的統(tǒng)籌規(guī)劃、相關配套政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調等工作。財政局要足額安排和及時撥付政府補貼資金，加強對新農?；鸬谋O(jiān)督管理，保障必要的工作經費。發(fā)改局要做好新農保試點與國民經濟社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，將新農保制度納入國民經濟和社會發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃。公安部門要提供農村戶籍、人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)和確定戶籍性質，安排基層派出所積極配合，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，這是新農保試點工作中至關重要的一個環(huán)節(jié)，請公安部門高度重視。殘聯(lián)要準確提供農村重度殘疾人的數(shù)據(jù)，做好農村殘疾人的等級認定工作。人口和計生部門要準確提供全縣計生“兩戶”數(shù)據(jù)資料，配合做好計生“兩戶”身份認定，完善全縣計劃生育家庭獎勵扶助政策。民政、國土等部門也要積極配合，共同做好農村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農村最低生活保障、失地農民養(yǎng)老保障等制度與新農保制度的對接工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所資源，盡快落實辦事人員和辦公場所，做好轄區(qū)內養(yǎng)老金發(fā)放對象和參保對象的調查登記等相關業(yè)務，確保養(yǎng)老金的及時發(fā)放和參保業(yè)務的順利開展。
四要強化基金監(jiān)管。新農?；鹗寝r村居民的“養(yǎng)命錢”，必須把基金安全放在第一位。無論是個人繳費、集體補助資金，還是政府補貼資金，都必須納入社?；鹭斦?，嚴格實行收支兩條線管理，實賬運行，新農保工作經費不得從基金中列支。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在收取參保對象的繳費后，要及時存入財政專戶，養(yǎng)老金的發(fā)放要嚴格登記造冊，嚴禁發(fā)生私吞、擠占、挪用參保繳費和出現(xiàn)冒領養(yǎng)老金的問題。鄉(xiāng)、村兩級要定期公示參保人的個人繳費、政府補貼和待遇領取資格等信息，主動接受社會監(jiān)督。監(jiān)察、審計、財政等部門要加強日常監(jiān)管，確保基金?？顚Ｓ?。
五要加強督促檢查。為確保新農保試點工作順利開展，加強對新農保試點工作的督促檢查，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標責任書，明確了縣級領導干部和領導小組成員單位包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任制，各包抓縣級領導要盡快深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好試點工作的指導?？h委、縣政府督查室要定期、不定期地進行督促檢查，縣新農保試點工作領導小組辦公室要編發(fā)新農保試點工作簡報，及時通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門工作進展情況，對好的經驗和做法及時推廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半個月要向新農保試點工作領導小組辦公室上報一次工作進度，及時針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強與新農保辦公室的溝通，做好新農保政策與鄉(xiāng)、村、農戶實際的有機銜接。對思想認識不到位，工作措施不力，行動遲緩，影響試點工作穩(wěn)步推進的單位和個人，縣上將嚴肅追究單位主要領導和具體責任人的責任。
同志們，實施新農保試點是一項關乎人民群眾切身利益的惠民、利民政策，也是全縣經濟社會發(fā)展中的一件大事、喜事，群眾關切，社會關注。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要按照縣上的統(tǒng)一部署，認真抓好各項政策措施的落實，確保全縣新農保試點工作開好頭、起好步，為全省、全國逐步推開探索路子，創(chuàng)造經驗。
謝謝大家!
新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作會議上的講話【篇二】
同志們：
今天，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)新型農村養(yǎng)老 保險試點 工作動員大會，主要任務是深入貫徹全省新型農村 社會養(yǎng)老保險試點工作會議精神，安排部署我區(qū)新型農村養(yǎng)老保險試點工作。剛才，***副區(qū)長宣讀了《東營區(qū)新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作實施方案》，龍居鎮(zhèn)、辛店街道的代表作了表態(tài)發(fā)言，***副區(qū)長代表區(qū)委、區(qū)政府與各鎮(zhèn)(街道)簽訂了責任狀。這表明，我區(qū)新農保試點工作已進入實質性實施階段，今后各級要把這項工作列入重點，切實抓好貫徹落實，真正把好事辦好，實事辦實。下面，我就做好新農保試點工作，講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，充分認識開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作的重要意義。
黨中央、國務院和各級地方黨委、政府歷來高度重視農村社會保障工作。在2009年全國兩會上，溫家寶在《政府工作 報告》中提出國家新型農村養(yǎng)老保險 發(fā)展規(guī)劃，20**年10月28日全國人大全委會通過社會保險法，十七屆五中全會通過的第十二個五年規(guī)劃的建議對新型農村社會養(yǎng)老保險提出明確要求，在不到兩年的時間內，黨中央、國務院、全國人大多次在不同的會議上安排部署新農保工作，說明國家對新農保工作的重視，也充分體現(xiàn)國家高度重視民生工作。2009年全國新農保開展試點，覆蓋率達11.6%;根據(jù)國家安排20**年新農保覆蓋率達到23%。新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作，是農村養(yǎng)老保險制度的重大變革，中國農民幾千年都是“養(yǎng)兒防老，靠土地保障”，中央政府的這個決定改寫了幾千年的歷史傳統(tǒng)，農民的養(yǎng)老問題，從此實現(xiàn)“由養(yǎng)兒防老走向社會養(yǎng)老”的根本性轉變。建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度，是新形勢下黨中央、國務院為切實解決“三農”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 經濟社會協(xié)調發(fā)展，構建社會主義和諧社會的重大舉措，是解決廣大農民最關注、最迫切的養(yǎng)老問題的“惠民工程”，對于破解城鄉(xiāng)二元結構，縮小城鄉(xiāng)差別，加快新農村建設，促進社會公平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，都具有非常重要的現(xiàn)實意義和極其深遠的歷史意義。
(一)建立新農保制度，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農村建設的重要舉措。改革開放三十年來，我區(qū)農村改革發(fā)展取得了顯著成績，農村發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是近年來，隨著我區(qū)經濟社會的發(fā)展和國家公共 財政覆蓋農村方面不斷擴大，區(qū)委、區(qū)政府認真貫徹落實中央、省、市一系列強農惠農重大政策措施，取消 農業(yè)稅、實行農業(yè)直補、免除農村義務 教育學雜費、基本建立新型農村合作醫(yī)療制度等，確保了農業(yè)發(fā)展、農村穩(wěn)定、農民增收的大好局面，為加快農村經濟發(fā)展奠定了堅實的基礎。繼這些惠民政策實施之后，中央按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會的要求，啟動新農保工作，這是又一項涉及農民切實利益、促進農村改革發(fā)展的重大惠農政策。新農保試點工作啟動后，廣大農民群眾將在“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”的基礎上，再實現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”，有效消除廣大農民“老有所養(yǎng)”的后顧之憂，對增加農民收入，提高農民的生活水平，促進農村經濟社會全面發(fā)展必將產生巨大的推動作用。
(二)建立新農保制度，是健全農村社會保障體系、貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，首先就要求必須堅持以人為本這個核心，必須堅持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，必須統(tǒng)籌兼顧。近年來，我區(qū)社會保障體系建設取得長足發(fā)展，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度框架基本建立，覆蓋面不斷擴大，保障水平逐步提高，對于保障和改善城鎮(zhèn)居民的基本生活、提高他們的生活質量發(fā)揮了重要作用。但是，農村居民的社會保障，尤其是養(yǎng)老保障還不到位，保障能力和水平遠遠不能適應農村的發(fā)展和農民的需要。開展新農保試點，逐步建立農村社會養(yǎng)老保障體系，將有效解決農民的基本養(yǎng)老問題，進一步化解社會不和諧因素，縮小城鄉(xiāng)差別、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，使廣大農民享受到更多改革發(fā)展的成果，對加快社會主義新農村建設、全面建設小康社會具有巨大的推動作用。
(三)建立新農保制度是實現(xiàn)社會穩(wěn)定、促進社會和諧的迫切需要。社會保障是社會的“安全網”和“穩(wěn)定器”是促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定的重要公共政策。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，人人享有基本生活保障，是黨的十七大提出的重要戰(zhàn)略目標，事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。目前，我區(qū)農村60歲以上的老年人有***人，大家都知道，農村中經常因養(yǎng)老問題引發(fā)一些家庭矛盾、社會矛盾，解決好農村居民的養(yǎng)老問題已成為一個十分迫切的社會問題。開展新農保試點工作，將有效提高農村老年人的經濟自理能力，提高他們的生活質量、增強他們的生活信心，也能減輕子女的經濟負擔，避免因經濟利益引發(fā)家庭毛段，還能有效緩解農村集體 組織無錢辦事的困境，集中有限財力更好地為老年人提供服務，有利于形成文明的社會風氣，促進社會和諧穩(wěn)定。二、把握關鍵，扎扎實實做好新農保試點 工作
按照全省的統(tǒng)一安排部署，我區(qū)新農保確定的任務目標是，20**年12月31日前確?；A養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，2012年爭取參保人數(shù)達到農村居民適齡人口的90%以上，2015年前基本實現(xiàn)對農村適齡居民的全覆蓋。要確保新農保試點工作順利推進，各級各有關部門要明確任務，抓住關鍵，強化措施，精心 組織實施。
(一)抓好試點啟動，確保扎實推進。開展新農保試點是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是事關人民群眾切身利益的一項重要民生工程，是當前必須抓好的一項十分緊迫的 政治任務。我區(qū)作為東營市中心城區(qū)，情況復雜，開展工作難度大，必須要全力以赴，積極作為，不折不扣的貫徹落實好這一重大惠民政策。具體政策要嚴格按照會上印發(fā)的《實施方案》執(zhí)行，正式文件將在省、市政府批復后，再行下發(fā)。今天會議結束后，各級各有關部門要立即行動起來，按照各自職責分工，抓緊開展工作，區(qū)人力資源和 社會保障部門要統(tǒng)一安排調度好，確保試點工作順利啟動，扎實推進。
(二)抓好資金籌措，確保資金到位。新農保采取個人繳費、集體補助、 財政補貼相結合的繳費方式，明確了個人、集體、政府三者之間的責任和義務，這是新農保制度的鮮明特點和政策核心。一是政府補貼到位。政府補貼是新農保與老農保的最大區(qū)別，能不能及時到位，直接關系到新農保制度能否順利推進。政府補貼包括“出口”補貼和“入口”補貼兩方面。“出口”補貼，對60歲以上符合領取條件的農村老人，省政府確定由政府全額支付每人每月55元的基礎養(yǎng)老金，我區(qū)提高至60元，同時，對繳費年限滿15年的參保人，每多繳一年，增加基礎養(yǎng)老金1元。“入口”補貼，市、區(qū)政府將對農民參保繳費給予補貼，補貼標準為每人每年30元，我區(qū)在選擇100至400元的繳費檔次也是執(zhí)行這一標準，對選擇500元繳費檔次的，增加繳費補貼10元。今后，隨著我區(qū)農民人均純收入的增加和政府財力的提高，對個人繳費檔次及政府補貼標準將會作出適當提高。區(qū)政府將新農保試點資金納入財政預算，區(qū)財政局要按照規(guī)定及時撥付，確保補貼資金及時到位。二是個人繳費要到位。我區(qū)新農保個人繳費標準，設置了每人每年100元、200元、300元、400元、500元、800元、1000元、1200元、1500元、2000元10個檔次，讓農民自己選，可以選高，也可以選低。各鎮(zhèn)、街道要嚴格10個檔次標準組織農民參保繳費，由農民根據(jù)自身情況自主選擇10個檔次中的任何一個檔次繳費，也可以根據(jù)不同年份的收入情況選擇不同的繳費檔次，多繳多得，少繳少得。三是有條件的村集體應給予補助。 經濟條件好的村集體對村民參保繳費給予適當補助，具體補助標準可由村民委員會召開村民會議民主確定。
(三)抓好居民繳費，確保參保覆蓋面。不斷擴大新農保覆蓋面，是實現(xiàn)社會公平，增強互濟能力、分散社會風險的內在要求。要在堅持農民自愿的基礎上，通過利益導向和宣傳動員引導農民參保，不斷擴大制度覆蓋面。充分利用好財政補貼這個核心政策，不斷設置補繳“門檻”，60周歲以上老人可以按月領取基礎養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。子女參保、父母享受，是在社會保障中體現(xiàn)家庭贍養(yǎng)責任的一種形式，既體現(xiàn)了普惠制的基本原則，也有利于擴大覆蓋面和促進家庭和睦。要通過政府對繳費環(huán)節(jié)的補貼，引導中青年農民積極參保、長期繳費、長繳多得。
(四)抓好政策銜接，確保落實相關待遇。近年來，國家和省里出臺的涉農政策多、制度多，新農保試點啟動后，要妥善處理好與其他有關社會保障的銜接。一方面要抓好新農保與老農保制度的銜接，凡已參加了老農保、年滿60周歲已領取農村養(yǎng)老 保險的參保人，繼續(xù)領取原個人賬戶養(yǎng)老金，并直接享受新農?；A養(yǎng)老金，對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養(yǎng)老金的參保人，應將老農保個人賬戶并入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標準接續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受相應待遇。各級有關部門要嚴格按照規(guī)定，妥善處理好銜接工作，確保符合條件的老農保參保人享受新農保的有關待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。另一方面，要抓好新農保制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農民社會保障、農村 計劃生育家庭獎勵扶助、農村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農村最低生活保障等政策制度的配套銜接問題，總的原則就是農民享受到的優(yōu)惠政策只能增加，不能減少。
(五)抓好 管理服務，確保規(guī)范推進。新農保制度要適應農民居住分散的特點，把方便群眾作為著眼點、搭理提高管理服務水平。各級各部門要關心支持新農保經辦管理服務能力建設，確保政策落實到位，使參保農民得到方便快捷的服務。要進一步加強經辦能力建設、建章立制，操作規(guī)范，確保不出任何問題。一是確?；鸢踩Ｐ罗r?；鹗寝r村居民的“養(yǎng)命錢”，必須把基金安全放在第一位。無論是個人繳費、集體補助資金，還是政府補貼資金，都必須納入社?；鹭斦?，嚴格實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算。新農保的工作經費要納入財政預算，不得從基金列支。二是確保信息準確。參保人員信息和繳費及領取待遇信息需要建立檔案，長期保存。要認真記錄、對比，把工作做細，保證對農民參保記錄一生、跟蹤一生、服務一生。要大力推進社會保障卡，方便參保人按卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息，使他們對自己繳了多少，補了多少，積累了多少，一看就清楚，非常直觀明了，放心到底。三是確保不遺漏，農村居民居地分散，審核領取養(yǎng)老金待遇資格條件難度較大。要按規(guī)定公示，將待遇發(fā)放到本人，堅決杜絕虛領、冒領現(xiàn)象發(fā)生。三、加強領導，確保我區(qū)新農保試點 工作全面推進
新農保試點工作涉及廣大群眾的切身利益， 社會關注度高。我們一定要嚴格按照省、市的部署和要求，精心 組織，扎實工作，確保試點工作順利推進。
(一)加強組織領導。區(qū)政府成立了試點工作領導小組，統(tǒng)籌組織實施這項工作。各鎮(zhèn)、街道也要建立相應的工作機制，抽調業(yè)務熟練、紀律性強、善于和農民溝通的干部，深入村社、農戶搞好宣傳動員，引導農民積極投保參保。特別要強調的是鎮(zhèn)、街道主要負責同志要親自過問，分管同志要直接抓，村(居)“兩委”要迅速行動，抓好轄區(qū)內的政策宣傳、參保登記、保費收繳、待遇發(fā)放等工作，把政策落到實處。
(二)嚴格落實責任。新農保試點工作是一項系統(tǒng)工作，需要各級各部門的共同努力和密切配合。區(qū)新農保試點工作領導小組各成員單位要各司其職，各負其責，積極主動地做好工作。區(qū)人力資源和社會保障部門是新農保工作行政主管部門，要加強同有關部門的溝通協(xié)調，切實負擔起組織實施職責，牽頭制定好有關政策、實施方案和配套措施，及時提出工作建議和意見; 財政部門要會同有關部門制定財政補助政策，做好預算安排、資金撥付和基金 管理等工作;公安、計生部門負責做好戶籍、人口信息共享和核查對比等工作;殘聯(lián)、發(fā)改、民政、 農業(yè)、國土、計生等部門要積極配合勞動保障部門，共同做好重度殘疾人認定、國民 經濟社會 發(fā)展規(guī)劃、農村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農村最低生活保障、 計劃生育家庭獎勵扶助等制度與新農保制度的銜接工作。各鎮(zhèn)、街道也要足額安排政府補貼資金，并負責轄區(qū)內的養(yǎng)老金發(fā)放對象和參保對象的調查登記等相關業(yè)務。各鎮(zhèn)、街道勞動保障所要在工作人員和辦公場所等方面充實和加強，確保養(yǎng)老金的及時發(fā)放和參保業(yè)務的啟動開展。
(三)完善調查登記。新農保制度政策性強、業(yè)務量大、特別是設計已經達到60周歲的老人，不需要繳費就直接發(fā)放養(yǎng)老金的問題。當前，各鎮(zhèn)、街道和相關部門要抓緊做好已滿60周歲農村老年人口的登記、審核、公示等基礎工作，要以第二代居民身份證和戶口簿登記信息為主要依據(jù)，反復核實符合發(fā)放條件老年人的身份，嚴格按照業(yè)務冊填報有關材料，堅決杜絕編造參保對象信息資料等虛假行為的放生。同時，要認真聽取群眾意見，傾聽群眾呼聲，及時發(fā)現(xiàn)新情況新問題，研究提出解決辦法，為順利實施新農保制度打下堅實的基礎。
(四)廣泛宣傳引導。區(qū)人力資源和社會保障部門要盡快制作宣傳資料，并向社會公布咨詢電話;宣傳、廣電、通訊部門要密切配合，利用廣播、電視、手機短信等形式，共同做好宣傳工作;各鎮(zhèn)、街道要充分利用專欄、標語、條幅、現(xiàn)代遠程 教育 網絡、宣傳手冊等形式，通俗易懂地宣傳新農保制度的重要意義、基本原則和各項政策，主動耐心地幫助農民解答各種疑難問題，幫助農民算經濟賬，算道德帳，對比分析，對群眾講政策、講好處、講要求，使新農保政策家喻戶曉，深入人心。鄉(xiāng)村干部，要深入基層，走村串戶，直接面對群眾，把政策宣傳到村到戶到人，讓廣大農民群眾了解政策的好處，自愿、自覺參加新農保。在試點啟動初期，每個鎮(zhèn)(街道)必須舉行1至2次養(yǎng)老金集中發(fā)放儀式，消除群眾疑慮，充分發(fā)揮新農保政策的示范引導作用。
同志們，實施新農保試點是一項關系人民群眾切身利益的惠民、利民政策，時間緊迫，任務繁重，責任重大。各級各有關部門要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一思想，加強領導，創(chuàng)新舉措，統(tǒng)籌推進，認真抓好各項政策措施的落實，務必確保新農保試點工作開好頭，起好步，順利推進，取得成效，為促進我區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展做出更大的貢獻。
新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作會議上的講話【篇三】
當前正值年終歲尾，是各項工作任務最為繁忙的關鍵時期。我們組織召開這次規(guī)模較大的動員會，就是動員全區(qū)上下迅速行動起來，齊心協(xié)力、扎實工作，全面推進新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作健康順利開展。
剛才，**同志傳達了《區(qū)政府關于開展新農保工作的實施方案》，會議上下發(fā)了一系列的文件、政策和辦法，我們一定要按照要求扎扎實實的把工作落到實處。區(qū)委、區(qū)政府對開展好這項工作十分重視，區(qū)政府專門召開常務會議，對我區(qū)的工作方案進行了研究和批復，昨天正在外地開會的曹區(qū)長專門做了具體安排。人事局王局長、殷局長等有關同志對我區(qū)工作方案的制定、試點工作的推進、申報等有關方面都做了具體的指導，今天，王局長、殷局長又專門到會指導工作，這將為我們認真的開展好工作打下良好的基礎。在此之前，我們也對部分村進行了先期調查研究，摸底了解情況，初步進行了一些探索。同時，我們的一些宣傳工作也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村進行廣泛的開展。下面，就扎實做好我區(qū)的新農保試點工作，確保圓滿成功，我代表區(qū)委、區(qū)政府講三點意見。
一、切實增強做好新農保工作的自覺性
近年來，隨著全面取消農業(yè)稅、實行農業(yè)直接補貼、免除農村義務教育學雜費、建立新型農村合作醫(yī)療制度等惠民政策的落實，廣大農民群眾的生活水平有了新的提高，但農村養(yǎng)老問題尚未觸及，也是農村工作的難點和熱點。開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作，是黨中央、國務院根據(jù)社會發(fā)展新的階段性特征和農民的新期盼，進行的又一項具有重大意義的工作。**區(qū)被省委、省政府確定為全省21個試點縣區(qū)之一，是經國務院新型農村養(yǎng)老保險試點領導小組批準的，也是全國首批試點，我們擔負的任務艱巨、責任重大。自古以來，中國農民都是靠養(yǎng)兒防老。在過去很長的時間內，農民養(yǎng)老主要靠土地、家庭和集體組織來解決，而現(xiàn)在開展的這項試點工作，是由國家財政來全額支付農民的最低標準基礎養(yǎng)老金，使農村居民享有最基本的社會養(yǎng)老保障。這是廣大農民群眾在實現(xiàn) “種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”的基礎上，又加上了“養(yǎng)老不犯愁”這一最為關心的問題。這一政策的實施，其重要意義是多方面的：
一是有利于貫徹落實科學發(fā)展觀。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，核心是必須堅持以人為本，必須堅持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，必須堅持統(tǒng)籌兼顧。我區(qū)是一個農業(yè)大區(qū)，農業(yè)人口35萬人，占全區(qū)總人口的69%，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的提高，人口老齡化步伐逐步加快，大量農村青壯年勞動力外出務工，“空巢”老人增加，農民的養(yǎng)老保障面臨著一系列新情況、新問題。促進農村全面可持續(xù)發(fā)展，必須在加快農村經濟發(fā)展的同時，更加注重加快農村社會保障事業(yè)發(fā)展。建立新農保制度，正是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，不僅可以大大縮小城鄉(xiāng)差別、破除城鄉(xiāng)二元結構，而且實現(xiàn)真正意義上的農民老有所養(yǎng)，共享改革發(fā)展的成果。現(xiàn)在農村正在開展第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動，我們要把新農保的開展作為貫徹落實可續(xù)發(fā)展觀的重要抓手和體現(xiàn)，認真抓好這項工作。
二是有利于推進城鄉(xiāng)一體化建設。在當前應對金融危機的背景下，各級政府投入巨額資金用于農村養(yǎng)老保險，使千百年來以土地為本的農民群眾實現(xiàn)老有所養(yǎng)，確保農民無后顧之憂，這對開拓農村市場、擴大國內消費需求，無疑將產生強大而持久的動力。我區(qū)16—59歲應參保人數(shù)20多萬人，60歲以上約6萬人。中央財政對60歲以上給予基礎養(yǎng)老金補貼標準為每人每月55元;省、市財政對參保人繳費每人每年分別再給予20元、10元的補貼。以上兩項，中央、省、市財政補貼合計4386萬元。同時，區(qū)財政局還要拿出600萬元用于政策配套資金。這部分資金的投入，將在很大程度上解除農民養(yǎng)老的后顧之憂，同時，也將在一定程度上對刺激農村消費市場、增加農民收入起到積極地推動作用，有利于城鄉(xiāng)一體化建設的推進。
三是有利于社會主義新農村建設。建立新農保制度，不僅能有效提高農村老年人的經濟自立能力，提高他們的生活質量，減輕子女的經濟負擔，而且將進一步密切黨群、干群關系，加強基層組織建設，提高黨和政府的親和力、凝聚力;推行新農保試點工作，妥善解決農民老有所養(yǎng)問題，能夠有效改善農村社會風氣，促進農村家庭和睦，從根本上化解因城鄉(xiāng)收入差距、征地拆遷等問題造成的諸多社會矛盾，必將對和諧**建設起到積極的推動作用。
二、切實增強做好新農保工作的政策性
確保新農保工作扎實推進，必須把黨的惠民政策不折不扣地落到實處。今天下發(fā)了工作方案和一系列細則，工作中，需要大家認真學習、深刻領會、吃透精神，當好政策的宣傳員、講解員。這次新農保的參保對象是年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的我區(qū)農村居民。這就需要我們在確定參保對象時一定要把握好三個要點。首先，必須是我區(qū)農村居民;其次必須在16周歲以上(不含在校學生);再者，必須未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。工作中要把握四個原則：
一是“?；?rdquo;。就是保障農村老年人的基本生活。對我區(qū)所有年滿60周歲的農村居民，不用個人繳費，必須確保按月領取到60元的基礎養(yǎng)老金。(其中國家財政拿出55元，區(qū)財政拿出5元。)今后隨著經濟發(fā)展和國力增強，基礎養(yǎng)老金標準還會逐步提高。
二是“廣覆蓋”。就是擴大覆蓋面，把廣大農民吸納到新農保制度保障中。新農保不同于老農保，老農保是自己養(yǎng)老，新農保是社會養(yǎng)老，新農保對農民來說，具有以下好處：基礎養(yǎng)老金由國家財政支出，60歲以上老年人不用繳費可直接享受，這是對60歲以上農民的普惠性養(yǎng)老保障。實行繳費補貼。農民交100、200元，政府補貼30元。還要注意有約束條件，60歲以上的農村老年人，可以領取基礎養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費，這體現(xiàn)了子女要盡贍養(yǎng)老人的義務，也有利于擴大新農保的覆蓋面。
三是“有彈性”。設置了年交費100至500元的五個檔次(一年繳費100、200、300、400、500元)，農民可以結合自己的實際，自己選擇繳費檔次：對家庭條件比較富裕的，可以選擇一年繳費500元的標準;對家庭一般的，可以選擇其它繳費標準;對農村重度殘疾人等繳費困難群體，由區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)財政按各承擔一半的原則，為其代繳全部最低標準的養(yǎng)老保險費;對烈士遺屬、對領證的農村獨生子女父母和雙女戶父母且年滿45-59周歲的參保人員繳費，區(qū)財政給予每人每年50元補貼，確保人人都能享受到黨的好政策。
四是“可持續(xù)”。新農保是一項長期惠民、影響深遠的民心工程、德政工程。為爭取全省首批新農保試點，區(qū)委、區(qū)政府態(tài)度是積極主動的，我們愿意從并不十分寬裕的財力中拿出這部分錢(一年600多萬元)，使全區(qū)農民群眾盡早享受到黨的惠民政策(全國2020年實現(xiàn)農村養(yǎng)老問題，河南省提出2015年實現(xiàn)，**區(qū)提前5年實現(xiàn))。這是建設和諧**的內在要求，是實力**的直接體現(xiàn)，也是魅力**的豐富內涵。近年來，區(qū)委、區(qū)政府結合**實際，確立了“促強二產、扶大三產、調優(yōu)一產，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展”的總體工作思路，引導全區(qū)上下團結協(xié)作、求真務實、改革創(chuàng)新、勇爭一流，致力建設實力、魅力、和諧新**。我們這樣做的目的，就是增強**經濟實力，加快經濟社會發(fā)展進程，造福**人民。今年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成45億元，同比增長16%;重點工業(yè)入庫稅金4500萬元，同比增長11%;服務業(yè)增加值完成15億元，同比增長8.6%;財政收入完成1.25億元，同比增長10%，凈增收入1200萬元;同時，財政部門爭取上級轉移支付資金比上年增加3500萬元。這些錢花在哪方面?區(qū)委、區(qū)政府一直認為，我們把有限的資金用到人民群眾最關心的改善民生、為長遠發(fā)展備后勁的地方。比如，今年投入了500萬元，解決2001年拖欠教師工資;投入130萬元，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部拖欠工資的歷史遺留問題;投入230多萬元，解決了財政供給人員欠發(fā)的工資津貼;投入220萬元，用于增加優(yōu)撫、撫恤金;投入300多萬元，用于五虎廟灌渠綜合整治，改善農業(yè)生態(tài)、生產條件;城鄉(xiāng)一體化建設、新農村建設也都投入了資金。爭取到的新農保試點是來之不易，得到了國家、省、市社會勞動保障部門的大力支持，我們一定要把試點工作做扎實做好，讓廣大人民切切實實的得到實惠。
三、切實增強做好新農保工作的協(xié)同性
新農保試點工作政策性強、工作復雜、任務艱巨，需要進一步強化部門職責，形成工作合力，使這項工作早落實、快推進、早見效。
一是加強領導，形成合力。解決民生問題是最大的政治，改善民生是最大的政績。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直各部門必須高度重視，切實加強對這項工作的領導，各村、居委會要精心組織，全力配合，確保試點工作的順利推進。今天動員會后，我區(qū)的新農保試點工作就正式啟動了。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直各部門要把這項工作擺上重要議事日程，要按照區(qū)委、區(qū)政府的要求和部署，建立“一把手親自抓、負總責”的工作機制，成立相應領導組織，及時召開新農保動員會，切實從領導力量上、資金投入上，對新農保工作提供充分的保證。區(qū)人勞局作為新農保工作的職能部門，要加強同有關單位的溝通協(xié)調，做好大量深入細致的基礎性工作。區(qū)財政局要確保地方財政配套資金及時足額到位，確?；鸢踩瑫r落實好必須的工作經費。區(qū)計生委負責農村獨生子女父母和雙女戶父母且年滿45—59周歲的人員的認定工作;區(qū)殘聯(lián)負責農村重度殘疾人等困難群體的認定工作;公安、統(tǒng)計等部門，做好戶籍、人口信息等基礎數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析工作，在試點期間，進一步核實有關人口數(shù)據(jù)。發(fā)改、民政、農業(yè)、國土資源等部門要及時掌握農村相關群體的收入狀況和其他保障待遇情況，做好政策銜接工作。各相關部門要按照分工，加強協(xié)調配合，相互支持，形成合力，確保我區(qū)新農保工作有計劃、有步驟的順利進行，爭取20**年2月初為首批符合領取條件人員發(fā)放養(yǎng)老保險金。
二是加強宣傳，營造氛圍。新型農村社會養(yǎng)老保險是一項全新的工作，要在短時間內為廣大農民群眾認識和接受，關鍵在于宣傳工作要到位。宣傳部門要安排專人負責新農保的宣傳工作，拓寬宣傳面，充分運用廣播、電視、報紙、網絡等各種宣傳媒介和平臺，采取新聞、專欄、電視講話、公告、訪談、信息等多種形式，力求實現(xiàn)宣傳無縫隙覆蓋。區(qū)新農保中心要開通熱線電話，接受群眾政策咨詢，解釋新農保相關政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要采取懸掛宣傳標語、條幅，出動宣傳車等形式，廣泛宣傳新農保重要意義、基本原則和各項政策，使廣大農村居民正確理解新農保政策，使惠民政策深入人心、家喻戶曉。同時，要采取以會代訓、集中培訓等形式，對區(qū)有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)和村干部進行新農保業(yè)務政策培訓，培養(yǎng)一批懂政策、精業(yè)務的新農保經辦人員和政策宣傳員。通過宣傳和培訓，在全區(qū)營造一種全社會都來關心關注新農保的氛圍，迅速掀起積極參保繳費的新高潮。
三是加強督導，完善機制。要建立區(qū)領導分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部包戶的四級聯(lián)動工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要將新農保工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)目標管理考核體系。今天，區(qū)委、區(qū)政府同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門簽訂了目標責任書，同時還要建立日報制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天要向新農保試點工作領導小組辦公室上報工作進度。區(qū)新農保工作領導小組辦公室要配合區(qū)委、區(qū)政府兩辦督查科深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做好督促、檢查、指導工作。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，新農保工作也是科學發(fā)展觀的基本內涵，要把做好新農保工作作為落實科學發(fā)展觀的一個重要方面，切實抓緊抓好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門要注意發(fā)現(xiàn)、解決并及時上報工作中出現(xiàn)的各種問題，善于總結經驗，不斷完善制度，確保新農保工作有計劃、有步驟、健康順利進行。
同志們，全面推行新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作，是省委、省政府，市委、市政府賦予我們的重要使命和光榮任務，也是我們落實上級政策和執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。全區(qū)上下要同心同德，全力以赴，強力推進，確保見到實際成效，為全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻。
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3.新農保會議講話