城中村現(xiàn)象是我國(guó)實(shí)行城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)的特殊背景下,在城市化進(jìn)程加快的過(guò)程中出現(xiàn)的城市包圍農(nóng)村的普遍現(xiàn)象。城中村改造,是由于城市化快速推進(jìn),在我國(guó)特殊的城鄉(xiāng)二元體制中,存在的一種城鎮(zhèn)化現(xiàn)象,目前,全國(guó)各地均普遍存在。本文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的城中村改造動(dòng)員大會(huì)講話(huà)，僅供參考。

城中村改造動(dòng)員大會(huì)講話(huà)一：

同志們：

這次會(huì)議是在全縣城中村改造工作面臨的形勢(shì)異常嚴(yán)峻、任務(wù)十分繁重的情況下，縣委、縣政府根據(jù)工作實(shí)際，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，覺(jué)得非常有必要在這樣一個(gè)特殊的時(shí)期，召開(kāi)這樣一個(gè)高規(guī)格的城中村改造工作推進(jìn)會(huì)議。主要任務(wù)是對(duì)列入今年改造計(jì)劃的城中村進(jìn)行任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí)，動(dòng)員各包村領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝心聚力，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，負(fù)重加壓，攻堅(jiān)克難，迅速掀起城中村改造工作的新熱潮。以上，通報(bào)了城中村改造工作情況，劉縣長(zhǎng)宣讀了《關(guān)于成立陽(yáng)信縣城市建設(shè)指揮部的通知》，稍后，彭李辦事處王主任就城中村改造工作還要作經(jīng)驗(yàn)介紹，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、以戰(zhàn)略的眼光縱觀大勢(shì)，要加快推進(jìn)城中村改造工作，必須深刻認(rèn)識(shí)面臨形勢(shì)的嚴(yán)峻性

今年以來(lái)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志切實(shí)把城中村改造作為城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，高度重視、積極主動(dòng)、大膽實(shí)踐，深入一線(xiàn)做工作，吃了不少的苦、出了不少的力，付出了大量心血和汗水，城中村改造工作取得初步成效，勞家小莊村順利完成拆遷任務(wù)，引仙名郡小區(qū)已開(kāi)工建設(shè)。

成績(jī)予以肯定，但差距更要警醒。當(dāng)前，我縣城中村改造工作總的情況可以用“形勢(shì)異常嚴(yán)峻、任務(wù)非常繁重、壓力空前巨大”三句話(huà)來(lái)概括。形勢(shì)異常嚴(yán)峻：一是進(jìn)展慢。與兄弟縣區(qū)相比，我們無(wú)論在工作進(jìn)度，還是在工作力度上，都存在很大差距。城中村改造社區(qū)建設(shè)無(wú)棣縣完成7處，沾化縣完成8處，惠民縣完成2處，最好的是濱城區(qū)，今年共啟動(dòng)城中村改造項(xiàng)目63個(gè)，拆除院落2844個(gè)，拆遷建筑面積70.3萬(wàn)平方米，完成和在建安臵戶(hù)住房1萬(wàn)多戶(hù)，建成社區(qū)28處。截止目前，我縣僅完成拆遷1處。二是阻力大。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為城中村改造工作會(huì)觸及很多矛盾，不愿下大力氣來(lái)抓這項(xiàng)工作;一些群眾從自身利益出發(fā)，對(duì)城中村改造工作有抵觸情緒，擔(dān)心城中村改造會(huì)影響自身利益。任務(wù)非常繁重：目前，我縣共有城中村36個(gè)，占地4670畝、4550戶(hù)、15400人，面臨著“村莊多、戶(hù)數(shù)多、人口多、占地多”四多問(wèn)題，特別是新城區(qū)范圍內(nèi)行宮廟、南香坊等村亟需拆遷，任務(wù)重，時(shí)間緊，如果不快速推進(jìn)，勢(shì)必阻礙新城區(qū)重點(diǎn)工程的進(jìn)展。壓力空前巨大：全市農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作會(huì)議上，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張光峰明確要求，各縣區(qū)務(wù)必在3年內(nèi)基本完成城中村改造工作?？梢哉f(shuō)，城中村改造工作不是我們要不要干、想干不想干的問(wèn)題，而是組織要求我們干，老百姓期盼我們干，發(fā)展需要我們干且一定要干好的工作，是大勢(shì)所趨，形勢(shì)所迫。這項(xiàng)工作，我們埋怨怨不來(lái)，空盼盼不來(lái)，坐等等不來(lái)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)特別是在座的各位務(wù)必咬緊牙關(guān)、攻堅(jiān)克難，困難面前不退縮，挫折面前不屈服，始終保持昂揚(yáng)的斗志，以腳踏實(shí)地、信心百倍的干勁，以破釜沉舟、臥薪嘗膽的志氣，以不達(dá)目的誓不休的狠勁、韌勁和拼勁，堅(jiān)定不移地把城中村改造工作推向新階段。

二、以明確的目標(biāo)激發(fā)斗志，要堅(jiān)決完成城中村改造任務(wù)，必須以更大的力度來(lái)推進(jìn)工作

沒(méi)有壓力，就缺少動(dòng)力，也展示不出能力。各級(jí)各部門(mén)要按照“試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破、逐步推進(jìn)”的思路，在繼續(xù)推進(jìn)勞家小莊片區(qū)改造的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)西關(guān)、付家、王家等14個(gè)村莊的改造，其他村莊的改造也要及時(shí)啟動(dòng)，力爭(zhēng)用3年的時(shí)間，基本完成城中村改造任務(wù)。目標(biāo)，是前進(jìn)的方向。城中村改造的要求已經(jīng)清楚，任務(wù)已經(jīng)確定，各項(xiàng)工作能否像預(yù)期那樣取得實(shí)實(shí)在在的效果，關(guān)鍵在于認(rèn)識(shí)是否到位、工作是否扎實(shí)、操作是否精細(xì)，哪一個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有解決好，都會(huì)影響城中村改造工作的順利推進(jìn)。

(一)要提高認(rèn)識(shí)抓推進(jìn)。思維決定作為，認(rèn)識(shí)決定行動(dòng)。當(dāng)前，我縣“城中有村，村中有城，村外現(xiàn)代化，村內(nèi)臟亂差”的現(xiàn)象十分突出，這些城中村建設(shè)無(wú)序，布局混亂，市政設(shè)施不配套，環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等問(wèn)題突出，極大降低了居民的生活質(zhì)量，也妨礙了陽(yáng)信整體面貌和形象的提升。只有干好今天，才能贏得明天。今天城中村改造的成功，就是明天陽(yáng)信的燦爛美景。對(duì)此，大家務(wù)必保持高度認(rèn)識(shí)，要深刻認(rèn)識(shí)到，通過(guò)加快城中村改造，一方面，能使廣大村民更快地融入城市生活，更多地享受城市現(xiàn)代文明;另一方面，還能有效整合各類(lèi)資源，騰籠換鳥(niǎo)，經(jīng)營(yíng)城市，不斷提升城市品位，充分展示陽(yáng)信的良好形象。要深刻認(rèn)識(shí)到，城中村改造工作強(qiáng)行啟動(dòng)是陣痛，等著不動(dòng)是長(zhǎng)痛，與其長(zhǎng)痛不如短痛，要從講政治的高度，自覺(jué)主動(dòng)地把城中村改造工作擺到當(dāng)前最突出的位臵，緊逼、緊擠、緊壓，靠壓力逼出干勁、逼出效果。

(二)要解除難題抓推進(jìn)。抓工作、謀發(fā)展不僅要注重思路和戰(zhàn)略，還要講究方法和策略，思路對(duì)頭全盤(pán)皆活，方法得當(dāng)全局皆贏。在城中村改造過(guò)程中，一個(gè)村可能就因?yàn)橐粋€(gè)戶(hù)工作不到位、方法不得當(dāng)而延誤工期。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要超前謀劃、著力做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，隨時(shí)解除各類(lèi)難題，確保城中村改造工作順利推進(jìn)。一要加大宣傳力度。對(duì)城中村改造工作的好處、政策、方法、步驟要通過(guò)公開(kāi)欄、一封信、明白紙等形式，全方位、多視角地進(jìn)行宣傳，讓群眾明白越早搬遷、選擇余地越大、受益越多。同時(shí)，要做好群眾思想工作，教育引導(dǎo)城中村廣大群眾算好條件改善、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、環(huán)境優(yōu)化“三本大帳”，不提過(guò)分和無(wú)理要求，不糾纏細(xì)枝末節(jié)和蠅頭小利。二要做好拆遷安臵。拆遷改造工作涉及群眾的切身利益，有著相當(dāng)?shù)拿舾行?、?fù)雜性和艱巨性。具體工作中，會(huì)遇到這樣那樣的困難和問(wèn)題，但不管困難有多大、問(wèn)題有多復(fù)雜，我們必須堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作、依法按規(guī)拆遷改造。要實(shí)行陽(yáng)光操作，嚴(yán)格按規(guī)定辦事，按程序辦事，特別是拆遷、補(bǔ)償、安臵等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一政策，做到合理合法，公平公正。對(duì)于涉及拆遷、安臵等重大事情和敏感問(wèn)題，必須通過(guò)拆遷代表會(huì)議等一定形式，讓群眾自始至終清清楚楚、明明白白。要采取更加靈活有效的激勵(lì)措施和政策，充分考慮群眾的利益，前提是公平，不能只顧集體利益和多數(shù)人的利益而犧牲少數(shù)人的利益，就是說(shuō)底線(xiàn)是必須保持合理利益，不能讓做貢獻(xiàn)的人吃虧。要堅(jiān)持文明執(zhí)法，和諧拆遷，確保拆出和氣，拆出情誼，決不能急于求成而粗暴執(zhí)法、野蠻拆遷，傷害群眾感情、損害群眾利益。要堅(jiān)持有情操作，體現(xiàn)人性化，把道理講在前，把關(guān)心放在前，把疏導(dǎo)工作做在前，把保障措施落實(shí)在前，最大限度地化消極因素為積極因素，減少拆遷的難度和阻力。這里特別要注意把握兩點(diǎn)，一是要切實(shí)維護(hù)老百姓的利益，特別是對(duì)弱勢(shì)群體一定要最大限度地進(jìn)行讓利和照顧，真正把城中村改造建立在人民生活水平不斷提高的基礎(chǔ)之上;二是要嚴(yán)格維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，對(duì)一些所謂的“能人”，對(duì)少數(shù)胡攪蠻纏、漫天要價(jià)、無(wú)理取鬧的“釘子戶(hù)”，對(duì)個(gè)別不守法規(guī)、有恃無(wú)恐、甚至借機(jī)滋事、公然對(duì)抗政府的，要毫不客氣，堅(jiān)決依法處臵，決不手軟。三要拓寬融資渠道。要采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的辦法，加快城中村改造步伐，集約、節(jié)約利用土地，騰出更多的土地指標(biāo)用于城市建設(shè)。要堅(jiān)持以被改造村為主體，充分調(diào)動(dòng)他們的主動(dòng)性、積極性，尊重他們的自我選擇，自我拆遷，自我開(kāi)發(fā)，從而有效地解決拆遷和建設(shè)資金難題。要堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，多渠道籌措改造資金，多途徑探索改造方式，只要是有益于城中村改造工作的、有益于人民群眾利益的，都可以借鑒、可以采用。要規(guī)范運(yùn)作，依法辦事，既要保障居民和開(kāi)發(fā)商的利益，又要保證改造規(guī)劃的嚴(yán)格實(shí)施，防止開(kāi)發(fā)商過(guò)多考慮自己收益，忽視城市規(guī)劃，忽視群眾利益，導(dǎo)致群眾補(bǔ)償款等資金不能兌現(xiàn)。在規(guī)劃、施工等環(huán)節(jié)要堅(jiān)持高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，高要求監(jiān)管，確保工程建設(shè)資金、質(zhì)量、進(jìn)度、安全等不出問(wèn)題，努力打造精品工程。

(三)要咬定時(shí)間抓推進(jìn)。等待觀望，必將無(wú)望。加快推進(jìn)城中村改造工作務(wù)必要把時(shí)間看得高于一切。一要立足一個(gè)“早”字。實(shí)踐證明，城中村改造工作，早改早主動(dòng)、晚改更被動(dòng);早改難度小、遲改損失大;大干問(wèn)題不大，小干問(wèn)題不小，耽誤一天可能影響一年，耽誤一年可能影響幾年。對(duì)陽(yáng)信來(lái)說(shuō)，有些事情別人能夠等，我們不能等，因?yàn)槲覀冊(cè)跁r(shí)間上等不起，只有比別人抓得更緊、更早，才能贏得主動(dòng)。必須通過(guò)打好“時(shí)間差”來(lái)縮短“改造差”。濱城、鄒平、博興等兄弟縣區(qū)已率先進(jìn)行了改造，到目前為止，效果已經(jīng)顯現(xiàn)，城中村改造群眾的生活質(zhì)量、生活環(huán)境有了很大提高，已經(jīng)嘗到了甜頭。所以我們必須有往前趕、抓緊干的速度意識(shí)，確保全部城中村迅速啟動(dòng)、盡早見(jiàn)效。二要體現(xiàn)一個(gè)“快”字?？炀褪菣C(jī)遇，快就能主動(dòng)。對(duì)干部來(lái)說(shuō)，快就是能力水平，快就是責(zé)任感、事業(yè)心。要雷厲風(fēng)行，分秒必爭(zhēng)，快速傳遞工作壓力，層層加快工作落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)必須進(jìn)一步增強(qiáng)時(shí)間意識(shí)、效率意識(shí)，一切工作都要盡快往前趕，在時(shí)間上多給自己留下一些回旋的余地，確保城中村改造任務(wù)達(dá)到或超過(guò)序時(shí)進(jìn)度。要打破8小時(shí)工作制，搶時(shí)間、爭(zhēng)速度，對(duì)已經(jīng)動(dòng)工建設(shè)的村莊，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)度，對(duì)照工期要求，實(shí)行倒計(jì)時(shí)，全力以赴加快工程建設(shè)進(jìn)度;對(duì)未拆遷的，要找準(zhǔn)原因，對(duì)癥施策，破除一切困難，調(diào)動(dòng)一切人員，創(chuàng)造條件，盡快破題。

三、以嚴(yán)格的分工細(xì)化責(zé)任，要確保城中村改造工作取得扎實(shí)成效，必須在完善工作推進(jìn)機(jī)制上下功夫

做任何工作，機(jī)制是保障、是動(dòng)力，推進(jìn)城中村改造工作必須進(jìn)一步建立健全一系列的推進(jìn)機(jī)制。

(一)要強(qiáng)化責(zé)任分工機(jī)制。責(zé)任就是使命。有了責(zé)任，就不會(huì)有借口;有了責(zé)任，就不會(huì)找借口。按照“決策的權(quán)力在集體，落實(shí)的責(zé)任在個(gè)人”的要求，縣委、縣政府對(duì)14個(gè)城中村改造任務(wù)進(jìn)行了明確分工，當(dāng)務(wù)之急，各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及牽頭部門(mén)要迅速召集所有人員，把目標(biāo)任務(wù)分解到每一個(gè)階段、每一個(gè)時(shí)點(diǎn)、每一個(gè)人頭，一步快于一步抓推進(jìn)，一環(huán)緊扣一環(huán)抓落實(shí)，真正做到“人人心中有目標(biāo)，人人肩上有擔(dān)子，人人身上有壓力”，確保目標(biāo)分解到位、責(zé)任落實(shí)到位、壓力傳遞到位。

(二)要強(qiáng)化調(diào)度通報(bào)機(jī)制。縣里已經(jīng)成立了城市建設(shè)指揮部，具體負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程和城中村改造工作的協(xié)調(diào)調(diào)度。需要強(qiáng)調(diào)的是，這個(gè)機(jī)構(gòu)不是空殼子，也不是花架子，城市建設(shè)所涉及到的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在抓好分管工作的同時(shí)，必須每天上班前到指揮部報(bào)到，下班前到指揮部匯報(bào)當(dāng)天的工作進(jìn)展情況。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作進(jìn)展情況負(fù)總責(zé)，每天都要進(jìn)村入戶(hù)，一般問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)解決，重大問(wèn)題限時(shí)解決。指揮部辦公室對(duì)各村工作進(jìn)展情況實(shí)行一天一匯總，一天一通報(bào);縣電視臺(tái)和《陽(yáng)信通訊》要開(kāi)辟專(zhuān)欄，定期定時(shí)通報(bào)情況，讓全縣人民來(lái)評(píng)判誰(shuí)是城中村改造工作的真正功臣。

(三)要強(qiáng)化督查獎(jiǎng)懲機(jī)制。縣委、縣政府督查室和指揮部辦公室要加強(qiáng)對(duì)城中村改造工作的督導(dǎo)檢查，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，要及時(shí)總結(jié)推廣;對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)匯報(bào)、限期整改，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供真實(shí)的一手資料。要建立健全考核激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人，要大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)推諉扯皮、工作不力，嚴(yán)重影響城中村改造工作進(jìn)度的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，艱辛成就偉業(yè)，奮斗鑄就輝煌。城中村改造工作是一項(xiàng)造福百姓的德政工程、民心工程，責(zé)任重大，使命光榮。全縣各級(jí)各部門(mén)都要同心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，精心組織，周密安排，務(wù)必確保城中村改造工作取得重大突破，為打造“開(kāi)放的梨鄉(xiāng)水城”做出新的更大的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

城中村改造動(dòng)員大會(huì)講話(huà)二：

同志們：

今天，我們召開(kāi)全縣城中村改造動(dòng)員大會(huì)，這標(biāo)志著我縣大規(guī)模的城中村改造工作開(kāi)始正式啟動(dòng)。剛才，00縣長(zhǎng)和同志們做了很好的發(fā)言，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確把握形勢(shì)

開(kāi)展城中村改造工作，當(dāng)前面臨的形勢(shì)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從00的實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)前開(kāi)展城中村改造還面臨一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)：一是任務(wù)繁重。全縣三年內(nèi)需改造的城中村有9個(gè)，市里給我們下達(dá)的任務(wù)是拆遷面積18萬(wàn)平方米，開(kāi)工建設(shè)面積35萬(wàn)平方米，竣工面積28萬(wàn)平方米，投資4億元。二是涉及面廣。我縣擬定的改造的9個(gè)城中村，涉及3萬(wàn)多人，今年需要拆遷改造的面積近40萬(wàn)平方米。三是情況復(fù)雜。其一是用地復(fù)雜。城中村內(nèi)既有國(guó)有土地，也有集體土地，還有村民的宅基地;其二是房屋復(fù)雜。城中村內(nèi)既有框架結(jié)構(gòu)的住房，也有磚混結(jié)構(gòu)的住房，既有平房、樓房，還有土坯房;其三是人員復(fù)雜。這一區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口有十幾萬(wàn)之巨，相當(dāng)一部分都居住在城中村，由于流動(dòng)人口的增多，加劇了治安管理的復(fù)雜性;其四是管理混亂。由于城中村大多沒(méi)有正規(guī)的物業(yè)管理，沒(méi)有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，停水停電現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀，有的村垃圾成堆，污水橫流，臟亂差現(xiàn)象十分嚴(yán)重。四是成本較高。由于城中村的房屋建設(shè)缺乏規(guī)劃約束，普遍存在著建筑密度大的問(wèn)題，為下步的拆遷改造增加了成本。這四個(gè)問(wèn)題，是我們下步在城中村改造中將遇到的主要困難和挑戰(zhàn)。

在正視問(wèn)題的同時(shí)，我們也要看到當(dāng)前開(kāi)展城中村改造還面臨著前所未有的良好機(jī)遇。

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。城中村改造是省委、省政府和市委、市政府安排的一項(xiàng)重要的工作。從全省層面看，今年四月省委00書(shū)記到我縣調(diào)研時(shí)就曾指出，要加大舊城舊村改造的工作力度，加快新型社區(qū)建設(shè)步伐。從全市層面看，城市委00可以說(shuō)是逢會(huì)必講，對(duì)這項(xiàng)工作的督查力度也是前所未有的，落后的要進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。從全縣的層面看，今年以來(lái)我們確定了三年的拆遷改造任務(wù)，明確的相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，也組織相關(guān)人員多次到外地取經(jīng)，并且抽調(diào)了30名專(zhuān)職工作人員走村入戶(hù)做工作。從省、市、縣三級(jí)來(lái)看，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城中村改造重視程度之高前所未有。

二是外地經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。今年3月份，我隨市黨政代表團(tuán)考察了安徽、江蘇、浙江等5個(gè)省13個(gè)地市。這些地方的城鎮(zhèn)化建設(shè)成果令人震撼。城市和農(nóng)村已經(jīng)完全融為一體，分不出哪里是農(nóng)村、哪里是城市，誰(shuí)是農(nóng)村人、誰(shuí)是城里人，當(dāng)?shù)厝罕姷纳瞽h(huán)境、生活質(zhì)量得到了極大的提高。當(dāng)前外地的城中村改造主要有三種模式：第一種模式是村民自主開(kāi)發(fā)。對(duì)于村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的村，實(shí)行自主開(kāi)發(fā)，收益歸村集體所有;第二種模式是引進(jìn)開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)。村集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有實(shí)力的，引進(jìn)開(kāi)發(fā)商，通過(guò)商業(yè)開(kāi)發(fā)來(lái)達(dá)到城中村改造的目的;第三種模式是合作開(kāi)發(fā)。村集體經(jīng)濟(jì)有一定實(shí)力，可以通過(guò)與開(kāi)發(fā)商合作，依據(jù)互利共贏的原則，共同合作，開(kāi)發(fā)改造城中村，收益由雙方分享。我們要從外地經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中吸收營(yíng)養(yǎng)，用以推進(jìn)我們的工作。

三是政策支持力度較大。今年以來(lái)，市委、市政府連續(xù)召開(kāi)了幾次會(huì)議，研討城市提升攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案和操作細(xì)節(jié)，主要是減少行政審批，實(shí)行一條龍服務(wù)。減少辦事程序，提高行政審批效率。同時(shí)，對(duì)城中村改造相關(guān)行政服務(wù)性收費(fèi)也將采取減免政策。對(duì)城中村改造的實(shí)施方案，在00日?qǐng)?bào)多次刊登，并成文下發(fā)到各縣區(qū)。

四是群眾愿望日益迫切。居住在城中村的居民都有一個(gè)共同的愿望，迫切希望改善自己的生產(chǎn)生活條件。城中村居民與城市居民同在城市生活，但生產(chǎn)生活條件卻差別很大，廣大城中村居民都迫切希望改變現(xiàn)有的居住條件，分享改革發(fā)展和現(xiàn)代文明的成果。因此，盡管當(dāng)前城中村改造面臨諸多困難，但是也面臨著許多機(jī)遇。我們要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，趨利避害，乘勢(shì)而上，全面推進(jìn)我縣城中村改造工作深入開(kāi)展。

二、提高思想認(rèn)識(shí)

幾年來(lái)，我們?cè)诔侵写甯脑旆矫孀隽撕芏喙ぷ?，有的村投入了大量的人力、物力、?cái)力，取得了一定的成效。但總體看力度還不大，成效還不夠明顯。這里面既有客觀的因素也有主觀的因素。但最主要還是在思想認(rèn)識(shí)方面存在一些糊涂認(rèn)識(shí)。

一是畏難情緒。前些年，有的村在改造方面出現(xiàn)了一些問(wèn)題，出現(xiàn)了一些“難纏戶(hù)”和“釘子戶(hù)”，有的還出現(xiàn)了越級(jí)集體上訪。因此，有的同志“一朝被蛇咬，十年怕井繩”;有的同志心有余悸，談虎色變，在城中村改造方面怕出問(wèn)題，不敢抓，不敢管，個(gè)別同志甚至還想撂挑子。

二是麻痹情緒。有的村干部對(duì)城中村改造的難度估計(jì)不足，思想上沒(méi)有引起高度重視，工作上也沒(méi)有認(rèn)真推進(jìn)，沒(méi)有認(rèn)真研究政策。輕敵麻痹也會(huì)導(dǎo)致工作上的失誤。

三是敷衍情緒。有的同志工作不積極、不主動(dòng)，應(yīng)付了事;推推動(dòng)動(dòng)，不推不動(dòng);有的同志不思進(jìn)取，甘居落后。

四是依賴(lài)情緒。有的同志不愿下大力氣去抓城中村改造，反而幻想讓上級(jí)部門(mén)拿錢(qián)來(lái)幫助搞城中村改造。這顯然是不可能的，城中村改造最終還是要靠村級(jí)自己來(lái)推動(dòng)。

為了防止和克服上述消極的思想情緒，我們要樹(shù)立四種意識(shí)： 一是樹(shù)立城市意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最顯著的一個(gè)特點(diǎn)就是城鄉(xiāng)體化，農(nóng)村人口不斷向城市聚集。因?yàn)椋F(xiàn)代城市的特點(diǎn)就是開(kāi)放、包容和文明，而傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)是封閉、排斥和落后。城中村盡管位臵處于城市之中，但是不少群眾仍然存在濃厚的小農(nóng)意識(shí)，還沒(méi)有同我們生活的城市融為一體。要推動(dòng)城中村改造，廣大干部群眾要樹(shù)立城市意識(shí)，要把自己作為城市的主人，融入到現(xiàn)代城市文明當(dāng)中。

二是樹(shù)立民生意識(shí)。城中村改造從根本上講就是要解決民生問(wèn)題，通過(guò)對(duì)舊村的改造，既能改善群眾的生活居住環(huán)境，又能創(chuàng)造更多的發(fā)展條件和就業(yè)機(jī)會(huì)，特別是通過(guò)城中村改造，能夠極大的推動(dòng)我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)接洛陽(yáng)發(fā)展。通過(guò)改造，一方面使城中村有一個(gè)整潔靚麗的環(huán)境，另一方面也為居民就業(yè)提供了機(jī)會(huì)，使老百姓得到更多的實(shí)惠。

三是樹(shù)立責(zé)任意識(shí)。在座的村干部都是群眾的帶頭人。群眾信任我們，才選舉我們擔(dān)任“村官”，我們肩負(fù)著群眾的希望和重托。因此，必須做到“為官一任，造福一方”。

四是樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)。在當(dāng)前的大好形勢(shì)下，能夠搶抓機(jī)遇，及早動(dòng)手，推動(dòng)了城中村改造，就是功臣;如果無(wú)動(dòng)于衷，任機(jī)遇白白錯(cuò)過(guò)，那就成了罪人。各級(jí)干部，特別是各村的干部一定要抓住機(jī)遇，帶領(lǐng)群眾積極推進(jìn)城中村改造工作。

三、強(qiáng)化工作措施

(一)精心準(zhǔn)備。從今天開(kāi)始，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部就要進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，作好四項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是組織準(zhǔn)備。各村要成立由村兩委班子、村民代表、黨員代表組成的工作推進(jìn)小組，具體組織、指導(dǎo)本村的城中村改造工作。二是方案準(zhǔn)備。要因村制宜，一村一策，迅速制定本村的改造方案。方案要包含四個(gè)方面內(nèi)容：①時(shí)間要求。準(zhǔn)備用多長(zhǎng)時(shí)間來(lái)推進(jìn)城中村改造?每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要做哪些工作?②項(xiàng)目要求。要實(shí)施哪些具體的項(xiàng)目?③安臵方案。對(duì)拆遷的村民如何安臵?④推進(jìn)工作的具體措施。三是輿論準(zhǔn)備。城中村改造事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)的利益，拆遷改造中若有一戶(hù)不同意，工作就很難推進(jìn)。因此，村兩委班子要學(xué)會(huì)做群眾工作，要善于做群眾工作，通過(guò)廣泛的宣傳和發(fā)動(dòng)，使廣大群眾理解、支持、參與城中村改造。四是前期準(zhǔn)備。包括開(kāi)展入戶(hù)調(diào)查、測(cè)算拆遷數(shù)據(jù)、報(bào)批規(guī)劃和前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作等。

(二)全面鋪開(kāi)。按照縣委、縣政府的工作要求，我縣城中村改造要全面鋪開(kāi)。今天下發(fā)了調(diào)整伊川縣城中村改造建設(shè)指揮部的文件，下步城中村改造工作將在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)制度，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。同時(shí)，要做到整體推進(jìn)，就是要做到村村有項(xiàng)目，村村有工程，村村有進(jìn)展。具體的安排要做到“一年鋪攤子，兩年上規(guī)模，三年出形象”。按照市委、市政府的工作目標(biāo)要求和縣委、縣政府下發(fā)的拆建進(jìn)度任務(wù)分解，各村要根據(jù)這個(gè)進(jìn)度，合理安排本村的年度計(jì)劃。每個(gè)村都要選擇幾個(gè)重點(diǎn)地段進(jìn)行重點(diǎn)突破，就是“一次拆完，全面推進(jìn)”。對(duì)率先完成拆遷任務(wù)的村，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)將分別給予重獎(jiǎng)。

(三)全力招商。城中村改造投資大、周期長(zhǎng)、回收慢，僅僅靠各村自己的力量是不行的，必須開(kāi)展招商引資，通過(guò)引進(jìn)開(kāi)發(fā)商來(lái)幫助我們完成城中村改造。一是包裝項(xiàng)目。各村的規(guī)劃制定后，要將項(xiàng)目包裝好。要根據(jù)實(shí)際情況選擇具體的包裝形式，有的地塊可以推出單體項(xiàng)目，有的則要實(shí)行捆綁項(xiàng)目，就是把基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施和村民安臵項(xiàng)目捆綁在一起招商。二是推介項(xiàng)目。通過(guò)一系列行之有效的招商引資活動(dòng)，以及互聯(lián)網(wǎng)、宣傳冊(cè)等多種形式把城中村改造項(xiàng)目推介出去。三是以商招商。有的村前些年通過(guò)改造已經(jīng)結(jié)識(shí)了一些比較好的合作伙伴，要通過(guò)這些合作伙伴再引進(jìn)新的開(kāi)發(fā)商。四是選商引資。對(duì)引進(jìn)的開(kāi)發(fā)商要進(jìn)行挑選和考察，重點(diǎn)引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)優(yōu)、業(yè)績(jī)好的開(kāi)發(fā)商進(jìn)行投資，防止一些沒(méi)有實(shí)力的開(kāi)發(fā)商拿到地之后無(wú)能力開(kāi)發(fā)，損害村民利益。

(四)和諧拆遷。城中村改造涉及各方面利益，是一項(xiàng)難度很大、比較敏感的工作。為了使城中村改造能夠順利推進(jìn)，要堅(jiān)持“以人為本，和諧拆遷”，努力做到四個(gè)到位。一是思想工作要到位。村兩委班子、村組干部要善于做深入細(xì)致的思想工作，在做群眾工作時(shí)，要?jiǎng)又郧?，曉之以“利”，要幫助群眾算好?jīng)濟(jì)帳和收入帳，讓群眾充分認(rèn)識(shí)到通過(guò)改造開(kāi)發(fā)可以獲取直接的經(jīng)濟(jì)利益，是一項(xiàng)利大于弊的工作。二是拆遷補(bǔ)償要到位。前段時(shí)間，我們組織城中村的書(shū)記、主任到00參觀考察，偃師最成功的經(jīng)驗(yàn)就是拆遷補(bǔ)償?shù)轿唬凑找匀藶楸镜乃枷?，最大限度地保障群眾的利益。我們將按照拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，最大限度的保障群眾的利益。三是文明拆遷要到位。在拆遷過(guò)程中，要做到以人為本，實(shí)行依法拆遷、文明拆遷、和諧拆遷，堅(jiān)決杜絕野蠻執(zhí)法和粗暴拆遷。四是穩(wěn)控措施要到位。在城中村改造中，難免會(huì)引發(fā)一些矛盾和問(wèn)題。對(duì)此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要引起高度重視，對(duì)存在的不穩(wěn)定因素，要抓早、抓小、抓苗頭，把群眾的合理訴求解決好，把穩(wěn)控措施落實(shí)好，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，防止因?yàn)槌侵写甯脑煲l(fā)重大不穩(wěn)定因素。

(五)發(fā)揚(yáng)民主。城中村改造涉及到村民的直接利益，行政村是群眾性自治組織，因此，必須充分發(fā)揚(yáng)民主。一要實(shí)行民主決策。在城中村改造中，要充分尊重群眾的意愿，開(kāi)發(fā)方案、安臵方案、補(bǔ)償方案都要體現(xiàn)群眾的意愿，在工作中要平等對(duì)話(huà)、平等協(xié)商，對(duì)群眾的合理要求要想方設(shè)法予以解決。二要實(shí)行民主管理。就是讓群眾參與城中村改造。在各村成立的城中村改造工作推進(jìn)小組中，要下設(shè)決策組、理財(cái)組、拆遷組等等，這些小組中要有村民代表參加，代表全體村民來(lái)參與各項(xiàng)決策和具體的工作。三要實(shí)行民主監(jiān)督。就是要推行村務(wù)公開(kāi)，特別是在城中村改造中，重大決策要實(shí)行政策公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光改造，使城中村改造的重大問(wèn)題都臵于廣大群眾的監(jiān)督之下，真正做到“還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白”。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)聽(tīng)從指揮。縣委、縣政府已經(jīng)成立城中村改造建設(shè)指揮部，對(duì)全縣城中村改造工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，希望各個(gè)村在縣里的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，不得各行其是、各自為政。

(二)明確責(zé)任。城中村改造工作，責(zé)任在鄉(xiāng)，主體在村，活力在基層?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，要按照下發(fā)的工作實(shí)施方案，盡職盡責(zé)的做好工作?？h委、縣政府對(duì)城中村改造納入績(jī)效考核，按照績(jī)效考核的辦法進(jìn)行獎(jiǎng)懲。同時(shí)還要把城中村改造任務(wù)的完成情況與干部的任用提拔相結(jié)合，在城中村改造中，表現(xiàn)優(yōu)秀的干部將優(yōu)先提拔，表現(xiàn)不好的要實(shí)施責(zé)任追究。鄉(xiāng)對(duì)各村也要明確責(zé)任，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施和激勵(lì)政策。

(三)落實(shí)政策。在城中村改造中，要把縣委、縣政府出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策不折不扣的落實(shí)到位，又要把各項(xiàng)招商引資的優(yōu)惠政策進(jìn)行兌現(xiàn)，調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性。同時(shí)，每年縣委、縣政府將對(duì)城中村改造設(shè)臵不同獎(jiǎng)項(xiàng)，每年表彰一次;對(duì)工作成效推出的鄉(xiāng)、村進(jìn)行大張旗鼓的宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)全力配合。城中村改造是一項(xiàng)涉及面廣、龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級(jí)各部門(mén)要通力協(xié)作，密切配合，共同努力，相關(guān)部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位要心往一處想，勁往一處使，真心實(shí)意為城中村改造排憂(yōu)解難，增磚添瓦。

(五)加強(qiáng)督導(dǎo)。從現(xiàn)在起，兩辦督查室要加強(qiáng)督查驗(yàn)收，加強(qiáng)對(duì)城中村改造工作的督導(dǎo)檢查。對(duì)好的典型要表?yè)P(yáng)，好的經(jīng)驗(yàn)要推廣;對(duì)工作推進(jìn)遲緩、進(jìn)展不力的要通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人要嚴(yán)肅處理。

(六)注重調(diào)研。在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，推進(jìn)城中村改造工作將會(huì)遇到很多新的問(wèn)題?？h委、縣政府將主動(dòng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。同時(shí)也希望基層在推進(jìn)工作中，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告，以便及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施。

同志們!城中村改造是一項(xiàng)非常艱巨、非常繁重的任務(wù)，希望通過(guò)今天的會(huì)議，全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)城中村改造工作深入開(kāi)展，向市委、市政府交上一份滿(mǎn)意的答卷。

城中村改造動(dòng)員大會(huì)講話(huà)三：

這次會(huì)議是在全區(qū)城中村改造工作面臨的形勢(shì)異常嚴(yán)峻、任務(wù)十分繁重情況下，區(qū)委區(qū)政府根據(jù)工作實(shí)際，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，覺(jué)得非常有必要在這個(gè)特殊的時(shí)期，召開(kāi)這樣一個(gè)高規(guī)格的改造工作推進(jìn)會(huì)議。主要任務(wù)是對(duì)六個(gè)城中村改造的任務(wù)進(jìn)行再次部署，進(jìn)行任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí)，動(dòng)員包片領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝心聚力，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，負(fù)重加壓，攻堅(jiān)克難，迅速推動(dòng)城中村改造工作取得新進(jìn)展。借此機(jī)會(huì)，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)

今年以來(lái)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)通知切實(shí)把城中村改造作為城建美區(qū)的戰(zhàn)略來(lái)抓，高度重視，積極主動(dòng)大膽實(shí)踐，深入一線(xiàn)做工作，吃了不少的苦、出來(lái)不少的力，付出了大量心血和汗水。目前，??村房屋征收簽訂協(xié)議651份，已搬遷393戶(hù)，完成37.73%;??，??項(xiàng)目大地征收全面展開(kāi)，136戶(hù)445畝已簽協(xié)議9戶(hù)，???開(kāi)工，??/園項(xiàng)目批復(fù)耕地166.2畝房屋征收進(jìn)場(chǎng)，???項(xiàng)目批復(fù)耕地378畝，3號(hào)路路基改造從4號(hào)路起以西，涉及居民房屋77戶(hù)，大地征收7戶(hù)，已進(jìn)場(chǎng)核量;??，???一期宅基地105畝動(dòng)遷完成95%，耕地46畝已征收18戶(hù)50畝，???實(shí)際批復(fù)宅基地26.5畝完成，批復(fù)耕地85畝動(dòng)遷中，2戶(hù)企業(yè)動(dòng)完，蔬菜果品批發(fā)市場(chǎng)(50畝)達(dá)成動(dòng)遷意向。城中村改造工作取得初步成效。

成績(jī)予以肯定，但差距更要警醒。當(dāng)前改造的總的情況可以用“形勢(shì)異常嚴(yán)峻、任務(wù)非常繁重、壓力空前巨大”三句話(huà)來(lái)概括。形勢(shì)異常嚴(yán)峻：一是進(jìn)展慢。城中村改造任務(wù)6個(gè)村耕地面積15485畝，宅基地面積4242畝。與年初規(guī)定的任務(wù)目標(biāo)比，無(wú)論在工作進(jìn)度上，還是在工作力度上，有的村都存在很大差距。二是涉及面廣。我區(qū)擬改造的6個(gè)城中村，涉及6123戶(hù)16571人，需要拆遷改造的面積大。三是情況復(fù)雜。其一是用地復(fù)雜，既有國(guó)有土地，也有集體土地，還有村民宅基地;其二是房屋復(fù)雜，既有框架結(jié)構(gòu)，也有磚混結(jié)構(gòu)的，既有平房、樓房，還有土坯房，還有違建房;其三是人員復(fù)雜，區(qū)域位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，既有農(nóng)民，還有流動(dòng)人口，加劇了動(dòng)遷的復(fù)雜性;其四是管理混亂，既有現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，還有歷史遺留問(wèn)題，既有拆遷企業(yè)問(wèn)題，還有地方政府主管部門(mén)及村兩委班子問(wèn)題。四是成本較高。由于時(shí)間拖延，新的拆遷補(bǔ)償政策出臺(tái)，加上違建房屋，拆遷工作增加了成本。這四個(gè)問(wèn)題，有的村解決的較好，有的村將是改造工作遇到的主要困難和挑戰(zhàn)。改造是市委、市政府安排的重要工作，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)改造的重視程度之高前所未有，我們要真正把改造的經(jīng)濟(jì)帳、政治帳、社會(huì)效益帳算透。

二、提高思想認(rèn)識(shí)

一年來(lái)，我們?cè)诔侵写甯脑旆矫孀隽撕芏喙ぷ?，投入?/p>

大量的人力、物力、財(cái)力，??、???、???取得了很好的成效。但???、???、??3個(gè)村成效還不夠明顯。這里面既有客觀的因素也有主觀的因素?；菊f(shuō)來(lái)，

一是畏難情緒。前些年，有的村在改造方面出現(xiàn)了一些問(wèn)題，出現(xiàn)了一些“難纏戶(hù)”和“釘子戶(hù)”。因此，有的同志“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，在城中村改造方面怕出問(wèn)題。???的????項(xiàng)目414畝宅基地(659個(gè)院)動(dòng)遷完成23%，動(dòng)遷遭遇瓶頸，征收主體不明確，征收組工作熱情不足，群眾不認(rèn)可。

二是麻痹情緒。有的干部對(duì)改造的難度估計(jì)不足，思想上不高度重視，工作上也沒(méi)有認(rèn)真推進(jìn)，沒(méi)有認(rèn)真研究政策。

三是敷衍情緒。有的同志工作不積極、不主動(dòng)，應(yīng)付了事;推推動(dòng)動(dòng)，不推不動(dòng);有的同志不思進(jìn)取，甘居落后。

四是依賴(lài)情緒。有的同志不愿下大力氣去抓改造，與有關(guān)部門(mén)配合困難，但是，要努力，改造最終還是要靠自己。

為了克服上述消極的思想情緒，我們要樹(shù)立四種意識(shí)： 一是樹(shù)立城市意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最顯著的一個(gè)特點(diǎn)就是城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)村人口不斷向城市聚集。因?yàn)?，現(xiàn)代城市的特點(diǎn)就是開(kāi)放、包容和文明，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)是封閉、排斥和落后。城中村盡管位置處于城市之中，但是不少群眾還沒(méi)有同我們生活的城市融為一體。要推動(dòng)城中村改造，要樹(shù)立城市意識(shí)，把自己作為城市的主人，融入到現(xiàn)代城市文明當(dāng)中。

二是樹(shù)立民生意識(shí)。城中村改造從根本上講就是要解決民生問(wèn)題，既能改善群眾的生活居住環(huán)境，又能創(chuàng)造更多的發(fā)展條件和就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)接主城區(qū)。通過(guò)改造，一方面使城中村有一個(gè)整潔靚麗的環(huán)境，另一方面也為居民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，使老百姓得到更多的實(shí)惠。

三是樹(shù)立責(zé)任意識(shí)。在座的領(lǐng)導(dǎo)干部都要參與群眾工作，我們肩負(fù)著群眾的希望和重托，要讓群眾信任我們，因此，必須做到“為官一任，造福一方”。

四是樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)。在當(dāng)前的大好形勢(shì)下，能夠搶抓機(jī)遇，及早動(dòng)手，推動(dòng)了城中村改造，就是功臣;如果無(wú)動(dòng)于衷，任機(jī)遇白白錯(cuò)過(guò)，那就成了罪人。

三、確定工作思路

這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，關(guān)乎集體利益，更關(guān)乎群眾切身利益，必須著力做好?？傮w思路是：政府主導(dǎo)、村民參與、統(tǒng)一規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。這是一個(gè)系統(tǒng)工程，沒(méi)有政府主導(dǎo)，這件工作就干不好，政府是紐帶。村民參與就是城中村改造政策和過(guò)程要公開(kāi)公正，村民有充分的知情權(quán)。統(tǒng)一規(guī)劃是要按照一村一策的原則，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，謀定而后動(dòng)，要有超前性，要對(duì)村未來(lái)發(fā)展有指導(dǎo)意義。市場(chǎng)運(yùn)作是要招引有經(jīng)驗(yàn)、資金實(shí)力雄厚的企業(yè)參與，把商業(yè)價(jià)值變成開(kāi)發(fā)行為，拿著項(xiàng)目招商引資，確保改造工作順利推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是要嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)，高質(zhì)量實(shí)施。

四、強(qiáng)化工作措施

(一)精心準(zhǔn)備。從今天開(kāi)始，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部就要進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，作好四項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是組織準(zhǔn)備。包片領(lǐng)導(dǎo)要入村，具體組織、指導(dǎo)城中村改造工作，村要成立由村兩委班子、村民代表、黨員代表組成的工作推進(jìn)小組。二是方案準(zhǔn)備。要因村制宜，一村一策，制定本村的改造方案。包含四個(gè)方面內(nèi)容：①時(shí)間要求。準(zhǔn)備用多長(zhǎng)時(shí)間來(lái)推進(jìn)城中村改造?每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要做哪些工作?②項(xiàng)目要求。要實(shí)施哪些具體的項(xiàng)目?③安置方案。對(duì)拆遷的村民如何安置?④推進(jìn)工作的具體措施。三是輿論準(zhǔn)備。城中村改造事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)的利益，拆遷改造中若有一戶(hù)不同意，工作就很難推進(jìn)。因此，要學(xué)會(huì)做群眾工作，要善于做群眾工作，通過(guò)廣泛的宣傳和發(fā)動(dòng)，使廣大群眾理解、支持、參與城中村改造。

(二)著力推進(jìn)。按照區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，我區(qū)城中村改造要對(duì)動(dòng)作不大的村著力推進(jìn)，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)制度，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。具體的安排要做到“一年鋪攤子，兩年上規(guī)模，三年出形象”。6個(gè)村要合理安排本村的年度計(jì)劃。每個(gè)村都要選擇幾個(gè)重點(diǎn)地段進(jìn)行重點(diǎn)突破，就是“一次拆完，全面推進(jìn)”。

(三)全力招商。城中村改造投資大、周期長(zhǎng)、回收慢，進(jìn)展不大的村必須通過(guò)引進(jìn)開(kāi)發(fā)商來(lái)幫助我們完成城中村改造。一是包裝項(xiàng)目。要將項(xiàng)目包裝好。要根據(jù)實(shí)際情況選擇具體的包裝形式，有的地塊可以推出單體項(xiàng)目，有的則要實(shí)行捆綁項(xiàng)目，就是把基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施和村民安置項(xiàng)目捆綁在一起招商。二是推介項(xiàng)目。通過(guò)一系列行之有效的招商引資活動(dòng)，以及互聯(lián)網(wǎng)、宣傳冊(cè)等多種形式把城中村改造項(xiàng)目推介出去。三是選商引資。對(duì)引進(jìn)的開(kāi)發(fā)商要進(jìn)行挑選和考察，重點(diǎn)引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)優(yōu)、業(yè)績(jī)好的開(kāi)發(fā)商進(jìn)行投資，防止一些沒(méi)有實(shí)力的開(kāi)發(fā)商拿到地之后無(wú)能力開(kāi)發(fā)，損害村民利益。

(四)和諧拆遷。城中村改造涉及各方面利益，是一項(xiàng)難度很大、比較敏感的工作。為了使城中村改造能夠順利推進(jìn)，要堅(jiān)持“以人為本，和諧拆遷”，努力做到四個(gè)到位。一是思想工作要到位。拆遷干部要善于做深入細(xì)致的思想工作，在做群眾工作時(shí)，要?jiǎng)又郧椋瑫灾浴袄?，要幫助群眾算好?jīng)濟(jì)帳和收入帳，讓群眾充分認(rèn)識(shí)到通過(guò)改造開(kāi)發(fā)可以獲取直接的經(jīng)濟(jì)利益，是一項(xiàng)利大于弊的工作。二是拆遷補(bǔ)償要到位。按照以人為本的思想，最大限度地保障群眾的利益。要按照拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，最大限度的保障群眾的利益。三是文明拆遷要到位。在拆遷過(guò)程中，要做到以人為本，實(shí)行依法拆遷、文明拆遷、和諧拆遷，堅(jiān)決杜絕野蠻執(zhí)法和粗暴拆遷。四是穩(wěn)控措施要到位。在城中村改造中，難免會(huì)引發(fā)一些矛盾和問(wèn)題。對(duì)此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要引起高度重視，對(duì)存在的不穩(wěn)定因素，要抓早、抓小、抓苗頭，把群眾的合理訴求解決好，把穩(wěn)控措施落實(shí)好，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，防止因?yàn)槌侵写甯脑煲l(fā)重大不穩(wěn)定因素。

(五)發(fā)揚(yáng)民主。城中村改造涉及到村民的直接利益，行政村是群眾性自治組織，因此，必須充分發(fā)揚(yáng)民主。一要實(shí)行民主決策。在城中村改造中，要充分尊重群眾的意愿，開(kāi)發(fā)方案、安置方案、補(bǔ)償方案都要體現(xiàn)群眾的意愿，在工作中要平等對(duì)話(huà)、平等協(xié)商，對(duì)群眾的合理要求要想方設(shè)法予以解決。二要實(shí)行民主管理。就是讓群眾參與城中村改造。要有村民代表參加，代表全體村民來(lái)參與各項(xiàng)決策和具體的工作。三要實(shí)行民主監(jiān)督。就是要推行村務(wù)公開(kāi)，城中村改造中重大決策要實(shí)行政策公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光改造，使城中村改造的重大問(wèn)題都置于廣大群眾的監(jiān)督之下，真正做到“還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白”。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)聽(tīng)從指揮。區(qū)委、區(qū)政府將對(duì)全區(qū)城中村改造工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，在區(qū)里的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，不得各行其是、各自為政。

(二)明確責(zé)任。城中村改造工作，主體在村。區(qū)、街道、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，要按照下發(fā)的工作實(shí)施方案，盡職盡責(zé)的做好工作。把城中村改造任務(wù)的完成情況與干部的任用提拔相結(jié)合，表現(xiàn)優(yōu)秀的干部將優(yōu)先提拔，表現(xiàn)不好的要實(shí)施責(zé)任追究。各村也要制定相應(yīng)的激勵(lì)政策。

(三)落實(shí)政策。在城中村改造中，要把區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策不折不扣的落實(shí)到位，又要把各項(xiàng)招商引資的優(yōu)惠政策進(jìn)行兌現(xiàn)，調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性。

(四)全力配合。城中村改造是一項(xiàng)涉及面廣、龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級(jí)各部門(mén)要通力協(xié)作，密切配合，共同努力，相關(guān)部門(mén)要心往一處想，勁往一處使，真心實(shí)意為城中村改造排憂(yōu)解難，增磚添瓦。

(五)加強(qiáng)督導(dǎo)。從現(xiàn)在起，督查室要加強(qiáng)督查驗(yàn)收，加強(qiáng)對(duì)城中村改造工作的督導(dǎo)檢查。對(duì)好的典型要表?yè)P(yáng)，好的經(jīng)驗(yàn)要推廣;對(duì)工作推進(jìn)遲緩、進(jìn)展不力的要通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人要嚴(yán)肅處理。

(六)注重調(diào)研。在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，改造工作將會(huì)遇到很多新的問(wèn)題。區(qū)委、區(qū)政府將主動(dòng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。同時(shí)也希望包片領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)工作中，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告，以便及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施。

同志們!城中村改造是一項(xiàng)非常艱巨、非常繁重的任務(wù)，希望通過(guò)今天的再次部署，全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)城中村改造工作深入開(kāi)展，向市委、市政府交上一份滿(mǎn)意的答卷。