換屆選舉領(lǐng)導干部動員講話
做好換屆工作，對于加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，開創(chuàng)科學發(fā)展新局面具有最有意義，下面是學習啦小編給大家整理的換屆選舉領(lǐng)導干部動員講話，僅供參考。
換屆選舉領(lǐng)導干部動員講話(一)
同志們：
根據(jù)省、市、區(qū)統(tǒng)一安排和部署，今天我們在這里召開鎮(zhèn)黨委、區(qū)鎮(zhèn)兩級人大代表和村“兩委”換屆選舉工作動員會。今天會議的主要任務是：貫徹落實省、市、區(qū)委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、區(qū)鎮(zhèn)兩級人大代表和村“兩委”換屆選舉工作的有關(guān)精神，對全鎮(zhèn)換屆工作進行安排部署，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，落實責任，確保我鎮(zhèn)換屆選舉工作平穩(wěn)有序順利進行。下面，我講四點意見：
一、切實增強做好我鎮(zhèn)換屆工作的責任感和使命感
此次換屆選舉，是在“十二五”開局之年的關(guān)鍵時期進行的，是全鎮(zhèn)廣大黨員群眾政治生活中的一件大事。與以往的換屆選舉相比，此次換屆選舉涉及區(qū)鎮(zhèn)黨代表、人大代表，以及村“兩委”班子換屆，情況復雜，時間緊迫，有許多我們無法預料到的困難，全鎮(zhèn)上下務必認清形勢，高度重視，切實把思想統(tǒng)一到中央和省、市、區(qū)委的部署上來，以高度的政治責任感和歷史使命感，把這件事關(guān)全鎮(zhèn)發(fā)展大局的大事抓緊抓好。
1、做好此次換屆選舉工作，是推動科學發(fā)展、落實“十二五”規(guī)劃的重要保證。20xx年，是“十二五”規(guī)劃開局之年。我們既要緊抓換屆選舉這個重點，更要緊扣加快發(fā)展這個大局，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，做到換屆選舉與各項工作兩不誤、兩促進，為落實“十二五”規(guī)劃提供強有力的組織保證。
2、做好此次換屆選舉工作，是實施轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實需要。如何推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，核心在黨，關(guān)鍵在人。做好換屆工作，進一步把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一起來，干勁激發(fā)起來，為加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供堅強的人才保障。
3、做好此次換屆選舉工作，是加強我鎮(zhèn)班子建設(shè)、提高干部隊伍整體素質(zhì)的客觀要求。目前我鎮(zhèn)的班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)仍需進一步完善，思想、作風和工作能力建設(shè)還需進一步加強，與科學發(fā)展的要求、人民群眾的期待相比還有一定差距。要通過這次換屆，進一步優(yōu)化鎮(zhèn)村兩級班子的年齡、性別、知識、專業(yè)和能力結(jié)構(gòu)，提升鎮(zhèn)村兩級班子的整體素質(zhì)，增強干部隊伍的生機與活力。
二、準確把握這次換屆工作的指導思想和總體要求
今年是換屆選舉之年，這次的換屆選舉既要選舉產(chǎn)生區(qū)、鎮(zhèn)黨代表，還要選舉產(chǎn)生區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表，同時村“兩委”班子也要進行換屆，時間緊、要求高、任務重，必須依法依規(guī)，堅持黨管干部原則，充分發(fā)揚民主精神，切實加強組織領(lǐng)導，確保換屆選舉工作順利進行。
這次換屆工作的指導思想：
堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，發(fā)揚民主、推進改革、嚴肅紀律，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部，把鎮(zhèn)村班子建設(shè)成為堅決貫徹黨的路線方針政策、善于領(lǐng)導科學發(fā)展的堅強領(lǐng)導集體。
這次換屆工作的總體要求：
一是要把加強黨的領(lǐng)導貫徹始終。要充分體現(xiàn)黨管干部的原則，發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用，把廣大黨員，人民群眾的思想認識統(tǒng)一到區(qū)委、鎮(zhèn)委的要求部署上來，堅決貫徹落實好區(qū)委、鎮(zhèn)委的決定和主張。要改進工作方式方法，善于通過法律程序?qū)崿F(xiàn)組織意圖，運用法律規(guī)定解決換屆選舉中的問題;善于通過嚴格的程序和有效途徑，使擴大民主和各項措施落到實處。要堅決貫徹省、市、區(qū)委關(guān)于換屆選舉工作的方針政策，認真研究好解決換屆工作中的重大問題，突出抓好干部選拔、人選推薦、選舉辦法制定、候選人醞釀提名、大會選舉以及思想政治工作等重點工作，確保換屆人事安排順利實現(xiàn)。
二是要把充分發(fā)揚民主貫徹始終。認真貫徹落實省、市、區(qū)關(guān)于換屆中擴大基層民主的要求部署，切實使換屆成為加強基層民主建設(shè)的生動實踐。在換屆選舉過程中要采取適當方式廣泛征求和聽取黨員群眾的意見和建議。充分尊重選民的主體地位，落實好選民的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán);把握好民主推薦、民主測評等環(huán)節(jié)。完善選舉程序，制定合理可行的選舉辦法，保證代表和選民充分行使民主權(quán)利。
三是要把嚴肅換屆紀律貫徹始終。嚴把紀律關(guān)，營造風清氣正的換屆環(huán)境。春節(jié)前，中紀委、中組部專門召開了嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正視頻會議，針對換屆中容易發(fā)生的不正之風，明確提出了“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，大家必須嚴格遵守和執(zhí)行，筑牢嚴守紀律的思想防線，做到“五個嚴肅”。嚴肅政治紀律。堅持黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事是搞好這次換屆選舉工作的根本保證，加強黨對這次換屆選舉工作的領(lǐng)導是做好這項工作的本質(zhì)要求。廣大黨員干部要把思想統(tǒng)一到黨委、政府的決策和部署上來，講黨性、顧大局，自覺遵守換屆工作各項政治紀律。嚴肅組織紀律。各級黨組織和黨員干部必須堅持個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織的原則，自覺遵守組織紀律，嚴格遵守“五個嚴肅”。嚴肅工作紀律。要認真制定選舉工作方案和實施辦法，明確責任分工，強化工作措施，精心組織實施。同時要建立換屆選舉應急處臵機制，加強對突發(fā)事件的防控和處理，完善并落實重大問題協(xié)調(diào)、重要信息報送、重要情況通報和責任追究制度。嚴肅經(jīng)濟紀律。要認真落實中央和省委關(guān)于加強村級財務管理的各項規(guī)定，切實加強村級財務的有效監(jiān)督，做到“七個不準”：不準借各種名義突擊花錢，濫發(fā)獎金、補貼和各種實物;不準借機迎來送往，用公款請客送禮;不準借機擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)移、調(diào)換集體資產(chǎn)或改換集體資產(chǎn)用途;不準化公為私，趁機私分和侵占集體財務;不準偽造、變更會計憑證或編制虛假財務會計報告;不準虛設(shè)、偽造債權(quán)債務，毀滅賬冊，隱瞞、藏匿或漏報集體財務;不準賬外建賬，私設(shè)“小金庫”。嚴肅查處違紀違法行為。堅持教育在先、警示在先、預防在先，對各類違紀違法行為，要嚴肅查處，露頭就打。對這次換屆選舉工作領(lǐng)導不力、工作失職、處臵不當而造成嚴重后果的相關(guān)領(lǐng)導和工作人員，要一律實行責任追究。對換屆選舉中典型案例的查處和涉及人民群眾關(guān)注的重要事項，要根據(jù)情況在一定范圍內(nèi)通報。
四是要把正確輿論引導貫徹始終。換屆工作敏感度和關(guān)注度高，營造一個良好的輿論氛圍至關(guān)重要。要堅持正確的輿論導向。我們要充分發(fā)揮主流媒體的正面引導功能，大力宣傳我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展成就和搞好換屆的重大意義，積極穩(wěn)妥、適時適度地宣傳換屆政策、紀律和創(chuàng)新實踐，使廣大干部群眾了解換屆工作、支持換屆工作。要嚴格新聞宣傳紀律。嚴守保密紀律，不該宣傳的不要宣傳，對全局性和敏感性問題要統(tǒng)一口徑，把握不準的問題要及時請示，發(fā)現(xiàn)負面報導和信息要及時報告。要密切關(guān)注輿情。對新聞媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體上的報道，要及時研判、妥善應對，防止不實信息和謠言傳播蔓延，防止惡意炒作，牢牢掌握輿論引導的主動權(quán)。
三、嚴格依法依規(guī)，周密部署換屆選舉工作
此次換屆選舉，要按照中央和省、市、區(qū)委要求，嚴格執(zhí)行相關(guān)法律和規(guī)定，把堅持黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一起來，高標準完成換屆選舉工作。
1、要加強組織領(lǐng)導。我們一定要充分認識到這次選舉工作的艱巨性和復雜性并引起高度重視，認真學習貫徹上級精神，妥善進行安排部署，準確把握工作流程、主要環(huán)節(jié)和政策規(guī)定;要把此項工作與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，明確目標，完善措施，狠抓落實;要在深入調(diào)研、摸清情況的前提下，制定詳細具體的工作方案，從籌備工作開始，到換屆結(jié)束，對每個環(huán)節(jié)、每個步驟的具體工作都要明確完成時間、明確責任人，抓好各項工作的落實;要深入細致做好宣傳發(fā)動工作，組織廣大黨員、干部認真學習換屆選舉的相關(guān)知識，引導黨員、干部正確認識換屆選舉的目的、意義，準確掌握有關(guān)章程和規(guī)定，明確具體做法，積極參與選舉活動，確保換屆工作任務圓滿完成。
2、要依法執(zhí)行換屆相關(guān)政策。換屆選舉工作的紀律性、政策性、程序性、時效性都非常強，上級黨委對這次換屆代表的比例、職數(shù)、結(jié)構(gòu)都作出了明確規(guī)定，要不折不扣地貫徹落實。要嚴格按照法律法規(guī)和選舉步驟，依法操作，按章辦事，切實做到法定的程序一點不能變，該走的步驟一點不能少，給群眾的權(quán)利一點不能留，絕不允許出現(xiàn)違法現(xiàn)象，絕不允許隨意簡化程序，絕不能怕麻煩、圖省事，切實保證換屆選舉程序的合法性和選舉結(jié)果的有效性。
3、要做好深入細致的思想政治工作。換屆選舉中牽涉到干部的進退留轉(zhuǎn)，廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導干部要以大局為重，以工作為主，少鉆研一些人事，多辦一些實事，少議論一些是非，多干一些工作，把心思用于謀發(fā)展，把精力用于構(gòu)和諧，把力量用于解難題。不管今后人事怎么調(diào)整，看工作是第一位的，看人品是第一位的，看業(yè)績是第一位的。總之，黨員干部要切實做到“進”時朝氣蓬勃，“退”時心情舒暢，“留”時加倍努力，“轉(zhuǎn)”時奮發(fā)進取，把全部心思、全部精力、全部本領(lǐng)施展到想事、干事、成事上來。
四、認真做好當前工作，確保選舉和當前工作兩手抓兩手硬
一是切實抓好當前全鎮(zhèn)的經(jīng)濟工作。換屆選舉的主要目的是促進經(jīng)濟發(fā)展，不能因為選舉工作影響經(jīng)濟發(fā)展，也不能因為經(jīng)濟發(fā)展影響選舉工作。黨員干部在換屆選舉期間，要繼續(xù)履行職責，在沒有進行工作交接前，站好最后一班崗，確保經(jīng)濟發(fā)展與選舉工作兩不誤。
二是高度重視社會穩(wěn)定，著力排查化解矛盾糾紛。換屆選舉期間往往是各種矛盾集中顯現(xiàn)和發(fā)生的關(guān)鍵時期，容易引發(fā)不穩(wěn)定因素。相關(guān)部門要高度重視信訪工作，對群眾反映的問題，要認真調(diào)查核實，耐心細致地做好思想政治工作，及時、妥善加以解決。要建立換屆選舉應急處臵機制，及時排查和解決影響換屆選舉工作的傾向性、苗頭性問題，加強對突發(fā)事件的防范、掌控和處理。
三是認真抓好安全生產(chǎn)工作(防汛抗災、地災治理、交通安全、學校安全等)
同志們，這次換屆工作，事關(guān)全局、意義深遠、責任重大，大家務必要高度重視起來，以對黨和人民高度負責的精神和求真務實的態(tài)度，統(tǒng)籌兼顧，精心組織，周密安排，高標準、高質(zhì)量地圓滿完成這次鎮(zhèn)黨委、區(qū)鎮(zhèn)兩級人大代表和村“兩委”換屆選舉任務，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事業(yè)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定堅實的組織基礎(chǔ)。
換屆選舉領(lǐng)導干部動員講話(二)
同志們：
根據(jù)縣委全縣換屆工作動員會的安排，由我在這里就我縣縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作發(fā)言，主要是傳達省市人大換屆選舉工作有關(guān)精神，安排部署我縣人大換屆選舉工作?？h鎮(zhèn)人大換屆是整個換屆工作中的重點，縣委對這次人大換屆選舉工作高度重視，7月中旬縣委會專題聽取了上級人大換屆選舉工作有關(guān)精神匯報，并就成立縣換屆工作領(lǐng)導小組和選舉委員會、換屆選舉工作方案、人大選舉工作經(jīng)費安排等問題進行了研究，并提出了明確要求。在全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作培訓班后，縣人大會組織開展了大量的調(diào)查研究，提出了縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作初步方案，縣人大會37次會議作出了縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的有關(guān)決定，縣選舉委員會第一次會議通過了新一屆縣代表名額分配、代表選舉日期、選舉工作日程、選舉經(jīng)費預算等方案，這都是做的一些準備工作。今天的會議，標志著全縣縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作全面啟動。下面，我根據(jù)上級精神和縣委會有關(guān)要求，就全縣縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作講三點意見。
一、認真學習，深刻領(lǐng)會，明確這次人大換屆選舉工作的重大意義、指導思想和基本原則
5月21日至22日省人大會辦公廳會同省委組織部、省委宣傳部在武漢舉辦了全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作學習班。
各市、州、縣人大會、黨委組織部和宣傳部，以及相關(guān)省直機關(guān)、新聞單位負責同志共計460多人參加了學習，以訓帶會。省委書記、省人大會主任李鴻忠，省委、省人大會常務副主任蘇曉云，省人大會副主任劉友凡、省委組織部副部長梁偉年、省委宣傳部副部長陳年生分別作了重要講話，省人大會副秘書長王亞平作了輔導報告。特別是李鴻忠同志的重要講話，深刻闡述了做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的重大意義、指導思想和基本原則，對加強組織領(lǐng)導和換屆選舉紀律提出了具體要求，具有很強的針對性和操作性。我們要認真學習好、深刻領(lǐng)會好會議精神，進一步明確換屆選舉工作的重大意義、指導思想、基本原則和工作要求，把思想認識統(tǒng)一到省委文件和講話精神上來，確保全縣換屆選舉工作圓滿成功。
一是要明確這次換屆選舉工作的重大意義。這次縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉，正值“十二五”計劃的開局之年，又是選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，也是涉及全縣選民參加的直接選舉，是全縣人民政治生活中的一件大事。做好這次人大換屆選舉工作，是推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展的強大力量，是堅持和完善人民代表大會制度的必然要求，是保證人民當家作主、推進社會主義民主政治建設(shè)的重要實踐，對于加強基層民主政權(quán)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧具有十分重要的意義。
二是要明確換屆選舉工作的指導思想。這次全縣縣鎮(zhèn)換屆選舉工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主，全面落實依法治國的基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家，進一步鞏固國家基層政權(quán)，推動我縣科學發(fā)展、跨越式發(fā)展，促進社會和諧進步。
三是要明確換屆選舉工作的基本原則。這次縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，必須堅持以下原則：一是堅持黨的領(lǐng)導。換屆選舉工作全過程都要在縣鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，善于運用法律實現(xiàn)對換屆選舉工作的領(lǐng)導權(quán)和主動權(quán)，保證換屆選舉的正確方向。二是發(fā)揚人民民主。擴大公民有序政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動選民積極性，最廣泛地動員選民參加選舉。三是嚴格依法辦事。要按照憲法、選舉法、地方組織法和湖北省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉實施細則等法律、法規(guī)的規(guī)定開展各項工作，確保換屆選舉嚴格依法進行。
二、抓住關(guān)鍵，統(tǒng)籌安排，把握好這次人大換屆選舉工作中的重點問題
這次縣鎮(zhèn)人大換屆選舉，是選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。與以往換屆選舉相比，面臨著許多新情況、新問題，修改后的選舉法和中央文件對人大換屆選舉工作也提出了很多新的要求。這就要求我們抓住關(guān)鍵，準確把握這次人大換屆選舉工作中的重點問題。
(一)關(guān)于我縣縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉時間與步驟安排的問題
省人大會已就這次全省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉時間依法作出了決定，要求全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作在今年十一月底前完成，在這之前兩個月內(nèi)完成縣鄉(xiāng)人大代表選舉工作。省委、省人大要求，各地應當統(tǒng)籌考慮縣鄉(xiāng)兩級人大代表換屆選舉時間，做到同步進行，實行選區(qū)劃分、選舉過程、選舉日期同步實施。我縣縣選舉委員會第一次會議決定，10月18日作為全縣縣鎮(zhèn)人大代表統(tǒng)一選舉日，各地要以此時間為基點，統(tǒng)籌安排好選舉各階段的工作。按法定要求，10月10日前公布代表正式候選人，9月30日前公布代表初步候選人名單，9月20日前，公布選民名單。從現(xiàn)在開始的25天內(nèi)，要做好宣傳發(fā)動、培訓骨干、選區(qū)劃分、選民登記等工作。整個換屆選舉工作共分為五個階段進行，第一階段，動員準備(9月4日前)。主要任務是：成立選舉機構(gòu);制定選舉工作文件、工作方案和工作日程;召開選舉工作動員會議;培訓選舉工作骨干;確定宣傳工作方案、宣傳提綱和宣傳標語、宣傳口徑，開展宣傳發(fā)動并將宣傳貫穿于整個選舉工作的始終;分配代表名額等。第二階段，劃分選區(qū)、選民登記(9月4日—9月20日前)。主要任務是：劃分選區(qū);培訓選民登記員，印制選民登記名冊和選民證;按選區(qū)以選民小組為單位進行登記，復核選民變動情況;公布選民名單和補正名單，頒發(fā)選民證;處理選民資格申訴等。第三階段，推薦協(xié)商確定代表候選人(9月21日—10月10日前)。主要任務是：提名推薦代表候選人;匯總、審查和公布代表候選人名單;組織選民協(xié)商確定正式代表候選人，并予以公布;運用多種形式介紹代表候選人等。第四階段，投票選舉(10月11日—10月18日)。主要任務是：做好投票選舉前的準備工作;組織選民參加投票;搞好計票工作;確認并公布選舉結(jié)果;代表資格審查，確認代表資格有效后頒發(fā)當選證、制發(fā)代表證等。第五階段，召開縣鎮(zhèn)人民代表大會(10月19日—11月底前)，主要任務是：做好人代會的各項籌備工作，在大會主席團的領(lǐng)導下，聽取審議各項工作報告，選舉縣鎮(zhèn)新一屆地方國家機關(guān)領(lǐng)導班子等?？h新一屆人大一次會議在11月底前召開，各鎮(zhèn)新一屆人大一次會議在10月底前召開。
(二)關(guān)于選舉委員會組成人員的問題
依照有關(guān)法律規(guī)定，縣、鄉(xiāng)兩級選舉委員會在縣級人大會領(lǐng)導下主持縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉各項工作。選舉委員會組成人員為代表候選人的，應當辭去選舉委員會的職務。中央4號文件提出，擬提名推薦的代表候選人一般不作為選舉委員會成員。省委文件提出，選舉委員會應由不是代表候選人的黨委、人大、政府等相關(guān)單位和部門有一定選舉工作經(jīng)驗的人員組成。如果縣鄉(xiāng)領(lǐng)導干部確因選舉工作需要參加選舉委員會或者必須擔任選舉委員會主要負責人的，其后又被提名推薦并依法確定為正式候選人的，可以“先進后退”，即先行工作，在選舉委員會的實際工作基本完成后，再依法辭去選舉委員會職務，這時縣鎮(zhèn)換屆選舉除投票以外的工作已經(jīng)基本完成，不會影響換屆選舉的整體工作進程。我縣根據(jù)縣委提名，京山縣選舉委員會已經(jīng)縣人大會37次會議審議依法成立，縣選舉委員會主任由董烈宏同志擔任，副主任由嚴欣友、吳天文、朱秋娣、熊德芳等同志擔任，委員由夏朝陽、官書云、戴世發(fā)、陳明金、黃德華、王才富、邱承凱、廖傳文、郭立軍、張濟生等同志擔任，委員會下設(shè)辦公室，辦公 室主任由戴世發(fā)同志兼任。各鎮(zhèn)選舉委員會主任由鎮(zhèn)黨委書記擔任，副主任由人大專職副主席候選人、組織委員擔任，成員由黨政辦主任、派出所長、財經(jīng)管理所所長、人大干事等擔任。各鎮(zhèn)選舉委員會組成人員待鎮(zhèn)級班子調(diào)整到位后，由各鎮(zhèn)黨委提名，提交縣人大會依法任命。
(三)關(guān)于代表名額分配的問題
人大代表名額的分配，是確保換屆選舉工作順利開展的一項基礎(chǔ)性工作。修改后的選舉法和湖北省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉實施細則及省人大會有關(guān)決定，對人大代表名額分配作出了明確規(guī)定，落實到我們縣主要體現(xiàn)在以下幾點：一是縣鎮(zhèn)人大代表的總名額。根據(jù)選舉法和省人大的有關(guān)規(guī)定，我縣縣人大代表總名額仍按1997年9月省八屆人大會第三十次會議通過的《關(guān)于省轄市、自治州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)、縣、自治縣人民代表大會代表名額的決定》執(zhí)行，不再重新確定。按照規(guī)定，不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的代表名額基數(shù)為120名，每五千人可以增加一名代表，我縣新一屆縣人大代表總名額確定為274名，已由省人大會作出決定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的代表名額基數(shù)為四十名，每1500人可增加一名代表，代表名額不得超過160名，我縣除新市鎮(zhèn)可適當增加名額外，其它各鎮(zhèn)維持不變，經(jīng)征求新市鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)人大意見，其代表名額也不再增加?？h人大會37次會議已就各鎮(zhèn)代表名額作出了決定，確定我縣新一屆鎮(zhèn)人大代表總名額為982名。二是縣鎮(zhèn)人大代表的名額分配?？h鎮(zhèn)兩級人大代表名額，由本級選舉委員會根據(jù)各選區(qū)的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當數(shù)量代表的要求分配到各選區(qū)，縣選舉委員會已將縣代表名額分配到各鎮(zhèn)、屈家?guī)X和縣直選舉工作組。三是確定縣鎮(zhèn)人大代表名額的人口依據(jù)。為了更好地反映各行政區(qū)域人口分布的實際狀況，各地確定和分配代表名額，以所轄行政區(qū)上一年底戶籍人口數(shù)為基礎(chǔ)，也可結(jié)合人口普查統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分配。
(四)關(guān)于做好縣鎮(zhèn)人大代表換屆選舉各個環(huán)節(jié)工作的問題 按照中央、省委有關(guān)文件和修改后的選舉法及我省選舉實施細則的規(guī)定，重點是抓好五個環(huán)節(jié)的工作。一是選區(qū)劃分。實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，對選區(qū)劃分將產(chǎn)生直接影響。具體來講，要按照本行政區(qū)域各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應當大體相等的原則劃分選區(qū)，每一選區(qū)按選舉1-3名代表劃分，與過去相比，選區(qū)相應有所調(diào)整，城鎮(zhèn)選區(qū)數(shù)量將有所減少，每個選區(qū)人口相應增加;農(nóng)村選區(qū)數(shù)量將有所增加，單個選區(qū)人口相應減少;一些原來單獨劃分選區(qū)的機關(guān)、單位需合并到附近的選區(qū)參加選舉。因工作需要安排的人選，也要適當?shù)匕才诺睫r(nóng)村選區(qū)參選。各地要周密安排，做好細致工作。二是選民登記?？陀^來講，隨著城鎮(zhèn)化的推進、流動人口的規(guī)模逐步增加，加大了選民登記工作的難度。要采取選舉機構(gòu)主動登記和選民主動登記并舉的方法，力求做到不漏登、不錯登、不重登。要做好流動人口登記參選工作，我省選舉實施細則明確規(guī)定，外地戶籍的選民，在現(xiàn)居住地居住滿一年以上的，在取得原選區(qū)的選民資格證明或者由現(xiàn)居住地的選舉機構(gòu)確認其選民資格后，可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)登記。已經(jīng)參加過現(xiàn)居住地上一屆選舉的，經(jīng)核對資格后，可以不再開具選民資格證明，繼續(xù)在現(xiàn)居住地參加選舉。三是提名、確定代表候選人。要把好代表的入口關(guān)，把模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系人民群眾、自覺遵守社會公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力的人選推薦上來。要優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，針對目前人大代表結(jié)構(gòu)上存在的“三多三少”(黨政干部多，普通群眾少;企業(yè)老板多，工人農(nóng)民代表少;男性多、女性少)現(xiàn)象，中央有針對性地提出了“兩升一降一保證”的要求，即基層代表特別是一線的工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表的比例要比上一屆有所上升，婦女代表的比例要比上一屆有所上升，黨政干部擔任人大代表的比例要比上一屆有所降低，對少數(shù)民族代表和歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證。在分配代表名額、醞釀推薦和確定代表候選人時，各方面代表的比例按照中共黨員代表不超過65%、干部代表低于25%、婦女代表比例應占30%以上來掌握，最終以選舉結(jié)果為準。對積極參加代表活動，具有較強執(zhí)行代表職務能力、作用發(fā)揮較好的現(xiàn)任代表，在本次換屆時要適當保留，連任的代表要占一定比例。要減少本級人大代表與黨代表、本級人大代表與上級人大代表的交叉，同級人大代表和政協(xié)委員一般不交叉。四是組織投票選舉。選舉法以及我省實施細則針對實踐中投票站的設(shè)立不夠規(guī)范、流動票箱使用過多過濫等問題，對投票方式作了細化規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，設(shè)立投票站是最主要的方式，特殊情況下流動票箱投票是輔助方式。農(nóng)村選區(qū)可以以自然村或者村民小組為單位設(shè)立投票站，方便選民就地就近投票。選民比較集中的選區(qū)，如縣直單位選區(qū)，可以直接召開選舉大會進行選舉。流動票箱由于監(jiān)管難度較大，要嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定使用，不能擴大范圍，使用時應當有3人以上負責，其中應當有2名以上監(jiān)票人。選民如果在選舉期間外出，經(jīng)選舉委員會同意，可以書面委托其它選民代為投票。要嚴格掌握委托投票，每一選民接受的委托不得超過三人，并應當按照委托人的意愿代為投票。被委托投票的選民應當在簽名簿上簽上委托者及本人的姓名。五是開好新一屆人代會?？h鎮(zhèn)兩級人大換屆不僅要選舉新一屆的縣鎮(zhèn)人大代表，而且要在人大代表選舉完成后的兩個月內(nèi)，召開新一屆人大第一次會議，聽取審議和批準各項工作報告，選舉產(chǎn)生新一屆國家機關(guān)領(lǐng)導人員等。因此，既要選好代表，又要選好領(lǐng)導班子，還要通過起草、審議各項工作報告，實現(xiàn)科學決策、民主決策、依法決策，為本屆工作開好頭、起好步。
三、加強領(lǐng)導，精心組織，確保人大換屆選舉工作圓滿成功 這次縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作涉及面廣、工作量大，政治性、法律性、程序性很強。各級黨委要充分認識這次換屆選舉工作的重要性、復雜性和艱巨性，我們要高度重視，切實加強領(lǐng)導，強化責任，精心組織，統(tǒng)籌安排，按要求和程序把換屆選舉各項工作抓實抓好，確保人大換屆選舉工作的圓滿成功。
一是要吃透精神，把握要求。各級領(lǐng)導干部尤其是負責換屆選舉工作的同志，一定要認真學習，提高認識，統(tǒng)一思想。要深入學習領(lǐng)會中央、省委有關(guān)文件精神，全面準確地把握關(guān)于做好這次人大換屆選舉工作的指導思想、原則、部署和要求。要認真學習掌握憲法和選舉法、代表法、地方組織法以及我省選舉實施細則等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，尤其要把法律法規(guī)新修改的內(nèi)容和精神吃透。下午我們還要對大家進行專門培訓，回去后，各地、各單位也要層層舉辦學習班、培訓班，并及時召開換屆選舉工作動員會。這次人大換屆選舉時間緊，任務重，各鎮(zhèn)及縣直單位必須在一周內(nèi)完成選舉骨干業(yè)務培訓任務，盡早啟動人大換屆選舉工作。
二是要加強領(lǐng)導，強化責任。按照中央、省委的要求，要切實加強黨委對人大換屆選舉工作的領(lǐng)導，把黨的政治領(lǐng)導、思想領(lǐng)導和組織領(lǐng)導統(tǒng)一起來，貫穿于人大換屆選舉工作的全過程。各鎮(zhèn)黨委、縣直單位黨組織要把人大換屆選舉工作列入重要議事日程，成立由黨委黨組負責同志擔任組長的人大換屆選舉工作領(lǐng)導小組，負責對人大換屆工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決選舉中的重大問題，領(lǐng)導和組織本地區(qū)、本系統(tǒng)換屆選舉工作。各鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導小組、選舉委員會和各選舉工作組要切實負起責任來，扎實工作，集中精力抓好這次人大換屆選舉工作。
三是要制定方案，穩(wěn)妥推進。我縣縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作方案已經(jīng)縣選舉委員會第一次會議討論通過，縣委也進行了批轉(zhuǎn)，現(xiàn)印發(fā)給大家，請各地各單位負責同志認真學習領(lǐng)會，并結(jié)合本地本單位的實際制定可操作性強的具體實施方案。在選區(qū)劃分、代表名額分配、選民登記、候選人推薦、選民投票等各個階段、各個環(huán)節(jié)，精心安排，嚴格依法按程序辦事，穩(wěn)妥推進換屆選舉的各項工作。要制定應對和處臵突發(fā)事件的預案，及時發(fā)現(xiàn)和處理選舉期間出現(xiàn)的各種問題和矛盾，嚴厲查處干擾破壞選舉的違紀違法行為，維護和諧穩(wěn)定，為人大換屆選舉工作提供良好的社會環(huán)境。
四是要加強輿論引導，搞好宣傳。換屆選舉工作涉及我國的根本政治制度、事關(guān)國家政權(quán)建設(shè)，許多問題十分敏感。要以中央文件精神為指導，以憲法、選舉法、地方組織法和我省實施細則為依據(jù)，做好換屆選舉宣傳報道，嚴格宣傳紀律，確保正確輿論導向。要充分發(fā)揮主流媒體的導向作用，加強正面宣傳，開辟專欄，運用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等影響力大的優(yōu)勢和群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳人大換屆選舉工作的重大意義、方針政策、相關(guān)法律法規(guī)和主要工作進展情況，宣傳換屆選舉中的好作法、好經(jīng)驗等，著力宣傳各地經(jīng)濟社會發(fā)展成就和群眾行使民主權(quán)利中的新變化、新思想，為換屆選舉工作營造良好輿論氛圍?？h直各參選單位要著眼于居民日益增長的民主需求，多形式、多渠道廣泛宣傳，激發(fā)和調(diào)動居民主動參與選舉的積極性。各鎮(zhèn)、村及各選區(qū)要把宣傳貫穿于換屆選舉工作始終，采取辦專欄、拉橫幅、張貼標語、開動流動宣傳車等形式，大張旗鼓地進行宣傳，對各個階段的工作任務，要有重點地進行宣傳，引導群眾正確行使自己的民主權(quán)利，參與和支持選舉工作。
五是要分析排查，妥善應對。要認真分析排查本地區(qū)換屆選舉中可能出現(xiàn)的各種情況，主動查找容易引發(fā)社會矛盾的各種潛在性、苗頭性、傾向性問題，努力從源頭上預防和減少不穩(wěn)定因素，把化解矛盾、解決問題的關(guān)口前移。要對干擾破壞換屆選舉行為保持高度警惕，一旦出現(xiàn)異常情況要及時處理。要密切關(guān)注媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)、手機等新型媒體的相關(guān)信息，防止不實信息和謠言傳播蔓延，防止惡意炒作。同時，注重區(qū)分情況，外松內(nèi)緊，妥善應對，增強工作的前瞻性、主動性和有效性，還要對選舉結(jié)果的確定及其后續(xù)工作以及可能出現(xiàn)的情況進行正確研判，提出應對預案。
同志們，這次縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉，任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們要在縣委的堅強領(lǐng)導下，同心同德，扎實工作，圓滿完成我縣縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作，為堅持和完善人民代表大會制度，進一步鞏固我縣基層政權(quán)、推動我縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻。
謝謝大家!
換屆選舉領(lǐng)導干部動員講話(三)
各位村民代表、黨員和村民組長：
大家下午好!根據(jù)火龍街道統(tǒng)一部署，經(jīng)村黨委集體研究，報經(jīng)街道指導組批準，今天我們在此召開火龍村村級組織換屆選舉工作動員大會。會議安排由我代表火龍村作動員報告。剛才，大家聽取了海濤同志關(guān)于火龍街道黨工委印發(fā)的村級組織換屆選舉工作的有關(guān)文件精神，應該對本次換屆工作的時間、步驟和要求應該有了初步了解。我們村的換屆選舉工作是按照上級統(tǒng)一部署，規(guī)定動作一個不能少，無關(guān)當作一點不能多的要求，認真完成此次換屆選舉工作任務。具體工作安排和部署，我就不再贅述。
下面我就貫徹上級關(guān)于村級組織換屆選舉工作精神和我村上級狀況，談幾點認識，供大家參考。
一、正確評價本屆村組織的工作得失
二、正確認識本次換屆選舉工作的新形勢
三、正確理解本次換屆選舉工作的新變化
四、正確認識本次換屆選舉工作的新要求
一、正確評價本屆村組織的工作得失
20xx年3月，通過選舉產(chǎn)生本屆村班子，當時兩委在編人員只有5人，20xx年3月，我本人被選派到火龍村擔任第一書記，同年12月增補程成、李先進為黨委委員，先兩委班子成員共8人。新班子組建之初，村內(nèi)矛盾積累較多，干群、黨群聯(lián)系不夠緊密，在上級黨委和政府的關(guān)心下，以大升同志為書記的兩委一班人，齊心協(xié)力，扎實工作，很快厘清了工作思路，剎住了不干事在村內(nèi)支出報酬和福利等一些歪風，目前基本還清遺留下的所欠個人和企業(yè)的外債。我到村任職后，突出抓民生工程建設(shè)，先后爭取新農(nóng)村建設(shè)項目、村村通延伸工程項目等，進一步改善我村村級村容村貌和道路等基礎(chǔ)設(shè)施。20xx年我村還拿出2.82萬元用于發(fā)放年滿80周歲以上老人的高齡補貼。今年我們將繼續(xù)將龍橋、菜村等水泥道路建設(shè)項目完成，并爭取上級幫助在595路、蕪石路上架設(shè)路燈，實現(xiàn)村內(nèi)主干道路全程亮化。于此同時，上級布臵的征地拆遷等工作，我村也在穩(wěn)步推進，我村主動開展的抗旱等工作。鑒于當前工作如此繁重的情況下，我村仍然將服務村民的工作始終放在第一位，工作日，不存在下午村部無人上班的現(xiàn)象。當然，我們工作中也還有一些不盡如人意的地方，如到村部不一定能找到分片干部、為群眾辦理事務時間有時太長、查處違法建設(shè)工作中各片存在不平衡等。
二、正確認識本次換屆選舉工作的新形勢
今年是我國十二五規(guī)劃的開局之年，也是建黨__周年，更是各級黨組織集中換屆之年，從一季度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆、二季度的縣區(qū)黨委換屆，三季度的村級組織換屆、地市級黨組織換屆，四季度省級黨組織換屆。因此，本次換屆比以往任何時候的村級組織換屆都要重要，首先要強化黨的領(lǐng)導，確保政治穩(wěn)定。就我村的本次換屆選舉工作必須堅持四個原則：一是堅持黨的領(lǐng)導原則。旗臶鮮明地把加強黨的領(lǐng)導貫穿于換屆選舉工作全過程，在黨組織的堅強領(lǐng)導下，穩(wěn)步有序推進村黨組織、村委會及其他組織的換屆選舉工作。在選舉中，村黨委要加強領(lǐng)導，正確引導黨員群眾按照選人用人標準選好人，不能順其自然。二是堅持街道主體原則。村級組織換屆選舉工作必須在街道黨工委和辦事處的領(lǐng)導下有組織、有計劃、有步驟、有秩序地進行。在街道指導組的統(tǒng)籌安排、精心指導下，確保換屆選舉順利進行。三是堅持依法辦事原則。在選舉過程中，必須嚴格依法辦事，嚴格做到法定選舉的程序一步也不能少，應當交給群眾的權(quán)利一點也不能留。四是堅持發(fā)揚民主原則。按照上級提出的擴大公民有序政治參與的要求，堅持走群眾路線，發(fā)揮和調(diào)動廣大黨員群眾的積極性和主動性，尊重、支持和鼓勵黨員群眾依法按章行使民主權(quán)利，充分體現(xiàn)黨員群眾意志。
三、正確理解本次換屆選舉工作的新變化
為了做好本次村級組織換屆選舉工作，中央和地方各級都做好了大量的準備工作。
20xx年全國人大會修改《村民委員會組織法》、今年6月24日我省修改《村民委員會選舉辦法》，再次之前，省市在基層認真開展了換屆選舉工作的調(diào)研，科學設(shè)計了本次村級組織換屆選舉工作方案。就我粗淺的解讀，本次換屆選舉有以下變化：
一是對換屆選舉工作的領(lǐng)導加強。整個換屆選舉工作中突出黨的領(lǐng)導。二是明確村黨組織換屆在前，村民委員會換屆在后。三是突出女干部的選拔和使用，明確村兩委班子中都必須有女性。四是干部文化程度的要求更高，對村書記一般要求高中或中專文化，其他新進班子的人員一律要求大專以上文化。五是突出婦女民主政治權(quán)利的保障，在村委會選舉中必須產(chǎn)生1名女性委員，在村民代表改選中女性代表必須超過1/3。六對年輕干部的培養(yǎng)態(tài)度明確，新進班子成員原則上要30周歲以下、大專以上，保持班子相對穩(wěn)定，不是任何人進班子就直接選書記或主任，這不符合干部梯度培養(yǎng)的目標。
同時，將結(jié)合我村實際，在資格審核中增加了幾個是否，一是是否能在思想上、行動上與火龍街道黨工委保持高度一致;二是是否有能力完成火龍街道黨工委、辦事處交辦的各項工作任務;三是是否具備處理群體性突發(fā)事件的領(lǐng)導能力。對征拆村還要看是否能帶領(lǐng)村民支持火龍征地拆遷和項目建設(shè);是否在支持火龍征地拆遷和項目建設(shè)中起模范帶頭作用;是否能按期完成火龍街道黨工委、辦事處下達的征拆工作任務。在換屆選舉工作中，我們將認真落實好這些文件和會議精神，使村干部隊伍建設(shè)得到切實加強，黨的執(zhí)政能力得到明顯加強。
四、正確認識本次換屆選舉工作的新要求
程序規(guī)范、工作不斷、平穩(wěn)過渡的要求，扎實組織好本次換屆選舉工作。班子換屆不是意味著就是換人，一要把換屆選舉當作是一場黨員群眾對班子信任度的考試，本屆村班子交出的考卷大家評價是基本滿意還是優(yōu)秀，便于我們下一屆工作中加以提高和改進;二要把換屆看做村級班子做群眾工作檢驗，傾聽民意和民聲;三要把換屆作為村干部接受群眾檢閱的練兵場;四要通過換屆把村級民主建設(shè)推上更高的水平。要再通過兩屆的換屆選舉工作，把農(nóng)村最亂、最難辦的村級選舉工作變成上級黨委最放心、群眾最順心、干部最省心的工作。
本次換屆工作的新要求，一是人選的資格要求;二是選舉工作程序要求;二是換屆工作紀律要求。資格要求剛才已經(jīng)簡要提過。程序要求主要是兩塊：1、黨組織換屆的兩推一選;2、村民委員會換屆主要是產(chǎn)生推選委員會、制定選舉方案、干部候選人資格、改選村民代表、選民登記，初始提名和正式選舉。
關(guān)于紀律要求，沒有哪次要求比現(xiàn)在高。目前處理的下至村民群眾，上至市長等都受到黨紀政紀的處理。今年4月，中央紀委通報，第一起案件是山西省太原市原市長張某違反選舉紀律問題。20xx年1月中旬山西省“兩會”召開前夕及人代會期間，時任太原市市長的張某對自己未被列為副省長候選人不滿。在張的直接影響下，市政府副秘書長崔某根據(jù)張給其提供的省人代會部分代表電話號碼，匿名向數(shù)十名代表發(fā)送了干擾選舉的手機短信。山西省委發(fā)現(xiàn)后，迅速組織調(diào)查，免去了張某太原市委副書記、市長職務。近日，山西省委已經(jīng)研究決定，給予張某黨內(nèi)嚴重警告處分。省委還責成太原市委對崔某作出了嚴肅處理。
第二起案件是湖南省懷化市溆浦縣油洋鄉(xiāng)干部嚴某賄選問題。20xx年12月20日，溆浦縣油洋鄉(xiāng)召開人代會等額補選一名副鄉(xiāng)長。沒有被列為候選人的嚴某為了當上副鄉(xiāng)長，本人或委托他人向5名代表行賄1000元。最終，嚴某當選油洋鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予嚴某開除黨籍處分，并依法撤銷補選嚴某為副鄉(xiāng)長的選舉結(jié)果。
大家手中應該都拿到了兩委換屆工作紀律提醒卡，具體我就不再多講。等一下，指導組組長張潔，將給我們具體提要求。
接下來，拜請大家務必做好以下幾項工作：
一要積極支持參加換屆選舉相關(guān)工作，并正面引導廣大村民把思想統(tǒng)一的街道黨工委和村黨委的決策部署上來。
二要正確宣傳換屆選舉工作，尤其向群眾解釋好此次換屆中新變化和新要求。
三要帶頭遵守換屆選舉工作的紀律，不做不利于換屆工作的事情，不說不利于換屆工作的話。
各位村民代表、黨員和村民組長，從今天起，火龍村換屆選舉工作就來開帷幕，我相信，有各級黨委堅強領(lǐng)導、街道指導組的悉心指導幫助和火龍村廣大干群的共同努力，我們將順利完成本次換屆選舉工作的各項規(guī)定任務，一定、也必將取得圓滿成功。
我的講話完了。謝謝大家!
看過換屆選舉領(lǐng)導干部動員講話的人還看了：
5.黨委換屆動員講話