金融辦領(lǐng)導(dǎo)講話稿
金融辦領(lǐng)導(dǎo)講話稿
隨著地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,地方政府金融辦在促進(jìn)地方金融發(fā)展、配合中央金融監(jiān)管部門開展工作、落實(shí)國家金融調(diào)控政策、填補(bǔ)金融監(jiān)管空白等方面發(fā)揮著不可替代的作用。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的金融辦領(lǐng)導(dǎo)講話稿，僅供參考。
金融辦領(lǐng)導(dǎo)講話稿(一)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、在座的各位同行：
大家好!
首先感謝xx市xx區(qū)人民政府對我們?nèi)谫Y擔(dān)保機(jī)構(gòu)長久以來關(guān)心和引導(dǎo)，也感謝區(qū)金融辦公室召開此次座談會，為我們?nèi)谫Y性擔(dān)保公司同區(qū)政府之間、我們擔(dān)保機(jī)構(gòu)相互之間搭建起一座交流的平臺。
剛才發(fā)言的各位同行都講得很精彩，在座一些公司作為融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)中的佼佼者，是我們學(xué)習(xí)的榜樣。作為xx融資擔(dān)保有限責(zé)任公司的負(fù)責(zé)人，我希望通過這樣一個發(fā)言的機(jī)會，對我公司的運(yùn)營和業(yè)務(wù)開展情況做出總結(jié)，請各位領(lǐng)導(dǎo)和同行多提寶貴意見。
我公司成立于xx年xx月xx日，原名xx融資擔(dān)保有限責(zé)任公司，于xx年xx月xx日正式更名為xx融資擔(dān)保有限責(zé)任公司，截止20xx年底，公司資產(chǎn)總額xx元。公司依法對外辦理貸款擔(dān)保、票據(jù)承兌擔(dān)保、項(xiàng)目融資擔(dān)保、信用證擔(dān)保等業(yè)務(wù)，公司內(nèi)設(shè)總經(jīng)辦、財務(wù)部、風(fēng)險管理部、調(diào)查部、業(yè)務(wù)部，現(xiàn)有員工xx人。
20xx年上半年，我公司在xx市政府金融辦的宏觀指導(dǎo)和xx區(qū)政府金融辦的直接領(lǐng)揮下，以“審慎經(jīng)營，誠信為本”為核心，以“搭建融資橋梁、服務(wù)中小企業(yè)、引領(lǐng)擔(dān)保行業(yè)、支持社會發(fā)展”為宗旨，不斷完善公司內(nèi)控制度，大力拓展業(yè)務(wù)渠道，全面提高人員綜合素質(zhì)，努力突破業(yè)績瓶頸，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和公司信譽(yù)。根據(jù)市政府對融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)思路，我們制定了公司擔(dān)保發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合今年上半年公司業(yè)務(wù)開展和建設(shè)狀況，現(xiàn)將本年度上半年的工作作出如下匯報：
一、20xx年上半年主要經(jīng)營情況
1、主要經(jīng)營指標(biāo)完成情況
(1)承保情況：截止20xx年7月中旬，我公司貸款擔(dān)保累計xx筆，貸款擔(dān)?？傤~xx萬元，每筆均為xx萬元。
(2)代償情況：本年新增代償額為0。
(3)追償及損失情況：當(dāng)年代償回收額：0;累計損失核銷額：0。
(4)準(zhǔn)備金情況：根據(jù)《xx省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)收入的50%提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金，并按不低于當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1%的比例提取擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金。我公司嚴(yán)格按照規(guī)定，準(zhǔn)備金的提取較為充足，資本規(guī)模實(shí)力較強(qiáng)。
2、主要工作開展情況
(1)制訂了《20xx年度內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施工作方案》
公司按照相關(guān)規(guī)定的要求，于20xx年1月董事會議制定了年度《內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施工作方案》，經(jīng)審議通過后進(jìn)行了公開披露，使政府機(jī)關(guān)和客戶能夠及時、準(zhǔn)確的了解公司內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施進(jìn)展情況。
(2) 建立了內(nèi)部控制工作的組織體系
為確保內(nèi)部控制工作有組織、有計劃地開展，公司成立了“內(nèi)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由公司董事長擔(dān)任，副組長由公司總經(jīng)理擔(dān)任，小組成員由各副總經(jīng)理、業(yè)務(wù)主管、部門工作人員擔(dān)任。
內(nèi)部控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組是公司內(nèi)部控制規(guī)范工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查公司及控股公司內(nèi)部控制規(guī)范工作，協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。內(nèi)部控制工作小組在內(nèi)部控制實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的內(nèi)控制度的研究、制訂與修改，以及內(nèi)部控制的自查、整改、風(fēng)險控制等工作，保證內(nèi)部控制的日常運(yùn)行。
(3)階段性工作成果
根據(jù)我公司內(nèi)部制定的20xx年度《內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施工作方案》及配套指引的要求并結(jié)合實(shí)際情況，公司通過對現(xiàn)有的管控制度的梳理，進(jìn)行了內(nèi)部控制流程的對接，搭建了包括：組織架構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)文化、內(nèi)部監(jiān)督、擔(dān)保業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、合同管理、全面預(yù)算、財務(wù)管理等十個一級流程的內(nèi)部控制流程框架，識別并確認(rèn)了風(fēng)險控制矩陣、公司內(nèi)部控制手冊等。
(4)內(nèi)部控制審計工作
20xx年初，公司確保基本完成內(nèi)部控制缺陷整改工作，確保符合內(nèi)控審計機(jī)構(gòu)對內(nèi)控運(yùn)行有效性進(jìn)行測試的條件，緊密配合審計機(jī)構(gòu)做好內(nèi)控審計工作，保證內(nèi)控審計報告、內(nèi)控自我評價報告與，持續(xù)完善內(nèi)部控制體系，提高內(nèi)控、風(fēng)險管理與信息化管理水平。
3、對外關(guān)系建設(shè)
20xx年以來，我們市各金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門把增強(qiáng)中小企業(yè)融資能力與提高企業(yè)信用狀況緊密結(jié)合，通過兩年多的努力，逐步實(shí)現(xiàn)了企業(yè)得實(shí)惠、銀行得市場、地方得發(fā)展的共贏局面。借此機(jī)會，我公司大力開展對外關(guān)系建設(shè)，與xx市商業(yè)銀行等多家金融機(jī)構(gòu)密切合作，完成了數(shù)筆擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，并擁有大量優(yōu)質(zhì)客戶來源。
二、公司目前面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
近年來民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，隨著規(guī)模不斷壯大，企業(yè)資金需求也越來越多，但是面向銀行的正規(guī)融資渠道門檻較高，效率也相對較低;另一方面，大量的資金散落在民間，苦于難覓出口。自20世紀(jì)90年代初，在國務(wù)院和地方政府的關(guān)心支持和眾多擔(dān)保機(jī)構(gòu)的共同努力下，經(jīng)過20年來的發(fā)展，我們擔(dān)保行業(yè)運(yùn)行模式和操作規(guī)范趨于規(guī)范和成熟。中小企業(yè)和個人貸款需求不斷增長，面對其與銀行借貸服務(wù)的銜接問題，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供了良好的中間渠道，逐漸成為其中必不可少的環(huán)節(jié)。
目前，xx上市企業(yè)只有xx集團(tuán)、xx集團(tuán)、xx股份有限公司，在近期舉辦的xx市推進(jìn)企業(yè)上市動員暨培訓(xùn)會上，市領(lǐng)導(dǎo)人表示中小企業(yè)是xx今后企業(yè)上市主攻的重點(diǎn)，政府對此給予了重視與支持，隨著未來上市公司的增多，融資需求量將會增加，但貸款壁壘仍然橫亙于企業(yè)與銀行之間。對此，我公司緊跟政府決策作出相應(yīng)的戰(zhàn)略部署，在保持原有客戶往來和業(yè)務(wù)類型的基礎(chǔ)之上，秉承公司“嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、誠信人和、集智創(chuàng)新、與時俱進(jìn)”的經(jīng)營理念，拓展中小企業(yè)貸款擔(dān)保這一板塊，逐步完成立足于xx，面向全國的目標(biāo)。
二、20xx年下半年主要工作安排
我們公司緊密圍繞“有責(zé)可依，有章可循”的原則制定下半年的工作計劃。
1、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，緊抓人才培訓(xùn)
由于風(fēng)險控制得當(dāng)，在我公司多年的業(yè)務(wù)活動中，從未出現(xiàn)有損公司形象和良好信譽(yù)的擔(dān)保事件。為了優(yōu)化人力資源，實(shí)現(xiàn)效率最大化，公司在今年進(jìn)行了人員調(diào)整，并新進(jìn)一批綜合素質(zhì)較高的員工，完善部門建設(shè)，抓緊人才培訓(xùn)工作，邀請銀行專業(yè)人員和會計人員對員工進(jìn)行理論培訓(xùn)和實(shí)踐指導(dǎo)，高度重視對風(fēng)險管理能力的培訓(xùn)，每一筆擔(dān)保業(yè)務(wù)都由相關(guān)人員參與進(jìn)行，大幅度提高了員工的工作水平。
2、保持利潤增長，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)指標(biāo)
盈利能力是衡量我們工作開展情況的重要指標(biāo)，根據(jù)歷年的經(jīng)營狀況，公司高層在召開定期會議中強(qiáng)調(diào)努力爭取提高原有擔(dān)保放大倍數(shù)。今年公司計劃完成擔(dān)保額xx萬元。
3、深化合作關(guān)系，優(yōu)化對外窗口 我公司自xx年與xx市商業(yè)銀行建立合作關(guān)系以來，雙方本著互利雙贏的積極態(tài)度，坦誠合作，取得的成績有目共睹。隨著xx經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，下半年，我們公司和商業(yè)銀行將在原有合作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入建立更加友好的合作伙伴關(guān)系，加大對我市中小企業(yè)的融資擔(dān)保貸款的支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
以上是我代表xx融資擔(dān)保有限責(zé)任有限公司對我們上半年的工作所作出的總結(jié)匯報，在未來的日子，還有更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)等待著我們?nèi)σ愿?。最后我衷心希望，我市的金融機(jī)構(gòu)能在政府的指引下，團(tuán)結(jié)一心，共同拼搏，建立起一片良好的合作環(huán)境，為推動xx市的經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展抒寫更加輝煌的篇章!
金融辦領(lǐng)導(dǎo)講話稿(二)
尊敬的余世平區(qū)長、劉立新主任，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，同志們、朋友們：
九月，是流金的歲月，收獲的季節(jié)，滿眼都是碩果累累，撲面而來都是果實(shí)飄香，雙耳聞聽處處捷報頻傳。在這個生機(jī)盎然的季節(jié)，我們相聚在這里，隆重舉行新洲區(qū)金融辦成立揭牌儀式。這是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一件大事。在此，我代表區(qū)財政局、區(qū)國資辦向百忙中不辭辛苦前來參加奠基儀式的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓表示熱烈地歡迎!
目前，我區(qū)發(fā)展挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇千載難逢：武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革的深入推進(jìn)、武漢新港陽邏核心港建設(shè)全面加速、全市加快推進(jìn)遠(yuǎn)城區(qū)新型工業(yè)化戰(zhàn)略深入實(shí)施，江北快速路、江北鐵路的開工建設(shè)，一批重大項(xiàng)目的相繼建成，都給我區(qū)新一輪發(fā)展提供了強(qiáng)勁動力。今年以來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。1—7月，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值136.3億元，同比(下同)增長16.5%;全口徑財政收入15.1億元，增長31.3%，其中地方財政收入11.2億元，增長51.4%，一般預(yù)算收入5.5億元，增長37.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值36.8億元，增長28.5%;全社會固定資產(chǎn)投資94.1億元，增長38.0%;農(nóng)民人均純收入4300元，增長16.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7577元，增長15.9%。市下達(dá)我區(qū)34項(xiàng)績效指標(biāo)總體運(yùn)行良好，新增就業(yè)人數(shù)等4項(xiàng)指標(biāo)提前完成，其它各項(xiàng)指標(biāo)均超時間進(jìn)度或按要求有序推進(jìn)。但我區(qū)建設(shè)資金壓力依然巨大，財政收支矛盾依然十分突出。
為此，區(qū)委、區(qū)政府高瞻遠(yuǎn)矚，果斷決定成立金融辦。區(qū)金融辦成立后，我們將加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理工作，全面做好各項(xiàng)工作：一是切實(shí)加大協(xié)調(diào)力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)給予我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更大的支持;二是要切實(shí)加大服務(wù)力度，為金融改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境;三是要切實(shí)加大管理力度，切實(shí)防范和化解地方金融風(fēng)險;四是要切實(shí)加強(qiáng)隊伍建設(shè)，努力提高做好新形勢下金融工作的能力。
在此，我請求各級、各部門和各金融機(jī)構(gòu)要積極配合、支持區(qū)政府金融辦開展工作，建立良好的協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，共同推進(jìn)我區(qū)金融業(yè)的改革與發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融共同發(fā)展。區(qū)金融辦全體干部也將不辱使命，扎實(shí)工作，積極推動我區(qū)金融業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，為全面超額完成今年和“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)新洲經(jīng)濟(jì)社會新的跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
祝各位領(lǐng)導(dǎo)身體健康，工作順利。
謝謝大家!
金融辦領(lǐng)導(dǎo)講話稿(三)
同志們：
這次金融辦主任座談會，主要內(nèi)容是分析當(dāng)前金融運(yùn)行形勢，對明年金融工作作出展望和安排，同時對金融辦的職能定位與工作方法進(jìn)行研究和探討。昨天上午，省金融辦永利、憲青和遠(yuǎn)峻三位同志分別就銀行業(yè)、證券與資本市場、保險與擔(dān)保業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了分析，對明年的有關(guān)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行了部署，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢，就明年全省金融工作談幾點(diǎn)看法，并對金融辦系統(tǒng)如何更好地發(fā)揮職能作用提出幾點(diǎn)希望，與大家共勉。
一、正確評價當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展形勢
今年是經(jīng)濟(jì)金融形勢較為復(fù)雜的一年。為克服后金融危機(jī)影響，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，堅持積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)的工作基調(diào)，認(rèn)真解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的新矛盾、新問題，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，鞏固了經(jīng)濟(jì)回升向好的發(fā)展勢頭，國民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行態(tài)勢良好。一是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。前三季度，預(yù)計全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.5%，比上半年回落1個百分點(diǎn)左右，但考慮到去年的基數(shù)因素，經(jīng)濟(jì)增長速度基本持平。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。上半年，全省三次產(chǎn)業(yè)之比由去年同期的8.9：57.1：34調(diào)整為8.6：56.3：35.1，第三產(chǎn)業(yè)同比提高了1.1個百分點(diǎn);高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到34.4%，比年初提高了1.4個百分點(diǎn)。三是三大需求趨向協(xié)調(diào)。投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”并駕齊驅(qū)，1-8月份，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長20.9%，社會消費(fèi)品零售總額增長18.4%，外貿(mào)出口增長33.7%。四是區(qū)域戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，出臺了具體實(shí)施意見，成功舉辦了首屆黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會，啟動了一批重大建設(shè)項(xiàng)目，并加強(qiáng)了區(qū)域內(nèi)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù);山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略取得重大進(jìn)展，編制了規(guī)劃綱要，啟動了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作。五是發(fā)展質(zhì)量持續(xù)改善。1-9月份，全省累計實(shí)現(xiàn)地方財政收入2039.6億元，同比增長24.5%;上半年工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長46.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別增長10.6%和14.8%。
在鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭的過程中，全省金融工作做出了突出貢獻(xiàn)。金融辦系統(tǒng)圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)重點(diǎn)工作，按照“爭規(guī)模、保重點(diǎn)、重監(jiān)管、創(chuàng)服務(wù)、促發(fā)展”的工作要求，科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌安排，積極主動地開展工作，較好地發(fā)揮了金融在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)銀行融資功能得到較好發(fā)揮。在今年國家貨幣政策適度收緊的情況下，按照“力度不減弱、措施不松勁、成效不下降”的要求，積極引導(dǎo)和鼓勵銀行機(jī)構(gòu)增加信貸規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了信貸投放的穩(wěn)定增長。截至9月末，全省本外幣各項(xiàng)貸款余額31704.3億元，比年初增加4318.4億元(同比少增2346億元)。同時大力推動銀行業(yè)擴(kuò)大表外業(yè)務(wù)融資，1-9月份，全省銀行機(jī)構(gòu)累計開辦表外業(yè)務(wù)融資規(guī)模達(dá)到8509億元，同比多增2768億元，有效緩解了資金供求矛盾，成為今年融資工作的一大亮點(diǎn)。
(二)直接融資工作得到明顯改善。直接融資一直是我省融資工作的短板，今年有所好轉(zhuǎn)。前三季度，全省已有26家企業(yè)首發(fā)上市，創(chuàng)出歷史同期最好成績，另有8家上市公司實(shí)施再融資，兩項(xiàng)融資總額269.3億元。債券、中期票據(jù)、集合票據(jù)、短期融資券合計融資額303億元。經(jīng)過不懈努力，對保險資金運(yùn)用取得重要突破，前期召開的保險資金與重點(diǎn)項(xiàng)目對接洽談會簽訂協(xié)議金額261億元。目前直接融資占全部融資的比重已經(jīng)達(dá)到13.3%。
(三)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)得到有力支持。出臺了《關(guān)于金融支持黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的意見》，同時積極推動8大銀行深入實(shí)施與省政府簽訂的《支持黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，多管齊下全面加強(qiáng)金融對黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的支持力度。1-9月份，黃河三角洲地區(qū)各項(xiàng)貸款增加417億元，占全省新增貸款的10.9%，同比提高1.9個百分點(diǎn)。“黃三角”地區(qū)企業(yè)上市步伐加快，前三季度新增上市公司5家，融資額41.6億元，分別占到全省的19.2%和21.4%。小額貸款公司今年三季度已在“黃三角”實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，高于全省平均水平46個百分點(diǎn)。黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金已得到國家批準(zhǔn)。今年以來小企業(yè)融資“瓶頸”得到明顯緩解，截至8月末，小企業(yè)貸款比年初增加956.32億元，增長21.4%，增幅分別高于大型企業(yè)和中型企業(yè)13和6.6個百分點(diǎn)。
(四)金融組織體系建設(shè)得到新的加強(qiáng)。農(nóng)信社銀行化改革取得新進(jìn)展，目前已改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行5家、農(nóng)村合作銀行20家。全省14家城市商業(yè)銀行擴(kuò)張步伐加快，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，多家城商行在縣域和異地設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，城商行縣域覆蓋面已達(dá)到64%。小額貸款公司試點(diǎn)范圍逐步擴(kuò)大，目前已批準(zhǔn)設(shè)立113家，注冊資本100.4億元，1-9月份累計發(fā)放貸款135.8億元，其中“三農(nóng)”和小企業(yè)貸款占90.5%。融資性擔(dān)保公司整頓規(guī)范工作邁出實(shí)質(zhì)性步伐，出臺了《關(guān)于開展融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作的通知》和《山東省融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》兩個指導(dǎo)性文件，為促進(jìn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展、改善中小企業(yè)融資環(huán)境創(chuàng)造了良好的制度條件。
(五)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定形勢得到積極維護(hù)。加強(qiáng)了與境內(nèi)期貨交易所的戰(zhàn)略合作和對實(shí)體企業(yè)的培訓(xùn)引導(dǎo)，我省企業(yè)利用期貨市場管理價格波動風(fēng)險的意識和能力明顯增強(qiáng)。1-8月份，全省期貨市場成交總量和交易總額分別為6271.12萬手和4.89萬億元，同比增長54.5%和118.6%。積極推動商業(yè)保險參與社會管理。1-8月份，企業(yè)財產(chǎn)保險、出口信用保險、治安保險、健康保險同比分別增長30.5%、184.3%、47%、23.6%。金融運(yùn)行中的各種潛在風(fēng)險因素得到較好管控，銀行業(yè)不良貸款處于較低水平，高風(fēng)險上市公司得到有效處理，保險業(yè)市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，對非法集資等金融犯罪活動一直保持著高壓態(tài)勢。
總體上看，今年全省金融運(yùn)行態(tài)勢是健康的，金融業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用和對“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的支撐保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全省金融辦系統(tǒng)的同志立足實(shí)際，開拓創(chuàng)新，初步開創(chuàng)了地方金融工作的新局面，表現(xiàn)出這樣幾個比較突出的特點(diǎn)：一是堅持金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，強(qiáng)化了金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持;二是堅持貫徹中央調(diào)控政策與創(chuàng)造性地開展工作相結(jié)合，將金融工作拓展到服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域;三是堅持行政引導(dǎo)與發(fā)揮市場作用相結(jié)合，進(jìn)一步提升了金融資源聚集能力和配置效率;四是堅持金融工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，優(yōu)化了區(qū)域金融資源布局;五是堅持推動發(fā)展與防范風(fēng)險相結(jié)合，保證了金融業(yè)穩(wěn)定健康運(yùn)行。
二、清醒認(rèn)識明年金融業(yè)發(fā)展環(huán)境
目前，中央對明年的經(jīng)濟(jì)工作還沒有作出安排，但綜合考慮國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，明年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)，仍將是在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在這里跟大家一塊務(wù)務(wù)虛，或許有助于我們對明年形勢的認(rèn)識和對工作的把握。
(一)國際經(jīng)濟(jì)形勢依然錯綜復(fù)雜
當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入后金融危機(jī)時期，一方面，金融系統(tǒng)風(fēng)險和主權(quán)債務(wù)風(fēng)險已充分顯現(xiàn)并得到有效處置，相關(guān)行業(yè)加速進(jìn)行調(diào)整，金融服務(wù)鏈條逐步得到修復(fù)，世界經(jīng)濟(jì)正在緩慢復(fù)蘇;另一方面，當(dāng)前金融危機(jī)的影響并沒有根本消除，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程并不平坦，復(fù)蘇的基礎(chǔ)十分脆弱。從世界三大經(jīng)濟(jì)體看，其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇均面臨較大的壓力和困難。
1.美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇缺乏內(nèi)在動力。9月20日，美國國家經(jīng)濟(jì)研究局宣布，美國經(jīng)濟(jì)衰退已于20xx年6月結(jié)束。但從其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動力來看，主要還是依賴政府持續(xù)龐大的資金投入，經(jīng)濟(jì)自身的“造血”功能并沒有完全恢復(fù)。據(jù)統(tǒng)計，金融危機(jī)以來，美國政府已實(shí)施了2.2萬億美元的金融援助計劃和9820億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計劃。9月份美國失業(yè)率已上升至9.6%，這種無就業(yè)的增長說明美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尚未形成相應(yīng)的內(nèi)生機(jī)制。消費(fèi)是美國經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，市場預(yù)計今年9月份美國消費(fèi)者信心指數(shù)將由8月份的53.5%下降至52.3%，低于20xx年6月份以來平均53.7%的水平。美國貨幣當(dāng)局對于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的低度恢復(fù)也表現(xiàn)出信心不足，美聯(lián)儲9月21日宣布，繼續(xù)維持基準(zhǔn)利率在0至0.25不變，并表示“必要時將采取進(jìn)一步措施刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”。
2.歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長受到主權(quán)債務(wù)危機(jī)制約。歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)主要源自內(nèi)部成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，經(jīng)濟(jì)相對落后國家在失去貨幣主權(quán)的條件下，擴(kuò)大財政赤字成為刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段。消除主權(quán)債務(wù)危機(jī)非一朝一夕之功，縮減財政赤字、進(jìn)行債務(wù)重組需要一個長期的過程，有時還要面臨一些不穩(wěn)定因素。目前，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)國家已經(jīng)開始實(shí)施緊縮的財政政策，這將使國內(nèi)投資和消費(fèi)受到較大影響，會進(jìn)一步增加經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的難度和不確定性。從歐洲第二季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，除德國環(huán)比增長2.2%外，法國、意大利、西班牙等國經(jīng)濟(jì)依舊不容樂觀，最為糟糕的希臘則出現(xiàn)1.5%的萎縮。
3.日本經(jīng)濟(jì)走出困境需要克服諸多困難。創(chuàng)新曾經(jīng)是日本經(jīng)濟(jì)快速增長的主要動力，但持續(xù)創(chuàng)新能力不足已使日本經(jīng)濟(jì)長期低迷，通貨緊縮仍在持續(xù)。8月上旬日本10年期國債利率降至1%以下，為7年來最低水平。受日元升值影響，今年二季度日本經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩。為阻止日元進(jìn)一步升值，并為經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造較為寬松的金融環(huán)境，10月5日日本央行已宣布降息，時隔4年多再次實(shí)行零利率政策，其實(shí)施效果有待于進(jìn)一步檢驗(yàn)。日本國債規(guī)?？涨褒嫶?，6月底日本政府債務(wù)已占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的229%，財政調(diào)控空間不大。
(二)貨幣政策面臨穩(wěn)增長、防通脹的雙重任務(wù)
今年以來，中央和地方各級政府通過實(shí)施調(diào)控政策“組合拳”，在應(yīng)對國際金融危機(jī)、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭的基礎(chǔ)上取得了新的成效。但受國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的制約，影響明年經(jīng)濟(jì)增長的不穩(wěn)定、不確定因素依然較多。如何在穩(wěn)增長、防通脹之間走好“鋼絲”，貨幣政策選擇面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。從投資需求看，結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場調(diào)控政策對投資已產(chǎn)生明顯抑制作用。1-8月份，全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長24.8%，比上半年回落0.7個百分點(diǎn)，比一季度回落1.6個百分點(diǎn)。受國家調(diào)控政策影響，前8個月全國房地產(chǎn)開發(fā)投資增長比上半年回落1.4個百分點(diǎn)。當(dāng)前房地產(chǎn)市場調(diào)控政策落實(shí)情況并不理想，房地產(chǎn)開發(fā)主體與消費(fèi)主體的博弈正處于膠著狀態(tài)，如果近期商品房價格降不下來，還可能引發(fā)更嚴(yán)厲的宏觀調(diào)控措施，對房地產(chǎn)投資帶來更大影響。從消費(fèi)需求看，收入增長緩慢的制約因素比較突出。上半年，全國社會消費(fèi)品零售總額增長18.2%，而同期城鎮(zhèn)居民人均收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入僅分別增長10.2%和12.6%。收入與支出不能同步增長，說明當(dāng)前市場消費(fèi)還主要受國家政策拉動的影響，如果國家刺激農(nóng)機(jī)、家電、汽車消費(fèi)等政策效應(yīng)弱化，保持消費(fèi)增長的難度也會加大。從出口需求看，今年出口增長是建立在去年跌至谷底的基礎(chǔ)上，仍屬于低度恢復(fù)。目前雖然全國保持著30%以上的出口增幅，但受國外市場需求制約和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭影響，預(yù)計明年擴(kuò)大出口的壓力會比較大。從市場價格形勢看，通脹壓力呈加大趨勢。1-8月份，全國居民消費(fèi)價格同比上漲2.8%，但8月份當(dāng)月同比增長3.5%，已經(jīng)超出全年增長3%的調(diào)控目標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品、資源、能源等成為助推價格上漲的主要因素。當(dāng)前，適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，資源產(chǎn)品價格改革正在逐步加快，這對于明年價格形勢的影響也不容低估。
(三)人民幣幣值承受外升與內(nèi)貶的雙重壓力
在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，貨幣政策已不再是一個國家的經(jīng)濟(jì)調(diào)控問題;尤其是在當(dāng)前世界金融危機(jī)影響還沒有完全消除的條件下，貨幣政策已成為各國間相互博弈的工具。為逼迫人民幣升值，美國眾議院通過了《匯率改革促進(jìn)公司貿(mào)易法案》;為阻止日元升值，日本又重新回到零利率時代，這可能進(jìn)一步引發(fā)新一輪降息風(fēng)潮。美國、歐盟、日本對人民幣匯率形成圍堵之勢，匯率大戰(zhàn)已經(jīng)發(fā)生，這極大限制了我國貨幣政策的調(diào)整空間。目前來看，人民幣升值已不可避免，外匯市場上人民幣兌美元中間價已突破6.65元。但在國內(nèi)，人民幣又呈現(xiàn)貶值趨勢，物價總水平不斷上升，資產(chǎn)價格泡沫化傾向明顯，利率出現(xiàn)倒掛，企業(yè)生產(chǎn)成本上升。面對如此困境，如何更好地管理流動性，最大程度地避免對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊，可能是明年貨幣政策需要著力處理好的一個重大問題。另外，明年的資金供應(yīng)形勢還受到金融系統(tǒng)風(fēng)險管理的制約，監(jiān)管措施已表現(xiàn)出越來越嚴(yán)格的趨勢。
三、統(tǒng)籌確定明年金融工作重點(diǎn)
做好金融工作，首先要搞好金融工作定位。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“血液”。但金融業(yè)不能脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)而發(fā)展，金融工作應(yīng)服從于經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)部署。從中央和省里多次強(qiáng)調(diào)的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)和政策導(dǎo)向來看，積極應(yīng)對后金融危機(jī)影響，繼續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的發(fā)展勢頭，在保持穩(wěn)定增長的同時加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，應(yīng)當(dāng)是明年經(jīng)濟(jì)工作把握的主要方向。一是保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展將是宏觀調(diào)控的基本取向。鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的發(fā)展勢頭，應(yīng)當(dāng)是明年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)。從拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”來看，凈出口的貢獻(xiàn)正在逐步降低且具有不確定性，宏觀調(diào)控將會在穩(wěn)定外貿(mào)出口的同時，繼續(xù)把擴(kuò)大內(nèi)需作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的著力點(diǎn)，在政策措施上要確保必要的投資強(qiáng)度，穩(wěn)定和擴(kuò)大居民消費(fèi)，著力消除制約投資和消費(fèi)的障礙，保持適度增長的投資和消費(fèi)需求。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將是宏觀調(diào)控的主要任務(wù)。“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”是長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也將是明年經(jīng)濟(jì)工作的主線。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，將是我省經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新體系建設(shè)、淘汰落后產(chǎn)能、強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，會繼續(xù)成為“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的中心環(huán)節(jié)。三是實(shí)施區(qū)域帶動戰(zhàn)略將是宏觀調(diào)控的突出特色。近年來從中央到地方都高度重視區(qū)域發(fā)展工作。今年國家啟動了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，正在醞釀城市群發(fā)展規(guī)劃。省里層面上，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正在扎實(shí)推進(jìn)，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正在申請進(jìn)入國家戰(zhàn)略，省會城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展意見、膠東半島高端制造業(yè)聚集區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃也正在研究制定當(dāng)中。四是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革將是宏觀調(diào)控的重要手段。為持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，促進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各項(xiàng)政策將會繼續(xù)穩(wěn)步實(shí)施。為支持節(jié)能減排、理順價格關(guān)系、完善資源產(chǎn)品價格形成機(jī)制，資源性產(chǎn)品價格改革將會加快推進(jìn)。為進(jìn)一步擴(kuò)大投資，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施將會抓緊落實(shí)。五是發(fā)展民生事業(yè)將是宏觀調(diào)控的根本落腳點(diǎn)。加強(qiáng)社會建設(shè)是擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要著力點(diǎn)，明年將會繼續(xù)把改善民生放在突出位置，認(rèn)真解決與群眾利益關(guān)系最直接、人民群眾最關(guān)心的問題。推進(jìn)民生工程建設(shè)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民就業(yè)，完善養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度，推行社會救濟(jì)救助制度，發(fā)展教育事業(yè)，豐富人民群眾精神文化生活，將成為民生事業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容。
考慮明年金融工作，應(yīng)立足于經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，結(jié)合經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)和主攻方向，著重圍繞宏觀調(diào)控的重要領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行破題和布局，切實(shí)在擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生等方面加強(qiáng)金融服務(wù)，促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、互動共贏。
(一)為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展拓寬融資渠道
明年既面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展重任，也面臨通貨膨脹風(fēng)險，資金供應(yīng)形勢不會太寬松。今年國家對地方政府融資平臺進(jìn)行了清理整頓，銀行業(yè)部分融資性表外業(yè)務(wù)納入了表內(nèi)管理，這為我們開展融資工作帶來了不小難度。為保障資金需求，發(fā)展多層次資本市場體系、拓展直接融資手段、促進(jìn)民間投資、擴(kuò)大保險資金運(yùn)用，將成為明年協(xié)調(diào)金融運(yùn)行和融資工作的重點(diǎn)。
(二)為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供金融支持
“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”對金融工作提出了新的要求。在新的形勢下，我們要深入研究如何發(fā)揮金融的資源配置功能，研究如何推進(jìn)金融業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，研究如何完善金融服務(wù)體系。加快推進(jìn)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，金融業(yè)要首先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越式發(fā)展。要通過金融產(chǎn)品創(chuàng)新加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和綠色低碳經(jīng)濟(jì)的扶持，通過金融組織體系優(yōu)化推動金融業(yè)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過加快金融業(yè)發(fā)展發(fā)揮金融對實(shí)體產(chǎn)業(yè)的支撐和引導(dǎo)作用。
(三)為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)化金融保障
加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我省“一線三點(diǎn)”工作思路的重要內(nèi)容，估計明年“五區(qū)帶動”的區(qū)域發(fā)展格局將會全面展開。為更好地支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們面臨著加強(qiáng)區(qū)域金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升區(qū)域金融資源聚集能力的重大任務(wù)。既要強(qiáng)調(diào)全省金融發(fā)展一體化，又要突出區(qū)域金融發(fā)展差異化，完善區(qū)域金融布局、創(chuàng)新區(qū)域金融服務(wù)、健全區(qū)域金融體系，將成為明年金融工作的一個重點(diǎn)。
(四)為推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新金融手段
改革必然涉及利益格局的調(diào)整，金融支持改革的關(guān)鍵是要建立相應(yīng)的風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，完善風(fēng)險管理市場。一方面要加快建立健全融資性擔(dān)保體系和商業(yè)化保險體系，完善經(jīng)營風(fēng)險市場化分擔(dān)機(jī)制;另一方面要推動建立政策性風(fēng)險補(bǔ)償基金，通過各種形式對改革帶來的損失或經(jīng)營風(fēng)險進(jìn)行利益補(bǔ)償。
(五)為加強(qiáng)民生建設(shè)完善金融服務(wù)
金融支持民生的領(lǐng)域十分廣闊，大到城鎮(zhèn)化發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中能源，交通、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、教育事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，小到擴(kuò)大就業(yè)、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、實(shí)施安居工程等，都要求進(jìn)行有效的資金投入。這既需要完善相應(yīng)的金融服務(wù)體系，也需要抓好各項(xiàng)民生工程建設(shè)資金的落實(shí)。最近，農(nóng)發(fā)行爭取到一項(xiàng)政策，就是社會主義新農(nóng)村建設(shè)貸款不再納入信貸規(guī)?？刂疲鞯匾⒁饫煤眠@項(xiàng)政策。
四、準(zhǔn)確把握明年金融工作著力點(diǎn)
明年是實(shí)施“十二五”計劃的第一年，確保明年金融工作開好頭、起好步，對于實(shí)現(xiàn)“十二五”金融業(yè)發(fā)展的良好開局具有重要意義。關(guān)于具體的金融工作安排，永利、憲青和遠(yuǎn)峻同志都分別談過，我就不再重復(fù)。這里還是要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，發(fā)展地方金融業(yè)，做好地方金融工作，首先要把金融放到經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)中去審視，放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中去考量。明年和今后一個時期，金融工作要把握好以下幾個方面，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)：
(一)樹立金融產(chǎn)業(yè)化理念，加強(qiáng)對金融產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的協(xié)調(diào)推動
為深入貫徹落實(shí)省委、省政府一系列決策部署，加快推進(jìn)我省金融業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，從當(dāng)前形勢和長遠(yuǎn)發(fā)展要求看，今后我們在實(shí)際工作中，一定要牢固樹立金融產(chǎn)業(yè)化理念，突出金融業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性，提高金融業(yè)自身發(fā)展的組織化程度，提升金融業(yè)在全省服務(wù)業(yè)發(fā)展中的支柱地位，增強(qiáng)金融業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用。要根據(jù)金融業(yè)發(fā)展規(guī)律，繼續(xù)搞好與駐魯管理部門的溝通協(xié)作，努力爭取在我省開展金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新。要加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)和金融工作的績效考核，督促發(fā)展金融業(yè)政策措施的全面落實(shí)。要繼續(xù)謀劃并協(xié)調(diào)出臺強(qiáng)有力的扶持政策，在一定時期內(nèi)加大對發(fā)展金融業(yè)的政府投入，推動金融業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。要按照產(chǎn)業(yè)化理念和突出創(chuàng)新的要求，研究編制好“十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)實(shí)施。
(二)樹立產(chǎn)融結(jié)合理念，依托重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推進(jìn)新興金融業(yè)態(tài)發(fā)展
實(shí)體產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)具有協(xié)調(diào)互動的關(guān)系，依托我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)，應(yīng)成為我們發(fā)展地方金融業(yè)的重要著力點(diǎn)。如我省黃金采冶、汽車與船舶制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)，也具有較強(qiáng)的市場競爭優(yōu)勢，為加強(qiáng)與之相配套的金融服務(wù)，可以探索設(shè)立黃金交易中心和黃金經(jīng)紀(jì)公司、汽車金融公司和汽車保險公司、船舶金融租賃公司等，這樣就可以推動這些產(chǎn)業(yè)和金融產(chǎn)業(yè)的有效結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展。濟(jì)南是全國三大軟件名城之一和國家服務(wù)外包基地城市，以此為依托，可以多渠道引進(jìn)和培育金融軟件企業(yè)和金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。針對我省人口多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、消費(fèi)需求旺盛的特點(diǎn)，可以爭取組建消費(fèi)金融公司。為進(jìn)一步加強(qiáng)對出口行業(yè)和“走出去”戰(zhàn)略的金融支持，要協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，積極推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、出口收入存放境外、保函、保理、出口信用保險等金融業(yè)務(wù)發(fā)展。為加快保險資金與我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的對接，各市要積極開展準(zhǔn)備工作，從債權(quán)、股權(quán)、不動產(chǎn)三個方面推進(jìn)，爭取我省對保險資金運(yùn)用取得更大突破。
(三)強(qiáng)化改革開放意識，加快構(gòu)建地方金融組織體系
農(nóng)信社在地方金融組織體系中占有舉足輕重的地位。明年要把推進(jìn)農(nóng)信社改革作為推動我省地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的重中之重，加快農(nóng)信社向農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行的改革轉(zhuǎn)制步伐，力爭3年內(nèi)基本完成全省農(nóng)信社銀行化改革。城市商業(yè)銀行的發(fā)展已到了不進(jìn)則退的關(guān)鍵時期，要大力推動各城商行實(shí)施增資擴(kuò)股，引進(jìn)戰(zhàn)略投資，盡快做大做強(qiáng)。明年我省城商行對縣域覆蓋面要達(dá)到80%。村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)是明年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門修正政策，與國有銀行和股份制銀行搞好合作，爭取在我省發(fā)起設(shè)立更多村鎮(zhèn)銀行。小額貸款公司試點(diǎn)工作要按照控制總量、合理布局、加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展的原則有序推進(jìn)。融資性擔(dān)保公司清理規(guī)范工作要確保在規(guī)定時間內(nèi)完成，進(jìn)展慢的市要加快進(jìn)度。與此同時，要繼續(xù)深入推進(jìn)魯信集團(tuán)、齊魯證券、魯證期貨、泰山保險、山東再擔(dān)保集團(tuán)等大型骨干金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展;爭取設(shè)立專業(yè)保險公司、貸款公司、金融租賃公司并增設(shè)財務(wù)公司等新型金融機(jī)構(gòu)。要注重加強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)公司治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，培育健康而有活力的市場主體。要利用好我省國有資產(chǎn)存量較大的優(yōu)勢，鼓勵和引導(dǎo)國有資產(chǎn)更多地進(jìn)入金融產(chǎn)業(yè)，有效增強(qiáng)國有資產(chǎn)的增值能力和對金融資源的調(diào)控能力。要進(jìn)一步增強(qiáng)開放意識，下大力氣引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)和金融人才到山東發(fā)展，明年要力爭成為我省金融引進(jìn)工作的突破之年、收獲之年。
(四)強(qiáng)化協(xié)調(diào)共贏意識，加快完善區(qū)域金融發(fā)展布局
省委九屆十次全會作出決策部署，要把濟(jì)南市建設(shè)成為我省的區(qū)域性金融中心。這是優(yōu)化我省金融產(chǎn)業(yè)布局、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)區(qū)域競爭力的重大舉措，要抓緊提出指導(dǎo)性意見并研究編制《濟(jì)南區(qū)域性金融中心建設(shè)規(guī)劃》，盡早確定金融商務(wù)區(qū)選址，做好土地控制和規(guī)劃控制，加快載體建設(shè)，完善配套設(shè)施，打造區(qū)域金融中心標(biāo)志區(qū)，力爭在3-5年內(nèi)取得明顯成效，牢牢把握未來區(qū)域金融競爭的主動權(quán)。要進(jìn)一步發(fā)揮好青島的金融服務(wù)優(yōu)勢，支持青島市大力發(fā)展藍(lán)色金融和財富管理業(yè)。關(guān)于金融支持黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，明年要持續(xù)深入地貫徹落實(shí)省政府與8家銀行簽訂的《支持黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》和省政府出臺的《關(guān)于金融支持黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的意見》;目前要抓緊修改完善《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確發(fā)展目標(biāo)和工作措施，著力構(gòu)建“黃三角”金融創(chuàng)新試點(diǎn)先行區(qū)。對于山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、膠東半島高端制造業(yè)聚集區(qū)、魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，也要跟進(jìn)研究金融支持政策，切實(shí)發(fā)揮好支撐保障作用;近期要抓緊研究制定金融支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的政策措施。
(五)強(qiáng)化開拓創(chuàng)新意識，加快培育金融要素市場
從先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，搭建金融平臺、培育金融要素市場，是聚集金融資源的有效手段，是推動金融業(yè)走上跨越式發(fā)展軌道的重要途徑，更是區(qū)域中心城市發(fā)展金融業(yè)的最佳渠道。在金融要素市場建設(shè)上，我們要做好搭平臺、擬政策、搞協(xié)調(diào)、促服務(wù)的文章。尤其是濟(jì)南、青島兩市，在發(fā)展多層次資本市場體系、建立新型金融要素市場方面，要多探索一些路子，邁出更大步伐。最近我們到幾個省市考察，人家動作比較快，建立了土地交易所、環(huán)境交易所、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、文化創(chuàng)意產(chǎn)權(quán)交易所、農(nóng)畜產(chǎn)品交易所等各種新型金融要素市場。這些我們能不能搞?怎么去搞?是否具備條件?如何創(chuàng)造條件?都需要花大力氣去研究。目前齊魯股權(quán)交易中心發(fā)展勢頭很好，要支持其大力發(fā)展。另外，發(fā)展私募融資將是明年我們拓寬融資渠道的主攻方向，省里正在研究制定相關(guān)指導(dǎo)性文件，爭取盡早下發(fā)，有條件的市也要多做一些探索推進(jìn)工作。在創(chuàng)新方面，我們一定要下更大的決心，表現(xiàn)出更大的魄力，投入更多的精力和成本，爭取明年在工作創(chuàng)新和創(chuàng)新成效上取得大的突破。
五、充分發(fā)揮地方金融工作機(jī)構(gòu)職能作用
截至目前，全省17市都已建立了金融辦，這為我們做好工作提供了有力的組織保證。這次機(jī)構(gòu)改革，在政府職能部門數(shù)量總體減少的情況下新組建了金融辦，充分說明了黨委、政府對金融工作的重視，黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)對金融辦系統(tǒng)的同志寄予了很大期望。作為新成立的部門，如何迅速地進(jìn)入角色，充分發(fā)揮好參謀和助手作用?這是我們要首先思考的一個問題。今天借這個機(jī)會，結(jié)合這段時間的工作體會談一些看法，也算是對大家的希望和要求。
(一)明確職能定位
在國民經(jīng)濟(jì)全局中，金融是撬動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿。在辦理文件的過程中，我們有著深刻的體會，現(xiàn)在省直部門醞釀出臺各種文件，大都需要我們提出配套的金融政策，這一方面說明我省金融業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，另一方面也反應(yīng)出各行各業(yè)對金融業(yè)發(fā)展的熱切期望。我們金融辦的職能，除了日常的協(xié)調(diào)服務(wù)外，最重要的是要在加快地方金融業(yè)發(fā)展上多想些點(diǎn)子，多出些路子，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建更多的金融支點(diǎn)，這樣才能更好地發(fā)揮金融業(yè)在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的杠桿作用，也才能開創(chuàng)全省金融工作的新局面。我經(jīng)常說這么幾句話，就是從金融辦職能和發(fā)展要求看，我們一定要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，要勇于做點(diǎn)大事，敢于做點(diǎn)新事，不怕做點(diǎn)難事。
(二)突出工作重點(diǎn)
金融工作千頭萬緒，我們也不能眉毛胡子一把抓，要堅持有所為有所不為，善于學(xué)會抓牛鼻子。從現(xiàn)行體制出發(fā)，凡是“一行三局”能管好的事情，我們就要少管或不管;凡是“一行三局”管不好或管不了的事情，我們就要多管并管好。另外，對于市場機(jī)制能夠充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域，一定要少插手、少干預(yù)，最多發(fā)揮一下協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用;市場機(jī)制發(fā)揮作用不好的地方，才是我們發(fā)揮行政推動作用的重點(diǎn)。要推進(jìn)地方金融業(yè)加快發(fā)展，在我看來，主要應(yīng)突出兩個方面：一是搭建金融發(fā)展平臺，二是優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，這兩者都是有效聚集金融資源的重要手段。另外還是要強(qiáng)調(diào)金融工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，比如圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”和區(qū)域重點(diǎn)帶動戰(zhàn)略，如果明年能扎實(shí)干好幾件事，就是很大的成效。
(三)創(chuàng)新工作方法
地方金融辦是新設(shè)機(jī)構(gòu)，系統(tǒng)內(nèi)的同志也大多是金融管理戰(zhàn)線上的新兵，缺乏金融工作經(jīng)驗(yàn)，很多還缺乏金融知識背景，而當(dāng)前面臨的任務(wù)又十分繁重，要求也比較高，要解決好自身經(jīng)驗(yàn)不足和辦法不多的問題，就需要創(chuàng)新工作方式方法。金融工作本身也是一項(xiàng)要求創(chuàng)新的事業(yè)。在具體工作中，一是可以采用拿來主義的辦法，多學(xué)習(xí)借鑒人家的好經(jīng)驗(yàn)好做法，很多東西可以直接拿過來使用;二是可以借水行舟，充分借助“外腦”來提高我們的工作效率和服務(wù)水平;三是要加強(qiáng)與駐地金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)的溝通交流，及時把握行業(yè)發(fā)展趨勢和政策實(shí)施效果，有的放矢地做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和推動工作;四是要積極進(jìn)行探索，不斷爭取工作主動，在這方面鼓勵成功、允許失敗。在創(chuàng)新工作方法上，各市已做出很多努力，有的已取得良好效果，下一步還要繼續(xù)加強(qiáng)。
(四)打造良好環(huán)境
環(huán)境也是生產(chǎn)力。金融業(yè)對環(huán)境的選擇性很強(qiáng)，環(huán)境不好，我們所有的努力就全是白費(fèi)力氣。要下大力氣營造優(yōu)越的金融生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)各方面積極推進(jìn)信用環(huán)境、行政環(huán)境、司法環(huán)境、人才環(huán)境、輿論環(huán)境等建設(shè)。要積極為駐地金融機(jī)構(gòu)搞好服務(wù)保障工作，加大扶持發(fā)展工作力度，認(rèn)真并及時解決他們遇到的困難和矛盾。要堅持推進(jìn)發(fā)展與防范風(fēng)險相結(jié)合，維護(hù)金融業(yè)安全運(yùn)行和健康發(fā)展。要不斷加強(qiáng)金融宣傳工作，在全社會形成愛護(hù)金融、運(yùn)用金融、發(fā)展金融的良好氣氛。在打造環(huán)境方面，還要注重進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，研究制定鼓勵和促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的政策措施。
(五)加強(qiáng)隊伍建設(shè)
參加這次會議的都是各市金融辦“一把手”，抓班子、帶隊伍是“一把手”重要的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也是我們做好工作的基本保障。對這個問題，我再多說幾句。
1.要加強(qiáng)對金融知識的學(xué)習(xí)。做好金融工作，首先要研究和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，加深對金融與經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的認(rèn)識;同時因金融業(yè)發(fā)展日新月異，新型業(yè)態(tài)和創(chuàng)新工具不斷出現(xiàn)，新知識層出不窮，如果不注重學(xué)習(xí)，就很難勝任這項(xiàng)工作。
要通過學(xué)習(xí)，提高對金融地位和作用的認(rèn)識。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，金融已不僅僅是資金融通的概念，本身已具備發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)的條件;不僅僅為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供支持，而且能夠增加地方稅收、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)居民消費(fèi);不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，還越來越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大“引擎”。從國內(nèi)區(qū)域發(fā)展實(shí)踐看，凡是經(jīng)濟(jì)比較活躍的地區(qū)，金融業(yè)都比較發(fā)達(dá)。如我國的幾大特區(qū)，發(fā)展最快的要數(shù)深圳和上海浦東，這兩個地方恰好都是重要的金融中心。后來的天津?yàn)I海新區(qū)和重慶兩江新區(qū)也都把發(fā)展金融業(yè)放到了首要位置，突出了金融業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性。
要通過學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識到我們金融業(yè)發(fā)展的不足。知不足，然后能自反;知困，然后能自強(qiáng)。老祖宗教給我們的做人道理，拿到金融工作上同樣適用。總體上這些年全省金融業(yè)有了較大發(fā)展，但與先進(jìn)省市和發(fā)展要求相比還存在很大差距。在這里講幾點(diǎn)全省金融業(yè)的基本狀況供大家參考。一是金融業(yè)總體規(guī)模偏小。20xx年，我省金融業(yè)增加值比蘇、浙分別少520億元、840億元;金融業(yè)增加值占GDP比重(3.2%)比蘇、浙分別低1.5個、5.2個百分點(diǎn);金融業(yè)實(shí)現(xiàn)地方稅收(137.6億元)比蘇、浙分別少36.6億元和62.3億元。二是金融業(yè)發(fā)展水平偏低。銀行業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”，其它金融業(yè)態(tài)發(fā)育遲緩。銀行業(yè)盈利主要靠傳統(tǒng)的存貸款利差，中間業(yè)務(wù)收入比重較小;證券公司盈利主要靠經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，投資銀行、資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)較差。三是地方金融業(yè)比重小、實(shí)力弱、布局散。20xx年末，我省地方金融業(yè)資產(chǎn)規(guī)模為11306億元，僅占全省金融業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模的26.6%;齊魯證券、山東信托等骨干金融企業(yè)，雖然近兩年發(fā)展較快，但沒有形成對地方金融業(yè)發(fā)展的龍頭帶動效應(yīng);地方金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局松散，資本運(yùn)作成本較高，控制能力薄弱。四是中心城市聚集金融資源能力不足。濟(jì)南、青島兩大中心城市還沒有形成規(guī)?；鹑谄瑓^(qū)，特別是缺少金融要素市場，無法產(chǎn)生集聚發(fā)展效應(yīng)，對周邊地區(qū)輻射帶動作用不夠明顯。
關(guān)于學(xué)習(xí)這個問題，首先要致力于把我們金融辦建設(shè)成為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，組織大家在工作中加強(qiáng)學(xué)習(xí);同時省金融辦將繼續(xù)做好干部培訓(xùn)工作，通過多種形式對金融辦系統(tǒng)的同志進(jìn)行培訓(xùn)，幫助大家不斷提高思想認(rèn)識水平和工作能力。
2.要加強(qiáng)對重大問題的調(diào)查研究。這次國際金融危機(jī)導(dǎo)致國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，今后幾年，世界經(jīng)濟(jì)可能進(jìn)入增速放緩、競爭加劇的時期，也將是重要的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、制度變革的時期，經(jīng)濟(jì)復(fù)雜化將成為一種常態(tài)，統(tǒng)籌金融與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的難度將進(jìn)一步加大，金融創(chuàng)新的任務(wù)也將會更加繁重。與此同時，國內(nèi)金融業(yè)呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢，區(qū)域化布局提速，不平衡發(fā)展加劇，各地都在努力搶占加快發(fā)展的先機(jī)。對于這些新情況、新問題，我們只有加強(qiáng)調(diào)查研究，才能找出制約自身發(fā)展的深層次問題，找準(zhǔn)加快發(fā)展的正確方向。同時，各地對區(qū)域金融業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)和途徑也要進(jìn)行深入的經(jīng)常性的調(diào)查研究，提出科學(xué)合理的意見和措施。
3.要加強(qiáng)省市金融辦的工作銜接。全省金融辦系統(tǒng)是一家人，目標(biāo)一致，息息相通。特別是在當(dāng)前工作剛剛起步的情況下，加強(qiáng)工作銜接是做好工作的有效保證。同時，金融業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)不同，政策性強(qiáng)，準(zhǔn)入門檻高，有著一體化發(fā)展的客觀要求，也有著地方發(fā)展特色，許多情況需要溝通，許多工作需要配合。今年各市配合省里開展了關(guān)于地方政府融資平臺、縣域金融資源、擴(kuò)大民間投資等方面的調(diào)研，并對小額貸款公司試點(diǎn)情況和融資性擔(dān)保公司現(xiàn)狀等進(jìn)行了摸底調(diào)查，總體效果不錯。今后省市金融辦要繼續(xù)牢固樹立上下“一盤棋”的思想，真正做到信息暢通、工作協(xié)調(diào)、聯(lián)系緊密、令行禁止，形成工作合力，發(fā)揮強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。當(dāng)前正在編制“十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這是一個很好的統(tǒng)一思想的過程，希望各市能給省里多提出一些意見和建議。下一步還要開展全省金融資源普查、金融要素市場建設(shè)、金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新試點(diǎn)等工作，省市之間都要搞好協(xié)調(diào)配合。對金融辦系統(tǒng)今年以來的工作，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定，我們要再接再厲，爭取新的成績。
4.要加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)。作為地方政府金融工作部門，金融辦承擔(dān)著綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)的重要職責(zé)，要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象。廉政勤政本身也是金融發(fā)展環(huán)境。我們雖然不直接管錢管物，但擔(dān)負(fù)著一定的協(xié)調(diào)職能，還有兩項(xiàng)審批權(quán)，對黨委、政府也有一定的決策建議權(quán)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)上要始終保持清醒頭腦。要堅決杜絕不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現(xiàn)象;要安貧樂道，甘于奉獻(xiàn)，以滿腔的熱情干事創(chuàng)業(yè)。在這方面，省金融辦要帶好頭，同時希望各市金融辦都能成為廉政勤政的表率，共同維護(hù)我們金融辦系統(tǒng)的形象。
同志們，當(dāng)前國內(nèi)外形勢錯綜復(fù)雜，金融工作任務(wù)十分艱巨。我們要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央的宏觀調(diào)控政策和省里的各項(xiàng)工作部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力推動全省金融業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展，為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
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