市長辦公會上的講話稿(2)
市長辦公會上的講話稿
市長辦公會上的講話稿篇3
同志們:
今天召開市長辦公會,主要是圍繞貫徹落實市委的決策部署和各項要求,總結(jié)回顧今年以來全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況,分析當前經(jīng)濟運行中面臨的突出問題,進一步研究明確實現(xiàn)“雙過半”的具體措施,為全面完成全年目標任務打下堅實基礎(chǔ)。最近,我和各位副市長就當前工作作了一些交流,跟相關(guān)部門主要負責人進行了座談,主要是了解情況,推動工作??偟膩砜矗衲暌詠?,全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體呈現(xiàn)“主要指標繼續(xù)穩(wěn)定增長、轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快、沿海開發(fā)勢頭保持良好、民生狀況持續(xù)改善”等特點。
一是主要指標保持穩(wěn)定增長。一季度,全市實現(xiàn)GDP872.7億元,增長11.7%。1~4月,實現(xiàn)財政總收入308.5億元,增長28.4%,其中,一般預算收入104.8億元,增長31.6%,增幅高于全省平均水平1.6個百分點;工業(yè)應稅銷售1502億元,增長25.8%;固定資產(chǎn)投資739.7億元,增長22.9%;社會消費品零售總額478.9億元,增長16.5%;進出口總值81.9億美元,增長39%,其中出口55.2億美元,增長42.7%,增幅分別高于全省平均水平16.4個、19.6個百分點;經(jīng)濟效益持續(xù)向好,利潤增幅快于利稅增幅,利稅增幅快于銷售增幅。
二是轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快。新興產(chǎn)業(yè)增長比較快。1~4月,海洋工程、新能源、新材料等七大新興產(chǎn)業(yè)保持了30%以上的增長,其中,海洋工程完工量增長59.2%,光伏電池產(chǎn)量增長60.2%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比加快提升。1~4月,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到34.9%,同比提高4.9個百分點,這個很不容易。服務業(yè)發(fā)展也加快。一季度,服務業(yè)增加值增長12.7%,快于GDP增幅1個百分點。節(jié)能降耗見效也比較快。一季度,萬元產(chǎn)值能耗達到0.1噸標煤,下降了10.9%。
三是沿海開發(fā)勢頭保持良好。重點項目穩(wěn)步推進,1~4月,140個市級重點建設項目完成投資178億元,超過序時進度2個百分點。特別是LNG接收站等一批大的重點項目進展良好。重大基礎(chǔ)設施建設繼續(xù)加快,崇啟大橋、通洋高速、臨海高等級公路、寧啟鐵路復線電氣化改造、興東機場飛行區(qū)改擴建、平海公路、連申線航道整治都達到或超過年度投資計劃進度。外資民資增勢良好,1~4月,注冊外資實際到賬9.69億美元,增長64.5%;新增私營企業(yè)注冊資本191億元。總投資100億元的中國化學新材料產(chǎn)業(yè)園以及“北上海臺灣新城”等一批重大項目落戶。
四是民生狀況持續(xù)改善。民生投入增長較快。1~4月,全市財政民生投入58.3億元,增長39%。城鄉(xiāng)居民收入雙雙高開。一季度,城鄉(xiāng)居民收入分別增長14.7%和18.1%,增幅同比分別提高4.6個、4.3個百分點。就業(yè)和社會保障工作進一步強化,特別是4月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.75%,同比有所下降;新農(nóng)保、新農(nóng)合覆蓋率穩(wěn)定在99%以上。為民辦實事項目有力推進,10件40項實事中,拆遷安置房、農(nóng)村公路建設、省級優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建等23項超過序時進度,其余17項全部達到序時進度。26個社會管理創(chuàng)新重點項目全面推開。社會大局保持和諧穩(wěn)定,特別是安全生產(chǎn)事故發(fā)生率得到有效控制。
總的來看,當前全市經(jīng)濟發(fā)展整體形勢是好的。這些成績的取得,與各縣(市)區(qū)、各條線齊心協(xié)力、狠抓落實是分不開的。各位副市長具體組織各條線工作,主動靠前指揮,深入一線協(xié)調(diào),組織程度進一步提高,推進力度進一步加大,工作抓得很緊;各位秘書長各負其責,各盡其力,相互配合,相互支持,積極主動地協(xié)助各位副市長有效開展工作。希望大家在現(xiàn)有良好開局的基礎(chǔ)上,進一步加大工作力度,努力保持又好又快的發(fā)展態(tài)勢。
在當前經(jīng)濟運行中,還有幾個方面情況需要密切關(guān)注。
(一)必須密切關(guān)注經(jīng)濟運行的整體狀況。一是需要注意部分指標可能出現(xiàn)“高開低走”。1~4月,部分指標增幅環(huán)比有所回落,工業(yè)增加值、工業(yè)用電量、固定資產(chǎn)投資、實際利用外資增幅比一季度分別回落了0.5個、2.7個、0.4個、
8.2個百分點。由于客觀形勢的變化,這些指標的變化對整體指標的影響,需要密切關(guān)注。二是需要注意部分指標滯后序時進度。市人代會確定的10個主要指標必須牢牢把握住,目前有7個達到序時進度,有3個還有一定難度,包括GDP增速、一般預算收入、固定資產(chǎn)投資,相比序時進度差距還很大,其中最大的滯后進度2.2個百分點。三是需要注意部分指標增幅在全省位次偏后,特別是工業(yè)增加值、工業(yè)應稅銷售、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等主要指標增幅在省內(nèi)排名靠后。對這些存在的問題,要密切關(guān)注變化,分析具體原因。
(二)必須密切關(guān)注要素保障的問題。一是資金??傮w判斷,可能今明兩年整個資金環(huán)境都會相對偏緊。雖然我市銀行存款量相對較多,但由于存貸比相對偏低,我市總的貸款盤子不是很大,這就給偏緊環(huán)境下的經(jīng)濟運行帶來難度。據(jù)測算,全市發(fā)展需要的貸款增量約為550億元,而新增貸款指標約為420億元,大概有130億元的缺口。特別是今年1~4月,全市金融機構(gòu)新增貸款同比已少增45.67億元;4月末,票據(jù)融資余額比年初下降16.42億元。二是用電。預計全市夏季電力缺口在20-100萬千瓦之間。三是項目用地。一方面是指標緊。據(jù)國土部門預測,今年全市用地缺口在1萬畝左右。再一個是拆遷難。拆遷是“天下第一難”。今后幾年南通的拆遷任務是比較重的,特別是城市改造任務比蘇南要重些。但大家一定要清醒看到,越晚改造工作越難做,成本也越來越大,必須進一步統(tǒng)一思想,多措并舉,動員組織各方面力量,形成工作合力。四是用工。南通屬于人口凈流出地區(qū),常住人口比戶籍人口少了30萬多人,要引起重視。人力資源是最大的資源、第一資源,人多了,能降低用工成本,這方面要加強研究。
(三)必須密切關(guān)注宏觀環(huán)境變化對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響。一是利率、匯率的問題。南通是個外向型經(jīng)濟大市,要注意利率、匯率波動對我市企業(yè)效益帶來的影響。二是房地產(chǎn)。房地產(chǎn)業(yè)已是我市一個重要的主導產(chǎn)業(yè)。一方面要保持房地產(chǎn)的健康發(fā)展,另一方面要減少對它的依存度,這方面需要加強研究。三是價格變動。價格變動對經(jīng)濟發(fā)展可能造成一定影響。物價上漲,會給老百姓生活帶來一些看得到的影響,但最根本的還是對整個經(jīng)濟運行帶來負面影響。到今年年底,可能有些行業(yè)和企業(yè)會撐不住的,撐不住帶來的影響將是多方面的,包括社會穩(wěn)定,所以要引起高度重視。
針對經(jīng)濟運行中的這些新情況、新問題,要咬定全年目標和“雙過半”目標不放松,進一步加大組織推進力度,確保各項目標任務落到實處。
一、抓好整個經(jīng)濟運行,加快轉(zhuǎn)型升級,保持發(fā)展的良好態(tài)勢
一要咬定目標不放,加強運行監(jiān)控。要加強對形勢的研究、判斷,及時出臺必要的政策措施,保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二要搞好要素配置。要解放思想,創(chuàng)新思路,多措并舉,全力化解好四個方面的難題。融資問題要解決好,這關(guān)系到固定資產(chǎn)投資目標的完成。現(xiàn)在,新增貸款比老貸款難度要大,但還是要圍繞整個發(fā)展大局與金融部門加強溝通,做些爭取工作。要爭取金融資金支持,4月末我市金融機構(gòu)本外幣存貸比是60.8%,如果再增加20個百分點,也還有接近20個百分點的余地。要增強銀行信心,鼓勵他們大膽投放。要利用好新的金融工具融資,這方面今年要大做文章,特別是票據(jù)融資能解決一些重點企業(yè)、重點領(lǐng)域的融資問題,這作為今年金融方面的一個重要突破口。要積極鼓勵上市。利用國家鼓勵上市的有利條件,年內(nèi)力爭新增7-8家上市企業(yè)。要通過招商引資招一批資金進來。要加強與外資銀行、與上海金融機構(gòu)的合作。多動員上海的金融機構(gòu)到南通來拓展業(yè)務。用地里面有很多文章是可以做的,要多種途徑來想辦法。今年各市用地都很緊,全省新增用地指標還沒有下達。大家都處于這樣的狀況,要加快發(fā)展,關(guān)鍵就在于要創(chuàng)新,動腦筋,想辦法。用地上要是等指標肯定是不行的。要在堅決不碰基本農(nóng)田土地紅線的前提下,用好調(diào)節(jié)的余地。比如現(xiàn)有的土地存量能有多少調(diào)劑余地?通過動遷安置能新增多少余地?萬頃良田工程里能新增多少余地?農(nóng)村道路建設中能擠出多少余地?占補平衡里面還有些什么辦法(包括通過復墾新增的空間)?這些需要同志們特別是國土管理條線的同志多作研究。用電方面要科學謀劃、科學調(diào)度。首先要在確保民生用電的前提下,保重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)。同時要積極想辦法,努力向上爭取少壓一點。南通的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體是好的,萬元GDP能耗水平只有0.64噸標煤,在江蘇是比較低的,要建議省里按照單位GDP能耗水平來合理配置用電。用工方面要搭建一些平臺,建立覆蓋全市的人力資源供給市場。要組織到一些勞動力比較密集的地區(qū)、到一些職業(yè)技術(shù)學校建立穩(wěn)定的合作關(guān)系,甚至政府可以在這方面提供一點引導資金,建立人力資源供給的一整套網(wǎng)絡體系。
三要努力形成“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動格局。要更好挖掘消費增長潛力,多鼓勵一些外貿(mào)企業(yè)搞內(nèi)銷。同時,在載體方面、引導消費等方面再做些文章。可以請銀行配合,調(diào)查了解全市目前的現(xiàn)金投放與回流狀況,看看全市的消費市場流出去多少。要積極鼓勵擴大出口,努力開拓國際市場,在提高國際市場的占有率上下功夫。要堅定不移抓好投資,固定資產(chǎn)投資要實現(xiàn)“雙過半”,5、6兩個月必須完成投資540億元,平均每個月270億元,比前四個月平均要多85億元。要看到周邊地區(qū)與外地抓投資力度很大,比如去年沈陽、大連、成都都超過了5000億的投資,蘇州今年是4500億,南京、無錫也要超4000億。我市今年是2560億的投資,要實現(xiàn)這個目標,不能出現(xiàn)脫幅狀況。重點抓好三個方面:第一個是重點項目投資,現(xiàn)在170個市級重點項目投資中,到底還有什么問題,要加強協(xié)調(diào),確保這些項目的順利推進,而且要確保完成持續(xù)的工作量。第二個是重大基礎(chǔ)設施投資,政府拉動的這一塊,除了市本級外,各個縣(市)區(qū),包括開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)的整個投資要抓緊跟上去。第三個是社會建設、公共事業(yè)方面的投資。這三大類的投資,要進一步細細分析增速脫幅的原因,到底存在什么問題,然后結(jié)合接下來的調(diào)研活動,對各個縣(市)區(qū)再加大點力度。縣(市)區(qū)的項目,主要是加強指導,促動他們抓緊干上去;市本級的項目,主要是加強協(xié)調(diào)會辦,確保順利推進。要重點抓生產(chǎn)性投資,下半年房地產(chǎn)投資可能會緩一緩,必須要用生產(chǎn)性投資來彌補房地產(chǎn)投資的不足。
四要繼續(xù)加大招商引資力度。今年招商引資可能變數(shù)比較多,必須進一步增強招商的針對性。要瞄準重點地區(qū)、重點企業(yè),強化產(chǎn)業(yè)招商、基地招商、載體招商。要加強對各縣(市)區(qū)的指導,對各個地區(qū)在哪些領(lǐng)域招商要細化分工,有針對性地到世界各地去招。美國是一個重點市場,到美國主要以招才引智為主,重點招引一批創(chuàng)新團隊、國家“__”人才,也可以在資本市場、基金方面招引一批資金。歐洲也是招商的大市場,需要重點主攻。再一個重點市場是日本、韓國、臺灣(臺灣的新興產(chǎn)業(yè)走在世界前面)。
五要組織好財政收入。上半年財政收入總體情況不錯,但要高度關(guān)注下半年這些要素供給方面的問題可能對財政增收帶來的不利影響,關(guān)注房地產(chǎn)市場變化對財政增收帶來的影響,更加積極主動做好開源節(jié)流工作。
六要加快發(fā)展服務業(yè)。重點做好幾個方面文章。一是物流業(yè),我市的港口很多,各類載體也很多,物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件都很好,可以把它作為發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)的第一個領(lǐng)域。當前,要通過調(diào)研先摸清家底,看看哪些公司在我市是搞供應鏈管理的,哪些是搞分撥配送的,哪些是搞倉儲運輸?shù)?,哪些是設立分公司、辦事處的(對設立辦事處的,要盡可能規(guī)范管理起來,至少把它升格成二級法人)。二是旅游業(yè),要認真貫徹落實全省旅游發(fā)展大會部署,圍繞把旅游產(chǎn)業(yè)建成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的目標,努力工作,力爭旅游業(yè)增加值占GDP的比重達到5%。要完善 “十二五”旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃,通過規(guī)劃引導,自加壓力,從吸引上海、蘇南等周邊的客人入手,大力開拓客源,推進全市旅游業(yè)加快發(fā)展。要大力推動全市旅游業(yè)重大項目建設,形成城鄉(xiāng)聯(lián)動的發(fā)展格局,克服困難,迎難而上。要大力開發(fā)旅游產(chǎn)品,圍繞旅游的六個要素,進一步放大南通的旅游特色,結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代旅游、休閑旅游和度假旅游,排出項目,重點突破。尤其在吃、住、行等方面,要進一步細化工作方案。在“吃”上,重點圍繞“幾個鮮”做足文章;在“住”上,重點圍繞引進品牌,通過一定的扶持政策,推動品牌酒店、高星級酒店以及度假酒店建設。要加強旅游人才的培養(yǎng),人才是旅游發(fā)展的關(guān)鍵,包括旅游策劃、旅游產(chǎn)品開發(fā)都需要依靠人才。要結(jié)合人才工作,引進一批高素質(zhì)的旅游人才。要提升旅游品牌的宣傳,進一步搞好促銷,通過多種途徑宣傳好南通的旅游。要制定相應的政策,結(jié)合市委、市政府的年度重點調(diào)研任務,形成一些有力的舉措。三是一些生產(chǎn)性服務業(yè)的領(lǐng)域,比如服務外包,搞服務外包是沒有區(qū)位優(yōu)勢的。我市的開發(fā)區(qū)、崇川區(qū)、港閘區(qū)和蘇通、通錫產(chǎn)業(yè)園在這方面都可以重點發(fā)展,因為這些地方城市功能配套很好,有條件、有基礎(chǔ)去做。要促使他們搞這些生產(chǎn)性服務業(yè)、發(fā)展城市經(jīng)濟??傊?,服務業(yè)領(lǐng)域很多,先抓住這幾大領(lǐng)域,包括文化產(chǎn)業(yè),作為南通可以趕超的產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。
七要以沿海開發(fā)為主戰(zhàn)場,大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。圍繞我市現(xiàn)有的六大主導產(chǎn)業(yè)和七大新興產(chǎn)業(yè),進一步深化產(chǎn)業(yè)鏈研究。特別是工業(yè)經(jīng)濟、科技創(chuàng)新戰(zhàn)線的同志,要深入研究,把這些任務落實到各大板塊、各個載體上去做。要進一步強化區(qū)域分工合作,從各地實際出發(fā),在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域選擇各自的發(fā)展重點,形成錯位發(fā)展。特別是在沿海開發(fā)過程中,要注意這個問題。沿海的產(chǎn)業(yè)重點是制造業(yè)和服務業(yè)這兩大類,各地要明確好各自的主攻方向。
八要切加強科技進步和人才支撐。創(chuàng)新型經(jīng)濟的發(fā)展,關(guān)鍵是緊緊抓住科技和人才。重點要突出抓好創(chuàng)新載體建設,著力打造一批高新技術(shù)園區(qū)、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū),強力推進科技孵化器建設;突出抓好創(chuàng)新人才隊伍建設,培育和引進一批高層次創(chuàng)新團隊、領(lǐng)軍型人才;突出抓好創(chuàng)新服務水平提升,培養(yǎng)一批懂科技、懂人才的干部隊伍。
二、抓好城鄉(xiāng)建設,推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
現(xiàn)在,中心城市建設由拉開框架進入全面提升品質(zhì)的發(fā)展階段。順應這一要求,要增強中心城市集聚和帶動能力,促進城市化和城鄉(xiāng)一體化。
一是抓好重點城建項目的推進。城市建設要有超前意識,不能總等有條件才建設,有的要通過先建設來帶動和引導。要按照年初確定的城建計劃,抓住施工黃金期,不等不靠,組織推進好城建大會戰(zhàn)。對項目推進中遇到的融資、用地、動遷等困難,要及時協(xié)調(diào)會辦、協(xié)同配合,確保107個重點工程順利推進。 二是抓好重點區(qū)域規(guī)劃的編制。規(guī)劃體現(xiàn)的是眼光和理念。要堅持高起點、高水準編制規(guī)劃(重要規(guī)劃要請高手),按照新一輪城市總體規(guī)劃,提升規(guī)劃編制的廣度和深度,加快重點區(qū)域規(guī)劃的編制;要堅持規(guī)劃的剛性執(zhí)行,特別是重點區(qū)域,必須堅持“一張圖”、“一支筆”管到底,不能隨便變更規(guī)劃;要堅持以城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化為先導,推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設施、公共服務、勞動就業(yè)的一體化發(fā)展。
三是抓好功能性項目的配套。教育、醫(yī)療、文化、商務等公共服務配套,既是民生項目,又是城市的功能性配套項目,必須及時跟上去。在城市的新興區(qū)域,這些功能性項目要在建設時同步到位;在老城區(qū)、老小區(qū),原來不完善的,也要抓緊完善,滿足好居民的需求。同時,要加快公共服務項目向農(nóng)村的配套延伸,進一步提升農(nóng)村公共服務水平。
四是著力保持房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。保持房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展,不僅是涉及群眾切身利益的重要問題,而且是關(guān)系經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的重要問題。當前,要堅持一手抓房地產(chǎn)調(diào)控、一手抓房地產(chǎn)繁榮。要針對今年以來出現(xiàn)的房地產(chǎn)價挺量跌、用地出讓減少等情況,進一步加大住房建設力度和用地出讓力度,確保保障性商品房和普通商品房建設任務按序時推進。要加強房地產(chǎn)市場價格監(jiān)管,除了限價房以外,對那些故意炒作、囤積捂盤的,物價、稅務、房管等部門要采取必要的行政管理措施的,控制好整個房價過快上漲,確保市區(qū)普通商品房價格漲幅不超過9%。
五是著力提升城鄉(xiāng)管理的科學化水平。城市管理關(guān)系著城市形象,關(guān)系著民生改善。今年是國家衛(wèi)生城市、文明城市的復查年,城市管理的任務更加繁重。特別是當前各項城建工程全面鋪開,更需要在交通組織方面提高科學化管理水平,落實專人去整體研究,形成比較科學的城市交通組織體系,包括綠波系統(tǒng)、左拐彎系統(tǒng)等,這些方面研究好了,提高20%-30%的通行率是完全有可能的。同時,要抓好“四位一體”的農(nóng)村環(huán)境綜合整治,加快改善農(nóng)村環(huán)境和面貌。
三、抓好民生保障,讓發(fā)展成果更多地普惠于民
今年在改善民生上,要抓好三個方面的重點工作:
一要實施好收入倍增工程。這是民生工作的重要任務,也是必須兌現(xiàn)的政府承諾。要突出農(nóng)村居民、企業(yè)職工、中低收入和困難家庭四個增收難點。要通過穩(wěn)定和擴大就業(yè)來增加工資性收入、鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營性收入、擴大投資領(lǐng)域增加財產(chǎn)性收入、完善社保和加強幫扶增加轉(zhuǎn)移性收入。特別是制定的措施要和收入的預期相結(jié)合,找準老百姓增收的渠道,拿出有利于老百姓增收的政策。 二要關(guān)注好今年為民辦實事工程的進度。今年市政府承諾的10件40項實事項目,年終是需要向人代會報告的,最近要對今年實事推進情況進行一次全面督查,推動實事項目按序時完成。
三要完善好覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務體系。要以推進好74個市級社會事業(yè)項目為抓手,加快構(gòu)建終身教育體系、就業(yè)服務體系、社會保障體系、基本醫(yī)藥衛(wèi)生體系、養(yǎng)老服務和公共文化服務體系,更好滿足群眾的物質(zhì)文化精神需求。同時,還要突出重視村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。要想基層干部為老百姓多辦實事,村級集體經(jīng)濟要有點實力才行。下一步要在發(fā)展村級集體經(jīng)濟上制定一個分步走的目標,分幾年來逐步實現(xiàn)。
四、抓好社會建設和管理,促進社會和諧穩(wěn)定
社會建設和社會管理本質(zhì)上是疏和堵的關(guān)系,管是堵,建是疏,抓得好,兩者能相得益彰,共同促進社會和諧。
一方面,要堅持以人為本,強化以改善民生為主的社會建設。在社會建設上,需要著重抓兩件事:一是建框架,南通發(fā)展到了現(xiàn)在的階段,迫切需要建立一個對全市具有指導意義的社會建設基本框架,希望社會事業(yè)條線的負責同志和相關(guān)部門抓緊考慮,盡快形成。至于這個框架想得全不全、考慮得周到不周到,這些都沒有關(guān)系,可以逐步完善。二是抓項目。要從最基本的、最薄弱的、老百姓最迫切需要的方面入手,梳理出一批社會建設項目。譬如說教育,已經(jīng)搞得很好了,但是我市的學前教育還沒有到位,那么就要抓學前教育。醫(yī)療體系也是很好的,但是社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務需要進一步加強。文化建設也是可以的,但是社區(qū)文化,特別是符合一般老百姓需求的大眾文化、群眾文化需要進一步改善。今后在城市功能配套不夠齊全的一些地塊,土地騰空后,可以搞一些小游園、停車場等等,下面是停車場,上面是小游園。這樣的地方,雖然沒賣到錢,但是城市的功能得到了進一步完善,社會建設的水平就得到進一步提高。
另一方面,要堅持先行先試,強化社會管理創(chuàng)新。要認真落實社會管理創(chuàng)新試點的實施意見和重點項目,深入推動先行先試,努力爭創(chuàng)全國社會管理創(chuàng)新示范市。社會管理創(chuàng)新,關(guān)鍵在基層基礎(chǔ),特別是要抓緊建立一支素質(zhì)高、能力強、肯奉獻的專業(yè)化社工隊伍。要把穩(wěn)定作為第一責任,鞏固“三項排查”成果,下大力氣解決群眾反映的突出問題,努力消除各種不穩(wěn)定不安全因素。要嚴密防范各類安全事故,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
五、抓好機關(guān)的作風和效能建設,提高為基層服務的水平
今年,我們組織經(jīng)濟工作的難度可能要比往年大,可能要比金融危機的時候還要大,在這樣的背景下,政府系統(tǒng)所有同志更要強化服務基層的意識,牢固樹立“公務員就是服務員”,“作風就是生產(chǎn)力、效能就是競爭力”的觀念,要加強工作銜接,加強對上溝通、對下指導,幫助基層解決好實際問題,做好服務工作。要提高工作效率,特別是對縣(市)區(qū),能夠下放的權(quán)限要下放,需要經(jīng)我們手中辦理的事項要加快,最終決定權(quán)不在市級層面、需要向上報批的事項,也要當好“二傳手”,快節(jié)奏、高效率地做好服務工作,絕不允許因為政府系統(tǒng)服務效率的低下和在溝通銜接上出現(xiàn)的問題,影響一些重大項目的推進。
六、抓好調(diào)研、督查和協(xié)調(diào),帶頭增強執(zhí)行力
一要加強調(diào)查研究。當前,各項工作十分繁重,越是忙的時候,越需要加強調(diào)查研究,摸清實情、發(fā)現(xiàn)問題、找準對策、促進落實。最近,市委、市政府下發(fā)了近期組織開展調(diào)研工作的通知,請各條線按照通知要求,集中時間、集中精力,認真組織搞好調(diào)研工作,為九月份市黨代會的召開做好基礎(chǔ)性工作。
二要加強督查指導。要完善各項監(jiān)督檢查制度,加強對各項重點工作推進情況的監(jiān)督檢查,確保達到序時進度,達到目標要求,達到滿意標準。各級領(lǐng)導干部要深入基層,深入一線,靠前指揮,加強對各類矛盾和難題的協(xié)調(diào)化解,推動好工作落實。
三要加強執(zhí)行落實。抓落實是我們政府系統(tǒng)的主要任務。今年,經(jīng)濟、社會各方面的事情都比較多,大家要認真工作,抓好落實,把市委的重大決策意圖通過政府的執(zhí)行來體現(xiàn)好,不斷提高我們的執(zhí)行力、落實率。
四要加強整體推動。不管政府領(lǐng)導班子分工怎樣調(diào)整變化,都要加強協(xié)作配合,加強對整個工作運行的溝通銜接,共同把問題解決好,確保在今年這樣特殊的背景下,不出現(xiàn)工作真空、掉線的情況,不出現(xiàn)重大失誤,不出現(xiàn)在推進方面力度不夠、效果不好等問題,以更快的效率來推動工作。
總之,希望各條線按照市委要求,咬定全年目標,加大工作力度,沉下心來,狠抓落實,為在新起點上開創(chuàng)科學發(fā)展新局面,努力走在全省“兩個率先”前列作出新的貢獻!
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