安監(jiān)局長講話稿二：

　　同志們：

　　這次全市安監(jiān)局長座談會，是經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意召開的。主要是學(xué)習(xí)貫徹市委理論中心組匯報(bào)會議和全省安監(jiān)局長座談會議精神，總結(jié)上半年全市安監(jiān)工作情況，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢，研究部署下半年的安全監(jiān)管工作，確保實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。

　　下面，我根據(jù)局理論中心組務(wù)虛會的精神，講兩個(gè)方面的意見。

　　一、充分肯定上半年全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

　　今年以來，全市各級安監(jiān)部門在市委、市政府和各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞年初確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真貫徹國家和省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列方針政策和工作部署，深入學(xué)習(xí)胡錦濤的重要講話精神，強(qiáng)化管理，加大執(zhí)法，做了大量富有成效的工作，保持了安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。1-6月份，全市累計(jì)發(fā)生各類事故2438起，死亡210人，分別比去年同期下降6.41%和13.58%?？偨Y(jié)上半年的工作，主要抓了以下幾個(gè)方面的工作。

　　(一)狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。今年，省下達(dá)給我市的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)是：事故起數(shù)比去年下降3%，力爭5%;死亡人數(shù)控制在542人以內(nèi)。為此，市政府下達(dá)了2006年度全市安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，各項(xiàng)事故指標(biāo)比上年分別下降5%。即死亡人數(shù)控制在531人以內(nèi)。為確保年度各項(xiàng)控制指標(biāo)的完成，在1月9日全市安全生產(chǎn)工作會議上，市政府與各區(qū)縣、各部門、各企業(yè)簽定了《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，各區(qū)縣、各部門、各企業(yè)也將安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任逐級分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、村居(社區(qū))和生產(chǎn)經(jīng)營單位的車間、班組和個(gè)人，形成自上而下、一級保一級的全市無縫隙的指標(biāo)體系和責(zé)任體系。按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，各級進(jìn)一步明確各個(gè)執(zhí)行主體的責(zé)任，形成了主體清晰、責(zé)任明確、一級抓一級、層層抓落實(shí)的執(zhí)行責(zé)任體系。4月14日市政府第50次常務(wù)會議再次強(qiáng)調(diào)， 要切實(shí)落實(shí)好各級領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制。由于縱到底、橫到邊的責(zé)任體系落實(shí)，職責(zé)明確，獎懲有力，極大地增強(qiáng)了各級各部門的安全責(zé)任感和緊迫感。

　　(二)強(qiáng)化了對重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。今年上半年，市及各區(qū)縣安監(jiān)部門聘請化工、礦山、煙花爆竹等方面106名專家，對已申批發(fā)證的462家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、372處非煤礦山企業(yè)、9家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和66家常年零售單位，認(rèn)真組織開展了“回頭看”活動。對照安全生產(chǎn)許可證標(biāo)準(zhǔn)普遍進(jìn)行了檢查，對存在事故隱患和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)下降的企業(yè)，一律進(jìn)行停產(chǎn)停業(yè)整頓，及時(shí)整改事故隱患。2月份，按照省安委會部署，市政府印發(fā)了《關(guān)于依法關(guān)閉未在規(guī)定期限內(nèi)提出安全生產(chǎn)許可證申請的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、非煤礦山企業(yè)的通知》，市安委會先后兩次召開專題調(diào)度會，督促相關(guān)區(qū)縣政府嚴(yán)格按照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)依法實(shí)施關(guān)閉。從檢查驗(yàn)收情況看，21家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和105家非煤礦山企業(yè)已全部關(guān)閉。同時(shí)，針對全市化工產(chǎn)業(yè)存在的“企業(yè)多、布局散、監(jiān)管難”的實(shí)際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，向市政府提交了危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。4月份，我們認(rèn)真吸取吉化“11.13”環(huán)境污染事故教訓(xùn)，制定了《淄博市?；反紊：κ鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案》。并與公安、交通、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理工作的通知》，開展了危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)安全評價(jià)。加大了對常壓反應(yīng)器的安全監(jiān)管，開展了專項(xiàng)治理活動，對存在的事故隱患進(jìn)行了徹底整改。積極配合省局籌建危險(xiǎn)化學(xué)品事故魯中應(yīng)急救援中心，5月26日已在齊魯石化公司掛牌。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)對其他重點(diǎn)領(lǐng)域的綜合監(jiān)管。今年，市政府每月召開一次由各區(qū)縣分管區(qū)縣長、市直9個(gè)專項(xiàng)整治牽頭部門和市政府10個(gè)包區(qū)縣督查組負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)調(diào)度會，分析重點(diǎn)領(lǐng)域的安全形勢，根據(jù)階段工作重點(diǎn)和季節(jié)特點(diǎn)，研究制定加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管措施，部署開展綜合性安全檢查和督查，加大事故隱患整改和處罰力度，促進(jìn)了重點(diǎn)領(lǐng)域安全形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　(三)大力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照國家總局和省局的工作部署，今年我市將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，并列入了市政府年度督辦重點(diǎn)，市安委會先后印發(fā)了危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、商貿(mào)、機(jī)械制造、造紙、水泥等行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的實(shí)施意見，組成安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定試點(diǎn)單位，開展動員教育培訓(xùn)，組織專家開展對口幫扶指導(dǎo)，并先后制定并印發(fā)了《淄博市造紙行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《淄博市水泥行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法、標(biāo)準(zhǔn)》和《淄博市建筑(煤氣發(fā)生爐)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，免費(fèi)發(fā)放到相關(guān)企業(yè)。并從這月開始陸續(xù)召開全市各行業(yè)貫標(biāo)工作輔導(dǎo)班，確定貫標(biāo)典型，發(fā)揮示范帶動作用，以促進(jìn)全市安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)展。到年底，市里確定的貫標(biāo)目標(biāo)有可能較好地完成。

　　(四)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法監(jiān)察和案件執(zhí)行力度。一是規(guī)范行處罰自由裁量權(quán)。根據(jù)行政處罰法和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)踐，我市在全省率先制定了《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法及行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，明確細(xì)化了違法事實(shí)與處罰額度，把執(zhí)法監(jiān)察的隨意性限制到最小，從執(zhí)法機(jī)制上杜絕“執(zhí)法腐敗”，大大減少了執(zhí)法過程中的隨意性和盲目性。二是突出重點(diǎn)，加大執(zhí)法范圍和工作力度。今年各級執(zhí)法隊(duì)伍把監(jiān)察的重點(diǎn)放在危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工、冶煉、建材、造紙等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、發(fā)生事故單位、省市確定的重點(diǎn)區(qū)域和重大危險(xiǎn)源、未依法取得安全生產(chǎn)許可證而進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的單位。進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察范圍和工作力度，市監(jiān)察支隊(duì)計(jì)劃執(zhí)法生產(chǎn)經(jīng)營單位1000-1500家，執(zhí)法復(fù)查率100%，各區(qū)縣執(zhí)法大隊(duì)也都確定了年度工作計(jì)劃，加大了執(zhí)法和執(zhí)行的力度。三是積極采取措施，加大處罰案件執(zhí)行力度。針對一些生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行行政處罰決定，對安全生產(chǎn)認(rèn)識不到位的實(shí)際，積極與司法部門聯(lián)系，對2005年度逾期未執(zhí)行的13起行政處罰案件移交市法院強(qiáng)制執(zhí)行。各區(qū)縣大隊(duì)邊執(zhí)法邊組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)，部分區(qū)縣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)已延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，執(zhí)法“觸角”伸得更長，執(zhí)法覆蓋面更廣，為全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

　　(五)創(chuàng)新和深化安全宣傳教育和培訓(xùn)工作。根據(jù)新形勢的需要，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的創(chuàng)新，深化安全生產(chǎn)宣傳教育。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)安全培訓(xùn)規(guī)定，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督管理工作的意見》，強(qiáng)化了對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格了考核程序，培訓(xùn)數(shù)量和質(zhì)量有了較大提高。上半年全市共培訓(xùn)安全管理人員4098人，其中，主要負(fù)責(zé)人1078人，安全管理人員3020人，特種作業(yè)人員5764人。二是結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)條例》的頒布實(shí)施，對全市區(qū)縣以下安全監(jiān)管人員進(jìn)行了行政執(zhí)法實(shí)務(wù)和法律法規(guī)知識的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了基層安全監(jiān)管水平。同時(shí)，對市屬以上企業(yè)及安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行了《山東省安全生產(chǎn)條例》的培訓(xùn)，增強(qiáng)了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的法律意識。三是按照國家安監(jiān)總局3號令的要求，規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的培訓(xùn)。全市統(tǒng)一印制了《從業(yè)人員安全培訓(xùn)合格證》，要求各生產(chǎn)經(jīng)營單位除主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員以外的其他從業(yè)人員每人一證，記錄每個(gè)人員的“三級教育”和每年的安全培訓(xùn)情況。開發(fā)了生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)管理軟件，加強(qiáng)了對生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員培訓(xùn)管理。四是實(shí)行了全市特種作業(yè)統(tǒng)考制度。按照就近方便的原則，設(shè)立了五個(gè)統(tǒng)考基地，規(guī)范了特種作業(yè)考核程序。五是加大安全宣傳教育力度。積極利用各種宣傳媒介，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)知識和安全監(jiān)管工作的宣傳，上半年共在市級以上新聞媒體發(fā)表安全生產(chǎn)宣傳稿件80多篇，其中省級40篇，國家級8篇。認(rèn)真組織開展了“安全生產(chǎn)月”活動，精心組織了全市“安全生產(chǎn)月”活動啟動儀式，廣泛開展安全咨詢和法律法規(guī)宣傳，組織參加了全省特種作業(yè)人員技術(shù)大賽，獲得優(yōu)秀組織獎。全市“安全生產(chǎn)月”活動內(nèi)容豐富、形式多樣、氣氛濃厚，達(dá)到了預(yù)期效果。

　　(六)繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和重大危險(xiǎn)源普查工作。在市、區(qū)(縣)兩級安全生產(chǎn)信息平臺軟硬件建設(shè)全面完成的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)加強(qiáng)了數(shù)字化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍和重大危險(xiǎn)源普查工作。一是抓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)信息平臺建設(shè)。制訂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化平臺建設(shè)的總體目標(biāo)，即在上半年完成30個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平臺建設(shè)，年底全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成安全生產(chǎn)平臺軟硬件建設(shè)。通過上半年的努力，目前，全市已有80余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已和市、區(qū)安全生產(chǎn)信息平臺聯(lián)網(wǎng)。二是抓了區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員的數(shù)字化監(jiān)管操作培訓(xùn)。推廣使用和完善數(shù)字化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，關(guān)鍵是安監(jiān)人員要率先使用這一網(wǎng)絡(luò)，并在使用過程中加以完善和改進(jìn)。為此，今年5月份，在組織區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)執(zhí)法人員培訓(xùn)中，我市把安全生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)管操作作為一項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)安監(jiān)人員400余人，通過培訓(xùn)，提高了安監(jiān)人員對數(shù)字化監(jiān)管的認(rèn)識，掌握了數(shù)字監(jiān)管的主要內(nèi)容，為數(shù)字化監(jiān)管的推廣打下了基礎(chǔ)。三是大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)管平臺建設(shè)。企業(yè)是落實(shí)對重大危險(xiǎn)源點(diǎn)監(jiān)管的主體，為了突出企業(yè)的主體責(zé)任，年初，市局就下發(fā)了對300個(gè)重大危險(xiǎn)源點(diǎn)實(shí)施監(jiān)控的目標(biāo)，并將這一目標(biāo)分解到各區(qū)縣、機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科處室，列入年終目標(biāo)考核。截止目前，全市有200余處重大危險(xiǎn)源點(diǎn)都安裝了數(shù)字監(jiān)控設(shè)施，初步形成了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的數(shù)字化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。四是抓好對重大危險(xiǎn)源的普查。自去年以來，先后舉辦18期重大危險(xiǎn)源普查人員培訓(xùn)班，全市?；飞a(chǎn)、儲存企業(yè)、非煤礦山企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和其它有重大危險(xiǎn)源的企業(yè)共計(jì)600余家派員參加了培訓(xùn)，培訓(xùn)危險(xiǎn)源普查人員650人，普查危險(xiǎn)源3782個(gè)，其中經(jīng)過系統(tǒng)自動辨識、評價(jià)和分級，有287處被確定為重大危險(xiǎn)源，安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)更具有針對性。

　　(七)認(rèn)真抓好胡錦濤重要講話和全省安全生產(chǎn)工作電視會議精神的貫徹落實(shí)。市安委會印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)重要講話精神的通知》，提出了明確要求。各級各部門和企業(yè)都認(rèn)真組織了專題學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會了胡錦濤關(guān)于高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化做好新形勢下安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識，牢固樹立了全局意識、責(zé)任意識和憂患意識，并結(jié)合各自實(shí)際，采取更加切實(shí)有效措施，堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作落實(shí)。為認(rèn)真貫徹4月3日全省安全生產(chǎn)工作電視會議精神，特別是韓寓群省長的重要講話，全力做好我市的安全生產(chǎn)工作，4月14日召開了第50次市政府常務(wù)會議,專題研究安全生產(chǎn)工作，制定了具體工作措施。自4月4日開始，全市組織開展了以“嚴(yán)格落實(shí)、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格整頓、嚴(yán)格管理”為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)大檢查，采取企業(yè)自查、重點(diǎn)抽查、專業(yè)檢查、明查暗訪和政府督查等形式，全力排查和整改各類事故隱患。各專項(xiàng)整治牽頭部門也都按照監(jiān)管職能和責(zé)任制要求，對危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、煤礦、道路交通、森林防火、旅游、城市燃?xì)?、公共聚集場所、電力、通信和糧食儲存等領(lǐng)域和行業(yè)開展專項(xiàng)檢查。市政府10個(gè)包區(qū)縣督查組也對區(qū)縣進(jìn)行督查，重點(diǎn)督查重大隱患的整改落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自4月4日以來，全市共組成138個(gè)專項(xiàng)檢查和督查組、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位1856個(gè)，查出各類事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為3213條，下達(dá)整改指令書506份，大檢查活動取得了階段性成效。

　　總之，上半年，各級安監(jiān)部門做了大量工作，付出了艱辛的勞動，也取得了優(yōu)秀的回報(bào)。上半年，工礦商貿(mào)企業(yè)死亡人數(shù)大幅度下降，杜絕了重特大事故的發(fā)生。希望各級安監(jiān)機(jī)構(gòu)認(rèn)真總結(jié)上半年的工作經(jīng)驗(yàn)，在下半年工作中發(fā)揚(yáng)廣大，持續(xù)不斷地推進(jìn)安全發(fā)展。

　　二、認(rèn)清形勢，扎實(shí)工作，確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

　　上半年，我們雖然取得了比較理想的工作成績，但市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)一再告誡我們，要多找問題、多查隱患，安全生產(chǎn)工作什么時(shí)候都不能把成績說過了頭。事實(shí)也是如此，由于生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻。一是事故總量仍然過大，全市事故起數(shù)下降6.41%，低于全省的平均水平，占全省事故總量的11.4%。二是有些區(qū)縣、行業(yè)沒有達(dá)到事故控制指標(biāo)進(jìn)度。到6月底，還有兩個(gè)區(qū)縣死亡人數(shù)與去年持平，一個(gè)區(qū)縣事故總量上升，都沒達(dá)到下降4%，力爭6%的要求。市屬以上企業(yè)事故有增加的趨勢，建筑高墜事故仍時(shí)有發(fā)生。三是安全生產(chǎn)形勢在相對穩(wěn)定的情況下，各級容易滋生麻痹松懈情緒，工作惰性開始顯現(xiàn)，工作質(zhì)量有所下降。根據(jù)當(dāng)前的形勢和問題，下半年工作總的要求是：以黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，以“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，圍繞完成全年工作目標(biāo)，保指標(biāo)、壓事故，提升和創(chuàng)新各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，提高各級安監(jiān)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的駕馭能力和整體從政水平，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。按照年初確定的工作任務(wù)，下半年要繼續(xù)抓好《山東省安全生產(chǎn)條例》和省政府66號文件的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)教育、隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)察、易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可證發(fā)放等工作。除將這些工作納入常態(tài)化管理軌道外，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

　　(一)狠抓事故控制指標(biāo)的落實(shí)。各區(qū)縣要圍繞省政府提出的“保指標(biāo)、壓事故”這一中心任務(wù)積極開展工作，要認(rèn)真分析上半年的安全生產(chǎn)形勢，尤其是事故死亡人數(shù)增長或持平的區(qū)縣，要深入分析事故上升的具體原因，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定更加嚴(yán)格的工作措施。特別是工礦商貿(mào)領(lǐng)域事故上升的區(qū)縣，當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門要首先查找自身的監(jiān)管問題，及時(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)管工作。對于交通、火災(zāi)、建筑、煤礦事故上升的領(lǐng)域，要及時(shí)與公安、交通、建設(shè)、煤炭、煤監(jiān)等部門溝通情況，分析形勢，制定措施，不斷加大執(zhí)法檢查力度，盡快遏制住事故上升的勢頭，確保全年事故控制指標(biāo)的完成。特別強(qiáng)調(diào)的是，各地要實(shí)事求是的統(tǒng)計(jì)上報(bào)各類傷亡事故，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)。這是一個(gè)十分嚴(yán)峻的原則問題，希望各區(qū)縣安監(jiān)部門在這方面不要出現(xiàn)任何問題。

　　(二)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。這是今年我們安監(jiān)系統(tǒng)的重點(diǎn)工作，要切實(shí)擺到重要位置上去抓。一是抓好危險(xiǎn)化學(xué)品“樣板企業(yè)”創(chuàng)建工作。各地要加大對省市重點(diǎn)培育樣板企業(yè)的督導(dǎo)、幫促力度，認(rèn)真總結(jié)“樣板企業(yè)”創(chuàng)建活動經(jīng)驗(yàn)。省局已確定近期在濟(jì)寧市召開全省安全標(biāo)準(zhǔn)化樣板企業(yè)現(xiàn)場會，現(xiàn)場觀摩濟(jì)寧中銀電化公司、濟(jì)寧金威煤電化工分公司開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的具體做法，省政府領(lǐng)導(dǎo)將出席這次會議。我們也要加快培養(yǎng)樣板企業(yè)的步伐，市要有市的典型，區(qū)縣要有區(qū)縣的典型，讓面上的企業(yè)借鑒樣板企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步調(diào)整和完善工作方案，加快工作進(jìn)度，確保年內(nèi)確定的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)，并在下半年開始推廣。二是推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。非煤礦山主要集中在區(qū)縣以下，各區(qū)縣要督促非煤礦山企業(yè)對照國家安監(jiān)總局制訂的安全標(biāo)準(zhǔn)化“考評標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行自查自糾和整改完善，在此基礎(chǔ)上，確定自己的樣板企業(yè)，推動全市非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。三是抓好煙花爆竹和工商貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。根據(jù)省要求，各市要選擇1-2家基礎(chǔ)較好的煙花爆竹生產(chǎn)或批發(fā)經(jīng)營企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，爭取年底前全省有10家企業(yè)達(dá)到省級安全標(biāo)準(zhǔn)。按照這一部署，我們也要盡快確定試點(diǎn)，力爭9戶批發(fā)企業(yè)中有三分之一達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)，其余達(dá)到市標(biāo)準(zhǔn)。其他行業(yè)，如機(jī)械、冶金、電力、食品、水泥、造紙等標(biāo)準(zhǔn)化的推廣工作也要加大力度，確保年初50%以上企業(yè)達(dá)標(biāo)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　(三)加快實(shí)行安全助理制度。在非高危小型生產(chǎn)經(jīng)營單位配備安全助理，是《山東省安全生產(chǎn)條例》確定的一項(xiàng)重要制度，是深化“雙基”，提高小企業(yè)安全管理水平的重要措施。下半年，省里就要全面推開，各區(qū)縣要高度重視，認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作。省里將出臺《山東省非高危小型生產(chǎn)經(jīng)營單位安全助理制度暫行辦法》，編寫安全助理培訓(xùn)教材和考試題庫，爭取年底前組織一次安全助理考試，盡快使安全助理上崗開展工作，與現(xiàn)有的安監(jiān)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍、安全專家、中介機(jī)構(gòu)形成嚴(yán)密的安全管理網(wǎng)絡(luò)。我們要充分利用法規(guī)創(chuàng)造的條件，多培養(yǎng)部分安全管理人員，適應(yīng)當(dāng)前中小企業(yè)安全管理的需要。

　　(四)繼續(xù)抓好綜合監(jiān)管應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)。一是延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，加大大網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度。各區(qū)縣要按照市政府的要求，加快網(wǎng)絡(luò)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)聯(lián)結(jié)速度，保證年底全市80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200戶重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和1000個(gè)重大危險(xiǎn)源上網(wǎng)。二是保障工程質(zhì)量關(guān)。各區(qū)縣要抓住當(dāng)前貫徹省政府66號文件的有利時(shí)機(jī)，積極爭取區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財(cái)政等部門在政策、資金、技術(shù)上的支持。各區(qū)縣在建設(shè)過程中要嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并做好信息技術(shù)專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作，保證平臺建設(shè)的順利進(jìn)行和作用的發(fā)揮。三是加快重大危險(xiǎn)源普查工作。尤其是開展普查工作進(jìn)度緩慢的區(qū)縣，必須加大工作力度，確保年底前完成普查工作，為綜合監(jiān)管應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐。對排查出來的重大危險(xiǎn)源，要督促企業(yè)逐一落實(shí)監(jiān)控責(zé)任和監(jiān)控措施，使每一處重大危險(xiǎn)源始終處于在控、可控狀態(tài)。

　　(五)進(jìn)一步抓好執(zhí)法監(jiān)察工作。實(shí)踐證明，執(zhí)法監(jiān)察工作的全面展開，為保證各項(xiàng)政策措施和法律法規(guī)的落實(shí)，為確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮了越來越重要的作用。下半年要突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍的組建工作，未建立的區(qū)縣要積極向區(qū)縣委、編制部門反映，爭取支持，盡快建立。各級執(zhí)法隊(duì)伍要突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位的執(zhí)法檢查，特別是對取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，要不間斷地進(jìn)行檢查，督促企業(yè)不斷改善安全生產(chǎn)條件，鞏固發(fā)證成果。凡是發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件下降、存在重大事故隱患、不能保證安全生產(chǎn)的，要立即停業(yè)整頓?；鶎訄?zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍要將執(zhí)法檢查工作向非重點(diǎn)企業(yè)延伸，不斷擴(kuò)大執(zhí)法檢查覆蓋面，消除檢查死角和空檔。要按省要求繼續(xù)抓好全省執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍“531”工程建設(shè)，重點(diǎn)推廣一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)建設(shè)。

　　(六)有針對性地開展專項(xiàng)整治工作。針對當(dāng)前的形勢和下半年的規(guī)律特點(diǎn)，對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)有針對性地進(jìn)行整治和檢查。非煤礦山安全整治：一是配合國土資源部門解決無證開采、一證多采、超層越界和以采代探等問題，實(shí)現(xiàn)源頭治亂;二是在全市所有地下開采礦山開展提升運(yùn)輸系統(tǒng)檢測檢驗(yàn)工作;三是對礦山采空區(qū)進(jìn)行綜合治理，制定更加有效的采空區(qū)監(jiān)控、強(qiáng)制放頂?shù)戎伪敬胧?。危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治：一是抓好液氯、液氨、液化石油氣和劇毒溶劑等生產(chǎn)、儲存企業(yè)發(fā)貨、裝卸環(huán)節(jié)的安全管理，嚴(yán)厲查處違法、違規(guī)行為;二是抓好危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸管理工作，加快安裝危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全程動態(tài)監(jiān)控，并督促交通部門建立區(qū)域性的監(jiān)控中心;三是督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位，制定和落實(shí)事故狀態(tài)下“清凈下水”的收集及處置措施，嚴(yán)防重大環(huán)境污染事件的發(fā)生;四是抓好危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位特別是試生產(chǎn)(運(yùn)行)階段的安全檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)備和工藝上的缺陷。煙花爆竹安全整治：主要是研究制定煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)定量、定員標(biāo)準(zhǔn)，壓縮危險(xiǎn)工房的作業(yè)人員，健全安全制度，推廣數(shù)字化監(jiān)控，搞好事故應(yīng)急救援體系建設(shè)。抓好其他方面的安全整治：要充分發(fā)揮安委會辦公室的綜合協(xié)調(diào)和安監(jiān)部門的綜合監(jiān)管職責(zé)，積極配合公安、交通、煤炭、建設(shè)等部門，認(rèn)真開展煤礦、道路交通、建筑和人員密集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)防各類重特大事故的發(fā)生。

　　(七)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視和關(guān)心安監(jiān)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)工作。最近，省政府的66號文件的36條工作措施中，有4條是專門對安監(jiān)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)教育、職責(zé)履行、素質(zhì)提高和自身建設(shè)提出的要求，各區(qū)縣要認(rèn)真落實(shí)這些要求。一是加強(qiáng)教育。各級安監(jiān)部門和執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍要認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法大隊(duì)長、中隊(duì)長要帶頭學(xué)習(xí)，要首先成為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的行家里手，具備駕馭復(fù)雜局勢和處置突發(fā)事故的能力。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為。要經(jīng)常分析本地區(qū)的安全生產(chǎn)形勢，深入研究安全生產(chǎn)深層次問題，積極探索各項(xiàng)治本之策，為各級黨委、政府當(dāng)好參謀助手。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，繼續(xù)開展法紀(jì)教育、廉政教育、警示教育、“八榮八恥”教育，深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，增強(qiáng)安監(jiān)人員的反腐倡廉自覺性。要嚴(yán)格執(zhí)行安監(jiān)工作人員“九條紀(jì)律”，嚴(yán)禁收取監(jiān)管對象和中介機(jī)構(gòu)提供的錢物，認(rèn)真清糾干部投資入股辦煤礦問題。
　　最后，我再強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前夏季汛期的安全生產(chǎn)工作。目前已進(jìn)入主汛期，各區(qū)縣要認(rèn)真按照汛期安全的有關(guān)要求，扎扎實(shí)實(shí)地開展雨季安全檢查工作。要突出三個(gè)重點(diǎn)：一是抓好礦山汛期安全。要督促煤炭、煤監(jiān)、冶金等部門和單位組織專門力量，認(rèn)真分析各類礦山的水情水害，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防洪、防汛和排水措施。對汛期不能確保安全生產(chǎn)的礦山，要果斷停止作業(yè)或堅(jiān)決撤人。二是抓好尾礦庫和渣石山的汛期安全。要組織專家對尾礦庫和渣石山進(jìn)行一次全面檢查，并逐一落實(shí)地方政府和有關(guān)部門的監(jiān)控責(zé)任和監(jiān)控措施，確保萬無一失。凡是不符合安全要求的尾礦庫和渣石山，要停止使用，嚴(yán)防雨季潰壩、垮壩和渣石山崩塌事故的發(fā)生。三是抓好危險(xiǎn)化學(xué)品汛期安全。要針對夏季高溫、多雨的特點(diǎn)，認(rèn)真抓好易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理工作，對易積水的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)區(qū)、儲存區(qū)，要采取圍堰和加高護(hù)堤壩等措施;對遇濕容易分解出易燃、有毒氣體的原材料和產(chǎn)品，要采取嚴(yán)格的防水、防潮措施，嚴(yán)防發(fā)生各類爆炸、泄漏、中毒等重特大事故。

　　同志們，做好下半年的安全生產(chǎn)工作，對于實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標(biāo)，確保全年安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定具有十分重要的意義。希望各級安監(jiān)部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，要認(rèn)識上再提高，隊(duì)伍管理上再加強(qiáng)，各項(xiàng)監(jiān)管工作再部署、再落實(shí)、再檢查，確保實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)，為建設(shè)“平安淄博”，構(gòu)建和諧社會作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　謝謝大家。