改革開放調(diào)研報告范文
改革開放調(diào)研報告范文
改革開放三十年來,中國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體育、科學(xué)技術(shù)等領(lǐng)域都取得了重大的成就,下面學(xué)習(xí)啦小編給大家分享幾篇改革開放調(diào)研報告范文，一起看一下吧!
改革開放調(diào)研報告范文篇1
中國30年改革開放成就舉世矚目。大國正在崛起，中國一步步走向富強(qiáng)迎來中國歷史上的空前盛世。經(jīng)濟(jì)繁榮，社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。三峽工程人類歷史上的偉大工程;青藏鐵路世界上建設(shè)難度最大的鐵路。我們完成一個又一個壯舉?；疖嚨诹翁崴賷W運(yùn)場館建設(shè)國家大劇院落成……我們的建設(shè)如火如荼。
十一屆三中全會以來30年是我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民解放思想實(shí)事求是同心同德銳意進(jìn)取進(jìn)行建設(shè)有中國特色社會主義的歷史性創(chuàng)造性活動的30年。我們探索和開辟了建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的新道路，使我國社會主義制度煥發(fā)出新的生機(jī)和活力，工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家政權(quán)更加鞏固。我們確立了公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展這一社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，實(shí)行按勞分配為主體多種分配方式并存的分配制度。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制正在建立，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用顯著增強(qiáng)，新的宏觀調(diào)控體系框架初步形成。農(nóng)村和城市的各項(xiàng)改革取得重大進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)增長方式正在由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。我們實(shí)行對外開放的領(lǐng)域和規(guī)模不斷擴(kuò)大，已形成全方位多層次寬領(lǐng)域的對外開放格局。進(jìn)出口貿(mào)易國家外匯儲備大幅度上升。利用外資為我國建設(shè)開辟了廣闊的資金來源。我國經(jīng)濟(jì)大踏步地走上世界經(jīng)濟(jì)舞臺。
改革開放不僅使中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力不斷增強(qiáng)，人民的生活水平和國民福利得到了實(shí)質(zhì)性的提高，而且也使中國日益融入世界經(jīng)濟(jì)和主流文明之中。具體而言：
一是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速增長綜合國力進(jìn)一步提高。統(tǒng)計表明1978年至2006年的28年間，中國的gdp年均增長9.67%，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)3.3%左右的年均增長速度。與此同時，中國現(xiàn)已成為世界第一外匯儲備大國，一九七八年以前，中國外匯儲備從未超過十億美元，二00六年末已突破一萬億美元。對外貿(mào)易成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。通過引進(jìn)國外的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng)新，大大提高了中國的生產(chǎn)力水平，縮小了與發(fā)達(dá)國家的差距。二00一年，中國加入世界貿(mào)易組織，標(biāo)志著中國對外開放進(jìn)入一個新的階段。截止到去年，中國經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第四，外貿(mào)總額位居全球第三。這是一個了不起的成就。
二是民生得到顯著改善人民生活總體上進(jìn)入了小康水平。以收入和住房這兩大最能反映生活水平的項(xiàng)目為例，從1978年到2006年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和人均住房面積都有大幅提高。尤其值得一提的是，在這30年間，中國農(nóng)村絕對貧困人口數(shù)量從2.5億下降到2148萬，絕對貧困發(fā)生率由30%下降到2.3%。中國是目前全球唯一提前實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中貧困人口減半目標(biāo)的國家。
三是初步建立了一個適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)體制，是市場而不是政府，在資源配置中起著決定性作用。目前，中國基本成為一個市場經(jīng)濟(jì)國家的共識開始形成。很多國家包括一些發(fā)達(dá)國家相繼承認(rèn)樂中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。這表明，我國市場經(jīng)濟(jì)的基本框架已經(jīng)基本確立。
這三十年來中國改革開放取得的最突出的成就是完成了三件事。第一個是農(nóng)村的家庭承包制，第二個是國有企業(yè)的股份制改革以及在此基礎(chǔ)上形成了證券市場，第三個是民營經(jīng)濟(jì)的興起。農(nóng)村家庭承包制這一制度變革的主要貢獻(xiàn)，是在當(dāng)時條件下，通過調(diào)動農(nóng)民的積極性來促進(jìn)農(nóng)民的生產(chǎn)解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。從上世紀(jì)80年代中后期開始，我們進(jìn)行了國有企業(yè)的股份制改革，由于股份制改革的推進(jìn)中國有了證券市場。盡管在當(dāng)時它還是很不完善但畢竟為中國的國有企業(yè)改革和證券市場開辟了道路。盡管股份制曾經(jīng)受到過各種懷疑甚至責(zé)難，但中國的股份制國有企業(yè)的股份制改革終于取得了成就。就業(yè)問題是誰幫助解決得最多?是民營企業(yè)，70%以上的新增勞動力崗位是在民營企業(yè)中，很多城市中的稅收主要是民營企業(yè)提供的，我們的出口中也有不少是民營企業(yè)發(fā)揮的作用。民營經(jīng)濟(jì)的興起調(diào)動了許多人創(chuàng)業(yè)的積極性，這對長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。
四是融入了世界主流文明鎖定了中國的發(fā)展道路。開放是什么?開放就是自主自發(fā)地接受人類社會發(fā)展的普遍規(guī)則，使其更好地推進(jìn)國民福利的增加和國家的富強(qiáng)。而真正的對外開放不僅要引進(jìn)西方先進(jìn)的技術(shù)，還要學(xué)習(xí)西方發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)。從這個意義上說開放的重要性有時要遠(yuǎn)大于改革。中國大批留學(xué)生到國外學(xué)習(xí)他們中的許多人成為國家建設(shè)的有用之才。尤其是加入wto后我們已義無返顧地回歸到世界主流文明中，以一個主權(quán)國家的承諾和信用鎖定中國改革發(fā)展的道路。
中國改革開放30年所取得的成就是因?yàn)槲覀儧]有脫離實(shí)際對中國所處的社會發(fā)展階段和物質(zhì)經(jīng)濟(jì)條件有一個清醒的認(rèn)識。講一切從實(shí)際出發(fā)最大的實(shí)際就是中國現(xiàn)在處于并將長期處于社會主義初級階段。而30年改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得成功的根本原因之一就是克服了那些超越階段的錯誤觀念和政策。可以說能認(rèn)識到中國處于初級階段這個事實(shí)，標(biāo)志著我們的發(fā)展終于走上了實(shí)事求是和尊重客觀規(guī)律的道路 。
改革開放調(diào)研報告范文篇2
摘要：黨的十七大報告指出，改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命，目的就是要解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化，讓中國人民富裕起來，振興偉大的中華民族;就是要推動我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機(jī)活力，建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義;就是要在引領(lǐng)當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，確保黨始終走在時代前列。作為湖南對外開放的前沿城市和改革開放過渡試驗(yàn)區(qū)，永州市充分抓住了改革開放的先機(jī)，走向了繁榮富強(qiáng)的道路。
參考文獻(xiàn)：《錦繡瀟湘——走近永州》、
關(guān)鍵詞：改革開放、永州、發(fā)展
實(shí)踐參加者：何衛(wèi)林
實(shí)踐內(nèi)容：改革開放下家鄉(xiāng)變化
實(shí)踐時間： xxx
實(shí)踐地點(diǎn)：湖南省永州市
現(xiàn)將此次實(shí)踐活動的有關(guān)調(diào)查情況報告如下：
一、 實(shí)踐內(nèi)容
(一) 實(shí)踐安排情況
1.實(shí)踐時間：
2011年7月1日2011年8月20日
2.時間地點(diǎn)：
湖南省永州市
3.實(shí)踐內(nèi)容：
(1)永州的地理位置：永州昔稱零陵，位于中國湖南省南部，南嶺山脈北麓，秀麗的瀟水和湘江匯合處，素有“錦繡瀟湘”之稱。 永州自古便是華中、華東地區(qū)通往廣東、廣西、海南及西南地區(qū)的交通要塞，也是湖南對外開放的重要門戶，素有“南山通衢”之稱。永州在黨實(shí)行改革開放前一直是一個不為人知的小角落，是改革開放見證了永州華美的蛻變。
(2)30年前的永州：
鎮(zhèn)里只有一條爛泥路，就是鎮(zhèn)里通向外界的唯一出路。在鎮(zhèn)里上了年紀(jì)的老人回憶起過去封閉落后的生活，吃穿住行都存在很大的問題，人們住的都是土房，房頂連瓦片都沒有，下雨天，人們可就遭殃了，外面大下，屋里小下，有時墻壁也會掉土。人們吃的是玉米面、野菜，小米飯是等來了客人才吃的，更不用說大米、白面了，根本就沒有。那時人們穿的都是粗布衣，補(bǔ)丁羅補(bǔ)丁，還有許多孩子因?yàn)榧腋F，念不起數(shù)，都沒有上過學(xué)校。交通工具就更沒有了，出門全是步行。
(3)上世紀(jì)八九十年代的永州：
隨著社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，鎮(zhèn)里組織大家修建起了煤渣、砂石路雖然說路況不怎么好，“夏季路泥漿，睛天揚(yáng)塵土，雨天一身泥，雨后路泥濘。”但鄉(xiāng)親們心底里還是興奮了好一陣子，畢竟比以前的泥土路好走多了。
(4)黨實(shí)行改革開放時的永州：
黨實(shí)行改革開放的春風(fēng)在祖國大地上掀起了大的浪潮。黨的十七屆三中全會的召開，使農(nóng)村迎來了發(fā)展的又一個春天。“要得富，先修路”，路的延伸改變了肖家村鎮(zhèn)的一切，也改變了相親們的思想觀念。建基地、搞養(yǎng)殖，土地流轉(zhuǎn)搞開發(fā)，生產(chǎn)生活大變樣，慢慢地鎮(zhèn)里修通多條通往其他各個村鎮(zhèn)的道路，鋪筑水泥路，全鎮(zhèn)大部分的農(nóng)戶連通主干道，觀光體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、特禽養(yǎng)殖、高科技種植等特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，家家戶戶過上了城里人生活。
(5)黨實(shí)行改革開放30年后的永州
永州市農(nóng)村的道路發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民出行條件得到了極大的改善，農(nóng)村柏油路從無到有，從少到多，農(nóng)民行路難，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難，群眾增收難問題得到有效解決。特別是肖家村鎮(zhèn)已經(jīng)成為祁陽縣的糧食和林木產(chǎn)品、柑桔的重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的示范鎮(zhèn)。交通的便利更使鎮(zhèn)里的八廟和井塘灣溫泉以及大江水庫、人民電站兩大人工湖成為旅游開發(fā)避暑度假休閑的佳地。
二、 調(diào)查資料
(一)1978年至2008年，我市累計批準(zhǔn)外商投資企業(yè)636家，合同外資14.9億美元，實(shí)際吸收外資8.87億美元。在全市已批的外商投資項(xiàng)目中，近六成已開工投產(chǎn)，安排近20萬人就業(yè)，涌現(xiàn)出了長豐汽車、麗宏針織、南華酒店、熙可食品、慶豐鞋業(yè)等一批經(jīng)濟(jì)效益和社會效益好的三資企業(yè)。特別是“十五”以來，各項(xiàng)指標(biāo)均超過前20年的總和。實(shí)際利用外資是“九五”的3.34倍，占全省的比重由2001年的4%提高到2007年的6.5%。特別是2003年以來，我市利用外資呈跳躍式發(fā)展，各縣區(qū)場均實(shí)現(xiàn)了利用外資“零”的突破，2003年、2004年、2005年、2006年連續(xù)四年增幅超過50%，2003年、2004年、2005年、2006、2007連續(xù)五年被省政府評為全省利用外資工作先進(jìn)單位，有力地拉動了全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)招商引資工作實(shí)踐，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重由“九五”期間的35.3：23.7：41發(fā)展為27.6：29.8：42.6，工業(yè)的主導(dǎo)地位進(jìn)一步顯現(xiàn)。引進(jìn)的外資以工業(yè)項(xiàng)目為主，投資總額在500萬美元以上的外商投資企業(yè)主要集中在機(jī)械制造、汽車配套、醫(yī)藥、紡織、冶金、化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、小水電等行業(yè)，建起了一大批新的工業(yè)企業(yè)，其中規(guī)模較大已建成投產(chǎn)的外資工業(yè)企業(yè)就有60余家，所形成的產(chǎn)值規(guī)模達(dá)30多億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的1/3，機(jī)械、電子、通訊、汽車、化工、紡織、建材、醫(yī)藥、食品等行業(yè)引進(jìn)了一批國外成熟的先進(jìn)技術(shù)和裝備，產(chǎn)品得到更新?lián)Q代，技術(shù)水平和生產(chǎn)工藝有明顯進(jìn)步。目前我市的工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)大部分是外資企業(yè)，利用外資已成為我市工業(yè)最重要的生長點(diǎn)。如寧遠(yuǎn)縣突出工業(yè)招商，先后引進(jìn)了榕達(dá)鋼業(yè)、展源紙業(yè)、偉明服飾、健泰服飾等十余家外資企業(yè)，工業(yè)實(shí)力壯大，目前該縣外商投資已達(dá)5500萬美元，形成工業(yè)產(chǎn)值達(dá)10多億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸，農(nóng)產(chǎn)品附加值大為提高，農(nóng)副產(chǎn)品加工外資企業(yè)主要有熙可、都成、河島、寶達(dá)、湘妹子食品等，“基地+公司連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化格局廣為拓展，極大地促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。與此同時，城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域利用外資也有較大增長，特別是城鎮(zhèn)化步伐大大加快，東安、祁陽、冷水灘、雙牌等城鎮(zhèn)面貌大為改變，人居環(huán)境和城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了巨大變化。
(三)我市外商投資企業(yè)逐漸形成了一批特征明顯的產(chǎn)業(yè)集群，如：長豐汽車配套工業(yè)園的汽車配套產(chǎn)品集群;熙可食品工業(yè)園的食品加工集群;藍(lán)山邊貿(mào)工業(yè)園的毛織加工集群;道縣港臺工業(yè)園的電子、電器集群;新田龍泉工業(yè)園的肉食品加工和生物制藥集群;江華碼市工業(yè)園的林木加工集群，等等。一大批出口型外商投資企業(yè)的建成投產(chǎn)，使我市外資企業(yè)出口創(chuàng)匯所占份額越來越大。外資企業(yè)占全市進(jìn)出口總額的70%以上，主要重點(diǎn)企業(yè)是熙可、都成、科力、麗宏等。2001年以來，我市累計自營出口創(chuàng)匯8000萬美元，其中5500萬美元系由外商投資企業(yè)完成的，外商投資企業(yè)已經(jīng)成為全市自營出口創(chuàng)匯的主力軍。
三、調(diào)查結(jié)果
現(xiàn)在經(jīng)過黨改革開放的洗禮，在老一輩們印象中的永州已經(jīng)面目全非，美麗的新區(qū)規(guī)劃，工業(yè)區(qū)連次櫛比，寬敞的城市大道、繁榮的縣域經(jīng)濟(jì)等等。以百姓視角看改革開放的今天，大多數(shù)永州人切切實(shí)實(shí)地感到自己的生活發(fā)生了根本性的變化。電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器等家用電器越來越多地進(jìn)入普通家庭，現(xiàn)代通信工具普及率日益增高,生活環(huán)境美化綠化，住房條件顯著改善，生活水平快速提升。隨著一系列重大改革向縱深推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得令世人刮目相看的成績，人民生活水平發(fā)生翻天覆地的變化，人們也切身感受到改革開放帶來的實(shí)惠和文明和諧的社會景象。連一直住在永州市濱江附近的外公外婆回憶起改革開放以前，他們說：“當(dāng)時這條河兩岸和兩岸的坡上都是垃圾，臭氣熏天，沒法到河邊來玩，也沒什么人會到這里來，更別提什么健身了?，F(xiàn)在，濱江公園的修建，使這里的環(huán)境很優(yōu)美，我們老人們都常來這里散步、健身、休閑，城市的變化真是很大，可謂天翻地覆。”
黨實(shí)行改革開放以來，為滿足群眾日益增長的精神文化需求，提高群眾生活品質(zhì)，永州市政府加大了對城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，相繼建成一批城市生態(tài)公園。隨著5個各具特色的主題公園的興建，以及公共文化服務(wù)配套設(shè)施的完善，不僅保護(hù)了瀟湘沿岸的水土環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，還構(gòu)建了城市沿江景觀綠化帶，形成一道靚麗的城市風(fēng)景線。
市委副書記、市長龔武生在會上熱情洋溢地介紹了永州市情和投資環(huán)境。龔武生說，永州作為一座擁有2200多年歷史的文化古城，正在快速崛起。既有人文生態(tài)之美、區(qū)位交通之便,又有政策環(huán)境之優(yōu)、后發(fā)趕超之勢，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、深化經(jīng)貿(mào)合作，永州具有獨(dú)特的優(yōu)勢和魅力。龔武生希望借助這次推介會，進(jìn)一步加強(qiáng)永州與長三角地區(qū)的溝通聯(lián)系。他熱烈歡迎長三角客商到永州旅游觀光，投資興業(yè)，攜手共創(chuàng)美好明天。為加大開放引進(jìn)力度，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我省近年拓寬招商引資范圍，把“長三角”地區(qū)作為招商引資的重點(diǎn)區(qū)域。永州市委、市政府高度重視與長三角地區(qū)的對接合作。
四、經(jīng)驗(yàn)體會
黨的關(guān)懷，隨著改革的春輝暖透大江南北，農(nóng)村的道路，從無到有，從少到多，從劣到優(yōu)，其實(shí)是改革開放30年來的一個佐證，見證了農(nóng)村道路事業(yè)的的飛速發(fā)展，記錄著農(nóng)村的變遷，社會的發(fā)展和時代的進(jìn)步。人們不但生活水平提高了，思想道德素質(zhì)也提高了。相信不僅僅是永州市，很多其他的地區(qū)也感受到了改革開放帶來的巨大變化。相信在未來的發(fā)展中，人們的小康生活一定會像延伸的高速路一樣向遠(yuǎn)處延伸。 作為一個“90后”，1992年，改革開放的第14個年頭，我出生在界著名的有2011“錦繡瀟湘”的永州這個城市里。轉(zhuǎn)眼之間我已19歲，應(yīng)當(dāng)說我完全是在黨的春風(fēng)里成長的，沐浴在溫暖的春風(fēng)里，我的成長幾乎是一帆風(fēng)順的。我記住了很多事，有些事的記憶是極深刻的......
五、問題和建議：
(一)存在問題：
改革開放以來所取得的成就是肯定的，家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平有了前所未有的成就。但是，然存在不足：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、缺乏科學(xué)合理的戰(zhàn)略、技術(shù)服務(wù)性較差。
(二)建議：
是抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。結(jié)合永州市農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，市質(zhì)監(jiān)局制(修)訂了一批覆蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等各生產(chǎn)領(lǐng)域，涉及永州市主要農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全生產(chǎn)技術(shù)等地方標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測方法。
改革開放調(diào)研報告范文篇3
20世紀(jì)90年代開始實(shí)行的上海浦東新區(qū)開發(fā)開放是中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是中國改革開放的一大亮點(diǎn)和重點(diǎn)。
在18年的發(fā)展道路上，上海浦東新區(qū)堅持以開放促改革促發(fā)展，抓住歷史機(jī)遇，有效發(fā)揮比較優(yōu)勢。在浦東新區(qū)建設(shè)中，始終堅持勇于創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的精神，用國際化思路結(jié)合本地特色探索城市發(fā)展新模式，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，打造現(xiàn)代化、國際化、多功能新城區(qū)，創(chuàng)建國際區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心。
經(jīng)過18年的努力奮斗，浦東新區(qū)取得了舉世矚目的發(fā)展成就：經(jīng)濟(jì)保持年均18%以上的增長速度，地區(qū)生產(chǎn)總值比建區(qū)時增長了近40倍，人均地區(qū)生產(chǎn)總值從862美元增加到1.6萬美元，不僅成為帶動上海和長江三角洲地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的重要增長極，也成為向世界展示中國城市現(xiàn)代化的重要窗口和改革開放成功的重要標(biāo)志。浦東新區(qū)的崛起，再次展示了中國特色社會主義道路的成功，也為繼續(xù)推進(jìn)改革開放提供了重要經(jīng)驗(yàn)。
中國特色發(fā)展之路課題赴上海市浦東新區(qū)調(diào)研組
浦東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就
中央正式宣布開發(fā)開放浦東新區(qū)之前，浦東屬上海待開發(fā)的郊區(qū)部分。1990年浦東地區(qū)生產(chǎn)總值60.24億元，占全市經(jīng)濟(jì)總量的7.7%。工業(yè)有一定基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等諸多方面的建設(shè)與發(fā)展都明顯低于浦西。“寧要浦西一張床，不要浦東一套房”，就是當(dāng)時上海市民對浦東發(fā)展滯后的生動描述。
1990年4月18日，黨中央、國務(wù)院作出開發(fā)開放浦東的重大戰(zhàn)略決策。17年來，在中央正確領(lǐng)導(dǎo)和全國人民大力支持下，浦東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及城市綜合配套改革等方面取得了舉世矚目的巨大成就，成為具有國際高水準(zhǔn)、外向型、多功能、現(xiàn)代化的新城區(qū)，成為帶動長江三角洲地區(qū)乃至全國現(xiàn)代化建設(shè)的重要增長極。
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快，人均地區(qū)生產(chǎn)總值基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。地區(qū)生產(chǎn)總值從1990年建區(qū)時的60.24億元上升到2006年的2365.33億元，增長了近40倍，年均增速18.4%;人均地區(qū)生產(chǎn)總值從862美元上升到約1.6萬美元(按戶籍人口計算)，增長了18.6倍;財政收入比建區(qū)時增加了近52倍，達(dá)587.49億元。科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)60.9%。
二是改革開放不斷深化，國際化的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制初步建立。浦東新區(qū)已初步建成包括銀行、證券等在內(nèi)的較為完善的國際化要素市場體系，截止2007年11月底，已有478家中外金融機(jī)構(gòu)、94家跨國公司地區(qū)總部落戶浦東;累計吸引了來自100多個國家和地區(qū)的1.49萬個項(xiàng)目，合同利用外資額累計超過350億美元，分別是1990年的530倍和1030倍左右。世界500強(qiáng)企業(yè)有238家在浦東投資635個項(xiàng)目。
三是城市建設(shè)日新月異，現(xiàn)代化的綜合服務(wù)配套功能不斷提升。17年來，全社會固定資產(chǎn)投資累計達(dá)到6000多億元，2006年為659.97億元，是1990年的46倍。建設(shè)了以國際機(jī)場、港區(qū)、信息基礎(chǔ)設(shè)施等為核心的功能性、樞紐型工程和一批重大市政設(shè)施。外高橋港區(qū)成為中國大陸最大的集裝箱單列港，浦東國際機(jī)場貨郵吞吐量列全國之首、世界第六。集成電路、軟件、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。金融、物流、咨詢、會展等綜合服務(wù)功能全面拓展。
四是人民生活實(shí)現(xiàn)小康，經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然和諧發(fā)展的局面基本形成。2006年浦東新區(qū)城鎮(zhèn)和郊區(qū)居民人均可支配收入分別達(dá)到21452元和10911元，分別比1990年增長了13.2倍和7.3倍;擁有各類教育機(jī)構(gòu)405個、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)651個，分別比1990年增加了23%和12倍以上，基本建立了覆蓋城鄉(xiāng)的低保、醫(yī)保等社會保障制度。1999年建成全國首個國家園林城區(qū)。2006年全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率以上天數(shù)達(dá)325天，人均綠化面積24.21平方米，綠化覆蓋率37.38%，贏得了國家環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)稱號。
浦東發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)
浦東17年能取得如此巨大的成就，從根本上說，就在于始終堅持走中國特色社會主義道路，以開放促改革促發(fā)展，把國際化的新思路和當(dāng)?shù)靥厣袡C(jī)結(jié)合起來，解放思想、勇于創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。
一是中央決策正確。浦東開發(fā)是鄧小平同志和中央在我國改革開放關(guān)鍵歷史時期作出的重大戰(zhàn)略抉擇。鄧小平同志和中央從國家發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，作出了浦東開發(fā)開放的戰(zhàn)略決策。鄧小平同志指出，“上海是我們的一張王牌，把上海搞起來是一條捷徑”，并強(qiáng)調(diào)這“是關(guān)系上海發(fā)展的問題，是利用上海這個基礎(chǔ)發(fā)展長江三角洲和長江流域的問題”。中央要求以浦東開發(fā)開放為龍頭，進(jìn)一步開放長江沿岸城市，盡快把上海建成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心，帶動長江三角洲和整個長江流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)的新飛躍。這是鄧小平同志和中央深刻謀劃中國改革開放的國家戰(zhàn)略布局。出于同樣考慮，中央批準(zhǔn)浦東在全國率先進(jìn)行綜合配套改革試點(diǎn)。
二是超前的戰(zhàn)略思路儲備。早在1984年，上海市委和市政府就多次研究上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和上海城市總體規(guī)劃，明確提出了開發(fā)浦東的設(shè)想，開始組織力量進(jìn)行論證。以后的歷屆班子和主要領(lǐng)導(dǎo)，都把浦東開發(fā)的先行研究作為大事來抓，充分發(fā)揮各種“智囊團(tuán)”、“頭腦公司”、“咨詢機(jī)構(gòu)”等決策參謀的作用，集聚國內(nèi)外一流專家的智慧。1988年5月2日，在上海市浦東新區(qū)開發(fā)國際研討會開幕式上，時任中共中央政治局委員、中共上海市委書記的江澤民同志在致詞中強(qiáng)調(diào)：“上海作為全國最大、位置最重要的一座開放城市，應(yīng)該更進(jìn)一步改革開放。開發(fā)浦東，建設(shè)國際化、樞紐化、現(xiàn)代化的世界一流新市區(qū)，是完全符合黨的十三大精神的。我們一定要把這件事情辦成。”這使上海有充分思想準(zhǔn)備、輿論共識和研究儲備，順利推出浦東開發(fā)的總體戰(zhàn)略定位、實(shí)施策略和具體步驟。
三是探索創(chuàng)新城市開發(fā)開放模式。浦東開發(fā)之初面臨的最大困難是缺乏建設(shè)資金。上海率先打破我國長期實(shí)行的土地?zé)o償使用制度，運(yùn)用級差地租和競爭原則，對生產(chǎn)力進(jìn)行合理配置。通過土地融資、企業(yè)上市、適度舉債等金融創(chuàng)新，積累了大量建設(shè)資本。堅持規(guī)劃優(yōu)先、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先、環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)浦東新區(qū)。
四是切實(shí)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。浦東以經(jīng)濟(jì)全球化視野和先進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)，用足用好中央政策，率先把對外開放重點(diǎn)放在先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域，國內(nèi)外大批金融貿(mào)易機(jī)構(gòu)落戶陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)，張江高技術(shù)園區(qū)、外高橋保稅區(qū)及港區(qū)、金橋出口加工區(qū)成為先進(jìn)的功能區(qū)，使浦東成為吸引國際資本、先進(jìn)技術(shù)的大平臺。
五是重視人力資本的作用。人才是浦東開發(fā)開放的第一資源。浦東以人才高地構(gòu)筑創(chuàng)新高地，堅持培養(yǎng)、引進(jìn)和使用人才并重，重視發(fā)揮人才在創(chuàng)新中的核心作用，著力打造一支與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、具有國際競爭力的人才隊(duì)伍。充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟新機(jī)制，以市場機(jī)制選人、用人、留人。利用好跨國公司及其研發(fā)中心在資本、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢，吸納國際優(yōu)秀人才。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和誠信體系建設(shè)等，為人才創(chuàng)造良好社會環(huán)境。
六是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。浦東針對國際化大都市特點(diǎn)，加強(qiáng)和創(chuàng)新黨的工作。按照浦東發(fā)展的戰(zhàn)略和功能定位配備各級領(lǐng)導(dǎo)班子;加強(qiáng)輿論引導(dǎo)形成社會共識;加強(qiáng)黨對人才工作領(lǐng)導(dǎo);鼓勵基層黨建創(chuàng)新，在新社會階層中發(fā)展黨員、恢復(fù)留學(xué)生黨組織生活、探索高檔涉外社區(qū)黨組織設(shè)置方式等。率先建立社區(qū)黨員服務(wù)中心(陽光驛站)，首創(chuàng)把“支部建在樓上”、在園區(qū)開展黨建工作的經(jīng)驗(yàn)，使黨組織在浦東開發(fā)開放中發(fā)揮積極作用。
浦東美好未來展望
目前，上海市委和市政府正在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，使浦東在“率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、率先提高自主創(chuàng)新能力、率先推進(jìn)改革開放、率先構(gòu)建和諧社會”中發(fā)揮核心作用。提出要加快建設(shè)創(chuàng)新浦東、和諧浦東、國際化浦東，要以2010年上海世博會為抓手，基本建成外向型、多功能、現(xiàn)代化新城區(qū)。要基本形成功能性、樞紐型、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施體系;基本形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);基本形成具有國際競爭力的區(qū)域創(chuàng)新體系，全社會研發(fā)投入達(dá)到地區(qū)生產(chǎn)總值的3%以上;基本形成與國際規(guī)范相銜接、較為完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制;基本形成人民群眾較為滿意的公共服務(wù)體系;建成國家生態(tài)城區(qū)。到2020年不僅率先全面建成小康社會，而且還要探索實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的路徑，地區(qū)生產(chǎn)總值力爭超過8000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過20萬元，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到60%以上。圍繞這一目標(biāo)，浦東正在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全力推進(jìn)綜合配套改革試點(diǎn)，為推動科學(xué)發(fā)展提供體制機(jī)制保障，更加主動地參與長三角一體化發(fā)展，提高服務(wù)全國的能力。
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