調(diào)研報(bào)告格式范文
撰寫調(diào)研報(bào)告,是機(jī)關(guān)工作人員的基本功。在工作中,如何撰寫高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告,調(diào)研報(bào)告的格式是什么?下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的調(diào)研報(bào)告格式范文,希望大家喜歡。
調(diào)研報(bào)告格式范文篇1:工業(yè)基地的調(diào)研報(bào)告
工業(yè)基地規(guī)劃總面積30平方公里,分期開發(fā)建設(shè),建設(shè)內(nèi)容包括水、電、路、熱力、綠化、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程,總投資約10億元,計(jì)劃建設(shè)周期為3-4年,預(yù)計(jì)至2015年建成面積將達(dá)12.7平方公里。
一、a區(qū)b發(fā)展工業(yè)基地的優(yōu)勢
(一)區(qū)位優(yōu)勢
1、地理位置優(yōu)越。工業(yè)基地選址a區(qū)b鎮(zhèn)西北方向,位于長沙市北郊,湘江長沙市區(qū)段下游東岸,飲用水源保護(hù)區(qū)下游。地形以小丘陵地為主,農(nóng)田約占20%,適合發(fā)展工業(yè)。
2、交通便利。鐵路、公路、水路均有延伸至此,形成比較龐大便利的交通網(wǎng),在交通運(yùn)輸上形成相互補(bǔ)充。
3、資源豐富。依托華電長沙電廠提供電力資源、星常天然氣長輸管道提供燃料資源、湘江水濱擁有大量水力資源和郊區(qū)周邊人力資源豐富。除此之外基地的丘陵地形由于可耕農(nóng)田較少,土地資源也相當(dāng)豐富。
4、規(guī)劃布局合理。工業(yè)基地按“一廠、兩片、四帶、四路、五區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃。
5、產(chǎn)業(yè)定位準(zhǔn)確?;匾曰ぎa(chǎn)業(yè)區(qū)、電力配套與新型建材產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)、倉儲物流為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建成以產(chǎn)業(yè)集聚、物質(zhì)循環(huán)利用和能量梯級利用為特征的工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系,實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源、能源的集約利用和基礎(chǔ)設(shè)施、信息的共享,使之成為現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地。
(二)企業(yè)優(yōu)勢
1、公司實(shí)力強(qiáng)勁。a經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)b循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地管委會下設(shè)a經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)b循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地投資開發(fā)建設(shè)有限公司。開發(fā)公司是a區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的國有獨(dú)資有限責(zé)任公司,經(jīng)a區(qū)工商行政管理局批準(zhǔn)注冊,注冊資金3000萬元。
2、財(cái)務(wù)狀況明朗。開發(fā)公司2011年年度報(bào)表經(jīng)c會計(jì)師事務(wù)所審計(jì),公司總資產(chǎn)83717萬元,各項(xiàng)負(fù)債49950萬元,資產(chǎn)負(fù)債率為59.7%。依據(jù)企業(yè)2011年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù),以及企業(yè)基本情況和發(fā)展前景,通過湖南a農(nóng)村商業(yè)銀行信用等級評定系統(tǒng)測算,公司信用等級屬A級信用企業(yè)。
3、組織機(jī)構(gòu)簡練,職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)較強(qiáng)。開發(fā)公司實(shí)行市場運(yùn)作,負(fù)責(zé)規(guī)定范圍內(nèi)的開發(fā)、建設(shè)、融資等工作。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部具有本科以上學(xué)歷和中級以上職稱,具有較強(qiáng)的經(jīng)營管理能力和領(lǐng)導(dǎo)威信,班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào),是一支有知識、懂管理、曉經(jīng)營、富有朝氣的管理隊(duì)伍。
(三)政策優(yōu)勢
工業(yè)基地于2008年6月經(jīng)市政府批復(fù)同意更名,同年7月經(jīng)市發(fā)改委(長發(fā)改〔2008〕3號文件)批準(zhǔn)立項(xiàng),并于同年12月列入長沙市規(guī)劃建設(shè)的三大產(chǎn)業(yè)基地之一、長沙市2009年“兩幫兩促”百個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一,能得到政策上的支持。
二、工業(yè)基地在發(fā)展中面臨的問題
1、投資需求缺口大,難以適應(yīng)快速發(fā)展要求。在長沙市的企業(yè)中,普遍反映融資困難的問題,技改項(xiàng)目資金不能及時(shí)到位。如洛軸準(zhǔn)高速鐵路客車軸承項(xiàng)目,是為適應(yīng)我國鐵路運(yùn)輸不斷提速的需要,并為打開國際鐵路軸承市場而立項(xiàng)的,確應(yīng)加大投入力度,進(jìn)行各種技術(shù)改造,但因資金缺口較大而進(jìn)展緩慢,但目前公司資金總量不足的矛盾十分突出。
2、它的收入來源比較狹窄,資金的主要是土地出讓收入和稅收返還。
3、資金的收攏比較遲緩。第一來源:土地出讓收入本項(xiàng)目規(guī)劃總占地面積2018.22畝,為b循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地一期范圍內(nèi)工業(yè)用地,計(jì)劃于2014-2016年才能全部出讓完畢(不含建設(shè)期),屆時(shí)出讓總收入64582.95萬元。第二來源:財(cái)稅體制分成收入根據(jù)a區(qū)人民政府稅收體制文件,b循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地引進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的基建稅收及產(chǎn)業(yè)稅收由循環(huán)基地與銅官鎮(zhèn)7:3分成。2012年底僅0.6億。
三、投資風(fēng)險(xiǎn)
1、不可抗力風(fēng)險(xiǎn),任何因交易所不能夠控制的原因,包括地震、水災(zāi)、火災(zāi)、暴動、罷工、戰(zhàn)爭、政府管制、國際或國內(nèi)的禁止或限制以及停電、技術(shù)故障、電子故障等其他無法預(yù)測和防范的不可抗力事件,都有可能會對投資者的交易產(chǎn)生影響。
2、政策風(fēng)險(xiǎn),政府有關(guān)政策會發(fā)生重大變化或是有重要的舉措、法規(guī)出臺,引起的波動,從而給投資者帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
3、為獲得不確定的預(yù)期效益,而承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),在投資中可能會遭受收益損失甚至本金損失的風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)樨泿艜r(shí)間價(jià)值的存在,有可能貨幣貶值,投資實(shí)現(xiàn)的收益太低,不足以補(bǔ)償本金因稅收和通貨膨脹而減少的部分該基地發(fā)展存在一定的風(fēng)險(xiǎn)與不確定性。
投資都會有風(fēng)險(xiǎn),但站在本公司的立場,綜合考慮,此項(xiàng)目是值得投資的。
四、關(guān)于工業(yè)基地的投資建議
1、進(jìn)入投資市場一定要有投資風(fēng)險(xiǎn)的意識。因?yàn)樵谕顿Y市場之中,收益和風(fēng)險(xiǎn)是始終是并存的,因此要審查項(xiàng)目計(jì)劃是否成熟,看它的利潤點(diǎn)在哪里,是否有能力獲取足夠的收益,該項(xiàng)目至少能有能力獲取足夠的收入以保持收支平衡,絕不要選擇只有支出,而很少或沒有進(jìn)賬的公益性項(xiàng)目。
2、看其他融資方的反應(yīng)。投資項(xiàng)目除了公司自己出資、政府出資和以外,一般還有部分銀行融資。如果項(xiàng)目能經(jīng)得起銀行審核,獲得申請貸款的資格,也能間接證明項(xiàng)目的低風(fēng)險(xiǎn)。
3、分析公司盈利能力及其穩(wěn)定性。一個(gè)好的項(xiàng)目其償債資金一般來源于其盈利,而非負(fù)債資金,這樣該基地才有能力抗擊各種風(fēng)險(xiǎn),有實(shí)力迅速補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)造成的各種損失,否則項(xiàng)目將弱不禁風(fēng),隨時(shí)面臨著破產(chǎn)、倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。要其盈利情況進(jìn)行比較分析,客觀地判斷企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的獲利水平和創(chuàng)造能力,從而判斷投資是否值得,能否獲利,資本何時(shí)能夠收回。
4、采取多元化投資,就是不能全部投在一個(gè)地方,要分散的投資在各個(gè)地方,根據(jù)本公告司的風(fēng)險(xiǎn)承受水平,可以用為實(shí)現(xiàn)長期目標(biāo)而愿意接受的短期損失作為衡量風(fēng)險(xiǎn)水平的標(biāo)準(zhǔn),使本公司的投資不至于虧,能夠保護(hù)自身利益。
調(diào)研報(bào)告格式范文篇2:鎮(zhèn)站辦所長座談會調(diào)研報(bào)告
一、新形勢下,發(fā)揮好站辦所參與鎮(zhèn)重點(diǎn)工作的能力
鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所主要是服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體工作,為全鎮(zhèn)的百姓生活起著指導(dǎo)和保障的作用,鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)地履行自己的職能,發(fā)揮整體力量,為使鎮(zhèn)政府的工作全面深入至基層,使全鎮(zhèn)的百姓真切地感受到鎮(zhèn)政府的關(guān)心與溫暖,,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦所要以鎮(zhèn)政府的工作為核心,積極參與鎮(zhèn)黨委政府的重點(diǎn)工作,要做到以下幾點(diǎn):
(一)樹立全局意識,強(qiáng)化整體觀念教育和協(xié)調(diào)配合能力
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦所統(tǒng)一的全局意識會使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦所統(tǒng)一執(zhí)行鎮(zhèn)政府的指示和方針,有秩序、有步驟地開展工作。各站辦所要發(fā)揮各自的積極性、主動性,深切地領(lǐng)會鎮(zhèn)政府的文件指示精神,集各單位之所長,發(fā)揮集體智慧,凝聚團(tuán)結(jié)力量,上下擰成一股繩,在思想上主動思考,行動上積極進(jìn)取,有力地促進(jìn)鎮(zhèn)黨委政府重點(diǎn)工作順利開展。
(二)樹立服務(wù)意識,加強(qiáng)思想建設(shè)統(tǒng)一步伐,以飽滿的精神投入到工作中
各站辦所要牢記鎮(zhèn)黨委政府的服務(wù)意識,懷有為黨委政府分憂之心,時(shí)時(shí)刻刻想著以黨委政府指示為基本原則,做好分內(nèi)的工作。
(三)樹立工作責(zé)任意識,強(qiáng)化獎罰機(jī)制,以激發(fā)工作效力
責(zé)任重于泰山,各站辦所要把責(zé)任切實(shí)履行,要把工作責(zé)任意識作為首要工作來抓,發(fā)揮各自職責(zé),全方位地把工作做好,建立獎罰機(jī)制,更好激發(fā)各站辦所的工作效能。
(四)加強(qiáng)相關(guān)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高為人民服務(wù)水平
各站辦所在實(shí)際工作中,要保持時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)的狀態(tài),在工作中常學(xué)常新,碰到問題要科學(xué)理性地思考,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦所的工作人員要在業(yè)務(wù)知識和工作能力上下功夫,學(xué)習(xí)先進(jìn)的理論與技術(shù),為鎮(zhèn)政府的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(五)多聽聽百姓的意見,深入基層了解民情
我們的工作最后是要落在百姓的身上,百姓在新朝代的發(fā)展中生活富足。各鄉(xiāng)辦所要花時(shí)間、花精力深入到百姓中,了解他們新要求,然后再根據(jù)各鄉(xiāng)辦所的實(shí)際情況,形成相應(yīng)的工作計(jì)劃,把鎮(zhèn)政府的工作做到實(shí)處,讓百姓信服。
萬事只怕有心人,各站辦要全身心地以集體努力的姿態(tài)投入工作,把工作做得越來越好,讓百姓愛戴,讓上級領(lǐng)導(dǎo)放心,不辱使命。
二、處理好主管局和鎮(zhèn)(街)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系
主局領(lǐng)導(dǎo)在我們站辦所的工作中,體現(xiàn)在業(yè)務(wù)指導(dǎo),當(dāng)?shù)攸h委政府的重視、支持,是為為我們各站辦所具體工作有明確的方向,所以,主管局和鎮(zhèn)(街)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系是一門很大的學(xué)問,需要各鄉(xiāng)辦所深切體會,從大局出發(fā),加強(qiáng)聯(lián)系,聽從分配。
作為一名站辦所負(fù)責(zé)人,要樹立加強(qiáng)協(xié)調(diào)主管局與鎮(zhèn)黨委的溝通意識,在工作中,勤匯報(bào),多請示,為主管局和鎮(zhèn)黨委的工作起到橋梁和紐帶的作用。特別是兩者意見的分歧時(shí),更要做好溝通和協(xié)調(diào)工作,分清利弊關(guān)系,使雙方能夠客觀、全面的認(rèn)清事實(shí),使雙方盡快地達(dá)成統(tǒng)一的意見。樹立全局意識,統(tǒng)籌兼顧,把握工作重點(diǎn),抓好對主管局和鎮(zhèn)黨委分配工作任務(wù),根據(jù)工作的具體內(nèi)容分清主次,有所側(cè)重,能夠出色地完成黨委、政府和主管局部署的各項(xiàng)工作任務(wù),使黨委政府和主管局雙方步調(diào)一致,更好地推進(jìn)工作。第三是認(rèn)真接受上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo),牢記本站所的工作任務(wù),全面完成業(yè)務(wù)工作目標(biāo),促進(jìn)鎮(zhèn)黨委工作開展。第四是發(fā)揚(yáng)艱苦樸素的作風(fēng),慎言慎行,站在中立的立場客觀地看待問題。第四是為行政領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)可靠數(shù)據(jù)。努力成為業(yè)務(wù)工作上的行家里手,全力以赴,對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),對上級負(fù)責(zé),對工作負(fù)責(zé)。
調(diào)研報(bào)告格式范文篇3:地方審計(jì)質(zhì)量調(diào)研報(bào)告
新形勢下,作為地方審計(jì)機(jī)關(guān),如何緊密圍繞科學(xué)發(fā)展主題,緊密圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線,緊密圍繞“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo),緊密圍繞縣委、縣政府工作中心。發(fā)揮審計(jì)職能,營造和諧氛圍,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),是個(gè)值得共同探討的課題。在此,本人談?wù)勛约旱拇譁\看法。
一、影響地方審計(jì)質(zhì)量的原因
所謂審計(jì)質(zhì)量就是指審計(jì)工作過程及其結(jié)果的優(yōu)劣程度。雖然,地方審計(jì)發(fā)揮了審計(jì)的職能作用,近年來取得了明顯的成果;但是,毋庸諱言,質(zhì)量還有待于進(jìn)一步改進(jìn)與提高。從主客意識和客觀環(huán)境兩方面來分析,影響地方審計(jì)質(zhì)量的原因主要有:
1、法制法規(guī)體系的健全滯后
目前,我們國家的審計(jì)法規(guī)體系尚不夠健全,不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的需求。綜觀審計(jì)工作外部環(huán)境,許多不確定的因素和不規(guī)范的行為依然存在,無形之中這就增加了社會經(jīng)濟(jì)生活的復(fù)雜性。而從從某種意義上講,經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)不可能涵蓋經(jīng)濟(jì)生活的全部,即使有所涵蓋,也有部分法律法規(guī)存在著前瞻性和可操作性不強(qiáng)的缺陷。這種法制體系在不斷健全的過程中,其來及彌補(bǔ)的疏漏一定程度影響了地方審計(jì)的質(zhì)量。
2、審計(jì)管理體制的人為牽制
審計(jì)機(jī)關(guān),其性質(zhì)所決定必須獨(dú)立于被審單位及受權(quán)人等??梢哉f,獨(dú)立性是審計(jì)結(jié)果客觀公正的前提條件?!秾徲?jì)法》規(guī)定,我國審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行在和地方主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下的行政管理體制,接受地方政府和上級審計(jì)機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)。在這種管理體制下,地方審計(jì)機(jī)關(guān)是地方政府的一個(gè)職能部門,其經(jīng)費(fèi)和人事關(guān)系隸屬于地方政府,必須接受地方政府的領(lǐng)導(dǎo)。但與此同時(shí),法律又要求審計(jì)機(jī)關(guān)對地方政府及其職能部門的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督。這種監(jiān)督從體制上有所欠缺,審計(jì)機(jī)關(guān)也不具備完成任務(wù)所必須的職能上和組織上的獨(dú)立性,從而產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),影響審計(jì)質(zhì)量。如在辦案中,上級領(lǐng)導(dǎo)打招呼說情。辦案人員左右為難,不知道如何處理為好。
3、審計(jì)質(zhì)量管理的意識淡薄
近年來,隨著審計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域的不斷拓展,審計(jì)項(xiàng)目和任務(wù)逐漸增多。部分審計(jì)機(jī)關(guān)由于人員少,任務(wù)重,把完成審計(jì)任務(wù)和查處大案作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn),影響了審計(jì)質(zhì)量。在審計(jì)實(shí)施過程中,往往出現(xiàn)完成審計(jì)項(xiàng)目數(shù)量多,打造精品項(xiàng)目少的現(xiàn)象。有的審計(jì)人員以查處大案要案為審計(jì)工作的唯一目標(biāo),以偏概全,掛一漏萬,不能全方位反映被審計(jì)對象的真實(shí)情況,造成審計(jì)監(jiān)督的死角。
4、審計(jì)質(zhì)量管理的實(shí)施不力
管理制度的執(zhí)行不力,具體表現(xiàn)在:對重大審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理和上級審計(jì)機(jī)關(guān)檢查驗(yàn)收的審計(jì)項(xiàng)目較為注意,對一般審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作做得不夠深入、細(xì)致;對審計(jì)結(jié)論和作出審計(jì)決定的質(zhì)量管理上較為注意,對審計(jì)程序的全面質(zhì)量管理不到位;注重對審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程中審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),而相對忽視應(yīng)當(dāng)遵循的審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理操作規(guī)程,在審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理制度執(zhí)行的深度和廣度上存在差距,執(zhí)行的不夠位。
5、審計(jì)工作隊(duì)伍的素質(zhì)不高
從審計(jì)人員知識結(jié)構(gòu)來看,具有一定綜合分析能力的復(fù)合型人才比較少,知識結(jié)構(gòu)相對陳舊、單一,應(yīng)對復(fù)雜審計(jì)工作和提出宏觀監(jiān)督建議的能力比較弱,以單純的財(cái)務(wù)會計(jì)知識來查錯(cuò)糾弊,就賬論賬的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)觀念比較濃,審計(jì)工作的質(zhì)量和深度得不到提高;多層次、多視角地透視問題不夠,對政策的分析判斷能力和宏觀綜合分析能力比較差,審計(jì)建議往往得不到被審計(jì)對象的有效采納,審計(jì)綜合報(bào)告得不到上級政府的高度重視。在信息化的環(huán)境下,傳統(tǒng)的審計(jì)方式已經(jīng)受到挑戰(zhàn),增加審計(jì)的科技含量,推進(jìn)審計(jì)技術(shù)進(jìn)步已顯得尤為重要。而現(xiàn)實(shí)情況是,懂電腦審計(jì)的人員較少,缺乏這方面的人才。
二、進(jìn)一步提升地方審計(jì)工作的思路與建議
(一)、煉內(nèi)功,提升隊(duì)伍綜合素養(yǎng)
社會在不斷發(fā)展進(jìn)步,新知識、新技術(shù)不斷涌現(xiàn),工作方式、工作手段在不斷改進(jìn)和提高,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的很多問題僅靠傳統(tǒng)的審計(jì)手段已經(jīng)很難解決,國民經(jīng)濟(jì)信息化發(fā)展的新形勢對審計(jì)工作提出了新的挑戰(zhàn)。
1、構(gòu)建學(xué)習(xí)型審計(jì)機(jī)關(guān)。我們要以培養(yǎng)和提高全體審計(jì)人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力為本,構(gòu)建學(xué)習(xí)型審計(jì)機(jī)關(guān)。學(xué)習(xí)型組織理論是提高自身素質(zhì)的重要手段,是提高組織各項(xiàng)能力、實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的前提。借鑒學(xué)習(xí)型組織理論,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該根據(jù)完成審計(jì)任務(wù)的需要和審計(jì)人員素質(zhì)能力的現(xiàn)狀,確定建立學(xué)習(xí)型審計(jì)機(jī)關(guān)的目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃,明確不同時(shí)期學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)內(nèi)容,采取多種方式和渠道,為審計(jì)人員素質(zhì)和能力的提高提供良好的學(xué)習(xí)教育條件和環(huán)境。全體審計(jì)人員應(yīng)該樹立接受終身學(xué)習(xí)教育的意識,自覺地查找自身在依法審計(jì)能力方面存在的差距,有針對性地通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐,彌補(bǔ)不足。
2、構(gòu)建清廉型審計(jì)隊(duì)伍。審計(jì)機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門,必須堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針,不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)。要把廉政建設(shè)放在首位。地方審計(jì)機(jī)關(guān)要按照“抓班子、帶隊(duì)伍、講工作、樹正氣、辦實(shí)事”的總體思路,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),深入開展調(diào)查研究,抓大事、議大事、努力提高駕馭新時(shí)期審計(jì)工作的能力。認(rèn)真落實(shí)胡錦濤倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣,教育審計(jì)人員,嚴(yán)守審計(jì)“八不準(zhǔn)”紀(jì)律,多想工作、多講奉獻(xiàn),樹立“依法審計(jì)、客觀公正”的職業(yè)道德,弘揚(yáng)“依法、求實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、奮進(jìn)、奉獻(xiàn)”的審計(jì)精神。要耐得住寂寞、守得住清貧、抵得住誘惑,做到常在河邊走就是不濕鞋。
3、構(gòu)建文明型審計(jì)形象。要大力倡導(dǎo)“對人知感恩、對物知珍惜、對事知盡心、對己知克制”的道德行為理念,實(shí)施以執(zhí)業(yè)道德、政務(wù)美德、社會公德為主要內(nèi)容的“三德”建設(shè)工程。教育干部職工樹立良好的思想作風(fēng),實(shí)事求是,光明磊落,不搞弄虛作假、陽奉陰違那一套,堅(jiān)決反對官僚主義、教條主義;樹立良好的工作作風(fēng),扎扎實(shí)實(shí)、不懈進(jìn)取,講求實(shí)效,不搞花架子和形式主義;樹立良好的生活作風(fēng),求真務(wù)實(shí),表里如一,說老實(shí)話、辦老實(shí)事、當(dāng)老實(shí)人,艱苦奮斗,做文明審計(jì)的表率。
(二)、重監(jiān)督,切實(shí)履行審計(jì)職能
緊扣縣委、縣政府經(jīng)濟(jì)工作中心,安排布置各項(xiàng)工作,突出加強(qiáng)對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革和宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)。以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為抓手,促進(jìn)政府部門依法行政、科學(xué)管理,為建設(shè)社會主義法治社會服務(wù);以維護(hù)人民群眾切身利益為切入點(diǎn),加大專項(xiàng)資金包括一些公共資金的審計(jì)力度,打造群眾滿意工程。
1、強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。在內(nèi)容選擇上關(guān)注“四個(gè)重點(diǎn)”:即緊密圍繞推進(jìn)部門預(yù)算改革,加強(qiáng)對部門預(yù)算編制中存在的收支編制不夠完整、不夠科學(xué)等問題的審計(jì),促進(jìn)建立科學(xué)的支出標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算定額;緊密圍繞對國庫集中支付制度推行和實(shí)施情況的審計(jì),推進(jìn)國庫單一賬戶體系全面建立并規(guī)范運(yùn)作;緊密圍繞推進(jìn)預(yù)算分配公開、透明、科學(xué)、規(guī)范,加強(qiáng)對預(yù)算分配行為的審計(jì);緊密圍繞推進(jìn)縣級預(yù)算管理不斷規(guī)范,加強(qiáng)對預(yù)算調(diào)整、追加支出的審計(jì)。在審計(jì)方式方法上,搞好“四個(gè)結(jié)合”:即手工審計(jì)與計(jì)算機(jī)審計(jì)相結(jié)合,審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查相結(jié)合,揭露問題與分析原因推進(jìn)整改相結(jié)合,會議通報(bào)審計(jì)情況與對外公告審計(jì)結(jié)果相結(jié)合。既客觀反映成績,又如實(shí)揭露問題,體現(xiàn)出鮮明的特色。
2、強(qiáng)化涉農(nóng)資金審計(jì)。“民以食為天”。地方審計(jì)機(jī)關(guān),要一切以維護(hù)群眾的利益為出發(fā)點(diǎn),以群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題為著力點(diǎn),開展審計(jì)監(jiān)督,在審計(jì)方向和審計(jì)內(nèi)容的確定上,必須堅(jiān)持以資金為紐帶,緊緊抓住新農(nóng)村建設(shè)資金的分配、撥付、使用的各個(gè)環(huán)節(jié),重點(diǎn)關(guān)注資金的流向、流量、流速及相關(guān)政策的落實(shí)情況,看涉農(nóng)資金是否姓“農(nóng)”,有沒有變小、變向、變質(zhì)。一是監(jiān)督農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡內(nèi)的農(nóng)民應(yīng)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)負(fù)擔(dān)內(nèi)容是否符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),有無超標(biāo)現(xiàn)象;二是監(jiān)督國家的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策和優(yōu)惠政策是否落實(shí)到農(nóng)民頭上;三是監(jiān)督有沒有負(fù)擔(dān)卡外的收費(fèi)現(xiàn)象;四是監(jiān)督有無變向收費(fèi)現(xiàn)象,及時(shí)向農(nóng)民宣傳有關(guān)政策,抵制不法行為。要對那些違紀(jì)違規(guī)部門進(jìn)行處理處罰,并向縣政府和有關(guān)部門通報(bào)反映;四是資金使用的專一性,資金分配是否用于“三農(nóng)”建設(shè),錢是不是發(fā)在農(nóng)民群眾身上,有無擠占、挪用、截留資金問題,有無虛報(bào)冒領(lǐng)現(xiàn)象,有無偷工減料行為,有無偷梁換柱之事。
3、強(qiáng)化涉農(nóng)部門監(jiān)督。一是注重對行政執(zhí)法、管錢管物部門的審計(jì)監(jiān)督。為了減少和避免“不作為”和“亂作為”行為,促進(jìn)其依法行政,正確行使職權(quán),應(yīng)定期對涉農(nóng)部門進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,及時(shí)查處農(nóng)村工程建設(shè)中存在的錢物不到位、弄虛作假問題,杜絕損失浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生,提高支農(nóng)資金的效益;二是注重對涉農(nóng)干部的審計(jì)監(jiān)督。村干部本應(yīng)是村民的“主心骨”,本應(yīng)是新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人,可有的村干部卻利用村級財(cái)務(wù)不健全的缺陷,采取票據(jù)久拖不報(bào)、收入不做賬或做假賬、虛報(bào)支出等手段謀利;在土地轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)中收受賄賂、貪污挪用征地補(bǔ)償款、扶貧救濟(jì)款等款項(xiàng);擠占集體資產(chǎn)或利用村集體資產(chǎn)為個(gè)人謀私。長此日積月累,導(dǎo)致矛盾升級,有的甚至形成了一些群眾性事件。因此,審計(jì)機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能,定期組織專項(xiàng)檢查,對查出的問題進(jìn)行及時(shí)糾正。通過審計(jì),規(guī)范了村級財(cái)務(wù)管理,通過干群之間的“零距離”對話,一些反映強(qiáng)烈的問題得到解決,促進(jìn)解決了農(nóng)村存在的“上學(xué)難”和“看病貴”的問題。
(三)、勤服務(wù),力推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
工作成效是校驗(yàn)一個(gè)機(jī)關(guān)是否和諧的重要標(biāo)尺,作為審計(jì)機(jī)關(guān),要以服務(wù)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本,圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心,扎實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督與審計(jì)服務(wù)的雙重職責(zé),當(dāng)好經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)者、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控者、經(jīng)濟(jì)決策的參謀者和政治文明的促進(jìn)者。
1、搞好協(xié)調(diào)配合。審計(jì)部門的工作需要上級審計(jì)機(jī)關(guān)的重視、縣委政府的支持和相關(guān)單位的配合,因此,一是要處理好審計(jì)部門上下級之間的關(guān)系,主動、自覺地接受上級部門的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo),積極、熱誠地為上級機(jī)關(guān)服務(wù)。二是要處理好與地方縣委政府的關(guān)系,服務(wù)、服從于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和縣委、政府工作重心,為規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理、服務(wù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部監(jiān)管工作出謀劃策,竭力維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)秩序和良好的投資環(huán)境。三是要處理好與其他執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的關(guān)系,加強(qiáng)溝通和交流,注重協(xié)調(diào)配合。四是要處理好與被審計(jì)單位的關(guān)系,審計(jì)機(jī)關(guān)在查處問題時(shí),要做到客觀公正,文明執(zhí)法,要與被審計(jì)單位在高層面上溝通,共同打造高水平的溝通平臺,要通過審計(jì)監(jiān)督,客觀分析產(chǎn)生問題的根源,從建章立制和規(guī)范管理上幫助被審計(jì)單位共同探索解決問題的辦法,成為被審計(jì)單位規(guī)范財(cái)務(wù)管理的“良師益友”。
2、當(dāng)好政府參謀。加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約,起到“系統(tǒng)監(jiān)控”作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),作為“從源頭上遏止腐敗的有效手段”,是審計(jì)部門為構(gòu)建和諧社會必須做好的一項(xiàng)重要工作。我們的做法一是合理安排領(lǐng)導(dǎo)干部的任中審計(jì)。強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性審計(jì)監(jiān)督,對于人民群眾特別關(guān)心的行業(yè),領(lǐng)導(dǎo)任期較長的單位,都應(yīng)安排任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),做到問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防,早糾正,把審計(jì)“關(guān)口”前移,實(shí)現(xiàn)對單位領(lǐng)導(dǎo)人的事中監(jiān)督、同步監(jiān)督,為“先審后離”創(chuàng)造條件,既保證審計(jì)工作的連續(xù)性,也起到懲治和預(yù)防腐敗的雙重作用。二是全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)。所有黨政機(jī)關(guān)和國有企業(yè)的“一把手”凡離必審。在審計(jì)過程中,不僅要審查賬目,而且要檢查履行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)情況,針對群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,深入基層,深入群眾,采取可行性調(diào)查研究方式,不斷加大審計(jì)的查處力度,有效的發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能。
3、全力搞好服務(wù)。地方審計(jì)機(jī)關(guān),既是經(jīng)濟(jì)“衛(wèi)士”,又是政府的“眼睛”,也是人民的勤務(wù)兵。要樹立全面、系統(tǒng)、整體的審計(jì)理念。正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系,堅(jiān)持以前好的做法,把工作側(cè)重點(diǎn)放在“一審二幫三促進(jìn)”上。審計(jì)報(bào)告既要客觀反映和分析查出的問題,又要提出有針對性的改進(jìn)意見和建議,為縣委、縣政府和有關(guān)部門提供決策依據(jù),同時(shí)幫助被審計(jì)單位提高管理水平。
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