二、2011年主要任務
2011年是深入貫徹黨的十七屆五中全會精神、全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是中國共產黨成立90周年，做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作至關重要。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和中央、省、市紀委全會精神，圍繞中心，服務大局，懲防并舉，創(chuàng)新實干，著力推進懲治和預防腐敗體系建設，著力加強反腐倡廉制度建設，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，不斷取得反腐倡廉建設新成效，為“十二五”發(fā)展開好局起好步提供堅強保證。
(一)注重監(jiān)督檢查，力求在保障科學發(fā)展上有新作為。堅持圍繞中心、服務大局，把推動黨委、政府決策部署的貫徹落實作為重要任務，進一步加強監(jiān)督檢查的力度。在工作重點上要突出針對性，要緊貼“十二五”規(guī)劃的基本要求和主要任務，緊緊圍繞加快經濟發(fā)展方式轉變的主攻方向和重點內容，會同有關部門加強對擴大內需促進經濟增長、產業(yè)結構調整、自主創(chuàng)新、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護等重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。在方式方法上要突出有效性，以貫徹實施新修訂的《行政監(jiān)察法》為契機，進一步完善監(jiān)督檢查體系，在全程跟進、組織嚴密、協(xié)調有力上下功夫，著力健全對重大決策部署執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的及時跟進機制、科學運作機制和常態(tài)運行機制。繼續(xù)實施重點工作(項目)聯(lián)合跟蹤督查制度，確保責任落實，工作到位。要充分發(fā)揮職能作用，嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律尤其是政治紀律，及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅查處各種違反政治紀律的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，保證政令暢通，促進我區(qū)“十二五”規(guī)劃的實施有一個良好開局。
(二)注重教育防范，力求在促進領導干部廉潔從政上有新進展。貫徹為民、務實、清廉的要求，把反腐倡廉教育貫穿于黨員干部培養(yǎng)、使用、管理各個環(huán)節(jié)。改進教育方式，創(chuàng)新教育載體，開展崗位廉政教育、先進典型示范教育和反面警示教育，重點突出工程建設領域反腐倡廉教育，提高教育實效。加強農村基層黨員干部黨風廉政宣傳教育，編印適合農村黨員干部的廉政教育材料，舉辦農村反腐倡廉警示教育圖片巡展，不斷提高教育的針對性。加強廉政文化建設，鞏固擴大廉政文化“六進”示范點建設成果。充分發(fā)揮反腐倡廉大宣教機制作用，鼓勵基層單位積極創(chuàng)建廉政文化中心和廉政文化建設示范點，開展豐富多彩的廉政文化活動，營造廉榮腐恥的良好氛圍。加強反腐倡廉網絡輿情信息處置工作，做到第一時間發(fā)現(xiàn)信息，第一時間核查信息，第一時間反饋引導，積極回應社會關切。加強領導干部廉潔自律工作，認真執(zhí)行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，進一步完善實施細則，探索建立領導干部廉潔自律工作長效機制。加強對《廉政準則》及相關制度規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅處理違反準則的行為。
(三)注重狠抓落實，力求在作風建設上有新成效。深入實施“治庸提效”活動，以加強績效管理監(jiān)察和行政問責為抓手，以強化行政執(zhí)行力為重點，開展作風建設專項整治活動，促進機關作風改進，行政效能提高。加快推進行政審批職能歸并工作，督促抓好具體審批事項的流程優(yōu)化，簡化審批手續(xù)，提高審批效率。探索開展行政審批績效評估工作，提高審批質量。建立重點項目代辦制度和審批事項選擇性回訪工作機制，糾正重審批、輕服務的現(xiàn)象。推進電子政務建設，構建行政權力陽光運行機制。進一步完善各層面的效能監(jiān)察點建設，繼續(xù)實施廉能評估工作，探索開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部勤廉情況跟蹤督評，大力加強對作風和效能建設情況的經常性監(jiān)督檢查，切實強化效能問責力度，著力解決機關干部中存在的工作不主動、辦事不用心、履職不盡責等問題，引導樹立“在崗就要敬業(yè)、權力就是責任”的理念，激發(fā)熱情、鼓足干勁，努力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。
(四)注重鞏固深化，力求在查辦案件上有新突破。貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，堅決查辦違紀違法案件特別是大案要案，嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中以權謀私、失職瀆職案件，發(fā)生在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)中的案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件，堅決遏制一些領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭。今年是農村基層組織換屆之年，要著力建立預防與懲治并重的辦案模式，嚴肅查辦換屆選舉中的違法違紀行為特別是賄選行為，保證基層換屆工作順利、有序開展。嚴格依紀依法安全文明辦案，全面落實“一案三報告”制度，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，深入剖析違紀違法案件發(fā)案特點、原因和規(guī)律，努力為案件查辦工作提供經驗，為廉政教育提供教材，為制度建設提供依據，為實施監(jiān)督提供重點。認真做好案件審理工作，堅持和完善公開審理制度，全面落實黨政紀處分決定執(zhí)行工作限時告知責任制，嚴格執(zhí)行紀律懲戒有關規(guī)定，確保執(zhí)紀到位。加強信訪舉報工作，不斷拓展和暢通信訪舉報渠道，探索建立紀檢監(jiān)察信訪協(xié)調工作機制。
(五)注重民生為要，力求在維護群眾利益上有新建樹。牢固樹立群眾觀點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加強對保障和改善民生政策措施落實情況的監(jiān)督檢查力度，加強對基本公共服務項目、社?；稹⒆》抗e金和扶貧救災救濟等專項資金的管理和監(jiān)督，強化對保障性住房建設分配、資金使用、工程建設質量的監(jiān)督。采取更加有效的措施，切實解決教育、醫(yī)療、食品藥品安全、環(huán)保、涉農等方面群眾反映強烈的突出問題。控制慶典、研討會、論壇等活動，嚴肅查處違規(guī)使用財政資金舉辦活動的行為，堅決糾正向企業(yè)和個人攤派費用舉辦活動或以開展活動為由濫發(fā)錢物的問題。會同相關職能部門開展區(qū)級部門下屬企事業(yè)單位涉企收費行為專項治理，開展行業(yè)協(xié)會、市場中介組織違規(guī)違法問題重點整治，促進社會和諧穩(wěn)定。
(六)注重重心下移，力求在夯實基層基礎上有新起色。充分發(fā)揮農村基層黨風廉政建設網格化工作機制作用，加強基層黨風廉政建設。以推進基層黨務公開及其他辦事公開為突破口，進一步加強對基層黨員干部的教育、管理和監(jiān)督。結合村級換屆工作，探索建立“村賬筆筆清、村事件件議、村務人人明”的長效機制，全面實施村級財務網絡化管理；切實抓好村級民主決策“五步法”的落實；創(chuàng)建“農村廉政網”；推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共資源交易中心規(guī)范化建設，加強對農村集體資金、資產、資源的民主化、服務化、網絡化、公開化的服務管理。加強對村干部的管理監(jiān)督，建立村干部問責制。加強村務監(jiān)督委員會建設，在抓好換屆工作的基礎上，進一步落實工作規(guī)程，充分發(fā)揮其在農村黨風廉政建設中的積極作用。繼續(xù)深化“廉潔村”創(chuàng)建工作，開展“評星晉級”活動，進一步解決農村信訪、案件數(shù)量居高不下等問題，夯實基層基礎，建設和諧新農村。
(七)注重創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，力求在治本抓源上有新拓展。認真貫徹落實中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，加強責任考核和責任追究，健全責任落實機制，增加推進反腐倡廉建設的整體合力。深入落實黨內監(jiān)督條例和浙江省黨內監(jiān)督十項制度實施辦法，以嚴格執(zhí)行“三重一大”集體討論決定制度為重點，加強對黨政領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督。以加強制度建設為核心，穩(wěn)步實施《黃巖區(qū)建立健全懲防體系—2012年制度建設工作計劃及實施方案》；健全廉政風險干預制度，加強臨界警示，進一步解決領導干部在黨風廉政方面存在的傾向性、苗頭性問題；認真落實《浙江省黨員領導干部防止利益沖突暫行規(guī)定》，建立防止利益沖突制度，規(guī)范和監(jiān)督公職人員在公共資源交易、公共產品采購和公共資產管理等領域的權力運行，減少公職人員以權謀私的機會和空間，進一步解決領導干部廉潔自律方面存在的突出問題。全面推進規(guī)范行政自由裁量權工作，加強對行政執(zhí)法行為的執(zhí)法監(jiān)察，促進行政權力透明規(guī)范運行。深入開展工程建設領域、國土資源領域和房地產領域等的專項整治工作，充分發(fā)揮“廉情監(jiān)察點”作用，加強廉情巡查會審，著力防范廉政風險。推進懲防體系建設評估工作，在鞏固評估單位評估成果的基礎上，進一步拓展評估面，促進懲防體系真正管用實用。
(八)注重自身建設，力求在紀律檢查能力上有新提高。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，不斷推進反腐倡廉建設深入開展，迫切需要一支高素質的紀檢監(jiān)察干部隊伍。在新的形勢下，各級紀檢監(jiān)察組織必須始終堅持把加強干部隊伍建設擺在重要位置，深入實施“素質提升工程”，廣泛開展“學先進、強素質、優(yōu)服務、作貢獻”主題教育活動，加大業(yè)務輪訓力度，辦好“清風論壇”，培育執(zhí)行文化，努力培養(yǎng)學習型、思考型、創(chuàng)新型、執(zhí)行型紀檢監(jiān)察干部。堅持從嚴管干部、從嚴帶隊伍，嚴格政治紀律、工作紀律和保密紀律，切實加強內部監(jiān)督，樹立紀檢監(jiān)察干部可敬、可信、可親的形象。進一步加強紀檢監(jiān)察組織建設，優(yōu)化區(qū)紀檢監(jiān)察機關內設機構設置和職能，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀委規(guī)范化建設，全面實施部門紀檢監(jiān)察機構統(tǒng)一管理工作。各級黨委要加強對紀律檢查工作的領導，支持紀委全面履行職責，及時研究解決重大問題，積極做好紀檢監(jiān)察干部的選拔培養(yǎng)和交流輪崗工作。
同志們，反腐倡廉任務艱巨而光榮，黨和人民對紀律檢查機關寄予厚望。讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，在區(qū)委和上級紀委的堅強領導下，振奮精神，銳意進取，扎實工作，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為順利實施“十二五”規(guī)劃、加快黃巖科學發(fā)展作出新的貢獻。