萍鄉(xiāng)市政府工作報(bào)告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2015年工作回顧

過(guò)去的一年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們圍繞建設(shè)文明幸福宜春目標(biāo)，緊扣“謀發(fā)展、比實(shí)干、爭(zhēng)先進(jìn)”要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，適應(yīng)新常態(tài)，展現(xiàn)新作為，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，主要指標(biāo)增幅高于全省平均水平，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。

——身膀更硬?？偭吭龃螅侯A(yù)計(jì)全市完成生產(chǎn)總值1620億元，增長(zhǎng)9.3%左右;財(cái)政總收入突破300億元，達(dá)到308.8億元，增長(zhǎng)13.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值870.5億元，增長(zhǎng)9.4%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破1000戶，達(dá)1097戶，凈增144戶;500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資1588.1億元，增長(zhǎng)17.2%;外貿(mào)出口148.1億元，增長(zhǎng)8.3%;實(shí)際利用外資6.5億美元，增長(zhǎng)11.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額530.7億元，增長(zhǎng)12.5%。質(zhì)量提升：稅收收入占財(cái)政總收入比重達(dá)84%，高出全省平均水平5.5個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅總額均列全省前三?？h域崛起：財(cái)政總收入超20億元縣市區(qū)7個(gè)，其中豐城突破60億元，全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣再進(jìn)5位、列78位;樟樹突破50億元，躋身全國(guó)最具投資潛力百?gòu)?qiáng)縣;高安超35億元，居全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?9位。

——形象更美。明月山旅游區(qū)晉升國(guó)家5A級(jí)，實(shí)現(xiàn)贛西零突破;宜春禪博園、宜豐九天度假區(qū)、樟樹古海和[門][合]皂山獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū);《禪境宜春》獲評(píng)最佳國(guó)際傳播中國(guó)紀(jì)錄片。成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市，摘取全省“平安杯”。舉辦鋰電國(guó)際高峰論壇，亞洲鋰都進(jìn)一步叫響。全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)首個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃—《昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶總體規(guī)劃》獲批，昌銅四縣列為首批示范縣，占全省1/4。積極參加全國(guó)工商聯(lián)執(zhí)委會(huì)暨“名企助贛”系列活動(dòng)，圓滿承辦第十三屆贛臺(tái)會(huì)，簽約項(xiàng)目、金額均居全省前列。

——獲得更多。收入穩(wěn)步提高：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25381元，增長(zhǎng)9.3%;農(nóng)民人均可支配收入11621元，增長(zhǎng)10.4%。出行方便快捷：昌樟高速改擴(kuò)建，昌栗、昌寧高速建成通車，宜慈公路一期基本建成，宜新公路即將通車。建成農(nóng)村公路2311.5公里，新改建農(nóng)村危橋58座，代表江西迎接“十二五”國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)管理檢查。住房條件改善：城市棚戶區(qū)改造三年攻堅(jiān)順利推進(jìn)，改造各類棚戶區(qū)23705套、農(nóng)村危房7108戶，新開工公共租賃住房8239套。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

(一)加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)。著力壯大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，深入實(shí)施“三升級(jí)”戰(zhàn)役。工業(yè)主導(dǎo)凸顯。工業(yè)用電量110億千瓦時(shí)，中國(guó)馳名商標(biāo)41件，專利過(guò)千件園區(qū)3個(gè)，在建工業(yè)項(xiàng)目近500個(gè)，建材產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入600億元，鋰電產(chǎn)業(yè)100億元，均居全省第一。工業(yè)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3300億元，居全省第三;超億元企業(yè)700余戶，金源紡織、濟(jì)民可信超60億元;納稅千萬(wàn)元以上企業(yè)260戶，四特酒達(dá)12億元;宜春經(jīng)開區(qū)增速居全省國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)前三，鋰電產(chǎn)業(yè)基地獲全省優(yōu)秀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地;豐城、上高工業(yè)園區(qū)均突破500億元。高新技術(shù)企業(yè)142戶，省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)54個(gè)，其中國(guó)家級(jí)3個(gè)，專利申請(qǐng)量3000件、授權(quán)1500件，均居全省前列。首座500千伏錦江變電站建成運(yùn)營(yíng);獲批籌建院士工作站6家，博士后科研工作站2家，實(shí)現(xiàn)企業(yè)建站零突破。推廣新能源汽車1382輛，被評(píng)為全國(guó)新能源汽車推廣應(yīng)用示范市。樟樹、豐城入選全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市，豐城獲批第六批國(guó)家城市礦產(chǎn)示范基地，樟樹、奉新分別榮獲全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范市、紡織產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，上高、萬(wàn)載列為全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)縣，高安建陶產(chǎn)業(yè)通過(guò)國(guó)家新型工業(yè)化示范基地評(píng)審。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)鞏固。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值410億元，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連豐”，托市收購(gòu)量全省第一。農(nóng)村改革取得重大成果，土地確權(quán)頒證工作進(jìn)度居全省前列;土地流轉(zhuǎn)177萬(wàn)畝，占二輪承包總面積33%，銅鼓帶溪發(fā)放全省首筆土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新造高產(chǎn)油茶林11萬(wàn)畝，開發(fā)利用富硒農(nóng)產(chǎn)品基地16.9萬(wàn)畝，肉牛出欄40.5萬(wàn)頭，“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”發(fā)放貸款13.2億元，均居全省第一;綠色食品原料基地123.6萬(wàn)畝，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品81.4萬(wàn)畝，綠色有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品496個(gè)，占全省40%;培育休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體431家;宜春國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園、豐城生態(tài)硒谷被評(píng)為國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范園，袁州農(nóng)業(yè)園區(qū)被列為國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試點(diǎn)，靖安、宜豐、銅鼓獲批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)園區(qū)全覆蓋，全省加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在宜召開。146座小(2)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)全面完成，基層國(guó)有糧食企業(yè)退城進(jìn)郊工作扎實(shí)推進(jìn)，新建倉(cāng)容34.3萬(wàn)噸。上高獲評(píng)全國(guó)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整縣推進(jìn)、農(nóng)村“三資”管理示范縣，靖安、奉新、萬(wàn)載分別被評(píng)為全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)縣、平安農(nóng)機(jī)示范縣和首批有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)。服務(wù)業(yè)活力激發(fā)。以旅游業(yè)為龍頭，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)。接待游客3868.4萬(wàn)人次，旅游綜合收入300.8億元。明月山機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破40萬(wàn)人次，創(chuàng)造了民航發(fā)展“宜春速度”。成功舉辦第九屆月亮文化旅游節(jié)，同城自駕游活動(dòng)創(chuàng)基尼斯紀(jì)錄，明月山獲評(píng)中國(guó)最佳溫泉旅游目的地。新宜萍三市聯(lián)合開通贛西旅游冠名高鐵—宜春旅游號(hào)。奉新榮獲全省旅游發(fā)展十佳縣，靖安寶峰入選全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)。在建服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目191個(gè)，投資額1273.2億元，其中電商重大項(xiàng)目18個(gè)，交易額200億元?！八膶?dǎo)四創(chuàng)”電子商務(wù)孵化模式全省首創(chuàng)，宜春經(jīng)開區(qū)物流園入選全國(guó)優(yōu)秀園區(qū);南氏電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲批省級(jí)示范基地，370家企業(yè)入駐;阿里巴巴農(nóng)村淘寶落戶萬(wàn)載，開業(yè)當(dāng)天創(chuàng)站點(diǎn)、訂單和交易三項(xiàng)全國(guó)紀(jì)錄。新增江西老字號(hào)企業(yè)12家，居全省第一。境外上市企業(yè)5家，“新三板”掛牌7家，均居全省前列。率先全省完成農(nóng)信社改制，實(shí)現(xiàn)縣縣有自己的銀行，新增貸款突破200億元。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，城鎮(zhèn)化率達(dá)44.5%，同比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。城建三年升級(jí)戰(zhàn)圓滿完成，累計(jì)投資1223億元。首批19個(gè)示范(重點(diǎn))鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)順利收官，第二批13個(gè)鎮(zhèn)(街道)全面啟動(dòng)，上高獲評(píng)全國(guó)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)干道改造提升工作先進(jìn)縣。率先全省編制完成行政村、縣域村鎮(zhèn)及中心村規(guī)劃，豐城入選國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)市，樟樹臨江列為國(guó)家建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)。農(nóng)村人居環(huán)境治理成效明顯，生活垃圾處理縣鄉(xiāng)村組全覆蓋，惠及438萬(wàn)農(nóng)村居民。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，舊村改造、空心村整治經(jīng)驗(yàn)做法獲省委、省政府肯定，高安梅江舊村改造、豐城空心村整治經(jīng)驗(yàn)全省推廣。注重集約節(jié)約用地，清理閑置土地2.2萬(wàn)畝，獲批建設(shè)用地超5萬(wàn)畝，獲評(píng)全省耕地保護(hù)成效顯著設(shè)區(qū)市，上高被評(píng)為全省耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核先進(jìn)縣。在全省率先推進(jìn)縣級(jí)病死畜禽無(wú)害化處理中心建設(shè)，中心城區(qū)成為江西唯一入選全國(guó)首批生活垃圾分類示范市。奉新、上高成功創(chuàng)建國(guó)家園林城，宜豐獲批全國(guó)十佳生態(tài)文明城，靖安入選第二批全國(guó)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)。“十二五”減排目標(biāo)全面完成。按照“零容忍”要求，查處環(huán)境問(wèn)題企業(yè)546家，限期整改431家、責(zé)令停產(chǎn)59家、關(guān)停取締56家，城區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率全省領(lǐng)先。49座大中型水庫(kù)全部實(shí)現(xiàn)人放天養(yǎng)，宜豐、靖安率先全省啟動(dòng)實(shí)施“河長(zhǎng)制”，靖安被列為全國(guó)首批河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。新增省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各7個(gè)。

(三)深化改革開放。按照“市場(chǎng)先導(dǎo)、管理放權(quán)、機(jī)制放活”要求，重點(diǎn)推進(jìn)“1+N”改革措施?！叭龁我痪W(wǎng)”建設(shè)有序推進(jìn)，在全省率先推出權(quán)責(zé)清單和便民服務(wù)事項(xiàng)責(zé)任清單，市行政服務(wù)中心入選全國(guó)百優(yōu)單位。市政府機(jī)構(gòu)改革圓滿完成，事業(yè)單位分類、公務(wù)用車改革穩(wěn)步推進(jìn)。在全省率先設(shè)立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、編制全口徑“四大預(yù)算”體系，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，財(cái)政透明度連續(xù)三年居全國(guó)前列。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革全省靠前。豐城省直管縣(市)體制改革試點(diǎn)、上高撤縣設(shè)市工作穩(wěn)步推進(jìn)，高安“同類競(jìng)爭(zhēng)、分類考核、打造效益政府”做法獲中國(guó)政府創(chuàng)新優(yōu)秀實(shí)踐獎(jiǎng)。主動(dòng)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，招大引強(qiáng)取得新成果，引進(jìn)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目295個(gè)、億元以上174個(gè)，分別列全省第一、第二，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、晶科電力等項(xiàng)目成功落戶;對(duì)外直接投資8600萬(wàn)美元，超近9年總和。實(shí)施“宜商回歸”工程，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目117個(gè)，總投資180億元。被省政府授予全省首個(gè)臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)基地，新增國(guó)際友好城市2個(gè)。宜春海關(guān)籌建穩(wěn)步推進(jìn)，高安鐵路、萬(wàn)載公路口岸作業(yè)區(qū)建設(shè)基本完成，樟樹水運(yùn)口岸作業(yè)區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。

(四)完善保障體系。突出民生保障，公共服務(wù)不斷完善。民生改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.9萬(wàn)人，與新余、萍鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。保險(xiǎn)理賠12.7億元，較好地防止了因?yàn)?zāi)因病致貧。在全省率先啟動(dòng)跨縣區(qū)醫(yī)療救助網(wǎng)絡(luò)同步結(jié)算、實(shí)施政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)，榮獲中國(guó)科學(xué)養(yǎng)老示范市。27.6萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題得到解決。省級(jí)雙擁模范城創(chuàng)建通過(guò)考評(píng)，“以村為單位，采取綜合措施，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧”經(jīng)驗(yàn)做法得到省委、省政府肯定?！笆畟€(gè)一”志愿助殘活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，宜豐、萬(wàn)載分別入選全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范縣，上高商城社區(qū)被列為全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定。事業(yè)進(jìn)步。全面推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗，8個(gè)縣市通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定，占全省1/3強(qiáng)。普通高考文、理科平均分列全省第一。新改擴(kuò)建中小學(xué)18所，城區(qū)教育“大班額”問(wèn)題有效緩解。宜春學(xué)院79級(jí)物理系學(xué)子陳仙輝、豐城籍科學(xué)家劉明獲評(píng)中科院院士，奉新支月英入選“全國(guó)師德楷模”，“奪刀少年”柳艷兵、易政勇獲全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)。全民健身活動(dòng)蓬勃開展，成為全省唯一的全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)。中心城古井保護(hù)工程順利完成。市工商聯(lián)獲創(chuàng)新中國(guó)特別獎(jiǎng)。廣播電視人口綜合覆蓋率達(dá)99%。市檔案館、奉新文化館晉升國(guó)家一級(jí)，上高被評(píng)為中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“婦女之家”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)婦聯(lián)執(zhí)委會(huì)上作典型發(fā)言?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革深入實(shí)施，市兒童醫(yī)院投入使用，市人民醫(yī)院(北院)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。低生育水平保持穩(wěn)定。入選“中國(guó)好人榜”145人，居全國(guó)設(shè)區(qū)市前列。樟樹、高安、宜豐獲評(píng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，奉新疾病預(yù)防控制中心被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)集體。社會(huì)穩(wěn)定。注重解決群眾合理訴求，信訪工作取得新成效，袁州、宜豐、樟樹連續(xù)四年榮獲全省信訪“三無(wú)”縣市。便民代辦服務(wù)延伸到組，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)服務(wù)體系更為完善。地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和防治能力提升，連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)人員零死亡。深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，健全食品藥品安全體系，加強(qiáng)道路交通、消防安全監(jiān)管，各類事故總量和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降，獲評(píng)全省森林防火責(zé)任目標(biāo)綜合考評(píng)二等獎(jiǎng)。構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，公眾安全感和滿意度進(jìn)一步提升。

(五)加強(qiáng)自身建設(shè)。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，作風(fēng)建設(shè)持續(xù)好轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮3.7%。法治政府建設(shè)成效明顯，“六五”普法順利完成，依法執(zhí)政、依法行政體制機(jī)制不斷完善，實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體法律顧問(wèn)制度全覆蓋。倡導(dǎo)“馬上就辦”理念，加大政府決議、抄告事項(xiàng)落實(shí)情況督查。開展企業(yè)、群眾“評(píng)機(jī)關(guān)、評(píng)崗位”活動(dòng)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和公眾輿論監(jiān)督，辦結(jié)省、市人大代表建議108件、政協(xié)委員提案197件。強(qiáng)化行政監(jiān)察，重點(diǎn)查處貪污挪用、截留擠占、騙取套取補(bǔ)貼資金等違紀(jì)行為。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”作用，配合做好市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，突出抓好政策落實(shí)和保障性安居工程等領(lǐng)域?qū)徲?jì)，完成項(xiàng)目119個(gè)，其中政府投資53個(gè)，核減工程造價(jià)4.2億元。加強(qiáng)重大政策實(shí)施績(jī)效評(píng)估，落實(shí)重大決策專家咨詢、社會(huì)公示、聽證、責(zé)任追究制度。主動(dòng)公開政務(wù)信息8.7萬(wàn)條，組織在線訪談7期、新聞發(fā)布活動(dòng)205場(chǎng)。國(guó)防后備力量建設(shè)、國(guó)家安全、外事僑務(wù)、民族宗教、郵政通信、煙草、鹽業(yè)、氣象水文、防震減災(zāi)、無(wú)線電管理、婦女兒童、統(tǒng)計(jì)和紅十字會(huì)等工作均取得新成績(jī)。

各位代表，本屆政府自2011年成立以來(lái)，風(fēng)雨無(wú)阻，日夜兼程，既感受到了奮斗的艱辛，又體會(huì)到了成功的喜悅，積累的認(rèn)識(shí)和理念彌足珍貴，是全市人民的寶貴財(cái)富。

——知是行的主意，行是知的功夫;知是行之始，行是知之成。這是古代哲學(xué)家王陽(yáng)明的經(jīng)典論述，意思是只要有做一件事的念頭，就是行的開始，而只有持之以恒的行動(dòng)，才是實(shí)現(xiàn)理想的保證。我們堅(jiān)持既知道更要做到，有念即行，知行合一。為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力實(shí)施“雙核兩帶”戰(zhàn)略，健全差異化考核機(jī)制，豐樟高爭(zhēng)當(dāng)“排頭兵”，致力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì);袁上萬(wàn)高舉趕超大旗，突出做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè);昌銅高速沿線四縣發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)。為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，強(qiáng)化“三高”理念，突出“四大一重”，中心城區(qū)框架拓展近一倍，鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)創(chuàng)造了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“宜春經(jīng)驗(yàn)”。為促進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)升級(jí)，全面叫響“一年四季在宜春”，各地游客爭(zhēng)相來(lái)宜“春看花、夏避暑、秋賞月、冬泡泉”。

——健康是前面的1，其余都是后面的0，項(xiàng)目也是如此，起著綱舉目張、總攬全局的作用。抓經(jīng)濟(jì)工作，項(xiàng)目是根本、是主抓手，脫離了項(xiàng)目，只能是無(wú)源之水、無(wú)本之木。這猶如一個(gè)人，只有依托健康這個(gè)1，事業(yè)、家庭、財(cái)富等后面的0才能底氣充足。我們完善了重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，累計(jì)召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)28次，解決各類問(wèn)題500余個(gè)，促成了明月山機(jī)場(chǎng)通航，環(huán)城南路通車，320國(guó)道繞城改建開工，四方井水利樞紐工程有序推進(jìn)，宜春人民30多年的夢(mèng)想得以實(shí)現(xiàn)。武藏野、中國(guó)瑞林、奧其斯、紫宸科技等大批工業(yè)項(xiàng)目落地，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了源源不斷的動(dòng)力。

——莫道百姓可欺，既穿百姓衣，又食百姓飯，就謀百姓之事。我們謹(jǐn)記，權(quán)力是人民賦予的，為人民服務(wù)、為百姓辦事是政府永恒的追求。先后實(shí)施了20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、雙十工作、10+1工程和十大重點(diǎn)項(xiàng)目、50件民生實(shí)事，興建了一批市民公園、運(yùn)動(dòng)游園、幸福書屋，加大了河流、農(nóng)業(yè)面源等生態(tài)治理，解決了中心城區(qū)拆遷安置房產(chǎn)權(quán)登記、袁州干部同城不同酬等群眾期盼已久的難題，用我們的辛勤指數(shù)換取了百姓的幸福指數(shù)。

各位代表，過(guò)去一年，在困難集中顯現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)相互交織的情勢(shì)下，我們頂住了經(jīng)濟(jì)下行的壓力，排除了前進(jìn)道路上的障礙，贏得了加快發(fā)展的成果，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加牢固，“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)積極向好。成績(jī)的取得，凝聚著全市人民的智慧汗水，是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)履職監(jiān)督、共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派、人民團(tuán)體、駐宜部隊(duì)、民兵預(yù)備役、武警官兵、公安民警和社會(huì)各界人士，以及所有關(guān)心支持宜春發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到，宜春經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少矛盾和問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)集群化水平不高，缺乏旗艦式大企業(yè)、大項(xiàng)目支撐，尚未實(shí)現(xiàn)百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)零突破;城市管理有待加強(qiáng)，“地上”規(guī)范不夠、“地下”標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán);作風(fēng)建設(shè)仍需改進(jìn)，效率不高、推諉扯皮、缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)取安粐?yán)不實(shí)”問(wèn)題不同程度存在，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將不回避、不遮掩，采取有效措施，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)全市人民的厚望!

二、2016年目標(biāo)要求

各位代表，宜春歷史悠久，人文薈萃，在這片神奇的土地上，風(fēng)景如畫，風(fēng)調(diào)雨順。解放以來(lái)，經(jīng)過(guò)全市人民的不懈努力，依托資源稟賦，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)跑全省，成為農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富的重要法寶，奠定了農(nóng)業(yè)大市的地位;改革開放以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，占據(jù)全市工業(yè)的“半壁江山”，揭開了宜春由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)向工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)化的序幕;新世紀(jì)以來(lái)，在中央和省委、省政府的關(guān)心支持下，宜春迎來(lái)“海陸空”時(shí)代，“鐵公機(jī)”齊全，區(qū)位條件為之一變，為我們確立“三個(gè)中心”戰(zhàn)略定位提供了前提;本屆政府履職以來(lái)，樹牢項(xiàng)目意識(shí)，堅(jiān)持把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的蓄水池和總裝車間，用項(xiàng)目來(lái)落實(shí)省委、省政府改革開放的理念，用項(xiàng)目來(lái)推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步，為發(fā)展升級(jí)插上了騰飛之翅。只要我們接續(xù)奮斗、久久為功，宜春的明天將更加美好。

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是五年決戰(zhàn)同步全面小康的起始之年。做好今年的工作，既要正視宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，又要看到經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的態(tài)勢(shì);既要正視發(fā)展不夠的階段性特征，又要看到轉(zhuǎn)型升級(jí)是行穩(wěn)致遠(yuǎn)的動(dòng)力之源;既要正視財(cái)政實(shí)力、保障水平與民生需求的差距，又要守住民生底線，適應(yīng)新常態(tài)，干出新作為。新常態(tài)是宜春的機(jī)遇。如果說(shuō)常態(tài)下，沿海地區(qū)保持了高速發(fā)展，面對(duì)新常態(tài)，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，“拖累點(diǎn)”相對(duì)較少，后發(fā)優(yōu)勢(shì)增多，可以抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，自我加壓，迎頭趕上，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。新戰(zhàn)略是宜春的引擎。“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)、贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快發(fā)展等國(guó)家、省重大戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，宜春將分享更多的政策紅利。同時(shí)，供給側(cè)改革的實(shí)施，以及中國(guó)制造2025、大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新等理念深入人心，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)茁壯成長(zhǎng)，“創(chuàng)時(shí)代”為宜春帶來(lái)無(wú)限活力。新項(xiàng)目是宜春的底氣。近幾年來(lái)，通過(guò)努力爭(zhēng)取，一批重點(diǎn)工程建成使用，一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)見(jiàn)效，目前重大項(xiàng)目在庫(kù)總數(shù)434個(gè)，其中投資10億元以上186個(gè)，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，產(chǎn)業(yè)潛能進(jìn)一步激發(fā)。只要我們保持定力，銳意進(jìn)取，就能搶占制高點(diǎn)，把握主動(dòng)權(quán)。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和“一個(gè)希望、三個(gè)著力”重要精神，遵循“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣省委“十六字”方針，把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)升級(jí)、農(nóng)業(yè)升級(jí)、旅游服務(wù)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、城鄉(xiāng)居民收入增速高于全省平均水平，進(jìn)一步做大經(jīng)濟(jì)總量，做強(qiáng)縣域板塊，做活生態(tài)文章，做實(shí)民生保障，為確保與全省全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.7%左右;財(cái)政總收入增長(zhǎng)10%，其中一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.2%;500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.1%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)9.5%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)2.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.2%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)。

三、2016年工作重點(diǎn)

今年是本屆政府的收官之年，越是屆尾的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我們更加不能守成、不得松懈、不可無(wú)為。要緊扣“十三五”目標(biāo)，圍繞全年任務(wù)，突出抓好以下六項(xiàng)工作：

(一)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)新突破

以新型工業(yè)化為核心，協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

工業(yè)固本強(qiáng)基。深入實(shí)施興工強(qiáng)市戰(zhàn)略，突出集聚發(fā)展，培育八百骨干，做優(yōu)豐樟高循環(huán)經(jīng)濟(jì)，做大袁上萬(wàn)綠色產(chǎn)業(yè)，做精昌銅高速沿線四縣生態(tài)工業(yè)，力爭(zhēng)七大支柱產(chǎn)業(yè)占比提高1～2個(gè)百分點(diǎn)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)150戶、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元800戶、納稅千萬(wàn)元以上300戶;園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3600億元、十大省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群1650億元。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大鋰電新能源等新興產(chǎn)業(yè)，著力打造世界最大的鋰電池材料生產(chǎn)基地、亞洲最大的碳酸鋰生產(chǎn)基地、中國(guó)重要的動(dòng)力及儲(chǔ)能鋰電池生產(chǎn)基地、中部地區(qū)最大的新能源汽車生產(chǎn)基地。重點(diǎn)推進(jìn)SK集團(tuán)、正威國(guó)際、中節(jié)能等項(xiàng)目落地建設(shè)，支持濟(jì)民可信、仁和、四特酒等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)金源、寶源、華春以及瑞麥、旺旺、必旺等整合重組，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)百億企業(yè)零突破。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型增效。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)為農(nóng)和產(chǎn)業(yè)化思維不動(dòng)搖，致力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推進(jìn)成果應(yīng)用改革試點(diǎn)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。突出抓好油茶、肉牛、綠色有機(jī)、富硒和生態(tài)休閑五大產(chǎn)業(yè)，新造高產(chǎn)油茶林12萬(wàn)畝，肉牛出欄50萬(wàn)頭，綠色食品原料基地140萬(wàn)畝，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品100萬(wàn)畝，富硒農(nóng)產(chǎn)品20萬(wàn)畝，新增省級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)示范縣1個(gè)、休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)3～5個(gè)。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)水平，啟動(dòng)市本級(jí)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加強(qiáng)耕地保護(hù)，完成707.3萬(wàn)畝耕地保有量和617.7萬(wàn)畝基本農(nóng)田目標(biāo)。實(shí)施病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固、大中型灌區(qū)節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利和應(yīng)急備用水源及配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)綠色生態(tài)農(nóng)田建設(shè)。

服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。完善上下游產(chǎn)業(yè)配套，提升景區(qū)承載度，力爭(zhēng)接待游客5200萬(wàn)人次、旅游綜合收入430億元，分別增長(zhǎng)36.8%、43.3%。支持靖安三爪侖旅游區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)，明月山創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、世界溫泉健康名鎮(zhèn)、中國(guó)溫泉旅游名鎮(zhèn)，加快溫泉文化帶、月之泉康療中心、游客集散中心建設(shè)，推進(jìn)袁州西海溫泉、樟樹四特酒文化城、豐城紫云山生態(tài)旅游景區(qū)、奉新九仙溫泉、高安巴夫洛生態(tài)谷、銅鼓湯里溫泉、萬(wàn)載古城·田下街區(qū)等在建項(xiàng)目，啟動(dòng)宜豐天寶古村及大潭山次中心旅游項(xiàng)目建設(shè)，籌辦全省旅游產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。加快發(fā)展電子商務(wù)，做大連鎖經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)、物流快遞等新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取社會(huì)消費(fèi)品零售總額560億元、電商交易額增長(zhǎng)50%以上，創(chuàng)建省級(jí)電商示范基地和示范企業(yè)3個(gè)。加大金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，鼓勵(lì)更多企業(yè)上市。

(二)加快“市民化”，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體新格局

堅(jiān)持把城鎮(zhèn)當(dāng)城市建、農(nóng)村當(dāng)社區(qū)管，促進(jìn)城鄉(xiāng)同發(fā)展、共繁榮。

打造區(qū)域中心。采取“多規(guī)合一”的形式，實(shí)施中心城總規(guī)修編。完成320國(guó)道繞城改建工程，啟動(dòng)環(huán)城東路改線暨渥江濕地公園建設(shè)，促進(jìn)財(cái)富廣場(chǎng)、紅林世界城、贛西汽車服務(wù)廣場(chǎng)、跨滬昆高速立交互通、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。完善老城區(qū)路網(wǎng)體系，實(shí)施人行天橋、地下通道及部分主干道改造，強(qiáng)化地下人防工程規(guī)劃建設(shè)與應(yīng)用，增購(gòu)新能源公交車100輛，加快公共自行車租賃系統(tǒng)建設(shè)，緩解城區(qū)擁堵問(wèn)題。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”便民服務(wù)功能，搭建視頻圖像聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)。以國(guó)家衛(wèi)生城復(fù)評(píng)迎檢為契機(jī)，以聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建、全民衛(wèi)生日為抓手，創(chuàng)新體制機(jī)制，推行數(shù)字城管，提升城市管理水平。精選1～2條街區(qū)進(jìn)行燈光、色彩設(shè)計(jì)，有效改善市容市貌。健全分析預(yù)警機(jī)制，加大去庫(kù)存力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。

推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)。鞏固首批鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)成果，實(shí)施第二批“30+”項(xiàng)目，抓好全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、全省百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)，支持縣市申報(bào)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。建設(shè)中心村63個(gè)，推進(jìn)“七改三網(wǎng)”和“10+4”等配套工程。啟動(dòng)集鎮(zhèn)污水處理三年行動(dòng)試點(diǎn)，健全垃圾收運(yùn)處理體系，力爭(zhēng)昌銅高速沿線四縣率先通過(guò)省考核驗(yàn)收。

完善基礎(chǔ)設(shè)施。做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展前期規(guī)劃，促成明月山機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、四方井水利樞紐工程開工、靖安洪屏抽水蓄能電站并網(wǎng)發(fā)電，推進(jìn)豐電三期、大唐集團(tuán)上高電廠等建設(shè)，實(shí)施城鎮(zhèn)電網(wǎng)改建、農(nóng)村路網(wǎng)升級(jí)和危橋改造，加快到組公路建設(shè)，確保銅萬(wàn)、東昌高速公路通車。配合做好昌吉贛客專和蒙華鐵路煤運(yùn)通道征地拆遷，爭(zhēng)取宜春火車站升級(jí)為一等站，啟動(dòng)中心城區(qū)生活垃圾綜合處理利用工程建設(shè)。

(三)打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，邁出改革開放新步伐

全面落實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”，大膽探索“自選動(dòng)作”，不斷釋放改革紅利。

深化改革。加快戶籍制度、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)公交一體化、醫(yī)療衛(wèi)生體制及教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)公共服務(wù)常住人口全覆蓋。確保不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記“新開舊停”。深化財(cái)稅和公共資源交易體制改革，全面推動(dòng)中期財(cái)政規(guī)劃管理，有序?qū)嵤盃I(yíng)改增”改革。抓好事業(yè)單位分類改革，完善“三單一網(wǎng)”管理，不能止步于紙上，而要成為群眾便捷辦事的“心愿清單”。

招大引強(qiáng)。圍繞鋰電新能源、生物醫(yī)藥、綠色食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開展特大型項(xiàng)目攻堅(jiān)活動(dòng)，引進(jìn)一批具有支撐引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)。促進(jìn)央企入宜、名企入宜、外資入宜，爭(zhēng)取引進(jìn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)項(xiàng)目10個(gè)、50億元以上5個(gè)、10億元以上50個(gè)。加強(qiáng)宜臺(tái)文化交流，促成更多臺(tái)資企業(yè)落戶。

擴(kuò)大開放。做好宜春海關(guān)籌建工作，力爭(zhēng)下半年開關(guān)，建成高安、萬(wàn)載口岸作業(yè)區(qū)，推進(jìn)樟樹水運(yùn)口岸、豐城海鐵聯(lián)運(yùn)陸地港建設(shè)，開通宜春至寧波的接替式五定班列，啟動(dòng)宜春航空物流園建設(shè)。加強(qiáng)與九江、莆田等地口岸物流的對(duì)接合作，打通物流新通道。主動(dòng)走出去，做好金屬家具、建筑陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的出口培育，支持企業(yè)境外設(shè)立研發(fā)中心，擴(kuò)張營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。以非洲、澳洲、“一帶一路”沿線國(guó)家為主要市場(chǎng)，開展對(duì)外投資和工程承包業(yè)務(wù)。

(四)培育眾“創(chuàng)客”，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新動(dòng)力

致力疏通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的“堵點(diǎn)”，解除創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的“難點(diǎn)”，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)活力、釋放巨大動(dòng)力。

降低門檻。落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)33條，促進(jìn)“先照后證”等注冊(cè)資本登記制度改革，實(shí)施“三證合一”、“一照一碼”，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供最大便利。啟動(dòng)獨(dú)立科研院所科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，鼓勵(lì)高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在崗或離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“宜商回歸”工程，每個(gè)縣(市、區(qū))創(chuàng)建回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園1個(gè)以上。推廣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，至少扶持500名大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵技術(shù)集中攻堅(jiān)，加快高安建筑陶瓷、樟樹金屬家具國(guó)家品牌示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)新開發(fā)省級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品180個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)45戶、專利申請(qǐng)量700件以上，中國(guó)馳名商標(biāo)10個(gè)。鼓勵(lì)宜春學(xué)院、宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立創(chuàng)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)新中心、創(chuàng)客空間，爭(zhēng)創(chuàng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化省級(jí)基地。加強(qiáng)對(duì)外交流，鞏固與武漢大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、中南大學(xué)等高校及科研院所合作，促成產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目200個(gè)以上。

優(yōu)化環(huán)境。深植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，推行行政審批零障礙、委托代辦零收費(fèi)、配套接入零負(fù)擔(dān)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)零干擾、各類服務(wù)零距離“五零”承諾，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好環(huán)境。開展降低企業(yè)成本行動(dòng)，促進(jìn)工商業(yè)用電用氣同價(jià)，精簡(jiǎn)涉企收費(fèi)項(xiàng)目，減輕失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。支持阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”項(xiàng)目在宜春擴(kuò)大試點(diǎn)，培育發(fā)展五洲醫(yī)藥、捷一商務(wù)、金農(nóng)米業(yè)等電子商務(wù)企業(yè)，做強(qiáng)南氏電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和宜春眾購(gòu)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，力爭(zhēng)銷售額突破20億元。探索綠色信貸投入機(jī)制，推廣“兩權(quán)”抵押貸款，繼續(xù)推進(jìn)“財(cái)園信貸通”、“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”融資。

(五)打造高“顏值”，彰顯綠色生態(tài)新優(yōu)勢(shì)

珍惜綠色財(cái)富，放大生態(tài)優(yōu)勢(shì)，做到保護(hù)與治理同步，發(fā)展與綠色同行，讓“宜春藍(lán)”永駐。

壯大經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)昌銅高速沿線四縣省生態(tài)文明先行示范縣建設(shè)，實(shí)施“金橋、金牌、金山”工程，努力把昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶打造成宜春的名片、江西的樣板、全國(guó)的亮點(diǎn)。編制豐樟高循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和袁上萬(wàn)綠色發(fā)展規(guī)劃，支持豐樟高做大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，袁上萬(wàn)做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)。有條件的縣(市、區(qū))爭(zhēng)取國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備、特殊林木培育等項(xiàng)目。創(chuàng)新森林經(jīng)營(yíng)理念，探索發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，將森林資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

加強(qiáng)創(chuàng)建。總結(jié)錦江流域整治經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)袁河、肖江、潦河等重點(diǎn)流域及飲用水源地、水庫(kù)水環(huán)境綜合治理，杜絕劣五類水質(zhì)。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，完成人工造林23.9萬(wàn)畝、封山育林10.3萬(wàn)畝、森林撫育42.1萬(wàn)畝。支持縣(市、區(qū))創(chuàng)建省級(jí)森林城，豐城、奉新分別創(chuàng)國(guó)家文明城、生態(tài)文明縣，靖安創(chuàng)省水生態(tài)文明示范縣和城鄉(xiāng)生活垃圾分類一體化試點(diǎn)，宜豐、銅鼓創(chuàng)省園林城，袁州、上高創(chuàng)省生態(tài)文明先行示范縣。加快生態(tài)文明村風(fēng)景林建設(shè)。加強(qiáng)外來(lái)有害生物防范。

堅(jiān)守底線。全面啟動(dòng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，探索管制措施。持續(xù)開展“零點(diǎn)行動(dòng)”，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境管控。加強(qiáng)PM2.5監(jiān)測(cè)，加大渣土揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣等治理，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，做好“黃標(biāo)車”淘汰工作。健全江河湖庫(kù)管理體系，打造治理樣板，實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)制”管理全覆蓋。注重農(nóng)業(yè)面源和養(yǎng)殖污染整治，全面建成縣級(jí)病死畜禽無(wú)害化處理中心。淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)15家以上，單位工業(yè)增加值能耗下降3%以上。

(六)增強(qiáng)獲得感，推動(dòng)民生福祉新改善

任何事情，從現(xiàn)在做都不晚。我們既要追求看得著、摸得到的“硬政績(jī)”，也要提供讓群眾得實(shí)惠、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的“軟服務(wù)”。

完善保障。拓寬就業(yè)渠道，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.7萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6.7萬(wàn)人。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，擴(kuò)大小額扶貧信貸規(guī)模，力爭(zhēng)脫貧3.5萬(wàn)人以上，貧困村農(nóng)民人均收入達(dá)到8500元。推廣居家養(yǎng)老服務(wù)“袁州模式”，覆蓋城市社區(qū)50%、農(nóng)村社區(qū)25%。打好城市棚戶區(qū)改造三年攻堅(jiān)，完成各類棚戶區(qū)改造13110套。探索租購(gòu)代建模式，解決1700戶群眾住房問(wèn)題。完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面。實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，健全重特大疾病保障機(jī)制。推行“助保貸款”政策，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼等制度。推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程，保障312.8萬(wàn)人口飲水安全。抓好“菜籃子”工程，優(yōu)化便民蔬菜直銷店布局，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境整治。理順食品藥品監(jiān)管體制，開展“雙打”、“質(zhì)監(jiān)利劍”等專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。

繁榮事業(yè)。實(shí)施“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育，提升中小學(xué)辦學(xué)品質(zhì)，提高高中階段教育普及率，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好中小學(xué)校新改擴(kuò)建，有效緩解城區(qū)教育“大班額”問(wèn)題。弘揚(yáng)“好人文化”，爭(zhēng)創(chuàng)省第五屆文明城市。扶持發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范基地5～6個(gè)。支持市屬媒體應(yīng)用新技術(shù)，發(fā)展新媒體，加快融合發(fā)展。加強(qiáng)基層群眾文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，提高公共文化服務(wù)能力，力爭(zhēng)社區(qū)有室外活動(dòng)場(chǎng)地，街道有室內(nèi)活動(dòng)中心，主要群眾文化團(tuán)體有活動(dòng)場(chǎng)所。抓好世界文化遺產(chǎn)申報(bào)，加強(qiáng)吳城、筑衛(wèi)城、樊城堆遺址保護(hù)，啟動(dòng)中心城歷史文化街區(qū)保護(hù)工程和美術(shù)館建設(shè);促成811臺(tái)遷建，加快禪宗祖庭恢復(fù)重建，完成26集禪宗文化動(dòng)畫片制作。健全婦幼醫(yī)療保健服務(wù)體系，落實(shí)全面二孩政策;探索建立分級(jí)診療制度，提高基本醫(yī)療保障水平。完善社區(qū)和鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所規(guī)劃，興建市民體育運(yùn)動(dòng)中心，籌備全國(guó)農(nóng)耕健身大賽和市第五屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。建成市兒童活動(dòng)中心，推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)。

維護(hù)穩(wěn)定。落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任制和企業(yè)主體責(zé)任，加大隱患治理，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。開展領(lǐng)導(dǎo)開門接訪和帶案下訪活動(dòng)，促進(jìn)信訪積案化解。強(qiáng)化金融監(jiān)管，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，加大非法集資打擊力度。完善公共安全和應(yīng)急管理機(jī)制，提高預(yù)警處置能力。抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作，促進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人民防空建設(shè)。完善立體化社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”和“技防入戶”等智慧平安建設(shè)，加強(qiáng)反恐和禁毒工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，不斷提升群眾安全感和滿意度。

各位代表，我們要積極回應(yīng)群眾的普遍關(guān)切，突出抓好十類民生項(xiàng)目100件實(shí)事，讓全市人民共享發(fā)展成果。進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，努力打造人民滿意政府。依法依規(guī)，提升公信力。深入推進(jìn)法治宜春建設(shè)，樹立法治思維，做到依法履職、規(guī)范用權(quán)。普及法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)法律“先生”，把好法治“閘門”，確保作決策、抓工作于法有據(jù)。完善法律援助制度，落實(shí)政府法律援助責(zé)任。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，提升政府決策水平。務(wù)實(shí)落實(shí)，提升執(zhí)行力。所謂行政，行動(dòng)才有政績(jī)，落實(shí)才會(huì)政成，定下的事雷厲風(fēng)行，看準(zhǔn)的事一抓到底。創(chuàng)造性執(zhí)行，主動(dòng)性服務(wù)，遇到問(wèn)題多想辦法、少找理由，多下功夫、少講托辭，做到工作快上手、措施快跟進(jìn)、服務(wù)快節(jié)奏，扎實(shí)有效推進(jìn)各項(xiàng)工作。勤政廉政，提升向心力。牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，筑牢拒腐防變大堤。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限的資源和財(cái)力，用到發(fā)展最急需的地方，用在民生最急迫的事情。加大監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督力度，強(qiáng)化對(duì)重大工程、重點(diǎn)行業(yè)和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，鏟除“權(quán)力尋租”空間。

各位代表，既然選擇了方向，就要不畏風(fēng)雨;既然接受了重托，就要不辱使命。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，為實(shí)現(xiàn)“十三五‘提前翻番、力爭(zhēng)百?gòu)?qiáng)、同步小康’”的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!