起草政府工作報告篇2

　　xx月x日省長劉賜貴主持召開省政府專題會議，研究部署2016年政府工作報告起草工作。會議要求，認真貫徹黨的十八屆五中全會精神和即將召開的省委六屆九次全會精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指引，在深入調(diào)查研究、凝聚各方智慧的基礎(chǔ)上，起草好政府工作報告。

　　會議聽取了省政府研究室關(guān)于2016年《政府工作報告》初稿的起草情況，省政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)省直部門的主要負責(zé)人分別就《報告》初稿提出了意見、建議。劉賜貴指出，當前正處在“十二五”收官、“十三五”開局的關(guān)鍵節(jié)點上，做好這份報告對全面回顧總結(jié)“十二五”發(fā)展經(jīng)驗、帶領(lǐng)全省人民爭取實現(xiàn)“十三五”良好開局十分重要。要高度重視報告的起草工作，深入貫徹十八屆五中全會精神、中央扶貧工作會議及即將召開的中央經(jīng)濟工作會議、省委六屆九次全會精神，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念為指引，按照省域“多規(guī)合一”改革的要求，把報告起草好、完善好，并要廣泛征求全省各界的意見建議，凝聚全省人民的智慧和共識。

　　劉賜貴對報告起草工作提出了具體要求：要全面、充分、實事求是總結(jié)好“十二五”期間和2015年我省經(jīng)濟社會發(fā)展的成效與經(jīng)驗;要與省委“十三五”發(fā)展規(guī)劃建議及規(guī)劃綱要充分對接;要高度概括凝練、表述準確客觀、文風(fēng)樸實簡潔;報告稿進一步修改后，要向社會各界廣泛征求意見。

　　常務(wù)副省長毛超峰，副省長李國梁、王路、何西慶、李富林，省政府秘書長陸志遠出席會議。

　　2016年政府工作報告

　　剛剛過去的2015年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新安鎮(zhèn)圍繞主題主線，扎實開展工作，奮力推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)綠色健康發(fā)展。過去一年的工作主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　(一) 工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步健康增長

　　我鎮(zhèn)狠抓工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，著力打造工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺，保持工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)高速增長。項目建設(shè)和工業(yè)經(jīng)濟運行適時調(diào)度，促進工業(yè)經(jīng)濟提速上臺階，推動工業(yè)經(jīng)濟規(guī)范運營，各項主要經(jīng)濟指標大幅提升，超額完成。

　　規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值大幅提升。完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值13億元，與去年同期(11.4億元)相比，增加14%，順利完成了規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的目標。

　　工業(yè)增加值持續(xù)增加。實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值115632萬元，與年初預(yù)期目標(93552萬元)相比，增加50%。

　　工業(yè)利稅快速增長。規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)利稅近3000萬元。

　　規(guī)模企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。年產(chǎn)值500萬元以上規(guī)模企業(yè)總數(shù)達16家(其中2000萬元以上規(guī)模企業(yè)達11家)，億元以上產(chǎn)值達6家。

　　規(guī)模工業(yè)產(chǎn)銷率穩(wěn)中有升。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)銷率98.1%，同比增長0.03個百分點。

　　固定資產(chǎn)投資增長迅速。全年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資15億元，同比增長24.5%。

　　(二) 招商引資勢頭良好

　　發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的重點是引進內(nèi)外資開辦企業(yè)，發(fā)展地方經(jīng)濟，集聚人氣，帶動當?shù)厝丝诰蜆I(yè)。今年根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排布置，我鎮(zhèn)多次與市區(qū)發(fā)改委、環(huán)保局、招商局、經(jīng)信委等部門聯(lián)系，積極尋找和考察項目信息，先后到北京、上海、江浙、廣州等地實地考察招商。全鎮(zhèn)現(xiàn)有中小型企業(yè)60余家，發(fā)展現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)11余家，分別是：信輝羽毛、宇翔羽毛、興旺羽毛、瀟汕皮件、景潤工貿(mào)、陽光建材、金石混凝土攪拌、安瑞建材、強盛鋼構(gòu)、登立達鑄造和興龍體育用品。其中創(chuàng)外匯60萬元，當年完成規(guī)工業(yè)產(chǎn)值13億以上。鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)新安鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和工業(yè)集中區(qū)的實際情況，全程參與企業(yè)的選址、規(guī)劃、報批、開工建設(shè)，給招商引資來的企業(yè)提供了全方面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　(三) 重點項目建設(shè)保障有力

　　2015年，我鎮(zhèn)共承擔(dān)重點工程新開工項目2個，圍繞拆遷安置、矛盾調(diào)處、劃界勘界、上訪接待、維護穩(wěn)定等開展工作,具體做了以下六方面的工作：1. 淠河左岸及其延伸段拆遷征地安置工作。總計三次拆遷，涉及拆遷戶177戶，拆遷面積24759.04平方米。組織拆遷戶對安置意愿進行調(diào)查，開發(fā)小區(qū)選擇意向與戶型匹配，報區(qū)征遷所上報市政府，供購買安置房決策依據(jù)。2. 淠河水系綜合治理項目施工環(huán)境保障。該項目(含安置房用地)涉及迎水、趙園、徐渡、興隆、石塘、關(guān)塘六村。總征地面積1378.3125畝，處理苗圃征地后遺癥，組織區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法強行施工兩次，以及上訪協(xié)調(diào)工作。3. 青云路征地拆遷，面積35.303畝，拆遷戶6戶(其中五戶已拆遷完畢，還有一戶進入司法程序，法院一審結(jié)束)。4. 安置房項目施工環(huán)境保障，包括金馬小區(qū)擴建工程、金馬安置小區(qū)擴建配套項目以及關(guān)塘安置小區(qū)(一期)。5. 淠河景觀帶項目施工環(huán)境保障，共3個標段。協(xié)調(diào)處理地上附著物清除、臨時違章搭建拆除、電力線桿遷移、施工界限與征地紅線認定、安置政策咨詢等工作。6. 淠河綜合治理項目共涉及迎水、楓廟、鮑灣三村。為防洪與景觀帶建設(shè)，征地面積315.20畝，房屋征遷47戶、7880.61平方米，室內(nèi)附屬物53.8601萬元，室外附屬物(樹木等)39.6991萬元，遷墳160余座，已完成室內(nèi)室外附屬外計算公示，室外附屬物(樹木)砍伐、清理、房屋測量認證，被征土地分解工作。該地塊房屋拆遷工作11月26日進場，僅用兩天時間完成所有房屋征遷協(xié)議的簽訂，為施工進場做好前期準備工作。

　　(四) 集鎮(zhèn)建設(shè)全面發(fā)展

　　隨著六安城市西擴戰(zhàn)略的逐步開展，我鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)工作任務(wù)逐漸加重。新安鎮(zhèn)街道是老集市，騎路集，原有建筑零亂不堪，要發(fā)展集鎮(zhèn)經(jīng)濟，提升集鎮(zhèn)形象就必須對老街區(qū)進行全面改造，改造老街區(qū)發(fā)展新街區(qū)是我鎮(zhèn)開展集鎮(zhèn)建設(shè)的必然之路。2015年8月份，我鎮(zhèn)投資23萬元，疏通老街下水道1000余米，解決排水不暢問題。結(jié)合路渠改造，政府投資40余萬元，打通育才西路與集鎮(zhèn)連接線360余米。

　　一年來，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視集鎮(zhèn)的發(fā)展，全年完成開發(fā)建筑面積10.7萬平方米，分別是豐泰卡地亞灣3萬平方米;桃花源里2.7萬平方米;新安名城3.4萬平方米;新安花園1.6萬平方米。

　　新安鎮(zhèn)洪河村行橋組棚戶區(qū)改造今年已完成征地78畝，拆遷面積6000平方米，現(xiàn)正在積極和有關(guān)開發(fā)企業(yè)洽談，擬投資為2.0億元，意向?qū)⒋说貕K打造成一個集游樂園、影劇院、休閑廣場、商住與一體的商業(yè)綜合體。

　　2015年11月份，我鎮(zhèn)共投資106萬元，從豐泰·卡地亞灣到新安鎮(zhèn)政府，安裝太陽能路燈256盞，實現(xiàn)了道路亮化，方便了行人出行，保障了交通安全。

　　(五) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)優(yōu)發(fā)展

　　2015年，我鎮(zhèn)積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，目前已形成蔬菜、葡萄、苗木花卉、畜禽養(yǎng)殖等四大特色產(chǎn)業(yè)基地，特別是以興隆村金鼎蔬菜基地500畝，李廟村鴻潤蔬菜基地104畝，鮑灣村葡萄園260畝，西橋村六洲生態(tài)苗木花卉1500畝，小牛村長亮油桃專業(yè)合作社1500畝，關(guān)塘村蔬果采摘、休閑觀光的農(nóng)博園2000畝，迎水村毅力科技規(guī)模化養(yǎng)羊場，東關(guān)村關(guān)草湖牛羊養(yǎng)殖場為重點的特色產(chǎn)業(yè)基地已初具規(guī)模。繼續(xù)實施“水稻產(chǎn)業(yè)行動”和“小麥高產(chǎn)攻關(guān)行動”，重點培育馬河村徽態(tài)種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，在陳集、洪河、馬河、楊廟、興隆村建立水稻、小麥百畝、千畝示范片。

　　另一方面，主抓農(nóng)博園、六州生態(tài)園造林改造提升工程，著力打造旅游、觀光、采摘、休閑為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力培育關(guān)草湖牛羊養(yǎng)殖基地建設(shè)。目前基地己建標準化羊圈2排4棟，存欄1500頭，其中種羊500頭;牛舍1排2棟，存欄200頭，其中種牛50頭。

　　強力推進秸稈綜合利用和禁燒工作。我鎮(zhèn)成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)組、巡視組、督察組，建立禁燒工作責(zé)任制，實行層層包保，按照“標本兼治，疏堵結(jié)合、屬地管理、源頭控制”原則，禁燒期24小時值班，嚴防死守，確保田間地頭“不著一把火，不燃燒一處秸稈”，鎮(zhèn)將秸稈禁燒情況納入鎮(zhèn)效能考核，通過大家共同努力，午秋兩季在市區(qū)督查中沒有發(fā)現(xiàn)火點。做好秸稈綜合利用是實現(xiàn)禁燒的前提，也是治標之策，我鎮(zhèn)重點抓好三個方面：一是完備農(nóng)機配置。二是秸稈就地焚碎還田。三是推廣秸稈青貯。扶持發(fā)展4家養(yǎng)羊養(yǎng)牛大戶收儲秸稈加工飼料，收儲加工各類秸稈15萬多噸，力爭全鎮(zhèn)4萬多畝農(nóng)作物綜合利用率達到80%以上。嚴格兌現(xiàn)秸稈禁燒和綜合利用獎補資金30萬元。

　　(六) “三線三邊”狠抓治理

　　年初，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況制定整治方案，分解任務(wù)，落實責(zé)任，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊組織市、區(qū)城管大隊和公安、交警、監(jiān)督管理所等部門力量，強力整治“死角”和“盲點”，推進“三線三邊”整治工作。一抓集鎮(zhèn)“五亂”治理。在鞏固六單路西大街、育才路、新安中學(xué)周邊“五亂”治理成效的基礎(chǔ)上，進一步加強整治，集中整治垃圾亂堆、亂放、亂扔現(xiàn)象130余起;清除背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、機關(guān)單位衛(wèi)生死角8處;規(guī)范四個小區(qū)的門頭廣告整體化;清除牛皮癬和不規(guī)范廣告220余處;糾正占道經(jīng)營騎門攤;現(xiàn)場制止人力車、三輪車亂停亂放和拉紅棚現(xiàn)象。二抓公路(含“村村通”公路)沿線的環(huán)境治理。清除沿線生活垃圾、建筑垃圾、白色污染等規(guī)范物料的堆碼，依法整治規(guī)范公路沿線的廢品收購點和汽摩維修點，定期清除公路兩側(cè)雜草，依法整治公路兩側(cè)的戶外廣告和無序公路標志標牌。三抓河道沿線環(huán)境。整治主要河流、支渠和水庫水域、岸線的環(huán)境問題，加大河道和堤岸的清理保潔力度，實現(xiàn)河道堤岸保潔范圍內(nèi)“無生活垃圾，無白色污染，無漂浮物，無亂搭亂建”的目標。四抓鎮(zhèn)界周邊環(huán)境。抓好我鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處的環(huán)境整治工作，重點治理“臟亂差”問題。五抓工業(yè)集中區(qū)環(huán)境。及時清運工業(yè)集中區(qū)內(nèi)的生活、建筑垃圾，做好園區(qū)保潔，清理白色污染，制止園區(qū)內(nèi)亂涂亂畫、亂拉亂掛，拆除違章設(shè)置廣告牌。截止日前，建設(shè)公益圍擋1300米近3000平方，清除路基余土20噸，清除牛皮癬900多張，房屋墻面刷白近2萬平方。256盞太陽能路燈安裝完畢，下一步將計劃把太陽能路燈延伸至街道至鮑灣段與順河鎮(zhèn)交界處。

　　11月25日，區(qū)文明辦協(xié)同新安鎮(zhèn)共同舉辦了北片8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三線三邊”整治成果現(xiàn)場會，許海東、陳傳忠等同志來到現(xiàn)場視察“三線三邊”環(huán)境整治情況，對新安鎮(zhèn)取得的成果給予充分的肯定和高度的評價。

　　(七) 社會事業(yè)全面進步

　　改善辦學(xué)條件，創(chuàng)造更好校園環(huán)境。自2010年啟動校安工程以來，全鎮(zhèn)14所學(xué)校有建設(shè)項目13個，工程及附屬配套工程已基本完成，幾年來項目共投資一千四百多萬元，新建和改造面積一萬零五百平方米，極大地改善各中小學(xué)的辦學(xué)條件。隨著各類項目工程的推進，加快了全鎮(zhèn)標準化建設(shè)的速度，目前有11所學(xué)校已通過了區(qū)標準化建設(shè)驗收，趙園、土橋正準備今年接受區(qū)級驗收。2015年，中小學(xué)校全面推進了義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，全鎮(zhèn)14所學(xué)校自籌資金112萬元，中心學(xué)校向上爭取資金38萬，截止目前共投入150萬，安裝監(jiān)控探頭36個、太陽能路燈9盞、電子顯示屏4校28平方、班級圖書柜101個、宣傳欄42米外墻彩繪近4600平方、新鋪草坪5800平方，新圣學(xué)校征地20.6畝擴運動場，淠河小學(xué)征塘4.5畝建操場，學(xué)校面貌煥然一新，從硬件運動場、跑道建設(shè)，到辦學(xué)軟件的配套，物理、化學(xué)實驗室，小學(xué)科學(xué)實驗室，再到圖書室、閱覽室等功能室建立，各學(xué)校辦學(xué)條件達到了歷史最好水平。

　　豐富群眾精神生活，多措并舉奇招頻出。2015年，新安鎮(zhèn)開展了專場文藝演出，組織我鎮(zhèn)文藝愛好者參加區(qū)文藝調(diào)研，組織鎮(zhèn)廣場舞隊參加區(qū)第二屆“美好裕安舞起來”廣場舞大賽，組織鎮(zhèn)籃球隊參加區(qū)第二屆美好鄉(xiāng)村杯農(nóng)民籃球賽，組織我鎮(zhèn)小選手參加市舉行的“小小候鳥夢”讀書演講比賽。同時，繼續(xù)開展2015年度“送戲下鄉(xiāng)”工作，利用站前廣場的體育設(shè)施為群眾提供體育健身活動，認真落實農(nóng)村電影“2131”工程，到各村放映科教影片、民生工程宣傳片、娛樂片及愛國主義教育影片。

　　截止2015年11月18日，新農(nóng)合門診21543人次，實際報銷補償63.8 萬元。住院996人次，實際新農(nóng)合報銷122萬元(不含區(qū)外)。開展外科及婦產(chǎn)科手術(shù)合計手術(shù)472人次。醫(yī)院業(yè)務(wù)總收入527萬(不含藥品)。

　　目前，全鎮(zhèn)共有各類科技致富女能手120余人，她們以婦女特有的聰明、智慧和熱情，推動了新安經(jīng)濟快速發(fā)展。

　　今年上級下達我鎮(zhèn)24個征兵任務(wù)，我鎮(zhèn)實際走兵31人。今年我鎮(zhèn)征兵工作的最大特色：一是送走新兵人數(shù)歷年最多;二是學(xué)歷層次歷年最高，大專以上學(xué)歷和高校新生14人，占實走新兵的46%，占下達任務(wù)數(shù)的58%。兩項指標高于上級要求的高學(xué)歷新兵占總?cè)蝿?wù)40%以上的要求。

　　2015年，我鎮(zhèn)共爭取各類專項資金 2450 萬元，集中投向了民生領(lǐng)域，有效改善了農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，加速了我鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。在今年的糧食直補發(fā)放工作中，做到操作程序規(guī)范，核實登記數(shù)據(jù)準確，資金足額及時兌付，共發(fā)放糧食、良種、計生、優(yōu)撫等各類補貼29項，實現(xiàn)“一卡通”資金 15651336元(截止10月30日)，惠及全鎮(zhèn)七萬余人次。

　　2015年，我鎮(zhèn)“敬老月”活動絢爛多彩：1. 九九重陽節(jié)組織為老志愿服務(wù)隊人員到我鎮(zhèn)第三敬老院開展為五保老人打掃衛(wèi)生、拖地板、掃垃圾、抹桌椅等活動。2. 在新安街道鬧市區(qū)設(shè)宣傳服務(wù)臺，邀請2名醫(yī)務(wù)人員為老人測血壓，邀請1名司法干警宣傳法律知識，并從三老辦專項經(jīng)費中拿出800元購買200本《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等宣傳資料。認真開展老年人口統(tǒng)計錄入工作，我鎮(zhèn)55周歲以上老人13560余名。努力完成80周歲以上高齡津貼打卡發(fā)放工作，我鎮(zhèn)享受高齡津貼老人共計1160人。認真開展裕安區(qū)第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查工作，并獲得由裕安區(qū)老齡工作委員會表彰的先進單位。一年來，我鎮(zhèn)抓好鎮(zhèn)、村、學(xué)校三級關(guān)工委組織建設(shè)、健全組織，爭創(chuàng)“五好”關(guān)工委和“三無、兩有”先進村。通過黨支部的積極努力，獲得省“雙先”代表及“全省離退休干部先進集體”稱號，并由安徽省委組織部、安徽省委老干部局頒發(fā)獎牌。另一方面，我鎮(zhèn)老年學(xué)校榮升為省級老年學(xué)校示范校，成為省老年大學(xué)協(xié)會會員校，被邀請參加省老年大學(xué)協(xié)會的換屆選舉大會。

　　(八) 民生保障逐步加強

　　我鎮(zhèn)現(xiàn)在享受農(nóng)村五保730人，年發(fā)放生活補助195.7萬元，五保生活補助及時足額打卡發(fā)放到位，著力為他們解決治病難、住房難的實際問題。三所敬老院集中供養(yǎng)五保老人148人，占入住率的64%。目前我鎮(zhèn)有享受城鎮(zhèn)低保 144人，截至10月發(fā)放低保金29.9萬元。我鎮(zhèn)優(yōu)撫對象628人，包括復(fù)員軍人8人、三屬撫恤5人、傷殘人員12人、參戰(zhàn)、參試、病退206人，烈士子女41人、60周歲以年退伍288人，特困退伍68人，全部優(yōu)撫對象全年共發(fā)定期定量補助189.8萬元。

　　截至2015年10月31日，已完成2015年度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保29573人，我鎮(zhèn)下一步將繼續(xù)加大力度進行催繳，預(yù)計至年底將超額完成區(qū)政府下達的31095人的參保任務(wù)。已完成2016年度城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作參保近1100人。

　　另一方面，我鎮(zhèn)嚴格按照《六安市農(nóng)村危房改造實施辦法》和《裕安區(qū)2015年農(nóng)村危房改造實施方案》的文件精神要求，將危房改造對象重點放在住在危房中的農(nóng)村分散五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。截止目前，我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造60戶已全面通過鎮(zhèn)級竣工驗收。2015年，我鎮(zhèn)共受理保障性住房申請累計588份，不符合條件退回申請115份，通過區(qū)住房保障領(lǐng)導(dǎo)組審批通過共計473戶。

　　2015年，在楓廟村崔莊組至老井組新建了1.4公里水泥路，改善了交通狀況，解決了中小學(xué)生出行問題，2000多名群眾受益，有利于加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動該村地方經(jīng)濟發(fā)展。在馬河村徽態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社新建了1.6公里的水泥路，改善了交通狀況，解決了近900人、百名學(xué)生上學(xué)出行問題，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，近100人貧困人口受益。在小牛村將該村北站水渠硬化，長2公里，受益人口2個村民組800人，確保了850畝農(nóng)田旱澇保收。在西橋村新建了新西路到牛王組的水泥路，長1.5公里，改善了黃樓組、牛王組、大井組群眾交通狀況，方便近千名群眾、學(xué)生出行，加快了經(jīng)濟發(fā)展，帶動了群眾致富。

　　(九) 人口與計劃生育工作緊抓不懈

　　新安鎮(zhèn)總?cè)丝?2081人，育齡婦女19888人，已婚育婦15212人，其中一孩育婦7057人，二孩育婦6537人，多孩育婦914人。

　　截止2015年9月30日落實避孕節(jié)育措施13722例，其中環(huán)埋6685例，結(jié)扎6988例，服藥具49例。

　　2015年統(tǒng)計年度共生育840人，一男孩248人，一女孩246人，二男孩177人，二女孩142人，多男孩15人，多女孩12人。

　　一孩性別比100.81，二孩性別比124.65，總性別比110，二多孩政策符合率84.39%，回溯政策內(nèi)二多孩早孕發(fā)現(xiàn)率62.45%。

　　2015年統(tǒng)計年度共落實手術(shù)1300例，其中結(jié)扎169例，環(huán)埋929例，補救203例，手術(shù)完成率105.27%。

　　現(xiàn)孕掌握433個，其中一孩274個，二多孩159個，孕情掌握率96.65%。

　　成功偵破兩非案件5例，其中自辦主要案件2例，征收社會撫養(yǎng)費200余萬元。

　　(十) 社會治安綜合治理創(chuàng)新機制

　　法律常在心，行動有保障。2015年，我鎮(zhèn)通過懸掛橫幅、電子屏開展宣傳，積極組織開展送法進農(nóng)戶、送法進校園、送法進企業(yè)等一系列活動，同時以“送戲下鄉(xiāng)”為契機開展普法夜市活動。堅持每季出一期法制?？?、每月編發(fā)一期普治工作簡報、利用流動“法制宣傳車”等多種方式向廣大農(nóng)民宣傳與其生產(chǎn)生活相關(guān)的法律知識。在全鎮(zhèn)中小學(xué)校開展法制講座6場次，開展新安鎮(zhèn)老年人維權(quán)講座2場次，為企業(yè)經(jīng)營管理人員上法制課2場次，開展機關(guān)干部法制教育活動3場次。新安鎮(zhèn)把領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、農(nóng)民和企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員作為普法的重點對象，充分發(fā)揮“法律六進”示范點的作用。同時，我鎮(zhèn)斥資20余萬元打造法治文化廣場，設(shè)立普法宣傳欄4個、普法長廊1個及趣味性普法標牌20余個，依托新安街道主干道建立法治文化一條街，打造一面法制文化墻，樹立永久性宣傳標牌60余塊。全鎮(zhèn)每個村居均做到有一個法制宣傳欄，一個法律圖書角，每個村民組有一條永久性普法宣傳標語。今年9月，新安鎮(zhèn)代表六安市接受省“六五”普法驗收組驗收，驗收組現(xiàn)場給予新安鎮(zhèn)普法工作的開展較高的評價。2015年度以來開展矛盾糾紛排查11次，調(diào)解糾紛155件，成功率98 %，調(diào)解協(xié)議履行率達到95 %以上，無因民事糾紛調(diào)解不及時或不當而引起民轉(zhuǎn)刑案件或釀成群體性上訪事件，有效的維護了一方平安。

　　綜治工作水平不斷提升。規(guī)范并完善了鎮(zhèn)“三中心”建設(shè)，新建了各村(居)“兩站兩室”工作陣地，筑牢基層綜治防線。堅持開門接訪，暢通民意的“四訪聯(lián)動”工作長效機制，得到了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的首肯。積極做好基層應(yīng)急處置機制建設(shè)提升年工作，夯實試點村工作，以點帶面。“六五”普法，基礎(chǔ)扎實，我鎮(zhèn)代表裕安區(qū)成功接受省、市檢查。“六個村村有”示范工作全面達標驗收，并發(fā)揮作用，成效顯著。反邪教工作，有序開展，有計劃，有方案，有包保教育轉(zhuǎn)化小組，大力宣傳教育人們要：珍愛生命，遠離邪教，我鎮(zhèn)連續(xù)近十年永保市級無邪教鄉(xiāng)鎮(zhèn)這塊譽牌。群防、人防和技防水平不斷提升。扎實開展“百日冬防”活動。今年又新增了35個視頻監(jiān)控，做到了視頻監(jiān)控“村村通”。人在室內(nèi)坐，能知全鎮(zhèn)事。嚴格考評，獎懲分明，對綜治和反邪教工作成績突出的先進集體和個人將在全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作大會上給予表彰獎勵，真正做到守土有責(zé)，保一方平安，切實提高人民群眾的安全感和滿意度。

　　安全生產(chǎn)同經(jīng)濟發(fā)展“齊飛”。2015年，我鎮(zhèn)認真貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》和國家、省、市、區(qū)有關(guān)安全生的一系列重要文件，扎實有效地做好各個重點行業(yè)領(lǐng)域的“六打六治”安全專項整治，堅持“一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓安全生產(chǎn)”，對 “打非”、 在建工程、消防、道路(水上)交通、砂石塘口、非煤礦山、校安工程、校車安全、規(guī)模企業(yè)、“三合一”、“多合一”場所及人員密集場所進行安全生產(chǎn)大檢查，集中開展了夏季消防安全大檢查、非法加氣的督查，查獲非法存儲酒精5余噸、非法運輸酒精1噸多，公安機關(guān)行政拘留2人。截止11月份，新安鎮(zhèn)規(guī)范了22戶特種設(shè)備使用單位，共計312臺/套，檢查浴池中的常壓鍋爐9臺、介質(zhì)鍋爐1臺。

　　今年，我鎮(zhèn)共依法查處各類違法違章案件 16 件，收繳入庫罰沒款20余萬元。截止目前，“雙打”共立案查處6 起，結(jié)案6 起。共查獲非法經(jīng)營6戶，收繳無標識煙花149件(箱)，給予異地銷毀。同時，我鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管模式，被裕安區(qū)定為“新安模式”在裕安區(qū)作為樣板推行，市食品藥品監(jiān)督管理局多次帶五縣四區(qū)管理人員來我鎮(zhèn)進行現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，并在全市推廣。

　　(十一)政府自身建設(shè)不斷加強

　　政府自身建設(shè)不可忽視。搶抓發(fā)展機遇，應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展目標，必須切實加強政府自身建設(shè)。

　　2015年，我鎮(zhèn)組織全體鎮(zhèn)、村干部共同學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神。

　　強化政府工作人員的清廉意識，建立健全預(yù)防、監(jiān)督、懲處一體的預(yù)防腐敗體系，推進政府廉政建設(shè)。今年10月份，我鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)站所負責(zé)人及中層干部、村(居)社區(qū)黨組織書記50余人到區(qū)廉政教育基地接受警示教育，還邀請上級紀檢監(jiān)督部門領(lǐng)導(dǎo)為鎮(zhèn)村干部上廉政教育課。加大違紀案件查處力度，在查處發(fā)生在群眾身邊“四風(fēng)”問題案件中，嚴肅執(zhí)紀，共辦理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)建房、公款旅游、午間飲酒、違規(guī)辦理低保、村干部失職瀆職案件4起，給予黨內(nèi)嚴重警告以上處分5人次。

　　強化政府工作人員的責(zé)任意識，牢固樹立正確的政績觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，常傾聽群眾心聲，把群眾關(guān)注的熱點、難點問題作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，切實解決群眾的難題。

　　強化政府工作人員的實干意識，從細節(jié)做起，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，察實情、講實話、創(chuàng)實績，確保政令暢通。進一步完善責(zé)任追究和首辦負責(zé)、服務(wù)承諾等行政效能監(jiān)察制度，增強政府的執(zhí)行力和公信力。

　　強化政府工作人員的法治意識，提高政府各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員依法行政意識和能力，努力提供良好的公共服務(wù)環(huán)境，切實維護社會公平正義。

　　強化政府工作人員的學(xué)習(xí)意識，不斷提高推動發(fā)展和駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)，提高做好群眾工作、維護社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。

　　過去的一年，我們堅定信心，在攻堅中持續(xù)發(fā)展，在奮斗中再寫輝煌。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這是市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民凝心聚力、扎實奮斗的結(jié)果。

　　成績催人奮進，困難依然很多。開辟就業(yè)門路、拓寬增收渠道、保障農(nóng)民持續(xù)增收任重道遠;第三產(chǎn)業(yè)相對粗放，經(jīng)營層次有待提高;征遷壓力不斷增加，社會管理任務(wù)繁重;政府自身建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)單位、少數(shù)人依然存在作風(fēng)不實、效率不高、服務(wù)不優(yōu)問題，等等。對此，我們將堅持不懈、持之以恒地加以整治，努力在今后工作中改進提升。

　　二、2016年工作安排

　　2016年是全面貫徹十八屆五中全會精神的重要一年，也是“十三五”開局之年，更是新安厚積薄發(fā)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要一年。2016年新安鎮(zhèn)將重點抓好以下五個方面工作:

　　(一)著力在提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量上下功夫

　　把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為新安鎮(zhèn)2016年的重要戰(zhàn)略目標，全面提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，力促產(chǎn)業(yè)做大做強。

　　做大工業(yè)經(jīng)濟。加大集鎮(zhèn)建設(shè)力度，壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，打造產(chǎn)業(yè)集群，培大育強龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮扶優(yōu)扶強政策和成長型企業(yè)培育政策的激勵作用，有步驟、有計劃地扶持一批重點工業(yè)企業(yè)進一步做大做強、培育一批成長型中小企業(yè)快速成長，推動一批產(chǎn)業(yè)走特色化、高端化的發(fā)展之路。

　　著力構(gòu)建服務(wù)平臺，全面提升服務(wù)質(zhì)量。落實領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系企業(yè)制度，掛鉤幫扶，落實包保責(zé)任，為企業(yè)提供信息，解決突出問題，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，進一步落實服務(wù)措施，為企業(yè)用地、供電、信貸提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。重抓招商引資，注重外向開發(fā)。大力推介我鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，吸引大企業(yè)和民間資本投資，加速產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展壯大，注重外向開發(fā)，力爭外向型經(jīng)濟新突破。發(fā)動全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。鼓勵雙強村干部、農(nóng)村致富帶頭人、在外創(chuàng)業(yè)成功人士等創(chuàng)業(yè)能人投資創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)牌，提升企業(yè)競爭能力。積極引導(dǎo)企業(yè)加強與科研院所、高等院校的合作，加快產(chǎn)品的開發(fā)。引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加強職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為企業(yè)培育和提供高素質(zhì)員工。

　　做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進一步培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，做好家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)、種植大戶信息、技術(shù)和管理服務(wù)，爭取政策扶持。重點打造小牛村青綠源家庭農(nóng)場、六安市裕安區(qū)新安鎮(zhèn)長亮油桃專業(yè)合作社的基礎(chǔ)設(shè)施、外部環(huán)境，完善制度建設(shè)、財務(wù)管理、檔案資料。圍繞“一谷一帶”綠色發(fā)展布局，重點打造沿淠觀光、采摘、休閑、旅游于一體的經(jīng)濟帶建設(shè)，完善農(nóng)博園、六洲生態(tài)提升工程。確保農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作按期完成，完成土地確權(quán)登記頒證資料整理審核，建立登記簿、數(shù)據(jù)庫和頒證工作，確保農(nóng)村土地承包檔案完整與安全。進一步規(guī)范票據(jù)，嚴格資金管理，對工程類項目，嚴格施工單位確保優(yōu)先兌現(xiàn)農(nóng)民工工資，確保和諧穩(wěn)定。做好市委、政府提出的“一谷一帶”沿淠生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶工作。爭取項目加大對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點做好“八小”水利工程建設(shè)、高標準農(nóng)田后續(xù)項目(含小牛支渠改造)、街東河、街西河(大姚溝)清淤整治。

　　(二)著力在持續(xù)發(fā)展上用真功

　　認真研析宏觀政策走勢，搶抓政策密集、覆蓋面廣的難得機遇，全力外引上爭，切實增強新安鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的動力。

　　加大力度抓好招商引資。深入實施招商引資主戰(zhàn)略，突出招大引強。把握我鎮(zhèn)特色資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)，著力引進一批科技含量高、帶動性強、龍頭地位明顯的優(yōu)質(zhì)項目。加快工業(yè)集中區(qū)配套建設(shè)，努力拓展集中區(qū)規(guī)模，提供投資服務(wù)平臺，筑巢引鳳。進一步強化任務(wù)分解、高頻調(diào)度、服務(wù)包保等有效措施，嚴格招商引資“一把手”工程和“一票否決”制度，要嚴把招商引資準入關(guān)，對達不到投資強度、高能耗、有污染、低附加值、稅負低、檔次低的企業(yè)一律不要，確保有限的土地在新的時期能招更多的大商和技術(shù)高的項目，開展好創(chuàng)新型招商引資工作，把招商引資實績與單位經(jīng)費保障、個人評優(yōu)評先進行掛鉤，確保好的項目招得來、留得下、建設(shè)快、發(fā)展好。全年力爭引進到位資金同比增長20%。

　　提高效率推進項目建設(shè)。密切關(guān)注安徽省、六安市及裕安區(qū)的投資導(dǎo)向，圍繞資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、民生改善等重點領(lǐng)域，編報一批具有可行性、針對性強的大項目。2016年，我鎮(zhèn)共上報重點項目11個：一是六安航天娛樂城項目，總投資300000萬元;二是新安老街改造和集鎮(zhèn)提升工程，總投資115000萬元;三是新安鎮(zhèn)城鎮(zhèn)綜合體項目，總投資20000萬元;四是信輝川崎羽毛產(chǎn)業(yè)園項目，總投資15000萬元;五是云上四季電商產(chǎn)業(yè)園項目，總投資15000萬元;六是大小窯溝和小牛支渠綜合治理項目，總投資1700萬元;七是新安鎮(zhèn)交通連接線建設(shè)項目，總投資3400萬元;八是新安鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)擴建增容項目，總投資50000萬元;九是新安鎮(zhèn)第一污水處理廠項目，總投資3000萬元;十是淠西休閑體驗農(nóng)業(yè)園建設(shè)項目，總投資26000萬元;十一是沿淠河觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶建設(shè)項目，總投資50000萬元。

　　(三)著力在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上求突破

　　以產(chǎn)業(yè)興城鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)促發(fā)展，大力改善城鄉(xiāng)面貌，推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展，不斷提升城鄉(xiāng)居民的人居環(huán)境和幸福指數(shù)。

　　推進集鎮(zhèn)建設(shè)。2016年，我鎮(zhèn)為推進集鎮(zhèn)建設(shè)，精心布置了以下方案及項目：1. 新安鎮(zhèn)老街改造和集鎮(zhèn)提升工程。本項目建設(shè)內(nèi)容是新安街道六單路沿線兩側(cè)、新街兩側(cè)的排水、綠化、非機動車道、人行道、管網(wǎng)建設(shè)工程。2. 新安鎮(zhèn)城市綜合體項目。新安鎮(zhèn)綜合體項目位于該鎮(zhèn)洪河村行橋組，總征地面積78畝，拆遷安置27戶，新建集游樂園、影劇院、休閑廣場、商住與一體的商業(yè)綜合體。該項目的建成，有效地改善居民生活條件，美化新安鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，完善基礎(chǔ)設(shè)施落體功能，提高新安鎮(zhèn)的形象。3. 新建污水處理廠及污水管網(wǎng)鋪設(shè)工程。污水處理廠位于我鎮(zhèn)鮑灣村楊家灣大閘處，臨近淠河南側(cè)，占地面積為15畝。外配套污水管網(wǎng)22.5km，污水檢查井約450座，污水全套處理設(shè)備一套。

　　建設(shè)美好鄉(xiāng)村。“三線三邊”環(huán)境整治工作堅持集中整治和日常管理相結(jié)合，近期與遠期相結(jié)合，全面推進和重點整治相結(jié)合。結(jié)合我鎮(zhèn)文明創(chuàng)建實際，一是做好垃圾清理。對亂倒垃圾、破舊橫幅、小廣告牛皮癬進行清理，對亂搭亂建、殘墻斷壁及建筑進行拆除和規(guī)范。規(guī)范亂停亂放、亂占道、亂擺攤等無序行為。協(xié)同配合有關(guān)部門，形成治理合力，規(guī)范經(jīng)營秩序。加強環(huán)衛(wèi)隊伍的監(jiān)督管理，加大對環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入。

　　(四)著力在改善民生上出實招

　　把群眾利益放在核心位置，努力為人民謀福祉，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。

　　繼續(xù)實施民生工程。足額安排民生工程配套資金，進一步加強項目資金使用管理，嚴格落實分級負責(zé)、全程包保措施，保質(zhì)保量完成各項任務(wù)。建立完善政策宣傳、項目后續(xù)管理等體制機制，確保民生工程項目建設(shè)好、管理好，效益發(fā)揮好。抓好保障性住房建設(shè)，加快棚戶區(qū)改造步伐，繼續(xù)實行農(nóng)村清潔工程。落實就業(yè)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道、多崗位就業(yè)。

　　推進生態(tài)文明建設(shè)。2016年，積極探索農(nóng)村垃圾處理辦法措施。扎實開展裕安區(qū)森林增長工程，促進森林覆蓋率、林木綠化率穩(wěn)步增長，并密切關(guān)注森林防火。落實節(jié)能減排目標責(zé)任制，完善節(jié)能預(yù)警監(jiān)測調(diào)控制度。大力倡導(dǎo)綠色生活方式和消費模式，提高全民生態(tài)環(huán)保意識。

　　全面發(fā)展社會事業(yè)。扎實做好2016年度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保工作，辦理好日常相關(guān)業(yè)務(wù)。全面發(fā)放二代社會保障卡，認真為群眾做好相關(guān)服務(wù)。認真做好新增地塊失地農(nóng)民基本生活保障審核、申報工作。認真監(jiān)測好企業(yè)的用工行為，特別是拖欠農(nóng)民工工資行為，確保年末歲尾的專項領(lǐng)域社會穩(wěn)定。進一步提高全體工作人員的為民服務(wù)意識，做到熱情接待不冷漠、耐心解答不厭煩，切實樹立起政府為民服務(wù)良好的窗口形象。

　　(五)加強政府自身建設(shè)

　　加強政府自身建設(shè)，不斷提升服務(wù)能力和水平。新形勢新任務(wù)，對政府工作提出了新的更高的要求。我們必須認真落實中央和省、市、區(qū)關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，全面加強自身建設(shè)，努力打造務(wù)實、高效、創(chuàng)新、廉潔的服務(wù)型政府團隊。

　　提高依法行政工作能力。牢固樹立法治意識，自覺運用法治思維和法治方式履行職責(zé)，大力推動學(xué)法、尊法、守法、用法，把政府工作全面納入法治軌道。強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。自覺接受司法監(jiān)督，高度重視輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的重要作用。認真抓好政府系統(tǒng)黨建工作，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”和省市區(qū)有關(guān)規(guī)定，嚴控“三公經(jīng)費”支出，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅持用制度管權(quán)管事管人，切實加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。

　　保持奮發(fā)有為精神狀態(tài)。牢固樹立進取意識，堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，既要腳踏實地、埋頭苦干，又要仰望天空、著眼未來，搶抓發(fā)展先機，爭取戰(zhàn)略主動。牢固樹立責(zé)任意識，撲下身子抓落實，心無旁騖抓發(fā)展，夙夜在公、勤勉工作，敢于擔(dān)當、勇于負責(zé)。牢固樹立服務(wù)意識，始終堅持問題導(dǎo)向，認真解決群眾反映的問題，滿腔熱忱地為群眾辦實事、辦好事、辦成事，努力讓群眾看到實實在在的成效。

　　新的一年蘊育新的希望。踐行美好新安，我們使命光榮、責(zé)任重大、責(zé)無旁貸。讓我們在裕安區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以時不我待的干勁、真抓實干的作風(fēng)、朝夕必爭的精神，努力打造更美新安，為新安人民群眾的全面小康而奮斗!

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