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      1995年政府工作報告

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        想知道1998年的時候政府工作報告的內(nèi)容嗎?下面學(xué)習(xí)啦小編給大家分享幾篇1995年政府工作報告,一起看一下吧!

        1995年政府工作報告篇1

        &mdash;&mdash;1995年3月5日在第八屆全國人民代表大會第三次會議上

        國務(wù)院李鵬

        各位代表:

        現(xiàn)在,我代表國務(wù)院向大會作政府工作報告,請予審議,并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

        一、1994年國內(nèi)工作的回顧

        過去的一年,全國人民按照“抓住機遇,深化改革,擴大開放,促進發(fā)展,保持穩(wěn)定”的方針,團結(jié)奮斗,開拓進取,社會主義現(xiàn)代化事業(yè)取得重大成就。經(jīng)濟體制改革邁出決定性步伐,國民經(jīng)濟繼續(xù)快速增長,人民生活進一步改善,社會保持穩(wěn)定,各方面工作都有新的進展。我們偉大的祖國欣欣向榮,各項事業(yè)蒸蒸日上,沿著建設(shè)有中國特色社會主義的道路闊步前進。

        經(jīng)濟體制改革邁出決定性步伐。根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,進行了財稅、金融、外匯外貿(mào)、投資、價格和流通體制等方面的重大改革。由于全國上下齊心協(xié)力,改革取得預(yù)期效果。以分稅制為核心的新財政體制已經(jīng)基本建立,以增值稅為主體的流轉(zhuǎn)稅體系開始正常運行,內(nèi)資企業(yè)所得稅和個人所得稅都實現(xiàn)了初步統(tǒng)一,稅種減少,稅制簡化,稅負趨于公平。增強了中央銀行對貨幣信貸的宏觀調(diào)控能力,組建了政策性銀行,商業(yè)銀行開始試行資產(chǎn)負債比例管理。匯率順利并軌,人民幣匯價穩(wěn)中有升。一些重要商品價格得到調(diào)整。這幾項重大改革,對今后的改革和發(fā)展將會產(chǎn)生深遠的影響。

        國民經(jīng)濟繼續(xù)快速增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到43800億元,按可比價格計算,比上年增長百分之十一點八。農(nóng)業(yè)雖然遭受嚴重水旱災(zāi)害,仍然獲得較好的收成,農(nóng)業(yè)增加值增長百分之三點五。糧食總產(chǎn)量4445億公斤,比上年減產(chǎn)120億公斤;棉花、油料、肉禽蛋、水產(chǎn)品、水果等產(chǎn)量都有較多增加;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展。全國工業(yè)增加值增長百分之十八。原煤、原油、電力、鋼、乙烯、汽車、家用電器、化纖等都有不同程度的增長,工業(yè)經(jīng)濟效益有所提高。交通運輸業(yè)增加值增長百分之六,鐵路、公路、水路、航空運輸、港口吞吐量都有較快增長。固定資產(chǎn)投資增長幅度由上年的百分之五十八點六回落到百分之二十七點八,增長過快的勢頭初步得到遏制,投資結(jié)構(gòu)有所改善。重點建設(shè)項目進展情況較好,“三北”防護林二期工程提前一年建成,京九鐵路全線進入施工高潮,舉世矚目的長江三峽工程以及黃河小浪底水利樞紐工程正式開工,甘肅“引大(大通河)入秦(秦王川)”總干渠通水。全年新增大中型發(fā)電機組容量1500多萬千瓦,鐵路新線和復(fù)線3300多公里,高等級公路1900公里,港口吞吐能力近2600萬噸,電話交換機近1900萬門。國內(nèi)市場繁榮,社會商品零售總額扣除價格因素增長百分之七點八。對外貿(mào)易繼續(xù)擴大,全年進出口總額2367億美元,增長百分之二十點九,出口略大于進口。國家外匯儲備達到516億美元,增長1.4倍。外商直接投資保持良好勢頭,實際金額達到330多億美元。財政赤字控制在預(yù)算目標之內(nèi),金融秩序逐步改善,貨幣發(fā)行得到控制,宏觀調(diào)控取得積極成效。

        科技、教育和各項社會事業(yè)全面發(fā)展。科技體制改革繼續(xù)深化,取得重要科技成果26000多項,兩系法雜交水稻、數(shù)字程控交換機、計算機集成制造系統(tǒng)、生物疫苗和藥物、低溫核供熱堆等研究試驗取得突破性進展。各級各類教育繼續(xù)發(fā)展。普及九年義務(wù)教育受到更大重視,辦學(xué)條件有所改善。職業(yè)教育和成人教育有較大發(fā)展。高等教育改革步伐加快,結(jié)構(gòu)有所調(diào)整。教師工作條件、生活待遇以及民辦教師轉(zhuǎn)正問題,得到不同程度的改善和解決。文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、社會科學(xué)、衛(wèi)生體育,以及地質(zhì)勘查、環(huán)境保護、計劃生育、扶貧救災(zāi)和僑務(wù)、老齡、殘疾人工作等各項事業(yè)都取得新的成績?!皰唿S”和打擊其他犯罪活動收到積極成效。社會治安綜合治理工作有所加強。加強了廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,在干部廉潔自律、查處大案要案和糾正行業(yè)不正之風(fēng)方面取得階段性的效果。

        城鄉(xiāng)人民生活進一步改善。農(nóng)村居民人均純收入達到1220元,扣除物價因素比上年增長百分之五;城鎮(zhèn)居民人均生活費收入達到3179元,扣除物價因素增長百分之八以上。居民儲蓄存款新增6300多億元。全年城鎮(zhèn)新建住宅2億平方米,農(nóng)村新建住房5.8億平方米。全國實行了職工每周五天半工作制,增加了休息和業(yè)余學(xué)習(xí)時間。人民群眾精神文化生活更加豐富。

        我們在前進中還存在一些問題和困難。突出的問題是物價上漲幅度過高。去年我在政府工作報告中曾提出,要把全年商品零售物價上漲幅度控制在百分之十以內(nèi)。雖然在這方面做了很大努力,漲幅仍然高達百分之二十一點七,其中食品價格上漲的因素大約有十三個百分點左右,群眾反映強烈。物價漲幅這么大,既有客觀原因,也有我們各級政府工作上的缺點。一是去年出臺的調(diào)價項目和影響價格的改革措施比較多,包括大幅度提高糧食、棉花、原油等產(chǎn)品價格,實行匯率并軌等。這些措施對于理順價格關(guān)系,調(diào)動生產(chǎn)者特別是廣大農(nóng)民的積極性是必要的,由此推動價格總水平一定程度的上升,是改革難以避免的代價,問題在于我們對聯(lián)帶影響估計不夠。二是農(nóng)業(yè)投入不足,耕地面積減少,一些地方不同程度放松了糧食生產(chǎn)和“菜籃子”工程,去年又發(fā)生了比較嚴重的自然災(zāi)害,某些農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)偏緊;城鄉(xiāng)人民生活改善和城市流動人口增加,又擴大了對農(nóng)產(chǎn)品的需求;再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格大幅度上漲。三是連續(xù)幾年固定資產(chǎn)投資和消費基金增長過快,貨幣投放過多,對此國家沒有采取“急剎車”和全面緊縮的辦法,避免了經(jīng)濟的大起大落,但也增加了抑制物價上漲的難度。四是對市場和物價的管理有所放松,法制不健全,市場不規(guī)范,中間環(huán)節(jié)多,流通秩序比較混亂,亂漲價、亂收費現(xiàn)象比較普遍。實踐證明,在社會主義市場經(jīng)濟條件下,對于一些關(guān)系國計民生的重要商品價格,國家必須進行必要的調(diào)節(jié)和管理。除物價問題外,農(nóng)業(yè)和國有企業(yè)的問題也比較突出。改革開放以來我國農(nóng)業(yè)取得歷史性成就,但同高速發(fā)展的工業(yè)以及城鄉(xiāng)居民生活不斷提高的需求相比,還很不適應(yīng),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱,抗災(zāi)能力不強。部分國有企業(yè)缺乏活力,歷史包袱和社會負擔(dān)沉重,設(shè)備陳舊,技術(shù)落后,管理不善,結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢,生產(chǎn)經(jīng)營比較困難。此外,在收入分配關(guān)系中存在著比較嚴重的扭曲現(xiàn)象,合理調(diào)節(jié)個人收入的手段還不健全。一些地方社會治安狀況不好,腐敗現(xiàn)象有的還相當(dāng)嚴重,某些政府工作人員的形式主義、官僚主義作風(fēng)和瀆職失職行為,給工作造成危害,群眾不滿意。上述這些問題已經(jīng)引起我們的高度重視,正在采取各種積極措施,切實加以解決。經(jīng)過一年來的努力,我們基本上完成了八屆全國人大二次會議確定的1994年的工作任務(wù)。這是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,全國人民辛勤勞動,共同奮斗的結(jié)果。我代表國務(wù)院,向全國各族人民對政府的信任和支持,表示衷心的感謝!

        各位代表!1995年是繼續(xù)推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要一年。在今年的政府工作中,要堅持鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義的理論和黨的基本路線,全面貫徹黨的十四大和十四屆三中、四中全會精神,進一步處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,堅決抑制通貨膨脹,切實加強農(nóng)業(yè),以國有企業(yè)為重點深化改革,繼續(xù)保持國民經(jīng)濟快速、健康發(fā)展,加強精神文明建設(shè)和社會治安的綜合治理,促進社會全面進步?!白プC遇,深化改革,擴大開放,促進發(fā)展,保持穩(wěn)定”,是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié),反映了建設(shè)有中國特色社會主義的客觀要求,不僅是當(dāng)前而且是今后一個時期全國工作的大局和必須遵循的指導(dǎo)方針。

        二、促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展

        在1995年的經(jīng)濟工作中,要加強和改善宏觀調(diào)控,注意解決經(jīng)濟發(fā)展中面臨的突出矛盾和問題,努力完成“八五”計劃,為“九五”期間的改革和發(fā)展打下一個好的基礎(chǔ)。

        保持適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟增長速度。綜合分析各方面的條件,今年經(jīng)濟增長速度的宏觀調(diào)控目標,定為百分之八至九?,F(xiàn)在國際國內(nèi)時機有利,我國經(jīng)濟增長具有潛力,實現(xiàn)較快的經(jīng)濟增長是有可能的。由于已經(jīng)連續(xù)三年增長速度在百分之十一以上,當(dāng)前又存在著較為嚴重的通貨膨脹,今年增長速度比去年低一點是適當(dāng)?shù)?。這樣做,有利于創(chuàng)造較為寬松的宏觀經(jīng)濟環(huán)境,更好地推進改革和發(fā)展,也有利于把發(fā)展經(jīng)濟的重點轉(zhuǎn)到調(diào)整結(jié)構(gòu),增加效益,提高經(jīng)濟增長質(zhì)量上來。實現(xiàn)這樣的目標,必須繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控,做好經(jīng)濟運行的綜合協(xié)調(diào)工作,及時解決經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。

        固定資產(chǎn)投資要量力而行,嚴格控制基本建設(shè)規(guī)模,加大投資結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,提高農(nóng)業(yè)、交通、通信和能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施以及技術(shù)改造的投資比重。今年重點建設(shè)將取得新的進展,貫穿南北的京九鐵路將全線鋪通,大西北的蘭新復(fù)線和寶中鐵路將投入運營,以北京為中心、以光纜為骨干的全國現(xiàn)代化數(shù)字通信網(wǎng)絡(luò)將基本建成,幾個大化肥工程的投產(chǎn)將為農(nóng)業(yè)提供新的支持。要統(tǒng)籌規(guī)劃,安排好“八五”計劃與“九五”計劃項目的銜接。由于目前在建規(guī)模偏大,結(jié)轉(zhuǎn)的工作量較多,今年必須嚴格控制新開工項目。房地產(chǎn)投資重點要放在廣大人民群眾住房的建設(shè)上,對于高檔建筑必須嚴格限制。對城市規(guī)劃和城市建設(shè)的規(guī)模也要加以控制。

        最近幾年工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展很快,但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理,不能適應(yīng)市場需求的變化。這是導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品積壓,經(jīng)濟效益不好的重要原因。要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加強管理,促進技術(shù)進步,提高企業(yè)效益。要大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè),用先進技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一般加工工業(yè)要把發(fā)展重點放在提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次,增加適銷對路的商品上,不要再盲目追求數(shù)量的增長。繼續(xù)下大力量做好扭虧增盈工作,積極推動企業(yè)解決相互之間資金拖欠的問題。企業(yè)要按市場需求進行生產(chǎn),對供過于求的產(chǎn)品要限產(chǎn)壓庫促銷。要通過技術(shù)改造,促進一批重點企業(yè)和重點產(chǎn)品減少消耗,降低成本,增強市場競爭能力。

        堅決控制物價上漲幅度。這是今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù),也是處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系的關(guān)鍵。宏觀調(diào)控的目標是,確保物價上漲幅度比去年有明顯回落,力爭控制在百分之十五左右。為了實現(xiàn)這個目標,一要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),增加有效供給。二要繼續(xù)控制貨幣供應(yīng)量和信貸規(guī)模,實行適度從緊和量入為出的財政方針,努力增收節(jié)支,中央財政赤字不能比上年擴大,地方財政要堅持收支平衡。要加強對預(yù)算外資金的管理。三要控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模,抑制消費基金過快增長。我國是一個發(fā)展中國家,只能實行適度消費,不能提倡高消費。必須長期堅持艱苦奮斗、勤儉建國的方針,反對鋪張奢糜之風(fēng)。今年要繼續(xù)采取切實措施改善城鄉(xiāng)人民生活,但消費基金的增長應(yīng)低于經(jīng)濟的增長,職工收入增長應(yīng)低于勞動生產(chǎn)率的增長。要關(guān)心貧困地區(qū)人民、低收入者和離退休人員的生活,認真幫助他們解決困難。四要深化流通體制改革,加強市場體系建設(shè),減少流通環(huán)節(jié),降低流通費用。國有與合作流通企業(yè)要通過改革,在調(diào)節(jié)市場和平抑物價中積極發(fā)揮主渠道作用。逐步建立健全中央和地方的重要商品儲備制度,積極發(fā)展商業(yè)代理制和連鎖經(jīng)營等多種經(jīng)營方式,適應(yīng)不同層次的市場需求。加強對物價特別是對群眾生活必需品價格的管理和監(jiān)督檢查,整頓流通秩序,反對不正當(dāng)競爭,采取有力措施打擊制售假冒偽劣商品和牟取暴利的行為。

        這幾年價格調(diào)整的步子比較大,今年的任務(wù)是消化前幾年價格調(diào)整的影響,一般不再出臺新的調(diào)價措施,把價格改革的重點放在建立健全市場管理和價格調(diào)控體系上。只要各級政府加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,把穩(wěn)定市場物價的工作放在重要位置,認真貫徹黨中央、國務(wù)院制定的各項政策,上下齊心努力,就能夠?qū)崿F(xiàn)今年控制物價上漲幅度的目標。

        促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè),保證農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增長,是控制物價上漲幅度,實現(xiàn)國民經(jīng)濟健康發(fā)展和社會安定的基礎(chǔ)。各級政府要重視農(nóng)業(yè),切實加強領(lǐng)導(dǎo),千方百計奪取今年農(nóng)業(yè)豐收。今年要抓緊水稻特別是南方早稻的生產(chǎn),力爭糧食產(chǎn)量達到4550億公斤以上,棉花播種面積和產(chǎn)量有較大增長,油料、糖料、肉類、水產(chǎn)品也要有較多增加。通過發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,繼續(xù)增加農(nóng)民收入。

        為了保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長,必須堅持農(nóng)村各項基本政策,繼續(xù)深化農(nóng)村改革。首先要增加對農(nóng)業(yè)的投入。今年中央用于農(nóng)業(yè)的投入將有較大幅度增加,地方政府也要增加投入,農(nóng)業(yè)投入不得挪作他用。要積極引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟和農(nóng)民個人增加資金投入和勞動積累。二是保護和合理使用耕地,穩(wěn)定糧棉播種面積,堅決制止撂荒和亂占耕地的現(xiàn)象。各地都要建立基本農(nóng)田保護制度,并且落實到地塊和農(nóng)戶。城鄉(xiāng)建設(shè)要盡量利用非耕地資源,農(nóng)村多種經(jīng)營和住宅建設(shè)不得擠占糧田。三是因地制宜搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),積極開墾宜農(nóng)荒地,改造中低產(chǎn)田。有條件的地區(qū)要發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營,提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。四是加強農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重視重大自然災(zāi)害的預(yù)測、預(yù)報和預(yù)防,增強農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。五是進一步改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制,完善購銷政策,建立健全糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的儲備體系和風(fēng)險基金制度,促進糧食供需的地區(qū)平衡和結(jié)構(gòu)平衡。要堅持“菜籃子”市長負責(zé)制,“米袋子”省長負責(zé)制。負責(zé)“米袋子”就是負責(zé)本省的糧食供應(yīng),這就要求保證種植面積,提高單產(chǎn),增加儲備,調(diào)劑供求,穩(wěn)定價格。六是促進農(nóng)、科、教相結(jié)合,推廣優(yōu)良品種、節(jié)約用水、科學(xué)施肥和使用農(nóng)家肥,以及病蟲害綜合防治等農(nóng)業(yè)適用技術(shù),對制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要技術(shù)進行重點攻關(guān)。大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣隊伍。七是積極扶持化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機生產(chǎn),提高產(chǎn)品質(zhì)量,整頓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通秩序,減少中間環(huán)節(jié),降低流通費用,抑制價格上漲。八是支持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特別是中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),多渠道吸納農(nóng)村剩余勞動力,組織好剩余勞動力的合理、有序流動。九是認真實施“八七扶貧攻堅計劃”,多安排一些資金,擴大以工代賑規(guī)模,重點扶持貧困地區(qū)修建公路和基本農(nóng)田,解決人畜飲水問題。十是繼續(xù)加強農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè),逐步建立農(nóng)業(yè)保險制度。

        繼續(xù)擴大對外開放。要鞏固和發(fā)展全方位對外開放格局,把工作重點放到提高成效上來。努力保持對外貿(mào)易的穩(wěn)定增長,改善出口商品結(jié)構(gòu),提高出口商品的質(zhì)量和檔次,大力促進機械電子產(chǎn)品和成套設(shè)備的出口,鼓勵工技貿(mào)相結(jié)合,提高服務(wù)質(zhì)量,拓展海外市場。合理調(diào)整進口商品結(jié)構(gòu),對一般商品尤其是高檔消費品,要運用符合國際慣例的方法加以調(diào)節(jié)。制定明確的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)外資投向,把引進外資同調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)水平和管理水平更好地結(jié)合起來,提高使用效益。在投資環(huán)境不斷改善的條件下,對外商投資要堅持競爭擇優(yōu)的原則,按國際慣例和建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,創(chuàng)造條件逐步實行國民待遇。在合資經(jīng)營中要做好國有資產(chǎn)評估以及引進技術(shù)和設(shè)備的鑒定工作,依法保護中外投資者和企業(yè)員工的正當(dāng)權(quán)益。繼續(xù)辦好經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū),發(fā)揮開放城市、開放地帶的積極作用。這些地區(qū)要靠先進技術(shù)、集約化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,在發(fā)展外向型經(jīng)濟中創(chuàng)造新的優(yōu)勢。中西部地區(qū)也要發(fā)揮自身優(yōu)勢,促進社會經(jīng)濟發(fā)展,國家在產(chǎn)業(yè)政策和生產(chǎn)力布局等方面給予必要的支持,積極創(chuàng)造條件,逐步縮小這些地區(qū)同經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的差距。

        中國將一如既往,在平等互利基礎(chǔ)上積極發(fā)展同世界各國多邊和雙邊的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系,愿意并且應(yīng)當(dāng)成為新的世界貿(mào)易組織的創(chuàng)始國。

        堅決執(zhí)行計劃生育和環(huán)境保護的基本國策?,F(xiàn)在我國人口已經(jīng)達到12億,控制人口過快增長,提高人口素質(zhì),是一項長期而艱巨的任務(wù)。要認真落實《計劃生育工作綱要》,把工作重點放在農(nóng)村和流動人口上。要引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生育觀念,把計劃生育同脫貧致富、發(fā)展經(jīng)濟和建設(shè)文明幸福家庭結(jié)合起來。要繼續(xù)貫徹經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的方針,嚴格執(zhí)行環(huán)境保護的法律法規(guī),加強監(jiān)督管理。堅決治理污染,特別是治理危害嚴重的水污染和大氣污染。大力開展植樹造林,加強水土保持,改善生態(tài)環(huán)境。

        制定“九五”計劃和2010年的遠景目標,是今年的一項重要工作。今后十五年特別是“九五”是我國推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要時期。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下制定中長期計劃,計劃方法要進行改革,突出計劃的宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性,總體上應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)性的計劃。要把經(jīng)濟增長、社會發(fā)展和深化改革綜合加以考慮,重點解決一些關(guān)系全局的問題。

        三、以國有企業(yè)為重點深化經(jīng)濟體制改革

        今年的經(jīng)濟體制改革,要以國有企業(yè)改革為重點,配套推進社會保障體制改革,鞏固和完善宏觀管理體制改革措施,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,培育市場體系,沿著建立社會主義市場經(jīng)濟體制的方向繼續(xù)前進。

        積極推進國有企業(yè)改革。國有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè),是我國國民經(jīng)濟的支柱。在現(xiàn)階段多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的格局下,國有企業(yè)是能源、交通、重要原材料和技術(shù)裝備的主要提供者,也是國家財政收入的主要來源,在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位,為全國經(jīng)濟發(fā)展和改革開放做出了重大貢獻。在改革開放中,各地區(qū)各行業(yè)都涌現(xiàn)出一批活力強,效益好,在國內(nèi)外市場上享有良好聲譽的國有企業(yè),說明國有企業(yè)是可以搞好的。但是,由于多方面原因,目前部分企業(yè)還不能適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的需要。國有企業(yè)改革是一項艱巨復(fù)雜的任務(wù),必須解放思想,勇于探索,大膽實踐,采取有力措施,爭取經(jīng)過幾年努力,取得明顯成效。國有企業(yè)改革要著眼于搞活整個國有經(jīng)濟,更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用。

        要進一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制,落實國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例。繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能,實行政企分開,為企業(yè)實現(xiàn)自主經(jīng)營和自負盈虧創(chuàng)造良好的外部條件。全面開展清產(chǎn)核資工作,加強國有資產(chǎn)管理,向部分企業(yè)委派監(jiān)事會。建立國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制和保值增值考核體系,防止國有資產(chǎn)流失。要逐步調(diào)整資本與債務(wù)的比例,有選擇地解決歷史遺留的企業(yè)過度負債問題。

        國務(wù)院和省(自治區(qū)、直轄市)政府分別選擇一批企業(yè),進行建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點。國務(wù)院將選擇幾個行業(yè),試行國家控股公司制度。對現(xiàn)有的股份制公司要依法進行規(guī)范,把企業(yè)改組、改制和改造結(jié)合起來。要認真總結(jié)和積極推廣試點中的成功經(jīng)驗,推進面上的企業(yè)改革。

        長期虧損,扭虧無望,不能償還到期債務(wù)的企業(yè),有的直接依法實行破產(chǎn),有的可以先停產(chǎn)整頓,再進行重組。對產(chǎn)品落后,無法適應(yīng)市場需求的企業(yè),實行轉(zhuǎn)產(chǎn)、兼并或轉(zhuǎn)讓。要加大國有小型企業(yè)的改革力度,可以實行聯(lián)合,或者實行股份合作制,也可以用租賃、承包、拍賣等辦法進行改組改造。

        結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展企業(yè)集團。繼續(xù)辦好現(xiàn)有大的企業(yè)集團。支持企業(yè)打破行政隸屬關(guān)系,發(fā)展以產(chǎn)品或貿(mào)易為龍頭的企業(yè)集團,鼓勵跨行業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整,增強市場競爭能力。

        逐步減輕企業(yè)辦社會的負擔(dān)。一般可以先把企業(yè)的輔助性機構(gòu)和服務(wù)單位分離出去,實行獨立核算,減少補貼,逐步走向社會,實現(xiàn)自負盈虧。有條件的,也可以把企業(yè)辦的公益性單位劃交地方政府管理。分流企業(yè)富余人員要發(fā)揮政府、企業(yè)和職工三方面的積極性,實行企業(yè)安置、個人自謀職業(yè)和社會幫助相結(jié)合。

        在繼續(xù)改善企業(yè)外部環(huán)境的同時,國有企業(yè)必須著力加強內(nèi)部管理。許多辦得好的企業(yè),都是有好的經(jīng)營機制,有好的領(lǐng)導(dǎo)班子,發(fā)揚職工的主人翁精神,注重科學(xué)管理,依靠技術(shù)進步,產(chǎn)品能適應(yīng)市場需求。這些經(jīng)驗具有普遍意義,應(yīng)該大力總結(jié)和推廣。所有企業(yè)都要樹立市場觀念,增強競爭意識,珍視企業(yè)信譽,創(chuàng)造良好的企業(yè)形象。認真執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部各項規(guī)章制度,加強基礎(chǔ)工作,重視職工隊伍建設(shè),堅持從嚴治廠。改善財務(wù)管理和成本管理,嚴格結(jié)算紀律,加速資金周轉(zhuǎn),提高資金使用效率。

        進行以養(yǎng)老和失業(yè)保險為主要內(nèi)容的社會保障體制改革。這項改革的總體方案和若干分項改革方案已經(jīng)確定,今年要以城市為單位積極試行。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險,由用人單位和職工個人共同負擔(dān),實行社會統(tǒng)籌基金和個人帳戶相結(jié)合;目前實行確有困難的地方,可根據(jù)實際情況,采取逐步到位的過渡辦法。失業(yè)保險基金要以城市為單位實行統(tǒng)籌管理。要擴大城鎮(zhèn)社會保險的覆蓋范圍,國有、集體、私營和股份制企業(yè)職工以及外商投資企業(yè)的中方職工和個體工商業(yè)者,都要參加保險,提高保險管理服務(wù)的社會化程度。務(wù)必把已籌集到的社會保險金管好用好,發(fā)揮其在推進改革和維護穩(wěn)定方面的積極作用。

        鞏固和完善已出臺的各項宏觀管理體制改革措施。金融體制改革,要進一步加強中央銀行對貨幣供應(yīng)的調(diào)控能力,增加間接調(diào)控手段的運用。加快國有商業(yè)銀行改革的步伐,積極推行資產(chǎn)負債比例管理和風(fēng)險管理,提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。完善政策性銀行的經(jīng)營機制。分期分批組建城市合作銀行。按照分業(yè)管理的原則,規(guī)范各類金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍并加強監(jiān)管,銀行不得經(jīng)營信托投資和證券業(yè)務(wù)。鞏固外匯改革成果,進一步完善結(jié)匯售匯制度。

        財稅體制改革,要鞏固和完善分稅制,逐步取消一些不規(guī)范的做法。認真研究中央和地方政府的事權(quán)劃分范圍。加強增值稅、消費稅的征管,改進出口退稅制度,打擊偷稅騙稅行為。繼續(xù)清理和逐步取消各種不合理的減免稅政策。認真執(zhí)行個人所得稅法,盡快建立個人收入應(yīng)稅申報制度,重點抓好對高收入者的征收。

        計劃體制改革,要進一步轉(zhuǎn)變計劃管理職能,改進計劃編制方法,加強經(jīng)濟信息和經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)報工作,搞好宏觀經(jīng)濟政策和經(jīng)濟杠桿的綜合協(xié)調(diào)。投資體制改革,要明確國家投資和融資的范圍,實行投資主體法人責(zé)任制,對立項、籌資、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營、還本付息以及資產(chǎn)保值增值的全過程負責(zé)。逐步建立投資項目資本金制度。

        在深化改革的進程中,每個階段的工作都要抓住重點,以求有所突破,同時要兼顧其他方面的改革,以達到整體推進的目的。今年要繼續(xù)推進以轉(zhuǎn)變職能為關(guān)鍵的政府機構(gòu)改革,基本完成各級地方政府機構(gòu)改革的任務(wù)。在積極促進國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟發(fā)展的同時,鼓勵個體、私營、外資經(jīng)濟發(fā)展,并依法加強管理。其他方面的改革,包括商品流通和外貿(mào)體制、供銷社體制、土地使用制度和住房制度等改革,都要認真組織實施。黨的十四大和十四屆三中全會確定了我國經(jīng)濟體制改革的目標,勾畫出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的藍圖。我們要進行堅持不懈的努力,爭取在本世紀末初步建立起社會主義市場經(jīng)濟體制,然后再經(jīng)過二三十年時間的努力,在各方面形成一套更加成熟更加定型的制度。我們的改革雖然已經(jīng)取得舉世矚目的成就,但深化改革仍面臨著許多問題和困難,對改革的艱巨性和復(fù)雜性要有足夠的認識。各級政府都要切實加強對改革的領(lǐng)導(dǎo),扎扎實實地做好工作,不斷把改革推向前進。

        四、發(fā)展科技教育文化和衛(wèi)生體育事業(yè)

        發(fā)展科技教育文化和衛(wèi)生體育事業(yè),提高思想道德水平,建設(shè)社會主義精神文明,對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,促進社會全面進步,有著極其重要的作用,必須繼續(xù)認真抓好這些領(lǐng)域的改革和發(fā)展。

        促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用。要堅持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的指導(dǎo)思想,堅定不移地貫徹經(jīng)濟建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù),科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟建設(shè)的方針。當(dāng)務(wù)之急是努力創(chuàng)造條件,加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。要保護知識產(chǎn)權(quán),培育技術(shù)市場。大力開發(fā)先進適用技術(shù),辦好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。加強基礎(chǔ)研究,重視解決與社會經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)技術(shù)問題。鼓勵發(fā)明創(chuàng)造,廣泛開展群眾性的技術(shù)革新和合理化建議活動。要深化科技體制改革,按照“穩(wěn)住一頭,放開一片”的方針,加快科技系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才合理分流,加強科研院所、高等院校和企業(yè)之間的協(xié)調(diào)與聯(lián)合,解決科研機構(gòu)重復(fù)和科技力量分散問題,努力提高效率。抓緊培養(yǎng)中青年科技骨干隊伍,為長遠發(fā)展準備后續(xù)力量。今年要召開全國科學(xué)技術(shù)大會,對科技工作進行全面部署。

        深化教育改革,加快發(fā)展教育事業(yè)。認真實施《中國教育改革和發(fā)展綱要》,進一步落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。切實抓好基礎(chǔ)教育,特別是九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲的工作。義務(wù)教育要以政府財政投入為主,多渠道籌措資金。繼續(xù)調(diào)整教育結(jié)構(gòu),逐步形成初等、中等、高等普通教育和職業(yè)教育的合理比例。大力發(fā)展職業(yè)教育,有計劃地實行初中后、高中后的分流,目前還不能普及九年義務(wù)教育的地方,也要進行必要的職業(yè)教育。加強成人教育和職業(yè)培訓(xùn),實行職業(yè)資格證書制度。高等教育實行中央和省級政府兩級辦學(xué)、兩級管理的體制,通過調(diào)整、改革和聯(lián)合共建,逐步過渡到以省級為主。繼續(xù)辦好一批重點大學(xué)和重點學(xué)科。鼓勵社會力量辦學(xué),以調(diào)動各方面辦學(xué)的積極性。從中央到地方,各級政府都要繼續(xù)增加教育投入。各類學(xué)校都要充分利用現(xiàn)有條件,努力提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效率,合理配置和有效利用教育資源。積極穩(wěn)妥地推進高等學(xué)校、中等及中等以上各類職業(yè)學(xué)校招生、收費和畢業(yè)生就業(yè)制度的改革,建立和完善獎學(xué)金、貸學(xué)金制度。對家庭經(jīng)濟特別困難的學(xué)生要給予適當(dāng)幫助,有條件的學(xué)校要組織勤工儉學(xué)。各類學(xué)校都要認真貫徹德、智、體全面發(fā)展的方針。加強和改進德育工作,家庭和社會要緊密配合,創(chuàng)造有利于青少年健康成長的環(huán)境。改革考試方法和考試制度,改變學(xué)生片面為應(yīng)付考試而讀書的現(xiàn)象,切實減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)。要在全社會形成尊師重教的良好風(fēng)尚,認真辦好各級師范教育,進一步加強中青年教師隊伍建設(shè),改善教師工作條件和生活待遇,繼續(xù)解決民辦教師轉(zhuǎn)正的問題。

        堅持正確方向,繁榮文化事業(yè)。要堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向,堅持百花齊放、百家爭鳴的方針,弘揚主旋律,提倡多樣化,促進文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版和社會科學(xué)的健康發(fā)展。鼓勵文學(xué)藝術(shù)工作者深入生活,創(chuàng)作更多反映改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè),有利于少年兒童和青年健康成長,富有藝術(shù)魅力的優(yōu)秀作品,豐富人民群眾的文化生活,滿足不同層次的需要。加強社區(qū)文化、企業(yè)文化特別是農(nóng)村文化建設(shè),開展豐富多采的群眾性文化活動。深化文化管理體制改革,完善文化經(jīng)濟政策,增強藝術(shù)表演團體和其他文化企事業(yè)單位的活力,扶持高雅藝術(shù)和民族文化精粹。增加對圖書館、博物館、文化館(站)、科技館(站)等文化事業(yè)的投入。普及科學(xué)文化知識,反對愚昧迷信活動。搞好“文化扶貧工程”和“萬里邊疆文化長廊”的建設(shè)。堅持廣播電影電視的正確導(dǎo)向,努力提高節(jié)目質(zhì)量,擴大覆蓋率。出版工作要貫徹“控制總量,調(diào)整結(jié)構(gòu),提高質(zhì)量,增進效益”的原則,多出好書,不出壞書。對文化事業(yè)要堅持一手抓繁榮,一手抓管理,堅持不懈地開展“掃黃”斗爭,打擊盜版、走私等非法文化經(jīng)營活動。重視文物保護工作,打擊各類文物犯罪活動。

        發(fā)展衛(wèi)生、體育事業(yè),提高國民身體素質(zhì)。堅持預(yù)防為主的方針,加強對常見病、傳染病、地方病和職業(yè)病的防治工作,關(guān)心和支持婦幼衛(wèi)生和兒童計劃免疫,努力消滅脊髓灰質(zhì)炎和新生兒破傷風(fēng),基本實現(xiàn)食鹽加碘。積極振興中醫(yī)藥事業(yè)。落實農(nóng)村初級衛(wèi)生保健規(guī)劃,推行多種形式的農(nóng)村醫(yī)療保障制度。進行城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革試點。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要深化內(nèi)部管理體制改革,加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),提高基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量。努力開發(fā)新藥,依法加強對藥品、食品和社會公共衛(wèi)生的監(jiān)督和管理。

        體育工作要堅持群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的方針,把發(fā)展群眾體育,推行全民健身計劃,普遍增強國民體質(zhì)作為重點。嚴格體育隊伍管理,樹立良好的體育道德和競技風(fēng)尚,提高競技運動水平。

        各位代表!

        在我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進程中,必須始終不渝地堅持兩手抓,兩手都要硬的方針,加強精神文明建設(shè)。這是建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分,是促進經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步的客觀要求,也是全國人民的共同愿望。各級政府都要把精神文明建設(shè)列入社會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃,貫穿于物質(zhì)文明建設(shè)之中,使兩個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,相互促進,任何時候都不能以犧牲精神文明為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展。必須堅持不懈地用鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義的理論教育干部和人民。要認真貫徹《愛國主義教育實施綱要》,深入開展愛國主義、集體主義和社會主義教育。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中,各個領(lǐng)域、各個地區(qū)都涌現(xiàn)出許多英雄模范人物。在抗洪第一線以身殉職的好干部張鳴岐同志,自學(xué)成才、有多項發(fā)明創(chuàng)造的工程師包起帆同志,被譽為“好軍嫂”的韓素云同志,被譽為“當(dāng)代愚公”的老工人李雙良同志,人民的好醫(yī)生趙雪芳同志,扎根山區(qū)、獻身教育事業(yè)的優(yōu)秀教師王思明同志,在完成追捕要犯任務(wù)中英勇獻身的人民警察彭寶林同志,人民解放軍愛軍習(xí)武標兵曾蛟同志,都是學(xué)習(xí)的榜樣。為了表揚先進,發(fā)揚正氣,今年要召開全國勞動模范和先進工作者表彰大會。要繼承和發(fā)揚中華民族的傳統(tǒng)美德,切實加強社會公德和職業(yè)道德教育。反對拜金主義、極端個人主義和腐朽生活方式,提倡健康文明的生活方式,形成良好的社會風(fēng)尚。

        五、為改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境

        穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的社會風(fēng)氣,是深化改革、發(fā)展經(jīng)濟必不可少的條件,必須繼續(xù)抓好這方面的工作。

        高度重視社會主義民主和法制建設(shè)。繼續(xù)開辟和疏通多種渠道,切實保障人民群眾的民主權(quán)利。各級政府必須認真接受同級人民代表大會及其會的監(jiān)督。積極支持人民政協(xié)的工作,主動加強同各民主黨派、無黨派人士的聯(lián)系,重視他們對政府工作的意見和建議。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體開展工作。各級政府在工作中要緊緊依靠工人階級和廣大人民群眾,搞好調(diào)查研究,虛心聽取社會各界人士的意見,促進決策民主化、科學(xué)化。關(guān)心群眾疾苦,重視人民來信來訪,妥善處理和及時化解人民內(nèi)部矛盾,促進社會穩(wěn)定。加強基層民主建設(shè),完善企業(yè)職工民主管理制度,發(fā)揮城市居民委員會和農(nóng)村村民委員會的作用,健全村民議事制度、村務(wù)公開制度和村規(guī)民約制度,調(diào)動廣大人民群眾的積極性。

        發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要靠健全的法制來保障。今年國務(wù)院將提請全國人大會審議一批重要的法律草案。條件不成熟的,可以先制定行政法規(guī),頒布實施,取得經(jīng)驗后再提出法律草案。各級政府都要依法行政,提高執(zhí)法水平,糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)和對執(zhí)法工作的檢查監(jiān)督,建立健全法律服務(wù)機構(gòu),深入開展法制教育,增強全民的法制觀念。

        繼續(xù)抓緊社會治安綜合治理。今年要采取更加強有力的措施,加大打擊犯罪活動的力度,使社會治安狀況得到改善。一是下大力氣整頓和治理城鄉(xiāng)社會治安,集中整治重點地區(qū)和群眾反映強烈的問題。二是深入開展打擊暴力犯罪、毒品犯罪、車匪路霸、拐賣婦女兒童以及盜竊、破壞生產(chǎn)建設(shè)設(shè)施等嚴重犯罪活動,堅決鏟除黑社會性質(zhì)的犯罪團伙和流氓惡勢力,掃除賣淫嫖娼、賭博等社會丑惡現(xiàn)象。三是依法制裁貪污盜竊、行賄受賄、偷稅騙稅、制造假幣、金融詐騙以及走私販私等經(jīng)濟犯罪活動,維護社會經(jīng)濟秩序。四是嚴格執(zhí)行社會治安綜合治理的目標管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。為官一任,要保一方平安。要發(fā)揚我國治保工作的優(yōu)良傳統(tǒng),立足基層,依靠群眾,注重防范,實行專門機關(guān)與群眾性的治保組織相結(jié)合。加強公安派出所的建設(shè),健全城市巡警制度,改進城鄉(xiāng)戶籍制度,加強流動人口管理。公安隊伍要認真整頓紀律,努力提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),忠實履行自己的神圣職責(zé)。

        去年我國重大火災(zāi)、交通事故和惡性生產(chǎn)事故較多,人民生命財產(chǎn)蒙受巨大損失,教訓(xùn)深刻。各級政府、有關(guān)職能部門和執(zhí)法監(jiān)督人員,都要督促企事業(yè)和所有單位,認真落實安全措施,嚴格管理制度,防范類似事故發(fā)生,并嚴肅處理責(zé)任者。

        深入持久地開展勤政廉政建設(shè)。公正廉潔是每個公職人員的行為準則,也是人民群眾對政府工作人員的基本要求。必須從國家興衰存亡的高度來認識懲治腐敗的重要性,對腐敗分子嚴懲不貸,決不手軟??h(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律要繼續(xù)抓好,今年還要抓緊縣(市)科級干部、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部也要落實廉潔自律制度,加強監(jiān)督和制約。繼續(xù)重點查辦縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的案件和其他大案要案,依法秉公處理。要在全國范圍內(nèi)繼續(xù)糾正行業(yè)不正之風(fēng),狠剎公路上亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款,中小學(xué)亂收費,向農(nóng)民亂收費、亂攤派等不正之風(fēng)。加強思想政治建設(shè)是拒腐防變的根本措施。我們的權(quán)力是人民給的,只能用來為人民謀利益,絕不能為個人或小團體謀私利。身教重于言教,各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭廉潔自律,并且切實對廉政建設(shè)和反腐敗工作負起全面責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變作風(fēng),克服官僚主義和形式主義,提高工作效率,加強紀律,糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象,保證政令暢通。

        一段時間以來,一些地方和單位弄虛作假和浮夸作風(fēng)嚴重,危害甚大,必須堅決制止。屬于上級領(lǐng)導(dǎo)不切實際的過高要求引起的弄虛作假,上級領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)責(zé)任,主動糾正;屬于下級的問題,上級領(lǐng)導(dǎo)要態(tài)度鮮明,督促糾正。弄虛作假情節(jié)嚴重者,要依法追究責(zé)任。要加強統(tǒng)計工作,維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和嚴肅性。

        加強國防現(xiàn)代化建設(shè)。各級政府要積極支持和配合人民解放軍,以毛澤東軍事思想和鄧小平新時期軍隊建設(shè)思想為指導(dǎo),貫徹積極防御的戰(zhàn)略方針,全面落實“政治合格、軍事過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、保障有力”的要求,發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng),加強思想政治工作,抓好戰(zhàn)備訓(xùn)練和后勤保障,注重質(zhì)量建設(shè),走有中國特色的精兵之路,繼續(xù)推進革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化,不斷提高防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。廣泛深入地開展擁政愛民、擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動,鞏固軍政軍民團結(jié)。各級政府和全體公民都要增強國防意識,關(guān)心國防事業(yè),支持軍隊建設(shè),保護軍事設(shè)施,維護軍人合法權(quán)益。加強邊防海防建設(shè),維護國家領(lǐng)土主權(quán)完整和海洋權(quán)益。認真做好民兵和預(yù)備役工作,建設(shè)強大的國防后備力量。人民武裝警察部隊和公安、國家安全部門,要加強自身建設(shè),在維護國家安全和社會穩(wěn)定中更好地發(fā)揮作用。

        各位代表!

        我國是統(tǒng)一的多民族國家,國家統(tǒng)一和民族團結(jié)是現(xiàn)代化事業(yè)成功的根本保證。民族地區(qū)經(jīng)濟增長,人民生活改善,社會穩(wěn)定,各項事業(yè)全面發(fā)展,為全國的改革、發(fā)展和穩(wěn)定做出了重要貢獻。去年召開了第二次全國民族團結(jié)進步表彰大會和第三次西藏工作座談會,今年要繼續(xù)貫徹落實這些會議的精神,努力把民族工作做得更好。要大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各類人才,完善和落實國家對少數(shù)民族和民族地區(qū)的優(yōu)惠政策,增加對民族地區(qū)的投資,鼓勵發(fā)達地區(qū)的對口支援,加快民族地區(qū)改革開放和社會經(jīng)濟發(fā)展,逐步實現(xiàn)共同富裕。要認真貫徹執(zhí)行民族區(qū)域自治法,保障自治地方的自治權(quán)利和民族平等權(quán)利,發(fā)展社會主義平等、團結(jié)、互助的新型民族關(guān)系。始終不渝地維護祖國統(tǒng)一,反對任何分裂祖國的言論和行為。全面執(zhí)行宗教政策,依法加強對宗教活動場所的管理,保護正當(dāng)?shù)淖诮袒顒雍蛺蹏诮虉F體的合法權(quán)益,不容許利用宗教進行破壞社會秩序的活動。鞏固民族團結(jié),維護祖國統(tǒng)一,促進共同繁榮,是全國各族人民的根本利益所在。我們堅信,依靠各族人民的共同努力,一定能夠開創(chuàng)民族地區(qū)更加美好的未來。

        六、積極促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)

        各位代表!

        實現(xiàn)祖國統(tǒng)一,是大勢所趨,人心所向。從今天起,到1997年7月1日我國對香港恢復(fù)行使主權(quán),只有849天了。我們要堅持既定方針,依靠包括香港同胞在內(nèi)的全國人民,實現(xiàn)香港的平穩(wěn)過渡。在過去一年里,香港特別行政區(qū)籌委會預(yù)備工作委員會做了大量工作,建立香港特別行政區(qū)的準備工作已全面鋪開,并取得良好進展。我們要求英方認真執(zhí)行中英聯(lián)合聲明,同中方合作,為香港的平穩(wěn)過渡、順利交接和保持長期穩(wěn)定繁榮創(chuàng)造必要的條件。對澳門恢復(fù)行使主權(quán)也為時不遠,中葡兩國在澳門問題上建立的良好合作關(guān)系,對促進澳門的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展起了積極作用。

        在過去的一年里,海峽兩岸經(jīng)濟聯(lián)系進一步密切,人員往來增加,事務(wù)性商談取得一定的成果。指明了現(xiàn)階段兩岸關(guān)系的發(fā)展方向,情真意切,受到海內(nèi)外同胞的熱烈歡迎。愿臺灣當(dāng)局以民族大義為重,作出積極的回應(yīng),為增進兩岸交往和促進祖國統(tǒng)一大業(yè)做一些實事。堅持一個中國的原則,是實現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)和前提。我們堅決反對任何形式的“兩個中國”或“一中一臺”,堅決反對任何旨在制造“臺灣獨立”的企圖和行為。我們呼吁,包括臺灣同胞在內(nèi)的所有中國人團結(jié)起來,高舉愛國主義的偉大旗幟,堅持統(tǒng)一,反對分裂,全力推動兩岸關(guān)系發(fā)展,為完成祖國和平統(tǒng)一大業(yè)而共同奮斗!

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