忠縣政府工作報告
忠縣政府工作報告
忠縣位于重慶市中部，上距重慶主城區(qū)180公里，下距萬州105公里，地處三峽庫區(qū)腹心地帶，下面學習啦小編給大家分享幾篇忠縣政府工作報告，一起看一下吧!
忠縣政府工作報告篇1
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請連同《忠縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請政協(xié)委員及列席人員提出意見、建議。
一、“十二五”時期及2015年工作回顧
“十二五”時期，面對世界經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇、國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩的嚴峻形勢，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，圍繞“科學發(fā)展、富民興忠”總?cè)蝿?wù)，堅持“面上保護、點上開發(fā)”，奮力進取，攻堅克難，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
過去五年，是經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)倍增、綜合實力顯著增強的五年。2015年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值222.4億元，增長11%;實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值294.8億元，增長15.2%;一般公共預(yù)算收入達13.4億元，增長10.7%。地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、一般公共預(yù)算收入分別是2010年的2倍、2.4倍、2.2倍，年均增長13.7%、19.6%、17.4%。
完成固定資產(chǎn)投資262.1億元，增長19.7%，五年累計完成926.9億元，是“十一五”時期的3倍。
過去五年，是重點項目加快建設(shè)、發(fā)展后勁不斷積蓄的五年。開展“四大戰(zhàn)場”“重要項目半年攻堅”“八件大事”等行動，滾動實施重大項目527個，完成投資333.2億元，其中2015年完成投資86.9億元。累計引進項目844個，其中忠縣醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、忠州國際汽摩機電城、城市物流暨電商產(chǎn)業(yè)園等上億元項目75個，引進縣外資金435.9億元。2015年引進項目150個、資金93億元。海順石化、南方同正、重慶燃氣等一批知名企業(yè)落戶忠縣。
過去五年，是城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進、城市品位明顯提升的五年。建成忠州廣場三期和香山、南濱等城市公園，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達39.8%。創(chuàng)建全國重點鎮(zhèn)3個、生態(tài)文明村2個，市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、生態(tài)村10個。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城和市級文明縣城、森林城市、山水園林城市，獲得全國縣級文明城市提名，獲評中國安居宜居價值城市示范區(qū)。
過去五年，是民生投入大幅增加、人民生活水平明顯提高的五年。累計投入民生資金132億元，是“十一五”時期的3.1倍，占一般公共預(yù)算支出的65%，解決了一批群眾關(guān)切的民生問題。投資22.7億元滾動實施民生項目48個。2015年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達26778元、10960元，是“十一五”末的1.7倍、2倍，年均增長11.6%、15.2%，收入差距由2.9：1縮小到2.4：1。
這五年，重點抓了七個方面的工作。
(一)大力培育特色產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)增量提質(zhì)。累計投入工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金3.1億元。發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，構(gòu)建起柑橘、優(yōu)質(zhì)糧油、健康畜牧、綠色蔬菜、生態(tài)水產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。2015年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值34億元，是2010年的1.6倍。柑橘產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綜合產(chǎn)值12.4億元，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬噸以上。創(chuàng)建重慶市名牌農(nóng)產(chǎn)品14個、有機食品8個、綠色食品39個、無公害農(nóng)產(chǎn)品66個。獲批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范工程。開展工業(yè)民營經(jīng)濟發(fā)展系列主題年活動，推進柑橘加工、新能源汽車等項目建設(shè)，培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)67戶。2015年實現(xiàn)工業(yè)增加值81.5億元，是2010年的2.4倍。工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快推進，建成標準廠房8萬平方米，入園企業(yè)達61戶。發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，成功引進永輝超市、國美電器等知名企業(yè)，限額以上商貿(mào)企業(yè)達111家。建成農(nóng)村淘寶縣級運營中心、“忠義忠州”特色產(chǎn)品館，發(fā)展“村郵樂購”和淘寶村級服務(wù)站點177個，獲評全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣、供銷合作總社電子商務(wù)示范縣。2015年實現(xiàn)社會消費品零售總額65.6億元，增長13.8%。周家溪滾裝碼頭建成投運。2015年港口貨物吞吐量達800余萬噸，增長33%。發(fā)展文化旅游業(yè)，完成石寶寨景區(qū)提檔升級和忠州博物館主體工程，《烽煙三國》大型山水實景演藝項目即將開演，白公祠擴建項目有序推進，中國柑橘城核心區(qū)、八斗臺低碳竹海、雙桂橘鄉(xiāng)荷海等景點基本建成，五年累計接待游客1071.3萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入26.8億元。
(二)穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化，城市綜合承載能力明顯增強。完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總體規(guī)劃全覆蓋。新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積6.4平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到40.14%。三(元)豐(收)、?(井)石(寶)公路建成通車，忠豐、忠萬、忠梁高速公路即將完工。暢通城市交通脈絡(luò)，城區(qū)主次干道、出縣干道實現(xiàn)“白改黑”全覆蓋。修建人行天橋3座、停車場(庫)33個，新增停車位1.3萬個。改造街立面及店招店牌15.4公里，建成地下管網(wǎng)327.4公里，新建和改造公廁32座。啟動鳴玉溪、羅家橋片區(qū)城市棚戶區(qū)改造，建成中博香山湖、香山國際等小區(qū)，累計完成房地產(chǎn)開發(fā)投資117億元，竣工商品房201萬平方米。開展“3+5”集中行動和“3+1”社會治理綜合行動，城鎮(zhèn)管理水平明顯提升。
(三)積極推進功能區(qū)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更加優(yōu)良。將全縣劃分為縣城發(fā)展區(qū)、特色生態(tài)工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)旅游發(fā)展區(qū)。全國首批生態(tài)文明示范工程試點和生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)加快推進，獲批國家水土保持科技示范園。深入實施“藍天、碧水、寧靜、綠地、田園”環(huán)保“五大行動”，2015年城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達343天，縣城飲用水源地水質(zhì)達標率達100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達85%。全縣森林覆蓋率達50%、長江兩岸森林覆蓋率達66%，分別比2010年提高12個、26個百分點，新增城市綠地70萬平方米。完成22個村環(huán)境連片綜合整治，建成庫區(qū)首個生活垃圾污泥焚燒處理系統(tǒng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾收運系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、城鄉(xiāng)醫(yī)療廢物集中處置全覆蓋。完成海螺水泥等重點工業(yè)企業(yè)減排任務(wù)和179家養(yǎng)殖場污染治理，萬元GDP能耗下降17.7%。
(四)扎實開展三峽后續(xù)工作，移民工程順利通過驗收。累計投資7.4億元，全面完成移民工程掃尾工作。爭取資金1億元，扶持移民18.5萬人次。精心編制三峽后續(xù)項目，獲批184個，爭取專項資金23.9億元，其中2015年獲批項目101個、補助資金5.6億元。建成忠州大道等重大項目15個，縣城沿江綜合整治工程等30個項目穩(wěn)步推進。實施移民小區(qū)綜合幫扶，開展移民就業(yè)技能培訓(xùn)3萬余人次，爭取對口支援資金1.3億元，實施項目98個。加強三峽水庫蓄、退水安全監(jiān)測和水污染防治，開展消落區(qū)綜合治理，水庫綜合管理走向常態(tài)化、規(guī)范化。健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，全縣地質(zhì)災(zāi)害點減少179個，群測群防點達448個。
(五)不斷加強社會建設(shè)，民生民利得到較大改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)。改造農(nóng)村危舊房2.3萬戶，建成農(nóng)民新村35個、廉租房1022套、公租房540套。加快完善社會保障體系，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率分別達95%、96.5%。累計發(fā)放低保金3.3億元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保每月人均補助提高到420元、230元。實施科技項目136項，建成技術(shù)研發(fā)中心9個，引進新技術(shù)140個，推廣新品種75個。新建、改建校舍35萬平方米，建成縣職教中心、實驗小學中博分校和“數(shù)字化校園”，高考上線率連年位居渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)前列。“兩館一站”免費開放，實現(xiàn)廣播村村響、電視戶戶通。舉辦龍舟邀請賽等大型體育賽事22場次，新增文體設(shè)施10.5萬平方米。完成縣人民醫(yī)院遷擴建主體工程和29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院標準化建設(shè)，建成126個“撤并村”衛(wèi)生室和212個行政村衛(wèi)生室，基本公共衛(wèi)生服務(wù)實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。新增公路安保工程260公里，新建和改造農(nóng)村公路2290公里，行政村通暢率達98%。完成水利投資24.9億元，是“十一五”時期的3.5倍。整治山坪塘4063口，建成農(nóng)村集中供水工程286處，解決43.3萬人飲水安全問題。深入開展脫貧攻堅，制定“1+2+11+4”方案，建立8大責任體系，實施“11個一批”到戶精準脫貧措施，全力推進脫貧攻堅，完成2015年22個貧困村、34710人精準脫貧任務(wù)。完成高山生態(tài)扶貧搬遷14567人?？h鄉(xiāng)村三級應(yīng)急管理體系基本建成，安全生產(chǎn)形勢總體良好，社會治安防控體系不斷完善，和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。
(六)穩(wěn)妥實施重點領(lǐng)域改革，發(fā)展活力進一步激發(fā)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，大力培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)民合作社646個、股份制合作社122個、縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)150家。流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地68萬畝，適度規(guī)模經(jīng)營率達35.6%。完成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資和集體資產(chǎn)量化確權(quán)，“三權(quán)”抵押融資12億元。“地票”交易8296畝，實現(xiàn)收益16.1億元。推進戶籍制度改革，遷出2.3萬戶7.6萬人，兌現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)城”退地補償7.1億元。開展縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，實施國家基本藥物制度，減少群眾醫(yī)藥費用4000萬元。深化投資體制改革，落實產(chǎn)業(yè)投資禁投清單，開展重大基礎(chǔ)設(shè)施項目PPP合作模式試點，政府性債務(wù)綠色可控。金融機構(gòu)累計發(fā)放貸款276.8億元，稠州村鎮(zhèn)銀行、西南證券等入駐忠縣。推進國庫集中支付、政府采購、非稅收入等改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，深化部門預(yù)算管理，財政資金使用效益進一步提升。整合公共資源交易，節(jié)約資金3.4億元。推進行政體制改革，撤并政府組成部門3個、事業(yè)單位12個，成立街道2個。
(七)切實轉(zhuǎn)變政府職能，行政效能不斷提高。“六五”普法成效明顯，獲評全國法治區(qū)縣創(chuàng)建活動先進單位。加大簡政放權(quán)、擴權(quán)強鎮(zhèn)(強鄉(xiāng))力度，下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權(quán)力14項，承接、取消和下放行政審批事項148項。建成縣鄉(xiāng)村三級行政服務(wù)體系，“群工系統(tǒng)”受理事項1.6萬件，辦結(jié)率和滿意率均達99%以上。建立相對集中行政復(fù)議制度，完善法律顧問制度，落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。完成兩屆村(居)委換屆選舉，全面推行村(居)務(wù)公開。強化行政監(jiān)察、政務(wù)督查和審計監(jiān)督，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，積極辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。落實中央八項規(guī)定精神，清理規(guī)范全縣機關(guān)辦公用房，“三公”經(jīng)費預(yù)算實現(xiàn)零增長。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，深入實施“標桿工程”，干部作風明顯好轉(zhuǎn)，執(zhí)行力進一步提升。加強精神文明建設(shè)，吳林香獲評“全國道德模范”，楊鋼等9人獲評“中國好人”。落實黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”，加大腐敗案件查辦力度，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。
此外，雙擁、民族宗教、老干部、工會、青年、婦女兒童、殘疾人、慈善事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，消防、檔案、商會、紅十字會、僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、地方志、氣象等工作取得新成績。
各位代表，“十二五”是忠縣發(fā)展勢頭好、城鄉(xiāng)面貌變化大、人民群眾實惠多的五年。這些成績的取得，得益于市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣委的科學謀劃和統(tǒng)籌指揮，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚著全縣百萬人民的智慧和汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾和外來建設(shè)者，致以崇高的敬意!向全體人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士和社會各界人士，向駐忠部隊、武警官兵、公安干警以及所有關(guān)心支持忠縣改革發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和各位朋友，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，也要清醒地看到發(fā)展中存在的問題和不足。一是經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新能力不強;二是交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，城鄉(xiāng)差別較大，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化;三是社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，保障和改善民生壓力較大，脫貧攻堅任務(wù)艱巨;四是一些部門服務(wù)意識不強、辦事效率不高，少數(shù)干部作風有待進一步轉(zhuǎn)變，工作能力和水平有待進一步提高等。我們將高度重視這些問題，采取有力措施加以解決。
二、“十三五”時期總體目標和主要任務(wù)
“十三五”時期，是全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是建成渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展示范縣、全面建成小康社會的決戰(zhàn)時期。
展望“十三五”，忠縣仍處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期。隨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、西部大開發(fā)和三峽后續(xù)建設(shè)等國家戰(zhàn)略的深入實施，全市五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目的加快推進，我縣將迎來更多發(fā)展機遇。同時，經(jīng)過多年發(fā)展，我縣綜合實力明顯提升，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實;水陸交通體系逐步健全，區(qū)位比較優(yōu)勢更加明顯;改革開放深入推進，內(nèi)生動力持續(xù)增強等，為未來發(fā)展積蓄了強大動能。只要我們加快適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，搶抓機遇、乘勢而上，就能開創(chuàng)科學發(fā)展、富民興忠的新局面。
“十三五”工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的、十八屆三中四中五中全會和市委四屆歷次全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務(wù)，順應(yīng)發(fā)展大勢、遵循發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念，圍繞“科學發(fā)展、富民興忠”總?cè)蝿?wù)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以改革、開放、創(chuàng)新為動力，堅持特色發(fā)展和生態(tài)涵養(yǎng)并重，堅持保障和改善民生，堅持依法治縣，統(tǒng)籌推進創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，全面加強經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和政府自身建設(shè)，建成渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展示范縣，確保如期全面建成小康社會、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
“十三五”發(fā)展的目標是：
——建成特色產(chǎn)業(yè)基地。到2020年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達400億元以上，比2010年翻兩番。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12：50：38。建成渝東北特色資源加工基地、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊重要節(jié)點和重慶區(qū)域級現(xiàn)代物流基地、三峽庫區(qū)知名文化生態(tài)旅游目的地。
——建成生態(tài)品位城市。城鎮(zhèn)化率達到47%，人均綠地達到30平方米以上，森林覆蓋率達52%。城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達75%以上，長江干流忠縣段水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類(含總磷)標準以上，城鎮(zhèn)垃圾、污水處理率分別達95%、92%以上。
——建成美麗幸福橘鄉(xiāng)。2016年完成脫貧攻堅任務(wù)。2020年城鄉(xiāng)居民人均收入達3萬元，比2010年翻兩番，達到全市平均水平，初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，人民群眾幸福感顯著增強。創(chuàng)建全國縣級文明城市，建成國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。
實現(xiàn)上述目標，必須堅持“五大發(fā)展”理念。
(一)堅持創(chuàng)新發(fā)展，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育發(fā)展新動力，推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。
培育發(fā)展新動力。強化投資拉動、消費帶動、出口撬動的積極作用，增強經(jīng)濟增長的均衡性、協(xié)同性和可持續(xù)性。加強基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)環(huán)保、公共產(chǎn)品和公共服務(wù)等重點領(lǐng)域投資，年均增長18%以上。鼓勵社會資本參與重點項目建設(shè)，推廣PPP等投融資模式。發(fā)揮消費基礎(chǔ)性作用，擴大消費領(lǐng)域，引導(dǎo)綠色消費，壯大網(wǎng)絡(luò)消費，培育消費新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)房地產(chǎn)去庫存，社會消費品零售總額年均增長12%以上。實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，讓更多“忠縣造”產(chǎn)品“走出去”。
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。對接國家、重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大力發(fā)展新能源汽車、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。加快企業(yè)技改擴能，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，淘汰落后產(chǎn)能，壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工、裝備制造、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、礦產(chǎn)資源及材料加工，輕工及電子信息、清潔能源“4+2”產(chǎn)業(yè)集群，到2020年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值600億元，年均增長15.3%。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化水平。大力發(fā)展現(xiàn)代金融、物流、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和信息消費、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。健全商貿(mào)流通體系，打造城市綜合體。大力發(fā)展電子商務(wù)，新增電子商務(wù)經(jīng)營主體1000個。
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，提升創(chuàng)新能力。加大創(chuàng)新投入，力爭全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達1%。完善創(chuàng)新體系，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)平臺。加強與科研院所、高校合作，實施科研項目50個以上。支持企業(yè)建立技術(shù)研究中心和工程實驗室，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立科技研發(fā)平臺比例超過15%。大力發(fā)展非公經(jīng)濟，力爭到2020年全縣民營企業(yè)達1.2萬戶，個體工商戶達4.2萬戶。
優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。建立種子基金，引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，鼓勵金融資本以及投資基金支持創(chuàng)新。優(yōu)化勞動力、資本、土地等要素配置，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。改善人才發(fā)展環(huán)境，實施更有效的人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵機制，培養(yǎng)一批高素質(zhì)技能型人才。
加快信息化建設(shè)。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”和“+互聯(lián)網(wǎng)”行動，推動信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。建立工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈智能服務(wù)平臺，改進產(chǎn)品生產(chǎn)工藝，優(yōu)化管理流程。探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、集成和應(yīng)用。加快寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)縣域全覆蓋，基本建成比較完備的信息化網(wǎng)絡(luò)體系。到2020年，培育智能化管理示范企業(yè)20家。
(二)堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，增強發(fā)展均衡性。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，促進城鄉(xiāng)要素合理配置和公共服務(wù)均等化。
統(tǒng)籌推進四個功能區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化功能區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，完善區(qū)域協(xié)作聯(lián)動發(fā)展體制機制，推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進人口合理流動?？h城發(fā)展區(qū)要優(yōu)化城市空間和完善功能，構(gòu)建綜合立體交通體系，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。特色生態(tài)工業(yè)園區(qū)要完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，培育“4+2”產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)要加快推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范工程建設(shè)，發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)和特色資源加工業(yè)。生態(tài)涵養(yǎng)旅游發(fā)展區(qū)要加強生態(tài)環(huán)境保護，發(fā)展特色生態(tài)旅游業(yè)。
統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理。尊重城市發(fā)展規(guī)律，推進經(jīng)濟社會發(fā)展、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用等“多規(guī)融合”。優(yōu)化“縣城發(fā)展區(qū)—重點鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)(鄉(xiāng))”空間格局，縣城建成區(qū)面積達20平方公里以上。加強城市設(shè)計，有序推進城市立體開發(fā)。穩(wěn)步推進新區(qū)開發(fā)，基本完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、危舊房和老舊小區(qū)改造，加快農(nóng)村危舊房改造，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。新建白公生態(tài)文化公園等一批公園，改擴建一批小舊廣場、公園，城市綠化覆蓋率達41%。建設(shè)數(shù)字城管，提升精細化管理水平。推進文明城市建設(shè)常態(tài)化，提高市民文明素質(zhì)和社會文明程度。加快推進重點鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批現(xiàn)代化特色小城鎮(zhèn)。加強農(nóng)村環(huán)境整治，強化傳統(tǒng)村落保護，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。
統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)。升級改造國省道和農(nóng)村公路，改善城鄉(xiāng)居民出行條件。完善城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加快城區(qū)市政道路建設(shè)，新建一批停車樓(庫)，有效緩解城區(qū)擁堵。新建和改擴建兩河水庫、黃欽水庫等重點水源工程，加強病險水庫整治和農(nóng)田水利建設(shè)，提高防洪灌溉能力，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。建設(shè)一批城鄉(xiāng)輸變電設(shè)施，配套完善天然氣管網(wǎng)、配氣站等設(shè)施。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障體制機制，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。
統(tǒng)籌推進物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強社會主義核心價值體系建設(shè)。建成覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實施政府購買公共文化服務(wù)。健全社會輿論引導(dǎo)機制，加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合。加強文化、文物古跡保護，修繕保護半城老街，抓好秦家上祠堂等文化遺產(chǎn)保護工作。傳承發(fā)展忠文化、白公文化，推動文化旅游融合發(fā)展，強力推進三峽港灣旅游度假區(qū)、白公文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)。
(三)堅持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明。堅守“五個決不能”，優(yōu)化生態(tài)空間，保護生態(tài)安全，走生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展之路。
發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。推廣使用新能源汽車，發(fā)展綠色交通。積極發(fā)展水電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源和天然氣、頁巖氣等清潔能源。推廣綠色節(jié)能建筑，創(chuàng)建低碳城鎮(zhèn)、低碳社區(qū)、低碳園區(qū)。開展綠色生活行動，提倡使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成綠色低碳生活方式。
加強資源能源節(jié)約集約利用。實施能源、水資源、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動，降低資源能源消耗強度。加強工業(yè)、建筑、交通等重點行業(yè)和公共機構(gòu)節(jié)能，萬元GDP能耗累計下降15%。加強水資源管理和有償使用，推廣節(jié)水技術(shù)和節(jié)水產(chǎn)品。落實最嚴格的土地管理和耕地保護制度，做好第三輪土地利用總體規(guī)劃修編，新增耕地1000公頃。實施林木采伐限額制度。合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。
加強生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)。深化環(huán)保“五大行動”，加強大氣污染物防治，綜合整治生產(chǎn)生活噪聲，切實改善環(huán)境質(zhì)量。推進生產(chǎn)生活污水深度治理和重復(fù)利用，加強固體廢物、危險化學品等污染物防控，工業(yè)固廢綜合利用率達95%以上。實施生態(tài)修復(fù)工程，加強沿江庫岸、消落帶、地質(zhì)災(zāi)害等綜合治理，增強涵養(yǎng)水源、保持水土能力。劃定耕地、林地和森林等生態(tài)保護紅線，嚴格控制生態(tài)敏感區(qū)開發(fā)強度和規(guī)模。加強天然林、自然保護區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)保護，建設(shè)長江上游重要生態(tài)屏障。
(四)堅持開放發(fā)展，提高對外開放水平。以改革促開放，完善開放功能，加強開放協(xié)作，構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系。
深化體制機制改革。落實全面深化改革重點任務(wù)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、縣級公立醫(yī)院、行政體制、生態(tài)文明等重點領(lǐng)域改革。加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系的質(zhì)量和效益。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、新型股份合作社和社會化服務(wù)組織。深化公立醫(yī)院改革，鼓勵和規(guī)范社會資本開辦醫(yī)院，努力解決看病難、看病貴問題。深化投融資、財稅、商事制度改革，推進社會信用體系、公共資源交易、現(xiàn)代市場體系建設(shè)。完善政府債務(wù)管理及風險預(yù)警機制，嚴控政府債務(wù)規(guī)模。
完善開放功能。積極融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設(shè)，對接中新(重慶)項目，構(gòu)建暢通便捷的開放通道。積極配合爭取渝(重慶)西(西安)高鐵、廣(安)忠(縣)黔(江)鐵路等過境鐵路納入國家規(guī)劃。爭取沿江高速北線忠縣段和孫家—石寶—西沱高速納入市級規(guī)劃。合理布局客貨運場站，加快新生港等港口、碼頭建設(shè)。推進工業(yè)園區(qū)水、電、路、氣、通信、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等公共服務(wù)配套建設(shè)，建成10平方公里園區(qū)框架，入園企業(yè)100家。加強與山東、沈陽、大渡口等對口支援地區(qū)和周邊區(qū)縣合作交流，推進區(qū)域協(xié)作發(fā)展。
科學理性招商。創(chuàng)新招商引資模式，全面捕捉招商信息，開展專業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。搶抓《中國制造2025》等重大機遇，爭取更多項目落戶。圍繞柑橘、頁巖、石灰石、巖鹽等資源策劃包裝項目，提高招商針對性。圍繞特色農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物制藥、新能源汽車等重點產(chǎn)業(yè)，瞄準知名企業(yè)，抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商。深化招商項目落地決策會審制度，落實產(chǎn)業(yè)目錄和“禁投清單”，杜絕“三高一低”項目。落實優(yōu)惠政策和企業(yè)幫扶機制，加大項目跟蹤服務(wù)力度，力爭培育產(chǎn)值過億元企業(yè)20家。
(五)堅持共享發(fā)展，讓城鄉(xiāng)居民生活更美好。堅持保障和改善民生，大力發(fā)展社會事業(yè)，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。
大力推進脫貧攻堅。積極推進貧困村道路、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。堅持精準扶貧、精準脫貧，分類實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、異地搬遷、教育資助、醫(yī)療救助、低保兜底等精準措施。創(chuàng)新扶貧投入機制，深化專項、行業(yè)、社會“三位一體”幫扶機制，合力推動貧困地區(qū)發(fā)展。建立動態(tài)監(jiān)管機制和扶貧開發(fā)效果評估體系，持續(xù)鞏固扶貧成果。
不斷改善民生民利。加大財政投入力度，確保一般公共預(yù)算支出的60%以上用于民生。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，優(yōu)化教育資源布局，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，整體提升教育質(zhì)量。基本實現(xiàn)普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，推進忠州中學搬遷，新建和改擴建一批小學。做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退伍軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4.5萬個。加快健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強中醫(yī)藥建設(shè)，切實提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。完成縣人民醫(yī)院遷擴建。健全社會保障和社會救助體系，實現(xiàn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項社會保險全覆蓋。堅持計劃生育基本國策，全面落實兩孩政策，積極應(yīng)對人口老齡化。滾動實施重點民生實事，謀劃和實施好一批重點民生項目。完善最低工資保障和工資支付保障機制，不斷增加中低收入家庭收入。
加強和創(chuàng)新社會治理。建立健全風險評估、利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機制，把信訪納入法治化軌道，多渠道化解矛盾糾紛。用好縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)中心、“群工系統(tǒng)”等平臺，推進基層社會治理網(wǎng)格化、服務(wù)社會化。完善社會治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪活動。加強網(wǎng)絡(luò)社會治理，推動網(wǎng)絡(luò)空間健康發(fā)展。嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任制，遏制重特大事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管，確保食品藥品安全。推進應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升應(yīng)急處突能力。依法保障婦女、未成年人和殘疾人權(quán)益，加強特殊人群管理和服務(wù)。支持人民團體改革。落實老干部、民族宗教等政策，做好消防、檔案、商會、僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、地方志、氣象等工作。
推進三峽后續(xù)工作。優(yōu)化三峽后續(xù)工作規(guī)劃，抓好項目申報工作，爭取資金20億元以上。統(tǒng)籌實施后續(xù)項目建設(shè)，重點推進沿江綜合整治、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、移民小區(qū)綜合幫扶等項目。加大移民生產(chǎn)生活扶持力度，加強移民培訓(xùn)和就業(yè)扶持，促進移民安穩(wěn)致富。做好庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和地質(zhì)災(zāi)害防治，保障庫區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全，建設(shè)和諧穩(wěn)定新庫區(qū)。
三、2016年重點工作
2016年是實施“十三五”規(guī)劃開局之年，也是完成本屆政府任期目標的決戰(zhàn)之年，全面做好今年工作意義重大。今年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%左右;工業(yè)增加值增長12%左右;固定資產(chǎn)投資增長16%左右;一般公共預(yù)算收入(同口徑)增長10%左右;實際利用內(nèi)資增長10%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長11%左右。主要約束性目標為：長江干流忠縣段水質(zhì)滿足水域功能要求，居民消費價格漲幅控制在2.5%左右，萬元GDP能耗下降3.5%。
重點抓好八個方面工作。
(一)擴大有效投資，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴大投資規(guī)模，充分發(fā)揮投資的拉動作用。
提升投資實效。進一步優(yōu)化投資方向，重點投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，完成固定資產(chǎn)投資310億元。圍繞國家11個重大投資工程包、6大消費領(lǐng)域和我市“十三五”規(guī)劃，補充完善“三年滾動投資計劃”，確保儲備項目2000個、總投資1500億元以上。完成忠州游泳館、香山110千伏輸變電、州屏小學連接道等14個項目建設(shè)。加快推進三峽港灣旅游度假區(qū)、金雞水庫等66個續(xù)建項目。開工建設(shè)城市物流暨電商產(chǎn)業(yè)園、水(坪)普(樂)路、忠州藝術(shù)中心等52個項目。積極推進新生港口、銀山片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、廣電中心、兩河水庫等31個項目前期工作。加大項目稽查和決算審計力度，確保當年投資計劃下達率、資金撥付到位率和項目開工率均達100%。
加大融資力度。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債券和各項專項資金25億元以上。做強通達、通瑞等融資平臺，深化與農(nóng)發(fā)行、中國銀行、國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)戰(zhàn)略合作，力爭全年融資40億元以上。發(fā)揮縣內(nèi)金融機構(gòu)作用，新增貸款10億元，提高銀行存貸比2個百分點。做實中小企業(yè)“助保貸”平臺，力爭全年發(fā)放小額貸款4000萬元。有效利用社會資本，推廣PPP等模式，開展股權(quán)及債權(quán)等多渠道融資。加強政府債務(wù)管控和風險預(yù)警，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法行為，防范金融風險。
優(yōu)化項目服務(wù)。簡化項目審批程序，完善“綠色通道”制度，實行“一體化”并聯(lián)審批。推進財政投資評審信息系統(tǒng)運行，強化全過程管理，提高財政投資評審效率。強化項目跟蹤服務(wù)，開展重點項目建設(shè)環(huán)境整治，實施“一企一策”“一項一策”，完善項目協(xié)調(diào)推進、進度督查、考核獎懲等機制，及時化解項目建設(shè)難題。加強要素保障，新增建設(shè)用地1000畝。
(二)加快新型工業(yè)化步伐，推動工業(yè)提質(zhì)增量。堅持走特色生態(tài)工業(yè)發(fā)展道路，力爭工業(yè)總產(chǎn)值增長17%。
加快園區(qū)建設(shè)。堅持“多規(guī)融合”，推進“一園三組團九基地”建設(shè)。加快農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新增場平800畝。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快烏楊公用碼頭和園區(qū)污水處理廠建設(shè)。建成工業(yè)園區(qū)安置房12.8萬平方米，開工建設(shè)園區(qū)二期安置房，完成公共綠化面積5萬平方米。建成園區(qū)道路3公里，開展沿江高速曹家出口至園區(qū)連接道前期工作。完善園區(qū)準入和退出機制，提高入園企業(yè)產(chǎn)出效益，開工建設(shè)3家、建成投產(chǎn)3家，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)值75億元。
壯大產(chǎn)業(yè)集群。深化工業(yè)項目推進年活動，不斷壯大“4+2”產(chǎn)業(yè)集群。加快390噸頭孢中間體、200噸頭孢克洛粗品、巨琪諾美二期等項目建設(shè)，引進華邦制藥項目，壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。力促長帆新能源電動汽車一期投產(chǎn)達效，引進配套汽車零部件企業(yè)，發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)。促進海螺水泥穩(wěn)步發(fā)展，打造西部石材循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地，壯大新型建材產(chǎn)業(yè)。建成錦程柑橘加工項目一期，完成12萬噸筍竹加工廠主體工程，壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。推動電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開工建設(shè)南泰電子總部搬遷一期廠房。大力發(fā)展清潔能源和新材料產(chǎn)業(yè)，積極推進LNG綜合利用和生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)。
培育骨干企業(yè)。實施骨干企業(yè)培育計劃，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶。深入推進“兩化”融合，力爭打造市級“兩化”融合示范企業(yè)2個。繼續(xù)落實“營改增”擴圍、資源稅從價計征等結(jié)構(gòu)性減稅和社保優(yōu)惠政策，規(guī)范服務(wù)收費，切實降低企業(yè)成本。引導(dǎo)企業(yè)在管理、技術(shù)、產(chǎn)品等方面不斷創(chuàng)新，提升核心競爭力。運用市場機制、經(jīng)濟手段和法制辦法，嚴格執(zhí)行能耗、環(huán)保和質(zhì)量技術(shù)標準，進一步淘汰落后產(chǎn)能。盤活存量資產(chǎn)，積極穩(wěn)妥處置停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)。
(三)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。進一步完善扶貧工作推進機制，完成50個貧困村整村脫貧和29241名貧困人口的精準脫貧任務(wù)，摘掉市級貧困縣帽子。按照“建八有”“解八難”要求，投資2.4億元建成380個項目。完成72個貧困村生活垃圾專項治理。用好用活財政專項扶貧資金1.5億元和農(nóng)發(fā)行債券、授信等金融支持，整合農(nóng)業(yè)、交通、水利等行業(yè)資金，加大貧困村投入。實施產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療保險救助等精準脫貧措施，為貧困人口提供公益性就業(yè)崗位600個，資助8680名貧困戶家庭子女入學，完成2123人高山生態(tài)扶貧搬遷。建立1000萬元返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動貧困人口脫貧致富。加強扶貧資金監(jiān)管和項目績效管理，確保項目質(zhì)量和資金使用效益。
發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。加快推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范工程建設(shè)。保障“米袋子”、豐富“菜籃子”，穩(wěn)定糧食總產(chǎn)40萬噸以上，油料作物總產(chǎn)3萬噸，蔬菜總產(chǎn)24萬噸，肉產(chǎn)量9萬噸。建成5萬畝豐產(chǎn)高效柑橘示范園，完成2萬畝低效果園改造。新種植筍竹5000畝，總產(chǎn)量2萬噸。大力發(fā)展經(jīng)濟作物，加快中藥材、干果、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建1000畝特色水果標準園。穩(wěn)定4.5萬畝生態(tài)養(yǎng)殖水域，水產(chǎn)品年總產(chǎn)量1.4萬噸。
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。探索土地、勞動力、農(nóng)業(yè)補貼入股經(jīng)營模式，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地60萬畝、適度規(guī)模經(jīng)營40萬畝以上。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、股份合作社10個、家庭農(nóng)場30個，培育新型職業(yè)農(nóng)民400名。推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，打造“忠味堂”等農(nóng)產(chǎn)品公共區(qū)域品牌，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品8個、綠色食品3個、有機食品1個，爭創(chuàng)地理標志產(chǎn)品1個，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率達99%以上。
完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)間重要連接道路建設(shè)，完成農(nóng)村行政村通暢公路100公里。加快土地整治和宅基地復(fù)墾，實現(xiàn)“地票”交易1000畝。完成馬灌鎮(zhèn)1.7萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)及石黃等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.4萬畝田、水、路改造。加快金雞水庫項目建設(shè)，啟動黃欽水庫擴建，做好楊家壩、石花水庫等項目前期工作。實施“農(nóng)村人飲三年行動計劃”，解決2.7萬貧困人口飲水安全問題，整治山坪塘1282口。推廣農(nóng)機具1萬臺(套)，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達49%。治理水土流失面積15.6平方公里。加強農(nóng)業(yè)信息化，實現(xiàn)行政村光纖全覆蓋。新建烏子巖1200千瓦水電站，完成拔山、復(fù)興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)標準化示范片建設(shè)。
加快新農(nóng)村建設(shè)。推進拔山鎮(zhèn)楊柳村美麗鄉(xiāng)村示范片和復(fù)興鎮(zhèn)天子村等農(nóng)民新村建設(shè)。改造農(nóng)村危舊房3000戶，完成農(nóng)村戶用沼氣池1000戶。做好望水老街、東巖古寨傳統(tǒng)村落保護工作。加強農(nóng)村面源污染治理，大力推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)。推進25度以上坡地還林還草還果。推進鎮(zhèn)村垃圾收運體系建設(shè)和城鄉(xiāng)存量垃圾清理，農(nóng)村生活垃圾處理率達50%以上。
(四)積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。完善現(xiàn)代市場體系，培育新興業(yè)態(tài)，社會消費品零售總額增長13%。
著力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。改造升級商圈配套設(shè)施，引進知名商圈品牌，鼓勵社區(qū)商圈集約化、品牌化、規(guī)范化發(fā)展。深化商貿(mào)物流體制改革，鼓勵商貿(mào)物流企業(yè)建立共同配送聯(lián)盟。推進餐飲住宿標準化建設(shè)，創(chuàng)建一批綠色飯店、鉆級酒家和星級農(nóng)家樂。積極培育消費熱點，開展迎春展、美食文化節(jié)等營銷活動。
大力發(fā)展文化旅游業(yè)。加快推進三峽港灣、忠州博物館、白公文化生態(tài)保護區(qū)等建設(shè)，《烽煙三國》實現(xiàn)開演，修繕秦家上祠堂，啟動洋渡古鎮(zhèn)復(fù)建工作。拓展石寶寨景區(qū)內(nèi)涵，推動中國柑橘城核心景區(qū)建設(shè)，做強八斗臺低碳竹海、雙桂橘鄉(xiāng)荷海、天子山藝術(shù)田園等鄉(xiāng)村旅游。強化宣傳營銷，建設(shè)“智慧旅游”平臺，完善道路、公廁等旅游配套設(shè)施，打造旅游品牌，力爭接待游客人數(shù)、綜合收入分別增長8%、9%以上。
加快發(fā)展電子商務(wù)。設(shè)立1000萬元電子商務(wù)發(fā)展專項資金，完善農(nóng)村電商服務(wù)體系，唱響“忠義忠州”電商品牌。建設(shè)縣級電子商務(wù)服務(wù)中心和“智慧供銷”電商營運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極對接農(nóng)村淘寶、蘇寧易購、村郵樂購等知名電商平臺。培育電商主體，做實忠縣之家、奇藝電子商務(wù)等平臺，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站和村社電商服務(wù)點，促進電子商務(wù)向農(nóng)村發(fā)展，力爭實現(xiàn)本土產(chǎn)品網(wǎng)上銷售收入2億元以上。依托電商專家團隊，培養(yǎng)一批本土電商創(chuàng)業(yè)人才和網(wǎng)商。
(五)加強城市建設(shè)管理，提升城市品位。認真貫徹落實中央城市工作會議精神，以人為核心高水平推進城鎮(zhèn)建設(shè)。
抓好規(guī)劃建設(shè)。加強配套政策設(shè)計，提升規(guī)劃科學性和權(quán)威性，完成縣城和4個中心鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，推進白公、銀山、水坪片區(qū)開發(fā)，新增城鎮(zhèn)面積1.22平方公里，城鎮(zhèn)化率提高1.3個百分點。穩(wěn)控房地產(chǎn)市場開發(fā)，引導(dǎo)去庫存15萬平方米。推進鳴玉溪棚戶區(qū)改造一期工程，啟動半城老街改造前期工作，加快建設(shè)美麗濱江經(jīng)濟帶。
完善城市功能。實施城市基礎(chǔ)設(shè)施三年行動計劃，推進環(huán)城西路、香山至西山連接路等重點交通項目建設(shè)，啟動香山路拓寬改造、香山湖至交警隊連接路建設(shè)。建成三公里汽車站和福田小區(qū)、天鵝湖停車樓。配套完善公益設(shè)施，完成市政消火栓改造、城區(qū)路燈智能化控制及LED路燈改造等工程。建設(shè)北濱公園等城市公園，人均公園綠地達10.4平方米。新建污水處理廠4座，建成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)16.5公里，城鎮(zhèn)污水處理率達90%。優(yōu)化城鎮(zhèn)生活垃圾收轉(zhuǎn)運模式，城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達92%。
深化文明創(chuàng)建。開展志愿服務(wù)活動，加強文明禮儀教育，提高市民文明素質(zhì)。優(yōu)化窗口服務(wù)，提升群眾滿意度。開展環(huán)境專項治理，整治背街小巷、清理占道經(jīng)營、規(guī)范夜市攤點，不斷改善市容市貌。規(guī)范停車秩序，嚴查亂停亂靠等違章行為。嚴厲打擊非法客運和超限運輸，依法拆除一批違章建筑。強化物業(yè)管理，打造物業(yè)示范小區(qū)1個。
(六)深化改革擴大開放，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。扎實推進各項改革，積極擴大對內(nèi)對外開放，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。
加快改革步伐。深入推進商事制度改革，全面落實“三證合一”制度，加快實施“以商補工”。深化農(nóng)村金融改革，充分發(fā)揮“助農(nóng)貸”作用。改革農(nóng)村流通體制，破解物流配送“最后一公里”難題。開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點，建成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。深化以農(nóng)民工為主體的戶籍制度改革，依法保障轉(zhuǎn)移人員合法權(quán)益。推行分級診療模式，完善公立醫(yī)院“管辦分開”工作機制。積極探索“縣管校聘”教師任用機制。完成公務(wù)用車制度改革。推行城區(qū)居民用水、用電、用氣階梯價格制度。
擴大對外開放。建設(shè)開放通道，建成忠豐、忠萬、忠梁三條高速，加快推進G50滬渝高速磨子互通等4條連接線。加大招商引資力度，落實負面清單管理制度，重點推介工業(yè)園區(qū)污水處理廠等8個PPP項目，力爭引進縣外資金90億元以上。認真對接中新(重慶)示范項目，大力推介“新生港+廣忠黔鐵路”項目。依托石材、巖鹽、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品等資源，圍繞“4+2”產(chǎn)業(yè)集群招商，加大新材料、新能源及配套項目招商力度，引進一批知名企業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟項目。依托區(qū)位及水陸交通優(yōu)勢，著力引進生產(chǎn)加工、倉儲物流企業(yè)。積極組團參加“渝洽會”等各類招商活動，鼓勵忠州豆腐乳等“忠縣造”產(chǎn)品走出去。
推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。抓好中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，建成眾創(chuàng)空間3個、創(chuàng)業(yè)基地3個，打造星創(chuàng)天地2個。大力培育市場主體，新發(fā)展企業(yè)1000戶、個體工商戶3000戶以上。加強與西南大學等高等院校和科研院所合作，共建共享創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。建立創(chuàng)業(yè)項目信息庫和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家?guī)?，落實?chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策，鼓勵引導(dǎo)科技人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失業(yè)人員等重點人群開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進商標品牌戰(zhàn)略，新增注冊商標100件、重慶著名商標2件、重慶名牌(知名)產(chǎn)品3個。
(七)堅持保障和改善民生，不斷增進人民福祉。切實為群眾辦實事、好事，努力讓全縣人民共享發(fā)展成果。
推進社會事業(yè)發(fā)展。實施市、縣重點科技專項20項，加快推進科技館建設(shè)。建成州屏小學，完成忠州四小擴容，加快拔山二小建設(shè)和三匯小學遷擴建。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保國家義務(wù)教育基本均衡評估驗收達標。大力發(fā)展文化事業(yè)，建設(shè)數(shù)字圖書館，開展文化“五送”活動和文化扶貧行動。完善體育設(shè)施，新建農(nóng)村體育工程30個、健身廣場2個。建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，完善縣人民醫(yī)院遷擴建后續(xù)工作。對接落實全面兩孩政策，加強疾病防控、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，優(yōu)化人口管理服務(wù)，做好老齡工作。推進磨子民族團結(jié)進步示范鄉(xiāng)建設(shè)。
完善社會保障體系。實施積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)。健全多層次城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險體系，深化機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，完成全民參保登記。加強社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，力爭完成社會福利中心一期工程，建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站3個。加強定點醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管，加快村衛(wèi)生室金保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大醫(yī)療救助和臨時救助力度。完成高石坎保障房建設(shè)任務(wù)，建立購租并舉的住房制度，落實好實物配租。
著力加強平安建設(shè)。推進信訪源頭治理，積極預(yù)防和妥善處置社會矛盾。強化社會治安綜合治理，充分發(fā)揮公安基層組織作用，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。關(guān)閉小型煤礦2家，做好安全隱患排查整治和地災(zāi)群測群防，防范重特大安全事故和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，進一步提高應(yīng)對和處置突發(fā)事件能力。強化食品藥品安全監(jiān)管，確保食品藥品安全。強化國防動員和后備力量建設(shè)，做好雙擁共建和優(yōu)撫安置工作。
辦好一批民生實事。建設(shè)村社便道150公里。改造2000戶城區(qū)居民供水。繼續(xù)實施農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃。提供農(nóng)村流動文化服務(wù)900場以上。標準化改造11所行政村衛(wèi)生室，為290所村衛(wèi)生室配置基本設(shè)備。繼續(xù)做好孕婦產(chǎn)前出生缺陷篩查和婦女“兩癌”免費檢查。新建、改擴建146個行政村光纜730公里。改造升級拔山、汝溪、官壩等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)。新建公路安保工程30公里，改造危舊橋5座。
(八)加強生態(tài)文明建設(shè)，保護好庫區(qū)一江碧水。把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，建設(shè)長江上游生態(tài)屏障。
推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)。爭取國家更大支持，加快國家首批生態(tài)文明示范工程試點縣和生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，力爭納入國家重點生態(tài)功能區(qū)。扎實開展環(huán)保“五大行動”和“四清四治”，嚴守耕地、林地、森林三條生態(tài)紅線。加強森林資源保護，嚴防森林火災(zāi)，有效遏制松材線蟲病等疫情。完成新一輪5.3萬畝退耕還林任務(wù)，實施長江防護林工程，森林覆蓋率達50.5%。實施超標水源和主要次級河流水質(zhì)整治，完成白石水庫水源地水資源涵養(yǎng)與水生態(tài)修復(fù)工程項目建設(shè)。加強揚塵污染治理，力爭PM2.5濃度低于全市平均水平。積極開展建筑、交通、商業(yè)店鋪等噪聲整治。加大環(huán)保執(zhí)法力度，對違法行為實行“零容忍”。扎實推進生態(tài)文明宣傳“十進”活動。
切實抓好資源節(jié)約利用和節(jié)能減排工作。嚴格實行土地管理制度，推進閑置土地處置利用和存量建設(shè)用地二次開發(fā)利用。做好第三輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃修編，提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。實施節(jié)能技術(shù)改造，完成總量減排任務(wù)。降低水資源消耗強度，工業(yè)用水重復(fù)利用率達25%。關(guān)閉43家禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場，綜合治理194家非禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場。加強再生資源利用，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟。鼓勵綠色消費，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。
加快推進三峽后續(xù)工作。推進工業(yè)園區(qū)道路管網(wǎng)工程二期等17個項目建設(shè)，完成投資3.5億元。策劃申報2017年度三峽后續(xù)項目，強化對口支援合作，爭取資金3億元以上。建成玉溪二橋，沿江綜合整治工程西山段全線通車，紅星段主體貫通。開展移民后期扶持，完成移民就業(yè)技能培訓(xùn)3500人次。大力開展庫周環(huán)境整治，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
四、全面加強政府自身建設(shè)
讓人民滿意是政府的不懈追求。我們將牢記宗旨、執(zhí)政為民，全面推進依法治縣，努力提高政府自身建設(shè)水平。
增強法治觀念，提高法治水平。深入推進“七五”普法。建立尊法學法守法用法長效機制，提高國家工作人員法治思維和法治方式能力。提高政府規(guī)范性文件質(zhì)量，大力推行權(quán)力清單、責任清單。健全政府法律顧問制度和政府議事規(guī)則，認真執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，落實終身責任制及責任倒查機制。完善新聞發(fā)布制度，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)問政平臺作用，推行重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務(wù)信息查詢等制度，推進政務(wù)公開，支持公眾參與監(jiān)督。規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核及備案等制度。
轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)水平。依法履行戰(zhàn)略規(guī)劃、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理、公共安全、環(huán)境保護職能。全面清理公共服務(wù)事項，簡化優(yōu)化服務(wù)流程。堅持放管治結(jié)合，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管機制，減少對微觀經(jīng)濟活動干預(yù)，努力為各類市場主體營造機會均等、公平競爭的市場環(huán)境。建立統(tǒng)一和分級相結(jié)合的公共服務(wù)管理體制，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，擴大政府購買公共服務(wù)范圍。清理規(guī)范行政事業(yè)性收費。
創(chuàng)新政府管理，提高行政效能。加強公務(wù)員隊伍教育、培訓(xùn)和管理，不斷提高履職能力。規(guī)范政府工作程序，完善部門協(xié)同運作機制，提高行政效率。清理規(guī)范審批中介服務(wù)，建立規(guī)范高效的審批運行機制和項目清單制度，推行“兩集中、兩到位”和網(wǎng)上行政審批，提高審批效率。推進縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)中心規(guī)范化運行，用好“群工系統(tǒng)”。深化金融網(wǎng)點、便民超市、電子商務(wù)“三進村”，提升服務(wù)群眾效能。健全行政復(fù)議案件審理機制，加大公開聽證力度，糾正違法或不當行政行為。
深化作風建設(shè)，狠抓工作落實。深入落實中央、市委和縣委作風建設(shè)各項規(guī)定，認真踐行“三嚴三實”，以優(yōu)良作風推動發(fā)展、服務(wù)群眾。強化宗旨意識，深入基層和群眾開展調(diào)研，了解真實情況，努力為群眾排憂解難。完善領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員考核評價機制，加強政風行風建設(shè)，解決不作為、亂作為、“中梗阻”等作風頑疾，提高政府執(zhí)行力。完善行政問責和績效管理評價制度，強化重大決策落實情況督查，狠抓工作落實。
強化權(quán)力監(jiān)督，建設(shè)廉潔政府。規(guī)范公務(wù)員廉潔從政行為，深化領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個人事項報告、經(jīng)濟責任審計等制度，保證權(quán)力干凈運行。認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，自覺接受人大及其會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見。加強行政內(nèi)部監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計和行政復(fù)議職能作用。強化對公共資源交易、涉農(nóng)資金、重點項目建設(shè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴厲打擊招投標領(lǐng)域圍標、串標、非法轉(zhuǎn)包等違法行為。建立廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作融合機制，加強反腐倡廉建設(shè)，嚴厲查處違紀違法案件。厲行勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費，建設(shè)廉潔政府。
各位代表!回顧“十二五”，我們成就輝煌;展望“十三五”，藍圖催人奮進。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，以五大發(fā)展理念為指引，以昂揚向上的精神、百折不撓的意志、盡心盡責的態(tài)度，齊心協(xié)力，開拓進取，為完成“十三五”規(guī)劃各項目標任務(wù)，加快建成渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展示范縣，早日實現(xiàn)全面建成小康社會目標而努力奮斗!
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