政府工作報(bào)告內(nèi)容主要是先回顧并總結(jié)上一年度的政府工作情況，然后再匯報(bào)當(dāng)前這一年政府的工作計(jì)劃和目標(biāo)。下面學(xué)習(xí)啦小編給大家分享幾篇佛山市政府工作報(bào)告2017年，一起看一下吧!

　　佛山市政府工作報(bào)告2017年篇1

　　各位代表：

　　我代表佛山市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　2003年工作回顧

　　2003年是貫徹落實(shí)黨的十六大精神的第一年，是我市新的行政管理體制全面運(yùn)行的第一年，也是政府班子換屆后的開(kāi)局之年。一年來(lái)，市政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和胡錦濤視察廣東時(shí)的重要講話精神，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，圍繞市委第九次黨代會(huì)提出的建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名城和現(xiàn)代化大城市的目標(biāo)，堅(jiān)持一手抓抗擊非典，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，市第十二屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，為建設(shè)寬裕小康社會(huì)和率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下良好基礎(chǔ)。

　　——經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。2003年預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值1381.39億元，比上年增長(zhǎng)16.1%(絕對(duì)值為當(dāng)年價(jià)，增長(zhǎng)率按可比價(jià)計(jì)，下同);人均生產(chǎn)總值40437元(按戶籍人口計(jì)算)，增長(zhǎng)14.7%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。全市稅收總額273.11億元，增長(zhǎng)9.68%。其中：國(guó)稅164.49億元，增長(zhǎng)5.74%;地稅100.52億元，增長(zhǎng)16.2%。實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入95.44億元，增長(zhǎng)15.87%。

　　——抗擊非典取得階段性勝利。面對(duì)非典疫情的襲擊，把保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全放在第一位，沉著應(yīng)對(duì)，科學(xué)決策，全力以赴，齊心協(xié)力，牢牢掌握防治非典工作主動(dòng)權(quán)，深入開(kāi)展防治非典知識(shí)普及、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和全民健身運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了非典病例高治愈率、低病死率。建立公共衛(wèi)生、公共安全突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)了衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制體系，確保全市人民身體健康。

　　——以規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更高層次發(fā)展。先后編制完成并向社會(huì)公布產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和建設(shè)文化名城等規(guī)劃綱要;確定中心組團(tuán)新城區(qū)、體育場(chǎng)館等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案;組織實(shí)施交通干線公路網(wǎng)、電力建設(shè)、教育發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)規(guī)劃;各區(qū)在全市規(guī)劃總體框架下，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了完善和修訂。

　　——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)。第一產(chǎn)業(yè)完成增加值75.86億元，增長(zhǎng)3.8%;第二產(chǎn)業(yè)771.85億元，增長(zhǎng)20.5%;第三產(chǎn)業(yè)533.68億元，增長(zhǎng)12%。一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為5.555.938.6。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值148.82億元，增長(zhǎng)3.9%;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入3448.8億元，增長(zhǎng)19.6%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善，投入水利建設(shè)資金7.28億元，完成水利工程219宗。工業(yè)產(chǎn)業(yè)整合聚集提升。全市完成工業(yè)總產(chǎn)值3297.25億元，增長(zhǎng)23.2%。十大優(yōu)勢(shì)行業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)值約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的80%。名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略收到成效。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大。規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值1251.20億元，增長(zhǎng)33.9%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的48.5%;私營(yíng)企業(yè)出口總值5.67億美元，增長(zhǎng)2.48倍;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)48%，成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。金融、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、電子商務(wù)等行業(yè)和連鎖經(jīng)營(yíng)保持較快發(fā)展，專業(yè)市場(chǎng)和物流園區(qū)建設(shè)勢(shì)頭良好，會(huì)展經(jīng)濟(jì)取得較好效益。有效需求逐步擴(kuò)大，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額473.19億元，增長(zhǎng)12.7%。

　　——園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。掀起“學(xué)江浙、促發(fā)展”和新一輪園區(qū)建設(shè)熱潮，推行“一腦一體兩翼”的園鎮(zhèn)互動(dòng)管理新體制，從市直機(jī)關(guān)選派一批優(yōu)秀干部到重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)任職，充實(shí)基層力量。工業(yè)園區(qū)整合力度加大，十大重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)發(fā)揮主導(dǎo)作用，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)特色化。園區(qū)經(jīng)濟(jì)簇群效應(yīng)顯現(xiàn)，工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)產(chǎn)值1250億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的37.9%。

　　——招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化佛山投資環(huán)境，加大招商引資力度的若干意見(jiàn)》等政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。以園區(qū)為載體進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資方式，以引進(jìn)世界500強(qiáng)等跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大企業(yè)為主攻方向，提高招商引資的質(zhì)量和水平。成功舉辦9·26投資推介會(huì)，簽約項(xiàng)目598項(xiàng)，投資總額641.6億元。全市合同利用外資12.86億美元，增長(zhǎng)60.7%;實(shí)際利用外資12.4億美元，增長(zhǎng)23.7%，出口在實(shí)施多元化戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)歷史性突破，出口總值102.23億美元，增長(zhǎng)29.6%。

　　——城市化進(jìn)程步伐加快。按照建設(shè)兩個(gè)一百萬(wàn)人口和五個(gè)三十至五十萬(wàn)人口的新城區(qū)構(gòu)想，初步編制《城市發(fā)展概念規(guī)劃》、《中心組團(tuán)新城區(qū)規(guī)劃方案》和《中心組團(tuán)近期建設(shè)規(guī)劃》。積極推進(jìn)“并鎮(zhèn)、并村、并校、減人”的改革，全市鎮(zhèn)撤并率26.3%。十大建設(shè)工程項(xiàng)目正式啟動(dòng)。交通干線22項(xiàng)工程建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，城際快速軌道交通建設(shè)進(jìn)展順利，電源和電網(wǎng)建設(shè)加速推進(jìn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額422.51億元，增長(zhǎng)45.5%。城市資源有效整合。撤并28個(gè)路橋收費(fèi)站，整合城市公交資源和郵政資源，市話號(hào)碼成功升8位，統(tǒng)一全市電話區(qū)號(hào)，降低區(qū)間收費(fèi)，滿足電信發(fā)展需要，優(yōu)化了投資環(huán)境，提升了城市形象。實(shí)行小額消費(fèi)“一卡通”，利用信息網(wǎng)絡(luò)和結(jié)算系統(tǒng)比較完善的優(yōu)勢(shì)，在五區(qū)推廣電子錢(qián)包“佛山通”。

　　——文化名城建設(shè)全面啟動(dòng)。頒布建設(shè)文化名城規(guī)劃綱要，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。“魅力佛山”文化系列活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，“瓊花煥彩粵劇文化周”活動(dòng)成功舉辦，評(píng)選產(chǎn)生出富有文化底蘊(yùn)的“佛山新八景”。教育改革和發(fā)展步伐加快。進(jìn)一步理順市、區(qū)兩級(jí)教育管理體制，調(diào)整中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)，改造薄弱學(xué)校，優(yōu)質(zhì)普通高中打破地域界限，面向全市招生，高等教育進(jìn)一步發(fā)展。科技、人才創(chuàng)新邁出新步伐。全市現(xiàn)有各類企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心123家，其中省級(jí)31家;專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，全市已建立15個(gè)專業(yè)鎮(zhèn);產(chǎn)學(xué)研合作廣泛開(kāi)展，建立企業(yè)博士后工作站11個(gè)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)得到加強(qiáng)，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別排名全省前列，推進(jìn)全國(guó)專利試點(diǎn)工作，編訂了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育讀本》，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)民教育。信息化建設(shè)取得新成效，建設(shè)了一批信息化重點(diǎn)工程，全市信息化綜合指數(shù)達(dá)73%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全市現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)203家，高新技術(shù)產(chǎn)品572個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值730億元，增長(zhǎng)20.5%。衛(wèi)生、體育工作取得新成績(jī)。公共衛(wèi)生體系建設(shè)步伐加快，衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、婦幼保健、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)取得新成效。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展。按照“新省運(yùn)、新佛山、新水平、新形象”和“精彩省運(yùn)、活力佛山”的要求，第十二屆省運(yùn)會(huì)籌備工作緊鑼密鼓展開(kāi)。

　　——精神文明建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階。掀起學(xué)習(xí)貫徹十六大、十六屆三中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想的新高潮。以貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為主線，以為人民服務(wù)為核心，以誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn)，加強(qiáng)公民道德建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)防教育，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部和市民的國(guó)防觀念。民兵預(yù)備役、優(yōu)撫安置和雙擁工作得到鞏固和發(fā)展，榮獲全國(guó)雙擁模范城“五連冠”。環(huán)境保護(hù)和計(jì)劃生育工作在鞏固中加強(qiáng)。以珠江綜合整治為重點(diǎn)，制定《佛山市珠江水環(huán)境整治方案》，按照整治珠江“一年初見(jiàn)成效”的目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開(kāi)，工業(yè)污染源深化治理初見(jiàn)成效。加大國(guó)土資源管理力度，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供用地保障。繼續(xù)保持穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長(zhǎng)率為3.72‰，控制在省下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。人民生活進(jìn)一步改善。全面實(shí)施和落實(shí)“十項(xiàng)民心工程”。全市農(nóng)民人均純收入6603元，增長(zhǎng)5%;城市居民人均可支配收入14827.2元，增長(zhǎng)9.2%;年末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額1783.99億元，比年初增長(zhǎng)16.2%。就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內(nèi)，安排再就業(yè)資金5579萬(wàn)元，下崗失業(yè)人員安置率為76.6%。社會(huì)保障工作有新提高。企業(yè)退休人員社會(huì)化管理達(dá)到87%?！皟蓚€(gè)確?！崩^續(xù)鞏固，全市參加養(yǎng)老保險(xiǎn)119.5萬(wàn)人、失業(yè)保險(xiǎn)89.5萬(wàn)人、醫(yī)療保險(xiǎn)92.1萬(wàn)人、工傷保險(xiǎn)120.6萬(wàn)人，比上年都有不同程度的增加。城鄉(xiāng)最低生活保障基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。

　　——民主法制建設(shè)和政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持向人大及其會(huì)報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)情況，加強(qiáng)與各民主黨派及工商聯(lián)和工青婦等人民團(tuán)體的聯(lián)系，廣泛征求對(duì)政府工作意見(jiàn)，促進(jìn)政府決策的科學(xué)化和民主化。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案283件。行政執(zhí)法監(jiān)督不斷加強(qiáng)，行政復(fù)議工作更加規(guī)范。社會(huì)穩(wěn)定局面鞏固。開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，遏制各類刑事犯罪活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊“”等邪教組織，推進(jìn)“禁毒03工程”建設(shè)。完善了以110為龍頭的社會(huì)援助機(jī)制，形成各級(jí)政府各部門(mén)共同參與的緊急援助體系。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，社會(huì)信用體系建設(shè)步伐加快。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，全國(guó)非公有制中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理試點(diǎn)工作有序進(jìn)行。政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。簡(jiǎn)政放權(quán)取得突破性進(jìn)展。市本級(jí)分三批向市轄各區(qū)下放了299項(xiàng)行政管理事項(xiàng)，將116項(xiàng)行政管理事項(xiàng)隨職能劃交(或委托)禪城區(qū)行使。開(kāi)展了相對(duì)集中處罰權(quán)的試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)審批制度改革。市和各區(qū)都設(shè)立了行政服務(wù)中心或投資服務(wù)中心，實(shí)行“并聯(lián)式”審批，提供“一條龍”服務(wù)，提高了行政效率。政府自身建設(shè)加強(qiáng)，開(kāi)展以“三創(chuàng)新一優(yōu)化”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，把工作重點(diǎn)放在更新治政理念、提高治政水平和加強(qiáng)政府服務(wù)上。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，在重大建設(shè)工程項(xiàng)目上，制定和完善預(yù)防職務(wù)犯罪的工作機(jī)制。

　　與此同時(shí)，殘疾人事業(yè)、糧食儲(chǔ)備、外事僑務(wù)、民族宗教、人防、檔案、氣象、保密、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、廣播電視、老齡及對(duì)口扶貧等各項(xiàng)工作都有新發(fā)展。

　　各位代表!過(guò)去一年成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其會(huì)和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民與廣大建設(shè)者共同建設(shè)美好新佛山的結(jié)果，也是各民主黨派、人民團(tuán)體、駐禪部隊(duì)、駐佛山直管單位、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和外國(guó)友人大力支持的結(jié)果。特別是各區(qū)、鎮(zhèn)(街)和工業(yè)園區(qū)都能把原有的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)以及區(qū)劃調(diào)整后賦予的新“合力”和“活力”充分發(fā)揮出來(lái)，形成了“兩‘虎’爭(zhēng)先、五‘虎’生威”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面，使全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的好勢(shì)頭，在此，我代表市政府對(duì)大家付出的努力和作出的貢獻(xiàn)表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展仍然存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)水平不高，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足;投資環(huán)境尤其是軟環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展環(huán)境還不盡人意;制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制和機(jī)制性障礙仍然存在;在加快園區(qū)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，“三農(nóng)”問(wèn)題仍有不少矛盾需要解決;文化發(fā)展相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)者和市民的文化素質(zhì)有待提高，人文環(huán)境有待進(jìn)一步改善;政府治政理念和職能轉(zhuǎn)變還有不適應(yīng)的地方等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)和緊迫感、使命感，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

　　2004年的工作安排

　　2004年是深化改革、加快發(fā)展、狠抓落實(shí)的關(guān)鍵一年，是建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名城和現(xiàn)代化大城市取得新成效的重要一年，也是各項(xiàng)建設(shè)全面展開(kāi)之年。目前,佛山進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇期，世界經(jīng)濟(jì)趨好,國(guó)內(nèi)發(fā)展加快,我市各區(qū)、鎮(zhèn)(街)和工業(yè)園區(qū)的積極性已充分調(diào)動(dòng)起來(lái);各項(xiàng)規(guī)劃的確定，為下一步各項(xiàng)工作的全面展開(kāi)奠定了基礎(chǔ);各項(xiàng)建設(shè)工程尤其是十大建設(shè)工程項(xiàng)目做了大量的前期準(zhǔn)備工作，部分項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)。這些都為我市做好今年工作創(chuàng)造了有利條件。但也要看到影響世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的因素仍然存在;國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)宏觀政策在調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”仍然存在，加之周邊兄弟市迅猛發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，進(jìn)一步增大競(jìng)爭(zhēng)壓力。我們必須保持清醒的頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展。

　　2004年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和胡錦濤視察廣東重要講話精神，以“建設(shè)寬裕小康社會(huì)和率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”為總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)統(tǒng)攬全局，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名城和現(xiàn)代化大城市。按照市委九屆三次全會(huì)確定的三項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)后勁，提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。以人為本，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)政治文明和精神文明建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，提高人民生活水平，力促經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，在我省實(shí)現(xiàn)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省的跨越中作出更大貢獻(xiàn)。

　　2004年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3%;工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)18%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%;出口總值增長(zhǎng)8%;實(shí)際利用外商投資增長(zhǎng)16%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年略有上升;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要認(rèn)真做好以下工作：

　　一、以打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化集聚提升

　　全力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要按照“優(yōu)化體制、加大整合、提升規(guī)模、整體競(jìng)爭(zhēng)”的思路和“園鎮(zhèn)互動(dòng)”的體制，強(qiáng)化園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)的作用，以體制優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)園區(qū)吸聚資源的競(jìng)爭(zhēng)力。十大園區(qū)是重點(diǎn)，要在全力促進(jìn)和扶持十大工業(yè)園區(qū)發(fā)展的同時(shí)，認(rèn)真整合其它園區(qū)。按照產(chǎn)業(yè)特色化、園區(qū)品牌化的要求，完善園區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)整合和策劃包裝。利用我市國(guó)家、省高新區(qū)和若干產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)，以大企業(yè)、專業(yè)鎮(zhèn)、名牌帶動(dòng)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭型骨干項(xiàng)目，加速產(chǎn)業(yè)鏈的形成，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和優(yōu)化提升。

　　做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭骨干企業(yè)。鞏固提升家用電器、紡織服裝、陶瓷及其他建材、金屬材料及制品四大支柱產(chǎn)業(yè);加快發(fā)展裝備制造業(yè)，建設(shè)裝備制造業(yè)基地;壯大發(fā)展食品飲料、塑料制品、精細(xì)化工及醫(yī)藥、家居用品制造四大潛力產(chǎn)業(yè)。打破地區(qū)、行業(yè)、所有制界限，引導(dǎo)骨干龍頭企業(yè)優(yōu)化資源配置，做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)、支持符合條件的企業(yè)到境內(nèi)外上市，促進(jìn)骨干企業(yè)與跨國(guó)公司尤其是世界500強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。按照分類指導(dǎo)、層次推進(jìn)的原則，制定完善的鼓勵(lì)名牌發(fā)展的政策措施，扶持一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品。

　　加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造。圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的目標(biāo)，加快國(guó)家和省的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展電子信息、新材料、重大裝備制造、數(shù)碼光學(xué)、生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快運(yùn)用信息技術(shù)等高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)技術(shù)改造和創(chuàng)新，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展模式，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)抓好行業(yè)技術(shù)服務(wù)中心和生產(chǎn)力促進(jìn)中心的建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)化科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)，打造專業(yè)鎮(zhèn)品牌，形成專業(yè)化布局、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化聯(lián)動(dòng)和社會(huì)化協(xié)作的新的專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展格局。著力培育產(chǎn)業(yè)集群，搞好為大企業(yè)的協(xié)作配套，促進(jìn)中小企業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。要為專業(yè)鎮(zhèn)和中小企業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，建立和完善科技創(chuàng)新支撐體系。

　　推動(dòng)以現(xiàn)代物流業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在重點(diǎn)園區(qū)、重要的產(chǎn)業(yè)聚集地和主要的交通、港口樞紐，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代物流基地。推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)等現(xiàn)代營(yíng)銷和流通方式，發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、中介服務(wù)業(yè)和特色會(huì)展業(yè)。

　　加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。對(duì)外主動(dòng)承接粵港等中心大城市特別是廣州的產(chǎn)業(yè)、交通、金融、科技、人才等方面的輻射，主動(dòng)承接廣州汽車、石化和物流等產(chǎn)業(yè)延伸，提升發(fā)展水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)內(nèi)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市功能定位，制定行之有效的措施，推動(dòng)?xùn)|南部部分產(chǎn)業(yè)向西北部轉(zhuǎn)移。

　　二、抓好招商引資，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　創(chuàng)新招商引資機(jī)制，全力促進(jìn)招商引資的規(guī)模和質(zhì)量提升。充分發(fā)揮園區(qū)招商引資的載體作用，推動(dòng)投資項(xiàng)目向園區(qū)集中。堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心，重點(diǎn)吸引世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大企業(yè)在佛山聚集。繼續(xù)抓好“9·26簽約項(xiàng)目”的跟蹤和落實(shí)，切實(shí)抓好項(xiàng)目的履約率、動(dòng)工率，確保項(xiàng)目落實(shí)到位。建立政府招商機(jī)構(gòu)和以中介組織為平臺(tái)的民間招商機(jī)構(gòu)，采取政府、企業(yè)、中介招商、以商引商等方式，全力抓好招商活動(dòng)。通過(guò)與境外有影響的招商引資機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，通過(guò)雙向交流達(dá)到引資目的。積極鼓勵(lì)“三資”企業(yè)增資擴(kuò)股，通過(guò)現(xiàn)有外商投資企業(yè)吸引、推薦上下游項(xiàng)目到各區(qū)、鎮(zhèn)落戶，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)聚集。同時(shí)，要運(yùn)用行政力量加快推動(dòng)重商氣氛在全市形成，通過(guò)重商、親商、穩(wěn)商、安商、助商，進(jìn)一步提高招商的吸引力和凝聚力。通過(guò)不斷的努力，使外來(lái)投資在規(guī)模上有新發(fā)展，在質(zhì)量和水平上有新提升。

　　大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。落實(shí)好各項(xiàng)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快體制、科技和管理創(chuàng)新，走產(chǎn)權(quán)多元化和社會(huì)化道路。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在參與國(guó)企改革、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資和公用事業(yè)改革中做大做強(qiáng)。通過(guò)多種途徑和形式，包括進(jìn)入資本市場(chǎng)等促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng);積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)等多種辦法，促進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和投資領(lǐng)域，讓民營(yíng)資本更廣泛地進(jìn)入三大產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域。積極扶持和推動(dòng)科技型、外向型、吸納下崗人員再就業(yè)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。采取有效措施解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的難題，通過(guò)建立和完善技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展、籌資融資、人力資源、信息咨詢服務(wù)等社會(huì)化服務(wù)體系，用更高效的服務(wù)、更低廉的投資經(jīng)營(yíng)成本和更好的軟、硬環(huán)境，吸引更多的民營(yíng)資本在我市聚集，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)更好更快健康發(fā)展。

　　落實(shí)內(nèi)地與香港、澳門(mén)建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排，推動(dòng)佛港澳經(jīng)貿(mào)合作與發(fā)展。把握CEPA實(shí)施的發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)與港澳貨物貿(mào)易、服務(wù)業(yè)和投資便利化的更緊密合作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融入“粵港澳經(jīng)濟(jì)圈”。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，主動(dòng)吸引港澳地區(qū)金融業(yè)、物流業(yè)、會(huì)展業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)零售業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)等企業(yè)到我市經(jīng)營(yíng)發(fā)展。促進(jìn)制造業(yè)與香港金融、物流、資金、技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，提升我市制造業(yè)的整體素質(zhì)。

　　加大對(duì)出口企業(yè)政策扶持力度，努力擴(kuò)大出口。適應(yīng)國(guó)家出口退稅政策調(diào)整，制定配套政策和措施，推動(dòng)出口穩(wěn)步增長(zhǎng)。調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大對(duì)本地出口產(chǎn)品的扶持，鼓勵(lì)企業(yè)積極擴(kuò)大本地產(chǎn)品出口，提高產(chǎn)品出口效益。建立與重點(diǎn)出口企業(yè)聯(lián)系制度，鼓勵(lì)重點(diǎn)出口企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，擴(kuò)大出口規(guī)模。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”，開(kāi)拓境外加工貿(mào)易，帶動(dòng)我市生產(chǎn)設(shè)備、原材料和零部件的出口。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”的方式，舉辦和參加行業(yè)產(chǎn)品國(guó)際博覽會(huì)，擴(kuò)大產(chǎn)品出口渠道。民營(yíng)企業(yè)辦理申報(bào)進(jìn)出口資格手續(xù)即到即辦，支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

　　開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大消費(fèi)需求。采取多種形式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類企業(yè)到內(nèi)地省市開(kāi)拓市場(chǎng)，加強(qiáng)與內(nèi)地兄弟省市的經(jīng)貿(mào)合作。積極培育和發(fā)展消費(fèi)熱點(diǎn)，大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)擴(kuò)大信息通訊、住房、汽車、社區(qū)服務(wù)、教育、文化、體育健身和衛(wèi)生保健等領(lǐng)域消費(fèi)。

　　三、認(rèn)真解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　堅(jiān)持用“三化”解決“三農(nóng)”問(wèn)題。貫徹落實(shí)好市委、市政府《關(guān)于加快農(nóng)村工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的決定》精神，創(chuàng)新體制和機(jī)制，加快農(nóng)民變市民、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)變城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)的轉(zhuǎn)變，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)，提高農(nóng)民收入。進(jìn)一步完善提高以土地為中心的農(nóng)村股份合作制，在保證農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵犯的條件下，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合。推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。積極探索和創(chuàng)新農(nóng)村扶貧、“土地?fù)Q社保”、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和集體資產(chǎn)管理運(yùn)行的新途徑和新辦法，建立城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，用城市救濟(jì)模式解決貧困家庭、困難群眾問(wèn)題，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)從依賴土地生存轉(zhuǎn)到依賴就業(yè)和社會(huì)保障的跨越。

　　努力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。以優(yōu)質(zhì)高效的都市農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度。建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)，用現(xiàn)代高新技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，形成名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立和健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。進(jìn)一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)業(yè)效益。

　　加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。依照總體規(guī)劃，抓緊編制農(nóng)村城鎮(zhèn)化規(guī)劃，努力形成政府引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化機(jī)制。按省要求，抓好“并鎮(zhèn)”、“并村”和“鎮(zhèn)改街”、“村改居”工作，推進(jìn)城鎮(zhèn)簇群整合。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)特別是中心鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的能力。做好村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，加大農(nóng)民公寓建設(shè)和“城中村”改造力度。同時(shí)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加大農(nóng)田基本建設(shè)力度，高標(biāo)準(zhǔn)整治農(nóng)田和魚(yú)塘，提高土地利用率和土地產(chǎn)出率。

　　四、加大固定資產(chǎn)投資力度，全面展開(kāi)現(xiàn)代化大城市建設(shè)

　　以“一環(huán)”干線為重點(diǎn)，全面推進(jìn)主干公路和城際軌道交通建設(shè)。抓緊“一環(huán)”干線的施工設(shè)計(jì)、試驗(yàn)段工程、征地拆遷等各項(xiàng)工作，確?！耙画h(huán)”快速干線等22個(gè)項(xiàng)目今年全面動(dòng)工;爭(zhēng)取用三年左右時(shí)間完成“一環(huán)”等一批交通干線項(xiàng)目建設(shè)，初步形成組團(tuán)式現(xiàn)代化大城市的主交通骨架。

　　全面啟動(dòng)中心組團(tuán)新城區(qū)建設(shè)。在完成新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)前期工作的基礎(chǔ)上，加快體育場(chǎng)館、新聞中心、東平大橋等項(xiàng)目的動(dòng)工，確保中心組團(tuán)新城區(qū)在2006年初現(xiàn)規(guī)模。

　　全力抓好電網(wǎng)和電源建設(shè)。要高度重視，落實(shí)責(zé)任，建立電網(wǎng)建設(shè)綠色通道，統(tǒng)一電網(wǎng)建設(shè)中征地、線行租用標(biāo)準(zhǔn)，妥善協(xié)調(diào)和積極解決電網(wǎng)建設(shè)中的問(wèn)題，保障電網(wǎng)建設(shè)和改造工程的如期推進(jìn)。同時(shí)，要加快電源項(xiàng)目建設(shè)，解決遏制經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”。

　　抓好現(xiàn)有道路交通環(huán)境的改善和建成區(qū)面貌的改造。制定好全市各區(qū)中心城區(qū)現(xiàn)有交通道路的整治規(guī)劃，出臺(tái)切實(shí)可行的整治措施和辦法，疏導(dǎo)城際交通，改善交通秩序。整合交通資源，改革經(jīng)營(yíng)管理體制，推動(dòng)公共交通的加快發(fā)展。加快各區(qū)中心城區(qū)面貌的治理和改造，改造中心城區(qū)出入口，使佛山以一個(gè)現(xiàn)代化大城市的嶄新風(fēng)貌迎接2006年省運(yùn)會(huì)的召開(kāi)。

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)。以“水利三大會(huì)戰(zhàn)”為契機(jī)，抓好城市防洪、江堤達(dá)標(biāo)和小型水庫(kù)安全加固建設(shè)。堅(jiān)持城市防洪建設(shè)與道路交通、河道綜合整治、道路綠化、休閑旅游和城市開(kāi)發(fā)相結(jié)合，為市民創(chuàng)造安全舒適的生態(tài)水環(huán)境。

　　提高城市規(guī)劃水平。按省的部署，認(rèn)真搞好城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作。在城市發(fā)展概念規(guī)劃指導(dǎo)下，按照組團(tuán)式現(xiàn)代化大城市發(fā)展的要求，完成市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，兩個(gè)百萬(wàn)人口、五個(gè)三十到五十萬(wàn)人口的新城區(qū)規(guī)劃，以及市域歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃，完善、修訂和推進(jìn)中心鎮(zhèn)規(guī)劃，確保市、區(qū)兩級(jí)規(guī)劃的銜接配套和功能布局合理。制訂嚴(yán)格的規(guī)劃管理制度，確保各項(xiàng)建設(shè)按規(guī)劃要求組織實(shí)施。

　　五、深化改革，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體制新平臺(tái)

　　深化產(chǎn)權(quán)制度改革。通過(guò)多種形式加快公有企業(yè)的改造、完善職工社會(huì)保障、妥善處理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、加快劣勢(shì)公有企業(yè)退出市場(chǎng)等一系列改革，為增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造條件。建立有效促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)整合、運(yùn)營(yíng)和增值的新型國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，抓好市級(jí)公有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立。完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系和經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)政府公共管理職能和國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分離。加強(qiáng)公有資本整合和重組，引進(jìn)投資者改造基礎(chǔ)性、壟斷性領(lǐng)域的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，通過(guò)努力，將公有企業(yè)改造成為投資主體多元化、運(yùn)營(yíng)規(guī)范化的新型現(xiàn)代企業(yè)。

　　推進(jìn)投融資體制改革。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)得益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，多元化、市場(chǎng)化籌措資金，確保十大建設(shè)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金。積極探索政府資源市場(chǎng)化和城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資主體多元化運(yùn)作辦法，建立市場(chǎng)引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型的投融資管理體制。按照“投資多元化，運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化，服務(wù)社會(huì)化，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”的思路，逐步推進(jìn)公共交通、污水處理、垃圾處理等市政公用事業(yè)和城市經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的社會(huì)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資機(jī)制，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，凡是可以讓投資者參與的重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，都將向全市、全省，向境內(nèi)外開(kāi)放，吸引民間、外地和境外資本參與投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資多元化和社會(huì)化。

　　探索城鄉(xiāng)戶籍管理制度改革。今年要統(tǒng)一全市各類戶口為居民戶口，實(shí)行本市居民以實(shí)際居住地登記戶口，統(tǒng)一戶口準(zhǔn)入條件，待條件成熟時(shí)實(shí)行五區(qū)戶口互通的管理模式。在此基礎(chǔ)上，逐步將依附在原有戶籍管理制度上的計(jì)生、教育、就業(yè)、社會(huì)保障等一系列的管理制度進(jìn)行改革與創(chuàng)新。

　　推進(jìn)社會(huì)管理體制改革。圍繞“同城生活、同城便利”的目標(biāo)，搞好公用事業(yè)的開(kāi)放與改革，實(shí)現(xiàn)同城范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、文體教育醫(yī)療、城市應(yīng)急機(jī)制和社會(huì)服務(wù)無(wú)縫對(duì)接。加快和規(guī)范產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介組織的發(fā)展，發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的橋梁和紐帶作用。進(jìn)一步強(qiáng)化街道、社區(qū)、村委會(huì)組織的建設(shè)，深化社區(qū)居民委員會(huì)改革，探索建立城市基層組織管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，逐步探索和穩(wěn)步推進(jìn)“村改居”工作。此外，積極推動(dòng)機(jī)關(guān)后勤事務(wù)社會(huì)化，探索公務(wù)用車等職務(wù)消費(fèi)的改革。

　　加快人事制度改革。認(rèn)真做好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)事業(yè)單位改革，鋪開(kāi)事業(yè)單位工作人員聘用制工作。實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，創(chuàng)新人才機(jī)制，優(yōu)化人才環(huán)境，加大人才引進(jìn)力度。實(shí)施“優(yōu)秀人才培養(yǎng)工程”，獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的人才。充分發(fā)揮人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為全面建設(shè)寬裕小康社會(huì)和現(xiàn)代化大城市提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。

　　六、推動(dòng)文化名城建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　加強(qiáng)文化名城建設(shè)，提高公民思想道德素質(zhì)。以提高市民素質(zhì)和城市文明程度為目標(biāo)，以文化名城建設(shè)和承辦省運(yùn)會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步加大精神文明建設(shè)力度。弘揚(yáng)佛山人文精神，塑造佛山新形象。深化以誠(chéng)信為重點(diǎn)的公民道德建設(shè)，以創(chuàng)建“省級(jí)文明城市”為動(dòng)力，扎實(shí)開(kāi)展文明城區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)和文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。抓好國(guó)防教育，提高國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作水平，做好雙擁共建和優(yōu)撫安置工作，鞏固雙擁模范城成果，推動(dòng)雙擁工作向基層延伸，向社會(huì)各界拓展。深化文化體制改革，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施建設(shè)文化名城的戰(zhàn)略，推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。挖掘、整理、提升歷史文化資源，打造具有佛山特色和濃郁文化底蘊(yùn)的陶藝、粵劇、武術(shù)、民間藝術(shù)、中醫(yī)藥、飲食等文化品牌。搞好廣東粵劇博物館的建設(shè)和完善，抓緊建設(shè)市新聞中心等一批標(biāo)志性大型文化基礎(chǔ)設(shè)施。整合、提升現(xiàn)有文化設(shè)施，加強(qiáng)文化名鎮(zhèn)、名村、名館、名園、名景的保護(hù)和建設(shè)。廣泛開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，提升城市文化形象。

　　推進(jìn)“教育強(qiáng)市”建設(shè)。加大教育投入，落實(shí)基礎(chǔ)教育“以區(qū)為主”管理體制，加快中小學(xué)布局調(diào)整，加大等級(jí)學(xué)校建設(shè)力度，高質(zhì)量、高水平普及高中階段教育，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，全面推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。以素質(zhì)教育為重點(diǎn)，深化義務(wù)教育和高中階段教育的新課程改革，加快教育信息化建設(shè)，全面提高教育質(zhì)量。大力發(fā)展職業(yè)教育，確保普通教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。深化辦學(xué)體制改革，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)。加快高等教育資源整合和佛山大學(xué)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成。加強(qiáng)教育督導(dǎo)，推進(jìn)依法治教。

　　促進(jìn)科技創(chuàng)新。完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力，加快國(guó)家、省高新產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)和基地科技孵化器建設(shè)，制訂和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心和院士、博士后工作站(室)建設(shè)，廣泛開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。進(jìn)一步推進(jìn)信息化建設(shè)。加快建設(shè)高速率、大容量、高可靠性的基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)，推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)制造業(yè)信息化工程建設(shè)。整合信息資源，拓展信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面應(yīng)用范圍，提高信息資源使用效率，全面提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平。

　　建立和健全公共衛(wèi)生管理體系。引進(jìn)民資、外資發(fā)展醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和醫(yī)療救助體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理，深化醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革和醫(yī)院產(chǎn)權(quán)制度改革。加快公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作，完善社區(qū)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。深入開(kāi)展全民愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境。高度重視和預(yù)防冬春兩季傳染病的發(fā)生，按照中央和省的部署，突出抓好防治非典、禽流感和其它傳染病的工作。

　　促進(jìn)體育等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)第十二屆省運(yùn)會(huì)各項(xiàng)籌備工作，營(yíng)造迎接省運(yùn)會(huì)的良好軟、硬環(huán)境。整合體育人才資源，提升競(jìng)技體育水平。大力開(kāi)展群眾性體育運(yùn)動(dòng)，構(gòu)建多元化全民健身服務(wù)體系。深化體育事業(yè)改革，發(fā)展壯大體育產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做好外事僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、檔案、民族宗教、婦女兒童、老齡等各項(xiàng)工作。

　　七、加強(qiáng)環(huán)境資源保護(hù)和計(jì)劃生育工作，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

　　加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化環(huán)保法規(guī)和政府環(huán)保責(zé)任制的落實(shí)，抓好《佛山市可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃綱要》的落實(shí)，全面推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的各項(xiàng)工作，按照省確定的珠江整治目標(biāo)任務(wù)，抓緊推進(jìn)整治計(jì)劃和工程建設(shè)項(xiàng)目，加大佛山水道和內(nèi)河涌的整治力度，改善流域水質(zhì)，提高水環(huán)境質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)“三年不黑不臭”的目標(biāo)打下基礎(chǔ)。加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好生活垃圾、生活和工業(yè)污水處理，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境規(guī)劃和管理，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。推廣使用清潔能源和污染防治新技術(shù)，加強(qiáng)城市大氣污染綜合整治，著重治理機(jī)動(dòng)車尾氣及重點(diǎn)行業(yè)二氧化硫和粉塵污染的防治，嚴(yán)格控制噪聲污染。

　　抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加大水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林和風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)力度，做好創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)示范村、鎮(zhèn)、園工作。加快城市綠化系統(tǒng)、城市組團(tuán)之間綠地隔離帶和生態(tài)屏障建設(shè)，不斷建設(shè)綠色社區(qū)。加大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理力度，依法保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)自然資源。嚴(yán)格實(shí)施土地用途管制，堅(jiān)決遏制亂占耕地、林地。加快建立和完善土地儲(chǔ)備制度，加大力度處置閑置土地，促進(jìn)土地的合理、高效和可持續(xù)利用。

　　加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)計(jì)劃生育基層組織建設(shè)，確保工作重心下移到基層。適應(yīng)加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程、戶籍制度和婚姻登記制度改革等要求，探索人口與計(jì)劃生育工作新機(jī)制。

　　八、落實(shí)好十項(xiàng)民心工程，改善人民生活質(zhì)量

　　切實(shí)關(guān)心群眾生活。實(shí)施好十項(xiàng)民心工程，努力為群眾多辦實(shí)事、好事，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)的考核，確保各項(xiàng)民心工程落實(shí)到位。改善人民生活質(zhì)量，切實(shí)解決好困難群眾吃、住、行、看病、上學(xué)、打官司等問(wèn)題。

　　完善社會(huì)保障制度。完善現(xiàn)行城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等保險(xiǎn)制度及住房分配貨幣化、住房公積金制度，擴(kuò)大覆蓋面，并按省統(tǒng)一部署，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。抓好個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)和靈活就業(yè)人員的參保工作，做好下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險(xiǎn)并軌的后續(xù)工作。在農(nóng)村，加快全面建立合作醫(yī)療或基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，有條件的地方要積極探索建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　擴(kuò)大和促進(jìn)就業(yè)。積極落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策，確保就業(yè)和再就業(yè)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，努力擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)。結(jié)合改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，抓好城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)一體化平臺(tái)的建立，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》，依法維護(hù)外來(lái)員工合法權(quán)益。

　　九、依法征稅理財(cái)，努力增收節(jié)支

　　加強(qiáng)稅收征管，積極組織收入。抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力培育地方稅源。規(guī)范非稅收入管理，完善國(guó)有資產(chǎn)收益收繳管理制度。嚴(yán)格依法治稅，加大征收稽查力度，嚴(yán)厲打擊偷稅逃稅等違法犯罪活動(dòng)，確保稅收及時(shí)足額入庫(kù)。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家減免稅政策，扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的發(fā)展。

　　規(guī)范財(cái)政管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。增收節(jié)支，嚴(yán)格預(yù)算管理，集中財(cái)力保穩(wěn)定、保安全、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保改革和保重點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入，支持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名城和現(xiàn)代化大城市建設(shè)以及“十項(xiàng)民心工程”建設(shè)的需要，努力使財(cái)力向社會(huì)管理和公共服務(wù)傾斜。對(duì)日常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支要嚴(yán)格控制，今年市本級(jí)財(cái)政對(duì)預(yù)算內(nèi)、外資金安排的一般性支出除法律法規(guī)規(guī)定增長(zhǎng)外，一律按零增長(zhǎng)安排。

　　強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，促進(jìn)依法理財(cái)。嚴(yán)格部門(mén)預(yù)算，完善政府采購(gòu)制度，進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，加大財(cái)務(wù)總監(jiān)工作力度，確保財(cái)政資金完整、安全、高效運(yùn)行。同時(shí)，要深化各項(xiàng)財(cái)政改革，積極構(gòu)建公共財(cái)政體系，加快推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)，積極開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。要認(rèn)真用好財(cái)政資金，發(fā)揮財(cái)政資金在公共管理和建設(shè)中“四兩撥千斤”作用。

　　十、堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)民主法制建設(shè)

　　加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持向人大及其會(huì)報(bào)告工作，向人民政協(xié)通報(bào)情況制度，自覺(jué)接受監(jiān)督。認(rèn)真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。建立和完善重大事項(xiàng)社會(huì)公示和聽(tīng)證制度、專家咨詢制度、決策責(zé)任制度，多方聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界的意見(jiàn)和要求，提高決策的透明度和公眾參與度，推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化、制度化。健全基層自治組織，進(jìn)一步推進(jìn)村民自治和社區(qū)居民自治。加強(qiáng)行政監(jiān)督，規(guī)范行政行為。

　　維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力、“”邪教組織的破壞活動(dòng)和暴力恐怖活動(dòng)。貫徹“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)決打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，深入推進(jìn)“禁毒03工程”，掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。積極開(kāi)展人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作，做好人民來(lái)信來(lái)訪工作，努力化解各種社會(huì)矛盾和糾紛，依法、妥善處理群體性事件，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，整治安全隱患，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，做好全國(guó)非公有制中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理試點(diǎn)和推廣工作。

　　加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)。開(kāi)展“兩個(gè)務(wù)必”教育，落實(shí)“五個(gè)力戒”和“干凈干事”要求。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、注重預(yù)防的方針，推進(jìn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育制度，監(jiān)管并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。加快構(gòu)建科學(xué)、嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范事權(quán)、財(cái)權(quán)和人事權(quán)。堅(jiān)持不懈推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，提高自律意識(shí)和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，加大對(duì)違法違紀(jì)案件的查處力度。加強(qiáng)行政監(jiān)察特別是行政效能工作，提高行政運(yùn)行效率。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)和重大工程項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，狠剎部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)。

　　切實(shí)更新政府治政理念。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理方式，提高治政水平。加大“放權(quán)于基層”、“還權(quán)于社會(huì)”的力度。抓好簡(jiǎn)政放權(quán)工作的檢查落實(shí)，確保下放的管理項(xiàng)目完全到位。進(jìn)一步明確劃分市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)政府的事權(quán)和管理職責(zé)。同時(shí)，要加快將政府部分職能交由產(chǎn)業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))承擔(dān)。市本級(jí)政府，重點(diǎn)把握好關(guān)系全市發(fā)展大局的重大改革、重大發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、策劃、監(jiān)管和服務(wù)，把事務(wù)性的管理權(quán)下放基層。推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，推行政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)政府的組織和管理，及時(shí)把政府決策、服務(wù)程序、辦事方法向社會(huì)公布，為人民群眾提供公開(kāi)、透明、高效的公共服務(wù)。

　　進(jìn)一步提高依法行政水平。認(rèn)真做好《行政許可法》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)，提高公務(wù)員素質(zhì)，采取有效措施，促進(jìn)《行政許可法》的落實(shí)。制訂《佛山市國(guó)家公務(wù)員服務(wù)行為規(guī)范暫行規(guī)定》，規(guī)范公務(wù)員行政行為。加強(qiáng)政府法制建設(shè)，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，設(shè)立行政投訴中心，完善行政監(jiān)督制度，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。創(chuàng)新行政管理，轉(zhuǎn)變政府職能和作風(fēng)，形成層次少、服務(wù)好、效率高的政務(wù)環(huán)境。加大城市管理行政執(zhí)法力度，推進(jìn)相對(duì)集中處罰權(quán)綜合執(zhí)法工作，提高城市管理水平。

　　各位代表!我們肩負(fù)著建設(shè)寬裕小康社會(huì)和現(xiàn)代化大城市的神圣使命，任務(wù)繁重而艱巨。我們一定要在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，全面貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神，樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和使命感，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)奮斗，努力譜寫(xiě)佛山改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章!

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