富源縣政府工作報告

　　富源縣政府工作報告篇3

　　一、過去五年的主要成績

　　過去的五年，是紹興縣發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，縣政府在中共紹興縣委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結依靠全縣人民，堅定信心、攻堅克難、積極有為，有效應對國際金融危機的嚴重沖擊，認真執(zhí)行國家宏觀調控的政策措施，加快推進經濟轉型發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會和諧發(fā)展，較好地完成了縣十三屆人大歷次會議確定的各項目標、重點工作和實事工程，全縣經濟社會在科學發(fā)展率先發(fā)展的道路上穩(wěn)步前進。

　　五年來，我們致力經濟轉型升級，綜合實力持續(xù)增強，質量效益明顯提升。

　　連續(xù)五年進入全國縣域經濟基本競爭力十強縣市，被評為“中國全面小康十大示范縣”。累計實現(xiàn)地區(qū)生產總值3509億元，五年年均增長11.2%。累計完成財政總收入435億元，其中地方財政收入230億元，五年年均分別增長17.6%和20%。累計完成固定資產投資1397億元，其中工業(yè)投資783億元，五年年均分別增長13.1%和7.6%。累計實現(xiàn)社會消費品零售總額534億元，五年年均增長17.4%。中國輕紡城繁榮發(fā)展，累計實現(xiàn)市場成交額3600億元，五年年均增長12.3%，市場經營面積、注冊經營戶五年分別增長2.1倍和2.5倍，中國·柯橋紡織指數(shù)成功發(fā)布，中國柯橋國際紡織品博覽會升格為國家級展會，“網上輕紡城”正式啟動。累計實現(xiàn)進出口總額506億美元，其中自營出口353億美元，五年年均分別增長18%和19.4%。建筑業(yè)年產值突破1100億元，五年年均增長22.5%，被評為浙江省首批“建筑強縣”。三次產業(yè)結構從3.96?64.56?31.48調整到3.6?60.4?36。農業(yè)產業(yè)化水平穩(wěn)步提升，培育形成蔬菜、畜禽、水產、花卉、茶葉、竹筍、干鮮果等七大主導特色產業(yè)。啟動印染產業(yè)集聚升級工程，成為國家新型工業(yè)化紡織印染產業(yè)示范基地和省紡織產業(yè)集群轉型升級示范區(qū)，規(guī)模以上紡織產業(yè)利潤五年實現(xiàn)翻番。戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展，五年共完成非紡產業(yè)投資396億元，占工業(yè)投資的50.6%。商貿、旅游、金融、創(chuàng)意、會展、物流等現(xiàn)代服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重年均提高1個百分點左右。實踐“畝產論英雄”理念，土地等資源要素實現(xiàn)節(jié)約集約利用?？萍紕?chuàng)新、品牌創(chuàng)建、企業(yè)上市、人才引育等工作扎實推進，區(qū)域自主創(chuàng)新能力得到提升，榮獲“全國科技進步考核先進縣”等稱號。重點區(qū)域和重點企業(yè)解困工作有序推進。節(jié)能減排目標任務順利完成。

　　五年來，我們致力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城市建設加快推進，城鄉(xiāng)面貌日新月異。

　　修編完善縣域總體規(guī)劃，柯橋新縣城、新型城鎮(zhèn)和農村新社區(qū)聯(lián)動發(fā)展格局基本形成，在全省縣(市)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平綜合評價中連續(xù)五年位于首位?？聵蛐驴h城建成區(qū)進一步拓展，城市人口進一步集聚，建成商務大樓和總部大廈78幢、在建47幢，城市化水平不斷提高。群賢路、鏡水路等城市主干道全線貫通，杭甬客運專線、蕭甬鐵路柯橋城區(qū)段高架、縣體育中心等一批城市基礎設施項目扎實推進。城鄉(xiāng)公交、城際公交快速發(fā)展，城鄉(xiāng)路網等基礎設施進一步對接提升。深入實施“數(shù)字城管”，成為全國第一個通過國家級驗收的數(shù)字化城市管理試點縣。加快“城中村”、“鎮(zhèn)中村”拆遷改造，五年共完成各類拆遷739萬平方米?！皵U權強鎮(zhèn)”改革實現(xiàn)全覆蓋，一批中心鎮(zhèn)加速崛起，5個鎮(zhèn)被列為省級中心鎮(zhèn)，錢清鎮(zhèn)成為全省首批小城市培育試點鎮(zhèn)。新農村建設全面推進，農民公寓加快建設，宅基地置換改革啟動實施，農村環(huán)境“五整治一提高”等工程扎實開展，農村居住條件、生活環(huán)境得到有效改善。

　　五年來，我們致力社會和諧文明，社會事業(yè)全面提升，人民生活不斷改善。

　　大力實施“六個所有”民生計劃，累計用于民生事業(yè)的財政支出達到151億元，城鄉(xiāng)居民收入水平逐年提高，創(chuàng)建成為“全國文明縣城”、首批“省級衛(wèi)生強縣”、“省級體育強縣”。紹興蓮花落、越劇等傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新，成功協(xié)辦第六屆世界合唱賽、承辦第七屆中國曲藝節(jié)，榮獲“中國曲藝之鄉(xiāng)”等稱號。學前教育、義務教育、高中教育均衡發(fā)展，市級教育基本現(xiàn)代化示范鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋，新建、改建學校校舍63.1萬平方米。深入開展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動并順利推進縣級公立醫(yī)院綜合改革省級試點，完成國家重大傳染病防治示范區(qū)和“國家數(shù)字衛(wèi)生”樣板示范區(qū)建設。醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等社會保障不斷健全，新型農村合作醫(yī)療參保率保持在96%以上、報銷標準逐年提高，城鄉(xiāng)老年居民人人享有基本生活保障，五年共新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.5萬人，養(yǎng)老服務、困難救助等工作取得新成績。以清水工程為核心的生態(tài)建設扎實推進，五年共完成河道清淤610萬方、綠化造林2.2萬畝，柯橋城區(qū)9786畝水面養(yǎng)殖清遷工作全部完成，生活垃圾集中收集率和無害化處理率分別達到98%和95%，柯橋城區(qū)生活污水收集率提高到85%。第六次人口普查順利完成，人口計生工作得到新加強。大力開展平安建設，高質量完成“五五”普法教育，安全生產事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經濟損失保持“零增長”，連年創(chuàng)建成為“省級平安縣”，被評為首批“國家級食品安全示范縣”、首批“全國法治縣創(chuàng)建活動先進單位”。

　　在致力經濟社會科學發(fā)展率先發(fā)展的同時，我們切實加強政府自身建設，努力打造法治型、服務型、開放型政府。順利完成新一輪政府機構改革。五年共承辦人大代表建議1114 件、政協(xié)委員提案1472 件，答復滿意率均達99%以上。實施行政審批“三集中、三到位”改革，推行行政審批“多證聯(lián)辦”，累計歸并行政審批事項558項。加強國有資產監(jiān)管，嚴格規(guī)范建設工程招投標、政府采購、土地礦產出讓和產權交易等工作;強化政府性項目審計，五年共核減資金4.95億元。認真抓好政務信息公開、行政復議和行政訴訟應訴等工作，依法行政的意識與能力進一步提升。人民武裝、民族宗教、外事僑務、對臺工作和統(tǒng)計、檔案、氣象、人防、工青婦等工作不斷加強。關心下一代、老齡、科普、慈善、殘疾人等事業(yè)取得新成績，創(chuàng)建為“全國殘疾人社區(qū)康復示范縣”、“全國科普示范縣”。認真組織汶川、玉樹等災區(qū)救災援助工作，圓滿完成青川縣涼水鎮(zhèn)對口援建任務。

　　各位代表，剛剛過去的2011年是我縣“十二五”發(fā)展的起始之年?？h政府緊緊圍繞“突出轉型升級、致力科學發(fā)展”工作主題，全面推進經濟、城鄉(xiāng)、社會轉型升級，縣域經濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展，取得了“十二五”發(fā)展的良好開局。全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值920億元、增長10.7%，完成財政總收入117.03億元、增長25.2%，其中地方財政收入63.77億元、增長23.2%，研究與試驗發(fā)展經費支出占地區(qū)生產總值比重達到1.9%，完成固定資產投資356.8億元、增長20.2%，實現(xiàn)社會消費品零售總額142.2億元、增長19.1%，實現(xiàn)自營出口96.5億美元、增長21.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36547元、增長13.4%，農村居民人均純收入19527元、增長17.0%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.0%，人口自然增長率0.93‰。

　　一年來，我們堅持“強工、興商、優(yōu)農”方針不動搖，扎實開展農業(yè)“兩區(qū)”建設，建成糧食生產功能區(qū)3萬畝，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)4個;積極推動印染產業(yè)集聚升級工程，累計96家企業(yè)簽約集聚，4家企業(yè)開工建設;優(yōu)勢產業(yè)“5個500億”計劃和新興產業(yè)“金種子”計劃啟動實施，實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值834.8億元、增長33.4%;實施“服務業(yè)興縣”戰(zhàn)略，科技園、創(chuàng)意園、物流園啟動規(guī)劃建設，一批現(xiàn)代服務業(yè)項目順利推進,實現(xiàn)第三產業(yè)增加值330.8億元、增長12.3%。我們堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，確立“一主三城三區(qū)”縣域總體規(guī)劃，“兩湖兩軸一線”城市規(guī)劃深化落地;城區(qū)夜景亮化等品位提升工程相繼開工、成效初現(xiàn);小城市培育順利推進;平原綠化“3318”工程、“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動深入開展。我們堅持以人為本理念，“六名工程”、“清水工程”、“安居工程”等民生工程扎實推進，就業(yè)、醫(yī)療、農村“雙困戶”住房解困、城區(qū)農貿市場標準化改造等十方面政府實事如期完成。

　　各位代表，過去五年的發(fā)展成績，是縣委總攬全局、正確領導的結果，是全縣廣大干部群眾共克時艱、團結拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有支持、參與我縣建設和發(fā)展的社會各界和海內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　回顧五年的實踐，我們深深體會到：

　　做好政府工作，必須堅持依法行政。把依法行政體現(xiàn)到工作的各個方面，貫穿于工作的整個過程，落實到工作的每個環(huán)節(jié)，全面履行好政府經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能。

　　做好政府工作，必須堅持為民服務。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以實實在在的行動服務于民、取信于民。

　　做好政府工作，必須堅持依靠群眾。經常深入基層、深入群眾開展調查研究，傾聽群眾意見，了解群眾需求，充分調動人民群眾參與經濟社會建設的積極性，提高人民群眾的主人翁意識和地位。

　　做好政府工作，必須堅持真抓實干。做到盡職盡責、勤政廉政，在搶抓機遇中開拓創(chuàng)新，在攻堅克難中奮發(fā)有為，不斷提高政府工作的執(zhí)行力，使每項工作都落到實處、取得實效。

　　回顧五年的工作，我們也清醒認識到，我縣經濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，政府工作還有一些不足。產業(yè)層次較低、創(chuàng)新能力不強的問題依然突出，節(jié)能減排的壓力和資源要素的制約日益加大，經濟轉型升級任重道遠;柯橋城市、中心鎮(zhèn)承載力、集聚力、吸引力有待增強，縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距的任務艱巨;公共服務、民生改善等方面與人民群眾的要求與期望還有差距，統(tǒng)籌協(xié)調各方利益的難度不斷加大;政府推動經濟社會科學發(fā)展的能力有待進一步提高，少數(shù)政府工作人員服務意識不強，工作效率不高，政府作風和效能建設尚需加強。我們將正視這些問題與不足，采取有效措施，認真加以解決。

　　二、今后五年的奮斗目標與主要任務

　　今后五年，是紹興縣深化改革開放、加快轉型升級的機遇期，是建成更高水平小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵期?？傮w上看，今后五年機遇與挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)。首先，世界經濟環(huán)境日趨復雜，下行的風險加大;但同時，經濟全球化發(fā)展的大趨勢沒有改變，世界經濟正處于大變革、大調整的新時期，為我們加快發(fā)展方式轉變提供了難得機遇。其次，國內經濟運行面臨許多新情況新問題，區(qū)域經濟競爭加劇;但同時，國家宏觀經濟政策保持連續(xù)和穩(wěn)定，國內經濟將穩(wěn)中求進，為我們促進縣域經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有利環(huán)境。第三，當前社會正在發(fā)生深層次的變化，各類社會矛盾凸現(xiàn);但同時，民主法治建設不斷深入，社會管理不斷加強，為我們應對解決各類矛盾和問題提供了良好條件。我們必須進一步增強機遇意識、憂患意識和責任意識，做好應對各種困難的積極準備，全面推動縣域經濟社會科學發(fā)展率先發(fā)展。

　　根據縣第十三次黨代會精神，今后五年政府工作總的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省、市和縣委的決策部署，緊緊圍繞“突出轉型升級、致力科學發(fā)展”工作主題，全力加快經濟、城鄉(xiāng)、社會的轉型升級，更加注重發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，更加注重保障改善民生和加強創(chuàng)新社會管理，努力實現(xiàn)縣域經濟社會發(fā)展在高起點上的新跨越，建成惠及全縣人民的更高水平全面小康社會，奮力開啟率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程。

　　今后五年，我們要以“”精神為指引，堅持科學發(fā)展，加快轉型升級，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化宏偉藍圖而闊步前進。具體工作目標是：

　　——著力建設走在前列的經濟強縣。經濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，力爭到2016年，全縣地區(qū)生產總值超過1500億元，人均生產總值達到20萬元(按戶籍人口計算)，財政總收入超200億元，繼續(xù)保持全國經濟強縣的前列地位。

　　——著力建設轉型升級的示范基地。體制機制改革縱深推進，對外開放提升到新水平，區(qū)域創(chuàng)新能力明顯提高，在經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整上不斷取得新突破新成效，努力成為全省乃至全國轉型升級的先行區(qū)。

　　——著力建設現(xiàn)代開放的魅力新城。全面實施以“魅力新城”為總抓手的縣域新型城市化戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)一體化步伐，努力把柯橋縣城建設成長三角的“明珠城市”，把一批中心鎮(zhèn)逐步培育成小城市，把一批村落打造成“美麗鄉(xiāng)村”，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平綜合評價繼續(xù)位居全省前茅。

　　——著力建設宜居樂業(yè)的幸福水鄉(xiāng)。城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟發(fā)展同步，社會保障和公共服務水平大幅提升，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善，人文環(huán)境不斷優(yōu)化，人民權益得到切實尊重和保障，社會安定有序，努力把我縣建成全國幸福指數(shù)最高的縣(市)之一。

　　為實現(xiàn)上述目標，我們要堅持發(fā)展經濟與改善民生相協(xié)調，注重發(fā)展速度與質量效益相統(tǒng)一，重點抓好五項任務：

　　一是調整經濟結構，構建現(xiàn)代產業(yè)體系。堅持三次產業(yè)融合互動，更加重視實體經濟發(fā)展，扎實推進印染產業(yè)集聚升級工程，大力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，深化輕紡城“二次創(chuàng)業(yè)”，加快農業(yè)“兩區(qū)”建設，積極構建現(xiàn)代產業(yè)體系，到2016年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)總產值占工業(yè)經濟比重明顯提高，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重每年提高1個百分點以上。

　　二是深化體制改革，科學配置要素資源。全面推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的體制改革，科學配置土地、資金、人才和環(huán)境容量等要素資源，著力破解深層次的矛盾和問題，努力在更高起點上再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。

　　三是堅持建管并重，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。按照“一主三城三區(qū)”的縣域總體規(guī)劃，充分發(fā)揮柯橋城市的龍頭作用，以小城市為紐帶、中心村為節(jié)點，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，提升城鄉(xiāng)管理水平，著力構建功能明確、開發(fā)有序、優(yōu)勢互補、高效利用的區(qū)域一體發(fā)展新格局。

　　四是加強環(huán)境保護，全力建設生態(tài)文明。牢固樹立生態(tài)文明理念，把清水工程作為生態(tài)文明建設的首要任務，堅持不懈推進縣域水環(huán)境綜合治理。與此同時，大力開展藍天行動，深入實施節(jié)能減排，積極發(fā)展清潔生產和循環(huán)經濟，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。

　　五是致力富民強縣，促進社會和諧穩(wěn)定。堅持發(fā)展與穩(wěn)定并重、強縣與富民并舉，切實加大對社會事業(yè)、民生保障的投入力度，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深入推進文化強縣建設，加強和創(chuàng)新社會管理，著力保障和改善民生，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，提高人民群眾的幸福指數(shù)。

　　三、2012年政府工作的主要安排

　　今年是新一屆政府工作的開局之年，也是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的重要一年。

　　綜合考慮各種因素，建議今年全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長10%;地方財政收入增長10%;研究與試驗發(fā)展經費支出占地區(qū)生產總值比重達到1.93%;固定資產投資增長12%;社會消費品零售總額增長15%;自營出口增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均純收入增長10.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內;人口自然增長率控制在0.93‰以內;節(jié)能減排完成上級下達的目標任務。

　　實現(xiàn)上述目標，必須全面貫徹落實縣第十三次黨代會精神，圍繞“突出轉型升級、致力科學發(fā)展”工作主題，重點做好五方面工作：

　　(一)加快轉型，推動經濟平穩(wěn)增長

　　優(yōu)化產業(yè)結構。堅持工業(yè)強縣，提升發(fā)展紡織業(yè)和培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)兩手抓，推進工業(yè)結構戰(zhàn)略性調整。深入實施紡織產業(yè)“4個千億”計劃，開展工業(yè)化和信息化“兩化”深度融合省級試驗區(qū)建設，著力推進纖維差別化、面料功能化、印染綠色化、服裝家紡品牌化和技術裝備信息化，重點抓好印染產業(yè)集聚升級工程，增強紡織產業(yè)核心競爭力。大力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快柯北二期高新技術產業(yè)園建設，力爭全年戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占工業(yè)經濟比重提高3個百分點以上。突出服務業(yè)興縣，以中國輕紡城為龍頭、城市經濟為核心，推進“五年千億”計劃，做大做強現(xiàn)代服務業(yè)。加快中國輕紡城配套提升、劃行歸市和招商隆市，加強“網上輕紡城”建設運行，探索實施中國輕紡城境外實體分市場建設;大力發(fā)展物流、創(chuàng)意、金融、會展、風投等生產性服務業(yè)和商貿、旅游等生活性服務業(yè)，突出抓好中國紡織CBD、科技園、創(chuàng)意園、物流園“一區(qū)三園”建設，大力推進鑒湖—柯巖旅游度假區(qū)建設，加快夏威夷風情園等項目建設，確保服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重提高1個百分點以上。鞏固現(xiàn)代農業(yè)，提升農業(yè)產業(yè)化水平。圍繞七大主導產業(yè)和“兩區(qū)”建設，大力建設精品園區(qū)、示范基地，新建糧食生產功能區(qū)2.7萬畝;新建現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)30個，力爭通過省、市驗收20個;提升發(fā)展蔬菜、花卉、茶葉、竹筍、干鮮果、水產等產業(yè)基地2.1萬畝、畜禽53.3萬頭(只、羽)。深化農業(yè)品牌建設，新增綠色食品3只、無公害農產品5只、市級以上農產品名牌和著名商標10只。深化土地、林地承包經營權流轉，推進“興林富民”工程，力爭全年新流轉土地5000畝、林地6000畝以上。

　　做強實體經濟。牢牢把握發(fā)展實體經濟這一堅實基礎，切實加大投入力度，力爭全年完成固定資產投資400億元以上。加快項目建設，推進“325”重大項目建設計劃，切實抓好遠東石化PTA三期、日月新材料等一批重大項目。注重留根發(fā)展，引導縣內企業(yè)做深做透“騰籠換鳥”、“退二優(yōu)二”等文章，加大向產業(yè)鏈高端和戰(zhàn)略性新興產業(yè)投入，推進二次創(chuàng)業(yè)。加強招商引資，大力發(fā)展總部經濟、回歸經濟，激發(fā)引導我縣在外創(chuàng)業(yè)人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資、興辦實業(yè)，引進一批成長性好、帶動力強、附加值高的大項目好項目。強化扶持引導，積極培育龍頭企業(yè)，加強扶持中小企業(yè)，依法推進企業(yè)解困，著力培育一批成長型企業(yè)和“金種子”企業(yè)。

　　全力開拓市場。積極培育外貿主體，引導企業(yè)提升產業(yè)結構，鼓勵生產性企業(yè)和自主知識產權、自主品牌產品出口，著力穩(wěn)定外貿總量。加快發(fā)展電子商務平臺，引導企業(yè)開展網上宣傳、銷售，擴大市場份額。切實抓好中國輕紡城國際物流中心運行，加快建立“內陸直通關”，年進出口力爭達到4萬標箱。加快市場拓展、行業(yè)轉型，做大做強建筑業(yè)。

　　加強自主創(chuàng)新。扶持發(fā)展科技型企業(yè)，全年新增國家重點扶持的高新技術企業(yè)10家。加快科技創(chuàng)新公共服務平臺建設，加強印染后整理等關鍵共性技術攻關，支持企業(yè)與高等院校、科研院所合作共建研發(fā)中心、中試基地等，新引進合作共建創(chuàng)新載體2家以上。深入實施品牌戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，推進品牌大縣和質量強縣建設，扶持企業(yè)加強品牌創(chuàng)建、商標注冊和參與修訂、制訂各類標準，力爭新增品牌數(shù)全省、全市領先。

　　強化要素保障。力爭新增建設用地指標4000畝，盤活存量閑置土地2000畝。完成拆遷100萬平方米、交地1000畝，千方百計完成拆遷掃尾。堅持和深化“畝產論英雄”理念，嚴格執(zhí)行工業(yè)用地招拍掛制度，積極探索并推動土地“二次開發(fā)”，切實抓好電網建設，建立健全電力、排污指標等要素資源按貢獻分配等機制，進一步優(yōu)化資源配置。鼓勵金融機構爭取信貸投放增量，加大信貸支持力度，推進金融改革創(chuàng)新，緩解中小企業(yè)融資難問題。加快企業(yè)股改重組和上市，新增上市企業(yè)2家以上。大力實施國家、省“__”和市“330海外英才計劃”，新培養(yǎng)和引進一批領軍型人才、創(chuàng)新型團隊。

　　(二)以城帶鄉(xiāng)，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　提升新縣城品質。加快新縣城由建設為主向建管并重、更加注重規(guī)劃設計和品質提升轉變，細化完善各類城市規(guī)劃，抓好城市規(guī)劃設計落地工作。完成蕭甬鐵路柯橋城區(qū)段高架改造、城區(qū)夜景亮化、環(huán)瓜渚湖步行道及景觀提升、縣中心幼兒園等項目，推進縣體育中心、柯橋新客運中心等項目，謀劃交通路網接軌杭州、融入市區(qū)和柯橋城區(qū)路網南北連通等工程。啟動柯橋歷史文化街區(qū)保護利用。大力推進城市精細化管理，深化“數(shù)字城管”和“路長(河長)制”管理，扎實開展精品街區(qū)、精品路段、精品小區(qū)等創(chuàng)建活動，進一步優(yōu)化城市環(huán)境。

　　加快小城市培育。深化“擴權強鎮(zhèn)”改革，優(yōu)化中心鎮(zhèn)運行機制和配套政策，促進中心鎮(zhèn)產業(yè)、要素、人口和公共服務集聚。扎實推進錢清省級小城市和楊汛、平水、福全、蘭亭、馬鞍等市級小城市培育試點工作，因鎮(zhèn)制宜啟動建設一批基礎性、功能性項目，進一步完善城鎮(zhèn)功能、增強集聚能力。整合要素資源，推動區(qū)域路網等基礎設施對接，有計劃推進錢楊、平水、福蘭三個“新城”開發(fā)建設，加大南部山區(qū)、東部三鎮(zhèn)統(tǒng)籌力度，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

　　加強新農村建設。以省級農村綜合改革實驗區(qū)創(chuàng)建為契機，加大中心村培育力度，整體提升農村發(fā)展水平。鼓勵發(fā)展社區(qū)經濟，加強農村“三資”管理，深化結對幫扶機制，努力壯大村級經濟。完善農村公共基礎設施，啟動建設一批中心村社區(qū)服務中心、文化活動中心等。加快農民公寓和農民集中居住區(qū)建設，推進宅基地置換和“空心村”改造，引導農民向新縣城、中心鎮(zhèn)和農村新社區(qū)集聚。深化“美麗鄉(xiāng)村”建設，加大農村違法違章建筑整治力度，加強農村生活垃圾、生活污水集中收集處置，著力改善農村環(huán)境衛(wèi)生。

　　(三)標本兼治，強化生態(tài)環(huán)境保護

　　加強環(huán)境綜合整治。大力推進清水工程，完成河道清淤110萬方，河道護岸50公里;完成南運河綜合整治工程，實施大坂湖直江南北連通工程。在科學論證的基礎上積極抓好夏澤水庫建設的相關工作。深化清潔空氣行動計劃，鞏固定型機廢氣整治成果，加強道路、建筑工地揚塵和機動車尾氣防治。規(guī)范工業(yè)污泥和建筑泥漿收集、運輸、處置，加大印染、熱電、化工、電鍍等企業(yè)和輻射、重金屬、危險廢物監(jiān)管。扎實開展“3318”平原綠化工程，新增平原綠化1萬畝以上，創(chuàng)建2個省級森林城鎮(zhèn)和30個縣級以上森林村莊。抓好農業(yè)面源污染整治。

　　著力推進節(jié)能減排。建立能源消費總量控制機制，完善工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能評估制度，嚴格用能準入審查。抓實有序用電工作，推廣應用一批節(jié)能新技術、新工藝、新產品和新設備，加快淘汰一批落后產能。認真落實結構減排、工程減排、管理減排，推進工業(yè)污水“進管達標、處理提標”行動，加強污水排放在線監(jiān)測和實時監(jiān)控，加大環(huán)保執(zhí)法力度，進一步控制全社會煤炭消費總量和工業(yè)污水排放總量。

　　深化生態(tài)文明建設。實施好“811”生態(tài)文明建設推進行動，確保省級生態(tài)縣創(chuàng)建成功。按照“一主三城三區(qū)”空間布局，發(fā)展綠色生態(tài)產業(yè)，拓展生態(tài)休閑功能，優(yōu)化開發(fā)東部現(xiàn)代生態(tài)經濟區(qū)，保護性開發(fā)西南生態(tài)休閑旅游區(qū)。積極發(fā)展循環(huán)經濟，全面推行清潔生產，大力培育循環(huán)經濟示范企業(yè)、示范園區(qū)，加快清潔生產企業(yè)審核。加強生態(tài)文明宣傳教育和知識普及，大力倡導低碳生活，廣泛開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動，提高全社會生態(tài)意識和環(huán)保意識。

　　(四)民生優(yōu)先，加強創(chuàng)新社會管理

　　辦好民生實事。全年安排40.85億元公共財政資金用于民生事業(yè)，全力抓好各類民生工程，全面落實各項惠民措施，重點安排十件事關民生的政府實事。

　　一是堅定不移實施印染產業(yè)集聚升級工程。印染產業(yè)集聚，事關傳統(tǒng)產業(yè)提升、事關發(fā)展空間調整、事關社會和諧穩(wěn)定、事關人民群眾高度關注的水環(huán)境和空氣質量，是我縣當前和今后一段時間最大的民生工程，必須千方百計爭取要素資源，集全縣之力確保項目如期推進，今年力爭實質性開工建設20個項目以上。

　　二是堅持不懈推進清水工程。啟動柯橋主城區(qū)18平方公里網格化引水活水工程，其中一期3平方公里9月動工，有效改善城區(qū)河道水質。進一步解決山區(qū)農民飲用水問題。

　　三是擴大社會保障受益面。深化擴面城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、新型農村合作醫(yī)療保險。整合各類救助政策，加大弱勢群體救助幫扶力度，城鎮(zhèn)居民和農村居民低保標準分別提高到470元/月和370元/月。

　　四是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務。建立縣域總控藥品目錄，在綜合改革試點的縣級公立醫(yī)院，目錄內所有藥品實行零差率銷售;全縣人均基本公共衛(wèi)生服務項目經費提高到35元;開展第四輪農民健康體檢，當年體檢率達到60%以上。

　　五是加快拆遷安置房和公共租賃房建設。建成安置小區(qū)4個以上，新開工建設安置小區(qū)5個以上和公共租賃房1250套。

　　六是加大教育補助力度。推進免費學前教育三年行動計劃，對家庭困難和平水、富盛、王壇、稽東四鎮(zhèn)戶籍的幼兒給予免費;對孤兒、低保家庭子女、殘障學生和殘疾人家庭子女實施免費教育和大學助學補助。

　　七是豐富基層群眾文化生活。推動全民體育健身活動，創(chuàng)建省級小康體育村20個，為基層送演出200場以上，村村建立農家書屋。

　　八是著力改善交通出行條件。加強道路交通綜合治理，調整優(yōu)化一批公交線路，改造升級一批縣鄉(xiāng)公路、病危橋梁和隧道。

　　九是建立健全公共安全保障體系?？h、鎮(zhèn)、村三級藥品監(jiān)管網、藥品供應網實現(xiàn)全覆蓋。加強食品安全監(jiān)管，嚴厲打擊食品制假售假等行為。加固病險水庫6座，完成山塘整治30座。安全生產事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經濟損失三項指標保持“零增長”，力爭下降。

　　十是加強菜籃子工程建設。新改建、擴建無公害菜籃子基地1500畝，蔬菜、生豬和水產品等主要農產品抽檢合格率在96%以上。改造升級5個鎮(zhèn)級農貿市場，并實行長效管理。

　　加快文化建設。以省級公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建為載體，大力推進學習型機關、學習型社會建設，提升公民整體素質和文明程度。精心組織“歡樂周末”等系列群眾文化活動，廣泛開展全民才藝大賽，切實辦好安昌臘月風情節(jié)、王壇虞舜文化節(jié)等節(jié)會，豐富群眾文化生活。打響“紹興小百花”品牌，推進蓮花落“二次創(chuàng)業(yè)”，培育一批名家、名品。加強物質文化遺產和非物質文化遺產保護利用。深化文化體制改革，優(yōu)化文化市場管理，扶持文化產業(yè)發(fā)展，大力培育演藝產業(yè)和文化企業(yè)。

　　發(fā)展社會事業(yè)。認真落實教育改革和發(fā)展綱要，加強名師、名校建設，提升發(fā)展學前教育，推進義務教育標準化學校建設，優(yōu)化中小學布局和師資配備，加強職業(yè)教育和成人教育，促進教育優(yōu)質均衡發(fā)展。做好浙江工業(yè)大學之江學院遷建柯橋的各項工作。鞏固深化體育強縣創(chuàng)建成果。擴大基本藥物制度實施范圍，深化縣鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置改革。扎實推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，配套完善內部運行、價格調整、政府投入、醫(yī)療保險等政策措施。加強名醫(yī)、名院建設，推動縣級醫(yī)院與名院、名校結對共建。實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，擴大就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)，促進居民收入增長。加強人口計生、統(tǒng)計、檔案、氣象、科普、民族宗教、外事僑務、對臺工作。抓好婦女、慈善、殘疾人等事業(yè)和關心下一代、社會化養(yǎng)老服務等工作，健全新型社會福利體系。

　　維護社會穩(wěn)定。積極創(chuàng)新社會管理，推廣社會管理服務網格化、組團化，完善重大決策、重大項目、重點領域社會穩(wěn)定風險評估機制，探索流動人口“積分制”管理新模式，完善特殊人群服務管理。鞏固深化“大調解”工作體系，加強群眾來信來訪接待工作，有效化解各類矛盾糾紛。深化平安創(chuàng)建，認真開展“六五”普法，積極預防和嚴厲打擊違法犯罪活動。加強應急隊伍建設和應急演練，提高突發(fā)事件和自然災害防范應對能力。努力做好國防動員和民兵預備役工作。

　　(五)轉變作風，提升政府自身形象

　　不斷解放思想。把解放思想作為引領發(fā)展的重要法寶，努力使政府公務人員的思想理念跟上時代進步潮流，適應事業(yè)發(fā)展要求。把解放思想貫穿于科學發(fā)展的思路謀劃、推進工作的具體舉措、破解難題的工作實踐、轉變作風的實際行動中，加大改革攻堅力度，推動縣域經濟、城鄉(xiāng)、社會全面轉型升級。

　　堅持依法行政。常懷敬畏法律、敬畏權力、敬畏人民、敬畏輿論之心，樹立正確的權力觀、政績觀，推進依法行政。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，扎實辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團體意見，廣泛接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。大力推進政務公開，加強行政復議和行政訴訟應訴工作，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。建立健全政府重大決策調查研究、專家論證、聽證公示等制度，使政府決策更科學、更民主。

　　重抓工作落實。政府工作就是抓落實。要有魄力抓落實，敢為人先、勇于探索，以開拓進取的銳氣、不畏艱難的勇氣抓好各項工作。要講效率抓落實，深化行政審批改革，強化機關效能建設，提升政府工作效率。要敢擔當抓落實，動真碰硬,對困難和問題敢抓敢管，不回避、不推諉。要重創(chuàng)新抓落實，善于用新的思路、新的載體、新的措施解決問題、推進工作。

　　盡心服務群眾。牢固樹立群眾觀點，大力弘揚密切聯(lián)系群眾、甘于服務群眾的工作作風，盡心盡職為民辦實事。堅持開展“問計于民、問需于民”和領導干部、公務人員蹲點調研等活動，主動聽取民聲、征集民意。健全完善“進企入村訪民情”、服務企業(yè)“直通車”等聯(lián)系群眾、服務基層的工作機制，及時幫助解決具體問題。

　　嚴格廉潔自律。認真落實黨風廉政建設責任制，健全懲治和預防腐敗體系。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強化公共資源交易和招投標活動監(jiān)管，建立健全規(guī)范、透明的權力運行機制。堅持勤儉節(jié)約，努力降低行政成本，建設節(jié)約型政府。提高以德治政能力，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處各類違法違紀案件，確保政事清明、政風端正。

　　各位代表，新起點孕育新希望，新跨越開創(chuàng)新氣象。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在中共紹興縣委的領導下，團結一致、繼往開來、開拓奮進，為建成惠及全縣人民的更高水平全面小康社會、奮力開啟率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!