廣西政府工作報(bào)告(2)
廣西政府工作報(bào)告篇2
各位代表:
現(xiàn)在,我代表自治區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、20xx年工作回顧
20xx年是本屆政府扎實(shí)開(kāi)局之年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì),全區(qū)各族人民 國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),把穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)后勁、促改革、惠民生作為重中之重,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),凝心聚力,克難攻堅(jiān),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好。初步預(yù)計(jì),全年地區(qū)生產(chǎn)總值1.4萬(wàn)億元,增長(zhǎng)10.3%;財(cái)政收入突破2000億元,增長(zhǎng)10.5%;固定資產(chǎn)投資1.1萬(wàn)億元,增長(zhǎng)21%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破5000億元,增長(zhǎng)13.3%;外貿(mào)進(jìn)出口總額328.4億美元,增長(zhǎng)11.4%,其中出口增長(zhǎng)20.9%;工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)700億元以上,增長(zhǎng)25%。經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展,向“兩個(gè)建成”目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
一年來(lái),我們主要做了以下工作:
(一)著力解難題促發(fā)展,在復(fù)雜環(huán)境中經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。20xx年的壓力和困難是近年來(lái)少有的,地區(qū)生產(chǎn)總值增速在上半年之前連續(xù)6個(gè)季度下滑,部分重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能利用率偏低,重點(diǎn)產(chǎn)品價(jià)格連續(xù)下跌,社會(huì)消費(fèi)品零售總額、金融機(jī)構(gòu)貸款余額、貨物周轉(zhuǎn)量增速均為十年來(lái)較低。針對(duì)這些情況,我們多次專題研究重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)、鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、能源、投融資以及財(cái)政金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題,出臺(tái)相關(guān)政策措施,穩(wěn)定生產(chǎn)、擴(kuò)大銷售,努力破解穩(wěn)增長(zhǎng)難題,扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì),促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
(二)著力調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型,在優(yōu)化升級(jí)中產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以強(qiáng)工業(yè)、促旅游、重非公為抓手,制定了一系列政策措施,積極培育現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。糧食總產(chǎn)量突破300億斤,創(chuàng)8年來(lái)新高,糖料蔗、蠶繭、水果、蔬菜、水產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.9%,造紙與木材加工業(yè)成為我區(qū)第9個(gè)千億元產(chǎn)業(yè),淘汰了一批落后產(chǎn)能,高耗能行業(yè)比重下降,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重上升。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%,電子商務(wù)交易總額增長(zhǎng)超過(guò)30%,旅游總收入突破2000億元,增長(zhǎng)20%以上。非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,私營(yíng)企業(yè)實(shí)有戶數(shù)增長(zhǎng)高于20%,非公有制工業(yè)對(duì)全部工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)80%。
(三)著力抓投資上項(xiàng)目,在擴(kuò)大內(nèi)需中積蓄發(fā)展后勁。突出抓好高鐵、高速公路、港口、機(jī)場(chǎng)、能源、重點(diǎn)園區(qū)等建設(shè),開(kāi)展“民企入桂”活動(dòng),促進(jìn)了一大批重大項(xiàng)目開(kāi)竣工。高鐵運(yùn)營(yíng)里程1067公里,占全國(guó)的十分之一,開(kāi)通運(yùn)營(yíng)12對(duì)高鐵動(dòng)車。新建成4條高速公路,其中2條通車運(yùn)營(yíng)。建成水運(yùn)泊位能力2800萬(wàn)噸,其中沿海1700萬(wàn)噸,西江航運(yùn)干線南寧以下Ⅱ級(jí)航道建成,全區(qū)港口吞吐量近3億噸。南寧國(guó)際機(jī)場(chǎng)新航站樓主體完工,建成河池機(jī)場(chǎng)。巖灘水電站擴(kuò)建工程第1臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電,紅沙核電站一期工程進(jìn)入設(shè)備安裝階段,新增發(fā)電裝機(jī)容量149萬(wàn)千瓦。中緬天然氣干線管道(廣西段)建成投產(chǎn),縣縣通天然氣工程全面啟動(dòng)。桂中治旱樂(lè)灘水庫(kù)引水灌區(qū)一期工程等一批水利項(xiàng)目取得新進(jìn)展,水庫(kù)除險(xiǎn)加固新開(kāi)工810座、完工1048座。我區(qū)正式進(jìn)入高鐵時(shí)代,為下一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、變革生產(chǎn)生活方式打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(四)著力抓機(jī)遇創(chuàng)優(yōu)勢(shì),在改革開(kāi)放中增強(qiáng)動(dòng)力活力。去年,中央提出“廣西要成為我國(guó)西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)”,為我區(qū)確立了新的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)。我們緊緊抓住這一機(jī)遇,加快向東開(kāi)放,深化與西南、中南的合作,爭(zhēng)取珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,密切與粵港澳的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,開(kāi)展“美麗廣西港澳行”等系列招商引資和互訪活動(dòng),簽約一批高質(zhì)量項(xiàng)目。擴(kuò)大對(duì)東盟的開(kāi)放合作,把中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)和馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為中馬兩國(guó)投資合作的旗艦項(xiàng)目,加快建設(shè)中國(guó)·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū),規(guī)劃建設(shè)中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。成功承辦第10屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)和商務(wù)與投資峰會(huì)、中國(guó)-東南亞民間高端對(duì)話會(huì)、中越青年大聯(lián)歡等重大活動(dòng)。加強(qiáng)桂臺(tái)合作,赴臺(tái)開(kāi)展桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化合作系列活動(dòng),第9屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇在我區(qū)成功舉辦。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,取消行政審批事項(xiàng)215項(xiàng),下放審批權(quán)限152項(xiàng),財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)、“營(yíng)改增”、國(guó)有資產(chǎn)管理和國(guó)有企業(yè)改革、農(nóng)村金融改革、食品藥品監(jiān)管體制等改革扎實(shí)推進(jìn)。這些改革開(kāi)放的重大舉措,為廣西的發(fā)展增添了新的動(dòng)力。
(五)著力推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展,在優(yōu)化布局中壯大特色經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)引領(lǐng)和帶動(dòng)作用,加快沿海港口建設(shè)和提級(jí)改造,積極培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群,加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),推進(jìn)同城化發(fā)展。進(jìn)一步提升西江黃金水道通航能力,推動(dòng)西江經(jīng)濟(jì)帶和粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃建設(shè),積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。扎實(shí)推進(jìn)桂西資源富集區(qū)建設(shè),加快鋁工業(yè)基地、水電和有色金屬工業(yè)基地、蔗糖和錳工業(yè)基地的改造升級(jí)。各市縣積極培育和擴(kuò)大自身優(yōu)勢(shì),發(fā)展取得了新的成效。確定了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃思路和目標(biāo)任務(wù),大力促進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,全面推進(jìn)南寧五象、柳州柳東、桂林臨桂、梧州蒼海、欽州濱海新城等城市新區(qū)建設(shè),預(yù)計(jì)全區(qū)城鎮(zhèn)化水平達(dá)到45%,提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。
(六)著力建設(shè)美麗廣西,在加快發(fā)展中促進(jìn)生態(tài)文明。以清潔家園、清潔水源、清潔田園為主要內(nèi)容的“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)取得顯著成效,鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生和面貌明顯改善。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)清潔生產(chǎn),開(kāi)展萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng),創(chuàng)建國(guó)家低碳工業(yè)試點(diǎn)園區(qū),推動(dòng)綠色循環(huán)發(fā)展,萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3%。加強(qiáng)火電、水泥、畜禽養(yǎng)殖等重點(diǎn)領(lǐng)域污染物減排工作。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,環(huán)境安全隱患大清查大整治取得初步成效。實(shí)施“綠滿八桂”工程,森林覆蓋率提高到61.8%。全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量和主要河流水質(zhì)總體保持良好,近岸海域水質(zhì)總體穩(wěn)定。
(七)著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),在改善民生中增進(jìn)社會(huì)和諧。全區(qū)公共財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出2402.2億元,占公共財(cái)政預(yù)算支出75.3%,科技、教育、衛(wèi)生、文化、民政、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新成效,人民生活水平進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)分別達(dá)到51萬(wàn)人和82.7萬(wàn)人次,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3%。城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高。初步統(tǒng)計(jì),城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23300元,農(nóng)民人均純收入6790元,分別增長(zhǎng)9.7%和13%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.2%。貧困人口減少85萬(wàn)。每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)40%以上。九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別提高到90%、78%和25%。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋,各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇水平進(jìn)一步提高,醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn),三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保(合)率穩(wěn)定在97%以上。深入推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,建成1500個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心,率先在全國(guó)推出(數(shù)字)農(nóng)家書(shū)屋,對(duì)外文化交流合作不斷擴(kuò)大。農(nóng)村危房改造23.7萬(wàn)戶,新開(kāi)工城鎮(zhèn)保障性住房15.1萬(wàn)套、基本建成12.9萬(wàn)套。解決農(nóng)村388萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題,建制村瀝青(水泥)路通暢率達(dá)到82.6%。10項(xiàng)為民辦實(shí)事工程全部完成。大力推進(jìn)平安廣西、法治廣西建設(shè),全面提高社會(huì)綜合治理能力,加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管,扎實(shí)做好“一村一警”警務(wù)機(jī)制改革、社區(qū)矯正、普法教育、矛盾糾紛排查調(diào)處等工作,推進(jìn)信訪問(wèn)題源頭治理,社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
(八)著力加強(qiáng)政府建設(shè),在改進(jìn)作風(fēng)中提高行政效能。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),通過(guò)“三服務(wù)”“四清理”解決一批基層、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,完善一批為民務(wù)實(shí)清廉的制度。深化政務(wù)公開(kāi),推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政和政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和“約法三章”,壓縮“三公”經(jīng)費(fèi),自治區(qū)本級(jí)壓減一般性支出1.3億元,調(diào)整用于改善民生;停止新建政府性樓堂館所;嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員。取消一批節(jié)慶、論壇、展會(huì)等活動(dòng)。推進(jìn)依法行政,提請(qǐng)自治區(qū)人大會(huì)審議地方性法規(guī)8件,制定政府規(guī)章13件。實(shí)行政府重大事項(xiàng)集體決策、科學(xué)決策、民主決策。認(rèn)真執(zhí)行自治區(qū)人大及其會(huì)的決議、決定,自覺(jué)接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦結(jié)率100%。認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士的意見(jiàn)。
一年來(lái),外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、工商、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、通信、郵政、供銷、地震、地礦、人防、公安、司法、消防、保密、測(cè)繪、氣象、新聞出版、廣播電影電視、體育、決策咨詢、參事、文史、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、地方志、檔案、宗教等工作取得新進(jìn)展,婦女兒童等事業(yè)取得新進(jìn)步。國(guó)防教育和后備力量建設(shè)深入開(kāi)展,邊海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),雙擁共建工作取得新的成績(jī)。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)少數(shù)民族聚居區(qū)繁榮發(fā)展。
在嚴(yán)峻復(fù)雜的環(huán)境下,我們頂住了壓力,經(jīng)受住了考驗(yàn),雖然增長(zhǎng)略低于年初預(yù)期,增速有所放緩,但質(zhì)量效益提升了,結(jié)構(gòu)優(yōu)化了,為我區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、強(qiáng)后勁打下了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),成績(jī)來(lái)之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是自治區(qū)黨委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果,是自治區(qū)人大及其會(huì)依法監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果,是全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果。在此,我代表自治區(qū)人民政府,向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和社會(huì)各界人士,向駐桂人民解放軍、武警部隊(duì)官兵,向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體,向關(guān)心支持廣西發(fā)展建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞及海內(nèi)外朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時(shí),我們也清醒地看到,我區(qū)保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期較快增長(zhǎng)的動(dòng)力較弱,增加投入的難度加大,結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出,化解過(guò)剩產(chǎn)能壓力較大,節(jié)能減排任務(wù)艱巨,安全生產(chǎn)事故和環(huán)境安全事件仍時(shí)有發(fā)生,一些關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到很好解決,社會(huì)不穩(wěn)定因素依然存在,制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多,政府職能轉(zhuǎn)變不夠,“四風(fēng)”問(wèn)題還需深入整治。我們要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,扎實(shí)做好工作,努力解決存在的問(wèn)題,決不辜負(fù)全區(qū)各族人民的期望!
二、20xx年工作安排
今年是深入貫徹落實(shí)黨的和十八屆二中、三中全會(huì)精神的關(guān)鍵一年,也是實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)、加快建成西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)目標(biāo)的重要一年。國(guó)家全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放、中國(guó)-東盟合作進(jìn)入新的“鉆石十年”、國(guó)家建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略、沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放進(jìn)一步加快,為我區(qū)發(fā)展帶來(lái)一系列新的重大機(jī)遇。圍繞建設(shè)新的戰(zhàn)略支點(diǎn),構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、開(kāi)放合作、城鎮(zhèn)體系、綠色生態(tài)安全等六大支撐體系,區(qū)位優(yōu)勢(shì)“紅利”和改革“紅利”進(jìn)一步充分釋放,將為正處于爬坡過(guò)坎攻堅(jiān)期和提質(zhì)升級(jí)關(guān)鍵期的廣西增添新的發(fā)展動(dòng)力。在新的起點(diǎn)上,我們必須抓住新的機(jī)遇,乘勢(shì)而上,不松勁、不懈怠,堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖,更加注重改革開(kāi)放,更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益,更加注重“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型”,更加注重改善民生,更加注重生態(tài)和環(huán)境保護(hù),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展,努力開(kāi)創(chuàng)一個(gè)更加嶄新的局面!
今年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆二中、三中全會(huì),中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議,以及自治區(qū)黨委十屆四次全會(huì)精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),把改革創(chuàng)新擴(kuò)大開(kāi)放貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié),加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,以“兩個(gè)建成”為目標(biāo),以科學(xué)發(fā)展和改善民生為引領(lǐng),實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”,強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、夯基礎(chǔ)、促旅游、興教育,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
按照上述總體要求,今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%,財(cái)政收入增長(zhǎng)10%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.8%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅4%左右,外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%,萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3%,主要污染物排放總量控制在國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi),九年義務(wù)教育鞏固率90%,高中階段教育毛入學(xué)率82%,每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)40%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%,城鎮(zhèn)化率46.3%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)40萬(wàn)人,基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率86%。
各位代表,實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),有機(jī)遇、有條件、有潛力,但也有挑戰(zhàn)、有難度、有壓力,我們必須堅(jiān)定信心,克難攻堅(jiān),努力工作,爭(zhēng)取更好更快的發(fā)展。
(一)以改革創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。
保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展,關(guān)鍵在于改革創(chuàng)新,充分釋放改革“紅利”,激發(fā)市場(chǎng)潛能,破解發(fā)展難題,爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)推進(jìn)以下方面改革:
深化行政審批制度改革。做好行政審批事項(xiàng)“接、放、管”,自治區(qū)的行政審批事項(xiàng),能減就減,能放就放,能取消就取消,堅(jiān)決控制新增行政審批事項(xiàng),對(duì)保留的事項(xiàng)要依法管好。推行工商登記制度改革,推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化,由先證后照改為先照后證,把注冊(cè)資本實(shí)繳登記制逐步改為認(rèn)繳登記制。實(shí)施民事登記制度改革,有條件的地方逐步把婚姻登記、農(nóng)民建房審批、計(jì)生服務(wù)、養(yǎng)老醫(yī)療等事項(xiàng),以授權(quán)或委托的形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處下放。深化政府機(jī)構(gòu)改革,加快事業(yè)單位分類改革。打造法治化營(yíng)商環(huán)境,讓市場(chǎng)更加公平開(kāi)放透明,干事創(chuàng)業(yè)更加方便快捷。
深化投融資體制改革。全面放寬投資領(lǐng)域,研究制定公共資源特許經(jīng)營(yíng)權(quán)管理辦法,吸引更多的社會(huì)資本參與投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。完善重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目籌資區(qū)市聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)鐵路、公路等重大公益性項(xiàng)目,創(chuàng)新利用各種資源籌措建設(shè)資金。設(shè)立鐵路發(fā)展投資基金。研究改革多部門(mén)之間相互前置的審批體制,提高審批效率。讓投資領(lǐng)域更加廣泛,融資渠道更加多樣,投融資更加便利。
深化農(nóng)村改革。堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和農(nóng)民承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)不變,在保障農(nóng)民公平分享土地增值收益的前提下,做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)試點(diǎn),積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)土地集中流轉(zhuǎn),推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)。在農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上,推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。按國(guó)家政策賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能,允許農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。讓農(nóng)民在改革中獲得更多實(shí)惠。
深化財(cái)稅體制改革。推進(jìn)“營(yíng)改增”擴(kuò)圍以及消費(fèi)稅、資源稅等稅收制度調(diào)整和改革,清理規(guī)范財(cái)稅優(yōu)惠政策,擴(kuò)大小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策范圍。推進(jìn)重點(diǎn)支出與財(cái)政收支增幅或GDP掛鉤的清理規(guī)范工作。完善自治區(qū)直管縣財(cái)政管理方式和縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制;在中央進(jìn)一步理順與地方收入劃分和支出責(zé)任后,合理劃分自治區(qū)與市、縣的收入范圍,理順自治區(qū)與市、縣的支出責(zé)任。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出。推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開(kāi),所有市縣級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)和部門(mén)預(yù)決算都要公開(kāi)。推進(jìn)自治區(qū)本級(jí)預(yù)算編列方式改革,清理、整合、規(guī)范現(xiàn)有專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目,增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例,重點(diǎn)是建立轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制、增加對(duì)貧困地區(qū)的財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付。建立將政府性基金中應(yīng)統(tǒng)籌使用的資金調(diào)入公共財(cái)政預(yù)算的機(jī)制,加大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金調(diào)入公共財(cái)政預(yù)算的力度。建立結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金定期清理機(jī)制,盤(pán)活財(cái)政存量資金。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理。使事權(quán)更加明確,預(yù)算更加透明,支出更加規(guī)范,讓公共財(cái)政更好地為人民謀福利。
深化金融體制改革。加快建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū),推進(jìn)人民幣跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)新,加強(qiáng)跨境合作,培育發(fā)展多層次資本市場(chǎng),完善地方金融管理體制。全面推廣田東農(nóng)村金融改革經(jīng)驗(yàn),加快建立面向縣域經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”的金融機(jī)構(gòu)組織、政銀企(農(nóng))合作平臺(tái)、政府投融資平臺(tái)、農(nóng)村社會(huì)信用、農(nóng)村信用擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等六大體系。發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的特色金融機(jī)構(gòu),創(chuàng)新服務(wù)方式,努力破解中小企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更有力的金融支撐。
深化土地管理制度改革。推動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)土地管理制度改革先行先試,深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、城市低效土地再開(kāi)發(fā)利用、低丘緩坡荒灘等未利用地綜合開(kāi)發(fā)利用、土地“只征不轉(zhuǎn)”等改革,擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。深入推進(jìn)征地制度改革,完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制,并與規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持資源要素的市場(chǎng)配置,加快農(nóng)村集體土地和宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作,依法實(shí)行農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地和國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià),統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村集體建設(shè)用地,統(tǒng)籌增量與存量建設(shè)用地。使土地利用更加集約高效,土地收益分配更加公平。
深化城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制改革。改革戶籍管理制度,全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開(kāi)中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件。創(chuàng)建多元可持續(xù)的城鎮(zhèn)建設(shè)資金保障機(jī)制,爭(zhēng)取國(guó)家支持發(fā)行市政建設(shè)債券,更多地吸引社會(huì)資本參與城市公用設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。健全城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)合理收費(fèi)機(jī)制。完善節(jié)約集約用地制度、國(guó)有建設(shè)用地有償使用制度。建立市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度,規(guī)范保障性住房建設(shè)和使用制度。完善城市規(guī)劃制定、實(shí)施、監(jiān)督的地方性法規(guī),強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)和約束。破除城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制障礙,讓廣大農(nóng)民平等參與城鎮(zhèn)化進(jìn)程,共享現(xiàn)代化成果。
深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。加快建立經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管制度,進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)政企分開(kāi)。完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革,推動(dòng)國(guó)有大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。支持具備條件的自治區(qū)級(jí)企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)界、跨地區(qū)、跨所有制、跨企業(yè)集團(tuán)聯(lián)合重組,打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)。探索建立國(guó)有企業(yè)分類監(jiān)管制度,健全國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。讓國(guó)有企業(yè)發(fā)展更具有活力、創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力。
大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。非公有制經(jīng)濟(jì)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和力量,非公活則經(jīng)濟(jì)活。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等,廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定,進(jìn)一步清除市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙,消除各種隱性壁壘,制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法,支持非公有資本參與國(guó)有企業(yè)改制重組和重大項(xiàng)目建設(shè),發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè),鼓勵(lì)有條件的私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。自治區(qū)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金,逐步提高對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的扶持比重。自治區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金重點(diǎn)投向處于種子期、初創(chuàng)期的科技型、創(chuàng)新型中小微企業(yè)。讓我區(qū)成為非公有制企業(yè)投資的熱土、創(chuàng)業(yè)的家園。
深化北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合配套改革。深入落實(shí)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃中的各項(xiàng)綜合配套改革措施,自治區(qū)探索推進(jìn)的改革,都可在經(jīng)濟(jì)區(qū)率先試行。推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)行政管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新,加快組建北部灣港口管理局。探索試行負(fù)面清單管理,在重點(diǎn)園區(qū)逐步建立“以準(zhǔn)入后監(jiān)管為主,準(zhǔn)入前負(fù)面清單方式許可管理為輔”的投資準(zhǔn)入管理體制,取消鼓勵(lì)類、允許類外商投資項(xiàng)目審批,實(shí)行備案制。使北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)成為改革的先行區(qū)和試驗(yàn)區(qū)。
深化社會(huì)事業(yè)改革。加快推進(jìn)教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品藥品安全、科技、文化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)改革,使社會(huì)服務(wù)更加多樣化,更好地滿足人民需求。
(二)以現(xiàn)代工業(yè)為主導(dǎo),加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則廣西強(qiáng),以更大力度發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),是增強(qiáng)我區(qū)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。
加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。以壯大總量、調(diào)活存量、做優(yōu)增量為主攻方向,全面推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)桂戰(zhàn)略。重點(diǎn)支持汽車、機(jī)械、食品、電子、石化、有色金屬等現(xiàn)代制造業(yè),加快培育新材料、高端裝備制造、節(jié)能與新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取電子信息產(chǎn)業(yè)成為新的千億元產(chǎn)業(yè),汽車、機(jī)械、石化產(chǎn)業(yè)成為兩千億元產(chǎn)業(yè),食品產(chǎn)業(yè)成為三千億元產(chǎn)業(yè)。集中力量支持一批重點(diǎn)園區(qū)建設(shè),爭(zhēng)取百億元園區(qū)達(dá)到42個(gè)。培育引進(jìn)一批龍頭企業(yè),扶持一批關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、成長(zhǎng)性高、發(fā)展前景好的企業(yè),力爭(zhēng)100億元以上企業(yè)達(dá)到23家,50億元以上企業(yè)達(dá)到54家。推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,加大技術(shù)創(chuàng)新力度,以企業(yè)為主體建設(shè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新體系,培育一批產(chǎn)學(xué)研用一體化科技創(chuàng)新平臺(tái),新增自治區(qū)級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心超過(guò)30家、研發(fā)中心超過(guò)15家,培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)到550家。建設(shè)一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目,全年更新改造投資5000億元左右。加強(qiáng)節(jié)能減排和化解產(chǎn)能過(guò)剩工作,建設(shè)火電、水泥等行業(yè)脫硝工程,抓好酒精、造紙、淀粉、化工等行業(yè)廢水治理,嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目,繼續(xù)淘汰一批水泥、鐵合金、煉鋼、造紙等落后產(chǎn)能。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)穩(wěn)則大局穩(wěn),小康要同步,關(guān)鍵看農(nóng)戶。要繼續(xù)打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平,堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針,加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,以保障糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)施“糧安”工程,全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到1500萬(wàn)噸以上。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)業(yè),實(shí)施500萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖甘蔗示范基地建設(shè)。扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,建設(shè)帶動(dòng)性強(qiáng)的糧食、水果、蔬菜、桑蠶、油茶、香料、木薯、花卉、中藥材、畜牧、海洋產(chǎn)品等一批農(nóng)林產(chǎn)品加工物流企業(yè)和園區(qū)。培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織,扶持發(fā)展2000家農(nóng)民專業(yè)合作社。加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè),推進(jìn)農(nóng)超、農(nóng)校、農(nóng)企對(duì)接。加大農(nóng)業(yè)科技投入,完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系,支持發(fā)展良種繁育,切實(shí)提高水稻、甘蔗等大宗農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平,強(qiáng)化農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)植物重大疫病防控。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,力爭(zhēng)開(kāi)工病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固335座,完工595座。實(shí)施好農(nóng)民收入倍增計(jì)劃。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃組織與指導(dǎo)。
加快發(fā)展以旅游、金融為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。旅游是關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的綜合性產(chǎn)業(yè),一業(yè)興則百業(yè)旺。豐富的旅游資源是我區(qū)的特色和優(yōu)勢(shì),要努力轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì),把廣西打造成為國(guó)內(nèi)一流、世界知名的旅游勝地,加快構(gòu)建以桂林為龍頭,“桂林-柳州-來(lái)賓-南寧-北海、欽州、防城港”和“梧州、賀州-貴港、玉林-柳州、來(lái)賓-南寧-崇左、百色、河池”旅游發(fā)展帶為骨架,桂林國(guó)際旅游勝地、北部灣國(guó)際旅游度假區(qū)、巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)為核心,南寧、桂林、梧州、北海旅游集散地為支撐的旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。重點(diǎn)圍繞建設(shè)三大國(guó)際旅游目的地,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃,啟動(dòng)實(shí)施桂林文化旅游產(chǎn)業(yè)城、北部灣濱海旅游休閑度假、巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生等一批重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)項(xiàng)目,提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施,完善潿洲島路、水、電等建設(shè),開(kāi)展巴馬國(guó)際旅游區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn),推進(jìn)盤(pán)陽(yáng)河流域環(huán)境整治與綜合治理。突出建設(shè)20個(gè)特色旅游名縣,打造一批旅游品牌。加大力度扶持旅游龍頭企業(yè),加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管,提高服務(wù)質(zhì)量。適應(yīng)高鐵時(shí)代的需要,高水平開(kāi)展旅游策劃、宣傳和營(yíng)銷,面向市場(chǎng)、面向大眾、面向國(guó)內(nèi)外擴(kuò)大旅游知名度。全區(qū)旅游總收入2500億元以上,增長(zhǎng)25%。
金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液和命脈,要充分利用沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)政策,大力推進(jìn)“引金入桂”“引銀入桂”,爭(zhēng)取更多的境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)落戶我區(qū)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行開(kāi)展人民幣兌換東盟國(guó)家貨幣掛牌交易。爭(zhēng)取中國(guó)-東盟股權(quán)交易中心和互聯(lián)互通投融資平臺(tái)落戶南寧,建設(shè)南寧區(qū)域性金融中心。鼓勵(lì)并支持具備條件的民間資本發(fā)起設(shè)立中小銀行、區(qū)域性銀行、社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu);推進(jìn)民間資本參與商業(yè)銀行增資擴(kuò)股或城鄉(xiāng)信用合作社改制,支持成立混合經(jīng)濟(jì)成分融資性擔(dān)保公司,完善擔(dān)保體系,支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市和上市公司再融資,加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。做大做強(qiáng)商貿(mào)業(yè),重點(diǎn)在南寧、柳州、桂林、玉林等中心城市建設(shè)大型現(xiàn)代商貿(mào)綜合體、大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài),實(shí)施“電商廣西”“電商?hào)|盟”工程,推動(dòng)“中國(guó)智能骨干網(wǎng)”核心節(jié)點(diǎn)落地廣西,打造與東盟商品雙向進(jìn)入的主通道。發(fā)展“南菜北運(yùn)”專列和廣西農(nóng)產(chǎn)品全冷鏈果蔬運(yùn)輸專列,建設(shè)連接?xùn)|盟、輻射內(nèi)地的物流通道。同時(shí),發(fā)展文化、會(huì)展、信息、中介、健康養(yǎng)老、家政等各類服務(wù)業(yè),挖掘農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng),培育消費(fèi)熱點(diǎn),拓寬消費(fèi)領(lǐng)域。
(三)以交通能源為重點(diǎn),加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
基礎(chǔ)實(shí)則支撐牢,完善基礎(chǔ)設(shè)施仍然是我區(qū)今后一段時(shí)期非常重要的戰(zhàn)略任務(wù)。
構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。重點(diǎn)抓好“通、暢、聯(lián)”?！巴ā?就是要打通連接全國(guó)骨架網(wǎng)絡(luò)的鐵路、公路通道,打通往北、往東、往西連接周邊省份的斷頭路和對(duì)接?xùn)|盟的國(guó)際大通道。“暢”,就是要改造提升各類交通設(shè)施水平,完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu),提高路網(wǎng)密度和通達(dá)程度?！奥?lián)”,就是要建設(shè)綜合運(yùn)輸樞紐,加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式之間的高效聯(lián)接,逐步實(shí)現(xiàn)“通道成網(wǎng)”和無(wú)縫對(duì)接。為此,要抓好一批重大交通項(xiàng)目建設(shè)。鐵路方面:以南寧為中心,建設(shè)形成“12310”高鐵經(jīng)濟(jì)圈,即1小時(shí)通達(dá)南寧周邊城市,2小時(shí)通達(dá)全區(qū)設(shè)區(qū)市,3小時(shí)通達(dá)周邊省會(huì)城市,10小時(shí)左右通達(dá)國(guó)內(nèi)主要中心城市,建設(shè)貫通東部、西南、中南,連接國(guó)家沿海鐵路的貨運(yùn)大通道;新開(kāi)工合浦至湛江、南昆鐵路南寧至百色段增建二線、黎湛鐵路電氣化改造、鐵山港鐵路物流中心、柳州火車站擴(kuò)建等5個(gè)項(xiàng)目,力爭(zhēng)開(kāi)工防城至東興、柳州至肇慶(廣西段)鐵路,確保貴廣鐵路(廣西段)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn),抓緊黔桂鐵路擴(kuò)能改造、貴陽(yáng)至南寧等鐵路項(xiàng)目前期工作,新增鐵路營(yíng)運(yùn)里程443公里。
公路方面:重點(diǎn)開(kāi)工建設(shè)河池至百色、南寧至柳州改擴(kuò)建、梧州外環(huán)等高速公路項(xiàng)目,建成桂平至來(lái)賓、岑溪至水汶、靖西至那坡、河池至都安、南寧外環(huán)等高速公路,新增里程375公里。加快國(guó)省干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)。沿海港口方面:以建設(shè)千萬(wàn)標(biāo)箱現(xiàn)代化港口為目標(biāo),提高開(kāi)放合作程度,加快大能力泊位建設(shè),大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸,推進(jìn)物流、港口服務(wù)和集疏運(yùn)體系建設(shè),增強(qiáng)對(duì)西南中南地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力,重點(diǎn)建設(shè)欽州港大欖坪12-13號(hào)泊位、北海鐵山港西港區(qū)5-6號(hào)泊位等項(xiàng)目,建成欽州大欖坪南作業(yè)區(qū)北1-3號(hào)泊位等項(xiàng)目,推進(jìn)欽州港30萬(wàn)噸級(jí)支航道、金鼓江航道一期、北海鐵山港10萬(wàn)噸級(jí)航道、防城港企沙南作業(yè)區(qū)進(jìn)港航道等航道建設(shè)。航空方面:以打造中國(guó)-東盟國(guó)際航空區(qū)域性樞紐和航空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo),建設(shè)以南寧、桂林機(jī)場(chǎng)為中心的航線網(wǎng)絡(luò),加快實(shí)現(xiàn)“全國(guó)通”“東盟通”,確保南寧機(jī)場(chǎng)新航站區(qū)按期建成使用,開(kāi)工建設(shè)桂林機(jī)場(chǎng)新航站樓,加快梧州機(jī)場(chǎng)遷建、北海北部灣新機(jī)場(chǎng)和玉林機(jī)場(chǎng)的選址和前期工作,爭(zhēng)取建設(shè)若干個(gè)通用機(jī)場(chǎng),大力發(fā)展空港物流,培育壯大航空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。
提高能源保障能力。擴(kuò)大能源供給總量,大力發(fā)展清潔能源,確保巖灘水電站擴(kuò)建工程竣工投產(chǎn),加快欽州電廠二期、紅沙核電站一期等項(xiàng)目建設(shè),爭(zhēng)取開(kāi)工神華北海能源基地、防城港電廠二期、中石油欽州原油儲(chǔ)備庫(kù)一期第二階段工程,全年新增裝機(jī)容量65萬(wàn)千瓦;推進(jìn)縣縣通天然氣工程,新增賀州、玉林等6個(gè)市和藤縣等10個(gè)縣通達(dá)天然氣管線,年底實(shí)現(xiàn)全部設(shè)區(qū)市和37個(gè)縣用上天然氣,縣縣通覆蓋率達(dá)到49%。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè),加緊“十二五”后兩年電網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè),盡快實(shí)施沿海電源送出工程,完善城市配網(wǎng)網(wǎng)架,提高農(nóng)村電網(wǎng)供電能力,穩(wěn)妥推進(jìn)主電網(wǎng)與地方電網(wǎng)聯(lián)合重組。抓好產(chǎn)電結(jié)合,重點(diǎn)推進(jìn)百色、來(lái)賓鋁電結(jié)合試點(diǎn)。
加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)大藤峽水利樞紐,基本建成桂林防洪及漓江補(bǔ)水樞紐工程川江水庫(kù)、小溶江水庫(kù),續(xù)建斧子口水庫(kù)、桂中治旱樂(lè)灘水庫(kù)引水灌區(qū)等工程,規(guī)劃建設(shè)桂西北治旱及左江治旱工程,解決380萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題。新建河堤及護(hù)岸工程260公里,海堤15公里。
(四)以重大項(xiàng)目為支撐,促進(jìn)投資平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域,繼續(xù)加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)和投融資工作,發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵性作用。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)引導(dǎo)資金投向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)化建設(shè)、教育、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域,全力推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建設(shè)。自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目572項(xiàng),開(kāi)工130項(xiàng),續(xù)建251項(xiàng),投產(chǎn)83項(xiàng),預(yù)備開(kāi)工108項(xiàng),完成年度投資2033億元。向社會(huì)發(fā)布第四批引入民間資本項(xiàng)目,力爭(zhēng)民間投資8500億元。創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)方式方法,完善自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目機(jī)制。加快已列入“十二五”規(guī)劃后兩年開(kāi)工的項(xiàng)目前期工作,研究規(guī)劃“十三五”新的重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。加大財(cái)政對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度,在增收節(jié)支、開(kāi)源節(jié)流的基礎(chǔ)上,集中力量辦大事、解難事。
(五)以“雙核驅(qū)動(dòng)”為引擎,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),盡快形成“雙核驅(qū)動(dòng)”的戰(zhàn)略格局,打造開(kāi)放發(fā)展的新引擎,促進(jìn)“兩區(qū)一帶”協(xié)調(diào)發(fā)展。
全面提升北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)水平。圍繞建設(shè)區(qū)域性航運(yùn)中心目標(biāo),以更加開(kāi)放的理念推進(jìn)與國(guó)內(nèi)外大型港航企業(yè)合作,加快港口設(shè)施建設(shè),扶持培育通往東盟、歐美日韓的班輪航線,全面提升港口建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)水平。壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群,重點(diǎn)扶持石化、電子、新材料、造紙、有色金屬等產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,大力引進(jìn)和培育生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋工程裝備、先進(jìn)裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)相互匹配、互動(dòng)發(fā)展。加快交通、通信、金融和社會(huì)保障同城化,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。加強(qiáng)與東盟的互聯(lián)互通和開(kāi)放合作,推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作和南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為中國(guó)-東盟戰(zhàn)略合作先行區(qū)和開(kāi)發(fā)開(kāi)放重要窗口。
加快建設(shè)西江經(jīng)濟(jì)帶。以國(guó)家批準(zhǔn)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃為契機(jī),按照現(xiàn)代化內(nèi)河港區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)西江航道、船閘、碼頭、集疏運(yùn)體系建設(shè),重點(diǎn)加快長(zhǎng)洲水利樞紐三線四線船閘、老口航運(yùn)樞紐、貴港二線船閘、左江三級(jí)航道、梧州塘源紫金村碼頭一期等項(xiàng)目建設(shè),不斷提升黃金水道通航能力。積極爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)西江綜合保稅區(qū)。優(yōu)化沿江城市產(chǎn)業(yè)布局,培育和發(fā)展電子信息、裝備制造、輕工食品、木材加工、林產(chǎn)化工等現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),大力發(fā)展陶瓷、建材、汽車等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批有規(guī)模、上水平的園區(qū),重點(diǎn)推進(jìn)貴港國(guó)家生態(tài)工業(yè)(制糖)示范園區(qū)、梧州再生資源加工園區(qū)、賀州(華潤(rùn))循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等特色園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)兩廣經(jīng)濟(jì)一體化,加強(qiáng)跨省區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作,加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,提升產(chǎn)業(yè)合作水平。探索建立珠江-西江流域生態(tài)保護(hù)機(jī)制,確保沿江生態(tài)安全。
推進(jìn)桂西資源富集區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。加快資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),建設(shè)百色新山鋁產(chǎn)業(yè)示范園、平果鋁鋁基合金新材料產(chǎn)業(yè)基地、河池生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地、崇左生態(tài)錳業(yè)示范基地等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。做大做強(qiáng)特色旅游產(chǎn)業(yè),建設(shè)國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)和旅游扶貧試驗(yàn)區(qū),發(fā)展壯大中醫(yī)藥、高海拔經(jīng)濟(jì)類農(nóng)作物、碳酸鈣、朗姆酒、繭絲綢等特色產(chǎn)業(yè),培育節(jié)能環(huán)保、生物質(zhì)能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)滇黔桂石漠化片區(qū)綜合治理。編制《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》。
(六)以人為核心,積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)投資、改善民生的最大潛力所在。要以人的城鎮(zhèn)化為核心,以提高綜合承載力為支撐,以改革體制機(jī)制為保障,加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。堅(jiān)持“兩條腿走路”,優(yōu)化城鎮(zhèn)布局,推進(jìn)產(chǎn)城融合,一方面以城鎮(zhèn)群為主體形態(tài),大力發(fā)展中心城市,增強(qiáng)其吸納和輻射帶動(dòng)能力,另一方面把發(fā)展中小城市、小城鎮(zhèn)作為優(yōu)化城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)的主攻方向,實(shí)施大縣城戰(zhàn)略,有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn),加快構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。制定實(shí)施廣西新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃,以南寧五象、柳州柳東、桂林臨桂、梧州蒼海等新區(qū)為重點(diǎn),推進(jìn)中心城市建設(shè),使城市新區(qū)盡快形成規(guī)模,其他設(shè)區(qū)市加快完善城市功能,積極吸納人口,提升城市輻射帶動(dòng)力。培育中等城市,開(kāi)展城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè),逐步將城區(qū)人口超過(guò)10萬(wàn)的縣(市)培育為中等城市。積極發(fā)展小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn),提高縣城產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、集聚人口和服務(wù)“三農(nóng)”能力,開(kāi)展百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng),培育經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色名鎮(zhèn),發(fā)展一批建成區(qū)人口5萬(wàn)-10萬(wàn)的重點(diǎn)鎮(zhèn)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè),完善城鎮(zhèn)交通路網(wǎng)系統(tǒng),加快建設(shè)南寧軌道交通等重大工程,完善城鎮(zhèn)給排水、電力電信等設(shè)施,加大城市老城區(qū)、棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村改造力度,提升城市應(yīng)急防災(zāi)能力。繼續(xù)實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動(dòng),完善農(nóng)村水、電、路、通信、郵政網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施,推動(dòng)城鎮(zhèn)市政設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。
(七)以新的機(jī)遇為動(dòng)力,掀起開(kāi)放合作新高潮。
廣西最大的優(yōu)勢(shì)在于區(qū)位,最根本的出路在于開(kāi)放。我們必須抓住機(jī)遇,加強(qiáng)謀劃,深化以東盟為重點(diǎn)的開(kāi)放合作,創(chuàng)新合作機(jī)制,豐富合作內(nèi)容,打造中國(guó)—東盟合作新高地,形成沿海沿江沿邊和內(nèi)陸有機(jī)聯(lián)系、相互促進(jìn)的全方位開(kāi)放新格局。
加快建設(shè)開(kāi)放合作園區(qū)。年內(nèi)建成中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三縱三橫”主干路網(wǎng),引進(jìn)并開(kāi)工一批高技術(shù)含量的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;加快馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)“兩國(guó)雙園”互動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)中國(guó)·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等建設(shè)。實(shí)施粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃,重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和先行區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。研究規(guī)劃建設(shè)信都粵桂產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。加快連接西南中南的通道建設(shè),擴(kuò)大與西南、中南的開(kāi)放合作,共建臨海產(chǎn)業(yè)園。提升物流體系功能,推進(jìn)南寧保稅物流中心升格為綜合保稅區(qū),建好北海出口加工區(qū)B區(qū)一期、欽州保稅港區(qū)二、三期并通過(guò)國(guó)家封關(guān)驗(yàn)收,加快憑祥綜合保稅區(qū)擴(kuò)容提量。深入實(shí)施走出去戰(zhàn)略,加大招商引資力度,推動(dòng)口岸通關(guān)一體化,促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。
積極謀劃參與21世紀(jì)“海上絲綢之路”建設(shè)。這是國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的重大發(fā)展戰(zhàn)略,也是廣西擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、打造新的戰(zhàn)略支點(diǎn)的重要途徑。要搶抓機(jī)遇,主動(dòng)參與國(guó)家21世紀(jì)“海上絲綢之路”建設(shè)。舉辦21世紀(jì)“海上絲綢之路”暨第8屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇。爭(zhēng)取建立國(guó)家級(jí)海洋研究所,建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)。打造港口合作網(wǎng)絡(luò)和臨港產(chǎn)業(yè)帶,推進(jìn)港口航運(yùn)和產(chǎn)業(yè)合作,加強(qiáng)海上互聯(lián)互通。抓好中國(guó)-東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè),規(guī)劃建設(shè)中國(guó)-東盟港口物流公共信息平臺(tái)。培育友好城市和人文交流圈,推動(dòng)建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”旅游圈。以欽州保稅港區(qū)、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái),積極開(kāi)展建立自由貿(mào)易港區(qū)的前期工作。
擴(kuò)大沿邊開(kāi)放開(kāi)發(fā),建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。拓展周邊經(jīng)貿(mào)交流合作,加快東興國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè),爭(zhēng)取設(shè)立憑祥國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū),抓住國(guó)家建設(shè)新亞歐大陸橋的機(jī)遇,推進(jìn)南寧-崇左-憑祥對(duì)外開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。盡早完成東興-芒街、憑祥-同登跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)總體方案,力爭(zhēng)今年獲準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè),推進(jìn)邊境“兩高、兩鐵、兩橋”互聯(lián)互通項(xiàng)目。抓緊邊境口岸的升格報(bào)批,發(fā)揮口岸優(yōu)勢(shì),吸引邊境加工業(yè)聚集。加強(qiáng)跨境旅游等產(chǎn)業(yè)合作。
密切與港澳臺(tái)的開(kāi)放合作。以更大力度向東開(kāi)放,向東靠攏,進(jìn)一步發(fā)揮先進(jìn)生產(chǎn)力對(duì)我區(qū)發(fā)展的牽引作用。加快出臺(tái)支持港澳企業(yè)在桂發(fā)展的若干政策,在園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目引進(jìn)、用地、融資、審批等方面實(shí)施優(yōu)惠政策,推進(jìn)與香港、澳門(mén)建立合作協(xié)調(diào)機(jī)制。優(yōu)化港澳臺(tái)企業(yè)在桂發(fā)展環(huán)境,加強(qiáng)港澳臺(tái)招商引資項(xiàng)目策劃包裝,對(duì)與港澳臺(tái)合作的重大項(xiàng)目提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù),加快項(xiàng)目落地。繼續(xù)深化桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化合作。
辦好第11屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)和中國(guó)-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)。完善南寧國(guó)際會(huì)展中心場(chǎng)館設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施,擴(kuò)大規(guī)模,拓展功能,豐富展會(huì)內(nèi)容,推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,進(jìn)一步拓寬“南寧渠道”,使博覽會(huì)和峰會(huì)成為建設(shè)中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版和21世紀(jì)“海上絲綢之路”的重要平臺(tái)。
(八)以改善民生為目的,集中力量抓好重大社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
從今年開(kāi)始,我們將集中財(cái)力,重點(diǎn)解決教育等突出的民生問(wèn)題,進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等工作,讓發(fā)展成果更加惠及百姓。
全面振興教育。強(qiáng)桂必先強(qiáng)教,富民必先啟智。從今年開(kāi)始到2017年,多渠道籌措1000億元以上資金,新建1000所以上學(xué)校,改擴(kuò)建一批學(xué)校,下決心逐步改變教育落后的狀況。今年啟動(dòng)新建幼兒園100所、義務(wù)教育學(xué)校80所,改擴(kuò)建幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校項(xiàng)目800個(gè),新建或改擴(kuò)建普通高中和中職學(xué)校70所,擴(kuò)建高校項(xiàng)目30個(gè),啟動(dòng)建設(shè)10個(gè)高校協(xié)同創(chuàng)新中心,重點(diǎn)支持建設(shè)20所示范特色中職學(xué)校、40個(gè)中職專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地,籌建北部灣大學(xué)等應(yīng)用型本科院校,培訓(xùn)9萬(wàn)名左右的農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園教師,繼續(xù)對(duì)29個(gè)(縣)集中連片國(guó)家試點(diǎn)地區(qū)和12個(gè)(縣)自治區(qū)試點(diǎn)地區(qū)的100萬(wàn)名以上農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,鼓勵(lì)和支持有條件的市縣擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,對(duì)全部中職學(xué)生實(shí)施免學(xué)費(fèi),對(duì)115萬(wàn)名農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生給予生活費(fèi)補(bǔ)助。要樹(shù)立“不建樓堂建學(xué)堂”的理念,讓“再窮也不能窮孩子”真正成為各級(jí)政府的實(shí)際行動(dòng)。
扎實(shí)推進(jìn)扶貧工作。加強(qiáng)扶貧體制機(jī)制和政策創(chuàng)新,使扶貧更有活力,更有實(shí)效。實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)和興邊富民行動(dòng)大會(huì)戰(zhàn),擴(kuò)大“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程覆蓋面,積極開(kāi)展旅游扶貧、邊境互市貿(mào)易扶貧、農(nóng)業(yè)科技扶貧,推進(jìn)“雨露計(jì)劃”,扶持更多貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)。將扶貧項(xiàng)目審批權(quán)下放到縣。完善脫貧激勵(lì)機(jī)制,在保持原有扶貧政策不變的基礎(chǔ)上,對(duì)提前脫貧的片區(qū)縣、重點(diǎn)縣給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立以績(jī)效為導(dǎo)向的競(jìng)爭(zhēng)性財(cái)政扶貧資金分配機(jī)制,探索政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)參與扶貧開(kāi)發(fā)。建立到戶扶貧機(jī)制。實(shí)行差異化扶貧考核。力爭(zhēng)今年減少貧困人口80萬(wàn),新建貧困村屯級(jí)道路1000公里,全力打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn),讓貧困群眾走向富裕的夢(mèng)想逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)!
千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入開(kāi)展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”和“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等系列活動(dòng),促進(jìn)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等各類勞動(dòng)者就業(yè)。通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位和動(dòng)員社會(huì)力量促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)。大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),實(shí)施邊境地區(qū)0-20公里邊民、失地農(nóng)民、庫(kù)區(qū)移民、新型扶貧開(kāi)發(fā)等專項(xiàng)培訓(xùn)工程。加快推進(jìn)農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè),加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)通。
完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面,確保養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民長(zhǎng)期參保續(xù)保。做好被征地農(nóng)民的社會(huì)保障工作。推進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌,加快實(shí)現(xiàn)全區(qū)社會(huì)保障“一卡通”。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍,為農(nóng)民提供因自然災(zāi)害造成的房屋損毀等保險(xiǎn)服務(wù)。改造農(nóng)村危房15.6萬(wàn)戶,新開(kāi)工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房12萬(wàn)套、基本建成10萬(wàn)套,推進(jìn)公租房和廉租房并軌,將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和外來(lái)務(wù)工人員納入城鎮(zhèn)住房保障范圍,解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師、衛(wèi)生院職工、石漠化片區(qū)居民等群體的住房困難,以及新就業(yè)群體階段性居住問(wèn)題。加強(qiáng)社會(huì)救助、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、社會(huì)福利、養(yǎng)老、慈善、減災(zāi)救災(zāi)等工作。
發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革,推進(jìn)政府部門(mén)由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)文化創(chuàng)造活力,推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,大力弘揚(yáng)當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念,提高文化軟實(shí)力。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新建1500個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心,進(jìn)一步推進(jìn)公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放。推進(jìn)“國(guó)門(mén)書(shū)店”建設(shè)工程,建設(shè)200個(gè)示范(數(shù)字)農(nóng)家書(shū)屋,力爭(zhēng)完成20萬(wàn)戶廣播電視直播衛(wèi)星戶戶通任務(wù)。開(kāi)工建設(shè)南寧五象新區(qū)大型文化旅游項(xiàng)目和廣西藝術(shù)中心。加快靈渠、花山巖畫(huà)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。加快發(fā)展創(chuàng)意、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等新型文化業(yè)態(tài)。挖掘廣西民族文化遺產(chǎn),打造民族文化精品,繼續(xù)提升“漓江畫(huà)派”等文化品牌的影響力。實(shí)施文化睦鄰工程,加強(qiáng)與東盟文化交流合作。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng),促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展,承辦好第45屆世界體操錦標(biāo)賽。
發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面,確保全區(qū)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保(合)率穩(wěn)定在97%以上。建立健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療應(yīng)急救助制度,擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制,加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè),加快推進(jìn)以縣級(jí)公立醫(yī)院為重點(diǎn)的公立醫(yī)院綜合改革。有效防控艾滋病等重大疾病。健全各級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)。落實(shí)國(guó)家關(guān)于調(diào)整完善計(jì)劃生育的法律法規(guī),全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生。
實(shí)施為民辦實(shí)事工程。堅(jiān)持為民辦實(shí)事是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。今年籌措資金460億元,實(shí)施社保、健康、教育、強(qiáng)基、安居、土地整治、農(nóng)補(bǔ)、生態(tài)、文化、交通等10項(xiàng)為民辦實(shí)事工程。
三、全面正確履行政府職能,建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府
加快政府職能轉(zhuǎn)變,切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職能。
(一)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。強(qiáng)化對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、就業(yè)、物價(jià)等情況的研判,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾,及時(shí)采取措施加以解決。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)運(yùn)銷,加強(qiáng)重要商品儲(chǔ)備管理,提高煤電油氣運(yùn)的調(diào)節(jié)和保障能力。制定和完善有序用電預(yù)案,優(yōu)先保證民生、農(nóng)業(yè)和重要單位用電。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管,完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制,嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理,防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任,切實(shí)加快支出進(jìn)度。做好全面建成小康社會(huì)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析和第三次經(jīng)濟(jì)普查工作。
(二)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè),創(chuàng)造統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。深入實(shí)施“品牌戰(zhàn)略”和“質(zhì)量興桂戰(zhàn)略”,加強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)和商標(biāo)專用權(quán)保護(hù),深入開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管,深入開(kāi)展食品藥品專項(xiàng)整治,逐步建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度,以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé),保障食品藥品安全。
(三)加強(qiáng)公共服務(wù)。建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系,加快形成以保障公共服務(wù)為重點(diǎn)的公共財(cái)政支出體制,加大對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等的支出,增強(qiáng)基本公共服務(wù)供給能力,推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化,大力推廣委托、承包、采購(gòu)等公共服務(wù)模式。鼓勵(lì)和吸引各類慈善組織、基金會(huì)等民間組織發(fā)展公共服務(wù)事業(yè)。
(四)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。生態(tài)優(yōu)則廣西美。要實(shí)施主體功能區(qū)制度,堅(jiān)持“生態(tài)立區(qū)、綠色發(fā)展”,啟動(dòng)全區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。推進(jìn)珠江防護(hù)林、沿海防護(hù)林、石漠化綜合治理、農(nóng)村能源等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè),啟動(dòng)邊境一線“綠邊”行動(dòng)計(jì)劃,全年全區(qū)植樹(shù)造林350萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,深入開(kāi)展“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng),按照清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村四個(gè)階段推進(jìn),加快實(shí)現(xiàn)清潔環(huán)境、美化鄉(xiāng)村、培育新風(fēng)、造福群眾的目標(biāo)。加強(qiáng)重點(diǎn)江河、水源地保護(hù)和重點(diǎn)重金屬防控區(qū)域等重要污染源治理,加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施及配套建設(shè),力爭(zhēng)城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)80%以上。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣排放、船舶污染和規(guī)模化養(yǎng)殖污染治理,設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量保持良好水平。深入開(kāi)展環(huán)境安全隱患大清查大整治。完善環(huán)境保護(hù)考核指標(biāo)體系和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,改革對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的考核機(jī)制。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。我們一定要在加快發(fā)展中保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,留給百姓和子孫后代一片青山綠水、碧海藍(lán)天!
(五)加強(qiáng)社會(huì)治理。改進(jìn)社會(huì)治理方式,加強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)新,激發(fā)社會(huì)組織活力,創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制,健全公共安全體系,提高社會(huì)治理水平。全面推進(jìn)平安廣西建設(shè),強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng),建立健全高效聯(lián)動(dòng)的立體化防控網(wǎng)絡(luò),啟動(dòng)新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。暢通群眾信訪渠道,實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度,健全就地解決群眾合理訴求機(jī)制。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。高度重視安全生產(chǎn)工作,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大檢查。強(qiáng)化對(duì)事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、食品藥品安全、環(huán)境安全事件的預(yù)防預(yù)警、督促檢查和應(yīng)急處置。
(六)加強(qiáng)法治政府建設(shè)。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,強(qiáng)化重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi),推進(jìn)政社分開(kāi)、政事分開(kāi)和行政權(quán)力透明運(yùn)行。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制,糾正違法或不當(dāng)行政行為,堅(jiān)持依法行政。建立和完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。自覺(jué)接受人大及其會(huì)的監(jiān)督,政府重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告。依法接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士的意見(jiàn)。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等專門(mén)監(jiān)督的作用,高度重視人民群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。
(七)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng),嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”和“約法三章”、黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例、黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定等各項(xiàng)政策規(guī)定,樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉新形象,努力建設(shè)廉潔政府。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),深化民主評(píng)議活動(dòng)。圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,繼續(xù)開(kāi)展好“三服務(wù)”“四清理”活動(dòng),維護(hù)人民群眾切身利益。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力。深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系的相關(guān)制度。樹(shù)立新的政績(jī)觀,完善考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制和激勵(lì)辦法,把民生改善、科技創(chuàng)新、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益、政府債務(wù)管理等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為考核干部政績(jī)的重要依據(jù)。
促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)建設(shè),鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧社會(huì)主義民族關(guān)系。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè),支持國(guó)防和軍隊(duì)改革,廣泛開(kāi)展雙擁共建活動(dòng),推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展,確保邊海防安全穩(wěn)定。依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用。繼續(xù)做好外事、僑務(wù)、宗教、決策咨詢、統(tǒng)計(jì)、人防、氣象、地震、水文、測(cè)繪、參事、史志、檔案等工作。
各位代表!做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作,任務(wù)繁重,使命光榮,責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,盡職盡責(zé),銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,奮力完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì),把我區(qū)建設(shè)成為我國(guó)西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)而努力奮斗!