晉中市政府工作報(bào)告

　　晉中市政府工作報(bào)告篇2

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2012年工作回顧

　　2012年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重要成果的一年。我們堅(jiān)持以建設(shè)全省“四化”率先發(fā)展區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，抓住全省綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和太原晉中同城化兩大機(jī)遇，圍繞項(xiàng)目推進(jìn)、同城發(fā)展、綜改試驗(yàn)、民生改善、民主法治等工作重點(diǎn)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越，有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成985.9億元，增長10.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值480.9億元，增長13.7%;財(cái)政總收入210.4億元，增長18.1%，其中一般預(yù)算收入99.2億元，增長27.2%。投資、消費(fèi)、出口拉動(dòng)有力，固定資產(chǎn)投資744.1億元，增長28.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額377.3億元，增長16%;外貿(mào)進(jìn)出口總額4.9億美元，增長112.2%。居民收入持續(xù)增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21409元，增長13.2%;農(nóng)村居民人均純收入7936元，增長14.8%。9項(xiàng)主要指標(biāo)中，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅與全省持平，其余8項(xiàng)增幅均高于全省平均水平。市三屆人大三次會(huì)議確定的地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額，因受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行壓力加大的影響，沒有完成，其它預(yù)期指標(biāo)和約束性指標(biāo)都已完成，市政府向全市人民承諾的實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。

　　一年來，市政府主要做了以下工作：

　　一是著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展后勁更加堅(jiān)實(shí)。深入開展“項(xiàng)目落地年”活動(dòng)，圍繞建立機(jī)制、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、要素保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)招商引資，推進(jìn)聯(lián)審聯(lián)辦，加強(qiáng)督查考核，項(xiàng)目推進(jìn)取得新進(jìn)展。全市簽約項(xiàng)目總投資2399億元，項(xiàng)目落地1432.8億元，均超額完成市定任務(wù);市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度投資完成額、投資計(jì)劃完成率好于上年;共有134個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完工或基本完工，太重榆液高端液壓產(chǎn)業(yè)園區(qū)、平遙煤化宇皓新型光學(xué)材料產(chǎn)業(yè)園、《又見平遙》等具有全局意義的高端前沿項(xiàng)目建成投產(chǎn)，對(duì)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用逐步凸現(xiàn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造實(shí)現(xiàn)新突破，煤礦升級(jí)改造完成投資100億元，新增8個(gè)生產(chǎn)礦井竣工，新增21個(gè)聯(lián)合試生產(chǎn)，原煤產(chǎn)量突破8000萬噸;焦化企業(yè)兼并重組全面啟動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)能向省定兼并主體企業(yè)集中。新興產(chǎn)業(yè)培育取得新進(jìn)展，輕型直升機(jī)、新能源汽車等制造項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn);新材料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，光學(xué)材料開始試生產(chǎn);太鐵貨運(yùn)中心前期工作進(jìn)展順利，兩個(gè)中央廚房投產(chǎn)運(yùn)營;文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到5.36%，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先;旅游總收入216億元，增長59.7%。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出新步伐，增產(chǎn)糧食1.1億公斤，新發(fā)展特色專業(yè)村269個(gè)、設(shè)施蔬菜6.2萬畝、各類養(yǎng)殖小區(qū)(園區(qū))237個(gè)、干果經(jīng)濟(jì)林12.1萬畝;農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)達(dá)到345戶，實(shí)現(xiàn)銷售收入92.6億元，增長21.2%，轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品43億公斤，帶動(dòng)51萬農(nóng)戶增收8.1億元;農(nóng)民專業(yè)合作社向標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，組織管理、服務(wù)功能、帶動(dòng)作用得到進(jìn)一步加強(qiáng);左權(quán)綿核桃、太谷壺瓶棗等5件商標(biāo)被國家工商總局注冊(cè)為地理標(biāo)志證明商標(biāo)，全市達(dá)到9件，居全省第一。園區(qū)承載能力有了新提升，榆次工業(yè)、介休循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)等園區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚，實(shí)現(xiàn)銷售收入占全市工業(yè)的43%，同比提高6個(gè)百分點(diǎn);晉中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

　　二是著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。我市城鎮(zhèn)化工作全省領(lǐng)先，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入創(chuàng)歷史新高，城鎮(zhèn)化率達(dá)到47.41 %，提高1.67個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村街巷硬化、便民連鎖商店、文化體育場(chǎng)所和中等職業(yè)教育免費(fèi)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新“五個(gè)全覆蓋”在全省率先完成。太原晉中同城化取得新進(jìn)展，市城區(qū)市政重點(diǎn)工程完成投資141.2億元，高出上年1倍多，山西高校新校區(qū)拔地而起，基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)建設(shè)加快推進(jìn)，新生開始入住;新建四條縱向城市道路與太原延伸對(duì)接，“東出口”工程、晉商公園二期、瀟河濕地公園一期等項(xiàng)目竣工，新開902、903兩路同城公共交通。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快， 以東山供水、中部引黃、松塔水電站、戀思和石膏山水庫、松溪河供水工程建設(shè)為標(biāo)志，水利建設(shè)“百項(xiàng)工程、百億投入”進(jìn)展順利;龍城高速、汾邢高速平遙左權(quán)段、省道汾屯線晉中段竣工通車，董榆線和順段一級(jí)公路改建開工;電網(wǎng)及農(nóng)網(wǎng)改造工程新增35千伏及以上線路117.5公里，新增變電容量736兆伏安。節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比下降3.53%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、煙塵、粉塵排放量分別削減1.35 %、1.37%、1.1%、6.47 %、7.19%，氮氧化物增排1.66%;市城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率98.8%，居全省第一，各縣(區(qū)、市)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率均在97%以上;新造林41.2萬畝，林木綠化率提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，介休市在全市首家跨入國家園林城市行列，汾河濕地森林公園被確定為國家級(jí)濕地公園試點(diǎn)，昔陽縣被命名為省級(jí)園林縣城，靈石縣通過國家衛(wèi)生城市綜合評(píng)審，左權(quán)縣被省政府命名為林業(yè)生態(tài)縣，全市11個(gè)縣(區(qū)、市)繼續(xù)保持了省級(jí)衛(wèi)生城市稱號(hào)。

　　三是著力改善民生民利，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。全市財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出較上年增長13.18%。保障性住房開工建設(shè)44537套，竣工16057套，居全省第一，2498戶農(nóng)村危房改造工程全部竣工。住房公積金支持保障性住房全國試點(diǎn)城市申報(bào)成功。省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開展，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.48萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.94%。各類保險(xiǎn)參保人數(shù)、保費(fèi)征繳額進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。全市80周歲以上的城鄉(xiāng)居民免費(fèi)享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)。“愛心煤”政策得到落實(shí)，86.42萬戶農(nóng)民家庭受益。義務(wù)教育均衡發(fā)展和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)繼續(xù)走在全國前列，教育信息化工作成為全國首批試點(diǎn)市，教育公平步伐堅(jiān)實(shí)。公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作扎實(shí)，基本藥物制度在鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)全面實(shí)施;新農(nóng)合參合率99.14%，9個(gè)縣(市)推行了城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)。縣級(jí)體育館全覆蓋全面啟動(dòng)，城市社區(qū)500米健身圈工程70個(gè)社區(qū)、160塊健身場(chǎng)地交付使用。文化體制改革、文藝創(chuàng)作以及文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承取得新進(jìn)步。持續(xù)加大扶貧開發(fā)力度，貧困人口減少2.82萬人，農(nóng)民增收明白卡覆蓋全市60%行政村和70%農(nóng)戶。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)啟動(dòng)，“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)有力推進(jìn)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)比上年下降17.7%，死亡人數(shù)下降8.06%。有力推進(jìn)食品鏈條全過程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制，繼續(xù)堅(jiān)持全過程監(jiān)督問責(zé)，責(zé)任監(jiān)督促進(jìn)食品安全得到保障。深入開展國防教育和雙擁工作，積極發(fā)展人口計(jì)生、婦女兒童、殘疾人、老齡事業(yè)和紅十字會(huì)、慈善等公益事業(yè)，民族、宗教、外事、僑務(wù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，氣象、地震、人防和檔案、史志、科普等工作都取得新成績(jī)。

　　四是著力推動(dòng)改革創(chuàng)新，綜改試驗(yàn)穩(wěn)步實(shí)施。認(rèn)真組織20個(gè)重大轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目，投資達(dá)到140.8億元，完成年計(jì)劃130.7%。全省資本市場(chǎng)改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，5家村鎮(zhèn)銀行掛牌營業(yè)，3家改制農(nóng)村商業(yè)銀行健康運(yùn)營，3家股權(quán)投資管理公司掛牌成立，2支私募股權(quán)投資基金設(shè)立我市，新增2戶企業(yè)在天津股交所掛牌，全市在資本市場(chǎng)直接融資60億元，民營資本進(jìn)入金融領(lǐng)域56.5億元。建設(shè)用地渠道增加，11個(gè)縣(區(qū)、市)全部列為城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，獲得周轉(zhuǎn)指標(biāo)6000畝，新造耕地、復(fù)墾土地、盤活存量土地都取得較大進(jìn)展。市級(jí)投資建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批改革成效明顯，76個(gè)市級(jí)投資項(xiàng)目審批時(shí)限由100個(gè)工作日壓縮為43個(gè)工作日。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，省定市屬經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限全部落實(shí)到縣。

　　五是著力促進(jìn)社會(huì)和諧，民主法制和精神文明得到加強(qiáng)。市政府自覺接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政。辦理人大代表意見建議232件、政協(xié)委員提案319件，辦結(jié)率100%。加快推進(jìn)“法治晉中”建設(shè)，全面實(shí)施“六五”普法;加強(qiáng)法治政府建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推進(jìn)政務(wù)公開，政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化，政府公信力、執(zhí)行力進(jìn)一步提升。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，完善安全監(jiān)管、社會(huì)管理和居民自治網(wǎng)格化，加強(qiáng)知責(zé)、履責(zé)、問責(zé)教育，著力排查化解各類社會(huì)矛盾，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作經(jīng)驗(yàn)在全省、全國推廣。

　　各位代表,過去的一年，我市繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)屬來之不易。這是中共晉中市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民辛勤工作、共同努力的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市人民，向駐地部隊(duì)廣大指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和國家、省駐地單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心和支持晉中發(fā)展的同志們、朋友們，表示誠摯的感謝!

　　我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次較低，新興產(chǎn)業(yè)比重偏小，中小企業(yè)發(fā)展不足;重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量少體量小，招商引資力度不夠;節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)展方式還比較粗放;安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢，責(zé)任落實(shí)仍有盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)任重道遠(yuǎn);城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡，社會(huì)事業(yè)欠賬較多，農(nóng)民增收特別是貧困地區(qū)脫貧致富任務(wù)艱巨;發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，行政不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;政府職能轉(zhuǎn)變滯后，思想解放不夠，形式主義、官僚主義乃至少數(shù)干部失職瀆職、以權(quán)謀私問題依然存在。我們必須采取更加有力的措施認(rèn)真加以解決。

　　二、20xx年主要工作

　　20xx年是全面貫徹落實(shí)黨的精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年，也是全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要一年。做好今年工作意義重大。為此，要全面貫徹落實(shí)黨的精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)全省“四化”率先發(fā)展區(qū)總目標(biāo)，按照“速度快、效果好、特色濃、人民富”總要求，緊緊抓住轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和太原晉中同城化兩大機(jī)遇，堅(jiān)持開放引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐，加快推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化和文化旅游大市建設(shè)，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)、晉商文化復(fù)興地、現(xiàn)代宜居生態(tài)市，為全面建成小康社會(huì)努力奮斗。

　　主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上，固定資產(chǎn)投資增長25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長6%，財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別增長18%和12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長14%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.87萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右。

　　約束性指標(biāo)是：萬元GDP綜合能耗下降3.5%，萬元GDP二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別下降2.5%、2.7%、3.5%、10%，煙塵削減0.5%，粉塵削減0.3%，萬元工業(yè)增加值用水量下降5.2%。

　　實(shí)現(xiàn)以上指標(biāo)，要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：

　　(一)不遺余力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，努力增強(qiáng)發(fā)展后勁。

　　堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，全面推進(jìn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、簽約、落地、開工、建設(shè)和投產(chǎn)，確保今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成930億元。擴(kuò)大招商引資。立足資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮企業(yè)招商引資主體作用，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)招商引資排頭兵作用，深化以優(yōu)勢(shì)資源換項(xiàng)目、換投資、引技術(shù)、引人才，強(qiáng)化與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的交流合作，拓展與央企、國企和大型民企的合作領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取國家部委和省直部門更多的項(xiàng)目支持，將政策能量轉(zhuǎn)化為實(shí)體項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)建設(shè)更多的轉(zhuǎn)型大項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多好項(xiàng)目進(jìn)入中央和省投資計(jì)劃。積極參加“中博會(huì)”、“廈洽會(huì)”、“廣交會(huì)”等重大招商活動(dòng)。全年招商引資1800億元以上。

　　強(qiáng)化服務(wù)保障。由市縣兩級(jí)審批、核準(zhǔn)和備案的項(xiàng)目，聯(lián)動(dòng)服務(wù)要進(jìn)一步優(yōu)化流程、減少環(huán)節(jié)、縮短時(shí)間。要在嚴(yán)格保護(hù)耕地的同時(shí)，精心組織推進(jìn)用地改革，加快土地整理收儲(chǔ)，盤活閑置存量，確保土地供應(yīng)滿足項(xiàng)目推進(jìn)需要。要積極幫助項(xiàng)目籌措資金，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)多方面的積極性，推動(dòng)金融服務(wù)創(chuàng)新，確保資金落實(shí)到位。

　　完善推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)工程制度，明確任務(wù)、時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任到人。堅(jiān)持每月調(diào)度制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決突出困難和問題，公布工程進(jìn)度。創(chuàng)新執(zhí)行直通車制度，對(duì)中央和省屬企業(yè)投資我市的項(xiàng)目和總投資10億元以上的重點(diǎn)工程，遇到重大問題和事項(xiàng)，屬地縣(區(qū)、市)政府必須在24小時(shí)內(nèi)直接報(bào)送市政府責(zé)任人手中，必須在接手后24小時(shí)內(nèi)提出處理意見、予以答復(fù)。嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核制度，層層細(xì)化分解項(xiàng)目任務(wù)，明確責(zé)任主體和時(shí)限要求，強(qiáng)化考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)。

　　(二)搶抓機(jī)遇加快同城發(fā)展，努力提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

　　堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，高舉太原晉中同城化龍頭，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，努力取得新突破。加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度。全面推進(jìn)市城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，重點(diǎn)實(shí)施九大類89項(xiàng)市政工程項(xiàng)目，今年完成120億元以上投資。完善路網(wǎng)建設(shè)，打通烏金路,延伸文華街、大學(xué)街，拓展迎賓街、安寧街等7條道路;完善市政設(shè)施，重點(diǎn)組織引黃管網(wǎng)建設(shè)等8項(xiàng)城市供水工程，完成污水處理廠二期工程和市城區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋處理廠完善工程;以醫(yī)療、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等為重點(diǎn)，加快高校新校區(qū)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè);加快建設(shè)大型公共和標(biāo)志性建筑，力爭(zhēng)完成規(guī)劃展示館主體工程，全面啟動(dòng)博物館、圖書館、民俗風(fēng)情街、匯通大廈建設(shè);實(shí)施片區(qū)改造工程，重點(diǎn)改造羊毫街片區(qū)和聶村、龍?zhí)铩⒈标P(guān)、大東關(guān)等城中村，整體搬遷小南莊。深入實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略，按照“一區(qū)兩翼”總體布局，加快城鎮(zhèn)集群發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)7個(gè)縣城新區(qū)和12個(gè)省級(jí)示范鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市完成50條城市小街巷維修改造和30條城市小街巷亮化任務(wù)。

　　加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。協(xié)調(diào)保障汾邢高速左權(quán)至和順省界段、陽黎高速陽泉至左權(quán)段年內(nèi)通車運(yùn)營，左權(quán)至黎城段加快建設(shè)，力爭(zhēng)今年最后兩個(gè)縣通高速，爭(zhēng)取上馬319省道左權(quán)縣城過境段改線工程;實(shí)施農(nóng)村公路改造150公里，新增公路通車?yán)锍?00公里，建成晉中汽車客運(yùn)總站。配合做好東山調(diào)水、中部引黃工程協(xié)調(diào)工作，規(guī)劃建設(shè)東山調(diào)水、中部引黃受水縣(市)區(qū)域小水網(wǎng)，創(chuàng)造同期供水條件;完成松塔水電站、戀思和石膏山水庫附屬設(shè)施工程，加快推進(jìn)松溪供水工程建設(shè);完成11座小型水庫除險(xiǎn)加固，爭(zhēng)取3座中型水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目;推進(jìn)5個(gè)中央財(cái)政小型水利重點(diǎn)縣建設(shè)。新開工靈石兩渡220千伏、榆次新付110千伏等6個(gè)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，完成榆次北500千伏和介休東湖龍220千伏等12個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)新增變電容量335.9萬千伏安;繼續(xù)推進(jìn)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，完成6個(gè)35千伏增容改造項(xiàng)目、26個(gè)10千伏及以下中低壓項(xiàng)目。

　　加大城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)力度。落實(shí)放寬城市戶口條件的相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行好按實(shí)際居住地登記戶口的政策，推行居住證制度，解決好社會(huì)保障、子女上學(xué)、保障性住房等問題，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，使農(nóng)民進(jìn)得來、留得住、發(fā)展好。加快數(shù)字城管建設(shè)，推動(dòng)城市管理全面融入社會(huì)管理網(wǎng)格化，著力構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))網(wǎng)格管理責(zé)任體系，加快公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)步伐，著力城市精細(xì)化管理，有效解決交通擁堵、環(huán)境臟亂等突出問題。

　　(三)堅(jiān)持不懈深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。

　　堅(jiān)持以煤為基、多元發(fā)展，加快構(gòu)建具有晉中特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持技術(shù)改造和兼并重組兩手抓，加快實(shí)施煤礦技改項(xiàng)目，推進(jìn)礦井機(jī)械化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化步伐，力爭(zhēng)原煤增產(chǎn)1000萬噸。以化產(chǎn)引領(lǐng)推動(dòng)焦化行業(yè)兼并重組，抓好主體企業(yè)新上大機(jī)焦及配套化產(chǎn)深加工項(xiàng)目前期工作，理順重組主體企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，重點(diǎn)抓好介休、靈石兩個(gè)千萬噸級(jí)焦化集聚區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持集群規(guī)模發(fā)展方向，以建設(shè)院士工作站、園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)、籌建國家液壓產(chǎn)品質(zhì)檢中心為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快榆次液壓產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐;著力開發(fā)高檔新型紡機(jī)產(chǎn)品，年內(nèi)建成國家紡機(jī)質(zhì)檢中心;圍繞打造國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、國家玻璃產(chǎn)品質(zhì)檢中心、中華玻璃器皿博物館三大“國”字號(hào)工程，繼續(xù)完善大華宏藝、下申、溫曲三個(gè)玻璃器皿基地建設(shè)。以提升鑄造產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化水平和產(chǎn)品檔次為方向，重點(diǎn)實(shí)施峰巖15萬噸汽車配件鑄件、恒達(dá)精密鑄造等項(xiàng)目，加快建設(shè)太谷瑪鋼鑄造園區(qū)。

　　培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)開拓兩手抓，加快發(fā)展裝備制造業(yè)，加快推進(jìn)山西新能源汽車、中航美運(yùn)特種車、介休青云輕型直升機(jī)等制造項(xiàng)目，集聚零配件制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建立汽車物流貿(mào)易中心。大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，加快東方希望鋁系產(chǎn)品、平遙宇皓紙業(yè)改性材料、昔陽鐵氧體永磁材料、壽陽新型環(huán)保石頭紙等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)太鋼萬邦鉻鐵等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。以平遙宇皓2萬噸導(dǎo)光板投產(chǎn)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

　　加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持放大優(yōu)勢(shì)和重點(diǎn)突破兩手抓，深化文化體制改革，大力實(shí)施文化惠民工程，加快市級(jí)“五館一院”和縣級(jí)“三館一院”建設(shè)步伐。強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持和項(xiàng)目支撐，抓好國家級(jí)晉中文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)晉中區(qū)域相關(guān)工作，著手規(guī)劃市城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園。推進(jìn)文化旅游深度融合、互動(dòng)發(fā)展，精心營銷《又見平遙》，啟動(dòng)平遙古城創(chuàng)建5A景區(qū)，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)喬家大院、綿山創(chuàng)建5A景區(qū)，推動(dòng)麻田八路軍總部紀(jì)念館提檔升級(jí);大力推廣旅游標(biāo)準(zhǔn)化，引深示范城市創(chuàng)建和平遙縣示范縣建設(shè);完善要素體系，整治衛(wèi)生環(huán)境，整頓市場(chǎng)秩序，提升管理水平。加快太鐵貨運(yùn)中心、方略保稅晉中延伸工程等項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工作。精心組織全國家政服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，完善萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，升級(jí)改造5個(gè)縣級(jí)商品配送中心，新建改造6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域商貿(mào)中心;推進(jìn)放心餐工程，力爭(zhēng)放心餐點(diǎn)覆蓋主城區(qū)60%以上;申報(bào)啟動(dòng)國家肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)項(xiàng)目。

　　增強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，完成“太榆科技創(chuàng)新城”晉中規(guī)劃，爭(zhēng)取一批省級(jí)研究設(shè)計(jì)院所項(xiàng)目早日落地。依托榆次工業(yè)園建設(shè)晉中科技創(chuàng)新園，年內(nèi)完成中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，籌建市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。依托晉中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)啟動(dòng)海歸創(chuàng)業(yè)中心。發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，扶持龍頭企業(yè)技術(shù)攻關(guān)，力促方盛液壓院士工作站建成運(yùn)行，依托金谷鑄造、鴻基科技、紅海玻璃、斯普瑞機(jī)械制造等核心企業(yè)，年內(nèi)完成四個(gè)行業(yè)公共技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)。

　　(四)毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，努力增加農(nóng)民收入。

　　堅(jiān)持把“三農(nóng)”作為全部工作的重中之重，認(rèn)真落實(shí)中央一號(hào)文件精神，千方百計(jì)讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“一村一品”主攻方向，圍繞“八個(gè)一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)11個(gè)精品片區(qū)規(guī)劃，鞏固提升存量542個(gè)專業(yè)村和26個(gè)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新發(fā)展200個(gè)達(dá)標(biāo)專業(yè)村、10個(gè)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新發(fā)展小雜糧示范基地10萬畝、干鮮果經(jīng)濟(jì)林19萬畝、設(shè)施蔬菜和苗木各6萬畝，新建規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)200個(gè)。以昔陽雙孢菇和榆社云安村兩個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)為突破口，加快東山規(guī)模園區(qū)建設(shè)步伐。深化晉中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)9個(gè)省級(jí)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好榆次南湖、祁縣西六支設(shè)施蔬菜2個(gè)標(biāo)桿項(xiàng)目，新完成投資10億元。強(qiáng)化與中國農(nóng)大、山西農(nóng)大、山西農(nóng)科院等院校合作，建立果樹、蔬菜、養(yǎng)殖、加工等10個(gè)科研示范中心，加強(qiáng)基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，搞好“十百千萬農(nóng)民大培訓(xùn)工程”。推動(dòng)“513”龍頭企業(yè)加快發(fā)展，重點(diǎn)扶持晉中金糧農(nóng)科、祁縣千朝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等大項(xiàng)目建設(shè)，支持平遙龍海、冠云牛肉、太谷巨鑫偉業(yè)農(nóng)業(yè)示范園等與國內(nèi)知名大企業(yè)、大集團(tuán)對(duì)接，有效整合聯(lián)接生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，新增一批“龍頭企業(yè)+基地+中介組織+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)化”組織形態(tài)，全市農(nóng)產(chǎn)品加工流通銷售收入突破110億元。大力支持發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織，規(guī)范建設(shè)650個(gè)省、市、縣三級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社，培育專業(yè)大戶、莊園經(jīng)濟(jì)、家庭農(nóng)場(chǎng)等規(guī)模經(jīng)營主體100個(gè)。加大農(nóng)民增收明白卡推廣力度。實(shí)施4000個(gè)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)行動(dòng)。

　　扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚、設(shè)施共享、人口集中、功能完善的基本要求，啟動(dòng)10個(gè)新農(nóng)村集中連片示范區(qū)和100個(gè)“六美”農(nóng)村建設(shè)，全面完成270個(gè)重點(diǎn)新農(nóng)村“四化四改”和1438個(gè)行政村街道亮化任務(wù)。捆綁使用土地增減掛鉤等各類支農(nóng)資金，加快舊村改造步伐，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

　　進(jìn)一步抓好扶貧開發(fā)。今年要全力確保3.2萬以上貧困人口脫貧，完成易地扶貧搬遷3760人。加快實(shí)施昔陽、榆社兩縣6萬畝核桃經(jīng)濟(jì)林開發(fā)項(xiàng)目，完成左權(quán)核桃、和順肉牛片區(qū)扶貧開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收任務(wù)。抓好左權(quán)、和順20個(gè)村整村推進(jìn)項(xiàng)目。資助貧困地區(qū)274名困難高中、大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。提升16個(gè)國家、省扶貧龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。培訓(xùn)貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力3360人，就業(yè)轉(zhuǎn)移率達(dá)到70%以上。繼續(xù)推進(jìn)非貧困地區(qū)11.34萬貧困人口“兩項(xiàng)制度”有效銜接和后續(xù)扶持工作。深化干部包村增收和機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)“雙聯(lián)共建”活動(dòng)。

　　(五)下大力氣推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力打造美麗晉中。

　　堅(jiān)持節(jié)約保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，讓晉中天更藍(lán)、地更綠、水更清。狠抓節(jié)能降耗。開展“雙百戶”重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能技改項(xiàng)目合同能源管理，對(duì)耗能重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施能效對(duì)標(biāo);繼續(xù)依法淘汰落后生產(chǎn)能力，重點(diǎn)抓好水泥企業(yè)落后產(chǎn)能關(guān)停淘汰工作。積極發(fā)展煤層氣等清潔能源，加大和順、壽陽兩大煤層氣區(qū)塊開發(fā)力度，擴(kuò)大過境天然氣利用，推進(jìn)東山各縣與靈石城市天然氣管網(wǎng)建設(shè)，加快市城區(qū)人工煤氣、管道液化氣置換天然氣工作，確保完成3萬余戶人工煤氣和1萬余戶液化氣用戶置換，消除安全隱患。加快汽車加氣站建設(shè)，加強(qiáng)燃?xì)馐褂眯孤﹫?bào)警、巡檢等安全基礎(chǔ)建設(shè)。公共機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)節(jié)能意識(shí)，實(shí)現(xiàn)年度人均綜合能耗目標(biāo)。

　　強(qiáng)化減排治污。嚴(yán)格污染減排治理，實(shí)施污染減排、污染防治“雙百”工程。狠抓電力、水泥行業(yè)脫硝項(xiàng)目建設(shè)，確保重點(diǎn)排污企業(yè)脫硝設(shè)施按期投運(yùn)。加大城區(qū)燃煤鍋爐治理力度，擴(kuò)大集中供熱覆蓋面，全市集中供熱普及率提高1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到85%;推進(jìn)城市污水處理提標(biāo)升級(jí)、管網(wǎng)配套和中水回用工程建設(shè)，污水處理率達(dá)到93%;加快城鎮(zhèn)垃圾處理廠建設(shè)，垃圾處理率提高9.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到54%。抓好農(nóng)村環(huán)境連片整治，開展規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))污染治理。完成市城區(qū)省級(jí)環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。

　　搞好環(huán)境整治。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理，繼續(xù)引深“四城聯(lián)創(chuàng)”，創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、沿街店鋪的環(huán)衛(wèi)責(zé)任，試點(diǎn)推行社區(qū)公崗環(huán)衛(wèi)清潔。在1850個(gè)重點(diǎn)村實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，開展創(chuàng)建清潔示范系列活動(dòng)。市城區(qū)、介休市申報(bào)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，靈石縣確保獲得國家衛(wèi)生城市命名，左權(quán)縣力爭(zhēng)通過國家衛(wèi)生縣城暗訪和綜合評(píng)審。

　　推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。以創(chuàng)建國家級(jí)園林城市和省級(jí)林業(yè)生態(tài)市為抓手，完成新造林合格面積50萬畝以上，林木綠化率增加1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。推進(jìn)晉商公園三期、瀟河公園二期、社火公園等重點(diǎn)園林綠化工程，完成高速公路和國省道綠化200公里，加快推進(jìn)汾河介休段綜合整治工程，新建和完善6處城郊森林公園和濕地森林公園，太谷、榆次力爭(zhēng)通過省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣驗(yàn)收，左權(quán)、靈石啟動(dòng)創(chuàng)建國家園林縣城工作，太谷啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)園林縣城工作，平遙、祁縣通過省級(jí)園林縣城初審，壽陽、和順完成創(chuàng)建省級(jí)園林縣城。開發(fā)利用山莊窩鋪，扶持發(fā)展生態(tài)莊園。

　　(六)持之以恒狠抓安全生產(chǎn)，努力促進(jìn)安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、安全生產(chǎn)也是第一要?jiǎng)?wù)，抓發(fā)展是政績(jī)、抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)的理念，始終保持如臨深淵、如履薄冰的態(tài)度，敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度，全面貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化政府安全監(jiān)管主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，構(gòu)建嚴(yán)密的責(zé)任互動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持每月例會(huì)、市縣行政主官掛牌等基本制度，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，啟動(dòng)萬家企業(yè)安全管理專家會(huì)診行動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位重點(diǎn)查找安全監(jiān)管基本體制、基本機(jī)制、基本責(zé)任、基本制度等方面不適應(yīng)安全生產(chǎn)規(guī)律的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，逐項(xiàng)整改落實(shí)，確保安全制度能覆蓋最細(xì)微環(huán)節(jié)，從制度和責(zé)任落實(shí)兩個(gè)方面根除安全死角盲點(diǎn)。不斷加大安全投入，推進(jìn)科技興安、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，推動(dòng)以“制度落實(shí)、責(zé)任落實(shí)”為重點(diǎn)的新一輪知責(zé)、履責(zé)、問責(zé)教育培訓(xùn)。以道路交通和煤礦安全為重點(diǎn)，狠抓各行業(yè)各領(lǐng)域隱患排查專項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)“打非治違”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊私挖濫采行為。堅(jiān)持食品藥品安全全程防控和責(zé)任監(jiān)督，落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核“一票否決制”，嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故，依法追究責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故，努力減少一般事故，杜絕瞞報(bào)遲報(bào)，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　(七)堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新，努力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。

　　堅(jiān)持把改革創(chuàng)新貫穿政府工作全過程，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，先行先試、大膽實(shí)踐，以改革求突破。勇敢推進(jìn)綜改試驗(yàn)。加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型兩個(gè)園區(qū)建設(shè)，精心實(shí)施標(biāo)桿項(xiàng)目，優(yōu)先支持晉中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和榆次工業(yè)園先行先試。加快“108綜合發(fā)展廊帶”建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施397個(gè)項(xiàng)目。加快城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、礦業(yè)存量土地整合和露天采礦用地改革，盤活農(nóng)村閑置宅基地等存量土地資源，努力保障建設(shè)用地供應(yīng)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。積極推動(dòng)排污權(quán)交易、排污權(quán)抵押貸款。創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，加快引進(jìn)和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型緊缺人才、重要學(xué)科領(lǐng)軍人才，努力建設(shè)適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的人才隊(duì)伍。

　　不斷推動(dòng)金融創(chuàng)新。用足用好我市被省政府確定為全省規(guī)范民間融資試點(diǎn)和全省資本市場(chǎng)改革創(chuàng)新示范區(qū)的機(jī)遇，探索建立民間融資登記服務(wù)中心，健全融資監(jiān)測(cè)體系;積極引進(jìn)股份制銀行、地方法人機(jī)構(gòu)入駐晉中設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，培育發(fā)展注冊(cè)資本金規(guī)模較大、專業(yè)性較強(qiáng)的小額貸款公司;設(shè)立注冊(cè)資本金在2億元以上的融資擔(dān)保公司，組建注冊(cè)資本金在10億元以上的融資再擔(dān)保公司;繼續(xù)鼓勵(lì)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，延伸服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)符合條件的縣級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社改制農(nóng)商行;引導(dǎo)民間資金通過股權(quán)、債權(quán)等投資方式投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新和重點(diǎn)工程項(xiàng)目;培育股權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展股權(quán)投資企業(yè)及其管理企業(yè)。

　　繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。深入貫徹落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策措施，不折不扣地落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展資金，全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和各項(xiàng)服務(wù)優(yōu)惠政策。積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)在場(chǎng)外交易市場(chǎng)掛牌，籌建天津股權(quán)交易所山西區(qū)域分市場(chǎng)，加快和順正邦、凱嘉集團(tuán)的上市工作。努力服務(wù)企業(yè)家隊(duì)伍發(fā)展需要，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，做好晉華、錦綸、輕機(jī)等企業(yè)破產(chǎn)后續(xù)工作，化解格芙蘭改制遺留問題，全面鋪開廠辦大集體企業(yè)改制工作，穩(wěn)步推進(jìn)藥材系統(tǒng)和市直部門國有企業(yè)改革。積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革和事業(yè)單位分類改革等改革工作。

　　(八)真情實(shí)意改善民生民利，努力提升人民幸福指數(shù)。

　　堅(jiān)持把保障和改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，放在更加突出的位置，努力讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。扎實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。加強(qiáng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市和充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)保障高校畢業(yè)生和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.87萬人，解決就業(yè)困難人員就業(yè)2459人。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，引導(dǎo)更多非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上;企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高10元、達(dá)到65元;城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年240元提高到280元，逐步實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合持卡就診、補(bǔ)償“一卡通”;城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額分別提高到48萬元、26萬元，參保人員門診慢性病種由13種增加到17種;城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高30元、24元，全市平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到348元、172元。認(rèn)真落實(shí)收入分配制度改革政策，按規(guī)定提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。新開工建設(shè)保障房1.72萬套，基本建成19710套，改造農(nóng)村困難家庭危房4811戶，加強(qiáng)保障房陽光租售、運(yùn)營、退出等管理，確保困難群眾有房住、住房質(zhì)量有保障。繼續(xù)加強(qiáng)住房公積金擴(kuò)面征繳，扎實(shí)做好項(xiàng)目貸款試點(diǎn)工作，確保公積金安全有效使用。

　　全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。努力辦好人民滿意的教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、教育信息化以及中小學(xué)德育三項(xiàng)國家級(jí)改革試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)改造農(nóng)村薄弱學(xué)校，啟動(dòng)市城區(qū)中小學(xué)新改擴(kuò)建工程，市政府、開發(fā)區(qū)、榆次區(qū)共同籌集資金，力爭(zhēng)用三年時(shí)間形成布局合理、規(guī)范發(fā)展的新格局;建設(shè)18所省級(jí)和53所市級(jí)公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，改擴(kuò)建50所村級(jí)幼兒園;加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，加強(qiáng)中高職教育的有效銜接;創(chuàng)建35所數(shù)字化校園示范校;培養(yǎng)培訓(xùn)500名學(xué)科帶頭人，實(shí)施3.5萬名教師教學(xué)能力大練兵，公開招聘一批公辦幼兒教師。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制，新增3個(gè)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。繼續(xù)打造城市“500米健身圈”，為70個(gè)社區(qū)建設(shè)100個(gè)健身場(chǎng)地。進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。大力發(fā)展福利和慈善事業(yè)，為5000名殘疾人實(shí)施康復(fù)救助，加快發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極開展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。落實(shí)各級(jí)政府的文物保護(hù)責(zé)任，支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，發(fā)展婦女兒童、老齡、檔案和紅十字會(huì)等事業(yè)，做好雙擁、優(yōu)撫安置、人防、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、史志、科普、地震等工作。

　　深入推進(jìn)“平安晉中”建設(shè)。強(qiáng)化網(wǎng)格化基層社會(huì)服務(wù)管理，加快43個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)各類社會(huì)服務(wù)管理功能網(wǎng)格融合共建，規(guī)范“五級(jí)”網(wǎng)格平臺(tái)運(yùn)行管理，強(qiáng)化社區(qū)村組功能，建立橫向到邊、縱向到底、縱橫交錯(cuò)、有機(jī)聯(lián)系的網(wǎng)格化體系。扎實(shí)推進(jìn)“六網(wǎng)覆蓋”工程，構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，依法打擊各種違法犯罪行為，始終保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任制，完善矛盾糾紛排查調(diào)解機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)公路治超工作。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)能力和應(yīng)急管理，妥善應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)移風(fēng)易俗，大力加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，弘揚(yáng)和踐行“明禮誠信、開放包容、艱苦奮斗、唯實(shí)唯先”的晉中精神，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。

　　各位代表!

　　面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，政府一定要更加重視自身建設(shè)，牢記宗旨，勤勉盡職，努力建設(shè)人民滿意的創(chuàng)新型、廉潔型、法治型、服務(wù)型政府。創(chuàng)新政府服務(wù)。推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)政企、政資、政事、政社分開，真正把政府不該管、管不了也管不好的事情交給企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)組織，努力做到不“缺位”、“錯(cuò)位”、“越位”。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，深化行政審批“兩集中、兩到位”改革，提升聯(lián)合審批服務(wù)水平，嚴(yán)厲查處一切損害發(fā)展環(huán)境的違法違紀(jì)行為。嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核，提高執(zhí)行力和公信力。努力改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，大興調(diào)查研究，深入一線，體察民情，豐富工作思路，完善發(fā)展措施，真正學(xué)會(huì)做群眾工作，切實(shí)解決人民群眾的實(shí)際困難和根本問題。堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。強(qiáng)化行政運(yùn)行監(jiān)督，自覺接受人民代表大會(huì)及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受社會(huì)公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。加強(qiáng)信息化建設(shè)，深化政務(wù)公開，推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開和“三公”經(jīng)費(fèi)公開，完善政府信息發(fā)布制度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持按制度管權(quán)用權(quán)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格公共財(cái)政支出預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房建設(shè)規(guī)定，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)支出，繼續(xù)實(shí)行零增長，真正把有限的公共財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。

　　各位代表!

　　時(shí)代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，爭(zhēng)先進(jìn)位，為加快建設(shè)全省“四化”率先發(fā)展區(qū)而不懈努力!

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