東城區(qū)政府工作報告
東城區(qū)位于北京市城區(qū)東部，下面是學習啦小編給大家?guī)淼臇|城區(qū)政府工作報告，歡迎閱讀!
東城區(qū)政府工作報告篇1
各位代表：
現(xiàn)在，我代表東城區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，并對《東城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》作說明，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。
第一部分 20xx年工作回顧
一年來，區(qū)政府在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學習貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神，認真開展“三嚴三實”專題教育，立足首都功能核心區(qū)定位，牢牢把握京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，深化改革、著力創(chuàng)新，凝心聚力、攻堅克難，較好完成各項指標任務，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的成績。
20xx年預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右;區(qū)級一般公共預算收入完成164.56億元，增長5.5%;社會消費品零售額增長7.5%;全社會固定資產(chǎn)投資完成230億元;居民人均可支配收入增長7.5%;萬元GDP能耗下降5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在0.87 %;PM2.5年均濃度下降2.3%;多措并舉，累計疏解“影響人口”3.46萬人;20項區(qū)級為民辦實事項目全部完成。
一年來，我們緊緊圍繞區(qū)十五屆人大五次會議確定的目標任務，主要開展了以下六方面工作：
一、群策群力推動城市更新改造，城市品質(zhì)實現(xiàn)新提升
城市更新改造工作機制更加完善。組建了區(qū)委區(qū)政府主要領導任總指揮的城市更新改造指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)搬遷項目政策、房源和資金使用。區(qū)級領導分工負責，街道發(fā)揮主體作用，相關部門積極配合，形成了全區(qū)一盤棋的強大合力。堅持“一把尺子量到底”，保障政策標準公開透明、公平公正。強化群眾工作，讓群眾有序參與到意見征詢、補償方案制定、搬遷騰退等環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)群眾意愿，保障群眾利益。全年實施棚改11028戶，超額完成市里下達的任務目標。
重大項目有序推進。全力推動全市最大規(guī)模簡易樓——天壇周邊簡易樓騰退項目，堅持陽光征收，首次實行全程公開、開放查詢，實時公示房屋面積、補償金額、簽約情況等信息。通過各方努力，預簽居民1930戶，總體預簽比例達到80%，57棟樓中的24棟預簽比例達到85%;編制了前門東區(qū)整體規(guī)劃，完成西打磨廠街市政工程和28個“新合院”改造，整理土地10萬平方米;西忠實里環(huán)境整治項目預簽居民227戶，預簽比例達到89.7%;制定了南鑼鼓巷四條胡同修繕整治方案，在662戶居民中試點申請式搬遷，收到331戶居民申請，簽約109戶;與首創(chuàng)集團簽署戰(zhàn)略協(xié)議，推動東四三至八條歷史文化街區(qū)環(huán)境綜合治理。玉河南區(qū)河道景觀恢復整治工程完成過半，外城東南角樓景觀恢復工程基本完成，時間博物館建成開館。完成清華寺一期和陳獨秀舊居騰退修繕工程。
滯留項目取得突破性進展。確定了寶華里項目新實施主體，加強環(huán)境綜合整治，設立居民互動交流平臺，478戶逾期回遷居民通過貨幣分流和異地現(xiàn)房方式得到安置;西河沿危改項目重啟以來，13個工作組深入開展群眾工作，打破了原本僵持的拆遷困局，滯留的234戶居民已搬遷201戶，項目累計簽約率達到96%，完成了3棟樓整體拆除并啟動了居民回遷樓建設。
住房保障水平不斷提升。新開工建設保障性住房4866套，基本建成5597套，其中，豆各莊項目3318套已基本完工，燕保祈東家園項目一期2279套已結構封頂。進一步加強與市保障性住房建設投資中心深度合作。配售保障房5825套，發(fā)放保障房補貼5000萬元。在全市率先啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記服務。
二、統(tǒng)籌推進非首都功能疏解，“瘦身健體”取得新成績
商品交易市場疏解成效明顯。綜合運用轉(zhuǎn)型升級、疏解外遷、撤并清退、集中整治等舉措，清退永外城和百榮世貿(mào)商城二期倉儲、物流等功能，關停天樂玩具等3家小商品市場和大眾彩虹等3家存在安全隱患的菜市場，升級改造3家社區(qū)菜市場，新建16家便民菜店，東單菜市場實現(xiàn)異地開業(yè)。組織8場京津冀商品交易市場對接會。全年共疏解商戶2500戶，從業(yè)人員約5000人，騰退空間15萬平方米。
專項整治力度進一步加大。清理直管公房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借1309間;取締無照經(jīng)營528戶;整治地下空間228處、28.4萬平方米，占總量的84.5%;整治群租房748處，10.2萬平方米，占總量的97%。加大違法建設拆除力度，累計拆除1575處、4.5萬平方米。在東內(nèi)南小街試點基礎上，啟動違規(guī)開墻打洞專項整治。
產(chǎn)業(yè)結構日趨優(yōu)化。嚴格產(chǎn)業(yè)準入門檻，1353家企業(yè)因不符合產(chǎn)業(yè)目錄要求未通過落戶審批。完成北京自動化儀表七廠、北京光電技術研究所等5家工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出。全區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，“六大重點產(chǎn)業(yè)”增加值占GDP比重達到68%，金融業(yè)增加值占GDP比重及增速穩(wěn)居首位，信息服務業(yè)增加值占GDP比重預計達到13.5%左右。完善中小微企業(yè)公共服務平臺，新建4家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。全區(qū)技術交易額達420億元，專利授權量同比上升43.3%。
功能區(qū)建設穩(wěn)步推進。中關村東城園積極打造創(chuàng)新孵化生態(tài)體系，培育上市公司19家。前門文化體驗式消費街區(qū)初具規(guī)模，20家文化體驗品牌入駐。王府井國際品牌中心、嘉德藝術中心、橋苑藝舍、崇文門商業(yè)項目結構封頂。
三、著力提升文化軟實力，首都文化中心區(qū)建設取得新成效
文化惠民成果顯著。建立公共文化服務標準化體系，社區(qū)文化室達標率從80%提高到94.5%，建成100個文化社區(qū)， “十分鐘文化圈”基本建成。成功舉辦前門歷史文化節(jié)、孔廟國子監(jiān)國學文化節(jié)和地壇、龍?zhí)稄R會等特色鮮明的文化節(jié)慶活動。中國兒童戲劇節(jié)、北京青年國際戲劇節(jié)、南鑼鼓巷戲劇展演季輪番舉辦、好戲連臺?；菝裎幕莩黾竞臀幕x書季期間，向居民發(fā)放免費演出票、圖書券1.5萬張。正式啟動“書香東城”閱讀平臺，把數(shù)字圖書館搬進30萬戶居民家中。全市首家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題博物館建成開館。區(qū)文化活動中心結構封頂。
文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。國家文化和科技融合發(fā)展示范基地建設取得實質(zhì)性成果，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重預計達到14%左右，旅游綜合收入同比增長5%左右。藝術品交易、全媒體出版等領域全市領先。文化要素市場不斷發(fā)展，北京文化產(chǎn)權交易中心入駐我區(qū)，交易系統(tǒng)上線運營。青龍胡同文化創(chuàng)新一條街建設穩(wěn)步推進。推動文化人才管理改革試驗區(qū)建設，設立東城文化人才評價標準，文化人才(國際)創(chuàng)業(yè)園開園。創(chuàng)立77戲劇孵化空間。北京喜劇院正式營業(yè)。
文化影響力不斷增強。實施“走出去”戰(zhàn)略，“東城故事”在國內(nèi)外廣泛傳播。在曼谷、柏林、臺灣等地成功舉辦“地壇文化廟會”，組織群眾藝術演出團赴意大利、法國進行文化交流，東城特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、老字號享譽海外。與京津冀11個地區(qū)結成公共文化服務示范走廊發(fā)展聯(lián)盟。“胡同創(chuàng)意工廠”模式成功在津復制。
四、加大綜合執(zhí)法力度，城市服務管理邁上新臺階
狠抓城市綜合治理。出臺加強和改善行政執(zhí)法工作實施意見，成立區(qū)級聯(lián)合執(zhí)法隊伍，執(zhí)法效能明顯提升。全面落實環(huán)境整治、平房翻改建等5類11項城市管理標準，查處露天燒烤、非法小廣告、違規(guī)設置戶外廣告牌匾等各類違法行為4.1萬起。96010為民服務熱線成為群眾反映訴求的重要渠道，快速響應和處置能力進一步增強。深化城市管理和社會服務管理“兩網(wǎng)融合”工作，完善綜合管理平臺建設，出臺街道網(wǎng)格化服務管理工作體系建設指導意見，實現(xiàn)區(qū)街兩級平臺平穩(wěn)運行。
城市環(huán)境持續(xù)改善。推進故宮、天壇、北京站等8個重點區(qū)域環(huán)境提升工程，完成15條大街、100條背街小巷、30個老舊小區(qū)、20處校園周邊的環(huán)境綜合整治。制定簋街市政工程綜合改造方案并完成前期規(guī)劃設計。完成2.14萬戶清潔能源改造，全區(qū)總體實現(xiàn)“無煤化”。完成明城墻遺址公園東南角綠化等10項綠化美化工程，人均公共綠地面積達到6.79平方米。全區(qū)44條大街和14條胡同實現(xiàn)“垃圾不落地”。新增19個垃圾分類達標小區(qū)，1544家餐飲單位實現(xiàn)餐廚垃圾規(guī)范收集。生活垃圾實現(xiàn)減量10%。完成區(qū)屬35座旱廁改造升級，實現(xiàn)了消除環(huán)衛(wèi)旱廁目標。加強靜態(tài)交通秩序整治，建成7處停車管理示范小區(qū)和示范街，新增居住區(qū)停車位788個、錯時停車位200個、公共自行車2000輛。完成南鑼鼓巷周邊慢行系統(tǒng)示范項目建設。在全市率先實施胡同架空線梳理工作試點。
安全穩(wěn)定局面進一步鞏固。落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，開展安全生產(chǎn)大檢查和燃氣專項整治，整改隱患1.3萬處。實現(xiàn)?；贰熁ū窠?jīng)營企業(yè)安責險全覆蓋。開展老舊電梯、自動扶梯安全隱患排查整治，檢查整改設備3174臺。開展消防安全專項整治，完善“一十百千”體系。完成區(qū)街兩級人防指揮平臺建設。加強食品藥品安全監(jiān)管，食品抽檢合格率達到98.2%，藥品抽驗合格率達到98.7%。開展打防管控專項行動，構建社會治安立體化防控體系。
五、加快社會事業(yè)發(fā)展步伐，人民群眾得到新實惠
教育綜合改革深入推進。順利通過國家級義務教育均衡發(fā)展督導評估。新增1所九年一貫制學校和8對深度聯(lián)盟校，成立4個教育集團，12所學校與高校開展合作辦學。優(yōu)質(zhì)教育均衡化程度穩(wěn)步提升，小學就近入學比例達到96.9%，初中就近入學比例達到93.4%，就近入學滿意率達到93%。積極推進“管辦評”分離改革。豐富課外課程供給方式，為中小學生提供了涵蓋藝術、科技、職業(yè)體驗等領域1000余門課程。確立干部教師隊伍“區(qū)管校用”管理模式，成為北京唯一全國義務教育教師隊伍管理改革示范區(qū)。
衛(wèi)生體育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動區(qū)級重點?？平ㄔO，和平里醫(yī)院成為區(qū)屬首家三級甲等中西醫(yī)結合醫(yī)院。出臺促進中醫(yī)藥發(fā)展指導意見，建立中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體。深入推進社區(qū)衛(wèi)生服務機構標準化建設，東四中心站、王家園中心站等建成運行，推行社區(qū)衛(wèi)生“云醫(yī)療”服務，為居民辦理服務卡1.5萬張。繼續(xù)保持傳染病低發(fā)水平。創(chuàng)建2所國家級青少年體育俱樂部。廣泛開展全民健身活動，提高全民健身科學指導水平?？責熜麄骱蛨?zhí)法進一步加強。
就業(yè)和社會保障水平穩(wěn)步提升。安排市區(qū)促進就業(yè)資金2.2億元，登記失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)10510人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)8011人。本區(qū)生源高校畢業(yè)生就業(yè)率達到97.5%，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)為零。加大創(chuàng)業(yè)服務支持力度，1103人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)3918人。社會保險基金收繳221.2億元、支付205.6億元，分別同比增長12.8%和10.1%。著力推動居家養(yǎng)老服務，穩(wěn)步推進“五進居家”工作，組織500余家企業(yè)開展為老服務，服務項目超過100個。推動醫(yī)院與養(yǎng)老機構協(xié)同發(fā)展，隆福醫(yī)院在天通苑、北苑建立醫(yī)養(yǎng)結合院區(qū)。3家街道養(yǎng)老照料中心實現(xiàn)開工建設。
社會治理全面加強。進一步深化全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)創(chuàng)建工作，搭建了168個社區(qū)議事廳平臺，全面推廣“參與式協(xié)商”自治模式。成功舉辦公益創(chuàng)投展示暨首屆社會公益項目洽談會，推進政府購買服務供需對接。工青婦等樞紐型社會組織的作用進一步發(fā)揮。順利完成第九屆社區(qū)居委會選舉。社工工資待遇進一步提高。成功舉辦北京與臺灣社區(qū)合作交流活動。公共法律服務體系建設深入推進，調(diào)解各類矛盾糾紛8418件。信訪代理制進一步完善，受理群眾來信來訪6443件(批)，同比下降33%。全國文明城區(qū)創(chuàng)建扎實推進，市民文明程度進一步提升。全國雙擁模范城“七連冠”創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。持續(xù)開展兒童傷害干預項目。全面實施“六個圓夢”助殘工程。
六、不斷提升行政效能，政府自身建設取得新進展
政務服務不斷完善。積極推進行政審批制度改革，完善“多證聯(lián)辦”模式，推行國、地稅登記一站式辦理。區(qū)政務服務中心正式運行，在3家孵化平臺型企業(yè)設立政務服務站，企業(yè)審批事項辦理速度大幅提高。區(qū)、街道、社區(qū)三級政務服務體系網(wǎng)絡平臺上線運行，實現(xiàn)92項便民服務事項標準化。扎實推進“三證合一”商事登記制度改革。深化行政權力和服務信息公開，主動公開政府信息2萬余條。區(qū)住宅發(fā)展中心完成轉(zhuǎn)企改制。法治政府建設深入推進，政府職能部門和街道全部聘請了法律顧問。完善區(qū)街財政管理體制，加大對街道的財力保障。
作風建設不斷加強。深入開展“三嚴三實”專題教育。完善東城區(qū)重大事項行政決策程序，科學、民主、依法決策能力進一步提高。落實政府績效管理細則，強化工作督查，嚴厲查處干部違紀違法案件和網(wǎng)絡違規(guī)行為。網(wǎng)上辦公自動化實現(xiàn)全覆蓋。啟動公車改革，并完成總體方案制定。
廉政建設不斷深化。認真履行政府系統(tǒng)黨風廉政建設主體責任，召開政府廉政工作會，扎實開展“為官不為”和“為官亂為”專項整治。強化廉政風險防控，開發(fā)建設權力公開透明運行平臺和電子監(jiān)察信息系統(tǒng)，有效利用政府采購、政府投資項目等風險防控系統(tǒng)，加強政府投資小型工程監(jiān)控管理。強化預算執(zhí)行審計，推動財政資金合理配置、高效使用。進一步梳理權力清單、責任清單、風險清單，248項行政審批事項、3978項行政處罰事項向社會公開。建立區(qū)反腐倡廉警示教育基地。
各位代表，一年來，我們切實履行首都功能核心區(qū)職責，圓滿完成了紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年、冬奧會申辦、田徑世錦賽、亞信峰會等重大活動服務保障任務。特別是在“9·3”閱兵活動中，我們始終把做好服務保障工作當作頭等大事，周密部署，統(tǒng)籌推進。各部門、各街道密切配合、連續(xù)作戰(zhàn)，全區(qū)人民積極參與、全力支持，4171個守望崗、9825名應急處突力量、5.9萬名值守干部群眾積極發(fā)揮作用，實現(xiàn)了“四個堅決防止”和“絕對安全、萬無一失”的總目標，充分展示了東城區(qū)服務保障重大活動的綜合能力，榮獲了“全市紀念活動服務保障工作先進集體”稱號。
同時，20xx年我區(qū)國防動員、統(tǒng)計審計、檔案史志、保密外事、對口支援、民族宗教僑務、人口和計劃生育等各項事業(yè)均取得了新進展。
各位代表，過去一年全區(qū)各項工作取得了顯著成績，為“十二五”規(guī)劃各項指標任務完成畫上了圓滿句號。“十二五”時期，是東城區(qū)搶抓重大機遇、實現(xiàn)全面發(fā)展的五年：經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越、文化建設展現(xiàn)新氣象、城市更新改造和精細化管理實現(xiàn)新提升、社會治理和民生改善取得新進展。五年的輝煌成就為我們在新的歷史起點上揚帆遠航奠定了堅實基礎。這些成績的取得，是市委市政府和區(qū)委正確領導、堅強支持的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和各位代表、委員大力幫助、廣泛參與的結果，是全區(qū)廣大干部群眾團結奮斗、真抓實干的結果。在此，我謹代表東城區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的勞動者，向關心支持參與東城發(fā)展建設的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：非首都功能疏解、人口調(diào)控任務仍然艱巨;構建“高精尖”經(jīng)濟結構尚需時日;歷史文化名城保護模式需要加快創(chuàng)新;城市更新改造項目吸引社會資本參與還需要探索深化;居家養(yǎng)老、社區(qū)衛(wèi)生等基本公共服務和城市精細化管理水平，與群眾期望相比還有較大差距，辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案的滿意率不高;全面深化改革、依法治理工作還需要下更大功夫;部分干部創(chuàng)新力、執(zhí)行力有待進一步提升，工作作風有待進一步改進。對于這些困難和問題，我們將高度重視，深入分析原因，采取切實有效的措施，認真加以解決。
第二部分 20xx年主要任務
20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推進結構性改革攻堅之年，做好全區(qū)各項工作意義重大。當前，我區(qū)發(fā)展正處在疏解、提質(zhì)、增效的關鍵時期。面對錯綜復雜的國際國內(nèi)形勢和首都工作的更高要求，我們要切實增強推動科學發(fā)展的責任感和緊迫感。一方面，世界經(jīng)濟復蘇中的不穩(wěn)定不確定因素增多，我國經(jīng)濟下行壓力加大，首都人口資源環(huán)境的矛盾依然突出，“大城市病”治理任重道遠。我們要清醒認識外部環(huán)境的復雜性，增強底線思維和憂患意識，未雨綢繆，冷靜應對。另一方面，我們要準確把握新常態(tài)下戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和城市發(fā)展方式，切實改變聚集資源求增長的舊有發(fā)展模式，積極探索疏解功能謀發(fā)展的新路徑。要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，切實增強機遇意識和責任意識，把區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，按照“發(fā)展質(zhì)量要提高、人口規(guī)模要控制、管理水平要精細、城市環(huán)境要最好”的要求，努力在首都建設“國際一流的和諧宜居之都”進程中走在前列。
20xx年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央城市工作會議精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，按照市委十一屆八次、九次全會及區(qū)委十一屆十次全會決策部署，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，立足首都功能核心區(qū)職能定位，深入落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，以有序疏解非首都功能為核心，以城市更新改造為突破口，以提升城市品質(zhì)、改善民生福祉為目標，加快建設“國際一流的和諧宜居之區(qū)”，努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開局。
20xx年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右;區(qū)級一般公共預算收入增長5.5%;居民人均可支配收入增長不低于經(jīng)濟增長;社會消費品零售額增長4.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi);單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降達到市級要求。
圍繞實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，我們要著重做好以下工作：
一、聚焦首都核心功能，不斷提升“四個服務”水平
著力優(yōu)化提升政治活動、文化交流和國際交往等高端服務功能，統(tǒng)籌推進非首都功能疏解、城市更新改造、城市精細化管理和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，打好人口規(guī)模調(diào)控組合拳，緩解人口資源環(huán)境矛盾，增強首都核心功能承載力。
(一)加快疏解非首都功能
疏解非首都功能是落實區(qū)域戰(zhàn)略定位的關鍵，要堅持問題導向，加快建立健全工作機制，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政、市場等手段做好疏解工作。
統(tǒng)籌兼顧完善疏解機制。堅持“控增量”與“疏存量”并重，以人口調(diào)控目標倒逼非首都功能疏解、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和服務管理水平提升。完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，明確任務，強化責任，加大考核和督查力度，把疏解指標落實到季度、落實到領域、落實到部門、落實到項目，確保任務全面完成。
扎實細致推動疏解工作。嚴格執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，把牢企業(yè)準入關。完成5家工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出。推動百榮世貿(mào)商城二期等區(qū)域性專業(yè)市場的批發(fā)、物流、倉儲功能疏解，以及紅橋市場、永外城轉(zhuǎn)型升級。積極推動職業(yè)學校轉(zhuǎn)型發(fā)展。協(xié)助推動天壇醫(yī)院、北京口腔醫(yī)院等市屬醫(yī)院疏解。認真落實北京市積分落戶政策，加強人口監(jiān)測，完成市里下達的人口調(diào)控任務。
多措并舉增強疏解動力。加強政策宣傳，調(diào)動疏解單位的積極性，善于利用市場的力量推動疏解，形成政府、產(chǎn)權單位、商戶共同推動疏解的工作合力。深入研究騰退空間的綜合利用，算好人口、效益兩筆賬，在產(chǎn)業(yè)結構升級中推動疏解，實現(xiàn)人口減少、效益提升。積極搭建區(qū)域合作平臺，暢通疏解渠道，做好對接服務。
(二)加緊城市更新改造
加快平房區(qū)、老舊小區(qū)的更新改造是補短板、惠民生的重要舉措，要積極推廣“政府主導、企業(yè)運作、居民參與、共治共享”的多元合作模式，認真落實“三大行動計劃”，不斷提高居民居住水平。
推動歷史文化街區(qū)保護復興。發(fā)揮街道屬地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，以住房改善、市政提升、交通優(yōu)化、業(yè)態(tài)更新等為目標，推動歷史文化街區(qū)的綜合治理。按規(guī)劃推進前門東區(qū)建設，全力抓好東四三至八條、南鑼鼓巷四條胡同修繕整治試點項目，并在此基礎上啟動平房區(qū)綜合治理，努力打造“歷史文化精華區(qū)”，形成 “點、線、面”結合的整體保護格局。區(qū)屬行政事業(yè)單位要率先從文保區(qū)搬遷或拆除與古都風貌不協(xié)調(diào)的建筑。完成朝內(nèi)大街81號、新革路20號、宣仁廟等文物修繕，完成玉河南區(qū)河道景觀恢復整治。推動東堂子4號、6號和清華寺二期騰退修繕。實現(xiàn)陳獨秀舊居對外開放。
推動非文保區(qū)更新改造。以危舊平房和簡易樓為重點，加快更新改造進程。努力完成天壇周邊簡易樓騰退，加快寶華里項目滯留戶搬遷，啟動望壇項目征收，完成西忠實里項目騰退并實施環(huán)境綠化美化，完成南中軸路周邊環(huán)境整治項目征收工作，完成西河沿危改項目搬遷，部分建筑實現(xiàn)結構封頂。積極推動崇外6號地項目，實施拆遷滯留區(qū)分類管理。改造四類以下直管公房1500戶。加大力度籌措對接安置房源，加快推進豆各莊和通州“兩站一街”項目建設。
推動基礎設施優(yōu)化提升。結合“海綿城市”建設，全面提升水電氣熱等市政基礎設施建設水平。推進低洼院落改造。實施故宮周邊等重點地區(qū)以及主次干路架空線入地工程。推進供暖系統(tǒng)并網(wǎng)改造。實施簋街市政綜合改造。協(xié)調(diào)推動地鐵8號線三期、17號線和機場線西延相關站點建設，完成7號線、14號線站點紅線內(nèi)搬遷。
(三)加強城市精細化管理
堅持標本兼治，加快從“末端管理”向“源頭治理”轉(zhuǎn)變，引導社會力量參與，以服務為先導、以管理為支撐、以執(zhí)法為保障，不斷提升城市管理水平。
大力治理交通擁堵。推進體育館西路、革新南路等8條微循環(huán)道路建設，實施東直門北中街等5處擁堵節(jié)點改造和15條道路大中修工程，提升道路通行能力。打造地壇——青年湖慢行系統(tǒng)示范區(qū)。綜合治理靜態(tài)交通，建設5條禁停街和30條停車示范街，開展區(qū)域停車平衡試點;繼續(xù)推行“單行單停”，進一步規(guī)范胡同停車秩序。以南鑼鼓巷地區(qū)為試點，實行機動車準入管理、準行組織、準停設置，完善胡同單行道微循環(huán)系統(tǒng)。切實強化屬地責任，加大交通執(zhí)法力度，全面落實北京市緩解交通擁堵行動計劃。
統(tǒng)籌開展環(huán)境綜合整治。全面開展違規(guī)開墻打洞專項治理，切實維護群眾居住安全，創(chuàng)建一批治理違規(guī)開墻打洞示范街。繼續(xù)開展直管公房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借清理工作。清理地下室和群租房2.2萬平方米，加強后續(xù)管理，防止反彈。保持拆違高壓態(tài)勢，確保新生違法建設“零增長”，拆除存量違法建設4.5萬平方米。加強市場監(jiān)管，引導促進東華門夜市、簋街、南鑼鼓巷調(diào)整升級。有序淘汰“七小”業(yè)態(tài)，引入便民服務連鎖經(jīng)營品牌，保障群眾生活需求。嚴厲打擊無照經(jīng)營行為，維護市場秩序。加強機動車尾氣、餐飲油煙、施工揚塵等污染源監(jiān)管，加大整治路邊燒烤力度，PM2.5年均濃度下降率達到北京市要求。加強地表水體監(jiān)測，改善公園水質(zhì)。修復提升北京游樂園原址生態(tài)景觀，并力爭向社會開放。完成前三門大街等12公里綠道建設，完成屋頂綠化1萬平方米。將垃圾處理與再生資源回收利用相結合，全面實行主要大街“垃圾不落地”，生活垃圾無害化處理率達到100%。綜合整治、提升平安大街等6條重點大街、20條背街小巷、30個老舊小區(qū)和柏林寺周邊等區(qū)域環(huán)境。
創(chuàng)新平房區(qū)、老舊小區(qū)管理體制。全面推行平房區(qū)、老舊小區(qū)物業(yè)服務管理模式。以公共空間管理為突破口，加大政府購買服務力度，建立健全服務管理標準，重點做好維修維護、停車管理、環(huán)境衛(wèi)生、安全防范等工作。發(fā)揮物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)化優(yōu)勢，強化街道監(jiān)督職能，及時回應、解決居民反映的問題，形成政府部門、物業(yè)企業(yè)、居民自治組織權責清晰、高效互動、有機協(xié)調(diào)的新型管理體制。
繼續(xù)強化綜合執(zhí)法效能。進一步落實我區(qū)城市管理標準規(guī)范，開展嚴厲打擊違規(guī)設置戶外廣告牌匾、治理城市公共空間設施等專項執(zhí)法行動。繼續(xù)落實政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，深化安全生產(chǎn)專項整治，繼續(xù)在重點行業(yè)領域推廣安責險。加強對人防工程的科學監(jiān)管和有效利用，建設“綠舟”公共安全體驗基地。深化應急體系建設，提高監(jiān)測預警和應對處置能力。完善反恐維穩(wěn)工作體制機制，試點推行交巡一體、聯(lián)防聯(lián)治，完善立體化社會治安防控體系。建立健全食品藥品監(jiān)管風險評估體系，食品抽檢合格率不低于98%，藥品抽驗合格率不低于98.5%。
(四)加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
大力推進結構性改革，努力保持調(diào)結構與穩(wěn)增長平衡發(fā)展。促進文化、商業(yè)、科技、金融、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構建“高精尖”經(jīng)濟結構，推動區(qū)域資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
著力完善“二三一”產(chǎn)業(yè)體系。以北京服務業(yè)擴大開放綜合試點為契機，加快培育新的發(fā)展動能。加快文化要素市場建設，促進文化資產(chǎn)評估、產(chǎn)權交易等高端要素集聚發(fā)展，實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值增速達到8%。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動信息服務業(yè)健康發(fā)展，引導互聯(lián)網(wǎng)金融支持實體經(jīng)濟。積極培育智庫服務業(yè)態(tài)，大力發(fā)展法律咨詢等商務服務業(yè)。發(fā)揮商業(yè)服務業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快改造提升進程，加大對老字號企業(yè)扶持力度，培育本土高端民族品牌。發(fā)揮中醫(yī)藥、體育資源優(yōu)勢，結合“國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗區(qū)”建設，積極培育發(fā)展健康服務業(yè)。
大力推動文化與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實施 “文化+”行動計劃，聚焦附加值高、聚人少、輻射帶動力強的高端產(chǎn)業(yè)和研發(fā)、設計、交易等產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)，推動文化創(chuàng)意與金融等產(chǎn)業(yè)融合，推進“首都文化金融合作試驗區(qū)”建設，培育文化金融服務品牌。強化文化傳媒、數(shù)字出版等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群效應，發(fā)揮行業(yè)領軍企業(yè)影響力，推動中關村東城園成為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高地。提升文化旅游體驗，實現(xiàn)旅游綜合收入增長5%。辦好“第五屆王府井國際品牌節(jié)”。
打造“雙創(chuàng)”新引擎。制定并實施東城區(qū)推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作意見。強化企業(yè)主體地位和主導作用，鼓勵存量企業(yè)通過創(chuàng)新實現(xiàn)再創(chuàng)業(yè)。打造眾創(chuàng)空間，支持眾包、眾扶、眾籌，構建開放式綜合服務平臺，鼓勵企業(yè)興辦創(chuàng)新型孵化器，為小微創(chuàng)新企業(yè)成長和個人創(chuàng)業(yè)提供服務。
二、堅持以人為本，切實保障和改善民生
把群眾滿意作為工作的第一標準，強化資源統(tǒng)籌配置，更加注重公共服務優(yōu)質(zhì)均衡，更加注重促進社會公平，更加注重多元共治共享，讓廣大群眾有更多更直接的獲得感和幸福感。
(一)強化整體統(tǒng)籌，提高就業(yè)和社會保障水平
以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。鞏固充分就業(yè)城區(qū)建設成果，充分發(fā)揮就業(yè)聯(lián)盟綜合服務功能，重點做好困難就業(yè)群體的幫扶工作。落實好大學生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領計劃，確保本區(qū)生源高校畢業(yè)生就業(yè)率不低于95%。“零就業(yè)家庭”動態(tài)保持為零。積極防范功能疏解帶來的結構性失業(yè)風險。推進社會救助分類管理，實現(xiàn)應保盡保。
提高養(yǎng)老助殘服務水平。加強養(yǎng)老服務體系頂層設計，探索建立網(wǎng)格化智慧養(yǎng)老模式。完善以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、社會保障為支撐的養(yǎng)老服務體系，建立健全家庭、社區(qū)和機構銜接機制，滿足不同層次養(yǎng)老需求。深化“五進居家”工作，鼓勵支持非營利組織、企業(yè)和個人參與居家養(yǎng)老服務，培育服務品牌，提升服務社會化水平。建立東城區(qū)養(yǎng)老機構標準化指標體系。安定門、東花市、前門街道養(yǎng)老照料中心完成建設，和平里、東四、龍?zhí)督值鲤B(yǎng)老照料中心實現(xiàn)開工建設。大力推進“醫(yī)養(yǎng)結合”，以社區(qū)衛(wèi)生服務機構為重點，推動醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構、居家養(yǎng)老服務融合對接。夯實社區(qū)老年健康管理基礎，65歲以上老年人高血壓、糖尿病簽約管理率不低于70%。進一步提升無障礙環(huán)境建設水平。
(二)創(chuàng)新體制機制，提升教育衛(wèi)生服務水平
注重教育優(yōu)質(zhì)均衡。繼續(xù)深化“學區(qū)制”綜合改革，進一步提高優(yōu)質(zhì)教育均衡化水平，小學、初中就近入學比例不低于95%。遵循學生成長規(guī)律，深化教學方式和教學內(nèi)容改革，提高教育質(zhì)量。深化“學院制”建設，統(tǒng)籌課內(nèi)外、校內(nèi)外教育資源，構建區(qū)域課程體系，制定學生個性化課表，促進學生全面發(fā)展和個性成長。著眼全面二孩政策實施帶來的幼兒教育新需求，啟動學前教育第二期三年行動計劃。關注學生身心健康，繼續(xù)加強校園安全保衛(wèi)工作。深入推進全國教育“管辦評”試點工作。改革創(chuàng)新骨干教師評選、教師職稱評定等工作。
加快健康事業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以提高社區(qū)衛(wèi)生服務能力為重點，強化社區(qū)衛(wèi)生服務中心、服務站標準化建設，逐步完善人才引進、培訓和使用制度。完善家庭醫(yī)生簽約服務制度，試點高血壓、糖尿病等慢病分級診療，方便群眾就近看病。推進第一人民醫(yī)院向中西醫(yī)結合醫(yī)院轉(zhuǎn)型，隆福醫(yī)院向老年?？漆t(yī)院轉(zhuǎn)型。深化“國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗區(qū)”建設，加強名老中醫(yī)工作室建設。推進“北京醫(yī)院”醫(yī)聯(lián)體政策試點，健全區(qū)屬醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務機構聯(lián)動機制，逐步構建“金字塔”型醫(yī)療服務體系。著眼全面二孩政策實施帶來的新需求，加強婦幼保健和計劃生育服務。啟動人口健康信息平臺建設，逐步實現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療信息數(shù)據(jù)共享。加強公共體育設施管理，推進社會單位文體設施向公眾開放。
(三)整合文化資源，提升公共文化服務質(zhì)量
深化文化惠民。高標準做好國家公共文化服務體系示范區(qū)迎檢驗收工作。依托區(qū)社會文化工作委員會，充分調(diào)動區(qū)內(nèi)文化單位、文化企業(yè)、文化社團及文化名家等各方力量，真正使豐富多元的文化資源活起來、動起來，打造具有影響力的東城文化品牌。倡導全民閱讀，提高市民文化素養(yǎng)。大力開展“文化惠民消費季”活動，引導文化消費。繼續(xù)辦好地壇、龍?zhí)段幕瘡R會和文化展演季、百姓周末大舞臺等群眾性文化活動，把劇場開到百姓家門口。出臺非遺傳承扶持政策。區(qū)文化活動中心工程實現(xiàn)竣工。
加強文化交流。深化“京津冀公共文化服務示范走廊” 發(fā)展聯(lián)盟合作交流，支持鼓勵文化企業(yè)到津、冀拓展發(fā)展空間。利用文博會、京交會、京港洽談會等平臺推介東城。積極扶持東城原創(chuàng)劇目，繼續(xù)辦好中國兒童戲劇節(jié)、北京青年國際戲劇節(jié)、戲劇東城展演季，擴大“戲劇東城”品牌影響力。繼續(xù)推進“地壇文化廟會全球行”活動，讓更多文化企業(yè)、老字號和非遺項目走出國門。
(四)凝聚各方力量，努力推動共治共享
強化社會治理。發(fā)揮好網(wǎng)格化工作體系在社會治理中的作用，完善以街道為樞紐，以社區(qū)為基礎，以社會力量為重要組成部分的服務管理體系，努力實現(xiàn)一體化運行。支持和引導社會組織、居民依法有序參與社會治理，充分發(fā)揮“東城守望崗”作用，強化社區(qū)治安，提高群眾安全感。完善社會矛盾多元調(diào)解體系，依法化解信訪積案。加強軍民融合發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。
加強社區(qū)服務。高標準完成全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)創(chuàng)建工作，深化社區(qū)規(guī)范化建設。加強樓院自管會、網(wǎng)格議事會等組織建設，引導社區(qū)居民自治。加強社區(qū)工作者隊伍建設，加大管理培訓力度。發(fā)動社會力量參與社區(qū)公共服務設施建設和運營，提高使用效益。整合優(yōu)質(zhì)生活服務資源，升級改造“一刻鐘社區(qū)服務圈”，推進社區(qū)商業(yè)便民服務綜合體建設。
三、加強自身建設，著力提高政府效能
進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進管理體制機制創(chuàng)新，著力建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府，不斷提高政府的公信力、執(zhí)行力。
(一)堅持依法行政，打造法治政府
強化權力運行監(jiān)督。自覺接受區(qū)人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，健全辦理機制，加大督辦力度，努力提高人大代表、政協(xié)委員對議案建議和提案辦理的滿意率。規(guī)范和制約權力運行，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和司法監(jiān)督，強化職能部門監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，實現(xiàn)全區(qū)一級預算單位預算執(zhí)行審計全覆蓋。
規(guī)范行政決策程序。健全依法決策機制，嚴格執(zhí)行“三重一大”事項決策制度。堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等環(huán)節(jié)作為重大行政決策的必經(jīng)程序，確?？茖W、民主、依法決策。加大區(qū)長信箱、便民熱線的受理辦理力度，廣泛聽取意見，回應群眾關切。
嚴格依法履職盡責。加強和改進行政執(zhí)法工作，進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，加強執(zhí)法部門間的協(xié)同協(xié)作。嚴格規(guī)范性文件制定權限和發(fā)布程序。推進行政復議街道受理點建設。完善行政機關出庭應訴制度。深化公共法律服務體系建設，完善法律援助制度。啟動實施“七五”普法規(guī)劃。
(二)聚焦重點領域，推動改革創(chuàng)新
著力深化行政審批制度改革。堅持簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，加強政務服務中心建設，繼續(xù)推進“兩集中、兩到位”，堅持以流程再造和標準化建設為抓手，建立健全審批管理機制。推進非行政許可審批事項清理工作，繼續(xù)做好中央、北京市取消、下放行政審批事項的對應取消和承接工作。
著力推動財政保障機制改革。創(chuàng)新重大項目投資運營模式，積極引導社會資本參與城市更新改造、公共服務水平提升等重點領域。推進預算管理制度改革，實現(xiàn)規(guī)模適度、結構合理、重點突出的項目支出預算管理新模式。進一步規(guī)范政府性債務管理，完善償債機制。
著力加快城市管理領域改革。探索深化城市管理大部門制體系建設，進一步強化城市綜合管理部門的整體統(tǒng)籌、綜合協(xié)調(diào)職能。深化城市管理綜合執(zhí)法機制建設，推進管理和執(zhí)法工作重心下移、力量下沉，加強街道綜合執(zhí)法組建設。按照監(jiān)管和作業(yè)分開以及作業(yè)標準化、專業(yè)化的原則，穩(wěn)步推進環(huán)衛(wèi)、園林和市政養(yǎng)護體制改革。
著力推進其他重點領域改革。啟動街道管理體制改革，探索建立權責統(tǒng)一、條塊分工明確的工作機制。進一步推進社區(qū)減負增效，制定社區(qū)居委會事務性工作清單，完善社區(qū)考核評價機制，強化社區(qū)自治和服務功能，推進社區(qū)治理現(xiàn)代化。出臺深化國資國企改革發(fā)展意見，加大區(qū)屬國有企業(yè)戰(zhàn)略重組、資產(chǎn)整合力度，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，實現(xiàn)保值增值，實施國有企業(yè)領導人薪酬制度改革。積極推進直管公房運營管理體系改革，完成房地經(jīng)營一、二中心轉(zhuǎn)企改制。
(三)持續(xù)改進作風，建設服務型政府
切實提升服務能力。加強政務服務規(guī)范化建設，進一步健全完善區(qū)、街道、社區(qū)三級政務服務體系，推動街道為民服務“事項、流程、標準”三統(tǒng)一，形成三級聯(lián)動政務服務格局，切實為群眾、企業(yè)提供多層次、全方位的“一站式”政務服務。
切實加強干部隊伍建設。鞏固拓展“三嚴三實”專題教育成果，以上率下，持續(xù)改進作風;優(yōu)化結構，加強管理，提升公務員隊伍整體綜合素質(zhì)。創(chuàng)辦法治培訓基地，提高全員法治思維和依法行政能力。
切實加強廉政建設。落實“一崗雙責”，扎實開展政風、行風專項整治，針對不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法等問題，切實加強行政監(jiān)察和究責問責。加強對重大投資項目的審計，規(guī)范投資程序管理。深化廉政風險防控“三個體系”建設。
第三部分 關于《北京市東城區(qū)國民經(jīng)濟
和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》的說明
區(qū)委十一屆十次全會審議通過的《關于制定東城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)，提出了未來五年東城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標和主要任務。根據(jù)《建議》精神，區(qū)政府制定了《東城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》(以下簡稱《綱要(草案)》)，已提請大會審議。下面，我就《綱要(草案)》作簡要說明。
一、編制過程
區(qū)委區(qū)政府高度重視“十三五”規(guī)劃編制工作，20xx年下半年即著手編制準備，20xx年初正式啟動規(guī)劃編制。區(qū)政府成立了專門領導小組，確定了全區(qū)23項前期研究課題和38項專項規(guī)劃的編制任務。組建編寫小組，成立專家咨詢委員會。為使規(guī)劃編制更加科學民主、更加貼近群眾，區(qū)政府通過“數(shù)字東城”網(wǎng)站向全社會征求意見建議。在此基礎上，形成了《綱要(草案)》初稿。
初稿形成后，區(qū)委區(qū)政府多次召開專題會議，結合《東城區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(2011年-2030年)》的修訂，對事關東城發(fā)展的重大問題進行深入研究，區(qū)政府各部門分領域進行了專題研討。同時，還聽取了區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、各民主黨派和工商聯(lián)負責人、無黨派人士、人民團體及群眾代表的意見，為規(guī)劃的科學編制提供了重要支撐?！毒V要(草案)》還按照法定程序向區(qū)人大會進行了報告?？梢哉f，《綱要(草案)》的編制過程，是發(fā)揚民主、集思廣益的過程，是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程。
二、總體構架和主要特點
《綱要(草案)》共6篇23章，第一篇是新常態(tài)下的戰(zhàn)略選擇，總結了“十二五”時期東城經(jīng)濟社會發(fā)展成就，明確了未來五年的發(fā)展目標;第二篇到第五篇，是“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務;第六篇是規(guī)劃順利實施的保障?！毒V要(草案)》主要有以下三方面特點：
(一)體現(xiàn)了中央、市委市政府和區(qū)委的新精神?！毒V要(草案)》以全面建成小康社會總目標和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為統(tǒng)領，緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和首都“四個中心”的功能定位，按照《東城區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(2011年-2030年)》的要求，科學謀劃未來五年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，真正把中央、市委市政府和區(qū)委關于“十三五”工作的新精神、新要求，轉(zhuǎn)化成指導全區(qū)科學發(fā)展的行動指南。
(二)確立了未來五年發(fā)展的新模式?！毒V要(草案)》堅持問題導向，明確了我區(qū)發(fā)展模式要從聚集資源求增長向疏解功能謀發(fā)展轉(zhuǎn)變，要緊緊圍繞服務保障首都核心功能，統(tǒng)籌推進非首都功能疏解、城市更新改造、城市精細化管理、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和民生保障等工作，實現(xiàn)人口規(guī)模有效控制，優(yōu)化政治活動、文化交流和國際交往等高端服務功能，提升綜合承載力和現(xiàn)代化治理水平。
(三)明確了推動工作落實的新路徑?！毒V要(草案)》緊扣各項目標任務，更加注重法治精神，強調(diào)樹立法治思維，將依法治理貫穿于改革建設發(fā)展各個領域和環(huán)節(jié);更加注重社會參與，強調(diào)創(chuàng)新治理方式，形成政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動，實現(xiàn)共治共管、共建共享;更加注重發(fā)揮市場作用，強調(diào)市場在資源配置中的決定性地位，并使其與政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進，共同推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
三、發(fā)展目標和主要任務
《綱要(草案)》提出了“十三五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，即：非首都功能疏解取得明顯成效，首都文化中心區(qū)建設邁上新臺階，城市更新改造實現(xiàn)新突破，城市精細化管理水平不斷提升，生態(tài)環(huán)境更加宜居，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益顯著增強，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，改革開放深入推進。
同時，《綱要(草案)》明確了“十三五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務：
(一)服務保障首都核心功能?！毒V要(草案)》強調(diào)，服務保障首都核心功能，要堅持調(diào)整疏解與優(yōu)化提升并重，做好頂層設計，統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)區(qū)外資源、匯聚各方力量，實現(xiàn)“瘦身健體”。一是加快疏解非首都功能。嚴格控制增量，有序疏解存量，加強人口調(diào)控，貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。二是加緊城市更新改造。推動歷史文化街區(qū)保護復興和非文保區(qū)更新改造，優(yōu)化提升基礎設施承載能力。三是加強城市精細化管理。完善城市管理“東城模式”，綜合提升城市環(huán)境，加大環(huán)境秩序整頓和交通治理力度。四是加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。構建“高精尖”經(jīng)濟結構，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。五是建設綠色生態(tài)家園。拓寬綠色生態(tài)空間，打好環(huán)境污染治理攻堅戰(zhàn)，提升綠色低碳發(fā)展水平。
(二)加快建設首都文化中心區(qū)?！毒V要(草案)》提出，要統(tǒng)籌保護和利用歷史文化資源，做到風貌保護和有機更新相銜接。實施“文化強區(qū)”戰(zhàn)略，深化國家公共文化服務體系示范區(qū)建設。一是保護好古都風貌金名片。構建舊城整體保護格局，加強傳統(tǒng)中軸線保護，全面推進歷史文化街區(qū)保護，有序開展重點文物單位保護，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護傳承，支持老字號創(chuàng)新發(fā)展。二是優(yōu)化公共文化服務體系。加強公共文化設施建設，提升公共文化服務水平，創(chuàng)新公共文化服務供給。三是全面彰顯東城文化魅力。推進“戲劇東城”建設，打造知名文化品牌。四是加快提升城市文明程度。培育和踐行社會主義核心價值觀，提升市民文化修養(yǎng)和文明素質(zhì)。
(三)持續(xù)增進民生福祉?！毒V要(草案)》強調(diào)，堅持共享發(fā)展理念，持續(xù)提高社會保障和公共服務能力，進一步推進基本公共服務均等化、優(yōu)質(zhì)化。一是完善社會保障體系。努力促進就業(yè)，筑牢社會保險網(wǎng)底，健全社會福利體系，提高養(yǎng)老服務保障能力。二是推進教育均等優(yōu)質(zhì)發(fā)展。三是加快建設健康東城。促進全民健康，提升醫(yī)療服務能力，推進全民健身活動。四是創(chuàng)新社會治理模式。優(yōu)化社會治理格局，夯實社會治理基礎。
(四)全面深化改革開放和加強法治建設。《綱要(草案)》提出，著眼建設服務型政府，持續(xù)推進簡政放權，放管結合，優(yōu)化服務，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力;認真落實全面依法治國戰(zhàn)略部署，加快建設法治北京首善之區(qū)。一是深化行政、經(jīng)濟、社會等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。二是加強對外交流與合作。三是加快建設法治東城。加強法治政府建設，推進多層次多領域依法治理，健全依法維權和化解糾紛機制，強化平安東城建設的法治支撐。
各位代表：
東城區(qū)的發(fā)展已經(jīng)踏上新的歷史征程，我們的任務艱巨，責任重大，使命光榮。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，解放思想，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，以更大的決心和勇氣全面推進東城區(qū)各項事業(yè)發(fā)展，為建設“國際一流的和諧宜居之區(qū)”而努力奮斗!
東城區(qū)政府工作報告篇2
各位代表：
現(xiàn)在，我代表東城區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。
20xx年工作回顧
20xx年，是全面深化改革的第一年，改革發(fā)展任務繁重，建設管理工作艱巨，服務保障責任重大。一年來，在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入學習貫徹視察北京重要講話精神，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，直面問題，敢于擔當，凝心聚力推動發(fā)展，較好地完成了區(qū)十五屆人大四次會議確定的各項任務，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新變化新態(tài)勢。
預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右;區(qū)級公共財政預算收入完成155.95億元，增長6%;社會消費品零售額增長8%;全社會固定資產(chǎn)投資完成210億元，增長7.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%。萬元GDP能耗下降3.6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在0.86%。20項區(qū)級為民辦實事項目全部完成。辦理各級人大代表議案、建議254件，政協(xié)委員提案252件。
一年來，我們圍繞年初確定的目標任務，主要開展了以下六方面工作：
一、著力解決歷史遺留問題，舊城改造工作取得積極進展
滯留項目成功激活。堅持群眾利益高于一切，舉全區(qū)之力解決歷史遺留問題。制定《東城區(qū)拆遷滯留項目管理試行辦法》，明確拆遷人主體責任和政府部門管理責任，保障城市安全、環(huán)境秩序和居民生活秩序。對滯留時間長、涉及人數(shù)多、問題復雜棘手、群眾反映強烈的項目，不躲不繞不回避，一手抓項目推進，一手抓社會穩(wěn)定，依法理清責權利關系，主動加強與群眾溝通，問題處理取得積極進展。寶華里項目清退了原實施主體，明確解決方向并研究工作方案，為項目重新啟動奠定基礎;積極籌措資金房源，西河沿項目重新啟動搬遷;按照依法保護群眾合法合理訴求的原則，上龍西里項目確定了工作思路。
重大項目進展順利。建立區(qū)級領導分工負責制度，組建區(qū)重大項目協(xié)調(diào)辦公室，52個項目全部啟動，其中9個已完工。按照“傳承文化、全面激活、整體規(guī)劃、提升環(huán)境、創(chuàng)新模式”原則，加大前門東區(qū)修繕整治工程推進力度，搬遷居民220戶，清理搶占房屋5100間、7萬余平方米，修繕3個試點院落，實現(xiàn)了前門東路、正義路南延和三里河綠化景觀帶的環(huán)境提升。鐘鼓樓廣場恢復整治工程取得突破性進展，累計搬遷安置居民205戶，南廣場竣工亮相，北廣場基本完工。
群眾居住條件有效改善。老舊小區(qū)抗震加固工程完成72棟18.26萬平方米，節(jié)能改造工程完成20棟10.35萬平方米，同步實施91個老舊小區(qū)環(huán)境提升工程，小區(qū)面貌煥然一新。保障房建設加快推進，北苑賓館項目竣工，提供對接安置房442套;豆各莊項目實現(xiàn)開復工面積35萬平方米，完工1104套住宅;“兩站一街”項目開工17萬平方米。創(chuàng)新安置房源投資建設途徑，與市保障性住房建設投資中心簽署戰(zhàn)略協(xié)議，開展實質(zhì)性合作，共同組建北京燕華投資公司，開發(fā)建設百子灣等安置房項目。完成保障性住房搖號任務，1167戶限價房輪候家庭選定房屋。
二、著力構建“高精尖”經(jīng)濟結構，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快
產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化。六大重點產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，預計實現(xiàn)增加值占GDP的67%，對全區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率達到80%左右。金融業(yè)第一支柱產(chǎn)業(yè)地位繼續(xù)鞏固，增加值預計占GDP的23%，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值預計占GDP的13%。制定旅游帶動經(jīng)濟增長實施意見，開發(fā)特色主題旅游產(chǎn)品，打造“券游東城”品牌，預計全年旅游接待總?cè)藬?shù)8071萬人次，旅游綜合收入641.5億元，繼續(xù)位居全市前列。
內(nèi)生動力明顯增強。落實促消費各項政策，社會消費品零售額持續(xù)穩(wěn)定回升;制定促進電子商務發(fā)展實施意見，網(wǎng)絡消費成為拉動消費增長的新引擎。投資結構不斷優(yōu)化，非國有單位投資主體地位進一步鞏固?？萍紕?chuàng)新成果明顯，技術交易額達到355億元。永安復星、利生商廈等區(qū)屬國有企業(yè)積極引進戰(zhàn)略投資者，區(qū)住宅發(fā)展中心轉(zhuǎn)企改制進展順利。
功能區(qū)建設有序推進。中關村科技園區(qū)東城園完成空間布局調(diào)整和機構整合，135家規(guī)模以上高新技術企業(yè)實現(xiàn)總收入1200億元;7家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺累計吸引科技文化企業(yè)50家;搭建科技文化金融服務平臺，引入40家金融服務機構，首批38家企業(yè)實現(xiàn)項目對接。成功舉辦第四屆王府井國際品牌節(jié)，新燕莎金街購物廣場、北京金茂萬麗酒店正式開業(yè)，王府井國際品牌中心、嘉德藝術中心進入全面施工階段。隆福寺項目完成相關資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)及隆福大廈建筑改造前期拆除工作。前門歷史文化展示區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級，杜莎夫人蠟像館等26家具有文化體驗特點的商戶入駐，文化和商業(yè)氛圍更加濃厚。
發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。制定《東城區(qū)疏解非首都核心功能工作方案》，明確新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，調(diào)整退出4家工業(yè)企業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境，出臺了進一步加快調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見。制定業(yè)態(tài)指導目錄，明確南鑼鼓巷等7條市級特色商業(yè)街區(qū)定位，南新倉“北延南擴”項目主體工程完工。打造高端要素市場，北京文化產(chǎn)權交易中心落戶，與北京石油交易所簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。加大服務企業(yè)力度，引入英大保險資產(chǎn)管理公司、北京市文化科技融資擔保公司等金融機構。建成2個中小企業(yè)服務分中心和3家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，組織銀企對接18次，協(xié)助企業(yè)成功融資12.5億元。創(chuàng)新服務企業(yè)方式，打造“政企互動興東城”服務品牌。成功舉辦博鰲亞洲論壇分論壇，世界體育總會亞太總部、國際舉聯(lián)(北京)總部等落戶我區(qū)。制定《全面加強服務駐區(qū)中央、市屬單位和部隊工作的意見》，加強互通互聯(lián)，從各個層面提升服務水平。落實市委市政府要求，積極開展與南水北調(diào)水源地湖北省鄖縣的對口協(xié)作。
三、著力完善標準體系，城市精細化管理水平不斷提升
標準體系進一步健全。出臺《關于進一步加強城市管理工作的指導意見》，修訂綜合考核辦法。堅持城市管理與風貌保護、業(yè)態(tài)升級、人口疏解相結合，制定了環(huán)境整治、直管公房管理、平房翻改建、工商管理和業(yè)態(tài)指導5類11項標準規(guī)范，推動城市管理從“末端管理”向“源頭治理”轉(zhuǎn)變。
環(huán)境品質(zhì)進一步提升。以國慶65周年和APEC會議環(huán)境保障為契機，大力整治環(huán)境秩序，全力提升建設水平。按照市級精品大街標準，完成安內(nèi)大街環(huán)境綜合提升，恢復古樸的老北京傳統(tǒng)風貌。梳理環(huán)境衛(wèi)生、交通停車等6類問題，實施10項環(huán)境綜合整治工程，完成95條背街小巷、20處校園周邊和2處重點區(qū)域環(huán)境建設任務，改造50處低洼院落排水設施。繼續(xù)保持拆違高壓態(tài)勢，拆除違法建設2007處、5.27萬平方米，市級掛帳任務全部完成。整治地下空間378處，清理群租房1837處。引導社會力量廣泛參與城市管理，在53條示范路段推廣“門前管理責任制”。
生態(tài)建設進一步加強。落實清潔空氣行動計劃，完成望壇地區(qū)7329戶“煤改電”工程，淘汰老舊機動車2.47萬輛，主要污染物PM2.5年均濃度同比下降8.5%。新增25個垃圾分類小區(qū)，完成48座旱廁達標改造任務，建成全市首家廚余垃圾就地資源化處理社區(qū)工作站。創(chuàng)建市區(qū)節(jié)水型單位70家，為企事業(yè)單位和社區(qū)居民換裝節(jié)水器具6000余套。擴大改造綠化面積50.56萬平方米，新增屋頂綠化2.83萬平方米。高標準建成環(huán)二環(huán)城市綠道，打造了“一河、兩帶、十三景”優(yōu)美景觀，形成了總長16.1公里的城市慢行系統(tǒng)，為市民增加了休閑健身的公共空間。
網(wǎng)格化服務管理進一步拓展。制定“兩網(wǎng)融合”意見，統(tǒng)籌網(wǎng)格化城市管理和網(wǎng)格化社會服務管理，成立區(qū)網(wǎng)格化服務管理中心，完成綜合信息平臺建設，“兩網(wǎng)”在區(qū)級層面實現(xiàn)融合。整合原有62條政務熱線，全區(qū)統(tǒng)一的“96010”為民服務熱線年底前已正式開通，已實現(xiàn)投訴舉報、咨詢求助、建言獻策一口受理。信息技術在網(wǎng)格化管理、公共服務等領域的應用不斷深化。
四、著力增進人民福祉，優(yōu)質(zhì)公共服務資源惠及更多群眾
教育綜合改革初見成效。出臺深化學區(qū)制教育綜合改革的意見，成立8個學區(qū)工作委員會，9所九年一貫制學校、4個優(yōu)質(zhì)教育資源帶和25對深度聯(lián)盟學校正式掛牌，新增優(yōu)質(zhì)小學學位2325個、初中學位1690個。圓滿完成20xx年義務教育階段入學工作，小學就近入學率達到94.82%，初中就近入學率達到85%以上。依托“學院制”人才培養(yǎng)模式，全面推進素質(zhì)教育。繼續(xù)開展名園托管街道園工作，戶籍幼兒入園率達到95%。加強教育人才隊伍建設，1618名干部和骨干教師交流輪崗，750名先進教育工作者受到表彰獎勵。
衛(wèi)生體育事業(yè)健康發(fā)展。完成7個社區(qū)衛(wèi)生站標準化建設，成立全市首家“家庭健康指導中心”，3個“醫(yī)聯(lián)體”正式運行。繼續(xù)推進中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設，成立全國第一個中西醫(yī)結合婦幼保健研究所，完成48個中醫(yī)藥特色健康管理社區(qū)建設。積極推動全民健身工作，實現(xiàn)24個“奧林匹克•體育生活化”社區(qū)環(huán)境提升。東城區(qū)體育代表團在北京市第十四屆運動會中表現(xiàn)優(yōu)異，總成績位列第一。
文化惠民力度加大。推進國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，街道文化中心100%達標，社區(qū)文化室80%達標。成功舉辦20xx年中國圖書館年會。周末相聲俱樂部、群眾文化展演季等文化惠民服務品牌影響力進一步擴大。突出年節(jié)色彩和傳統(tǒng)文化特色，地壇廟會和龍?zhí)稄R會營造了歡樂祥和節(jié)日氛圍。支持中國兒童藝術節(jié)、南鑼鼓巷戲劇展演季等文化活動，向居民免費發(fā)放演出票8500張。與故宮博物院、國家博物館、首都劇場等100多家單位合作共建，實現(xiàn)資源共享、為民服務。71所學校、32家社會單位開放文體設施。新增3項國家級和6項市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。中國華僑歷史博物館落成開館，協(xié)和胡同6號和清華寺完成騰退修繕。推進檔案為民服務，為1000戶居民建立家庭檔案?！侗本〇|城年鑒(20xx)》在全市首屆綜合質(zhì)量評比中獲得特等獎。受地下管線改移、考古挖掘等因素影響，區(qū)文化活動中心、外城東南角樓恢復和玉河南區(qū)工程未實現(xiàn)預期建設目標。
就業(yè)和社會保障質(zhì)量提升。累計安排促進就業(yè)資金1.77億元，促進11030名登記失業(yè)人員、7933名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)1047人，帶動就業(yè)4110人。各項社會保險待遇調(diào)整落實到位。社保基金收繳率達到99%，實現(xiàn)收支平衡、略有結余目標。全面落實特困人員救助政策，累計支出低保及生活困難補助資金1.24億元。深入開展康復、健身和就業(yè)服務項目，扎實推進殘疾人服務體系建設。搭建服務對接政策平臺，指導養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構實現(xiàn)一對一、規(guī)范化就近服務。深入推進“五進居家”工作，簽約549家服務商，初步構建社會化養(yǎng)老服務體系。建成11家養(yǎng)老照料中心，新增床位230張。
社區(qū)治理創(chuàng)新發(fā)展。全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)建設全面啟動，完成168個社區(qū)議事廳標準化建設，8個老舊小區(qū)開展自我服務管理試點，創(chuàng)建37個“六型社區(qū)”。史家胡同成立全市首個胡同風貌保護協(xié)會。17個街道全部構建“樞紐型”社會組織體系，“一刻鐘社區(qū)服務圈”實現(xiàn)全覆蓋。繼續(xù)開展公益創(chuàng)投，16家社會組織獲資助。東城區(qū)榮獲“全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)”稱號。
五、著力強化行政執(zhí)法，安定和諧局面更加鞏固
切實加大執(zhí)法力度。持續(xù)深入推進城市管理綜合執(zhí)法，查處案件和立案處罰分別上升15.8%和125.3%。探索公安分局牽頭，城管執(zhí)法局與交通支隊協(xié)同配合的捆綁執(zhí)法工作模式，建立“政府主導、協(xié)同作戰(zhàn)、綜合治理”社會面管控機制。進一步強化安全生產(chǎn)工作，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，對簋街、天壇南里等重點地區(qū)和電梯、燃氣等重點領域突出問題開展專項整治，安全生產(chǎn)各項考核指標均控制在目標范圍內(nèi)。建成物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)控中心，對428家重點單位實現(xiàn)消防中控室24小時監(jiān)控。嚴守底線，構建了覆蓋全區(qū)的食品藥品安全監(jiān)管體系，食品藥品案件實際執(zhí)行率達到100%，抽驗合格率分別達到98.9%和99.88%。
有效維護安全穩(wěn)定。依托“網(wǎng)格化”優(yōu)勢和“駐區(qū)制”模式，組建100個社區(qū)維穩(wěn)工作隊，21個社區(qū)零發(fā)案，66個社區(qū)零立案，百戶發(fā)案數(shù)和萬人發(fā)案率繼續(xù)保持全市最低。完善社會矛盾多元調(diào)解體系，健全人民調(diào)解與司法調(diào)解銜接機制，成立訴前人民調(diào)解工作室，共調(diào)解矛盾糾紛10287件。深化信訪代理制，加強領導干部接訪工作，區(qū)級領導共接待群眾來訪22批1580人次，成功化解疑難信訪積案25件。
積極促進社會和諧。推進文明城區(qū)常態(tài)化建設，圓滿完成全國文明城區(qū)迎檢任務。創(chuàng)新法制宣傳教育形式，市民法律意識和法律素質(zhì)不斷提高。進一步優(yōu)化婦女發(fā)展和兒童成長的社會環(huán)境，切實維護婦女兒童合法權益。民族團結、宗教和睦的良好局面繼續(xù)鞏固，各項惠僑政策得到有效落實。對臺交流進一步深化，推動區(qū)屬老字號企業(yè)落戶高雄。完成254名復退軍人接收安置，面向隨軍家屬定向招聘社區(qū)工作者。
六、著力加強作風建設，政府履職能力進一步増強
工作作風切實改進。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，政府工作部門堅持問題導向，立行立改;各街道堅守公共服務、民生保障、社區(qū)建設、安全穩(wěn)定和環(huán)境管理五道底線，著力打通服務群眾“最后一公里”，解決各類民生問題4000余件。加大督查力度，制定《東城區(qū)政府績效管理辦法》，政府執(zhí)行力進一步提高。切實轉(zhuǎn)變會風，全區(qū)性會議數(shù)量同比下降7.4%。堅決貫徹國務院“約法三章”，嚴格執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，慶典論壇類活動同比下降53.8%，行政機關公用經(jīng)費壓縮15%，一般性項目經(jīng)費壓縮5%。
政府職能加快轉(zhuǎn)變。認真落實政府常務會議會前學法制度，組織了5次集中學法活動。全面啟動行政審批制度改革，取消行政審批11項，承接市級下放審批27項，初步形成了行政審批事項清單。優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新“并聯(lián)審批雙模式”服務機制，辦理速度提高65%。取消各類議事協(xié)調(diào)機構62個。
廉政工作不斷創(chuàng)新。認真履行政府系統(tǒng)黨風廉政建設主體責任，區(qū)政府常務會9次專題研究，部署11項反腐倡廉重點工作。規(guī)范處級領導班子權力配置，在全市率先建成廉政風險信息化防控電子監(jiān)察平臺。專項整治“庸懶散拖”等“四風”突出問題，推動政風行風進一步好轉(zhuǎn)。
一年來，區(qū)政府堅決執(zhí)行區(qū)人大及其會決議，自覺接受區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督，注重聽取人大代表、政協(xié)委員的意見建議;邀請黨風廉政監(jiān)督員、非公企業(yè)代表、特邀監(jiān)察員參加區(qū)政府常務會議;堅持問政于民、問需于民、問計于民，深入開展調(diào)查研究，政府決策的公眾參與度和科學性不斷提升。
各位代表，過去一年，我們牢固樹立政治意識、大局意識和首善意識，始終保持昂揚斗志和一絲不茍精神，切實履行首都功能核心區(qū)職責，圓滿完成一系列重大活動服務保障任務，充分展示了東城區(qū)文明和諧的良好形象，得到中央、市委市政府的充分肯定和社會各界的廣泛贊譽。作為唯一承擔APEC第三次高官會接待任務的城區(qū)，提早謀劃部署，抓住關鍵和細節(jié)，高水平完成了服務保障任務;APEC會議周期間，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，全區(qū)動員、群策群力，確保了禮賓接待、環(huán)境整治、運行保障等各項工作的有效銜接，實現(xiàn)安保維穩(wěn)“四個不發(fā)生”的目標;新中國成立65周年慶?；顒又?，創(chuàng)新組織運行體系，精益求精做好工作，營造了整潔優(yōu)美的城市環(huán)境和團結和諧的社會氛圍。
過去一年取得的成績，是市委市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和各位代表、委員大力支持、幫助的結果，是全區(qū)廣大干部群眾團結奮斗、不懈努力、真抓實干的結果。在此，我謹代表東城區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的勞動者，向關心支持參與東城發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們清醒地認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題。一是非首都核心功能調(diào)整疏解等重大難題仍未破解，平房區(qū)居住環(huán)境差，隱患突出，嚴重影響首都形象和群眾生活。二是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎還不穩(wěn)固，重點功能區(qū)在全市競爭優(yōu)勢不突出，重點產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用不明顯，財政增收壓力日趨增大。三是背街小巷、拆遷滯留區(qū)、老舊小區(qū)和人流密集區(qū)的城市環(huán)境不容樂觀，管理的精細化水平還需進一步提升，城市環(huán)境整治成果尚需鞏固。四是部分干部的思維模式和工作方法與改革、法治的要求還不相適應，政府工作運轉(zhuǎn)機制還有有待改進，法治政府建設需要進一步加強。對于這些困難和問題，我們將高度重視，深入分析研究，采取有效措施，認真加以解決。
20xx年工作任務
20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年。視察北京時的重要講話，明確了北京全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心的城市戰(zhàn)略定位，是我們做好各項工作的基本遵循。市委市政府提出的“發(fā)展質(zhì)量要提高、人口規(guī)模要控制、管理水平要精細、城市環(huán)境要最好”任務要求，進一步明確了核心區(qū)的工作目標和重心。我們將強化頂層設計，統(tǒng)籌東城區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃修訂和“十三五”規(guī)劃編制，圍繞文保區(qū)修繕、非文保區(qū)改造和基礎設施建設三大任務，科學制定行動計劃，確保目標同向、措施一致、政策相容，為一張藍圖繪到底打好基礎。
20xx年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以視察北京重要講話精神為指引，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，在市委市政府和區(qū)委的領導下，立足功能定位，圍繞民生改善這個核心，堅持“文化強區(qū)”戰(zhàn)略，抓住舊城改造更新和“城市病”治理兩個關鍵，把改革創(chuàng)新、依法治理貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域和各個環(huán)節(jié)，全面完成“十二五”規(guī)劃目標任務，努力建設國際一流和諧宜居之區(qū)。
全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，其中六大重點產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到68%;區(qū)級公共財政預算收入增長5.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%;社會消費品零售額增長5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi);萬元GDP能耗下降3.2%。
圍繞實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，著重做好以下六個方面的工作：
一、統(tǒng)籌推進舊城改造更新，全面提升城市品質(zhì)
舊城改造更新關乎民生改善和城市安全，關乎實現(xiàn)首都城市戰(zhàn)略定位，市委市政府高度重視，提出明確要求，確定目標任務。我們要勇于擔當，攻堅克難，以更大的決心和力度提速舊城改造更新，確保取得實質(zhì)性進展。
加強歷史風貌保護。務實創(chuàng)新，進一步完善“政府主導、市場運作、多方參與”的體制機制，保護傳承歷史文化，留住老北京的記憶和鄉(xiāng)愁。加快推進前門東區(qū)修繕整治，編制整體保護規(guī)劃，完成西打磨廠街和大江胡同修繕保護，改造鑾慶等8條胡同市政基礎設施，完成草廠三至十條環(huán)境提升工作。啟動南鑼鼓巷地區(qū)四條胡同修繕項目，探索文保區(qū)平房修繕改造的實施模式和路徑。繼續(xù)推進一批歷史文化保護工程，完成北京外城東南角樓景觀恢復、陳獨秀舊居修繕保護、玉河南區(qū)河道整治和綠化工程，啟動長巷三條1號、臨汾會館等騰退修繕。
加大棚戶區(qū)改造推進力度。抓住關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新政策方法，積極組織、廣泛發(fā)動居民主動參與，推動危樓危房改造實現(xiàn)突破。在充分做好群眾宣傳發(fā)動、入戶調(diào)查分析、方案研究確定的前提下，啟動天壇周邊簡易樓騰退項目，為全區(qū)危樓危房搬遷改造探索路徑、積累經(jīng)驗。妥善安置逾期回遷居民，推動寶華里項目重啟;啟動西忠實里項目居民搬遷;完成西河沿項目居民搬遷，實現(xiàn)開工建設。推動88棟26.19萬平方米抗震加固工程開工建設，完成北京市下達的老舊小區(qū)綜合整治任務。
加快保障房開發(fā)建設。繼續(xù)推進豆各莊和“兩站一街”項目建設，力爭竣工2200套保障房;積極籌措優(yōu)質(zhì)對接房源，與市保障性住房建設投資中心深度緊密合作，加快推動百子灣、舊宮等項目建設，為舊城改造更新提供有力保障。高標準配套建設教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務設施，打造花園式安置房小區(qū)，為搬遷居民提供優(yōu)質(zhì)服務。
二、全面深化“文化強區(qū)”戰(zhàn)略，著力提高文化軟實力
進一步深化文化體制機制改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，充分發(fā)揮文化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的滲透和融合作用，加快從辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)繁榮發(fā)展。
促進文化經(jīng)濟發(fā)展。制定推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到14%。發(fā)揮區(qū)級財政資金導向作用，設立區(qū)文化創(chuàng)新發(fā)展專項資金，支持重大項目、龍頭企業(yè)和服務平臺建設。加快文化要素市場發(fā)展，支持東方雍和國際版權交易中心等發(fā)揮作用，引導文化要素有序流動，形成更為完整的版權交易產(chǎn)業(yè)鏈。與中央、市屬及其它文化企業(yè)深化合作，穩(wěn)妥推進區(qū)屬文化企業(yè)重組。鼓勵文創(chuàng)企業(yè)跨行業(yè)融合，積極引導文化產(chǎn)業(yè)與科技、金融及其它產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，形成5個支撐重點文化產(chǎn)業(yè)板塊的核心技術平臺，建成2—3家專業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地。注重文化旅游資源的多元業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)化，擴大旅游消費規(guī)模，實現(xiàn)旅游綜合收入增長5%。引導具有自主知識產(chǎn)權、傳承民族傳統(tǒng)文化和技藝的老字號企業(yè)加快發(fā)展。積極推進“文化人才管理改革試驗區(qū)”建設，健全人才服務體系。
完善現(xiàn)代公共文化服務體系。進一步培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民道德和精神文明建設。全面提升公共文化設施建設水平，區(qū)文化活動中心實現(xiàn)結構封頂，建成100個文化社區(qū)，實現(xiàn)“一刻鐘文化圈”全覆蓋。完善公共文化服務體系建設協(xié)調(diào)機制，用好區(qū)域內(nèi)各級各類文化資源，提高服務效能。繼續(xù)辦好前門歷史文化節(jié)、孔廟國子監(jiān)國學文化節(jié)，豐富活動內(nèi)涵，滿足群眾文化需求。倡導全民閱讀，實施“書香東城”數(shù)字化工程。加大對優(yōu)秀原創(chuàng)作品的扶持力度，建立專項基金，依托專業(yè)院校、專業(yè)團隊、劇場等豐富的戲劇演藝資源，著力打造北京戲劇演藝原創(chuàng)基地。積極推動文化事業(yè)單位法人治理結構改革試點。高標準完成國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作。
加強文化交流合作。制定《東城區(qū)國際化戰(zhàn)略行動綱要》，與文化部合作，共同辦好盧森堡中國文化中心。打造“地壇文化廟會全球行”品牌，積極參與文博會、京交會等綜合性國際展會，利用網(wǎng)絡、微信等新媒體平臺，加大宣傳推介力度，展示東城文化形象。
三、堅持調(diào)整疏解和提質(zhì)增效相結合，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展水平
堅持高端化、服務化、集聚化、融合化、低碳化要求，積極落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，兼顧當前經(jīng)濟增長與長期結構優(yōu)化，主動“瘦身健體”，依托重點功能區(qū)發(fā)展，加快構建“高精尖”經(jīng)濟結構。
推動經(jīng)濟結構優(yōu)化升級。加大非首都核心功能疏解工作力度，制定商品交易市場調(diào)整退出和轉(zhuǎn)型升級方案，有效引導紅橋市場、永外城市場等大型批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級，加快倉儲及物流配送等功能外遷。嚴格落實產(chǎn)業(yè)調(diào)整目錄，調(diào)整退出5家工業(yè)企業(yè)。綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，堅決退出“五小”等低端產(chǎn)業(yè)，堅決清理環(huán)境臟亂、安全隱患突出的各類市場，堅決取締無照經(jīng)營行為。改造升級農(nóng)副產(chǎn)品市場，推動生活性服務業(yè)標準化、連鎖化、品牌化，培育社區(qū)商業(yè)便民服務綜合體。主動服務大型央企及民企，密切關注重組擴張動態(tài)，爭取將新增業(yè)務和新設企業(yè)在我區(qū)落地。大力推動高端要素聚集，推進北京國際能源交易中心建設，力促中國黃金集團財務有限公司落戶我區(qū)。落實國家和北京市促消費各項政策措施，釋放消費潛力。鼓勵運用信息技術，重構和整合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條，搭建匯集東城商業(yè)、旅游、文化等資源的電子商務平臺，培育線上線下融合發(fā)展的消費新模式。支持第三方支付、網(wǎng)絡融資等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)健康發(fā)展。完成“全國質(zhì)量強市示范城市”創(chuàng)建工作。
推動功能區(qū)集聚發(fā)展。發(fā)揮中關村東城園集聚帶動作用，不斷提高對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的貢獻度。用足用好中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)扶持政策，設立產(chǎn)業(yè)引導基金，支持重點企業(yè)做大做強，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新創(chuàng)造、吸納人才的主體。建立東城園統(tǒng)計指標體系和基礎數(shù)據(jù)庫，強化經(jīng)濟運行及重點企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測分析。探索將東城園相關政策向永外地區(qū)延伸，引導優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。結合地鐵8號線建設，研究王府井地區(qū)地下空間開發(fā)利用。加快前門西區(qū)建設，積極引進終端用戶，優(yōu)化地區(qū)業(yè)態(tài)，向文化體驗式消費街區(qū)進一步轉(zhuǎn)型。
推動市場活力不斷釋放。完善投融資體制，搭建融資平臺，鼓勵和吸引社會資本參與重大項目建設。加強綜合協(xié)調(diào)服務，完善市場準入環(huán)節(jié)“多證聯(lián)辦”服務模式，推進工商、稅務、質(zhì)監(jiān)“三證合一”改革工作。搭建政銀企合作平臺，創(chuàng)新金融服務方式，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會的聯(lián)絡協(xié)調(diào)作用，緩解中小微企業(yè)貸款難。完善中小微企業(yè)公共服務平臺，新建4家中小企業(yè)服務分中心和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。按照“以點帶面、有序推進”原則，建設三級政務服務體系網(wǎng)絡平臺。統(tǒng)籌部署、穩(wěn)步推進區(qū)屬國有企業(yè)上市和混合所有制改革工作。積極推進直管公房管理運營體系改革和房地一、二中心轉(zhuǎn)企改制。
四、突出“城市病”治理，確保城市運行安全有序
堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，創(chuàng)新體制機制，提升精細化管理水平，增強城市運行保障能力，維護城市安全穩(wěn)定。
加強城市環(huán)境整治。重點實施故宮、天壇周邊等7個區(qū)域環(huán)境提升工程，完成15條大街、100條背街小巷、30個老舊小區(qū)、20處校園周邊的環(huán)境綜合整治。探索“建管養(yǎng)”一體化機制，鞏固環(huán)境建設成果。保持高壓態(tài)勢，“控新生、減存量”，清理整治違法建設、地下空間、群租房，落實掛銷賬制度。針對“四類臟亂地區(qū)”，進一步落實整治規(guī)劃和各項管理標準規(guī)范，分階段、分步驟實施，實現(xiàn)常態(tài)化管理。采取多種形式，加大宣傳力度，使城市管理法律法規(guī)和標準規(guī)范家喻戶曉。充分發(fā)揮居民自管會和“門前三包”責任制的作用，在老舊小區(qū)、平房院落推廣準物業(yè)管理。
加快基礎設施建設。啟動法華寺街搬遷和革新南路征收工作，完成美術館東街、白橋大街等7條主次干路通信架空線入地，探索文保區(qū)市政地下管網(wǎng)改造提升路徑。啟動簋街市政改造，全面提升環(huán)境水平。通過錯時、挖潛等措施，增加停車位資源，努力緩解停車難;加大交通執(zhí)法力度，嚴控主要大街、重點地區(qū)違章停車;制定“單行單停”標準，進一步規(guī)范胡同停車秩序。優(yōu)化公租自行車運營管理，繼續(xù)增加網(wǎng)點和車輛。
推進生態(tài)環(huán)境治理。以PM2.5污染治理為重點，進一步做好壓煤、控車、降塵、治污工作，加強對汽車尾氣排放、餐館油煙污染、工地揚塵污染的監(jiān)管控制，完成1.5萬戶無煤化任務。深入推進垃圾處理無害化、減量化、資源化，實現(xiàn)垃圾減量10%。繼續(xù)開展居住小區(qū)垃圾分類工作，規(guī)范再生資源回收管理。新增12個垃圾分類達標小區(qū)，餐廚垃圾規(guī)范收集餐飲單位達到1250家。完成35座旱廁改造升級，實現(xiàn)消除環(huán)衛(wèi)旱廁目標。堅持因地制宜、多元增綠，高標準完成明城墻遺址公園東南角綠化工程，創(chuàng)建一批首都綠化美化花園式街道、單位和社區(qū)，廣泛動員群眾開展身邊增綠。
促進社會安全穩(wěn)定。落實政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，深化重點行業(yè)和領域的專項整治;探索在安全生產(chǎn)領域引入保險機制，爭取安責險制度在我區(qū)試點。建設食品藥品安全風險監(jiān)控中心，加強基層食藥所建設，加大抽驗力度，增加檢查的頻次和數(shù)量，藥品抽驗合格率不低于98%，食品抽驗合格率不低于97%，切實維護群眾飲食用藥安全。加強消防安全重點單位規(guī)范化管理，強化防災減災宣傳和安全應急救護培訓。堅持專群結合，群防群治，推動警力有效深入社區(qū)、擺上街頭，推廣建立治安志愿者團隊、流動人口自管會等組織模式，推進老舊小區(qū)和平房區(qū)科技創(chuàng)安工作，確保社會穩(wěn)定有序。探索網(wǎng)上信訪，完善信訪代理工作制度，落實訴訪分離、信訪依法終結制度。進一步健全法律服務體系，引導和支持理性表達訴求、依法維護權益。
五、統(tǒng)籌區(qū)域社會事業(yè)發(fā)展，推動社會治理創(chuàng)新
全面深化社會領域改革，優(yōu)化資源布局，增強優(yōu)質(zhì)公共服務供給;改進社會治理方式，提升社會治理能力。
深化教育綜合改革。進一步推進以“學區(qū)制”為核心的綜合改革，以8個學區(qū)為基礎，按照集團化管理模式，積極穩(wěn)妥推進校際間組團式共同發(fā)展，健全“政府管、學校辦、社會評”的教育治理體系。搭建東城區(qū)教育學習的平臺，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，逐步縮小區(qū)域、校際差距。深化“學院制”素質(zhì)教育人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮科學技術、文化藝術、體質(zhì)健康、國際教育4個學院優(yōu)勢，進一步提升學生人文素養(yǎng)，促進學生全面而有個性地發(fā)展。擴大優(yōu)質(zhì)學前教育資源，推進社區(qū)幼兒教育服務中心項目建設。支持特殊教育發(fā)展，成立特殊教育研究中心。深化職業(yè)教育課程改革。做好對口支援和城鄉(xiāng)一體化辦學工作，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源的輻射帶動作用。加大骨干教師培養(yǎng)力度，建立區(qū)校兩級“分級評選、統(tǒng)一管理”的工作機制。
提高健康服務水平。深化衛(wèi)生體制改革，合理規(guī)劃醫(yī)療資源布局，鼓勵區(qū)屬醫(yī)院發(fā)展重點學科和特色專科。推動區(qū)屬醫(yī)院與東直門中醫(yī)院、北京市中醫(yī)醫(yī)院聯(lián)合建設中醫(yī)特色醫(yī)聯(lián)體，與同仁醫(yī)院聯(lián)合建設專科特色醫(yī)聯(lián)體，讓居民享受到更加優(yōu)質(zhì)、便利的醫(yī)療服務。加快推進社區(qū)衛(wèi)生服務機構標準化建設，加強人才引進和培養(yǎng)，創(chuàng)新健康管理服務模式，探索社會力量參與服務，提高社區(qū)衛(wèi)生服務水平。以老年病醫(yī)院為核心，以綜合醫(yī)院、中醫(yī)?？漆t(yī)院為支撐，以社區(qū)衛(wèi)生服務機構和居家健康養(yǎng)老為基礎，構建醫(yī)養(yǎng)結合服務體系。制定《東城區(qū)促進中醫(yī)藥發(fā)展的指導意見》，搭建中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展平臺。推進全民健身服務全覆蓋，培訓社會體育指導員400名，組織實施20個“奧林匹克•體育生活化”社區(qū)建設。高度重視青少年體質(zhì)健康，保證學生每天至少參加1小時的體育鍛煉。
統(tǒng)籌做好就業(yè)和社會保障。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，切實推進高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體就業(yè)工作，本區(qū)生源高校畢業(yè)生就業(yè)率不低于95%，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)為零。綜合運用已有政策和服務平臺，打造全區(qū)統(tǒng)一的人力資源市場，全面爭創(chuàng)充分就業(yè)城區(qū)。加強創(chuàng)業(yè)孵化示范園區(qū)建設，提升創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作合力。全面落實社?；菝裾呷采w，確保城鎮(zhèn)職工五項保險基金收繳率達到98%以上。啟動編制養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃，采取公建民營、民辦公助等方式，引導和支持社會力量興辦養(yǎng)老服務設施，力爭實現(xiàn)養(yǎng)老照料中心全覆蓋。深化便民服務、醫(yī)療康復、精神慰藉、權益維護、信息網(wǎng)絡“五進居家”，引入社會力量，提供專業(yè)化為老服務。完成殘疾人專項調(diào)查工作，加強溫馨家園特色服務平臺建設，提高殘疾人生活質(zhì)量。
改進社會治理方式。完成規(guī)劃編制，建立標準體系，加快完善網(wǎng)格化服務管理體制機制，實現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)三級平臺聯(lián)網(wǎng)運行。加大宣傳力度，充分發(fā)揮“96010”為民服務熱線作用，第一時間響應居民反映的城市管理問題，及時回應社會服務需求，引導居民積極參與城市管理監(jiān)督。繼續(xù)推進全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)創(chuàng)建工作，加大社會組織培育發(fā)展力度，探索建立民意收集、議題辦理等機制，全面普及“多元參與、協(xié)商共治”自治模式。創(chuàng)新服務管理模式，統(tǒng)籌文化、體育、養(yǎng)老、衛(wèi)生等社區(qū)服務設施，引入社會資本和專業(yè)機構，支持居民參與管理運行，在保證基本服務基礎上，滿足居民多樣化、個性化需求。加強社區(qū)工作者隊伍建設，加大管理培訓力度，健全考核激勵和工資調(diào)整機制。扎實做好第九屆社區(qū)居委會換屆選舉工作。
護團結和諧局面。全面提升服務駐區(qū)中央、市屬單位和部隊工作水平。做好雙擁模范城創(chuàng)建迎檢工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。制定對口幫扶與區(qū)域合作指導意見，擴大交流合作。保障婦女權益，關心青少年發(fā)展，加強未成年人保護。落實各項民族宗教政策，維護民族團結與宗教和諧。發(fā)揮廣大僑胞僑眷在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。
六、深入推進依法行政，加快建設法治政府
法治是治理城市的基本方式。要把法治精神貫穿改革發(fā)展、民生保障、市場監(jiān)管、城市運行、社會治理和政府職能轉(zhuǎn)變的始終，強化法治思維，運用法治方式，持續(xù)推進法治政府建設。
創(chuàng)新政府服務。依法全面履行政府職能，推行“權力清單”和“責任清單”制度，界定政府權力邊界，正確處理政府與市場、政府與社會的關系，把該放的權力放到位，把該管的事務管理好。鞏固行政審批改革成果，承接好市級下放的各類審批事項。加強規(guī)范化建設，實現(xiàn)政務服務三級聯(lián)動。落實政府績效管理細則，加強部門協(xié)作和效能問責，強化工作督查，推動各項重點任務全面落實。利用信息化手段，促進政府業(yè)務流程再造，提高行政效能和管理服務水平。持之以恒推進作風建設，提高基層一線和窗口部門人員的服務意識和能力。強化街道基層基礎作用，嚴守五道底線，不斷提高社會管理和公共服務水平。全面規(guī)范部門延伸到社區(qū)的公共事務，著力整改基層牌子多、檢查評比多等問題，使基層有更多時間和精力做好群眾服務工作。
依法科學民主決策。制定《東城區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，明確決策事項范圍，嚴格規(guī)范決策行為，健全完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定機制，促進依法科學民主決策。充分發(fā)揮政府智庫作用，加強重大項目實施前的論證。區(qū)政府各部門及具有公共事務管理職能的組織普遍建立法律顧問制度。
規(guī)范行政執(zhí)法工作。行政執(zhí)法是維護經(jīng)濟秩序、保障城市運行、促進公平正義的重要方式。要以城市管理綜合執(zhí)法為重點，繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制機制改革。制定加強城市管理綜合行政執(zhí)法工作的意見，調(diào)整和改革執(zhí)法體制，完善區(qū)級層面的協(xié)調(diào)機制，合理界定街道與部門之間的管理權限和責任界限?？茖W制定年度執(zhí)法計劃，集中力量做好重點地區(qū)、重大活動、重要時期的執(zhí)法工作。全面實行城市管理綜合行政執(zhí)法“四公開、一監(jiān)督”制度，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。建立公安、交通和城管等專業(yè)執(zhí)法隊伍聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化機制，快速處置群眾投訴舉報的違法違規(guī)問題。建立部門間執(zhí)法信息共享機制，實現(xiàn)管理與執(zhí)法、綜合執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法，行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，做到有法必依、執(zhí)法必嚴。
強化政府運行監(jiān)督。自覺接受區(qū)人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，努力提高人大代表、政協(xié)委員對議案、建議和提案辦理的滿意度。主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加大區(qū)長信箱、便民熱線的受理辦理力度，廣泛聽取意見，及時回應社會關切。推進行政復議街道受理點建設，暢通受理渠道，提高案件審理質(zhì)量。加強法治教育，不斷提高政府公務人員和廣大市民的法治觀念和法治意識。
推進廉政建設。扎實開展懲治和預防腐敗體系建設，認真落實黨風廉政建設責任制，切實擔負起主體責任，支持紀委履行監(jiān)督責任，加大對重點領域行政監(jiān)察力度，嚴肅查處違法違紀行為，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。切實加強紀律建設，增強紀律意識，把紀律轉(zhuǎn)化為行為準則和自覺行動。重點加強對重大項目、民生資金和國有資產(chǎn)的審計監(jiān)督，切實維護資金安全。不斷加強廉政風險防控“三個體系”建設，完善東城區(qū)權力公開透明運行平臺。
各位代表：
黨的和十八屆三中、四中全會對全面深化改革和全面推進依法治國工作作出了部署，為全面建成小康社會指明了路徑。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，開拓創(chuàng)新，勵精圖治，為建設“國際化、現(xiàn)代化新東城”而努力奮斗!
東城區(qū)政府工作報告篇3
各位代表：
現(xiàn)在，我代表東城區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。
20xx年工作回顧
過去的一年，面對首都功能核心區(qū)艱巨的發(fā)展任務，我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，堅持以學習貫徹黨的精神為主線，以加強作風建設為抓手，緊緊把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅定信心、務實進取、攻堅克難，較好地完成了區(qū)十五屆人大三次會議確定的各項任務，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
預計全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右;區(qū)級財政收入完成147.72億元，增長9.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到41644元，增長8%;全社會固定資產(chǎn)投資完成190億元;萬元GDP能耗下降3.1%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在0.78%。
一年來，我們主要做了以下幾方面工作：
一、深入實施文化強區(qū)戰(zhàn)略，文化建設取得新進展
歷史文化保護穩(wěn)步推進。“三個十工程”完成26項，鐘鼓樓廣場恢復整治等4個項目進展順利。按照“三個鞏固、三個加快”原則，有序推進前門西區(qū)建設，啟動前門東區(qū)修繕整治。時間博物館主體結構完工。智珠寺古建筑群榮獲“聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護獎”，全區(qū)文物修繕率達到68%。深化與故宮博物院戰(zhàn)略合作，積極參與“平安故宮”文物修復保護工作，故宮學院正式掛牌成立。
公共文化服務水平明顯提升。東城區(qū)成功獲得第二批國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建資格。完成永外、體育館路和天壇街道文化活動中心達標工程建設，建成10個數(shù)字文化社區(qū)，萬米以上文化廣場達到5個。全市首家胡同博物館——史家胡同博物館對外開放，社區(qū)博物館達到6家。開通全國首個公共文化服務導航網(wǎng)站，成立10家街道文聯(lián)組織。圍繞紀念北京建都860周年，舉辦前門歷史文化節(jié)、孔廟國子監(jiān)國學文化節(jié)、皇城國際旅游節(jié)、南鑼鼓巷戲劇展演季等高品質(zhì)文化活動，《前門人家》、《隆福寺》等優(yōu)秀原創(chuàng)劇目首演。國內(nèi)首家公益性油畫專業(yè)美術館——大都美術館建成開館。史志研究成果在全市處于領先水平，東城區(qū)檔案館成為北京市第一家新國標一級檔案館。
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，增加值占GDP比重達到12%左右，文化藝術業(yè)、廣告會展業(yè)、新聞出版業(yè)成為主體。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)培育和孵化機制，組建胡同工廠孵化器產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)起設立全市首家專門面向文化產(chǎn)業(yè)的融資性擔保機構。繼續(xù)深化“戲劇東城”品牌，演藝市場繁榮發(fā)展。全方位、多渠道推介東城旅游文化資源，預計旅游接待總?cè)藬?shù)7600萬人次，旅游綜合收入611億元，繼續(xù)位居全市前列。重組成立北京天街集團有限公司，形成文化資產(chǎn)運營、文化地產(chǎn)開發(fā)、文化金融服務三大運營平臺。
二、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟建設取得新進步
功能區(qū)集聚作用增強。完成中關村東城園空間規(guī)模和布局調(diào)整，制定文化和科技融合發(fā)展三年行動計劃，高新技術企業(yè)預計實現(xiàn)收入850億元，增速達到124%。繼續(xù)實施王府井品牌升級戰(zhàn)略，新增5家國際知名品牌旗艦店，總數(shù)達到41家。東二環(huán)高端服務業(yè)發(fā)展帶成為全市首批“總部經(jīng)濟集聚區(qū)”和“商務服務業(yè)集聚區(qū)”。前門歷史文化展示區(qū)積極調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)，聯(lián)想全球首家品牌形象店等知名商家入駐。穩(wěn)步推進龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)園、和平里商務新區(qū)重點項目建設，永外現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)加快業(yè)態(tài)調(diào)整升級。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。堅持“高端化、低碳化、集約化”，加大政策引導支持力度，六大重點產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到66%左右。金融業(yè)結構不斷優(yōu)化，保持高速增長態(tài)勢，支撐作用明顯。實施消費拉動戰(zhàn)略，組織開展東城區(qū)商業(yè)資源整體營銷，地均社會消費品零售額位居全市首位。信息服務業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用明顯，重點企業(yè)加快集聚，新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。商務服務業(yè)平穩(wěn)增長，對區(qū)域經(jīng)濟輻射帶動作用不斷增強。落實鼓勵措施，積極培育中醫(yī)藥、低碳、體育等新興產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。整合招大選強政策和工作機構，中國黃金珠寶公司、中海油財務公司等優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶東城，跨國公司地區(qū)總部達到17家。加大中小企業(yè)扶持力度，推動建立規(guī)模為2億元的創(chuàng)業(yè)投資基金，設立兩家中小企業(yè)服務分中心。加強和改進行政服務，深化并聯(lián)審批工作，推出“朝九晚五”全天候辦公新舉措。
節(jié)能降耗工作扎實推進。制定鼓勵節(jié)約能源辦法，完成370萬平方米熱計量改造工作。以用能大戶和公共機構為重點，推進節(jié)能管理、監(jiān)測監(jiān)察及評價考核等工作，和平里醫(yī)院和史家胡同小學成為國家第一批節(jié)約型公共機構示范創(chuàng)建單位。東城區(qū)榮獲“全國國土資源節(jié)約集約模范縣(市)”和“北京市節(jié)能先進區(qū)縣”稱號。
三、統(tǒng)籌推進生態(tài)文明建設，城市面貌展現(xiàn)新形象
環(huán)境整治成效顯著。積極推進“精細化管理年”活動，圍繞“九橫八縱”主干路網(wǎng)，實施“九個明顯提升”工程，在26條大街試點推行“門前管理責任制”，推進15條市區(qū)級道路環(huán)境建設達標工作，燈市口大街被評為市級精品大街。實施39條主要道路架空線入地工程。高標準完成24條胡同和16個老舊小區(qū)環(huán)境整治提升工程，513條背街小巷實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)達標。全面推廣城管“非現(xiàn)場執(zhí)法”工作模式，執(zhí)法效果明顯提升。集中力量開展拆違專項行動，累計拆除違法建設1735處、4.74萬平方米，有效遏制新生違法建設。
環(huán)境質(zhì)量不斷提升。堅持多元增綠，實施明城墻遺址公園西側(cè)綠地、北中軸路綠化景觀提升等10項綠化美化工程，完成綠化面積13.92萬平方米。淘汰老舊機動車1.98萬輛，調(diào)整退出3家高污染行業(yè)企業(yè)，完成主要污染物總量減排任務。垃圾分類減量達標小區(qū)達到172個，生活垃圾無害化處理率保持100%。交通環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。完成北花市大街、分司廳胡同等10項道路疏堵工程，新增五道營等20條“單行單停”胡同，增加居民區(qū)停車位2546個。建成159個公共自行車服務網(wǎng)點，5000輛自行車投入運營。
四、積極推進社會建設，人民群眾得到更多實惠
民生項目全面推進。圍繞群眾最關心的住房改善問題，加快推進保障性住房和對接安置房建設，繼續(xù)實施危改、老舊小區(qū)綜合整治工程。祈西一號地、西革新里項目基本完成搬遷，豆各莊、北苑賓館等項目建設進展順利，定福家園A組團、焦化廠等項目有序推進。完成7000套保障性住房搖號配租配售工作，其中經(jīng)濟適用房5232套、限價房492套、公租房1175套、廉租房101套。完成90棟、26.36萬平方米直管公房抗震加固，竣工規(guī)模位居全市前列，4656戶居民受益。完成全市首個成規(guī)模的老舊小區(qū)綜合整治項目，惠及居民1500戶。 就業(yè)和社會保障工作不斷加強。充分發(fā)揮“就業(yè)服務聯(lián)盟”等服務樞紐作用，安置就業(yè)困難人員7785人，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)1330人，帶動就業(yè)3961人，零就業(yè)家庭動態(tài)為零。五項社會保險基金征繳162.46億元，累計支出147.12億元，實現(xiàn)收支平衡、略有結余的目標。全面落實救助政策，全年對低保對象及生活困難補助人員發(fā)放各類救助金1.07億元。探索符合區(qū)情的居家養(yǎng)老服務模式，與社會組織合作，為社區(qū)老年人提供配餐等居家養(yǎng)老服務。推進機構養(yǎng)老，試點“公建民營”和“醫(yī)養(yǎng)融合”模式，匯晨老年公寓正式運營，引進隆福醫(yī)院開設門診。深入開展“陽光愛心八進門”助殘行動，積極改善殘疾人公共服務環(huán)境。
社區(qū)建設水平進一步提高。繼續(xù)深化網(wǎng)格化社會服務管理工作，研究制定“兩網(wǎng)融合”實施方案。圍繞促進居民自治，構建和諧社區(qū)主線，完善“多元參與，協(xié)商共治”社區(qū)治理模式。拓展社會組織培育新渠道，率先開展公益創(chuàng)投。全市首家社區(qū)級鄰里服務中心在廣外南里社區(qū)建成啟用，為居民提供“一站式”服務。社區(qū)商業(yè)服務體系更加健全，東城區(qū)成為全國社區(qū)商業(yè)示范區(qū)，“一刻鐘社區(qū)服務圈”覆蓋率達到90%。新改建40家固定門店式早餐店，進一步提高了早餐便利度。
教育衛(wèi)生等各項事業(yè)加快發(fā)展。堅持精品特色戰(zhàn)略，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。圓滿完成“學前教育三年行動計劃”，累計增加幼兒園學位近3000個，有效緩解入園難。學區(qū)化管理和學校聯(lián)盟機制進一步深化，聯(lián)盟校達到30個，新成立8個“名校長工作室”和28個“名師工作室”。繼續(xù)推廣家庭醫(yī)生式服務，簽約人數(shù)達到常住人口的50.4%。新增50個中醫(yī)藥特色健康管理社區(qū)，東城區(qū)第一婦幼保健院完成改擴建并開診。支持科技企業(yè)創(chuàng)新，加強知識產(chǎn)權保護，技術交易額、專利申請量和授權量大幅增長，新增5家市級科普基地。全面推進“智慧東城”建設，啟動國家智慧城市創(chuàng)建試點任務，建成49個“智慧社區(qū)”。組織開展各類全民健身活動，建立“奧林匹克•體育生活化社區(qū)”標準體系。 “平安東城”建設深入推進。開展打防整治，持續(xù)加大社會面防控力度，百戶發(fā)案數(shù)城六區(qū)最低，榮獲“全國平安建設先進區(qū)”稱號。加強重點地區(qū)保障，與西城區(qū)相互延伸執(zhí)法邊界，確保中軸線兩側(cè)安全秩序。深化信訪代理制和“3+X”多元矛盾調(diào)解體系建設，信訪總量、區(qū)級集體訪實現(xiàn)“雙下降”。順利通過“六五”普法中期檢查驗收，公共法律服務體系進一步完善。推進行政復議規(guī)范化建設，全區(qū)行政復議和行政訴訟敗訴率繼續(xù)下降。組建區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，體制改革各項工作全面落實。強化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，開展“打非治違”專項行動，深化重點行業(yè)和領域?qū)ｍ椪危虚_展人防工程和地下空間綜合治理。 積極營造民族團結、宗教和睦的社會環(huán)境，僑務工作不斷加強，對臺交流進一步深化，區(qū)域交流合作和對口支援扎實推進。落實征兵新政策，做好雙擁工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。人口和計劃生育工作扎實開展，婦女兒童合法權益得到有力保障。我區(qū)在全國城市文明程度指數(shù)測評中名列前茅。
各位代表，一年來，我們不折不扣地貫徹中央精神，落實北京市各項政策措施，在區(qū)委領導下，深入開展“改進作風年”活動，加強政府自身建設，全面推進依法行政，促進各項工作落實。繼續(xù)實施“一會制”，全區(qū)性會議數(shù)量同比下降40%;規(guī)范各級各類節(jié)慶活動，數(shù)量同比減少50%。大幅壓縮預算支出，將財政資金更多地向民生領域傾斜。推進廉政風險防控“三個體系”建設向區(qū)級和基層延伸，在全市率先建成廉政風險信息化防控電子監(jiān)察平臺。首次公開部門“三公經(jīng)費”預算信息和街道系統(tǒng)“六費”情況，實現(xiàn)區(qū)、街、社區(qū)三級職權依法公開。20xx年，區(qū)政府共收到全國、北京市、東城區(qū)人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案495件，都已妥善辦理。
一年來，各項成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督和支持的結果，也是全區(qū)人民團結奮斗的結果。在這里，我代表東城區(qū)人民政府，向大家表示誠摯的感謝和崇高的敬意!
在總結成績的同時，我們清醒地認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，一些長期性、結構性矛盾尚未根本解決，又出現(xiàn)了一些不容忽視的新問題。一是歷史文化保護與發(fā)展任務艱巨。特別是歷史文保區(qū)人口資源環(huán)境矛盾突出，統(tǒng)籌風貌保護、人口疏解、民生改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度還需加大。二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級亟待加快。商業(yè)服務業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)，文化優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮出來，主導產(chǎn)業(yè)核心競爭力還不強。三是城市管理水平有待提升。背街小巷環(huán)境治理滯后，公共安全等領域還存在薄弱環(huán)節(jié)，精細化、常態(tài)化管理亟待深化。四是民生保障和改善力度需要加大。保障房供給不足，平房區(qū)群眾居住條件和生活環(huán)境較差，養(yǎng)老等公共服務能力還有較大差距。五是政府管理和服務水平有待提高。“重審批、輕監(jiān)管”、“重建設、輕管理”傾向還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，破解難題的能力還需要進一步提高。對于這些困難和問題，我們將以對黨和人民事業(yè)高度負責的態(tài)度，深入分析研究，采取切實有效措施，不斷加以解決。
20xx年工作安排
20xx年是全面深化改革的第一年，也是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的攻堅之年，做好今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作意義重大。當前，東城區(qū)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動的關鍵時期，面臨著難得的機遇，也面對著嚴峻的挑戰(zhàn)。黨的十八屆三中全會對全面深化改革做出的總體部署，使我們堅定了改革創(chuàng)新、攻堅克難的信心和決心;市委、市政府對核心區(qū)工作的重視和支持，為我們破解發(fā)展難題、加快科學發(fā)展提供了有利契機;東城區(qū)服務主導、高端引領的內(nèi)生動力進一步增強，文化與科技創(chuàng)新的資源優(yōu)勢和政策效應持續(xù)顯現(xiàn)，區(qū)域發(fā)展后勁不斷積聚。這些有利條件為我們做好今年工作打下了良好基礎。同時，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢依然錯綜復雜，外部環(huán)境對東城經(jīng)濟發(fā)展的不利影響仍然存在，區(qū)域人口資源環(huán)境的壓力越來越大，保持全區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展面臨新的考驗。全區(qū)上下必須統(tǒng)一思想，牢牢把握方向，立足我區(qū)發(fā)展的階段性特征，增強進取意識、機遇意識和責任意識，大膽探索實踐，扎扎實實做好全年工作。
20xx年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、十八屆三中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，在市委、市政府和區(qū)委的領導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，堅定信心、凝心聚力、銳意進取，全面落實“文化強區(qū)”戰(zhàn)略，積極推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，切實提高精細化管理水平，加大民生改善力度，鞏固和諧穩(wěn)定良好局面，實現(xiàn)新的歷史起點上的新發(fā)展。
今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，區(qū)級財政收入增長5.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，萬元GDP能耗下降3.1%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。
圍繞實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，要著重抓好以下幾個方面的工作。
一、堅持保護與發(fā)展并重，增強文化核心競爭力
全面落實文化強區(qū)戰(zhàn)略，整合利用多元文化資源，促進文化與經(jīng)濟社會融合發(fā)展，推動文化資源優(yōu)勢向城市競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。
推進歷史文化保護重點項目建設。堅持整體保護原則，重點豐富和完善中軸線文化景觀，保護和復興歷史文化街區(qū)。深入實施前門地區(qū)修繕整治改造整體規(guī)劃，加快前門西區(qū)剩余地塊建設，全面啟動前門東區(qū)修繕整治，重點推進正義路南延兩側(cè)整治和前門東路東側(cè)沿街地塊修繕。完成玉河南區(qū)院落修繕，積極推動玉河水系恢復。完成鐘鼓樓廣場恢復整治，實現(xiàn)時間博物館對社會開放，加快推進地鐵8號線鼓樓大街站織補用地項目。啟動自然博物館周邊環(huán)境整治，完成北京外城東南角樓歷史文化景觀標志性建筑恢復工程。繼續(xù)推動文物建筑騰退修繕，確保文物修繕率達到69%。探索歷史文化保護多元投融資模式，吸引更多社會資
本參與名城保護。
構建現(xiàn)代公共文化服務體系。堅持以需求為導向，以效能為核心，舉全區(qū)之力，創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)。依托“智慧東城”，提高公共文化數(shù)字化服務水平，建設數(shù)字文化館、數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館，開通“東城區(qū)高清數(shù)字電視交互服務平臺”。實施基層文化設施提升工程，確保街道文化中心100%達標、社區(qū)文化室80%達標。實現(xiàn)區(qū)文化活動中心主體結構完工。健全公共文化人才培養(yǎng)體系，壯大基層文化工作者、群眾文化團隊和文化志愿者隊伍。繼續(xù)辦好故宮講壇、國子監(jiān)大講堂等高端文化活動，高水平承辦20xx年中國圖書館學會年會。
加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施文化和科技融合發(fā)展行動計劃，建設2~3家綜合性行業(yè)服務平臺，重點推動數(shù)字版權、移動互聯(lián)網(wǎng)、文化演出服務等板塊發(fā)展，培育一批引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化科技企業(yè)。完善文化產(chǎn)業(yè)促進體制機制，做大文化要素市場，力促北京文化藝術品交易所、北京文化產(chǎn)權交易平臺等落戶我區(qū)。積極推動中關村重大產(chǎn)業(yè)化項目落地，中關村東城園高新技術企業(yè)收入力爭突破1200億元。做強“戲劇東城”品牌，加快推進天壇演藝區(qū)規(guī)劃建設。
二、堅持高端引領，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
沉著應對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢和轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱巨任務，發(fā)揮功能區(qū)集聚帶動作用，積極推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，進一步提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
統(tǒng)籌推進功能區(qū)建設。加快中關村東城園體制機制整合，更好發(fā)揮先行先試政策優(yōu)勢，進一步拓展發(fā)展空間，聚集更多高端要素資源，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。加快雍和航星科技園二期和青龍胡同地塊項目建設，打造一批主導產(chǎn)業(yè)突出的示范基地和樓宇。加快龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)園重點項目建設，籌建中國體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權交易中心，吸引國際體育組織、體育企業(yè)總部入駐，促進體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托東二環(huán)發(fā)展帶能源企業(yè)總部、新興金融機構和信息服務業(yè)龍頭企業(yè)聚集優(yōu)勢，大力發(fā)展以能源為中心，金融、信息服務等多元產(chǎn)業(yè)融合的要素交易市場，加強跟蹤聯(lián)絡，加大服務力度，吸引相關市場主體入駐。積極協(xié)調(diào)處理東直門交通樞紐項目遺留問題，使其盡快投入經(jīng)營。加快推進王府井國際品牌中心、嘉德藝術中心、海港城、西部會館等重點項目建設，結合地鐵工程，統(tǒng)籌實施王府井地下空間開發(fā)。進一步改進招商工作，促進前門商業(yè)區(qū)業(yè)態(tài)升級，打造文化體驗式消費街區(qū)。加快永外現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)建設，鼓勵支持批零企業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整，提升商業(yè)設施的檔次和層級。按照綜合性文化商務區(qū)定位，推進隆福寺地區(qū)整體開發(fā)前期工作，啟動地鐵6號線織補地塊項目建設。
著力推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。堅持“二四三”高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，六大重點產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到67%左右。加快服務業(yè)內(nèi)部結構升級，實現(xiàn)從規(guī)模數(shù)量型向內(nèi)涵提升型轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌市、區(qū)兩級產(chǎn)業(yè)政策和資金，促進總部經(jīng)濟實體化發(fā)展。抓住國家發(fā)展健康服務業(yè)機遇，發(fā)揮“國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗區(qū)”政策優(yōu)勢，充分調(diào)動區(qū)域人才、科研機構、民間社團等各方面的積極性，促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全支持符合核心區(qū)功能定位的中小企業(yè)發(fā)展政策制度，推出互助資金池等融資產(chǎn)品，鼓勵支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。健全激勵約束機制，實施一批重點用能單位節(jié)能改造工程。努力擴大消費需求。按照建設國際知名商業(yè)中心的目標，建立擴大消費需求的長效機制，全力推進品牌消費、網(wǎng)絡消費和便民消費，實現(xiàn)社會消費品零售額增長5.5%。實施品牌消費集聚區(qū)戰(zhàn)略，推進國內(nèi)外高端品牌和老字號向王府井、前門大街等區(qū)域集聚，辦好第四屆王府井國際品牌節(jié)。制訂并落實保護和振興老字號的實施意見，鼓勵老字號走向國際市場。推進流通業(yè)態(tài)升級，支持傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)開拓網(wǎng)上市場，發(fā)展電子商務。圍繞改善民生促進消費，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局，提高連鎖化率。充分發(fā)揮旅游對消費的拉動作用，培育會獎旅游、國學旅游和中醫(yī)藥旅游等高端業(yè)態(tài)，促進商旅文融合發(fā)展。完成南新倉“北延南擴”工程，出臺特色街區(qū)業(yè)態(tài)指導目錄，推進“智慧街區(qū)”建設。
深化國有企業(yè)改革。完善國有資產(chǎn)管理體制，組建國有資本運營平臺，提高運營效率。深入推進天街集團內(nèi)部資源整合，打造歷史文化保護發(fā)展的重要主體。完成區(qū)屬商業(yè)服務業(yè)企業(yè)整合。繼續(xù)推進國有企業(yè)公司制、股份制改革，重點支持部分老字號企業(yè)引進戰(zhàn)略投資者，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。
三、堅持精細化管理，提升城市環(huán)境品質(zhì)
以做好新中國成立65周年和亞太經(jīng)合組織峰會服務保障為契機，進一步深化改革，狠抓“城市病”治理，努力提升城市服務管理水平。
深化城市管理體制改革。堅持網(wǎng)格化管理、社會化服務方向，理順政府與社會、城市管理與社會管理關系，以信息技術為支撐，健全綜合服務管理平臺，穩(wěn)步實施“兩網(wǎng)融合”。積極穩(wěn)妥推進“大城管”體制改革，構建統(tǒng)一領導、扁平高效、綜合聯(lián)動的城市管理新格局。 深入推進環(huán)境整治。精心做好國慶65周年和亞太經(jīng)合組織峰會環(huán)境保障，高品質(zhì)完成主要大街、重點地區(qū)的整治建設任務，營造整潔優(yōu)美、和諧有序的城市環(huán)境。重點實施“背街小巷綜合整治工程”，切實改善群眾身邊環(huán)境。完成50條市級胡同街巷和14個老舊小區(qū)環(huán)境整治，著力解決私搭亂建等突出環(huán)境問題;加大環(huán)衛(wèi)保潔力度，建立“建、管、養(yǎng)”一體化長效機制，在胡同和老舊小區(qū)開展準物業(yè)管理試點，確保整治效果長期保持。重拳治理無照游商、小廣告、“黑車”等環(huán)境秩序頑疾，突出抓好王府井、簋街等重點地區(qū)、特色街區(qū)整治。
多措并舉治污增綠。認真落實清潔空氣行動計劃，切實改善空氣質(zhì)量。通過清潔能源替代等綜合措施，繼續(xù)推進無煤化。嚴格控制機動車污染，淘汰老舊機動車1.5萬輛。加大揚塵污染治理力度，施工工地達標率達到98%。加強餐飲油煙監(jiān)管，堅決取締露天燒烤。扎實推進垃圾分類減量和餐廚垃圾處理工作，居住小區(qū)垃圾分類達標率達到70%，餐飲單位餐廚垃圾規(guī)范收集率達到45%。高標準完成環(huán)二環(huán)城市綠廊景觀建設，打造總長16.1公里的“一河、兩帶、十景”優(yōu)美景觀，方便市民休閑健身。完成明城墻遺址公園東南角綠地恢復工程，做好主干路網(wǎng)、街巷胡同綠化景觀提升和老舊小區(qū)綠化改造工作。完成屋頂綠化2萬平方米，創(chuàng)建花園式單位3個、花園式社區(qū)3個。
提升交通運行保障能力。加快推進體育館西路等市政道路建設，實施永內(nèi)東街等10項疏堵工程，提升路網(wǎng)通行能力。繼續(xù)開展胡同“單行單停”，優(yōu)化公共自行車系統(tǒng)運營管理。利用人防設施為社會提供500個停車位，鼓勵引導社會單位投資建設公共停車設施和提供錯時停車位，緩解停車難。加強人口規(guī)模調(diào)控。把人口問題作為治理“城市病”的關鍵，堅決控制人口規(guī)模。堅持“以業(yè)控人”，加快不符合區(qū)域功能定位的低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移退出，建立產(chǎn)業(yè)項目的人口評估機制。強化“以房管人”，加強地下空間和群租房、黑旅館治理，大力整治非法出租;堅決遏制新生違法建設，疏堵結合，分步驟、分階段拆除歷史遺留違法建設。做實做細“以證管人”，加強流動人口基礎信息管理和登記辦證工作，改進服務管理。研究制定歷史文保區(qū)人口疏解辦法，積極爭取市級政策支持。
四、堅持民生導向，全面加強社會建設
堅持“?；尽⒍档拙€、促公平、可持續(xù)”，進一步完善托底政策，加大工作力度，促進公共服務優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
努力改善居民住房條件。以滿足群眾基本住房需求為目標，扎實推進棚戶區(qū)改造、保障房建設和老舊小區(qū)綜合整治工作。加大棚戶區(qū)改造推進力度，啟動西忠實里等項目搬遷。積極推動寶華里、西河沿危改項目，妥善處理好涉及居民安置的重大問題。加大保障房建設力度，加快豆各莊、通州“兩站一街”等重點項目建設。繼續(xù)推進老舊小區(qū)綜合整治，啟動56萬平方米市屬單位產(chǎn)權樓房抗震節(jié)能綜合改造工程，確保完成30萬平方米改造任務。開展簡易樓翻建改造試點，推進平房區(qū)居民住房修繕。
提高就業(yè)和社會保障水平。把促進就業(yè)作為改善民生的根本措施，用好用足市區(qū)兩級優(yōu)惠政策，強化職業(yè)技能培訓，發(fā)揮公益性就業(yè)崗位托底安置機制作用，促進就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。全面落實社會救助政策，進一步完善分類救助、臨時救助等制度，鼓勵和支持慈善公益組織參與社會救助。堅持以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐、信息化為手段，建立符合區(qū)情的社會化養(yǎng)老服務體系。充分利用市場機制，與專業(yè)機構合作，推進養(yǎng)老服務“五進居家”。健全政府托底機制，整合資源，努力辦好集中養(yǎng)老設施。完善社區(qū)居民服務體系，實現(xiàn)“一刻鐘社區(qū)服務圈”全覆蓋。
推進教育衛(wèi)生等各項事業(yè)發(fā)展。深化“國家級基礎教育綜合改革實驗區(qū)”建設，通過學校深度聯(lián)盟、優(yōu)質(zhì)教育資源帶和九年一貫制實驗學校等途徑，推進義務教育整體改革，促進區(qū)域教育全面優(yōu)質(zhì)化、品牌化。全面實施素質(zhì)教育，拓展“藍天工程”，完善“學院制”人才培養(yǎng)模式。探索名園托管街道園的辦園模式，構建0~6歲一體化教育服務體系。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，推進社區(qū)首診制，加強全科醫(yī)生制度建設;做好公立醫(yī)院績效考核，建設上下聯(lián)動的“醫(yī)療聯(lián)合體”。實現(xiàn)中醫(yī)藥特色健康管理社區(qū)全覆蓋。全面落實國家人口政策，提高人口素質(zhì)。鞏固“全民健身示范城區(qū)”創(chuàng)建成果，全面提升“奧林匹克•體育生活化社區(qū)”健身環(huán)境。積極備戰(zhàn)北京市第十四屆運動會，力爭取得好成績。國民體質(zhì)測試合格率達到90.5%。優(yōu)化社區(qū)治理體系。以保障居民的決策權為重點，為居民參與社區(qū)建設搭建平臺，全面推廣“多元參與，協(xié)商共治”模式，積極推進“全國社區(qū)管理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”建設。優(yōu)化社會組織發(fā)展體系，引進和培育具有孵化功能的支持性社會組織。進一步加強社會工作人才隊伍和志愿者隊伍建設。
五、堅持首善一流標準，鞏固和諧穩(wěn)定良好局面
以建設和諧社會首善之區(qū)為目標，將安全穩(wěn)定作為首要政治責任和頭等大事，深入推進“平安東城”建設，更加自覺、更加主動地抓好維護安全穩(wěn)定工作。
全面加強安全生產(chǎn)工作。牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，突出“立足平時、立足防范、立足法治”，從嚴、從實、從細地抓好安全生產(chǎn)工作。把消防安全作為公共安全的首要任務，把防火作為消防安全的首要任務，加快構建火災防控工作社會化格局。加強組織領導、責任落實和監(jiān)管執(zhí)法，深化餐飲業(yè)燃氣使用等重點行業(yè)和領域安全專項整治。深入開展企業(yè)安全標準化建設，實行安全生產(chǎn)承諾制，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。嚴肅處理各類安全隱患，嚴厲打擊各類違法行為。
切實維護社會穩(wěn)定。進一步完善重大行政決策合法性審查，探索建立社會穩(wěn)定風險評估工作機制。把反恐防暴納入維穩(wěn)工作體系，進一步完善立體化社會治安防控體系，突出群防群治，專群結合，提高社會治安防控能力。強化基層監(jiān)管，嚴厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為。深化信訪代理制和多元矛盾調(diào)解體系建設，深入排查化解矛盾糾紛，最大限度預防和減少社會矛盾，最大限度把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
始終保持團結和諧局面。堅持先進文化前進方向，在全社會積極培育和踐行社會主義核心價值觀。抓好精神文明建設常態(tài)化管理，實現(xiàn)全國文明城區(qū)“三連冠”。深入實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，切實維護婦女兒童合法權益。加強政策宣傳，健全民族特色服務體系，促進宗教健康發(fā)展。認真落實保障殘疾人合法權益的政策法規(guī)，繼續(xù)推進殘疾人服務體系建設。加強全民國防教育和國防后備力量建設，優(yōu)化雙擁優(yōu)撫體系，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。
六、堅持改革創(chuàng)新，全面加強政府自身建設
以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以提高政府公信力和執(zhí)行力為核心，按照“為民、務實、清廉”的要求，建設創(chuàng)新政府、廉潔政府、法治政府。
創(chuàng)新政府管理。全面正確履行政府職能，處理好政府與市場、政府與社會的關系。一是推進簡政放權。接好放好中央及北京市取消和下放的各類審批事項，清理區(qū)內(nèi)以文件設定的管理事項。二是推動管理重心下移、專業(yè)職能下沉。街道辦事處作為區(qū)政府派出機關，是城市基層管理的主要平臺，直接為人民群眾服務，要在服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的同時，堅決守住公共服務、民生保障、社區(qū)建設、安全穩(wěn)定和環(huán)境管理五道底線。政府工作部門特別是綜合協(xié)調(diào)部門，要樹立擔當意識，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，以問題為導向，加強調(diào)查研究，切實解決街道工作中的困難和問題。圍繞強化基層基礎目標，適時調(diào)整區(qū)街財政體制。三是激發(fā)社會組織活力。健全規(guī)則、標準和機制，發(fā)揮市場作用，更多向社會力量購買服務。調(diào)動居民、單位、協(xié)會商會等各類社會主體積極性，參與城市管理和社會服務，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。
堅持勤政廉政。采取有效措施，健全長效機制，從源頭上整治“庸懶散拖”現(xiàn)象，對行政不作為、亂作為、慢作為等問題，加強責任追究和行政違紀處理。從壓縮數(shù)量和提高質(zhì)量入手，進一步精簡會議，以政府名義制發(fā)的文件同比減少5%。全面落實黨風廉政建設責任制，深化廉政風險防控管理。嚴格執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，行政機關公用經(jīng)費壓縮15%，慶典、論壇等活動經(jīng)費壓縮75%。認真落實地方政府機構改革要求，確保機構編制只減不增。
加強民主法制。自覺接受區(qū)人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，堅持重大決策出臺前向人大報告，主動接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認真負責地辦理人大議案、建議和政協(xié)提案，提高質(zhì)量和效率。做好“六五”普法工作，切實提高領導干部運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力。落實“三重一大”事項集體決策實施辦法，建設“三重一大管理監(jiān)察系統(tǒng)”。在街道、執(zhí)法部門普遍建立法律顧問制度。推進權力公開透明運行，做好信息公開工作。
各位代表:
黨的和十八屆三中全會對新時期推進中國特色社會主義事業(yè)作出了全面部署，我們肩負著光榮而重大的使命與責任。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督幫助下，匯聚全社會團結奮進的正能量，攻堅克難，科學發(fā)展，為建設國際化、現(xiàn)代化新東城而努力奮斗!
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