各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2014年工作回顧

過去的一年，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，突出改革引領(lǐng)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)工作，較好地完成了市十五屆人大二次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，“大湖名城、創(chuàng)新高地”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐、展示嶄新形象。

預(yù)計(jì)，全市生產(chǎn)總值5100億元以上、增長10%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5385.2億元、增長18.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值2126.6億元、增長12.3%;財(cái)政收入880.7億元、增長14.6%，其中地方財(cái)政收入500.3億元、增長14.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額1666.8億元、增長12.9%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入29500元、增長10%左右，農(nóng)村常住居民人均可支配收入12700元、增長12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%;人口自然增長率7‰;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%;節(jié)能減排全面完成省控目標(biāo)。

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。以創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，大力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。規(guī)上工業(yè)完成產(chǎn)值8447.8億元，工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到96.7%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值2553.9億元、占全市工業(yè)30.2%，實(shí)現(xiàn)增加值681億元、增長29.7%，對(duì)工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到66.3%。國際智能語音產(chǎn)業(yè)園一期、高檔數(shù)控裝備研發(fā)基地、南車基地等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，鑫晟8.5代線、欣奕華智能機(jī)器人、巨一自動(dòng)化等建成投產(chǎn)，新型平板顯示等電子信息產(chǎn)業(yè)、太陽能光伏等新能源產(chǎn)業(yè)分別增長49.7%、69.2%。推進(jìn)“兩化”深度融合，加快家電、汽車等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，全年技改投入1172.9億元、占工業(yè)投資的61.4%。出臺(tái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，獲批國家電子商務(wù)示范市、信息惠民國家試點(diǎn)市、移動(dòng)電子商務(wù)金融科技服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)市、信息消費(fèi)試點(diǎn)市、旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)完成投資1448.2億元、增長20.4%。萬達(dá)文化旅游城等加快建設(shè)，華南城一期等建成開業(yè)，國家數(shù)字出版基地入駐企業(yè)近300家，濱湖國際金融后臺(tái)服務(wù)基地入駐機(jī)構(gòu)增至15家。舉辦家博會(huì)等大型展會(huì)176場(chǎng)。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，“陽光地產(chǎn)”享譽(yù)全國。

(二)改革攻堅(jiān)激發(fā)活力。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，有序?qū)嵤└黜?xiàng)重點(diǎn)改革。出臺(tái)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+3+5+N”政策體系，安排政策資金26.2億元，首批市級(jí)政府投資引導(dǎo)基金實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)。深化全口徑預(yù)算，實(shí)行政府債務(wù)計(jì)劃管理和舉債審批制度;深入推進(jìn)政府向社會(huì)力量購買服務(wù)，累計(jì)實(shí)施159個(gè)項(xiàng)目，投入資金6.5億元;“營改增”擴(kuò)圍試點(diǎn)順利推進(jìn)。創(chuàng)新重大項(xiàng)目和中小微企業(yè)融資模式，新增本外幣各項(xiàng)貸款1246.6億元，直接融資683.7億元，應(yīng)流機(jī)電、國禎環(huán)保、合鍛機(jī)床首發(fā)上市，上市企業(yè)增至34家、居全國省會(huì)城市第7位。合肥三洋與惠而浦公司完成重組，合肥企業(yè)參與資本市場(chǎng)并購重組方興未艾。注冊(cè)資本、經(jīng)營場(chǎng)所、“先照后證”等商事登記制度改革試點(diǎn)穩(wěn)步開展，新增各類市場(chǎng)主體8.3萬戶、增長23.8%，民營經(jīng)濟(jì)對(duì)工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到85.9%。制定加強(qiáng)土地管理進(jìn)一步做好節(jié)約集約用地工作的政策意見，推動(dòng)老城區(qū)存量建設(shè)用地升級(jí)改造，億元生產(chǎn)總值消耗新增建設(shè)用地減至8.7畝、下降9.2%，完成全市集體所有土地確權(quán)登記。深化戶籍管理制度改革，出臺(tái)居住證管理辦法。廬江縣國家農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)等綜合改革取得新進(jìn)展，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系建設(shè)在全國首創(chuàng)新模式?；鶎俞t(yī)改任務(wù)全面落實(shí)，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革深入實(shí)施。工商、質(zhì)監(jiān)和食品藥品監(jiān)管體制改革順利完成。供熱等資源產(chǎn)品和環(huán)保價(jià)格改革有序推進(jìn)。

(三)擴(kuò)大開放取得突破。積極適應(yīng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新格局，大力打造全國內(nèi)陸開放新高地。重大開放平臺(tái)建設(shè)取得積極進(jìn)展，合新歐國際貨運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，合肥港二類水運(yùn)開放口岸、合肥航空港進(jìn)境水果指定口岸和B型保稅物流中心成功獲批，首條全貨機(jī)航線實(shí)現(xiàn)通航，跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園通關(guān)運(yùn)行，綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)工程基本完成，出口加工區(qū)進(jìn)出口額升至全國第7位。扎實(shí)開展第二批百名縣干招商活動(dòng)，深化與央企、知名民企、外資企業(yè)的合作發(fā)展，引進(jìn)大項(xiàng)目96個(gè)，引資總量2950億元、增長16%，其中外商直接投資21.8億美元，境外世界500強(qiáng)企業(yè)增至37家。進(jìn)出口總額達(dá)到200億美元、增長35%。與烏法市等俄羅斯伏爾加河沿岸重要城市開展高層互訪，與美國哥倫布、日本久留米、韓國原州等友城拓展合作領(lǐng)域。成功舉辦長江沿岸中心城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)第十六屆市長聯(lián)席會(huì)議。合肥經(jīng)濟(jì)圈一體化加快推進(jìn)，與皖北結(jié)對(duì)合作扎實(shí)開展，臨泉廬陽現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園獲批設(shè)立，阜陽合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、壽縣蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得新進(jìn)展。援疆、援藏工作取得新成效。

(四)自主創(chuàng)新成效顯著。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)和國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)。全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)3.1%、居全國省會(huì)城市第5位，發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)12929件、居全國省會(huì)城市第6位?？蒲心芰Υ蠓嵘?，獲得年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)9項(xiàng)，中科院合肥大科學(xué)研究中心獲批籌建。協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)，中科大先進(jìn)技術(shù)研究院共建研發(fā)中心33個(gè)、孵化創(chuàng)新企業(yè)74家，清華大學(xué)合肥公共安全研究院、合工大智能制造技術(shù)研究院、中科院合肥技術(shù)創(chuàng)新工程院、北大未名生物經(jīng)濟(jì)研究院全面開建，現(xiàn)代顯示等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究院轉(zhuǎn)化科技成果114項(xiàng)。

創(chuàng)新主體實(shí)力增強(qiáng)，新建工程中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)139家，新建院士工作站5家、在肥工作院士達(dá)到72人;新認(rèn)定國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)373戶，總數(shù)增至828戶，居全國省會(huì)城市第8位。進(jìn)入國家首批科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)，開展股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)企業(yè)增至147家。科技與金融深度融合，設(shè)立天使投資基金，開發(fā)科技創(chuàng)新貸、科技保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，新三板掛牌企業(yè)達(dá)17家。

(五)城市功能日益完善。以“1331”空間發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。四個(gè)城區(qū)加快老城區(qū)改造提升和都市產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造全省“首善之區(qū)”和輻射源取得新成效。四大開發(fā)區(qū)堅(jiān)持產(chǎn)城一體，工業(yè)發(fā)展主引擎、創(chuàng)新發(fā)展新高地的作用不斷強(qiáng)化。濱湖新區(qū)區(qū)域金融、文化、旅游中心功能逐步顯現(xiàn)。大建設(shè)全面推進(jìn)，新建、續(xù)建工程667項(xiàng)，完成投資363.5億元、增長28.2%。高鐵南站及鐵路樞紐南環(huán)線建成運(yùn)行，合福高鐵加快建設(shè)，火車西站改造啟動(dòng)實(shí)施，廬銅鐵路開工建設(shè)，商合杭、合安九等高鐵項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。合肥港綜合碼頭二期工程主體完工，合裕線航道、店埠河航道升級(jí)改造加快推進(jìn)。合六路、合馬路等全面完工，環(huán)巢湖公路全線貫通，“一環(huán)八線”國省干線公路網(wǎng)基本形成、一級(jí)公路總里程增至420公里，國省干線公路建設(shè)成為全國樣板。城市軌道交通第二輪建設(shè)規(guī)劃獲批，1、2號(hào)線建設(shè)加快推進(jìn)，3號(hào)線開工建設(shè)。郎溪路立交、龍川路、黃山路東延等建成通車，“暢通二環(huán)”、望江路改造等加快推進(jìn)。新增、更新公交車輛1000臺(tái)，入選國家公共交通智能化應(yīng)用示范城市;水電氣熱等公用設(shè)施進(jìn)一步完善。出臺(tái)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃，頒布城市管理?xiàng)l例和餐廚垃圾管理辦法，“數(shù)字城管”工程建成運(yùn)行，違法建設(shè)和非法、到期戶外廣告依法全面拆除，“垃圾亂扔、攤點(diǎn)亂擺、車輛亂?！钡葘ｍ?xiàng)整治深入開展，爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市成效顯著。

(六)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌深入推進(jìn)。以“工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新典范”為統(tǒng)攬，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展。加大對(duì)五縣(市)政策、資金等支持力度，縣域經(jīng)濟(jì)總量達(dá)1700億元、占全市33.6%，縣域規(guī)上工業(yè)增加值786.7億元、占全市37%。肥西在全國百強(qiáng)縣位次升至第86位，肥東再度躋身全國科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)縣，巢湖、長豐獲評(píng)全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣，廬江入圍全省農(nóng)村金融改革試點(diǎn)縣。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連豐”，肉蛋奶水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到102.8萬噸，新建“糧安工程”倉容40.5萬噸。市級(jí)以上特色農(nóng)業(yè)園區(qū)超過400個(gè)，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)在全省率先實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。新增專業(yè)大戶500多個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)750多個(gè)、農(nóng)民合作社500多個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體經(jīng)營模式引領(lǐng)全省。董鋪和大房郢水庫水源地、新橋國際機(jī)場(chǎng)周邊、廬江湯池三大土地整治項(xiàng)目完成農(nóng)田整治21萬畝、村莊整治2萬畝。耕地連續(xù)16年實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。積極推進(jìn)與國開行合作新型城鎮(zhèn)化一期試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，縣城、新市鎮(zhèn)、環(huán)湖十二鎮(zhèn)等規(guī)劃建設(shè)取得新進(jìn)展，首批49個(gè)美好鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村通過省級(jí)驗(yàn)收，第二批82個(gè)重點(diǎn)示范村和656個(gè)自然村整治深入推進(jìn)，以“三線三邊”為重點(diǎn)的全市域環(huán)境綜合整治取得實(shí)效。

(七)生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)。強(qiáng)化生態(tài)文明理念，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排。巢湖流域躋身首批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。與國開行合作的環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程一期全部竣工，二期全面開工，三期獲批開貸。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，強(qiáng)力推進(jìn)南淝河、十五里河、派河綜合治理，望塘污水處理廠PPP試點(diǎn)有序推進(jìn)，王小郢污水處理廠提標(biāo)改造如期完成，環(huán)湖32座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成調(diào)試，巢湖流域11個(gè)國考斷面7個(gè)達(dá)標(biāo)、創(chuàng)歷史最好水平。完成植樹造林25.6萬畝、城區(qū)綠化1410萬平方米，全市森林覆蓋率達(dá)28.6%，成功創(chuàng)建國家森林城市。實(shí)施大氣污染防治“九大行動(dòng)”，加大揚(yáng)塵治理力度，首次全市域午秋兩季秸稈禁燒成效顯著，完成淘汰黃標(biāo)公交車和市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黃標(biāo)公務(wù)車任務(wù);“氣化合肥”深入推進(jìn)，新增LNG汽車600輛、CNG汽車7000輛;全年P(guān)M10濃度下降1.7%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)190天，比2013年增加8天。

(八)社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)。以編制規(guī)劃和加大投入為重點(diǎn)，不斷提升基本公共服務(wù)水平。各級(jí)財(cái)政投入71.8億元，全面實(shí)施“32+14”項(xiàng)民生工程，民生方面總支出552.2億元、占財(cái)政總支出79%。深入實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)18.9萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力12.5萬人。完善社會(huì)保障體系，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)增加到年人均390元，大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;農(nóng)村低保提標(biāo)到年人均1850元以上，散居五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均2420元;開工各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安置房4.8萬套(戶)。建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，“光伏扶貧”模式在全國推廣;7個(gè)“老字號(hào)”群體生活補(bǔ)助實(shí)現(xiàn)全覆蓋;“漁民上岸”安居工程提前完成。完善臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，肉類蔬菜流通追溯體系試點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)先全國。實(shí)施118個(gè)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治，惠及居民5.7萬戶、14.9萬人;實(shí)施城中村和棚戶區(qū)改造30個(gè)，完成房屋征收面積近300萬平方米，受益群眾1.9萬戶、5.7萬人。學(xué)前教育改革試點(diǎn)順利推進(jìn)，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園29所，新增普惠性民辦幼兒園35所;義務(wù)教育“三大提升工程”深入實(shí)施，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成率達(dá)92%，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家認(rèn)定的縣(市)區(qū)增至7個(gè)，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女定點(diǎn)學(xué)校增至206所;普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育質(zhì)量進(jìn)一步提升，合肥學(xué)院榮獲國家級(jí)教學(xué)成果一等獎(jiǎng)。建成7個(gè)省級(jí)和50個(gè)市級(jí)農(nóng)民文化樂園，安徽名人館即將開館，“全民文化周”、“悅讀合肥”等活動(dòng)深入開展。市兒童醫(yī)院開工建設(shè)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。旅游、文化、體育等融合發(fā)展，成功舉辦首屆環(huán)巢湖國際馬拉松賽，在省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上奪得六項(xiàng)第一?！皢为?dú)二孩”政策有序?qū)嵤?，?jì)劃生育“后進(jìn)村”轉(zhuǎn)化率達(dá)95%。食品藥品重大事故“零發(fā)生”，油氣管線隱患專項(xiàng)整治全國領(lǐng)先，各類安全生產(chǎn)事故指標(biāo)創(chuàng)歷史最低水平?！疤炀W(wǎng)工程”全面建成，治安防控體系進(jìn)一步完善;“信訪積案化解績效年”活動(dòng)取得實(shí)效，信訪渠道進(jìn)一步暢通，法治合肥和平安合肥建設(shè)不斷深化。民防進(jìn)社區(qū)深入推進(jìn)，人防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷強(qiáng)化，氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警工程建成使用，地震活斷層探測(cè)項(xiàng)目通過中期評(píng)估，應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提升。堅(jiān)持軍民融合深度發(fā)展，國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?！蹲咦x合肥》叢書成功發(fā)行，《合肥通史》編纂取得階段性成果，二輪修志全面完成。民族宗教、新聞、科普、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密等工作水平實(shí)現(xiàn)新提升，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字會(huì)、殘疾人、老年人和關(guān)心下一代等工作取得新進(jìn)步。

各位代表!

過去的一年，我們深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，大力整治“四風(fēng)”，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，政府作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、國務(wù)院“約法三章”和省市有關(guān)規(guī)定，各類會(huì)議、文件和檢查、評(píng)比大幅精簡(jiǎn)，“三公經(jīng)費(fèi)”支出同比減少20.6%，黨政干部因公出國人數(shù)同比下降11.6%。完善政府決策程序，出臺(tái)重大行政決策聽證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)施效果評(píng)估等3個(gè)辦法，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)察、審計(jì)。大力精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，保留134項(xiàng)，減少169項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)55.8%，成為全國審批事項(xiàng)最少的省會(huì)城市之一。開展第二屆政府工作創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選，10個(gè)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其會(huì)的決議決定，自覺接受人大監(jiān)督;推進(jìn)協(xié)商民主，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見;虛心接受社會(huì)輿論監(jiān)督。全年辦理人大代表議案和建議243件、政協(xié)提案673件，辦理質(zhì)量和滿意度大幅提升。

各位代表!

過去的一年，我們審時(shí)度勢(shì)、超前謀劃、精準(zhǔn)施策，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在“兩位數(shù)”的較快增長區(qū)間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺(tái)階，“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”的目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)，成績來之不易。這是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐肥解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持合肥建設(shè)和發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問題：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，企業(yè)投資意愿下降，市場(chǎng)消費(fèi)需求不旺，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，全市生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值兩項(xiàng)指標(biāo)與預(yù)期目標(biāo)尚有差距;市場(chǎng)監(jiān)管、征地拆遷、信訪維穩(wěn)等矛盾糾紛增多，社會(huì)治理難度加大;生態(tài)、資源與環(huán)境約束趨緊，大氣污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻，巢湖綜合治理任務(wù)艱巨;個(gè)別部門和少數(shù)工作人員效能建設(shè)出現(xiàn)反彈，“四風(fēng)”問題和庸懶散現(xiàn)象還不同程度存在，特別是思想觀念、工作方式等還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。對(duì)此，我們一定高度重視，采取切實(shí)有效措施加以解決。

二、2015年形勢(shì)和任務(wù)

今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的攻堅(jiān)之年，也是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，做好今年工作意義重大。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)處于緩慢復(fù)蘇和格局重塑的新時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增長動(dòng)力重構(gòu)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，我市經(jīng)濟(jì)既要保持中高速增長，又要向中高端水平邁進(jìn)。合肥發(fā)展的外部環(huán)境和條件正在發(fā)生深刻變化，但仍然處于大有可為的黃金發(fā)展期;世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正孕育著新的重大突破，我們擁有的條件更好、基礎(chǔ)更牢，面臨的機(jī)遇更大、起點(diǎn)更高。國家大力實(shí)施新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，特別是推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，明確把合肥定位為長三角世界級(jí)城市群副中心和全國性綜合交通樞紐，首次要求合肥提升都市區(qū)國際化水平、建設(shè)全國內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)開放高地，我市在全國區(qū)域發(fā)展新棋局中的戰(zhàn)略地位更加凸顯。省委省政府全力支持合肥打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”，要求合肥在更高的起點(diǎn)上謀劃推動(dòng)改革發(fā)展，當(dāng)好全省“三個(gè)排頭兵”，進(jìn)一步增強(qiáng)輻射力、帶動(dòng)力、影響力，為合肥加快建設(shè)和發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。我們要充分認(rèn)清新形勢(shì)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、積極搶抓新機(jī)遇，堅(jiān)定信心、奮發(fā)有為、乘勢(shì)而上，全力把合肥建設(shè)和發(fā)展推上更高境界。

今年政府工作的總體要求是，深入貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中強(qiáng)基、穩(wěn)中創(chuàng)優(yōu)，強(qiáng)化改革攻堅(jiān)，強(qiáng)化開放集聚，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化民生保障，解放思想，防驕破滿，拉高標(biāo)桿，跨越趕超，保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)固“進(jìn)十強(qiáng)”，全面完成“十二五”發(fā)展目標(biāo)，為打造長三角世界級(jí)城市群副中心奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步開創(chuàng)建設(shè)“大湖名城、創(chuàng)新高地”的新局面。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長9.5%左右;財(cái)政收入增長9.5%，其中地方財(cái)政收入增長8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長15%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%;居民人均可支配收入增長10%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi);人口自然增長率保持在7.5‰以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗下降率及主要污染物減排量達(dá)到省控目標(biāo)。

今年，著力做好八個(gè)方面工作：

(一)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)前沿和高端，以創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，聚焦發(fā)力，加快打造若干全國性乃至世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。在繼續(xù)推進(jìn)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)施一批居于產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)的重大項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以京東方等為龍頭，推進(jìn)高世代面板生產(chǎn)線等建設(shè)，加快建設(shè)國際一流的新型顯示產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實(shí)行設(shè)計(jì)、制造、封裝測(cè)試同步推進(jìn)，加快建設(shè)IC之都。推進(jìn)國際智能語音產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極發(fā)展各類軟件產(chǎn)業(yè)，加快打造“中國聲谷”和全國軟件名城。推進(jìn)量子通信京滬干線等建設(shè)，加快創(chuàng)建引領(lǐng)全國的未來網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展工業(yè)和服務(wù)機(jī)器人，加快建設(shè)全國性智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力推進(jìn)燃?xì)廨啓C(jī)、精密制造等技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和數(shù)控裝備發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)國家強(qiáng)基技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。開發(fā)儲(chǔ)能、微網(wǎng)及智慧能源等新技術(shù)，積極探索分布式光伏電站建設(shè)運(yùn)營新模式，推進(jìn)建筑光伏一體化發(fā)展，大力實(shí)施“光伏下鄉(xiāng)”、“光伏扶貧”等工程，加快打造“中國光伏應(yīng)用第一城”。以純電驅(qū)動(dòng)為技術(shù)路徑，以落實(shí)和完善政策為主攻方向，集中力量建設(shè)和運(yùn)營好一批充電設(shè)施，推進(jìn)新能源汽車研發(fā)、示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療裝備材料產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)四個(gè)城區(qū)、四大開發(fā)區(qū)和五縣(市)轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞重大領(lǐng)域、重量產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重要園區(qū)，深化開發(fā)性金融合作，推進(jìn)產(chǎn)城一體，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以高新化為導(dǎo)向，按照工業(yè)4.0思路，積極運(yùn)用信息化和工業(yè)化深度融合的核心技術(shù)，推行智能制造和智慧管理，加快家電、汽車、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，建設(shè)一批智能工廠，全年技改投入達(dá)到1160億元。大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化戰(zhàn)略，積極扶持龍頭企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)加速向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸、價(jià)值鏈高端提升。啟動(dòng)“企業(yè)診斷”對(duì)標(biāo)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向加大投入力度，不斷提高產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，加大困難企業(yè)幫扶力度。加快推進(jìn)瑤海全國老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造試點(diǎn)。以減量化、資源化、再利用為方向，推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息技術(shù)、科技成果轉(zhuǎn)化、數(shù)字內(nèi)容等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，著力打造國家級(jí)高技術(shù)服務(wù)業(yè)基地。大力發(fā)展電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)、移動(dòng)電子商務(wù)、服務(wù)外包等，推進(jìn)蜀山國際電商產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善濱湖國際金融后臺(tái)服務(wù)基地功能。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化、體育、旅游等融合發(fā)展，大力實(shí)施萬達(dá)文化旅游城等重大項(xiàng)目，積極支持三河古鎮(zhèn)創(chuàng)建國家5A景區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市建設(shè)，加快打造環(huán)巢湖國際旅游目的地。組建在肥基地航空公司，積極發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，著力打造一批特色街區(qū)和規(guī)范有序的攤?cè)阂故?，?gòu)建市民“一小時(shí)消費(fèi)圈”和“10分鐘生活圈”。穩(wěn)定住房、汽車、電子信息等大宗消費(fèi)，重點(diǎn)培育家政服務(wù)、康復(fù)養(yǎng)老、休閑度假、體育健身、高端醫(yī)療等服務(wù)性消費(fèi)，鼓勵(lì)引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。策劃舉辦一批重大展會(huì)活動(dòng)，拉動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)增長。

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)“十大行動(dòng)”，建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的農(nóng)業(yè)“塊狀經(jīng)濟(jì)”集中區(qū)。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)7個(gè)省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)主陣地，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在全國率先建設(shè)安全農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，著力打造全國現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)市。堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與巢湖面源污染治理相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在環(huán)湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展化肥、農(nóng)藥減量化使用試點(diǎn)。加強(qiáng)與全國、全省農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)合作，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣和科技入園入戶工程，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化基地建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，規(guī)范運(yùn)作，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定收益，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)扎實(shí)有序進(jìn)行，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

(二)大力實(shí)施改革攻堅(jiān)

圍繞打造先行先試“合肥版”，按照“四個(gè)率先”的思路，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)突破，營造體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。

加快經(jīng)濟(jì)體制改革。深化國有企業(yè)改革，推進(jìn)股權(quán)多元化，完善產(chǎn)權(quán)管理、法人治理等制度，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建科學(xué)合理的國有資產(chǎn)運(yùn)營監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。加強(qiáng)中小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新財(cái)政金融產(chǎn)品，推進(jìn)新型政銀擔(dān)合作試點(diǎn)，完善小額擔(dān)保貸款、政策性再擔(dān)保和上市、掛牌等融資支持政策，優(yōu)化投資環(huán)境，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化預(yù)算管理制度改革，完善政府預(yù)算體系，擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍;進(jìn)一步完善扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+3+5+N”政策體系，清理規(guī)范稅收和財(cái)政支出等優(yōu)惠政策，落實(shí)“營改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策;探索中期財(cái)政規(guī)劃管理，全面推進(jìn)財(cái)政績效管理;推進(jìn)國庫集中支付電子化，激活財(cái)政存量資金，推行專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配。加快建設(shè)移動(dòng)電子商務(wù)金融科技服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)市，積極推動(dòng)設(shè)立民營銀行、金融租賃公司、金融消費(fèi)公司等新型金融機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步推進(jìn)土地管理制度改革，拓展節(jié)約集約用地試點(diǎn)。深化價(jià)格改革，完善市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制。加快城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素合理流動(dòng)。

加快行政體制改革。深化行政審批制度改革，扎實(shí)做好國務(wù)院、省政府取消下放審批事項(xiàng)的承接和落實(shí)，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單制度，完善事中事后監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，廣泛推行網(wǎng)上審批。深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體制“三合一”改革，加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。繼續(xù)深化商事制度改革，全面推進(jìn)“先照后證”和“三證合一”改革。深化投融資體制改革，完善政府債務(wù)管理制度體系，積極推進(jìn)PPP模式在城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。深化公共資源交易管理體制改革，全力推進(jìn)省市平臺(tái)共建，加快形成區(qū)域性要素大市場(chǎng)。創(chuàng)新公務(wù)員管理制度，推行公開遴選新機(jī)制，開展聘任制公務(wù)員試點(diǎn)。完成公車制度改革任務(wù)。加快事業(yè)單位分類改革，全面完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革。

加快社會(huì)體制改革。理順市、區(qū)、街道、社區(qū)管理職能，推進(jìn)社會(huì)治理模式創(chuàng)新，完善社會(huì)治理體系，大力培育社會(huì)組織，壯大志愿者隊(duì)伍。進(jìn)一步健全促進(jìn)就業(yè)機(jī)制，深化收入分配制度改革。完善社會(huì)保障制度，穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加快建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。深化教育領(lǐng)域綜合改革，建立具有合肥特色的中小學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)，鞏固完善基層醫(yī)改成果，全面深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革。推進(jìn)文化體制改革，大力構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善廉租住房與公租房并軌運(yùn)行、分類補(bǔ)貼和梯度保障機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與保障房建設(shè)。在食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、債券發(fā)行、招投標(biāo)等領(lǐng)域開展信用體系建設(shè)試點(diǎn)，加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的信用信息共享服務(wù)平臺(tái)。

(三)擴(kuò)大對(duì)外開放合作

堅(jiān)持引資與引智并舉、“引進(jìn)來”和“走出去”并重，拓寬對(duì)外開放渠道，提高對(duì)外開放層次，全力打造全國內(nèi)陸開放新高地。

加快開放平臺(tái)建設(shè)。全面建成綜合保稅區(qū)并按時(shí)封關(guān)運(yùn)行，不斷提升出口加工區(qū)層次和水平，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)保稅物流中心、合肥航空港進(jìn)境水果指定口岸、合肥國際內(nèi)陸港、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園二期、對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)中心等，推動(dòng)合新歐國際貨運(yùn)班列西延入歐、國際貨運(yùn)航班直達(dá)歐美。積極推進(jìn)長三角大通關(guān)建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)，加快形成與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系。

推進(jìn)對(duì)外合作發(fā)展。深化中美綠色合作伙伴關(guān)系，繼續(xù)推進(jìn)與俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)合作，積極開展與更多的國際友城結(jié)好。認(rèn)真籌辦長江中游城市群省會(huì)城市第三屆會(huì)商會(huì)議，積極參加長三角第十五次市長聯(lián)席會(huì)議。推動(dòng)合肥經(jīng)濟(jì)圈交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境治理等一體化發(fā)展，全力支持皖北發(fā)展，加快推動(dòng)阜陽合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、壽縣蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園做大做強(qiáng)，啟動(dòng)建設(shè)臨泉廬陽現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，完善外經(jīng)外貿(mào)政策，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過綠地投資、并購?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等方式，開展跨國并購重組，開拓國際市場(chǎng)。

強(qiáng)化招商引資工作。進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)基金的投資引導(dǎo)作用，依法依規(guī)完善招商政策體系，重點(diǎn)推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資，著力提高項(xiàng)目質(zhì)量和層次，更加注重引才引智。積極支持“合肥之友”拓展綜合性、國際化平臺(tái)功能，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)組織、高校校友會(huì)等中介作用，扎實(shí)開展百名縣干招商活動(dòng)，繼續(xù)深化與世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)以及央企、知名民企等“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“一對(duì)一”合作，大力實(shí)施以商招商、小分隊(duì)招商、登門招商和平臺(tái)招商。全年完成招商引資3390億元、增長15%，其中外商直接投資25億美元。

(四)提高自主創(chuàng)新能力

以平臺(tái)為支撐，以企業(yè)為主體，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，大力打造全國創(chuàng)新資源高度集聚區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范市。

完善協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。合理規(guī)劃科技布局，形成功能強(qiáng)大的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系。大力推進(jìn)中科大先進(jìn)技術(shù)研究院管理運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)轉(zhuǎn)化、集聚和輻射功能;加快建設(shè)清華大學(xué)合肥公共安全研究院、合工大智能制造技術(shù)研究院、中科院合肥技術(shù)創(chuàng)新工程院、北大未名生物經(jīng)濟(jì)研究院和十大新興產(chǎn)業(yè)研究院，實(shí)施清華啟迪科技城、數(shù)控裝備研發(fā)基地、智能家居研發(fā)設(shè)計(jì)中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。積極深化與中科院、在京中央高校以及國內(nèi)其他知名高校、院所合作，加強(qiáng)與中關(guān)村等科技園區(qū)對(duì)接。加快建設(shè)科技企業(yè)孵化器，大力發(fā)展知識(shí)樓宇、科技樓宇，著力打造科技服務(wù)業(yè)密集區(qū)。承辦好機(jī)器人世界杯大賽和中國計(jì)算機(jī)大會(huì)。

增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。新增各類研發(fā)機(jī)構(gòu)100家以上、國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)100家以上，全市高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)總數(shù)達(dá)2000家以上，爭(zhēng)創(chuàng)一批國家級(jí)、省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)。開展市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定，加快工業(yè)設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍和中國(合肥)工業(yè)設(shè)計(jì)城建設(shè)。支持現(xiàn)代顯示、光伏、新能源汽車等重大研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，在集成電路、生物醫(yī)藥、智能制造、智慧城市等領(lǐng)域組建一批技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加大企業(yè)基礎(chǔ)研究投入，鼓勵(lì)社會(huì)資金和政府基金合作，形成社會(huì)共擔(dān)機(jī)制。

優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。加快改革科技成果產(chǎn)權(quán)制度、收益分配制度和轉(zhuǎn)化機(jī)制，進(jìn)一步放大企業(yè)股權(quán)分紅和激勵(lì)試點(diǎn)效應(yīng)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)“中國(安徽)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心”建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)科創(chuàng)社區(qū)，創(chuàng)新人才聚集政策。發(fā)揮天使投資基金等引導(dǎo)作用，通過種子基金、風(fēng)險(xiǎn)投資等方式，對(duì)科技創(chuàng)新實(shí)行普惠式、引領(lǐng)式扶持。改革人才評(píng)價(jià)體系，不拘一格用好人才。鼓勵(lì)高校、科研院所在海外設(shè)立人才招引工作站，加快引入一批高層次科技人才團(tuán)隊(duì)。支持培養(yǎng)本土人才，鼓勵(lì)草根創(chuàng)新、藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新和青少年創(chuàng)新。降低創(chuàng)業(yè)門檻，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校學(xué)生、科研人員等大眾創(chuàng)業(yè)。在全社會(huì)大力弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，營造鼓勵(lì)探索、寬容失敗和尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。

(五)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)全國性綜合交通樞紐建設(shè)，提升都市區(qū)國際化水平，積極打造長三角世界級(jí)城市群副中心。

加強(qiáng)重大規(guī)劃編制。加快推進(jìn)“四規(guī)合一”，完成全國性綜合交通樞紐、市政基礎(chǔ)設(shè)施、都市區(qū)國際化等重大規(guī)劃編制，努力實(shí)現(xiàn)主城區(qū)控制性單元規(guī)劃全覆蓋。進(jìn)一步完善新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化土地利用總體規(guī)劃，加快形成“中心城-副中心-新市鎮(zhèn)-新社區(qū)”的市域城鎮(zhèn)等級(jí)體系。

建設(shè)綜合交通樞紐。啟動(dòng)新橋國際機(jī)場(chǎng)二期工程前期工作，統(tǒng)籌謀劃老機(jī)場(chǎng)利用和通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。開工建設(shè)商合杭、合安九高鐵，加快建設(shè)寧西復(fù)線、廬銅鐵路，建成合福高鐵并投入使用，開展與周邊中心城市鐵路加密的前期謀劃，完善合肥鐵路樞紐功能。加快引江濟(jì)淮項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)早日開工;推動(dòng)合裕線、兆西河、店埠河、豐樂河等航道升級(jí)改造。加快合安、合淮、合水、軍二、合銅、巢廬、新合蚌路、合六南通道等國省干道改造建設(shè)，推進(jìn)3條機(jī)場(chǎng)應(yīng)急通道和4條環(huán)巢湖公路連接線建設(shè)。實(shí)施北沿江、滁新高速公路合肥段建設(shè)，加快合寧、合安、合巢蕪高速擴(kuò)容前期工作。

完善城市承載功能。推進(jìn)城市軌道交通工程建設(shè)，1號(hào)線實(shí)現(xiàn)隧道貫通、軌道鋪通，2號(hào)線主體土建工程基本完成，3號(hào)線全面開建，加快4、5號(hào)線前期工作。完善城市路網(wǎng)體系，全面推進(jìn)魏武路、“暢通二環(huán)”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成繁華大道東延、臨泉東路等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè);繼續(xù)推進(jìn)支路網(wǎng)建設(shè)和小街巷改造，完善慢行系統(tǒng)。大力推進(jìn)老城區(qū)停車場(chǎng)和電動(dòng)汽車充電樁等規(guī)劃建設(shè)，啟動(dòng)全國公交智能化應(yīng)用示范工程，推進(jìn)公交專用道建設(shè)，新增和更新公交車600臺(tái)。加快改造城區(qū)燃?xì)?、供水、供熱老舊管網(wǎng)，實(shí)施綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)，全面推進(jìn)七水廠二期、八水廠、繞城高壓環(huán)網(wǎng)輸氣干線、金源熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組改擴(kuò)建、濱湖新區(qū)區(qū)域供冷供熱等項(xiàng)目。落實(shí)電力體制改革試點(diǎn)方案，實(shí)施中長期能源戰(zhàn)略，推進(jìn)華能巢湖電廠二期、神皖廬江電廠等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化電網(wǎng)保障能力，確保供電安全有效。

提升城市管理水平。構(gòu)建“智慧合肥”建設(shè)總體框架，加快形成信息資源互聯(lián)互通、共建共享的統(tǒng)一平臺(tái)。完善“數(shù)字城管”工程運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化城市管理網(wǎng)格流程。健全“三城同創(chuàng)”長效機(jī)制，提升城市文明指數(shù)。以扁平化為方向、信息化為手段、網(wǎng)格化為基礎(chǔ)，提高城區(qū)街道社區(qū)管理和服務(wù)的精細(xì)化、專業(yè)化水平。完善合肥南站綜合管理體制，并推廣到合肥站地區(qū)。加強(qiáng)城市立面景觀綜合整治，加大違法建設(shè)等查處力度，積極推進(jìn)非法營運(yùn)聯(lián)合治理，全面規(guī)范道路交通管理秩序。開建小倉房大型生活垃圾中轉(zhuǎn)站，推進(jìn)餐廚垃圾無害化處理，嚴(yán)控固廢和噪音污染。

(六)加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展

加大統(tǒng)籌力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、融合發(fā)展，加快建設(shè)全省乃至全國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。

大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加快“三權(quán)落實(shí)”和“五有并軌”，構(gòu)建農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進(jìn)機(jī)制。推進(jìn)戶籍制度改革，全面實(shí)施居住證制度，放開縣城和建制鎮(zhèn)落戶限制，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，推進(jìn)城鎮(zhèn)道路建設(shè)、污水和垃圾處理、園林綠化、水環(huán)境治理，提升縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和環(huán)湖十二鎮(zhèn)的功能和品質(zhì)，增強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的集聚力、輻射力和帶動(dòng)力。堅(jiān)持市與縣(市)聯(lián)動(dòng)，拓寬投入渠道，全面推進(jìn)與國開行合作新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。圍繞工業(yè)化主戰(zhàn)場(chǎng)的定位和躋身全國百強(qiáng)縣的目標(biāo)，以園區(qū)為主陣地，全面推動(dòng)縣域工業(yè)跨越式發(fā)展。加強(qiáng)縣域工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)承載力和集聚力。優(yōu)化園區(qū)布局，推動(dòng)功能相似或相對(duì)連片產(chǎn)業(yè)功能區(qū)整合，建立健全市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)錯(cuò)位發(fā)展。支持肥西桃花工業(yè)園區(qū)等申報(bào)國家級(jí)開發(fā)區(qū)，推動(dòng)四大開發(fā)區(qū)與縣域工業(yè)園區(qū)共建一批投資大、就業(yè)多、效益好的大項(xiàng)目。繼續(xù)對(duì)巢湖市、廬江縣加大政策、資金、人才等支持力度，實(shí)現(xiàn)全市縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

全面建設(shè)美好鄉(xiāng)村。大力實(shí)施美好鄉(xiāng)村“三年行動(dòng)計(jì)劃”，完善村莊空間布局，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，削減小型村、空心村和自然村。大力發(fā)展城鎮(zhèn)交通，改造縣鄉(xiāng)道路100公里，建設(shè)村村通水泥路提級(jí)延伸聯(lián)網(wǎng)工程300公里，實(shí)施農(nóng)村公路危橋改造項(xiàng)目45個(gè)。大力推進(jìn)環(huán)巢湖美好鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)打造5條示范帶和80個(gè)重點(diǎn)示范村。大力實(shí)施土地整治和城鄉(xiāng)用地增減掛鉤，探索建立跨區(qū)域結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“十大”到戶到人精準(zhǔn)扶貧工程。

(七)大力建設(shè)生態(tài)文明

以巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，以“水”、“山”、 “氣”、“綠”為重點(diǎn)，全面展現(xiàn)碧水青山綠地藍(lán)天的美麗合肥。

推進(jìn)水環(huán)境治理。加大與國開行合作力度，鞏固環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)修復(fù)保護(hù)一期工程成果，充分發(fā)揮效益;全面實(shí)施二期工程，確保完成80%工程量;加快推進(jìn)三期工程，以流域治理、補(bǔ)水引流為重點(diǎn)，突破面源污染治理難點(diǎn)，力爭(zhēng)全面開工建設(shè);以開發(fā)利用為重點(diǎn)，謀劃啟動(dòng)四期工程。積極抓好水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)和生態(tài)紅線劃定工作，大力推進(jìn)南淝河、十五里河和派河綜合治理，加快陶沖、蔡田鋪二期等污水處理廠建設(shè)和提標(biāo)改造。積極推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，開工一批雨水調(diào)蓄池和生態(tài)濕地，推進(jìn)雨水利用，恢復(fù)城市生態(tài)。全面落實(shí)“河長制”，深入實(shí)施巢湖流域水污染防治規(guī)劃，確保達(dá)到“十二五”國家考核要求。加大環(huán)湖礦山整治和生態(tài)修復(fù)力度，嚴(yán)厲打擊礦山私挖盜采違法行為。

推進(jìn)大氣污染綜合防治。編制大氣污染防治項(xiàng)目清單，出臺(tái)年度考核細(xì)則，深入開展“九大行動(dòng)”，突出抓好“三廠兩塵兩氣”等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。全部淘汰全社會(huì)黃標(biāo)車，積極推廣智能密閉新型渣土車，嚴(yán)格實(shí)行午秋兩季全市域秸稈禁燒。大力推進(jìn)“氣化合肥”，加快LNG、CNG加氣站建設(shè);實(shí)施巢湖遠(yuǎn)景、中國風(fēng)電等風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，擴(kuò)大國家分布式光伏應(yīng)用示范，逐步優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)節(jié)能減排，實(shí)施一批重點(diǎn)減排項(xiàng)目，深入開展能源等量置換或減量置換，嚴(yán)格控制新增能耗。

推進(jìn)國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建。鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，大力實(shí)施森林增長工程，完成重點(diǎn)工程造林10萬畝、一般成片造林4萬畝。高起點(diǎn)規(guī)劃滁河干渠生態(tài)休閑風(fēng)光帶，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)環(huán)巢湖公路、高鐵南站片區(qū)、城市快速路等道路綠化和十五里河等河渠綠化，完成森林長廊156公里。全面開展“三線三邊”綠化提升和裸露土地綠化專項(xiàng)治理行動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)森林城市1個(gè)、省級(jí)森林城鎮(zhèn)9個(gè)、省級(jí)森林村莊50個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)園林綠化提升，完成城區(qū)綠化1000萬平方米，打造精品示范工程30個(gè)，新建公園游園和街頭綠地35個(gè)，建設(shè)城市綠道90公里以上。依法保護(hù)城市綠地、森林、濕地和古樹名木，嚴(yán)厲查處損綠毀綠等行為。

(八)加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新

把保障和改善民生放在突出位置，著力提高社會(huì)治理和基本公共服務(wù)水平，最大限度地讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

大力保障改善民生。繼續(xù)實(shí)施民生工程，逐步完善民生工程與社會(huì)保障相銜接機(jī)制。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)，完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度，逐步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍，積極推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系制度銜接和跨區(qū)域轉(zhuǎn)移。新開工各類保障性安居工程2.65萬套，新啟動(dòng)城中村和老舊小區(qū)改造項(xiàng)目8個(gè)、老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目45個(gè)。

強(qiáng)化基本公共服務(wù)。全面實(shí)施城市基本公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，建立健全以滾動(dòng)規(guī)劃為基礎(chǔ)、以構(gòu)建項(xiàng)目庫、深化項(xiàng)目前期、銜接部門預(yù)算和保障要素供給為主要抓手的公益性項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營新機(jī)制。完善社會(huì)服務(wù)“1+4”政策，加大政府向社會(huì)力量購買服務(wù)力度。提高普惠性學(xué)前教育覆蓋率，新建和改擴(kuò)建公辦幼兒園20所。大力推進(jìn)國家級(jí)學(xué)校品質(zhì)提升試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育“三大提升工程”，新建中小學(xué)15所，建成合肥十中新校區(qū)。鞏固提升普通高中教育，加大特殊教育扶持力度，加快構(gòu)建職業(yè)教育體系，完善高教城基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)，推動(dòng)合肥學(xué)院、合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院、合肥幼兒師專加快發(fā)展。推進(jìn)省暨合肥市規(guī)劃館和省美術(shù)館、百戲城、科技館等建設(shè)，建成市群眾文化活動(dòng)中心。進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，促進(jìn)基層衛(wèi)生加快發(fā)展。加強(qiáng)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推行“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老新模式，完成50個(gè)農(nóng)村幸福院建設(shè)，建成60個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。穩(wěn)定適度低生育水平，扎實(shí)推進(jìn)“單獨(dú)二孩”政策。實(shí)施全民健身計(jì)劃，加快市全民健身中心建設(shè)，辦好環(huán)巢湖國際馬拉松賽、自行車賽等重大賽事，積極參賽全國首屆青年運(yùn)動(dòng)會(huì)。

提升社會(huì)治理能力。深化法治宣傳教育，爭(zhēng)創(chuàng)“六五”普法全國先進(jìn)城市，推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)，全面推進(jìn)法治合肥建設(shè)。深化平安合肥建設(shè)，著力打造立體化、數(shù)字化的社會(huì)治安防控體系，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。保持打擊非法傳銷高壓態(tài)勢(shì)。大力推進(jìn)信訪工作改革創(chuàng)新，深入開展矛盾糾紛排查化解，推動(dòng)聯(lián)合接訪，著力解決疑難復(fù)雜信訪問題。全面開展民防進(jìn)社區(qū)工作，加強(qiáng)民防指揮基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力開展食品藥品、消防安全、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。加強(qiáng)國防和后備力量建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國雙擁模范城“八連冠”。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體廣泛參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，扎實(shí)做好民族宗教、對(duì)臺(tái)僑務(wù)、防震減災(zāi)、地方志、殘疾人、新聞、氣象、檔案、保密、社科、仲裁等工作。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

站在新起點(diǎn)，面對(duì)新任務(wù)，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全力打造法治政府。

(一)堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺接受人大及其會(huì)依法監(jiān)督，積極執(zhí)行人大決議決定，堅(jiān)持重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告，認(rèn)真辦理人大代表的議案和建議。主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見。主動(dòng)接受司法、輿論、公眾監(jiān)督。完善行政決策機(jī)制，建立重大行政決策目錄管理制度、終身責(zé)任追究制度，落實(shí)責(zé)任倒查機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，提高立法質(zhì)量。建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，普遍建立政府法律顧問制度。推進(jìn)政務(wù)公開、辦事公開，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。各級(jí)各部門要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。

(二)堅(jiān)持為民執(zhí)政。拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”，完善領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾機(jī)制，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，多辦順民心、惠民生的實(shí)事，不斷提高群眾的滿意度和幸福感。以推行“三項(xiàng)清單”制度為契機(jī)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，維護(hù)社會(huì)公平正義。完善“12345政府服務(wù)直通車”運(yùn)行機(jī)制和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)軟硬件建設(shè)，鞏固提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果。各級(jí)各部門要牢固樹立群眾觀念和宗旨意識(shí)，把更多精力放在制定好政策、提供好服務(wù)、營造好環(huán)境上，不斷創(chuàng)造為民執(zhí)政的新業(yè)績。

(三)堅(jiān)持創(chuàng)新理政。樹立全球視野，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，在思想觀念、體制機(jī)制、方式方法上與時(shí)俱進(jìn)，牢牢把握發(fā)展大勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)工作主動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)新知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)新政策研究，加強(qiáng)新問題調(diào)研，不斷提升科學(xué)決策水平和駕馭發(fā)展能力。依托合肥行政學(xué)院等機(jī)構(gòu)，加大公務(wù)員隊(duì)伍培訓(xùn)力度。加強(qiáng)政府智庫建設(shè)，開展好第三屆政府工作創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選，高質(zhì)量完成“十三五”規(guī)劃編制。各級(jí)各部門要牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)，在解放思想中開拓思路，在見賢思齊中拉高標(biāo)桿，在大膽探索中解除難題，不斷推出更多走在全國前列的“先行之作”。

(四)堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政。自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制、項(xiàng)目負(fù)責(zé)制、行政問責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)情況的督促檢查，對(duì)確定的目標(biāo)、制定的政策、部署的任務(wù)一抓到底，善做善成。不斷改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，大力精簡(jiǎn)會(huì)議文件，嚴(yán)控各類檢查評(píng)比。深化行政效能建設(shè)，簡(jiǎn)化辦事流程，以鐵腕治庸治懶治散，切實(shí)解決不作為、慢作為等問題。各級(jí)各部門要始終昂揚(yáng)向上，敢于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，全面形成心無旁騖抓發(fā)展、凝心聚力謀跨越的生動(dòng)局面。

(五)堅(jiān)持廉潔從政。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，落實(shí)重大項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察派駐制度，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)案件。全面落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、國務(wù)院“約法三章”和省市各項(xiàng)規(guī)定，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出。全體政府工作人員，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，自覺提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，努力當(dāng)好人民公仆。

各位代表!

適應(yīng)新常態(tài)任務(wù)艱巨，實(shí)現(xiàn)新定位使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)長三角世界級(jí)城市群副中心、打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”而努力奮斗!