勞動(dòng)節(jié)調(diào)查報(bào)告模板
勞動(dòng)節(jié)調(diào)查報(bào)告模板5篇
希望知曉一個(gè)情況、一個(gè)事件時(shí)，我們常常要開(kāi)展全面的分析研究，調(diào)查結(jié)束以后，還需要寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。很多人都十分頭疼怎么寫(xiě)一份好的調(diào)查報(bào)告，下面是小編整理的勞動(dòng)節(jié)調(diào)查報(bào)告模板5篇，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
勞動(dòng)節(jié)調(diào)查報(bào)告模板1
德智體美勞全面發(fā)展是現(xiàn)代教育應(yīng)當(dāng)重視的重點(diǎn)，對(duì)于社會(huì)主義接班人、建設(shè)者的培養(yǎng)十分重要，因此教育建設(shè)應(yīng)當(dāng)做到加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育。新時(shí)期下，現(xiàn)代大學(xué)生往往缺乏勞動(dòng)意識(shí)，其原因在于現(xiàn)代大學(xué)教育側(cè)重于理論知識(shí)，忽略了勞動(dòng)精神的培養(yǎng)，同時(shí)受家庭教育影響，很多家長(zhǎng)從小溺愛(ài)孩子，大學(xué)生自小養(yǎng)成了“飯來(lái)張口、衣來(lái)伸手”的壞習(xí)慣，這種習(xí)慣也許會(huì)隨著年歲增長(zhǎng)淡化，但很難完全消失，代表大學(xué)生缺乏勞動(dòng)精神。5月1日-5月4日對(duì)系部教師及17級(jí)、18級(jí)、19級(jí)學(xué)生分別開(kāi)展勞動(dòng)教育相關(guān)調(diào)查，得出以下結(jié)論;
一、目前大學(xué)生勞動(dòng)觀念現(xiàn)狀
當(dāng)前我校大學(xué)生均為95后學(xué)生，大部分學(xué)生處在衣來(lái)伸手，飯來(lái)張口的生活狀態(tài)中，從小學(xué)到大學(xué)，勞動(dòng)對(duì)大部分學(xué)生來(lái)說(shuō)比較陌生。另外，目前我們的德育工作中也缺乏此類教育環(huán)節(jié)。學(xué)生在校期間參加勞動(dòng)以及社會(huì)實(shí)踐的學(xué)時(shí)數(shù)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于在?？倢W(xué)時(shí)數(shù)。在學(xué)生中也出現(xiàn)了一些不良習(xí)慣：
1、不尊重他人勞動(dòng)成果。不尊重校內(nèi)保潔及勤工儉學(xué)學(xué)生勞動(dòng)成果。在學(xué)校中隨處可見(jiàn)教室墻壁、書(shū)桌上的腳印和亂涂亂畫(huà)的痕跡。隨處可見(jiàn)的紙屑、垃圾，食堂里剩飯剩菜成堆。很多學(xué)生無(wú)視父母辛苦，在消費(fèi)上大手大腳，鋪張浪費(fèi)，互相攀比。
2、勞動(dòng)觀念和勞動(dòng)意識(shí)淡薄。很多大學(xué)生在學(xué)校組織的勞動(dòng)活動(dòng)中偷懶?；恍┍匾膭趧?dòng)比如個(gè)人清潔衛(wèi)生也不愿意做，有的甚至在校期間沒(méi)有打掃過(guò)寢室教室衛(wèi)生，很少清洗自己的衣服和被褥，假期回家不愿意幫助家人分擔(dān)家務(wù)，勞動(dòng)意識(shí)淡漠，表現(xiàn)在學(xué)習(xí)上就是好逸惡勞，曠課違紀(jì)甚至考試時(shí)弄虛作假。
二、原因分析
1、從家庭層面來(lái)看，獨(dú)生子女政策及學(xué)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力，導(dǎo)致勞動(dòng)在家庭教育中被忽視，學(xué)生在家里基本不參與家務(wù)勞動(dòng)，家長(zhǎng)也不主張孩子參與勞動(dòng)鍛煉。家長(zhǎng)往往只關(guān)心孩子的學(xué)業(yè)成績(jī)，只要努力學(xué)習(xí)，什么都不用干。
2、從學(xué)校層面來(lái)看，沒(méi)有開(kāi)設(shè)勞動(dòng)教育相關(guān)課程，勞動(dòng)觀念和勞動(dòng)習(xí)慣培養(yǎng)較少。
3、從社會(huì)層面來(lái)看，學(xué)生在社會(huì)大環(huán)境影響下放松了對(duì)自身的要求，存在一些錯(cuò)誤的思想，部分學(xué)生受拜金主義和享樂(lè)主義影響。一部分學(xué)生認(rèn)為混張文憑只需拿到好分?jǐn)?shù)，不需要有積極的勞動(dòng)意識(shí)。學(xué)生之間的競(jìng)爭(zhēng)也只是分?jǐn)?shù)的競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有人會(huì)對(duì)勞動(dòng)的積極性進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)受某些不勞而獲錯(cuò)誤思想的影響，導(dǎo)致出現(xiàn)看不起體力勞動(dòng)、輕視勞動(dòng)人民的現(xiàn)象。
三、學(xué)生對(duì)勞動(dòng)教育的意義的認(rèn)識(shí)
通過(guò)調(diào)查，學(xué)生對(duì)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》時(shí)代背景、重要意義和主要內(nèi)容有所了解但了解不深入。學(xué)生普遍認(rèn)為勞動(dòng)教育有利于培養(yǎng)一個(gè)人良好的生活習(xí)慣，培養(yǎng)適應(yīng)環(huán)境的能力，培養(yǎng)吃苦耐勞的精神，培養(yǎng)感恩意識(shí)，培養(yǎng)獨(dú)立生活的能力，培養(yǎng)自己的責(zé)任心，對(duì)于參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)有積極的促進(jìn)作用。
四、對(duì)于學(xué)校勞動(dòng)教育開(kāi)展的建議
1、引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的勞動(dòng)觀念。及時(shí)了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，從小事入手，認(rèn)真對(duì)待日常生活中水滴石穿的養(yǎng)成教育，入情入理地達(dá)到教育目的，幫助自我管理能力差、艱苦奮斗精神淡薄的學(xué)生自覺(jué)養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣，樹(shù)立克勤克儉、奮發(fā)向上、開(kāi)拓進(jìn)取、嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)的艱苦奮斗作風(fēng)。倡導(dǎo)一種健康向上的生活理念。
2、加強(qiáng)勞動(dòng)方面的教育。首先，加強(qiáng)勞動(dòng)觀念教育。勞動(dòng)觀念作為人們對(duì)勞動(dòng)的根本看法和態(tài)度，是人們世界觀和人生觀的重要組成部分。大學(xué)生通過(guò)參加適當(dāng)?shù)捏w力勞動(dòng)，樹(shù)立科學(xué)的勞動(dòng)觀念，端正勞動(dòng)態(tài)度，積極投身到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)中，為弘揚(yáng)中華民族熱愛(ài)勞動(dòng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，貢獻(xiàn)自己的一份力量。其次，進(jìn)行熱愛(ài)勞動(dòng)人民的教育。勞動(dòng)人民是社會(huì)主義國(guó)家的主人， 是社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的最直接創(chuàng)造者。國(guó)和民是密不可分的，愛(ài)國(guó)必愛(ài)民，愛(ài)民必愛(ài)國(guó)，這是愛(ài)國(guó)主義的基本涵義。再次，進(jìn)行勞動(dòng)技能教育。大學(xué)生是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行必要的勞動(dòng)技能教育，是十分重要的。勞動(dòng)技能教育不僅要通過(guò)勞動(dòng)理論課教育，而且要參加適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)，使大學(xué)生學(xué)會(huì)各種勞動(dòng)的實(shí)際操作規(guī)程，以保證勞動(dòng)的安全和勞動(dòng)的質(zhì)量。
3、積極組織社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生艱苦奮斗的意志和品格
勞動(dòng)教育應(yīng)符合學(xué)生發(fā)展特點(diǎn)，激發(fā)學(xué)生勞動(dòng)熱情。開(kāi)展形式應(yīng)多樣化，通過(guò)社區(qū)義務(wù)勞動(dòng)、三下鄉(xiāng)活動(dòng)、社會(huì)調(diào)查、參觀訪問(wèn)、軍訓(xùn)、勤工助學(xué)等活動(dòng)，讓學(xué)生廣泛接觸社會(huì)，認(rèn)識(shí)社會(huì)，在實(shí)踐中培養(yǎng)勞動(dòng)觀念和熱愛(ài)勞動(dòng)人民的真正感情，培養(yǎng)全面人才，使大學(xué)生具有艱苦奮斗精神和健康向上的素質(zhì)，鍛煉大學(xué)生堅(jiān)韌不拔、艱苦奮斗的意志品格。例如結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造，實(shí)踐操作，裝扮校園，利用學(xué)校資源，開(kāi)展結(jié)合社區(qū)義診等活動(dòng)。積極組織學(xué)生參與校園衛(wèi)生保潔和綠化美化，普及校園種植。開(kāi)辟專門區(qū)域種植花草樹(shù)木或農(nóng)作物，讓班級(jí)、學(xué)生認(rèn)領(lǐng)綠植或“責(zé)任田”，予以精心呵護(hù)。大力開(kāi)展與勞動(dòng)有關(guān)的興趣小組、社團(tuán)、俱樂(lè)部活動(dòng)，進(jìn)行手工制作、班務(wù)整理、室內(nèi)裝飾、勤工儉學(xué)等實(shí)踐活動(dòng)。廣泛組織以勞動(dòng)教育為主題的班團(tuán)隊(duì)會(huì)、勞模報(bào)告會(huì)、手工技能展示，提高學(xué)生勞動(dòng)意識(shí)。重視每一次勞動(dòng)成果，可在班級(jí)舉行成果展示，激發(fā)大家勞動(dòng)熱情、創(chuàng)造火花，體驗(yàn)活動(dòng)樂(lè)趣。
4、完善勞動(dòng)教育體制
建立完善的勞動(dòng)教育體制，使其更加規(guī)范化，日?；土?xí)慣化。學(xué)校根據(jù)勞動(dòng)教育需求，制定勞動(dòng)教育計(jì)劃，依照計(jì)劃有序進(jìn)行引導(dǎo)、實(shí)踐教學(xué)，針對(duì)未能完成分配勞動(dòng)事務(wù)或工作質(zhì)量較低的學(xué)生，需要進(jìn)行批評(píng)或處罰。
勞動(dòng)節(jié)調(diào)查報(bào)告模板2
一、勞動(dòng)關(guān)系存在的問(wèn)題及原因分析
從 1986年國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》，至1995年國(guó)家頒布《勞動(dòng)法》，并把實(shí)行勞動(dòng)合同制度作為建立法制化勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)，我國(guó)的勞動(dòng)用工制度發(fā)生了根本性的變革，勞動(dòng)關(guān)系也發(fā)生了深刻變化，目前已經(jīng)基本建立起了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型勞動(dòng)關(guān)系。但是隨著所有制結(jié)構(gòu)的變化，特別是個(gè)體、私營(yíng)、外資經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國(guó)有、集體企業(yè)改制，勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)管理不規(guī)范的問(wèn)題日漸突出，勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害的情況比較嚴(yán)重。從我們的調(diào)查看，主要有以下五類問(wèn)題：
第一類問(wèn)題，欺詐勞動(dòng)者，使從業(yè)人員落入“職業(yè)陷阱”。
主要表現(xiàn)是，進(jìn)門前欺騙，進(jìn)門后訛詐。一些工作限苦、報(bào)酬又很低的用人單位，故意欺騙勞動(dòng)者，以舒適的工作環(huán)境、優(yōu)厚的工資報(bào)酬引誘從業(yè)人員上當(dāng);一些非法職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)更是以推薦工作為名，暴力索取登記費(fèi)、報(bào)名費(fèi)等;還有一些“用人單位”與非法職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)勾結(jié)，以招工為名，采取各種手段坑蒙拐騙求職人員，在社會(huì)上造成了惡劣影響。從錄用職工后的違法行為看，不少用人單位違法違規(guī)，強(qiáng)行向職工收取押金、保證金、培訓(xùn)費(fèi)、集資款、服裝費(fèi)等，不交費(fèi)就走人。有的用人單位竟然把違法收費(fèi)作為生財(cái)之道。
第二類問(wèn)題，不簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者的合法權(quán)益難以得到有效保障。
一是相當(dāng)一部分個(gè)體私營(yíng)企業(yè)不辦理用工手續(xù)，不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。從對(duì)全縣各類企業(yè)進(jìn)行的用工情況檢查看，勞動(dòng)合同簽訂率不高。二是部分國(guó)有集體老企業(yè)、困難企業(yè)，對(duì)放長(zhǎng)假、兩不找、長(zhǎng)期在外、長(zhǎng)休病假等人員，合同到期既不終止又不續(xù)訂。三是一些改制企業(yè)沒(méi)有及時(shí)與職工變更或續(xù)訂、終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)關(guān)系不理順，留下許多隱患。這些問(wèn)題的存在，受害者往往是職工個(gè)人。
第三類問(wèn)題，扭曲工資分配制度，侵害了職工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)利。
主要是拖欠克扣工資、故意降低工資和實(shí)物抵工資問(wèn)題。比如，相當(dāng)一部分國(guó)有集體企業(yè)由于種種原因長(zhǎng)期欠發(fā)職工工資;部分改制企業(yè)借所謂的“按資分配”，壓低職工工資，職工敢怒不敢言，否則就有下崗的可能;有的企業(yè)借最低工資標(biāo)準(zhǔn)，想方設(shè)法降低職工工資待遇;還有的違反工資支付規(guī)定，變相以實(shí)物抵工資，強(qiáng)制職工承包銷售本企業(yè)的滯銷產(chǎn)品，按銷售產(chǎn)品的比例提取工資，職工實(shí)際上提不到工資。絕大部分個(gè)體私營(yíng)企業(yè)實(shí)行口頭的協(xié)議工資，說(shuō)多少或給多少完全憑業(yè)主的意愿，一些業(yè)主千方百計(jì)榨取員工的血汗錢。這些問(wèn)題，不僅嚴(yán)重影響了職工及其家庭的基本生活，還引發(fā)了大量勞動(dòng)爭(zhēng)議案件和一些暴力刑事案件。
第四類問(wèn)題，不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，損害職工的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
部分國(guó)有、集體和外商投資企業(yè)欠繳職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);參保企業(yè)中，有的為職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，不辦理失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn);有些用人單位以“試用”為借口，長(zhǎng)期拖延辦理職工社會(huì)保險(xiǎn);在參保繳費(fèi)單位中，還存在壓低繳費(fèi)基數(shù)、瞞報(bào)少繳等問(wèn)題。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)情況更為嚴(yán)重，絕大多數(shù)沒(méi)有為從業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
第五類問(wèn)題，不落實(shí)基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，侵犯職工的人身權(quán)利。
主要問(wèn)題是延長(zhǎng)工時(shí)和提高勞動(dòng)定額。從工時(shí)問(wèn)題看，一些實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制的企業(yè)，只有集中工作，沒(méi)有集中休息。有的甚至認(rèn)為實(shí)行綜合工時(shí)就可以不受限制地隨意延長(zhǎng)工時(shí)。不少個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和部分國(guó)有集體企業(yè)特別是靯帽、服裝加工企業(yè)，大幅度提高勞動(dòng)定額，迫使職工加班加點(diǎn)。更有一些個(gè)體私營(yíng)企業(yè)強(qiáng)迫職工無(wú)償加班加點(diǎn)，稍有不從就被辱罵、拘禁、毆打。
二、調(diào)整和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的思考
針對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系存在的問(wèn)題，今后一個(gè)時(shí)期，圍繞建立和規(guī)范各類用人單位的勞動(dòng)關(guān)系，要緊緊抓住實(shí)施勞動(dòng)合同制度這個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的核心問(wèn)題，著力從四個(gè)方面構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)控調(diào)節(jié)機(jī)制。
第一，建立法制保障機(jī)制，為勞動(dòng)關(guān)系的建立與調(diào)整提供法律保障。
需要配套強(qiáng)化立法、執(zhí)法、普法三個(gè)方面的工作：一要加快勞動(dòng)關(guān)系的立法步伐。盡快出臺(tái)促進(jìn)就業(yè)法、勞動(dòng)合同法、集體合同法以及社會(huì)保險(xiǎn)法等法律法規(guī)，使勞動(dòng)關(guān)系的建立和調(diào)整真正實(shí)現(xiàn)有章可循、有法可依。二要強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系的執(zhí)法規(guī)范。加大對(duì)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)持日常檢查和集中檢查、一般檢查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合，保證《勞動(dòng)法》規(guī)定的基本制度和基本標(biāo)準(zhǔn)得以全面落實(shí)。三要增強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系雙方的法律意識(shí)。通過(guò)宣傳、教育、培訓(xùn)等形式，提高勞動(dòng)者和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的法律素質(zhì)，使之懂法、守法、依法辦事。
第二，建立多層協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
首先，要搞好政府對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的宏觀調(diào)控。要針對(duì)不同時(shí)期社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究和制訂有關(guān)政策，引導(dǎo)和促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。其次，要建立多層次的勞動(dòng)關(guān)系三方面協(xié)調(diào)機(jī)制，由政府、企業(yè)、工會(huì)三方代表，就涉及勞動(dòng)關(guān)系方面的重大政策、重大問(wèn)題進(jìn)行經(jīng)常性的溝通和協(xié)商，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。同時(shí)要配套建立好基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解處理機(jī)制。在各類用人單位建立健全由企業(yè)代表、工會(huì)代表、職工代表構(gòu)成的三方調(diào)解委員會(huì)，及時(shí)化解內(nèi)部勞資糾紛。再次，完善以平等協(xié)商和集體合同為核心的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系自我調(diào)節(jié)機(jī)制。勞動(dòng)關(guān)系雙方要有固定的協(xié)商代表;制定切實(shí)可行的協(xié)商制度，包括協(xié)商的原則、時(shí)間、內(nèi)容、程序等，凡是涉及職工合法權(quán)益的事項(xiàng)，都要通過(guò)集體協(xié)商的辦法來(lái)解決。
第三，建立監(jiān)督管理機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益。
一方面，推動(dòng)健全內(nèi)部監(jiān)督組織。在各類用人單位特別是非公有制經(jīng)濟(jì)組織中具有一定規(guī)模的私營(yíng)企業(yè)，建立職工工會(huì)組織，充分發(fā)揮其民主監(jiān)督、民主管理的作用，把影響勞動(dòng)關(guān)系的不利因素化解在基層。另一方面，實(shí)施必要的政府行政干預(yù)。特別要在涉及廣大勞動(dòng)者切身利益的最低工資制度、工時(shí)制度、休息休假、特殊勞動(dòng)保護(hù)者權(quán)益的各類問(wèn)題。同時(shí)對(duì)可能發(fā)生的群體性上訪、罷工事件等，要超前進(jìn)行政府行政介入和干預(yù)，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。
第四，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系整體合力。
一是勞動(dòng)保障部門要把好“政府導(dǎo)向關(guān)”。要結(jié)合本地實(shí)際的政策措施。當(dāng)前要針對(duì)企業(yè)改制、“事改企”出現(xiàn)的新情況，及時(shí)對(duì)勞動(dòng)合同的變更、續(xù)訂、終止、解除等問(wèn)題加以理順。二是工商管理部門要配合把好“注冊(cè)登記關(guān)”。在審核經(jīng)營(yíng)資格，審辦、審驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照中，把經(jīng)營(yíng)單位特別是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)用工是否簽訂了勞動(dòng)合同、辦理了社會(huì)保險(xiǎn)，作為審核把關(guān)的重要條件。三是公安部門把好“戶口遷移關(guān)”。重點(diǎn)是配合搞好對(duì)外來(lái)勞務(wù)人員的管理。凡沒(méi)有辦理用工登記手續(xù)、不簽訂勞動(dòng)合同的，視為無(wú)業(yè)人員或非法務(wù)工，一律不辦理暫住戶口，這也是維護(hù)勞動(dòng)者法定權(quán)益的需要。四是各級(jí)工會(huì)要把好“網(wǎng)絡(luò)維權(quán)關(guān)”。一方面要健全網(wǎng)絡(luò)，大力推動(dòng)用人單位特別是具有一定規(guī)模的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)依法建立工會(huì)組織;另一方面要真正發(fā)揮工會(huì)作用，監(jiān)督用人單位遵守勞動(dòng)法律法規(guī)?？傊ㄟ^(guò)整體的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，使廣大勞動(dòng)者無(wú)論在哪里從業(yè)、無(wú)論從事何種職業(yè)，都能使自身的合法權(quán)益得到有效的保護(hù)，從而使社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。
勞動(dòng)節(jié)調(diào)查報(bào)告模板3
為全面掌握我市勞動(dòng)力資源情況和企業(yè)技能人才狀況，研究勞動(dòng)力資源對(duì)我市就業(yè)工作的影響，探索優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置，做好就業(yè)再就業(yè)工作的思路，我市各級(jí)勞動(dòng)保障部門集中時(shí)間、集中人力，在全市開(kāi)展了勞動(dòng)力資源和企業(yè)技能人才狀況調(diào)查?，F(xiàn)根據(jù)調(diào)查情況提出如下調(diào)研報(bào)告。
一、全市勞動(dòng)力資源基本情況
據(jù)統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)資料，到20--年底，全市總?cè)丝跒?13萬(wàn)人，其中勞動(dòng)力資源總數(shù)為281萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?8%。本次勞動(dòng)力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)為：統(tǒng)計(jì)人口399.06萬(wàn)人(主要是中央省屬單位未統(tǒng)計(jì)在內(nèi))，其中：非農(nóng)業(yè)人口136.55萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口262.51萬(wàn)人，分別占34.2%、65.8%;勞動(dòng)力資源總量為231.99萬(wàn)人，占統(tǒng)計(jì)人口的58.13%。本報(bào)告以此次調(diào)查統(tǒng)計(jì)勞動(dòng)力資源為分析基數(shù)。
從調(diào)查統(tǒng)計(jì)的勞動(dòng)力資源狀況看，我市勞動(dòng)力資源具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
(一)勞動(dòng)力資源比較豐富，農(nóng)村勞動(dòng)力占得比重大。山東省作為一個(gè)人口大省，勞動(dòng)力資源總量大。在全省17個(gè)市中，我市屬于勞動(dòng)力資源比較豐富的城市。調(diào)查統(tǒng)計(jì)的勞動(dòng)力資源中，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力80.44萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力151.55萬(wàn)人，分別占整個(gè)勞動(dòng)力資源的34.7%、65.3%。富余勞動(dòng)力也比較多，調(diào)查統(tǒng)計(jì)約有30.85萬(wàn)人。
(二)同年齡段的男女勞動(dòng)力比例基本持平。調(diào)查統(tǒng)計(jì)的勞動(dòng)力資源中，男性勞動(dòng)力127.34萬(wàn)人(城鎮(zhèn)43.79萬(wàn)人、農(nóng)村83.55萬(wàn)人)，女性勞動(dòng)力104.65萬(wàn)人(城鎮(zhèn)36.65萬(wàn)人、農(nóng)村68萬(wàn)人)，分別占整個(gè)勞動(dòng)力資源的54.9%、45.1%。其中18—50歲的男性勞動(dòng)力為101.2萬(wàn)人，女性勞動(dòng)力104.65萬(wàn)人，51—60歲的男性勞動(dòng)力26.14萬(wàn)人。
(三)勞動(dòng)力資源分布不均衡。一是從城鎮(zhèn)與農(nóng)村人口的比例看，各區(qū)縣城市化水平差距比較大，--區(qū)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘?5.2%，--、--兩區(qū)縣城鎮(zhèn)與農(nóng)村人口基本接近，其它區(qū)縣城鎮(zhèn)人口所占比重都在40%以下，其中三個(gè)縣城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎卦?0%以下。二是農(nóng)村勞動(dòng)力資源分布主要集中在--、--、--、--四個(gè)區(qū)縣，依次為：25.1萬(wàn)、24.6萬(wàn)、23.5萬(wàn)、21.3萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總數(shù)的62.35%。--縣農(nóng)村勞動(dòng)力為16.3萬(wàn)人。三是區(qū)縣之間、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))之間勞動(dòng)力就業(yè)特別是富余勞動(dòng)力情況差別較大，其中富余勞動(dòng)力在4萬(wàn)人以的區(qū)縣有：--縣61681人，--區(qū)52128人，--區(qū)40958人，另外，--區(qū)富余勞動(dòng)力38900人，--區(qū)32380人。四是下崗失業(yè)人員相對(duì)集中。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市共有下崗失業(yè)人員66463人，其中下崗失業(yè)人員比較多的--區(qū)有27712人，占總數(shù)的41.7%;--區(qū)10724人，16.1%;數(shù)量比較少的區(qū)縣為：開(kāi)發(fā)區(qū)335人，--縣1667人。從一些街道辦事處典型調(diào)查看，也體現(xiàn)了下崗失業(yè)人員相對(duì)集中、分布不均的特點(diǎn)，如--區(qū)--鎮(zhèn)有下崗失業(yè)人員1823人，占勞動(dòng)力資源的11.2%;周村區(qū)絲綢路辦事處轄區(qū)內(nèi)有下崗失業(yè)人員1875人，占勞動(dòng)力資源的8.4%;而--區(qū)--鎮(zhèn)南仇南居委會(huì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的街居，轄區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)勞動(dòng)力都已就業(yè)，有穩(wěn)定的收入。
(四)勞動(dòng)者技能偏低，且地區(qū)間差距較大。調(diào)查統(tǒng)計(jì)的勞動(dòng)力資源中，具有初中學(xué)歷的109.08萬(wàn)人，具有高中技校學(xué)歷的62.11萬(wàn)人，具有大專及以上學(xué)歷的16.66萬(wàn)人，分別占勞動(dòng)力資源的47%、26.8%、7.2%，剩余部分為初中以下文化水平。地區(qū)之間勞動(dòng)者的素質(zhì)差別較大，如：--縣唐坊鎮(zhèn)有勞動(dòng)力19433人，其中具有高中技校以上學(xué)歷的1899人，占9.8%;--區(qū)北郊鎮(zhèn)有勞動(dòng)力21258人，其中具有高中技校以上學(xué)歷的11685人，占55%。從調(diào)查的市屬以下企業(yè)技能人才情況看，41.12萬(wàn)名企業(yè)職工中，技術(shù)工人18.77萬(wàn)人，占45.65%;其中持職業(yè)資格證書(shū)的技術(shù)工人有4.39萬(wàn)人，僅占10.7%;技師和高級(jí)技師只有2319人。
(五)農(nóng)村勞動(dòng)力輸入大于輸出。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前外省市輸入我市的農(nóng)村勞動(dòng)力94423人，輸出62469人。由于這些人員的流動(dòng)性比較強(qiáng)，再加上區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)中，有些人員難以計(jì)數(shù)或是省外、市外、市內(nèi)的輸入輸出統(tǒng)計(jì)上有誤差，實(shí)際輸入與輸出的比例還要大。--區(qū)是最大的外市農(nóng)村勞動(dòng)力輸入地，有3.1萬(wàn)人，占總數(shù)的近三分之一，特別是近郊農(nóng)村，外地輸入勞動(dòng)力占了較大比重，如--區(qū)灃水鎮(zhèn)南灃村外來(lái)務(wù)工人員占本村村民總數(shù)的70%;灃水鎮(zhèn)城東村占75%以上。--區(qū)也是較大的勞動(dòng)力輸入地，有外來(lái)勞動(dòng)力24253人，--、--兩區(qū)縣吸納外來(lái)勞動(dòng)力也在1萬(wàn)人左右。
二、勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀對(duì)就業(yè)工作的影響
勞動(dòng)力資源狀況決定一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。勞動(dòng)力資源問(wèn)題關(guān)系到各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作，尤其對(duì)就業(yè)工作帶來(lái)直接影響。我市勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀對(duì)就業(yè)工作的影響體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，勞動(dòng)力資源豐富，帶來(lái)就業(yè)的總量矛盾比較突出。近10年來(lái)，我市每年城鎮(zhèn)需就業(yè)再就業(yè)的人員在10萬(wàn)人左右。預(yù)計(jì)2004年全市城鎮(zhèn)需就業(yè)再就
業(yè)的人員達(dá)13.9萬(wàn)人，還有30多萬(wàn)的農(nóng)村勞動(dòng)富余勞動(dòng)力需要向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。就業(yè)總量矛盾不減，甚至有所上升的原因，一是20世紀(jì)70年代、80年代，是一個(gè)人口出生的高峰期;二是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式發(fā)生了重大變化，出現(xiàn)了高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與低就業(yè)增長(zhǎng)的模式，特別是正規(guī)部門創(chuàng)造的就業(yè)崗位明顯減少。
第二，勞動(dòng)力素質(zhì)偏低與擇業(yè)要求過(guò)高的矛盾，帶來(lái)就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。新興的產(chǎn)業(yè)，大都需要專門的人員，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)特別是專業(yè)技術(shù)要求比較高，許多勞動(dòng)者難以勝任。第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，但由于傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響，以及在這些領(lǐng)域存在的勞動(dòng)與報(bào)酬不相稱的實(shí)際問(wèn)題，致使許多崗位難以招用到人員，由此造成了有崗位無(wú)人干、有人無(wú)活干的局面。從市職業(yè)介紹中心近兩年來(lái)組織介紹就業(yè)的情況看，許多用人單位特別是一些個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)，往往出現(xiàn)招用不到人員的問(wèn)題;有些國(guó)有集體企業(yè)的苦臟累險(xiǎn)崗位，主要通過(guò)使用農(nóng)村勞動(dòng)力來(lái)補(bǔ)充，也出現(xiàn)招不到人、留不住人的現(xiàn)象。
第三，勞動(dòng)力資源豐富，直接影響了用人單位的用人觀。勞動(dòng)力總量過(guò)剩，造成了勞動(dòng)力市場(chǎng)上用人單位與勞動(dòng)者之間地位的不平等，用人單位在用人上選擇余地、自主性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于勞動(dòng)者。這種主體地位的不平等，使不少用人單位產(chǎn)生了使用廉價(jià)勞動(dòng)力的用人觀念。一是用人單位在招用人員時(shí)，利用勞動(dòng)者求職心切的情況，往往以簽合同、高工資、繳保險(xiǎn)等為條件，但在實(shí)際執(zhí)行上卻以種種理由不予兌現(xiàn);在城鎮(zhèn)招不到人員就招用農(nóng)村勞動(dòng)力。二是在使用過(guò)程中，往往以侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益作為降低成本的手段，許多企業(yè)，職工身份界限仍然存在，既有合同制職工，也使用大量的所謂“臨時(shí)工”，同一崗位上，身份不同，各項(xiàng)待遇大相徑庭。不少企業(yè)特別是非公有制企業(yè)中，不簽合同、不繳保險(xiǎn)、加班加點(diǎn)、壓低工資甚至拖欠工資等侵權(quán)現(xiàn)象加重，而許多勞動(dòng)者迫于工作、生活需要，只能忍于接受這一切。三是對(duì)弱勢(shì)群體的保障不夠，有些單位對(duì)老職工、傷殘職工等弱勢(shì)群體往往一推了之，引發(fā)了大量矛盾。此外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位中臨時(shí)用工問(wèn)題也比較突出，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，區(qū)縣機(jī)關(guān)事業(yè)中編外人員近5千人。
第四，勞動(dòng)力資源分布不均，勞動(dòng)力市場(chǎng)不健全，影響了勞動(dòng)力區(qū)域間流動(dòng)就業(yè)。我市下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力的分布都相對(duì)集中，本地難以解決其就業(yè)問(wèn)題，需要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。而目前勞動(dòng)力市場(chǎng)還不健全，特別在就業(yè)信息服務(wù)、管理服務(wù)和其它社會(huì)服務(wù)等方面還不到位，以及受區(qū)縣之間跨度比較大、戀鄉(xiāng)情結(jié)等因素的影響，勞動(dòng)力在市內(nèi)區(qū)域間流動(dòng)以及跨省市外出就業(yè)上還不順暢。
第五，農(nóng)村勞動(dòng)力比重大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的任務(wù)重。農(nóng)村勞動(dòng)力與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力相比，在文化素質(zhì)、技術(shù)水平、擇業(yè)能力、權(quán)益保護(hù)等各方面都還存在不小差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，不論農(nóng)村力實(shí)現(xiàn)就地消化，還是向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，在技能培訓(xùn)、就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變、就業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)等方面，需要花費(fèi)更大的人力、物力、財(cái)力。
三、優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置，促進(jìn)就業(yè)工作的思路與對(duì)策
優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置是就業(yè)再就業(yè)工作的核心。在堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控，特別要注重開(kāi)展對(duì)困難群體的就業(yè)再就業(yè)支持，最大限度地實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)的一體化。建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，也是新形勢(shì)對(duì)就業(yè)工作的要求。目前我們實(shí)行的就業(yè)政策主要是針對(duì)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源進(jìn)行設(shè)計(jì)的，如何解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，在理論和實(shí)踐上都還處于研究探索階段。我們認(rèn)為，做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，首先需要建立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系和組織管理網(wǎng)絡(luò)。目前市區(qū)縣政府都建立了“一把手”負(fù)責(zé)的就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在不斷加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，應(yīng)把工作重點(diǎn)由城鎮(zhèn)就業(yè)為主轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)并重，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，在制定產(chǎn)業(yè)政策、進(jìn)行城市規(guī)劃，不斷打破經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)城鄉(xiāng)二元化的同時(shí)，推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)的一體化。要建立起促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制度，目標(biāo)責(zé)任層層分解落實(shí)到區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織，落實(shí)到各有關(guān)部門，使農(nóng)村勞動(dòng)力無(wú)論是就地安置就業(yè)，還是外出務(wù)工就業(yè)，都能得到就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。其次要盡快消除限制城鄉(xiāng)勞動(dòng)力合理流動(dòng)的體制和政策障礙。要取消農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的各種歧視和限制;加快戶籍制度改革，打破戶籍限制，對(duì)建立起城鄉(xiāng)之間自由、正常流動(dòng)就業(yè)創(chuàng)造條件。進(jìn)一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，既要保證進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，又要逐步改變農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)土地的依附。教育、住房、計(jì)劃生育管理、最低生活保障、統(tǒng)計(jì)等各方面都要制定相關(guān)的政策措施，打破身份、地域等界限，把農(nóng)村勞動(dòng)力納入管理服務(wù)范圍。
(二)加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)。優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置，根本上需要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。在勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)上應(yīng)重點(diǎn)抓好四個(gè)方面。
第一，加強(qiáng)“場(chǎng)”的建設(shè)。到目前，除市區(qū)縣政府主辦的中介機(jī)構(gòu)外，經(jīng)市勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)開(kāi)辦的企業(yè)辦和民辦中介機(jī)構(gòu)已有近50家，此外還有相關(guān)部門和單位開(kāi)辦為數(shù)不少的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。目前勞動(dòng)力市場(chǎng)在“場(chǎng)”的建設(shè)上存在的主要問(wèn)題是：布局不盡合理、場(chǎng)地過(guò)于集中;專業(yè)性、針對(duì)性不強(qiáng)，這是影響勞動(dòng)力市場(chǎng)功能發(fā)揮的一個(gè)重要原因。下一步在“場(chǎng)”的建設(shè)上，除繼續(xù)強(qiáng)化政府主辦的中介機(jī)構(gòu)建設(shè)外，重點(diǎn)要建立一批專業(yè)性勞動(dòng)力市場(chǎng)，如在農(nóng)村勞動(dòng)力比較豐富的三個(gè)縣和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立介紹農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的專業(yè)市場(chǎng)，在下崗失業(yè)人員比較集中的街道、社區(qū)建立專業(yè)市場(chǎng)等。
第二，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是在技術(shù)上，要盡快建立起全市統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，把觸角延伸到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、居委會(huì)(村)、各類用人單位等基層組織，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力信息資源的共享。二是要加強(qiáng)信息的采集工作，用工信息和勞動(dòng)力信息儲(chǔ)備不足是各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的一大困惑，而目前許多用人信息卻直接通過(guò)“馬路”市場(chǎng)來(lái)交易，既不便于用人單位招用人員，也不利于市場(chǎng)建設(shè)，還帶來(lái)用工的隱患，出現(xiàn)問(wèn)題最終還要通過(guò)勞動(dòng)保障部門來(lái)解決，因此說(shuō)，做好用工信息的采集是市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。三是要加強(qiáng)區(qū)域間信息交流與合作，我市作為一個(gè)勞動(dòng)力輸入型城市，做好區(qū)域間勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)是解決就業(yè)問(wèn)題的一個(gè)重要渠道;目前我市總體勞動(dòng)力過(guò)剩，但區(qū)域間就業(yè)壓力不平衡，部分有崗位無(wú)人干的問(wèn)題，也與信息不暢有直接關(guān)系。應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域間的信息交流，為勞動(dòng)者市場(chǎng)就業(yè)提供更加明確的就業(yè)信息。
第三，要切實(shí)增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)功能。除強(qiáng)化信息服務(wù)功能外，還需要強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)跟蹤服務(wù)和勞動(dòng)事務(wù)代理等服務(wù)功能。就業(yè)指導(dǎo)一方面是對(duì)求職者進(jìn)行就業(yè)觀念教育、擇業(yè)指導(dǎo)，另一方面是對(duì)用人單位進(jìn)行用人指導(dǎo);需要培養(yǎng)一批專業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)員為市場(chǎng)就業(yè)服務(wù)。就業(yè)跟蹤服務(wù)主要是對(duì)用人單位與勞動(dòng)者之間勞動(dòng)關(guān)系的確立情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)，目前來(lái)看需要加強(qiáng)這項(xiàng)工作，及時(shí)掌握就業(yè)情況，為處理勞動(dòng)關(guān)系、開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)保障工作奠定基礎(chǔ)。開(kāi)展勞動(dòng)事務(wù)代理主要是為用人單位和勞動(dòng)者減輕事務(wù)負(fù)擔(dān)，隨著勞動(dòng)保障制度改革的深入，就業(yè)形式的多元化，勞動(dòng)者身份也在不斷發(fā)生新的變化，職工身份由國(guó)家職工變?yōu)槠髽I(yè)職工，又有許多職工由企業(yè)職工變?yōu)樯鐣?huì)人，勞動(dòng)事務(wù)代理重點(diǎn)應(yīng)圍繞這些人員展開(kāi)，為多渠道、多元化就業(yè)提供服務(wù)。
第四，依法規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。一是嚴(yán)厲打擊非法中介行為，保障勞動(dòng)力市場(chǎng)的`健康有序運(yùn)行。二是依法糾正不規(guī)范的用工行為，抓住勞動(dòng)合同訂立這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，理順勞動(dòng)關(guān)系，重點(diǎn)解決好個(gè)別存在的“有勞動(dòng)無(wú)關(guān)系、有關(guān)系無(wú)勞動(dòng)”的問(wèn)題。三是嚴(yán)肅查處侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的違法行為，保障勞動(dòng)關(guān)系中相對(duì)處于弱者地位的勞動(dòng)者的合法權(quán)益，維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)中兩個(gè)主體地位的相對(duì)平衡。
(三)加大培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。這是優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置、促進(jìn)就業(yè)的關(guān)鍵所在。第一，要堅(jiān)持培訓(xùn)層次的多元化，即做到高、中、低技能人才全面發(fā)展。針對(duì)我市勞動(dòng)力資源素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，在培訓(xùn)工作上，一方面要加快高技能人才的培養(yǎng)，通過(guò)政策引導(dǎo)、制度創(chuàng)新、落實(shí)待遇等措施，全面實(shí)施“三年三千”新技師培養(yǎng)計(jì)劃，解決高技能人才短缺和結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。另一方面重點(diǎn)要圍繞就業(yè)再就業(yè)工作開(kāi)展培訓(xùn)，全面實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度，對(duì)技能水平偏低的下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)展就業(yè)再就業(yè)技能培訓(xùn)、適應(yīng)性培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，使他們有一技之長(zhǎng)，提高他們的擇業(yè)能力。第二，要堅(jiān)持培訓(xùn)主體的多元化。對(duì)企業(yè)職工的培訓(xùn)要強(qiáng)化企業(yè)的主體地位，嚴(yán)格落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)的提取使用等政策規(guī)定，把職工培訓(xùn)納入經(jīng)營(yíng)者政績(jī)考核的內(nèi)容。就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)要充分發(fā)揮政府、企業(yè)和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，特別是政府投入資金開(kāi)展的減免費(fèi)培訓(xùn)，只要有能力、有愿望組織開(kāi)展培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，都可以承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，政府的主要職責(zé)是制定政策措施、逐步加大資金投入、嚴(yán)格考核兌現(xiàn)、加大監(jiān)管力度。第三，要堅(jiān)持培訓(xùn)形式的多樣化。目前政府投入資金開(kāi)展的就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)是下崗失業(yè)人員;市農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障、財(cái)政等六部門聯(lián)合下發(fā)了文件，組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，在農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)上也加大投入。培訓(xùn)形式堅(jiān)持以政府購(gòu)買培訓(xùn)成果的基礎(chǔ)上，在具體操作上應(yīng)實(shí)現(xiàn)多樣化，可以通過(guò)考核培訓(xùn)后就業(yè)再就業(yè)率，直接兌現(xiàn)資金;可以預(yù)先撥付部分資金扶持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)開(kāi)展培訓(xùn);也可以學(xué)習(xí)先進(jìn)地方的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)需要培訓(xùn)的對(duì)象發(fā)放“定額培訓(xùn)券”，勞動(dòng)者自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)拿“定額培訓(xùn)券”兌現(xiàn)資金。
(四)大力開(kāi)展困難群體的就業(yè)再就業(yè)幫扶。這是優(yōu)化勞動(dòng)力資源、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的重點(diǎn)之一。作為老工業(yè)基地，我市下崗失業(yè)人員數(shù)量比較多，這些人員受年齡、文化程度、自身技能、觀念等因素的影響，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的能力較弱，再就業(yè)的難度大，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)一直是近年來(lái)我市就業(yè)再就業(yè)的重點(diǎn)工作。開(kāi)展困難群體再就業(yè)幫扶，主要是落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)。中央確定把再就業(yè)的優(yōu)惠政策向后推遲到20--年，落實(shí)優(yōu)惠政策措施將是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)。同時(shí)，對(duì)“4050”人員和一戶兩代、夫妻雙方、撫養(yǎng)未成年子女單親家庭的再就業(yè)困難人員以及困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等人員，要繼續(xù)開(kāi)展再就業(yè)援助工作，通過(guò)實(shí)施“社區(qū)公益性崗位開(kāi)發(fā)計(jì)劃”和機(jī)關(guān)事業(yè)單位騰崗安置等幫助其再就業(yè)。
(五)不斷完善社會(huì)保障體系。這是優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置、促進(jìn)就業(yè)工作的重要保障。就業(yè)與社會(huì)保障可以說(shuō)是互為一體、相互促進(jìn)。健全完善社會(huì)保障體系，首先需要不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)政策，特別是基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)政策。目前企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)已覆蓋城鎮(zhèn)所有用人單位和勞動(dòng)者，醫(yī)療保險(xiǎn)出臺(tái)了個(gè)體勞動(dòng)者參保繳費(fèi)辦法，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，但隨著城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度的建立，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)政策還需要進(jìn)一步完善。下一步基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)政策的完善，應(yīng)是建立起適應(yīng)不同人群的、不同保障水平的、多層次的政策體系，讓各類人群都能有適合自身參保條件的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)政策。如企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)要搞好與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接，可探索降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平和保障水平，與提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平和保障水平，建立一種介于企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，以適應(yīng)那些完全參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)無(wú)能力、只參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇低的人員的參保需求。醫(yī)療保險(xiǎn)可探索實(shí)行城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、大病統(tǒng)籌與農(nóng)村合作醫(yī)療并行的多層次政策體系，勞動(dòng)者可在三種政策上自主選擇、可以遞進(jìn)。其次，要不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。只有基本養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋到絕大部分的勞動(dòng)者，勞動(dòng)者在就業(yè)的選擇上才會(huì)有更大的余地，職工流動(dòng)步伐才會(huì)加快，市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的功能才會(huì)得到更大的發(fā)揮。
(六)切實(shí)加大對(duì)就業(yè)再就業(yè)的資金投入。這是優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的迫切要求。勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)、就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、困難群體再就業(yè)幫扶以及增強(qiáng)社會(huì)保障能力，都需要資金的支持。同時(shí)，在優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置、促進(jìn)就業(yè)工作上投入的資金，會(huì)形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)和長(zhǎng)效機(jī)制。因此，應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、財(cái)力的不斷增強(qiáng)，逐步加大對(duì)就業(yè)再就業(yè)的資金投入。
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一、研究背景：
自20世紀(jì)80年代以來(lái)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、全方位的對(duì)外開(kāi)放，加速了中國(guó)城市化和工業(yè)化的進(jìn)程。
在農(nóng)村勞動(dòng)力大量流動(dòng)的情況下，中國(guó)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老制度尚處在改革探索之中，國(guó)家尚未對(duì)農(nóng)村老年人實(shí)現(xiàn)了普遍的社會(huì)福利，再加上相關(guān)社會(huì)制度支持度的不足，使得農(nóng)村老年人生活不太樂(lè)觀，這一弱勢(shì)群體的養(yǎng)老問(wèn)題的解決與否，不僅僅關(guān)系到這一群體是否老有所養(yǎng)，還關(guān)系到建設(shè)新農(nóng)村的成敗。
老年人是社會(huì)上的弱勢(shì)群體，針對(duì)當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度日益增快，雖然社會(huì)福利制度和養(yǎng)老制度在不斷完善，但農(nóng)村還是有些許老年人生活較艱苦，甚至孤單度日，這值得大家關(guān)注。
二、選取的原因：
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化速度也在不斷加快，人口大都從農(nóng)村遷往城市，種田在也不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)和精神文化需求，所以大部分青、中年人都外出打工，每次回家，都感覺(jué)到人煙稀跡，看到的大都是老人、婦女和小孩，沒(méi)有太多的嘈雜，一般是一片沉寂，除非是農(nóng)忙時(shí)節(jié)，否則很少聽(tīng)到吵鬧聲，希望通過(guò)寒假這幾天的實(shí)踐，去觀察農(nóng)村老年人的生活狀況，從而引發(fā)思考，去更加現(xiàn)實(shí)地接觸鄉(xiāng)村生活，了解農(nóng)村老年人的生活狀況。
三、農(nóng)村老年人生活現(xiàn)狀分析。
(一)生活方式：
1、衣：經(jīng)過(guò)觀察，大都穿著樸素。
2、食：三餐較簡(jiǎn)單，菜色較少。
3、?。阂话愣甲≡诖蠹s幾十平方的就房子，房屋擺設(shè)簡(jiǎn)單，家具簡(jiǎn)陋。
4、行：一般都呆在村子里，偶爾去趕集買生活用品，沒(méi)有像城市社區(qū)那樣的健身場(chǎng)所。
(二)健康狀況：
1、老年人一般都帶有各種小病。
2、農(nóng)村醫(yī)療條件較差，一個(gè)村有時(shí)一個(gè)衛(wèi)生所都沒(méi)有，一個(gè)鄉(xiāng)才有一個(gè)大型的醫(yī)院。
3、有的老年人還種著幾畝田，經(jīng)常下地勞作。
(三)精神生活：
1、農(nóng)村青、中年人大都在外打工，子女陪伴在身邊的時(shí)間較少。
2、農(nóng)村很少舉行大型的活動(dòng)，除非是開(kāi)會(huì)或者是全村放電影，否則很難聚到一塊，娛樂(lè)方式較少。
3、一些老年人以打麻將、牌等方式消遣時(shí)間，很少討論國(guó)家大事，看書(shū)籍等，在家忙著做一些瑣碎事情。
(四)家庭關(guān)系：
大多數(shù)家庭關(guān)系都是較和睦的。
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當(dāng)代的學(xué)生都生活在二十一世紀(jì)信息瞬息萬(wàn)變的網(wǎng)絡(luò)的時(shí)代，知識(shí)面廣，獲得知識(shí)和信息的渠道多，但他們上交的勞動(dòng)“答卷”卻一直令人擔(dān)、憂，青少年勞動(dòng)意識(shí)淡薄，勞動(dòng)能力差、甚至不勞而獲的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。通過(guò)對(duì)這些現(xiàn)象的分析，可以清楚的意識(shí)到勞動(dòng)能力低下給孩子們帶來(lái)的不便及留下的隱患，并希望通過(guò)這樣的深刻認(rèn)識(shí)來(lái)培養(yǎng)孩子的勞動(dòng)意識(shí)和勞動(dòng)能力，為青少年的健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。
關(guān)鍵詞：勞動(dòng)能力低下，家庭因素，培養(yǎng)，健康人格
網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的社會(huì)信息多元化，評(píng)價(jià)多元化，社會(huì)分工逐漸細(xì)化，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，望子成龍，盼女成鳳的父母?jìng)儙Ыo孩子的愛(ài)也越來(lái)越多。在這各父母要求多，社會(huì)需求多的情形下，孩子們要學(xué)習(xí)的內(nèi)容也種類繁多，沒(méi)有時(shí)間勞動(dòng)，不愿勞動(dòng)，逐漸遠(yuǎn)離勞動(dòng)，日漸形成勞動(dòng)力低下的現(xiàn)象。如：近些年陜西澄城某高中學(xué)校錄取的新生中，有60%以上的人不會(huì)自己掛帳子，許多高中生在入學(xué)前沒(méi)有親手洗過(guò)一件衣服。一個(gè)班50名學(xué)生的調(diào)查，有49名不會(huì)縫補(bǔ)衣服，不會(huì)釘扣子。該縣對(duì)所重點(diǎn)中學(xué)初一年紀(jì)的學(xué)生作過(guò)一次調(diào)查測(cè)試，結(jié)果表明，從沒(méi)有洗過(guò)一件襯衫的占79%，不能煮好一鍋白米飯的占84%，不會(huì)和不敢使用電飯鍋、液化汽爐的占67%。對(duì)某小學(xué)一個(gè)班的調(diào)查，謬論班44名學(xué)生中，家長(zhǎng)每天給整理書(shū)包的占39%，家長(zhǎng)給洗手絹的占66%，家長(zhǎng)給洗腳的占52.3%，家長(zhǎng)給穿衣服的占59%。由此可見(jiàn)，勞動(dòng)這種人類生存的基本素質(zhì)，中華民族的傳統(tǒng)美德正在由于某些因素的影響而被淡漠，被弱化，被遺忘。這種勞動(dòng)觀念淡漠，勞動(dòng)能力低下的不正?，F(xiàn)象影響著孩子們的健康成長(zhǎng)。
“勞動(dòng)創(chuàng)造世界，勞動(dòng)創(chuàng)造人類，勞動(dòng)是人類的第一需要，不勞動(dòng)者不得食?！边@些觀點(diǎn)反映了客觀真理。要做一個(gè)真正的人，就必須愛(ài)勞動(dòng)。愛(ài)勞動(dòng)一直是中華民族的傳統(tǒng)美德。為什么孩子的生活自理能力差，勞動(dòng)意識(shí)和勞動(dòng)能力每況愈下?究竟是什么原因?該如何繼承弘揚(yáng)中華民族的美德?筆者對(duì)這些問(wèn)題做了深刻的思考，以供探討。
一、青少年勞動(dòng)能力的現(xiàn)狀
1、在家里：現(xiàn)在的青少年，大多數(shù)都是獨(dú)生子女，在家里被嬌慣成衣來(lái)伸手，飯來(lái)張口的懶骨頭，在家里很少干家務(wù)活或不干家務(wù)活。飯前不知道整理餐桌，拿碗筷，飯后更不知道收拾餐桌及刷鍋洗碗，房間臟了不掃，油瓶倒了不扶。甚至自己的一些自理性勞動(dòng)都推給父母。
2、在學(xué)校：爺爺，奶奶接送心愛(ài)的孫子孫女，還有一些爺爺奶奶弓著腰在教室里替孩子們打掃衛(wèi)生，或給孩子們記作業(yè)。到了中學(xué)最令班主任頭疼的是班里的衛(wèi)生，不會(huì)做值日，不知做什么，該干什么活，做值日逃跑等問(wèn)題;還有很多學(xué)生記不住老師布置的作業(yè)，不做作業(yè)，抄作業(yè)，甚至花錢雇同學(xué)來(lái)寫(xiě)作業(yè)。
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