在我們平凡的日常里，報(bào)告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，報(bào)告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。我們應(yīng)當(dāng)如何寫報(bào)告呢？下面是小編為大家收集的科技調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。

科技調(diào)研報(bào)告1

在目前全球金融危機(jī)的大環(huán)境下，創(chuàng)新就是逆水行舟，不進(jìn)則退。創(chuàng)新是逼出來的，是壓出來的，是競爭出來的。安安穩(wěn)穩(wěn)的時(shí)代很少有人花代價(jià)創(chuàng)新，所以從客觀上來講，現(xiàn)在這個(gè)形勢對(duì)我們行業(yè)轉(zhuǎn)軌、行業(yè)升級(jí)，是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折期，因此，加強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)技術(shù)來促進(jìn)、指導(dǎo)產(chǎn)品創(chuàng)新能力的提升顯得尤為重要。

如何引導(dǎo)紡織服裝企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新是中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)一直很重視的問題。在這方面，國家紡織產(chǎn)品開發(fā)中心組織力量進(jìn)行了行業(yè)產(chǎn)品開發(fā)專項(xiàng)及相關(guān)領(lǐng)域的研究工作，匯集成《20xx中國紡織產(chǎn)品開發(fā)報(bào)告》?！啊?0xx中國紡織產(chǎn)品開發(fā)報(bào)告》使行業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)于企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)的指導(dǎo)進(jìn)入了一個(gè)新的領(lǐng)域，提升到了新的高度，用科學(xué)的方法指導(dǎo)開發(fā)，從科技的角度解讀開發(fā)，倡導(dǎo)以消費(fèi)需求為導(dǎo)向的產(chǎn)品開發(fā)理念，提倡建立完善的產(chǎn)品開發(fā)管理體系與流程，從而用科學(xué)的方法提高自主創(chuàng)新能力及新產(chǎn)品市場價(jià)值潛力，是紡織企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)與創(chuàng)新的一本‘工具’書。”杜鈺洲會(huì)長在讀過這本報(bào)告后作出這樣的評(píng)論。

面料開發(fā)是一個(gè)系統(tǒng)工程，從獲得市場信息、形成開發(fā)思路到進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，是一個(gè)完整的循環(huán)，且每個(gè)環(huán)節(jié)之間有著高度的關(guān)聯(lián)性。而其中最關(guān)鍵的是，紡織企業(yè)在制定新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃時(shí)，必須要了解消費(fèi)市場的需求，結(jié)合現(xiàn)階段紡織技術(shù)發(fā)展，以自身實(shí)際生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)能力為基礎(chǔ)綜合考慮，進(jìn)行有針對(duì)性的開發(fā)設(shè)計(jì)，才能保證所開發(fā)的新產(chǎn)品真正轉(zhuǎn)化為商品。這就要求產(chǎn)品開發(fā)人員不僅要關(guān)注工藝的實(shí)現(xiàn)，更要關(guān)注流行趨勢信息和目前的市場現(xiàn)狀，以及人們生活方式有哪些轉(zhuǎn)變，然后結(jié)合新原料和新技術(shù)的應(yīng)用，進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)的構(gòu)思。充分拓寬紡織面料設(shè)計(jì)師的創(chuàng)新思維，提高企業(yè)新產(chǎn)品市場化率是《20xx中國紡織產(chǎn)品開發(fā)報(bào)告》策劃編撰的基本出發(fā)點(diǎn)。

《中國紡織產(chǎn)品開發(fā)報(bào)告》首先從市場消費(fèi)的角度預(yù)測流行趨勢，在全面研究國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境、成衣市場、消費(fèi)者心理需求的背景下，以生活方式一色彩一服裝一織物應(yīng)用為推導(dǎo)脈絡(luò)，獲得并下個(gè)季節(jié)的面料設(shè)計(jì)關(guān)鍵點(diǎn)等潮流動(dòng)向信息，然后分別針對(duì)棉、毛、絲、麻、化纖、針織等產(chǎn)品的開發(fā)技術(shù)特點(diǎn)人手，通過原料、紗線、花型以及后整理工藝等手段進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)，使其順應(yīng)趨勢的風(fēng)格，為紡織技術(shù)人員如何使用流行趨勢信息提供切實(shí)的指導(dǎo)，為流行趨勢信息在實(shí)際產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)上提供相應(yīng)的技術(shù)支持。報(bào)告在產(chǎn)品開發(fā)分析中還特別注重產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新的趨勢，注重相關(guān)領(lǐng)域設(shè)計(jì)元素和技術(shù)工藝的相互借鑒，強(qiáng)調(diào)毛、棉、麻、絲、針織、印染等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行縱向和橫向的彼此合作，形成具有特殊競爭優(yōu)勢的新產(chǎn)品的聯(lián)合開發(fā)體系，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集成創(chuàng)新。

“有調(diào)研才有發(fā)言權(quán)”，市場調(diào)研是產(chǎn)品開發(fā)的基礎(chǔ)，因此本報(bào)告特別針對(duì)08春夏成衣市場面料和現(xiàn)階段紡織產(chǎn)業(yè)比較關(guān)注的功能性紡織品進(jìn)行了充分的市場調(diào)研，通過對(duì)市場現(xiàn)狀、服裝品牌、消費(fèi)者和采購商以及生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行深入的系統(tǒng)調(diào)研，為讀者提供第一手分析資料，使面料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)及營銷人員可以更為全面和深入的了解“客戶的客戶”在想些什么做些什么，從而得到直接的反饋和啟示。

科技調(diào)研報(bào)告2

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)的資源要素驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式已難以為繼，要依靠科技、知識(shí)、人才等要素驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，科技創(chuàng)新承擔(dān)著不可替代的角色?？萍紕?chuàng)新是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)移的核心驅(qū)動(dòng)力，承載著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要使命。近年來，我國高度重視科技創(chuàng)新，國家和地方政府出臺(tái)了大量支持科技創(chuàng)新的政策，大力促進(jìn)了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能的持續(xù)培育和發(fā)展，科技創(chuàng)新在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中的支撐作用越來越明顯?？梢哉f，科技創(chuàng)新已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎?？苿?chuàng)載體是科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體的簡稱，指由獨(dú)立機(jī)構(gòu)運(yùn)營，支持科技創(chuàng)新研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化和采用高科技創(chuàng)業(yè)的各類科創(chuàng)孵化載體，是國家創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分，也是培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的基地，還是支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)?？苿?chuàng)載體涵蓋了創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間、企業(yè)孵化器等種類繁多的形式，功能相似但是又存在一定差異。對(duì)縣域城市來說，建設(shè)和發(fā)展科創(chuàng)載體，關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

一、XX市推進(jìn)科創(chuàng)載體建設(shè)的實(shí)踐

縣域科創(chuàng)載體的建設(shè)和健康發(fā)展，通常需要由地方政府引導(dǎo)，投入大量的人力、物力和財(cái)力。近年來，我市充分發(fā)揮政府在縣域科創(chuàng)載體建設(shè)中的作用，根據(jù)實(shí)施科創(chuàng)興市戰(zhàn)略的總方案，加速科創(chuàng)載體建設(shè)，改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在推動(dòng)科技型企業(yè)成長，推動(dòng)當(dāng)?shù)馗呖萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力等方面，取得了明顯成效。

（一）充分發(fā)揮政府作用。20xx年，我市發(fā)布的《“科創(chuàng)XX”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(20xx—20xx年)》（以下簡稱《三年計(jì)劃》）提出，要在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面取得顯著成果，建立健全以市場為主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新、以產(chǎn)學(xué)研為合作主體的技術(shù)創(chuàng)新體制，培育一批具有國際競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步健全開放的區(qū)域性創(chuàng)新體制，顯著提高自主創(chuàng)新能力，把“科創(chuàng)XX”打造為在國內(nèi)乃至世界都有一定影響的科創(chuàng)中心。具體建設(shè)目標(biāo)有：到20xx年，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比例達(dá)到3.3％以上，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用支出占主營業(yè)務(wù)收入的比例達(dá)到2％，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比例達(dá)到40％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比例達(dá)到42％，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到20xx家，全市人才總數(shù)達(dá)到56萬人，其中高層次人才1.6萬人。三年之內(nèi)，將增加600個(gè)具有自主創(chuàng)新能力的人才項(xiàng)目，建設(shè)25個(gè)以上的“孵化器”“加速器”“產(chǎn)業(yè)園”等新型科創(chuàng)載體，實(shí)現(xiàn)年技術(shù)交易總額90億元以上。在實(shí)施高能級(jí)科創(chuàng)載體攀升工程中，《三年計(jì)劃》提出，至20xx年底，“霞客灣科學(xué)城”和“綺山湖科創(chuàng)谷”新建各類科技創(chuàng)新載體90萬平方米，高新區(qū)新建各類科技創(chuàng)新載體80萬平方米，臨港開發(fā)區(qū)新建各類科技創(chuàng)新載體80萬平方米，鎮(zhèn)街板塊新建各類科創(chuàng)載體60萬平方米，全市總計(jì)新增科創(chuàng)載體不少于300萬平方米。

（二）健全市場機(jī)制。對(duì)于縣級(jí)城市來說，科創(chuàng)的先天缺陷造成了市場的弱化和資源的高效分配困難，政府為了彌補(bǔ)這一缺陷，建立了“霞客灣科學(xué)城”和“綺山湖科創(chuàng)谷”等科創(chuàng)平臺(tái)。但是，政府并沒有直接參與這些平臺(tái)的運(yùn)營和企業(yè)的孵化，而是通過主導(dǎo)建設(shè)，推動(dòng)健全市場機(jī)制，推進(jìn)縣域科創(chuàng)載體良性發(fā)展，提升縣域科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)更新升級(jí)。

（三）彰顯產(chǎn)業(yè)特色。我市依托“工業(yè)第一縣”的強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和良好的港口資源條件，圍繞打造零碳園區(qū)、建設(shè)綠色港口、優(yōu)化生態(tài)岸線等戰(zhàn)略目標(biāo)，把科技創(chuàng)新作為發(fā)展的核心密碼，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為主題，加快科技創(chuàng)新載體的建設(shè)，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造，推動(dòng)我市全面提升城市發(fā)展能級(jí)。一是高新區(qū)精準(zhǔn)孵化。高新區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園是我市最早投入建設(shè)的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，堅(jiān)持“引種子、建苗圃、育森林”的特色發(fā)展新路徑，大力實(shí)施科技孵化產(chǎn)業(yè)“高、端、鏈”計(jì)劃，完善研發(fā)孵化、科技加速、產(chǎn)學(xué)研、投融資、公共服務(wù)5大創(chuàng)新平臺(tái)，打造了“科學(xué)家+企業(yè)家+金融家=大贏家”的精準(zhǔn)孵化模式。目前，已精準(zhǔn)孵化了遠(yuǎn)景能源以及一批新三板主力軍。二是臨港新城多點(diǎn)開花。位于臨港開發(fā)區(qū)的長三角（XX）數(shù)字創(chuàng)新港，圍繞9大專題工程建設(shè)打造創(chuàng)新項(xiàng)目集聚之地，20xx年10月以來，一期已建成10萬平方米，二期4.6萬平方米已完成全部工程驗(yàn)收。目前，零碳雙控指揮中心、云霄互聯(lián)、睿智水環(huán)境數(shù)據(jù)平臺(tái)、麻省理工長三角國際創(chuàng)新中心等7家企業(yè)已投入運(yùn)營。此外，積極推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，XX長三角數(shù)字技術(shù)研究院正在建設(shè)中，未來還將規(guī)劃建設(shè)氫能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)、碳中和技術(shù)科技園等12個(gè)特色主題園區(qū)。三是科創(chuàng)飛地成效明顯。為突破城市能級(jí)限制，我市以科創(chuàng)飛地形式，建立鏈接資源富集地和區(qū)域產(chǎn)業(yè)之間的橋梁。目前，已在北京、上海、深圳、西安等城市建設(shè)了8個(gè)科創(chuàng)飛地，分別是：XX（北京）創(chuàng)新中心、XX（深圳）創(chuàng)新中心、市高新區(qū)北京科創(chuàng)孵化器、市高新區(qū)上海（張江）科創(chuàng)孵化器、市高新區(qū)深圳異地孵化器、西安（XX）創(chuàng)新中心、中瑞生物醫(yī)藥海外孵化器、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心上海華西融創(chuàng)中心招商載體；正在籌建的有3個(gè)，分別是：市武漢大學(xué)長三角科技創(chuàng)新中心、市臨港（深圳）創(chuàng)新中心、市臨港（北京）創(chuàng)新中心。科創(chuàng)飛地在雙招雙引、政產(chǎn)學(xué)研合作等方面取得了一定的成效，市（北京）創(chuàng)新中心已入駐7個(gè)項(xiàng)目，3個(gè)項(xiàng)目正在我市落地；北京科創(chuàng)孵化器引進(jìn)9家符合我市“暨陽英才計(jì)劃”申報(bào)條件的科創(chuàng)企業(yè)，引進(jìn)各類高層次人才26名以上；高新區(qū)上海（張江）科創(chuàng)孵化器在孵項(xiàng)目23個(gè)，落地高新區(qū)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)。

二、存在的問題

目前，我市科創(chuàng)載體發(fā)展速度較慢，創(chuàng)新動(dòng)能不足，對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐不力，主要存在以下一些問題。

(一）科創(chuàng)載體的能級(jí)不高目前，我市科創(chuàng)載體孵化的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資低于周邊昆山、張家港等同級(jí)城市。專精特新“小巨人”企業(yè)、準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、雛鷹企業(yè)數(shù)量也與領(lǐng)先縣市有較大差距，企業(yè)綜合實(shí)力、產(chǎn)品技術(shù)含量和行業(yè)影響力都比較薄弱。

（二）科創(chuàng)載體創(chuàng)新動(dòng)能不足。近年來，雖然我市科創(chuàng)載體蓬勃發(fā)展，但創(chuàng)新動(dòng)能不足。自主創(chuàng)新具有很大的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，前期投入巨大，創(chuàng)新周期很長，但技術(shù)生命周期卻越來越短?？苿?chuàng)載體作為創(chuàng)新的重要平臺(tái)，雖然深知?jiǎng)?chuàng)新對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，但又難以獲取創(chuàng)新的足夠動(dòng)力，對(duì)創(chuàng)新的投入畏縮不前，創(chuàng)新發(fā)展舉步維艱。

（三）科創(chuàng)載體機(jī)制不夠靈活。目前，科創(chuàng)載體和產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群之間的關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，不能滿足我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)創(chuàng)新的旺盛需求，也不能有效推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)在我市迅速聚集。另外，創(chuàng)新的體制機(jī)制也不夠靈活，創(chuàng)新的激勵(lì)措施還不夠多，導(dǎo)致科創(chuàng)載體發(fā)展速度較慢。

三、對(duì)策建議

要充分發(fā)揮政府在科創(chuàng)載體建設(shè)上的重要推動(dòng)力，加大資金、人才等政策支持力度，優(yōu)化科創(chuàng)載體運(yùn)營模式，圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對(duì)科創(chuàng)載體及科技基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行提前規(guī)劃并進(jìn)行前瞻性研究，這是我市建設(shè)科創(chuàng)載體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要路徑。

（一）厘清政府與市場邊界。被譽(yù)為“政府再造大師”的美國學(xué)者戴維·奧斯本認(rèn)為，政府是執(zhí)掌公共權(quán)力的主體，是以自身職能為主軸建立起來的組織機(jī)構(gòu)系統(tǒng)，而政府行為在科技創(chuàng)新方面至關(guān)重要，影響企業(yè)創(chuàng)新方向和過程。地方政府通過政策規(guī)劃和提供公共物品等手段，對(duì)本土企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)。地方政府通過一系列的激勵(lì)、篩選和調(diào)節(jié)機(jī)制，對(duì)哪些創(chuàng)新有可能或者應(yīng)當(dāng)有，哪些不可以或者不應(yīng)當(dāng)有，進(jìn)行決策，對(duì)科技創(chuàng)新的發(fā)展過程進(jìn)行全面的調(diào)控。在科技創(chuàng)新中，縣級(jí)政府應(yīng)從戰(zhàn)略規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)、市場機(jī)制等多個(gè)層面，積極營造有利于創(chuàng)新條件，降低創(chuàng)新成本，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。

（二）加大政策支持力度。資金、人才等是建設(shè)科創(chuàng)載體的重要支撐。為此，政府要加大政策支持力度。針對(duì)產(chǎn)業(yè)園新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)和支撐作用的重大研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)化科技項(xiàng)目和科技型自主品牌企業(yè)，可在啟動(dòng)資金、房租補(bǔ)貼、固定資產(chǎn)投資、貸款貼息、運(yùn)營補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方面給予一系列支持。針對(duì)特別優(yōu)秀的項(xiàng)目，可給予不設(shè)限的“一事一議”重點(diǎn)支持。我市可學(xué)習(xí)蘇州高新區(qū)建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，制定出臺(tái)《人才安居“金巢工程”實(shí)施意見》，支持企業(yè)面向全球引進(jìn)一批世界水平的科技領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，對(duì)企業(yè)引進(jìn)的全球頂尖人才項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”“特事特辦”。

（三）優(yōu)化運(yùn)營模式。加大力度引進(jìn)專業(yè)社會(huì)力量來經(jīng)營科創(chuàng)載體，如眾創(chuàng)空間、孵化器等，激發(fā)其形成更多研發(fā)成果，培育出更多高質(zhì)量科創(chuàng)企業(yè)，從“輸血”轉(zhuǎn)向“造血”，形成科創(chuàng)載體內(nèi)生動(dòng)力。寧波的創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園對(duì)入駐企業(yè)從畝產(chǎn)值、技術(shù)、自主產(chǎn)權(quán)、成長性等13項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)定，優(yōu)先考慮技術(shù)密集型企業(yè)，而園區(qū)內(nèi)高污染高能耗企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)要么轉(zhuǎn)型達(dá)標(biāo)，要么清退出園。我市可學(xué)習(xí)借鑒寧波的經(jīng)驗(yàn)做法，在給予1—2年的政策補(bǔ)助后，堅(jiān)持“寧缺勿濫”原則，對(duì)載體進(jìn)行“斷奶”，促使其向更高層次轉(zhuǎn)型。

（四）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)?？苿?chuàng)載體在一個(gè)區(qū)域內(nèi)的引入、建立和運(yùn)營，必須符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)屬性，這是一個(gè)區(qū)域內(nèi)科創(chuàng)載體發(fā)展的根本條件，也是推動(dòng)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此，要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，強(qiáng)化科創(chuàng)載體功能，建設(shè)以重點(diǎn)行業(yè)為核心的高端制造產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，在一些未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快建立一系列全球領(lǐng)先的科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、國家實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等重大平臺(tái)建設(shè)，培育多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能，構(gòu)建一個(gè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色相適應(yīng)，具有較強(qiáng)動(dòng)力和競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。如無錫市錫山區(qū)圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)引入全市首個(gè)院士領(lǐng)銜項(xiàng)目———無錫芯光互連技術(shù)研究院和無錫芯光集成電路互連技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，起草兩項(xiàng)世界領(lǐng)先的集成電路互連技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，聚焦集成電路互連技術(shù)的研究及產(chǎn)業(yè)孵化，加快形成后摩爾時(shí)代的新型集成電路產(chǎn)業(yè)集群。

在縣域科創(chuàng)載體的建設(shè)和發(fā)展中，地方政府應(yīng)明確自身在推動(dòng)科創(chuàng)載體發(fā)展中的角色定位，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，在發(fā)揮政府自身作用的同時(shí)，要更加注重前瞻性、全局性和靈活性，營造一個(gè)開放、包容、創(chuàng)新的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一座城市的繁盛，在于城市的產(chǎn)業(yè)、品質(zhì)、平臺(tái)以及科技創(chuàng)新，可以說，科技創(chuàng)新決定著一個(gè)城市的發(fā)展高度。地方政府要進(jìn)一步發(fā)揮在科技創(chuàng)新上的引導(dǎo)作用，采取統(tǒng)籌規(guī)劃、自上而下的決策方式，統(tǒng)籌科技資源，營造一流的營商環(huán)境，推進(jìn)科創(chuàng)載體的布局與建設(shè)，加速推進(jìn)科創(chuàng)載體自主創(chuàng)新步伐。產(chǎn)業(yè)園是科創(chuàng)載體的承載者，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群相適應(yīng)的創(chuàng)新生態(tài)，為創(chuàng)新型企業(yè)聚集提供良好空間。

科技調(diào)研報(bào)告3

6月下旬，縣教科體局組織力量對(duì)全縣20xx-2017年度科技成果轉(zhuǎn)化工作開展了專題調(diào)研，總結(jié)了近年來我縣在科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面取得的成效，發(fā)現(xiàn)了存在的問題，提出了相應(yīng)的對(duì)策和措施，對(duì)我縣今后的科技成果轉(zhuǎn)化工作具有較大的指導(dǎo)意義。

一、發(fā)展現(xiàn)狀和成效

20xx年以來，我縣認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，加速科技成果轉(zhuǎn)化，大力開展“產(chǎn)學(xué)研”合作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，取得了顯著成效。

(一)加強(qiáng)科技成果管理，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

1.科技成果管理工作有序開展。20xx-2017年度，全縣共鑒定科技成果26項(xiàng)，其中：鑒定并登記省級(jí)科技成果8項(xiàng)，市級(jí)科技成果7項(xiàng)，縣級(jí)科技成果11項(xiàng)。推薦申報(bào)市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)7項(xiàng)，共獲得巴中市科技進(jìn)步獎(jiǎng)7項(xiàng)。組織開展了20xx-2017年度縣級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審。

2.科技成果轉(zhuǎn)化工作持續(xù)推進(jìn)。五年來，共轉(zhuǎn)化“特色蔬菜新品種及配套有機(jī)栽培技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范”“‘風(fēng)干魚深加工方法’發(fā)明專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化示范”“鮮菜新型貯藏保鮮及醬腌菜加工技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范”“川早系列核桃標(biāo)準(zhǔn)化豐產(chǎn)栽培技術(shù)體系集成研究與示范”等科技成果69項(xiàng)，共實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)值17.75億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤1.38億元，實(shí)現(xiàn)稅金1.14億元。

平昌縣大巴山生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司通過“特色蔬菜新品種及配套有機(jī)栽培技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范”項(xiàng)目的實(shí)施，引進(jìn)推廣“冠春3號(hào)”等苦瓜新品種2個(gè)，“川騰6號(hào)”辣椒新品種1個(gè);組裝配套栽培技術(shù)3項(xiàng)，形成了有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)化種植規(guī)模;建立新品種新技術(shù)新模式核心示范區(qū)106畝，生產(chǎn)示范514畝，輻射帶動(dòng)3042畝;開展蔬菜科技培訓(xùn)，培訓(xùn)各類技術(shù)人員1200余人次;獲得有機(jī)蔬菜認(rèn)證2個(gè)。

截至20xx年6月，項(xiàng)目已完成投資1843萬元，其中：完成基礎(chǔ)配套設(shè)施投資830萬元，生產(chǎn)性投資1013萬元，推廣種植特色蔬菜新品種10748畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值7700萬元，實(shí)現(xiàn)利稅2500.5萬元，上繳所得稅157.2萬元。

通過項(xiàng)目示范，輻射帶動(dòng)農(nóng)民種植面積24000畝，種植戶人均年產(chǎn)值達(dá)7800元，純收入達(dá)到3700元，增收1300元。通過基地雇傭和發(fā)展專業(yè)種植戶的方式，創(chuàng)造直接就業(yè)崗位210個(gè)。

平昌縣楊勢鮮合魚匯有限公司轉(zhuǎn)化實(shí)施的“‘風(fēng)干魚深加工方法’發(fā)明專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化示范”項(xiàng)目，以鰱魚、鳙魚、草魚、鯉魚及鯰魚等大宗淡水魚為原料，在對(duì)巴河傳統(tǒng)風(fēng)干魚制作工藝做充分研究的基礎(chǔ)上，對(duì)已獲得國家發(fā)明專利“風(fēng)干魚深加工方法(專利號(hào)：ZL 20xx 1 0313113.2)”的技術(shù)進(jìn)行科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。從傳統(tǒng)風(fēng)干魚制品中篩選出具有良好發(fā)酵性能和顯著增香效果的菌種，同時(shí)利用真空腌制技術(shù)、恒溫發(fā)酵技術(shù)及工藝安全技術(shù)等三項(xiàng)集成創(chuàng)新技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)風(fēng)干魚制作工藝進(jìn)行提升，設(shè)計(jì)、制造供生產(chǎn)使用的真空腌制設(shè)備和恒溫發(fā)酵設(shè)備，建設(shè)年加工能力為700噸淡水魚的風(fēng)干魚生產(chǎn)線。解決了傳統(tǒng)風(fēng)干魚制品工業(yè)化生產(chǎn)中存在的共性技術(shù)問題，帶動(dòng)了項(xiàng)目所在地區(qū)及周邊地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了共同富裕。該項(xiàng)目新增投資550萬元，完成了巴河風(fēng)干魚工藝技術(shù)1項(xiàng)，建設(shè)年加工能力為700噸淡水魚的風(fēng)干魚生產(chǎn)線1條， 設(shè)計(jì)、制造出供生產(chǎn)使用的真空腌制設(shè)備和恒溫發(fā)酵設(shè)備各1臺(tái)(套)，編制產(chǎn)品質(zhì)量企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1個(gè)，以作為產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，通過了食品生產(chǎn)許可審查并獲得了食品生產(chǎn)許可證，在現(xiàn)有質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上，建立食品安全管理體系，獲得了ISO 22000(HACCP)認(rèn)證證書。

通過項(xiàng)目實(shí)施，新增風(fēng)干魚產(chǎn)品150噸，年新增產(chǎn)值3165.75萬元，新增稅利633.15萬元，新增凈利潤391.77萬元，年繳稅241.38萬元。帶動(dòng)新增水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1700畝;提供了加工、銷售等勞動(dòng)就業(yè)崗位30個(gè)，人均收入22320元，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。全縣共培育了平昌萬通達(dá)生物科技公司、巴中渝翔機(jī)械制造公司等4家國家高新技術(shù)企業(yè)。培育省級(jí)建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)11家,其中:示范企業(yè)1家(沃德)，試點(diǎn)企業(yè)4家(江口醇、遠(yuǎn)鴻小角樓、萬通達(dá)公司、兆潤)，培育企業(yè)6家(鑫旺養(yǎng)殖、鋼圈廠、渝翔機(jī)械、兆潤摩托、大巴山生態(tài)農(nóng)業(yè)、楊勢鮮合魚匯、歐菜園)。5年累計(jì)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值29.36億元，年產(chǎn)值占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到29.0%，高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占主營業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到3.8%。

4.技術(shù)交易活動(dòng)愈加規(guī)范。加強(qiáng)了對(duì)技術(shù)市場的規(guī)范化管理,開展了技術(shù)合同登記工作，全縣6項(xiàng)技術(shù)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額20xx萬元。

(二)大力開展產(chǎn)學(xué)研合作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐

積極為企業(yè)牽線搭橋，秦巴云頂茶葉、兆潤摩托車制造、萬通達(dá)生物科技、四川江口醇酒業(yè)等21家企業(yè)分別與中國農(nóng)科院茶葉研究所、天津內(nèi)燃機(jī)研究所、四川大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、西南科大、省農(nóng)科院、省畜科院等省內(nèi)外18所高等院校、科研院所建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。廣泛組織企業(yè)參加巴中市科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接推進(jìn)會(huì)、巴中市銀企對(duì)接會(huì)、綿陽科技博覽會(huì)、西部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與金融資本對(duì)接推進(jìn)會(huì)、中國(上海)國際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)等各類產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)。

通過產(chǎn)學(xué)研合作，解決了新產(chǎn)品開發(fā)中的技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品升級(jí)換代，提高了企業(yè)的核心競爭力。兆潤摩托車制造公司與天津內(nèi)燃機(jī)研究所開展產(chǎn)學(xué)研合作，對(duì)競技越野摩托車新型發(fā)動(dòng)機(jī)和ZR250GY型越野摩托車進(jìn)行了聯(lián)合攻關(guān)，使發(fā)動(dòng)機(jī)性能大幅度提升，實(shí)現(xiàn)了越野競技摩托車的國產(chǎn)化。江口醇酒業(yè)集團(tuán)公司與四川大學(xué)聯(lián)合開展的白酒糟制備微晶纖維及木糖醇技術(shù)研究，解決白酒糟廢棄帶來的環(huán)保問題，實(shí)現(xiàn)廢棄物綜合利用，通過了省級(jí)科技成果鑒定，并獲得省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金支持。

20xx年以來，全縣共成立研發(fā)機(jī)構(gòu)17個(gè)，其中：科研所2個(gè)，省級(jí)工程技術(shù)研究中心2個(gè)，企業(yè)技術(shù)中心5個(gè)，技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)8個(gè)。建立產(chǎn)學(xué)研實(shí)體15個(gè)，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目40項(xiàng)，建立產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟1個(gè)。通過開展產(chǎn)學(xué)研合作，累計(jì)培養(yǎng)培訓(xùn)人才1176人，從事研究開發(fā)的人員占企業(yè)在崗職工總數(shù)的8.7%，企業(yè)的研究開發(fā)能力明顯提升。

(三)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，激發(fā)公眾創(chuàng)新創(chuàng)造活力

廣泛宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)政策法規(guī)和知識(shí)，多次邀請省科情所、成都力久專利事務(wù)所、成都行之專利事務(wù)所專家對(duì)我縣20多家企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新方法專題培訓(xùn)。積極組織專利申報(bào)，專利申請量和授權(quán)量穩(wěn)步增長。五年來，全縣共申請國家專利411件，授權(quán)專利237件，其中授權(quán)發(fā)明專利14件。

開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范培育工作取得明顯成效，培育了四川江口醇酒業(yè)集團(tuán)、平昌萬通達(dá)生物科技公司和平昌沃德公司等3家省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)，培育了四川遠(yuǎn)鴻小角樓酒業(yè)公司1家省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育企業(yè)。

開展專利申請資助，增強(qiáng)公眾創(chuàng)新意識(shí)，鼓勵(lì)公眾積極申請國家專利。五年來，共辦理市縣兩級(jí)專利資助199件，資助金額達(dá)20.78萬元。積極組織企業(yè)申報(bào)省專利實(shí)施補(bǔ)助資金項(xiàng)目，20xx年以來，《巴河風(fēng)干魚深加工》《一種三輪摩托車車廂專利組合》等8項(xiàng)實(shí)施專利獲得省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局立項(xiàng)支持，共獲得補(bǔ)助資金100萬元。

二、存在的主要問題

(一)科技成果方面

1.由于受到技術(shù)力量薄弱，整體科技發(fā)展水平低下和科技投入乏力等因素制約，導(dǎo)致全縣科技創(chuàng)新能力不足，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低水平發(fā)展，缺乏具有核心競爭力的技術(shù)和產(chǎn)品。企業(yè)對(duì)引進(jìn)科技成果缺乏動(dòng)力，對(duì)已經(jīng)引進(jìn)的科技成果的消化吸收能力欠缺。

2.縣級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)工作不能正常持續(xù)開展，挫傷了科技人員的積極性和創(chuàng)造性，難以產(chǎn)生更多更好的科技成果。

自20xx年以來，我縣已有6年未開展科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)，最后一次評(píng)審工作開展于20xx年。20xx年1月17日成立了平昌縣科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)，評(píng)審委員會(huì)由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家共11人組成。通過評(píng)委會(huì)成員認(rèn)真評(píng)議，采取無記名投票方式，從11個(gè)請獎(jiǎng)項(xiàng)目中評(píng)出一等獎(jiǎng)1項(xiàng)，二等獎(jiǎng)5項(xiàng)，三等獎(jiǎng)5項(xiàng)。其中：工業(yè)項(xiàng)目2項(xiàng)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目4項(xiàng)，社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目5項(xiàng)。20xx年2月17日，縣科知局向縣政府上報(bào)了《關(guān)于對(duì)20xx年度科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審結(jié)果予以公告的請示》，至今未獲批準(zhǔn)，申報(bào)單位和主研人員頗有怨氣，不利于充分調(diào)動(dòng)科技人員積極性。

3.一些企業(yè)在科技項(xiàng)目工作方面存在重申報(bào)、輕實(shí)施的問題，造成盡管每年?duì)幦〉膰∈许?xiàng)目不少，卻出成果難的問題。

4.由于國家《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《四川省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》沒有強(qiáng)制條款，使其法律約束力大打折扣，不能引起包括政府、部門和企事業(yè)單位的足夠重視。

5.企業(yè)投入能力低下，縣級(jí)財(cái)政科技投入嚴(yán)重不足，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化支持力度不大，僅靠爭取國省市資金支持，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的推動(dòng)作用有限。平昌自20xx年度安排落實(shí)科技經(jīng)費(fèi)170萬元以來，20xx-2013年長達(dá)五年時(shí)間沒有安排科技經(jīng)費(fèi)。20xx年開始恢復(fù)科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算，當(dāng)年僅安排資金50萬元，20xx年略有增長，達(dá)到100萬元。一個(gè)百萬人口大縣，攤到人均科技投入，20xx、20xx年分別僅0.48元和0.98元，難以滿足科技發(fā)展的要求。

(二)產(chǎn)學(xué)研合作方面

1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低水平發(fā)展，企業(yè)對(duì)技術(shù)不渴求，向往的是無償投資，缺乏主動(dòng)參與產(chǎn)學(xué)研合作的積極性，把參加科技部門提供的比如科博會(huì)、技術(shù)對(duì)接會(huì)等活動(dòng)當(dāng)成負(fù)擔(dān)，被動(dòng)配合、勉強(qiáng)參加、流于形式，很難收到實(shí)效。像銀企對(duì)接這樣的活動(dòng)，雖組織單位有著良好的初衷，銀行等投融資機(jī)構(gòu)卻缺乏熱情，參與企業(yè)很難得到簽約或雖簽約卻不能真正得到落實(shí)，也影響了企業(yè)參與的意愿。

2.一些企業(yè)開展的產(chǎn)學(xué)研合作，更多的是為了包裝項(xiàng)目爭取經(jīng)費(fèi)，而無解決實(shí)際問題的實(shí)質(zhì)性合作，企業(yè)缺乏發(fā)現(xiàn)問題、邀請合作單位解決問題的主動(dòng)性，合作單位也缺乏勾通交流和主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)。

(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面

1.專利申請數(shù)量不斷增長，而專利質(zhì)量依然不高。申請的專利以外觀設(shè)計(jì)為主，發(fā)明專利所占比例極低。

2.專利轉(zhuǎn)化難，已成個(gè)別專利申請“大戶”的沉重負(fù)擔(dān)。一些專利權(quán)人手持專利證書，自己無條件轉(zhuǎn)化實(shí)施，想轉(zhuǎn)讓出去卻又找不到下家，不但不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，每年還得上繳年費(fèi)，感覺難堪重負(fù)。即使有了新的發(fā)明創(chuàng)造，也不想再申請專利。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理力量薄弱，入手缺乏，且不具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)。專利管理人員無專利執(zhí)法資格，無法組織開展專利檢查和專利執(zhí)法。

三、主要對(duì)策和措施

1.實(shí)施“科技+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。以“科技+優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)”為抓手，堅(jiān)持走“科技+業(yè)主”、“科技+品牌”、“科技+產(chǎn)業(yè)”之路。圍繞機(jī)械制造、茶葉、巴藥等九大骨干產(chǎn)業(yè)，整合本縣科技資源，利用高等院校、科研院所的技術(shù)優(yōu)勢，強(qiáng)化省市縣聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、先進(jìn)適用技術(shù)示范推廣和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵、共性、核心技術(shù)研發(fā)。推行“科技+園區(qū)+企業(yè)”“科技+基地+專合組織”“科技+專合組織+農(nóng)戶”等模式，實(shí)施一批科技含量高、帶動(dòng)力強(qiáng)的科技項(xiàng)目，抓好科技引領(lǐng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建立平昌縣科技工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣科技工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)“科技+“行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。

2.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。一是利用廣播、電視、網(wǎng)站等傳媒介質(zhì)宣傳科技創(chuàng)新知識(shí)。二是利用科技宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)宣傳科技創(chuàng)新，開展創(chuàng)新能力培訓(xùn)。20xx年以來，組織“巴山秀才”科技培訓(xùn)6期，組織創(chuàng)新能力提升培訓(xùn)班2期、科技金融培訓(xùn)班1期;組織開展“科技、文化、衛(wèi)生、法律”四下鄉(xiāng)活動(dòng)15期;同時(shí)，開展 “4.26知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”、“五月科技活動(dòng)周”和“全國科普日”活動(dòng)，使全縣干部群眾的科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)得到了增強(qiáng)，科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新能力得到顯著提升;三是加快構(gòu)建以社會(huì)力量為主的眾創(chuàng)空間，成立平昌縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū) “盈創(chuàng)動(dòng)力”工作站，借此載體，在創(chuàng)業(yè)者中開展技術(shù)、人才、融資等需求對(duì)接，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)與實(shí)施等科技服務(wù);四是開展激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)改革試點(diǎn)，激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員打破身份和地域兩種限制投身于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，采取兼薪兼職、停薪留職，以技術(shù)入股、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)。

3.強(qiáng)化政策配套，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的有效實(shí)施。我縣出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)科技支撐引領(lǐng)作用的意見》(平昌委辦發(fā)〔20xx〕29號(hào))、《關(guān)于激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力培育企業(yè)創(chuàng)新主體的實(shí)施意見》(平昌委辦發(fā)〔20xx〕117號(hào))和《關(guān)于印發(fā)<平昌縣“科技+”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案>的通知》等系列文件，并強(qiáng)化了一系列保障措施：一是加大財(cái)政科技投入。自20xx年起，每年增加產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金預(yù)算 50 萬元。積極對(duì)接國家、省、市科技計(jì)劃，爭取上級(jí)各類科技資金支持。深入推進(jìn)普惠金融，增加縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、科技型中小企業(yè)的信貸支持。用好小額扶貧信貸政策;二是落實(shí)高新技術(shù)成果、科技創(chuàng)新人才、科技型企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化等獎(jiǎng)勵(lì)政策，兌現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)所得稅前研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、專利資助等政策。積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員在職離崗創(chuàng)業(yè)，允許農(nóng)業(yè)科技人員兼職兼薪。三是加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)開展科技人才選派服務(wù)活動(dòng)和本土科技人才培養(yǎng)工作，落實(shí)5名省級(jí)選派專家定向服務(wù)和5名本土科技人員定向培養(yǎng)。堅(jiān)持培育與引進(jìn)并舉，積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位與省內(nèi)外高等學(xué)校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)高復(fù)合型、高技能人才，建設(shè)符合技術(shù)創(chuàng)新需求的科技人才隊(duì)伍。

科技調(diào)研報(bào)告4

根據(jù)市委批轉(zhuǎn)的《市政協(xié)工作要點(diǎn)》，按照發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專題調(diào)研方案，我們組織部分委員和有關(guān)部門同志，圍繞發(fā)展我市信息與科技服務(wù)業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組聽取了市信息辦、科技局等部門的情況匯報(bào)，實(shí)地考察了科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心、科技企業(yè)孵化器、服務(wù)外包基地、信息傳輸服務(wù)業(yè)等建設(shè)情況，邀請有關(guān)職能部門、20多位專家學(xué)者和企業(yè)負(fù)責(zé)人分別進(jìn)行了座談研討，并赴成都等地學(xué)習(xí)考察信息與科技服務(wù)業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我市工業(yè)化、城市化的不斷推進(jìn)，市委、市政府把大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過程中，更是把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺在突出位置來抓，不斷提升產(chǎn)業(yè)承載力和輻射帶動(dòng)力。信息與科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，近年來，在市委、市政府的高度重視下，我市信息與科技服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)上升的發(fā)展態(tài)勢，在推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)上，發(fā)揮著越來越重要的作用。

（一）信息與科技服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要推動(dòng)力

我市現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的銷售收入122.8億元，其中電信傳輸和信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)78.8億元，軟件業(yè)44億元。信息傳輸服務(wù)業(yè)方面，固定電話用戶（含公用電話和小靈通）發(fā)展到113萬戶（城市電話戶數(shù)73萬戶，農(nóng)村電話戶數(shù)40萬戶），移動(dòng)電話戶數(shù)為357萬戶，農(nóng)村已基本實(shí)現(xiàn)村村通電話，計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)為35萬戶，廣播電視綜合覆蓋率達(dá)100%；軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，全市聚集了我省近90%的軟件企業(yè)，合肥市軟件企業(yè)實(shí)現(xiàn)的軟件銷售收入占全省軟件收入的85％；作為“中國服務(wù)外包基地城市”之一，我市共有100多家服務(wù)外包企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近10億元，目前正在加緊建設(shè)三個(gè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園，其中安徽服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園經(jīng)省政府批準(zhǔn)，是國家級(jí)服務(wù)外包基地示范園區(qū)、國家級(jí)服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心。

圍繞科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)，目前，我市各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展到1000多家；科技企業(yè)孵化器12個(gè)，其中國家級(jí)5個(gè)，在孵企業(yè)600家，轉(zhuǎn)化科技成果900余項(xiàng)；合肥科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心初步建成，促成產(chǎn)學(xué)研交易項(xiàng)目47個(gè)，交易額4900萬元；“中國(合肥)自主創(chuàng)新要素對(duì)接會(huì)”，展覽規(guī)模28000平米，參展項(xiàng)目5000多個(gè)，219個(gè)自主創(chuàng)新合作項(xiàng)目簽約，總投資988億元；全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初步形成“一帶”(高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶)、“三區(qū)”(高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、蜀山區(qū))、“多園”的空間布局。

（二）政府牽頭，統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展

由于信息資源、科技資源和創(chuàng)新要素的配置上存在多頭管理、部門分割、重復(fù)建設(shè)、資源分散等問題，為優(yōu)化整合實(shí)現(xiàn)資源共享，往往需要政府出面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，建立共享平臺(tái)。

1、大力推行電子政務(wù)，整合信息服務(wù)業(yè)資源

發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，電子政務(wù)建設(shè)是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。作為全國信息化試點(diǎn)城市，電子政務(wù)是我市信息化的切入點(diǎn)，也是信息化建設(shè)的龍頭。目前，我市已基本建成滿足信息化發(fā)展需要的信息基礎(chǔ)設(shè)施框架。統(tǒng)一電子政務(wù)專網(wǎng)、統(tǒng)一政務(wù)處理平臺(tái)、統(tǒng)一機(jī)房、統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)“四統(tǒng)一”的合肥建設(shè)模式成效明顯，信息資源的開發(fā)利用，尤其是政務(wù)資源的開發(fā)利用取得了較大進(jìn)展。覆蓋全市的電子政務(wù)專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了“縱向到底、橫向到邊，縱橫互聯(lián)”目標(biāo)，縱向?qū)崿F(xiàn)了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的互連互通，橫向?qū)崿F(xiàn)同級(jí)單位之間的受控互訪。電子政務(wù)應(yīng)用不斷深入，以“中國·合肥”門戶網(wǎng)站為龍頭，以縣區(qū)、市直部門101個(gè)子網(wǎng)站群為支撐，重點(diǎn)突出政務(wù)公開、在線辦事，“12345市長熱線”、“114陽光政務(wù)”、“數(shù)電視”等信息資源都得到了有效整合，通過稅務(wù)、社保、公安、土地、文化、教育等近百個(gè)各類政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，市民足不出戶就可以聯(lián)系辦理稅務(wù)、社保、醫(yī)保、土地、教育等公共事務(wù)，鼠標(biāo)一點(diǎn)就能實(shí)現(xiàn)咨詢、求助，提出意見和建議。全市政務(wù)信息資源得到了有效共享,從很大程度上避免了重復(fù)建設(shè)，降低了建設(shè)成本。

2、打造公共服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)把科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

初步建成合肥科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心并投入運(yùn)行，“中心”具有科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與交易、科學(xué)儀器設(shè)備共享、科技文獻(xiàn)信息、科技創(chuàng)新合作、專業(yè)技術(shù)、投融資等七大服務(wù)功能?！爸行摹眻?jiān)持政府主導(dǎo)、省市共建、資源共享、創(chuàng)新服務(wù)的原則及公益性運(yùn)作模式，在集聚各類科技資源和促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力和科技輻射能力上取得了顯著成效，成為產(chǎn)學(xué)研合作的重要載體，被國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)為國家專利技術(shù)(合肥)展示交易中心。

“中心”匯集了科技成果1485項(xiàng)，儀器設(shè)備1176臺(tái)(套)，技術(shù)需求1503項(xiàng)，備案專利1610項(xiàng)，重點(diǎn)企業(yè)571家，知名專家20xx人以及與合肥支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國內(nèi)外文獻(xiàn)等科技資源，實(shí)現(xiàn)了“找文獻(xiàn)、找儀器、找項(xiàng)目、找資金、找政策、找專家、解難題”的“一站式”科技服務(wù)功能。

至底，“中心”為企業(yè)提供的成果和專利推介、交易服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)、科技合作服務(wù)、科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)、科技文獻(xiàn)查新和檢索、推介服務(wù)以及科技咨詢、培訓(xùn)、輔導(dǎo)等服務(wù)累計(jì)近10萬人次，其中70%以上為企業(yè)用戶。

3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，政策體系初步形成

近幾年，我市陸續(xù)出臺(tái)了《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策（試行）》、《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策（試行）實(shí)施細(xì)則》、《合肥市進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策措施(試行)》等指導(dǎo)性文件，明確了信息與科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，并在服務(wù)外包、科技企業(yè)孵化器、中介服務(wù)等領(lǐng)域給予稅收、租金、土地、補(bǔ)貼等一系列優(yōu)惠政策，加上國家和省發(fā)布的相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，以及即將出臺(tái)的《合肥市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（-20xx）》，在我市已初步形成促進(jìn)信息與科技服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的政策支持體系。

二、存在問題

近年來，我市信息與科技服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然取得了長足的進(jìn)步，但相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)城市而言，我市信息與科技服務(wù)業(yè)的數(shù)量不多，規(guī)模不大，機(jī)構(gòu)不佳，效益不高，速度不快，人才匱乏的問題仍較為突出，總體上尚處于起步階段。

（一）總量偏小，發(fā)展速度不快，缺乏核心競爭力

我們調(diào)研了國內(nèi)幾個(gè)城市，軟件及信息服務(wù)業(yè)銷售收入和同比增長，成都市為427億元、同比增長38%，大連市為306億元、同比增長42.3%，廈門市為145億元、同比增長31.8%，而我市為122.8元，同比增長24.6%。與成都、大連和廈門市相比，無論是總量和增速，我市均明顯偏低，且增速尚低于全國平均水平。

在人均信息資源占有率方面，我市與其它城市也相距甚遠(yuǎn)，信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)值低、行業(yè)資金投入小、人員投入和經(jīng)營規(guī)模不大，雖然涌現(xiàn)出科大訊飛、科大恒星等一批優(yōu)秀軟件企業(yè)，但與東軟、浪潮、聯(lián)想等企業(yè)相比，產(chǎn)值相差很大，缺乏競爭力，缺少技術(shù)較為先進(jìn)、管理水平較高、生存能力較強(qiáng)，具有行業(yè)領(lǐng)先作用的龍頭軟件企業(yè)。

科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在規(guī)模小、數(shù)量少、結(jié)構(gòu)不合理等問題。風(fēng)險(xiǎn)投資公司、投資管理公司、科技人才公司、產(chǎn)權(quán)交易公司等要素類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)比重偏低。很多企業(yè)每年要申請數(shù)十件甚至更多專利，而全市專利代理機(jī)構(gòu)只有十余家，專利申請時(shí)間過長，給企業(yè)權(quán)益保護(hù)帶來不便，也影響了專利代理機(jī)構(gòu)的信譽(yù)。由于科技風(fēng)險(xiǎn)的投資和退出機(jī)制沒有形成，以及發(fā)展環(huán)境、自身管理水平等因素，合肥地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資公司發(fā)展緩慢，全市共有8家風(fēng)投公司，可八年后，數(shù)量不增反降，目前僅有7家尚在運(yùn)營，7家的注冊資金總額還抵不上發(fā)達(dá)地區(qū)1家風(fēng)投公司的規(guī)模，這顯然難以滿足日益增長的、旺盛的市場需求，也嚴(yán)重制約了我市科技成果產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。

（二）資源共享存在障礙，有待進(jìn)一步整合

由于缺乏長遠(yuǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃，信息產(chǎn)品和服務(wù)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及行政條塊分割和行業(yè)利益的存在，造成信息語言和技術(shù)不兼容，信息多口采集、重復(fù)輸入以及多頭使用和維護(hù)，影響了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，部門與部門之間、系統(tǒng)與系統(tǒng)之間信息難以交流與共享的現(xiàn)象仍然存在，從而阻礙了信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。

科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心建設(shè)剛處于起步階段。“中心”資源體系還不夠完善，與科技資源豐富的高校院所、大型企業(yè)研發(fā)中心尚未建立有效的共享機(jī)制，資源分類不夠清晰，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐較少，缺乏個(gè)性化專項(xiàng)服務(wù)，社會(huì)各界對(duì)中心的作用和功能了解不夠，關(guān)注不多，宣傳推廣力度還有待大力提高。

（三）發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化

信息與科技服務(wù)業(yè)涉及教育、勞動(dòng)、財(cái)政、稅收等廣泛領(lǐng)域。目前，各級(jí)政府相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)，但還沒形成有效的政策體系，關(guān)于信息與科技服務(wù)業(yè)扶持措施有待進(jìn)一步細(xì)化，已有的政策有些執(zhí)行不到位的問題。

信息化管理體制不健全。信息化建設(shè)資金總量不足，吸引投資不夠，投入結(jié)構(gòu)不合理。由于我市信息化工作以電子政務(wù)為突破口，市級(jí)信息化專項(xiàng)資金主要投入到市直機(jī)關(guān)電子政務(wù)建設(shè)，整體效益局限性較大，低水平重復(fù)建設(shè)未能杜絕，對(duì)社會(huì)信息化、企業(yè)信息化、行業(yè)信息化建設(shè)投入較少，信息化對(duì)工業(yè)化的帶動(dòng)作用不明顯。

科技服務(wù)業(yè)管理體制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。我市部分科技中介機(jī)構(gòu)隸屬于政府職能部門，屬財(cái)政差額或全額撥款單位，其行為往往帶有濃厚的部門行政色彩，并不是嚴(yán)格意義上的市場行為，他們憑借先天優(yōu)勢掌握著大量科技資源，擠占了民營科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展空間。同時(shí)，我市大多數(shù)科技中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為單一、孵化類較多、條塊分割嚴(yán)重、業(yè)務(wù)交流合作積極性不高，渠道不暢。經(jīng)濟(jì)資源、人才資源和知識(shí)資源沒有得到充分挖掘，先進(jìn)技術(shù)成果不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，限制了科技中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)擴(kuò)展和組織發(fā)展，使之難以完成高質(zhì)量的多功能服務(wù)。這些充分說明我市科技服務(wù)行業(yè)建設(shè)缺少整體規(guī)劃和有效的調(diào)控手段，制度建設(shè)缺少總體框架設(shè)計(jì)和有效執(zhí)行環(huán)節(jié)的安排。

（四）人才資源短缺，素質(zhì)有待提高

人才隊(duì)伍建設(shè)跟不上信息與科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的需要，人才資源結(jié)構(gòu)不合理。信息服務(wù)業(yè)國際化復(fù)合型高端人才、it行業(yè)軟件應(yīng)用人才嚴(yán)重短缺?？萍挤?wù)業(yè)缺乏既熟悉科技、又懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的復(fù)合型人才。中高級(jí)人才的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)較少，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)水平參差不齊，培養(yǎng)專門人才的能力不足，產(chǎn)業(yè)部門與教育培訓(xùn)部門人才供需互動(dòng)機(jī)制尚未形成，在職教育、職業(yè)資格認(rèn)定制度不完善，也未建立有效的引進(jìn)機(jī)制，致使企業(yè)發(fā)展受到一定程度的制約。

三、幾點(diǎn)建議

（一）關(guān)于發(fā)展信息服務(wù)業(yè)的建議

1、制定信息服務(wù)業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展計(jì)劃，以“信息化和工業(yè)化融合實(shí)驗(yàn)區(qū)”為載體，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，深化信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域信息化，健全完善信息化發(fā)展的政策體系。

2、加快推進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合，政府牽頭，鼓勵(lì)電信運(yùn)營商積極參與本地企業(yè)信息化項(xiàng)目建設(shè)，并做好對(duì)企業(yè)的宣傳工作；政府給予一定的政策和資金，支持中小企業(yè)信息化建設(shè)；在企業(yè)現(xiàn)有信息化手段基礎(chǔ)上，推進(jìn)移動(dòng)信息化在各行各業(yè)的應(yīng)用；促進(jìn)高新企業(yè)及電子制造等企業(yè)與電信運(yùn)營商進(jìn)行對(duì)接，政府牽頭制定高新、電子制造、系統(tǒng)集成等企業(yè)名錄，為電信運(yùn)營商在信息化服務(wù)項(xiàng)目中進(jìn)行軟硬件選型提供參考，有利于扶植本地高新技術(shù)企業(yè)。

3、通過政策扶持和重點(diǎn)投入，進(jìn)一步加快服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)，努力在示范園區(qū)內(nèi)發(fā)展一批規(guī)模大、效益好，能對(duì)全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展起引領(lǐng)和示范作用的企業(yè)。

根據(jù)《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》，盡快出臺(tái)合肥市服務(wù)外包專項(xiàng)政策和實(shí)施細(xì)則，重點(diǎn)對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)外包人才培訓(xùn)、辦公用房租賃、市場拓展活動(dòng)等方面給予財(cái)政支持；同時(shí)，盡快落實(shí)《關(guān)于共建中國服務(wù)外包基地城市的協(xié)議》中有關(guān)合肥市1：1配套資金。

4、統(tǒng)籌規(guī)劃我市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（3g）。將第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入合肥城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃，環(huán)保部門出臺(tái)支持3g網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)相關(guān)政策，政府出面做好基站選址、建設(shè)協(xié)調(diào)等工作；對(duì)3g網(wǎng)絡(luò)終端、業(yè)務(wù)和服務(wù)實(shí)行政府采購，黨政軍機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位包括科研院所、商業(yè)機(jī)構(gòu)、辦公場所等率先推廣使用3g手機(jī)、3g上網(wǎng)卡、3g上網(wǎng)本等業(yè)務(wù)和信息化服務(wù)；新聞媒體加強(qiáng)對(duì)3g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用宣傳，加強(qiáng)基站建設(shè)的正面宣傳，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待基站輻射，消除誤區(qū)，為3g網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)營造良好的社會(huì)輿論氛圍。

5、整合電子政務(wù)信息資源，提高公共服務(wù)能力。出臺(tái)我市電子政務(wù)信息資源共享管理辦法，規(guī)范和促進(jìn)市縣（區(qū)）各級(jí)行政機(jī)關(guān)政務(wù)信息資源共享，推動(dòng)政務(wù)信息資源優(yōu)化配置和有效利用，建立政務(wù)信息資源共享機(jī)制，提高信息共享效率，支持業(yè)務(wù)協(xié)同，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

6、打破電子商務(wù)與電子政務(wù)發(fā)展的壁壘，加快建立依托電子政務(wù)信息資源的電子商務(wù)示范平臺(tái)，探索符合我市市情的電子商務(wù)組織模式和運(yùn)作模式。電子政務(wù)信息系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋到稅務(wù)、工商、公安、醫(yī)療衛(wèi)生、教育和社會(huì)保障等眾多領(lǐng)域，絕大多數(shù)企業(yè)和個(gè)人數(shù)據(jù)、詳細(xì)信息分布在這些系統(tǒng)中，這為開展電子商務(wù)提供了有效的支撐能力，也為電子商務(wù)發(fā)展中產(chǎn)品規(guī)范、推廣渠道、安全、監(jiān)管、信用等突出問題提供了很好的解決路徑。

7、強(qiáng)化人才培養(yǎng)與引進(jìn)。研究完善軟件人才培訓(xùn)的鼓勵(lì)政策，建立軟件人才培訓(xùn)費(fèi)用政府補(bǔ)貼制度。加快建設(shè)以安徽服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心為基礎(chǔ)的“中國服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心（合肥）”，建立健全服務(wù)外包人才知識(shí)體系，支持服務(wù)外包人才培訓(xùn)課程開發(fā)工作，牽頭組織各相關(guān)單位進(jìn)行專題調(diào)研和課程開發(fā)，對(duì)所需資源和資金給予一定協(xié)調(diào)和財(cái)政支持；同時(shí)，切實(shí)推進(jìn)服務(wù)外包人才培訓(xùn)“學(xué)分互換”合作計(jì)劃，組織我市高等院校、科研院所與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)接，建立人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，重點(diǎn)支持ibme.t.p和cmu-hp等國際合作培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施；為進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，在原有人才培訓(xùn)支持資金基礎(chǔ)上，對(duì)與hp、ibm等跨國公司合作的高端人才培訓(xùn)項(xiàng)目給予專項(xiàng)支持。

為切實(shí)解決大學(xué)生就業(yè)問題，鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)主動(dòng)接納大學(xué)生實(shí)習(xí)并給予資金支持；參照北京、上海等地的有效做法，研究完善個(gè)人所得稅、經(jīng)濟(jì)住房、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金等方面的政策措施。

（二）關(guān)于發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的建議

1、盡快制定我市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在摸清全市科技服務(wù)業(yè)情況的基礎(chǔ)上，從新的戰(zhàn)略高度，制定發(fā)展我市科技服務(wù)業(yè)的總體規(guī)劃，指導(dǎo)和規(guī)范全市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。

2、在孵化器建設(shè)方面，政府對(duì)投資發(fā)展孵化器的企業(yè)給予土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、孵化器建設(shè)及運(yùn)維補(bǔ)貼、種子資金或孵化資金等方面支持；為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供工商注冊、稅務(wù)登記、社保辦理等“一站式”注冊服務(wù)；加強(qiáng)各孵化器與各高校、各級(jí)人才中心的聯(lián)系，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供咨詢，讓更多的大學(xué)生、高校教師、科研人員、海外人才等創(chuàng)業(yè)主體深入了解、參與創(chuàng)業(yè)；通過孵化器協(xié)會(huì)等組織，加強(qiáng)各孵化器之間的交流合作，促進(jìn)全市整個(gè)孵化器行業(yè)的發(fā)展；為孵化器引入咨詢公司、投資公司、金融機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，并為中介機(jī)構(gòu)提供相關(guān)扶持。

3、科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心應(yīng)與高校院所、大型企業(yè)研發(fā)中心建立科技資源共享機(jī)制，整合科技成果、儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室、專家等資源，充實(shí)“中心”各類數(shù)據(jù)庫資源，并整理成詳細(xì)的名錄向社會(huì)公布，為高校院所和企業(yè)提供更加便利的服務(wù)；政府對(duì)提供設(shè)備服務(wù)的單位應(yīng)予以補(bǔ)貼并制定相關(guān)收費(fèi)政策。

4、轉(zhuǎn)換機(jī)制，引進(jìn)和培育科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。制定科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展指導(dǎo)意見，將掛靠政府各職能部門的各類中介機(jī)構(gòu)剝離出來，保持科技中介機(jī)構(gòu)的“獨(dú)立”地位，建立公平、公正的市場環(huán)境；制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各類科技中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持有條件的科研單位、高等院校充分利用科研設(shè)備和人才優(yōu)勢，興辦各類科技中介機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外具有知名品牌和核心競爭力的優(yōu)秀科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。

5、營造環(huán)境，形成科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。成立科技服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)調(diào)各中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)，溝通信息，加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)的資信認(rèn)證和績效評(píng)估工作；發(fā)揮科技服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，制定落實(shí)優(yōu)惠政策，吸引各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)向科技創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，向品牌化、規(guī)范化、國際化發(fā)展。

借鑒北京等地的經(jīng)驗(yàn)，建立政府投入獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，每年從市財(cái)政拿出一部分資金，建立咨詢服務(wù)專項(xiàng)資金（北京市每年每個(gè)專項(xiàng)資金不低于100萬元）；設(shè)立合肥市服務(wù)業(yè)專用稅收發(fā)票，在所得稅上，允許智力勞動(dòng)的勞務(wù)支出打入成本，減少咨詢服務(wù)業(yè)的稅收成本。

6、大力培育專業(yè)性科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，加快中小科技企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。設(shè)立市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)資金，以政府示范性引導(dǎo)資金拉動(dòng)全社會(huì)各類資金投資設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資的資金來源，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的資金實(shí)力，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)的投資。

配合我市高科技發(fā)展規(guī)劃，政府出資、銀行參與，成立專業(yè)性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)并設(shè)立信用擔(dān)?；?，不以盈利為目的，擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目限定本地區(qū)有發(fā)展?jié)摿Φ母呖萍柬?xiàng)目，對(duì)銀行向高新技術(shù)中小企業(yè)的貸款提供一定比例的擔(dān)保，鼓勵(lì)銀行向風(fēng)險(xiǎn)性大的高技術(shù)項(xiàng)目提供先期貸款。

科技調(diào)研報(bào)告5

一、孵化器發(fā)展?fàn)顩r與趨勢

科技企業(yè)孵化器作為專門的科技產(chǎn)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，在科技資源迅速、高效地轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)生產(chǎn)力，中小科技型企業(yè)成功生存并迅速成長，加快地區(qū)和國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)等方面已經(jīng)顯現(xiàn)出其獨(dú)特的功能和潛力。

從國際企業(yè)孵化器的發(fā)展情況看，企業(yè)孵化出現(xiàn)５０年來，全球孵化器總量已超過４０００家，為世界新技術(shù)革命的產(chǎn)生與發(fā)展，為新經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)與繁榮做出了重要貢獻(xiàn)。

從國內(nèi)看，在科技部火炬計(jì)劃的指引下，我國的孵化器事業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。目前，全國已擁有各級(jí)各類孵化器５００余家，其中經(jīng)科技部批準(zhǔn)認(rèn)定的國家級(jí)科技創(chuàng)業(yè)中心１０９家，規(guī)模僅次于美國，居世界第二。據(jù)２００４年對(duì)４６４家孵化器的統(tǒng)計(jì)，各類孵化器場地總面積達(dá)１５１５．１萬平方米，正在孵化的企業(yè)超過３萬家，占全國科技型中小企業(yè)數(shù)量的１／４；孵化企業(yè)申請專利１２１３４項(xiàng)，其中發(fā)明專利３５４８項(xiàng)；年技工貿(mào)總收入實(shí)現(xiàn)１１２１．７億元，創(chuàng)造直接就業(yè)機(jī)會(huì)５５．２萬個(gè)，吸引１．１萬余名留學(xué)歸國人員和近３９萬科技人才在各類孵化器中創(chuàng)業(yè)；已累計(jì)畢業(yè)企業(yè)１１７１８家，其中近２０００家企業(yè)進(jìn)入國家高新區(qū)，已培養(yǎng)出上市公司２０多家。目前，北京、上海等一些地區(qū)還專門制訂了孵化器發(fā)展計(jì)劃，從政策、人才、資金等方面全力支持科技企業(yè)孵化器建設(shè)。

政府引導(dǎo)下的孵化器投資主體多元化已形成趨勢，涌現(xiàn)出了一批適應(yīng)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體需要、富有特色、形式多樣的創(chuàng)業(yè)中心；科技企業(yè)孵化器網(wǎng)絡(luò)和協(xié)會(huì)組織向區(qū)域、省、市等多層次縱深發(fā)展，專業(yè)性研究機(jī)構(gòu)、媒體等行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)破土而出，形成了現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)服務(wù)行業(yè)雛形；國際企業(yè)孵化器、海外科技創(chuàng)業(yè)園為我國科技型中小企業(yè)進(jìn)入國際市場、參與國際競爭提供了新舞臺(tái)，國際培訓(xùn)、交流日趨活躍，國際化工作已經(jīng)進(jìn)入了跨國培養(yǎng)、企業(yè)跨國孵化、對(duì)外輸出管理的合作階段，在國際上獲得了良好的聲譽(yù)。

二、科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)現(xiàn)狀及存在的不足

科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化事業(yè)的發(fā)展已有一定的基礎(chǔ)，寧波市科技創(chuàng)業(yè)中心是創(chuàng)業(yè)孵化基地的核心，成立于１９９９年９月，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界的大力支持下，于２００２年１２月被國家科技部認(rèn)定為國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，又被指定為國家創(chuàng)新基金創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)機(jī)構(gòu)。經(jīng)過五年努力，累計(jì)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)近４００家，畢業(yè)企業(yè)１０家；２００４年，創(chuàng)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入９．７億元，上繳稅金２７００余萬元。

創(chuàng)業(yè)中心與相關(guān)單位合作建立了中科院寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地、浙江省留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、寧波市科技園區(qū)博士后科研工作站、寧波市軟件產(chǎn)業(yè)園、浙江省青年創(chuàng)業(yè)基地等十大創(chuàng)業(yè)載體，為爭取共建單位的科技、人才資源發(fā)揮了有效的作用。通過引進(jìn)多方面中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，可為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供法律、稅務(wù)、專利、會(huì)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)投資、教育培訓(xùn)、市場調(diào)研、廣告策劃、展覽展示以及網(wǎng)上技術(shù)市場、科技人才市場、國際經(jīng)濟(jì)交流等多方面服務(wù)，能滿足創(chuàng)業(yè)企業(yè)多種個(gè)性需求。幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)爭取政府科技項(xiàng)目資金、搭建投融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等，努力為創(chuàng)業(yè)企業(yè)解決發(fā)展中的資金瓶頸問題。并且，針對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，創(chuàng)業(yè)中心組織開展了一系列行之有效的輔導(dǎo)培訓(xùn)，內(nèi)容涉及法律法規(guī)、財(cái)稅政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、談判實(shí)務(wù)、消防知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)安全等。為了搭建一個(gè)與領(lǐng)導(dǎo)溝通、請專家答疑的交流平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系，創(chuàng)業(yè)中心還啟動(dòng)了每月一期“創(chuàng)業(yè)沙龍”，邀請領(lǐng)導(dǎo)和專家現(xiàn)場交流指導(dǎo)等等。通過以上工作，創(chuàng)業(yè)中心在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)等方面，已經(jīng)積累了一定的基礎(chǔ)。

除創(chuàng)業(yè)中心外，浙江大學(xué)寧波科創(chuàng)中心大廈也已落成使用，將成為浙江大學(xué)成果轉(zhuǎn)化基地。香溢軟件園正在建設(shè)之中，預(yù)計(jì)年內(nèi)可竣工使用，也將為軟件企業(yè)的集聚提供有效的空間。

科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，雖然取得了一定的成效，但與園區(qū)全面實(shí)施“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化”的要求相比，存在一些亟待解決的問題，與形勢發(fā)展的需求還存在差距。由于寧波缺乏科研實(shí)力雄厚的高校及研發(fā)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的科技含量不高，企業(yè)的成長速度不快；孵化器現(xiàn)有水平尚不能滿足為企業(yè)深層次服務(wù)的需要，鏈接與整合社會(huì)資源的能力不足，整體服務(wù)水準(zhǔn)及專業(yè)化程度不高，現(xiàn)有服務(wù)仍局限于場地出租、物業(yè)管理、項(xiàng)目申報(bào)、培訓(xùn)輔導(dǎo)等常規(guī)內(nèi)容；園區(qū)的投融資體系還不健全等。

三、加快科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)意見和建議

（一）建設(shè)孵化空間

１．用好現(xiàn)有孵化空間。寧波市科技創(chuàng)業(yè)大廈，建筑面積３．２萬平方米。通過加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)企業(yè)的考核，建立動(dòng)態(tài)管理體系，不斷提升創(chuàng)業(yè)大廈孵化空間的利用率。

浙大科創(chuàng)中心大廈，建筑面積３．１萬平方米。利用浙江大學(xué)的智力、技術(shù)等資源，依托園區(qū)良好的投資環(huán)境，使其盡快成為浙江大學(xué)科技成果的轉(zhuǎn)化基地。

香溢軟件園，一期建筑面積６．０萬平方米，預(yù)計(jì)２００６年上半年建成投入使用。以引進(jìn)軟件企業(yè)為主，形成集聚效應(yīng)，探索專業(yè)孵化器管理的有效模式。

２．新建創(chuàng)業(yè)孵化園。按照創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案，已明確ｄｍ－９－ｃ地塊為創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)用地，規(guī)劃建筑面積１５萬平方米，分期、分主體實(shí)施。２００６年將爭取引進(jìn)市場投資主體，啟動(dòng)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化園工程。

（二）集聚創(chuàng)業(yè)企業(yè)

根據(jù)寧波市政府《關(guān)于加快科技創(chuàng)新促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的實(shí)施意見》和園區(qū)管委會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步明確招商重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變招商方式，積極主動(dòng)地走出去尋找合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，以創(chuàng)業(yè)基地優(yōu)良的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)請客上門。充分發(fā)揮集聚高科技項(xiàng)目、高素質(zhì)人才的重要載體作用，增強(qiáng)園區(qū)對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新輻射效應(yīng)。

１．明確工作目標(biāo)。２００６年，進(jìn)一步拓寬招商渠道，重點(diǎn)針對(duì)嵌入式軟件、光機(jī)電一體化和新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域，建立相對(duì)完善的招商網(wǎng)絡(luò)。完成引進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)１５０家的目標(biāo)。

２．篩選招商對(duì)象。立足本地，面向周邊，拓展內(nèi)地招商渠道。以高等院校的師生、研究機(jī)構(gòu)的科研人員、高科技企業(yè)的技術(shù)人員或技術(shù)團(tuán)隊(duì)、掌握核心技術(shù)的歸國留學(xué)人員，以及擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的個(gè)人或單位等為重點(diǎn)招商對(duì)象；以內(nèi)地人才集聚度高、科研項(xiàng)目多的城市為重點(diǎn)招商區(qū)域，尤其要花大力氣挖掘和利用科技園區(qū)研發(fā)園和寧波市及其周邊地區(qū)高等院校、科研機(jī)構(gòu)擁有的創(chuàng)業(yè)資源。

遵照引進(jìn)企業(yè)數(shù)量與質(zhì)量并重的原則，考慮寧波產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、創(chuàng)業(yè)中心孵化器功能和逐步走向市場化等因素，主要引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、創(chuàng)新活躍度高、市場容量大的科技項(xiàng)目：消費(fèi)類電子產(chǎn)品、壟斷行業(yè)電子產(chǎn)品、數(shù)字電視配套類電子產(chǎn)品，如數(shù)碼產(chǎn)品、電信行業(yè)產(chǎn)品、電力設(shè)備等；具有一定實(shí)力或者競爭力的軟件企業(yè)，重點(diǎn)考慮從事嵌入式軟件開發(fā)和外包軟件業(yè)務(wù)的，或者由其他行業(yè)的集團(tuán)公司發(fā)起設(shè)立的軟件公司；利用寧波中科集成電路設(shè)計(jì)中心的平臺(tái)，引進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的ｉｃ設(shè)計(jì)類企業(yè)。

３．創(chuàng)新招商方式。

（１）完善網(wǎng)上招商功能。有效利用創(chuàng)業(yè)中心網(wǎng)站的信息平臺(tái)，完善招商服務(wù)功能，以在線咨詢和資料傳送等多種方式，及時(shí)對(duì)申請人員進(jìn)行解答和入駐服務(wù)。積極與行業(yè)協(xié)會(huì)合作，在行業(yè)網(wǎng)站上發(fā)布基地的創(chuàng)業(yè)信息，吸引優(yōu)秀項(xiàng)目入駐。

（２）探索多層次招商模式。在繼續(xù)推行“展會(huì)招商”、“上門招商”等傳統(tǒng)方式的同時(shí)，積極探索“服務(wù)招商”、“以商招商”等招商手段。結(jié)合創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)，聘請顧問和專家，通過他們“牽線搭橋”吸引一批高科技項(xiàng)目落戶。

（３）實(shí)施點(diǎn)面結(jié)合的招商方式。進(jìn)一步完善招商網(wǎng)絡(luò)，在廣撒網(wǎng)的基礎(chǔ)上，加深與重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系和溝通，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系廣、資源多的優(yōu)勢，爭取更多的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶。憑借爭創(chuàng)國家級(jí)高新區(qū)和建設(shè)研發(fā)園區(qū)的東風(fēng)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的聯(lián)系，宣傳園區(qū)環(huán)境和政策優(yōu)勢，吸引其研發(fā)力量和新項(xiàng)目進(jìn)駐。

（三）深化創(chuàng)業(yè)服務(wù)

１．建立深度孵化模式。為構(gòu)建核心競爭力，真正體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)基地的服務(wù)功能，促進(jìn)企業(yè)的快速成長，在借鑒國內(nèi)外孵化器運(yùn)作思路和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷開拓創(chuàng)新，建立和健全產(chǎn)、學(xué)、研、資、介、貿(mào)合作，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)服務(wù)功能，加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)走訪制度，深入了解企業(yè)需求，并與企業(yè)一起探討發(fā)展目標(biāo)、運(yùn)作框架及融資計(jì)劃，強(qiáng)化針對(duì)創(chuàng)業(yè)者開展的符合創(chuàng)業(yè)者實(shí)際要求的面對(duì)面的個(gè)性服務(wù)，保證和提高科技創(chuàng)業(yè)的成功率。

２．組建專業(yè)服務(wù)支撐體系。創(chuàng)業(yè)基地在發(fā)揮自己優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，對(duì)自身沒有優(yōu)勢的服務(wù)項(xiàng)目，要充分發(fā)揮和借助社會(huì)機(jī)構(gòu)的力量，按照市場規(guī)則，引入專業(yè)化服務(wù)，探索有償服務(wù)的方式和方法，通過有償服務(wù)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，使創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得水平和質(zhì)量不斷提高的個(gè)性化孵化服務(wù)。為此，在創(chuàng)業(yè)中心現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與高校、研究院所、國內(nèi)外有實(shí)力的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，組建由相關(guān)領(lǐng)域知名專家、學(xué)者、企業(yè)家、投資家組成的顧問團(tuán)，并與國內(nèi)外重要研究機(jī)構(gòu)及學(xué)會(huì)團(tuán)體保持形式多樣的合作關(guān)系，向創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供更多專業(yè)、可行、有效的服務(wù)。

３．加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的管理培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)基地的發(fā)展目標(biāo)需要一個(gè)強(qiáng)有力的管理團(tuán)隊(duì)去實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)業(yè)基地的管理和工作人員，應(yīng)當(dāng)熟悉科技研發(fā)，懂得投融資業(yè)務(wù)，擁有企業(yè)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具備改革創(chuàng)新服務(wù)的意識(shí)。通過組織不同形式的培訓(xùn)班、到創(chuàng)業(yè)企業(yè)掛職鍛煉、利用國內(nèi)外交流機(jī)會(huì)等多種方式對(duì)創(chuàng)業(yè)基地管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和鍛煉，提高管理人員的管理水平和業(yè)務(wù)水平。

４．營造創(chuàng)業(yè)氛圍。一個(gè)政策寬松、服務(wù)到位、功能齊全又充滿生機(jī)和活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不僅能更好地吸引眾多的創(chuàng)業(yè)者，還能有效地提高工作效率，促進(jìn)孵化器建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。創(chuàng)業(yè)基地通過建立企業(yè)文化，營造基地內(nèi)所有企業(yè)都能感受到的“敢于冒險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新、寬容失敗、追求成功”的氛圍，增強(qiáng)對(duì)孵化企業(yè)的吸引力和感召力，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，樹立良好的社會(huì)形象。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)在孵企業(yè)的交流，建立各種非正式組織，創(chuàng)造技術(shù)信息以及物質(zhì)的交流平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新思想和創(chuàng)新成果的產(chǎn)生。

５．努力推進(jìn)國際合作。充分發(fā)揮寧波市科技創(chuàng)業(yè)中心英國ｓｕｓｓｅｘ分中心的作用，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)積極參與國際合作與國際競爭，為有意開拓歐洲市場的國內(nèi)科技型企業(yè)提供一個(gè)良好的服務(wù)平臺(tái)；同時(shí)，為境外有興趣進(jìn)入中國發(fā)展的中小科技型企業(yè)提供本地化服務(wù)和扶持。通過人員互派互訪、舉辦國際論壇、組織市場開拓等活動(dòng)，推動(dòng)國際交流與合作，逐步建立起創(chuàng)業(yè)孵化國際化網(wǎng)絡(luò)。

６．廣泛實(shí)現(xiàn)信息共享。根據(jù)企業(yè)需求，縱向組織和協(xié)調(diào)好已有的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，橫向聯(lián)合企業(yè)、高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)等，結(jié)成網(wǎng)絡(luò)，形成合力，建立一個(gè)快速、高效的信息資源配置平臺(tái)。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)中心網(wǎng)站的作用，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供及時(shí)便捷的信息服務(wù)，促進(jìn)信息交流和資源共享。

７．完成重點(diǎn)專項(xiàng)工作。中國寧波科技創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽已連續(xù)舉辦四屆，為了進(jìn)一步搞好“創(chuàng)業(yè)在寧波”優(yōu)秀品牌活動(dòng)，繼續(xù)辦好第五屆大賽，做好大賽的宣傳、組織工作，加強(qiáng)與科研單位、重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)的聯(lián)系，拓寬海外宣傳渠道，搭建有效的融資平臺(tái)，在創(chuàng)業(yè)計(jì)劃與風(fēng)險(xiǎn)投資間架起一座溝通的橋梁，促成一批創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目。

科技調(diào)研報(bào)告6

為深入打造臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，發(fā)揮自貿(mào)+保稅+臨空+跨境+航權(quán)+口岸等綜合性平臺(tái)優(yōu)勢，豐富區(qū)內(nèi)航空產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)格局，完善區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)性配套設(shè)施，現(xiàn)對(duì)國內(nèi)主要大型航空主題科技館發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研分析，具體如下。

一、現(xiàn)有國內(nèi)主要航空科技館介紹

(一)北京航空航天博物館

1、簡介

北京航空航天博物館的前身是北京航空館，是我國首個(gè)航空航天科學(xué)技術(shù)的綜合科技館，位于北京航空航天大學(xué)學(xué)院路校區(qū)內(nèi)，博物館展區(qū)面積8300平方米。是航空航天科普與文化、北航精神以及青少年愛國主義、國防教育的重要基地。

2、展館情況

2012年10月21日北京航空航天博物館正式開館。博物館展區(qū)分為長空逐夢、銀鷹巡空、神舟問天、空天走廊4個(gè)展區(qū)。

展品包含世界上僅存兩架的P-61夜間戰(zhàn)斗機(jī)（外號(hào)“黑寡婦”）中的一架、我國第一架輕型旅客機(jī)“北京一號(hào)”、世界上第一種垂直短距離起落飛機(jī)－“鷂”式垂直起降戰(zhàn)斗機(jī)、二戰(zhàn)名機(jī)波－2轟炸機(jī)等300多件國內(nèi)外公認(rèn)的航空航天文物精品，以及結(jié)構(gòu)機(jī)件、發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)載設(shè)備等珍貴實(shí)物。

(二)西安閻良航空科技館

1、簡介

西安閻良航空科技館是由西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院根據(jù)西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地（以下簡稱國家航空基地）建設(shè)規(guī)劃而建的公益性項(xiàng)目，建筑面積4700平方米，是目前西北地區(qū)最大的航空科技館。建設(shè)航空科技館重在普及航空科技知識(shí)，展示陜西航空科技成就；重在滿足人民群眾高層次文化需求，提高公民科技素質(zhì)，發(fā)展航空文化旅游產(chǎn)業(yè)；重在打造航空人才培訓(xùn)基地，發(fā)揮人才服務(wù)功能；重在推進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；重在推動(dòng)航空職業(yè)教育的發(fā)展，推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合。

2、展館情況

航空科技館分為世界航空發(fā)展史和中國航空發(fā)展史兩個(gè)專題館。在室外展區(qū)，觀眾可以近距離觀看各類實(shí)體飛機(jī)。在館內(nèi)大廳，殲5、運(yùn)5等三架珍貴的實(shí)物飛機(jī)在展館的中心區(qū)形成三角矩陣。

除了具備參觀體驗(yàn)功能，航空科技館內(nèi)還設(shè)置有航空類專業(yè)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，主要完成飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)拆裝實(shí)訓(xùn)、飛機(jī)維修實(shí)習(xí)及航空服務(wù)類專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)。

通過與國家航空產(chǎn)業(yè)基地培訓(xùn)學(xué)院合作，為航空企業(yè)員工進(jìn)行航空技術(shù)培訓(xùn)和相關(guān)技能鑒定。這項(xiàng)工作的開展，將進(jìn)一步完善我省航空產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)各類航空人才的培訓(xùn)與教育。同時(shí)，航空館還將為學(xué)生及社會(huì)航空愛好者提供科技創(chuàng)新活動(dòng)的場所，定期舉辦航空創(chuàng)新科技大賽。

(三)湖南省航空館

1、簡介

湖南省航空館位于長沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，是中國中部地區(qū)第一個(gè)航空科普主題的博物館。航空館將利用收藏的上百架各種型號(hào)的飛機(jī)、導(dǎo)彈等航空武器向公眾尤其是青少年展示近代以來中國航空科技的發(fā)展歷程。

2、展廳情況

整個(gè)展館由主館、文物飛機(jī)陳列館和航空裝備展示坪三個(gè)部分組成。

主館占地面積是七千五百二十六平方米，一共包含著三層，第一層為“鷹擊長空”軍用航空展區(qū)，展品包含中國軍用航空、世界軍用航空等相關(guān)知識(shí)；第二層為“云端之上”民用航空展區(qū)，展品包含民用航空、通用航空、湖南航空等相關(guān)知識(shí)；第三層為“使命與夢想”航空產(chǎn)教融合展區(qū)，展品包含學(xué)院校史、航空職業(yè)教育與技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、百年航空趣事展區(qū)等相關(guān)內(nèi)容。

文物飛機(jī)陳列館包含展品有二架功勛戰(zhàn)機(jī)，杜-2轟炸機(jī)和烏米格-15教練飛機(jī)。

航空裝備展示坪展品主要有十七種三十六架飛機(jī)，包含有戰(zhàn)斗機(jī)、轟炸機(jī)、運(yùn)輸機(jī)、強(qiáng)擊機(jī)、教練機(jī)、無人機(jī)、客機(jī)、高炮、雷達(dá)和導(dǎo)彈。

(四)?？诤娇湛萍拣^

1、簡介

?？诤娇湛萍拣^位于美蘭機(jī)場海口航空旅游城三層西側(cè)，是一個(gè)以航空科技、航空文化、航空游樂為核心，集航空科普、實(shí)景體驗(yàn)、寓教于樂為一體的科技體驗(yàn)館。

2、展廳情況

主要分為航空文化展示區(qū)和航天文化展示區(qū)兩大部分，館內(nèi)共設(shè)飛天緣起、碧空硝煙、沖上云霄、自由飛翔、宇宙探索等十一個(gè)展廳，從飛機(jī)起源與發(fā)展到航空航天事跡，依次在每一個(gè)展廳展現(xiàn)。館內(nèi)還設(shè)置了專業(yè)的互動(dòng)飛行模擬器、體感互動(dòng)游戲、大型客機(jī)逃生裝置、360°穹幕影院等娛樂設(shè)施，使航空科普教育更具趣味性與娛樂性。

其中，飛行模擬器引進(jìn)塞斯納172飛機(jī)和波音737飛機(jī)模擬駕駛區(qū)，體驗(yàn)者在此處區(qū)域可以模擬體驗(yàn)真實(shí)的駕駛操作。此外，大型客機(jī)逃生裝置中還配備了1:1的波音747飛機(jī)機(jī)頭及部分艙體真實(shí)空間、真實(shí)座椅及艙內(nèi)設(shè)施，旨在讓體驗(yàn)者能在真實(shí)可控的空間內(nèi)模擬飛機(jī)緊急逃生，潛移默化中學(xué)習(xí)逃生知識(shí)，以親身體驗(yàn)增強(qiáng)記憶效果。

(五)上海航空科普館

1、簡介

位于上海市閔行區(qū)滬閔路7900號(hào)，是全國、上海市和閔行區(qū)科普教育基地、中國大型客機(jī)項(xiàng)目宣傳基地，專門從事航空航天科技知識(shí)的宣傳普及工作。

2、展廳情況

外場展區(qū)大約10000平方米，擁有殲-8、DC-8等十余架不同類型的實(shí)物飛行器。

四個(gè)室內(nèi)展廳共2000平方米，并有一個(gè)3D環(huán)幕影視廳和數(shù)臺(tái)飛行模擬器等互動(dòng)展品。

二、區(qū)內(nèi)發(fā)展科技館的必要性

（一）國民教育基礎(chǔ)配套

隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展以及人民生活水平的不斷提高，提高國民的科學(xué)文化素質(zhì)已成為各級(jí)政府的重要大計(jì)。學(xué)校教育是普及科學(xué)知識(shí)的主要場所，目前我區(qū)內(nèi)已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)一系列學(xué)校，除此以外，對(duì)于廣大民眾來說，科技館已成為他們學(xué)習(xí)科普知識(shí)的重要陣地。

（二）完善臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)域配套

空港新城旨在發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，打造國際化航空城市，因此完善區(qū)內(nèi)配套設(shè)施，豐富區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)對(duì)于區(qū)域未來的發(fā)展具有重要意義。航空科技館不僅可以作為航空產(chǎn)業(yè)配套的延伸，同時(shí)也可豐富區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)配套，對(duì)于城市的全面發(fā)展起到不可獲取的作用。

（三）帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展

打造具有名片效應(yīng)的文化旅游景點(diǎn)，可帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)的騰飛，帶來更多的人流量，產(chǎn)生流量效應(yīng)，為區(qū)域內(nèi)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力。

三、國內(nèi)發(fā)展科技館面臨的問題

我國的科技館建設(shè)事業(yè)具有起步晚、發(fā)展快的特點(diǎn)。目前加強(qiáng)社會(huì)公益性科技建設(shè)已受到各界普遍關(guān)注，主要存在如下典型問題。

（一）資金緊張

我國現(xiàn)在多數(shù)科技館都存在運(yùn)營資金短缺的問題?？萍拣^不是一個(gè)營利性機(jī)構(gòu)，但它的日常維護(hù)和對(duì)展品的更新等等無一不和金錢有關(guān)系。門票價(jià)格過高會(huì)讓普通百姓望而卻步，科技館的存在就沒有了意義；價(jià)格低又無法滿足政策經(jīng)營。資金問題會(huì)導(dǎo)致管內(nèi)展品的更新速度率第，直接造成參觀人數(shù)下降，對(duì)科技館的政策運(yùn)營更是雪上加霜。

（二）參觀對(duì)象單一

理論上講，科技館的對(duì)象應(yīng)該是全體民眾，參觀者無論年齡及學(xué)歷差距，都能夠在館內(nèi)接受適合自己的科技知識(shí)。但是，目前國內(nèi)參觀對(duì)象主要以青少年為主，并且多數(shù)都是由學(xué)校集體組織的參觀活動(dòng)，主動(dòng)參觀的人數(shù)較少。

（三）受多元化娛樂方式影響

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及以及人們休閑娛樂方式的多樣化發(fā)展，人們更多去選擇影院、酒吧、商場購物等大眾化的娛樂方式。很多民眾目前還不了解科技館的發(fā)展，甚至有很多人不了解科技館的存在和意義，科技館的概念并未深入人心。

四、科技館未來特點(diǎn)和發(fā)展趨勢

為順應(yīng)市場發(fā)展潮流趨勢，應(yīng)對(duì)未來挑戰(zhàn)，科技館需打造新的商業(yè)增長點(diǎn)。

（一）創(chuàng)建旅游新城市名片

設(shè)法把科技館打造成一個(gè)旅游新城市名片已是各地科技館未來發(fā)展的趨勢和發(fā)現(xiàn)。當(dāng)前文化旅游收到愈來愈多的歡迎，如何打造有特色文化底蘊(yùn)的景點(diǎn)成為未來的思考方向?？萍拣^在宣傳科技展品的同時(shí)，也應(yīng)該發(fā)掘具有文化價(jià)值和紀(jì)念意義的周邊產(chǎn)品，打造自己的文化圈層，同時(shí)也能增加輔營收入，一舉兩得。

（二）積極借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)

1、資金來源

目前，我國科技館的運(yùn)營資金主要由政府承擔(dān)，但隨著社會(huì)的發(fā)展和人民科普意識(shí)的增強(qiáng)，政府資助、社會(huì)捐款及自身創(chuàng)收等多種手段籌集資金的方式將是科技館必然的發(fā)展趨勢。

2、運(yùn)營模式

科技館的運(yùn)營不再局限于室內(nèi)，可延展至戶外進(jìn)行。例如組織野外考察，品牌合作等新的模式，不斷為科技館的發(fā)展注入新活力，打造過硬的品牌。

五、結(jié)語

航空科技館作為城市的基本配套，可完善區(qū)域的發(fā)展。但鑒于目前市場現(xiàn)存的科技館發(fā)展模式較為單一等一系列問題，未來如果要發(fā)展區(qū)內(nèi)的航空科技館，需要從資金方面、運(yùn)營模式等方面進(jìn)行新的思考和嘗試，如何打造具有強(qiáng)烈品牌效應(yīng)的旅游名片以及如何在新的金融模式下維持企業(yè)的良性運(yùn)營值得進(jìn)一步探討。鑒于國內(nèi)科技館大多屬于政府工程，需采用ppp模式進(jìn)行建設(shè)，這方面可與我園區(qū)內(nèi)的金融服務(wù)板塊進(jìn)行結(jié)合，尋找最佳投建模式。

科技調(diào)研報(bào)告7

為貫徹落實(shí)省、市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于扎實(shí)開展“統(tǒng)計(jì)質(zhì)量效益年”活動(dòng)的要求，全面提升統(tǒng)計(jì)工作水平，更好的為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展服務(wù)，我區(qū)統(tǒng)計(jì)局高度重視，及時(shí)組織專業(yè)人員對(duì)對(duì)區(qū)內(nèi)“企業(yè)一套表”科技專業(yè)年報(bào)情況進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告如下：

一、科技專業(yè)年報(bào)工作現(xiàn)狀分析

1.我區(qū)362家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)報(bào)表及時(shí)20xx年2月15日前全部報(bào)完。

2、經(jīng)核實(shí)，項(xiàng)目表中來源于政府的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)與活動(dòng)表中的政府資金基本匹配。

3、企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的最主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)有開發(fā)全新產(chǎn)品、增加產(chǎn)品功能或提高性能、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，技術(shù)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是“為了科技原理的探索、發(fā)現(xiàn)以及技術(shù)原理的研究”的項(xiàng)目3.1%。

4、經(jīng)過多方核實(shí)排查，部分高等院校有科技活動(dòng)，進(jìn)入非工業(yè)名錄庫。

二、存在問題

1、我區(qū)研發(fā)費(fèi)用主要集中在大型企業(yè)。這兩家龍頭企業(yè)占全區(qū)比重90%。

2、中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。我區(qū)共有規(guī)模以上工

業(yè)企業(yè)362家，其中189家企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足萬元。對(duì)于大部分中小企業(yè)來說，規(guī)模小而散，研發(fā)團(tuán)隊(duì)力量不足，資金短缺且使用分散，導(dǎo)致研究開發(fā)投入嚴(yán)重不足。

3、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中研發(fā)經(jīng)費(fèi)計(jì)算方法存在出入。會(huì)計(jì)報(bào)表中工業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)包括兩類：(1)內(nèi)部研究開發(fā)投入額，其中:人員人工費(fèi)、直接投入、折舊費(fèi)用與長期費(fèi)用攤銷、 設(shè)計(jì)費(fèi)、設(shè)備調(diào)試費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷、其他費(fèi)用。(2)委托外部研究開發(fā)投入額。其中用于科技活動(dòng)的折舊費(fèi)用與長期費(fèi)用攤銷很難界定，除大中型企業(yè)外，大部分小企業(yè)將其計(jì)入生產(chǎn)成本，而未計(jì)入研發(fā)經(jīng)費(fèi)。

三、企業(yè)建議

1、加大政府的資助和調(diào)控力度，營造有利于高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。

研發(fā)活動(dòng)過程具有不可分割性，一個(gè)企業(yè)往往不可能獨(dú)立承擔(dān)全部的研究工作，需要政府的資助和調(diào)控，研發(fā)活動(dòng)具有不確定性，研發(fā)活動(dòng)不一定能取得預(yù)期的成果，存在著失敗的風(fēng)險(xiǎn)，研發(fā)活動(dòng)的進(jìn)行著也無法控制新技術(shù)知識(shí)的擴(kuò)散，面臨著競爭者搶先占領(lǐng)市場的風(fēng)險(xiǎn)，這些都表明企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)需要來自政府的有力支持。政府力支持企業(yè)研發(fā)活動(dòng)還是政府實(shí)現(xiàn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)成長目標(biāo)的投效途徑。相對(duì)小型企業(yè)，尤其加大對(duì)我區(qū)龍頭企業(yè)的資助和調(diào)控力度，這些龍頭企業(yè)研發(fā)活動(dòng)成功率高，回報(bào)率也高。

我區(qū)研發(fā)活動(dòng)主要依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首先，不斷完善有利于高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，為高新技術(shù)企業(yè)提供包括政策、銷售、信息等服務(wù)，幫助高新技術(shù)企業(yè)籌措資金，提供生活設(shè)施，保護(hù)科技企業(yè)家，為他們排憂解難。認(rèn)真落實(shí)國家和省市制定的扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干優(yōu)惠政策，并在執(zhí)行國家、省市有關(guān)科技政策和法規(guī)的同時(shí)，結(jié)合自身的特點(diǎn)，為高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)造更加寬松、優(yōu)惠的政策環(huán)境。其次，進(jìn)一步完善封閉管理、開放運(yùn)作的管理模式, 通過建立具有較強(qiáng)聚散能力的科技市場，解決科技信息不靈、成果流通不暢的問題。大力扶持為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)的各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)孵化器的建設(shè)和發(fā)展，不斷完善服務(wù)功能，以促進(jìn)全市技術(shù)創(chuàng)新鏈條的形成。鼓勵(lì)創(chuàng)辦并大力扶持科技咨詢機(jī)構(gòu)的發(fā)展，不斷拓展科技咨詢市場，為高新技術(shù)企業(yè)和轉(zhuǎn)制中小企業(yè)的發(fā)展壯大提供科學(xué)的決策咨詢服務(wù)。進(jìn)一步深化科研院所的改革，把科研工作納入到企業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的軌道上來。

2、加快培養(yǎng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展最重要的因素在于人才資源，沒有雄厚的人才資源作保證，就不可能有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。應(yīng)大力開發(fā)人才資源，培養(yǎng)造就一支能力強(qiáng)的現(xiàn)代科技企業(yè)家隊(duì)伍、造詣深的科技人才隊(duì)伍和素質(zhì)高的科技產(chǎn)業(yè)工

作隊(duì)伍。加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)急需人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)、開發(fā)、引進(jìn)工作力度，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)高科技人才和高級(jí)管理人才隊(duì)伍，對(duì)"戰(zhàn)略性"高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)在科技項(xiàng)目資金上給予重點(diǎn)支持。培育、造就一支具有風(fēng)險(xiǎn)決策能力和創(chuàng)新管理能力、既懂高新技術(shù)又通現(xiàn)代企業(yè)管理的科技型企業(yè)家隊(duì)伍。應(yīng)結(jié)合我區(qū)人才戰(zhàn)略，重點(diǎn)引進(jìn)一批歸國留學(xué)人員，通過建立海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)園等途徑為歸國學(xué)子提供良好的條件，使他們從國外帶來的先進(jìn)技術(shù)、科技項(xiàng)目、管理方法等得以運(yùn)用、拓展和創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必將有一個(gè)質(zhì)的飛躍。

企業(yè)的發(fā)展歸根到底只能建立在自有的技術(shù)基礎(chǔ)之上，引進(jìn)消化吸收固然重要，但經(jīng)驗(yàn)表明，核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)是不能通過引進(jìn)獲取的，引進(jìn)式創(chuàng)新和模仿式創(chuàng)新可能形成對(duì)外部技術(shù)的依賴。我區(qū)工業(yè)企業(yè)目前已經(jīng)擁有一定的技術(shù)基礎(chǔ)和相當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)財(cái)富積累，要盡快擺脫技術(shù)依賴模式，向技術(shù)自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，提高我區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力是當(dāng)務(wù)之急。

科技調(diào)研報(bào)告8

通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，要求黨員干部達(dá)到“個(gè)人形象如一面旗，工作熱情如一團(tuán)火，謀事布局如一盤棋”。認(rèn)真總結(jié)改革開放30年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，弄清新時(shí)期改革開放大潮流、大政策、大環(huán)境，準(zhǔn)確把握我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，努力解決影響改革開放、科學(xué)發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)等方面的問題，尊重自然規(guī)律，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)改革大深化，開放大推進(jìn)，工作大落實(shí)，經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，社會(huì)大和諧，實(shí)現(xiàn)“二次跨越”。圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，作為科技管理職能部門面對(duì)存在的問題該怎么辦，如何解決，按照州委的統(tǒng)一布置，結(jié)合此次的學(xué)習(xí)活動(dòng)，3月底4月初，單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室人員到四個(gè)縣深入農(nóng)村、深入基層、深入群眾、深入企業(yè)，認(rèn)真調(diào)查研究了全州科技工作情況，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、科技現(xiàn)狀分析

“十五”以來，州堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的指導(dǎo)思想，認(rèn)真貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技發(fā)展方針，實(shí)施“科教興州”戰(zhàn)略初見成效，科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用日益增強(qiáng)，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。

（一）科技管理體制和科技服務(wù)體系建設(shè)不斷完善

州委、州政府制定了《州“”科技發(fā)展計(jì)劃》、《xx科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《關(guān)于大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的決定》等政策、措施。各級(jí)黨政一把手抓第一生產(chǎn)力的力度進(jìn)一步加大，科技管理體制和科技服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，科技隊(duì)伍自身建設(shè)也得到發(fā)展。全州共有科技管理機(jī)構(gòu)5個(gè)；獨(dú)立科研所2個(gè)；29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了科技助理員；全州共有各類專業(yè)技術(shù)人員10635人。

（二）組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，科技進(jìn)步對(duì)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用日益顯現(xiàn)。

結(jié)合州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢和特色，圍繞全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，引進(jìn)與之相適應(yīng)的新技術(shù)208項(xiàng)、科技成果156項(xiàng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，為州培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供了有力支撐。“十五”以來，共組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目344項(xiàng)，其中，省級(jí)項(xiàng)目55項(xiàng)，州級(jí)列項(xiàng)及配套項(xiàng)目289項(xiàng)；項(xiàng)目資金共投入1889萬元，項(xiàng)目涵蓋了農(nóng)、林、牧、衛(wèi)生、生物等大部分行業(yè)，一批科技項(xiàng)目已成為我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，開始產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。民族貧困地區(qū)科技綜合示范項(xiàng)目所實(shí)施的優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)蔬菜、沼氣、稻田養(yǎng)魚、庭院經(jīng)濟(jì)、科學(xué)養(yǎng)豬等十多個(gè)種養(yǎng)業(yè)和能源開發(fā)示范項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)糧食產(chǎn)量和人均經(jīng)濟(jì)收入均突破千斤千元，高于全州平均水平，對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入取得了較好示范效果。

（三）科學(xué)普及工作取得長足進(jìn)步

積極組織開展民族貧困地區(qū)科技試驗(yàn)示范、科技宣傳、科技培訓(xùn)、科技咨詢服務(wù)及科普陣地建設(shè)等科普創(chuàng)建活動(dòng)，開展科技扶貧，有效提高公眾科技素質(zhì)。十五以來，共開展農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)4934場次，受訓(xùn)農(nóng)民達(dá)84.7萬人次，印發(fā)各類科技、科普實(shí)用技術(shù)資料10.2萬份，共招收省級(jí)農(nóng)函大班55個(gè)專業(yè)，74個(gè)單科班4525名學(xué)員，培養(yǎng)了一大批農(nóng)村能人群體，廣大農(nóng)民的整體科技素質(zhì)得到了進(jìn)一步的提高。

（四）科技合作交流和專利工作取得明顯成效

通過舉辦云南xx科技展洽會(huì)、組織參加云南省科技展洽會(huì)和省院省?？萍汲晒⒄剷?huì)等形式，搭建科技合作與交流平臺(tái)，州內(nèi)企事業(yè)單位先后與中科院昆明植物所、中國林科院昆明資源昆蟲所、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)等國內(nèi)高校、科研院所建立了技術(shù)合作關(guān)系，實(shí)施的云黃連、蘿芙木、咖啡、漆油、木蠟、草果、老窩火腿腿源標(biāo)準(zhǔn)化示范等開發(fā)示范項(xiàng)目取得了較好效果，科技合作與交流不斷擴(kuò)大，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合取得新突破。一期工程10萬噸電解鋅項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，為把蘭坪建成國家級(jí)有色金屬基地提供了重要的支撐作用。專利及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作得到強(qiáng)化，全社會(huì)科技創(chuàng)新意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、存在的主要問題

（一）各級(jí)干部的科技意識(shí)不強(qiáng)

面對(duì)新形勢、新任務(wù)、新要求。不少干部安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的自滿意識(shí)；因循守舊、墨守陳規(guī)的保守思想；求穩(wěn)怕亂、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的畏難情緒；做事習(xí)慣于條條框框、按部就班，缺乏敢闖敢試、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的膽略和氣魄；遇到實(shí)際問題卻一味強(qiáng)調(diào)客觀原因；浮躁心態(tài)、工作不夠深入、急功近利；學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)不夠系統(tǒng)，調(diào)查研究不夠深入，分析問題粗淺；考慮局部多、考慮全局少、發(fā)展理念不強(qiáng)。具體表現(xiàn)為全社會(huì)在科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)、項(xiàng)目的推廣上基層領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)不到位，工作重視不到位，常常持觀望態(tài)度，致使一些成熟和適用于我州的科技項(xiàng)目，難以得到推廣應(yīng)用。

（二）專業(yè)技術(shù)人才資源開發(fā)中存在的問題

1、人才總量亟待增加

按照我州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，到XX年計(jì)劃大專以上學(xué)歷人才總量要增至25084人，從現(xiàn)有人才狀況分析，大專以上學(xué)歷的人才總數(shù)只有7251人，人才的需求缺口還比較大。實(shí)現(xiàn)增加現(xiàn)有人才總量的目標(biāo)，特別是高尖人才以及高技能人才總量提升的目標(biāo)任務(wù)還相當(dāng)艱巨。

2、人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化

我州現(xiàn)有的10635各專業(yè)技術(shù)人才中，高級(jí)職稱、中級(jí)職稱、初級(jí)職稱人數(shù)分別為603人（其中正高級(jí)職稱7人，占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的0.07%，副高級(jí)職稱596人，占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的5.6%，）、3753人（占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的35.29%）、6279人（占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的59.04%），顯示出高級(jí)職稱人數(shù)偏低，初級(jí)人才基數(shù)偏大。人才結(jié)構(gòu)的不合理，尤其是高層次人才數(shù)量的不足，目前缺乏高新技術(shù)和支柱產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)營管理人才，缺乏第三產(chǎn)業(yè)高層次的金融、商務(wù)、法律、外語、計(jì)算機(jī)、建設(shè)規(guī)劃等高層次人才，尤其是加入世貿(mào)組織之后，我州嚴(yán)重缺乏大批熟悉和掌握世貿(mào)組織規(guī)劃與國際接軌的高層次人才，對(duì)于我州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將帶來嚴(yán)重影響，將會(huì)制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、人才分布亟待調(diào)整

從專業(yè)技術(shù)人才隸屬關(guān)系分析，州直機(jī)關(guān)人才量有1229人，雖然只占全州的11%，但集聚了大量的高素質(zhì)人才。從各類從事職業(yè)人才分析，教育、衛(wèi)生人才的數(shù)量為8141人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的73.8%。我州是農(nóng)業(yè)大州，各事業(yè)單位中農(nóng)林牧漁人才總數(shù)995人，占人才總量的9.02%，占農(nóng)業(yè)人口總量的0.27%，比重明顯偏低。人才隊(duì)伍整體素質(zhì)仍偏低，高層次人才嚴(yán)重匱乏；人才總量中，中級(jí)以上職稱僅占人才總數(shù)的31.9%，研究生僅有11人，只占專業(yè)人才總數(shù)的0.1%；本科學(xué)歷的有954人，也只占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的8.64%。人才分布不均衡，在行業(yè)分布上，主要集中在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，而在“三次產(chǎn)業(yè)”第一線的人才較少，在所有制分布上，主要集中在國有企事業(yè)單位，國有單位人才占總量的比例高達(dá)90%以上。

4、留住人才工作日益緊迫

“十五”期間，州人才外流嚴(yán)重，主要流向昆明等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是高級(jí)職稱人才，出現(xiàn)“流出不流進(jìn)”現(xiàn)象，高級(jí)職稱人才流出28人，中級(jí)人才流出127人，而調(diào)入的中高級(jí)職稱的人才為9人。

5、懂經(jīng)營、善管理的經(jīng)濟(jì)管理人才嚴(yán)重匱乏

由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和政治邊防的影響，經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大，受市場經(jīng)濟(jì)大潮鍛煉的人才較少，懂經(jīng)營、善管理的經(jīng)濟(jì)管理人才嚴(yán)重匱乏，個(gè)私企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展緩慢。

6、人才隊(duì)伍規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)

全州人才總數(shù)占人口總數(shù)的4%，每10萬人口中具有大專以上文化程度的人數(shù)僅為145人。

（三）廣大人民群眾的素質(zhì)偏低、觀念落后

調(diào)查中了解到我州公眾科學(xué)素養(yǎng)接近零，全民受教育程度只為6.1年。而這其中已含受傈僳文教育人員。因此我州的很多農(nóng)民不是文盲就是半文盲，這樣，科學(xué)普及和適用技術(shù)的推廣難度大，群眾的接受能力也較弱，一些干部群眾對(duì)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想認(rèn)識(shí)還不到位，依然形成對(duì)自然資源，對(duì)國家的依賴思想嚴(yán)重，“靠山吃山、靠天吃飯”的落后生產(chǎn)觀念還依然存在。不僅給我州脆弱的生態(tài)造成破壞，還嚴(yán)重制約了生產(chǎn)的發(fā)展。

（四）我州的各類企業(yè)創(chuàng)新能力低

從調(diào)查中可以感受到各類企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的積極性很高，但我州的各類企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、客觀制約因素多，難有自主創(chuàng)新能力。導(dǎo)致我州工業(yè)科技難以發(fā)展。

（五）科技工作顯示度不夠。

科技工作是一項(xiàng)長期性的工作，不容易出現(xiàn)“政績”工程，不少領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科技工作“口號(hào)”重視，沒有從人、財(cái)、物的資源上支持科技工作，導(dǎo)致科技工作在解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵性問題上沒有體現(xiàn)出應(yīng)有的顯示度。

三、積極推進(jìn)我州科技工作的總體思路

緊緊圍繞“二次跨越”戰(zhàn)略支撐體系――“努力構(gòu)建國家級(jí)有色金屬基地、國家級(jí)水電基地、國家級(jí)多元民族文化及生物多樣性基地，打造xx大峽谷世界知名旅游品牌”，按照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針，進(jìn)一步明晰科技部門及社會(huì)各個(gè)方面推進(jìn)創(chuàng)新和科技進(jìn)步發(fā)展方面的職責(zé)定位，做到緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)及科技發(fā)展的總體目標(biāo)，圍繞我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和中心工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)持續(xù)發(fā)展?！皬?qiáng)抓農(nóng)業(yè)科技，推動(dòng)工業(yè)科技；強(qiáng)化科技普及，提高科技素質(zhì)；強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技創(chuàng)新”，為深入實(shí)施科教興州和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為我州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的科技支撐。

（一）圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技支撐能力。采取切實(shí)措施，實(shí)施提升我州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、民族文化保護(hù)開發(fā)、資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展及社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域創(chuàng)新行動(dòng)。依靠科技進(jìn)步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；著力引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新加快我州企業(yè)的創(chuàng)新能力；依靠科技進(jìn)步為社會(huì)發(fā)展提供支撐服務(wù)。

（二）完善我州區(qū)域科技創(chuàng)新體系。積極構(gòu)筑科技創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)新科技管理模式，統(tǒng)一規(guī)劃，合理配置資源，為科技持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

1、培育企業(yè)創(chuàng)新主體，理順政府、市場配置科技資源的關(guān)系。高度重視市場經(jīng)濟(jì)體制所帶來的環(huán)境變化和客觀要求，把培育我州各類企業(yè)創(chuàng)新主體放在優(yōu)先地位，通過政府政策和科技投入的引導(dǎo)，加快建立以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。

2、加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)科技基礎(chǔ)條件的共建共享。我州屬“三江并流”區(qū)域，同時(shí)又是國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)域，種質(zhì)資源極其豐富，為了更好地了解資源情況，達(dá)到有效保護(hù)瀕危物種，整合資源，高起點(diǎn)開展建設(shè)工作，依托高等院校技術(shù)支撐，建設(shè)一批具有特色的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)工程中心，使其成為區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新體系的重要力量，以點(diǎn)帶面拉動(dòng)全州生物資源開發(fā)，同時(shí)達(dá)到科技基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)資源共享、自然科技資源保存利用、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)科研環(huán)境、科技成果評(píng)價(jià)與轉(zhuǎn)化整合，形成一個(gè)開放高效的科研保障體系，改善區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)條件。

3、加大省院省校和周邊國家緬甸的科技合作與交流、科技對(duì)外開放的力度。組織開展與發(fā)達(dá)地區(qū)的信息交流、人才交流，開展項(xiàng)目開發(fā)、基地共建等多種形式的合作工作；積極推動(dòng)我州相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與對(duì)外合作方建立長期、深入、有效的合作。

4、構(gòu)建多元化科技投入體系。各級(jí)政府進(jìn)一步加大科技投入力度，充分發(fā)揮政府科技投入在引導(dǎo)社會(huì)投入方面的重要作用，把科技投入作為全州國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的投資重點(diǎn)來加以確保，有力保證科技發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)和重要支撐作用。

（三）實(shí)施科技人才戰(zhàn)略，壯大科技人才隊(duì)伍。加強(qiáng)科技評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)制度。規(guī)范科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)活動(dòng)，減少或避免急功近利和急于求成的傾向，形成科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制和鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境。積極鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、管理等要素參與投資、分配，充分發(fā)揮人才資源在技術(shù)創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用；引導(dǎo)和支持、科研院所企業(yè)合作培養(yǎng)高層次科技人才隊(duì)伍。建立專業(yè)技術(shù)人才、創(chuàng)業(yè)人才和科技中介服務(wù)人才培養(yǎng)體系，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科學(xué)合理的科技人才隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)科技普及及科技宣傳，提高公民科學(xué)文化素質(zhì)。健全科普管理體制，形成政府推動(dòng)，團(tuán)體和部門齊抓共管的科普工作格局。加大科普經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。面向農(nóng)村、社區(qū)、青少年，廣泛開展解決“學(xué)科技難”科普活動(dòng)，加強(qiáng)科技培訓(xùn)，大力普及科技知識(shí)，力爭每年培訓(xùn)農(nóng)民10萬人次以上。

（五）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進(jìn)自主創(chuàng)新。切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者的合法權(quán)益。建立形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)機(jī)制。通過改革科技計(jì)劃管理體制，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在科技管理體制創(chuàng)新中的導(dǎo)向作用。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形成能力和保護(hù)能力。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造有利于科技發(fā)展的政策及社會(huì)環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省和州的各項(xiàng)科技法規(guī)政策，加大科技行政執(zhí)法力度，積極營造有利于加速技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的政策環(huán)境。加強(qiáng)各級(jí)黨委政府對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨政一把手抓第一生產(chǎn)力責(zé)任制落實(shí)，營造全社會(huì)共同重視科技工作的社會(huì)氛圍。

四、對(duì)策措施

我州作為經(jīng)濟(jì)后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)州，開展科技工作還存在不少障礙，需要我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展是第一要義，把提高自主創(chuàng)新能力作為科技工作的首要任務(wù)，把支撐經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作為科技工作的重中之重。堅(jiān)持以人為本，把改善民生、科技惠民作為科技工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，讓科技服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體布局，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)與支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)籌部署，科技發(fā)展與體制機(jī)制創(chuàng)新的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)科技攻堅(jiān)目標(biāo)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的統(tǒng)籌安排，州內(nèi)和州外科技資源的統(tǒng)籌利用，著力提高自主創(chuàng)新能力，走創(chuàng)新跨越之路。

（一）加強(qiáng)政府宏觀管理，營造良好科技創(chuàng)新環(huán)境

按照州委州政府科教興州戰(zhàn)略，繼續(xù)深化科技體制改革，調(diào)整優(yōu)化科技結(jié)構(gòu)，整合科技資源，加強(qiáng)宏觀管理，把重點(diǎn)放在研究科技發(fā)展戰(zhàn)略、制定發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)造保障條件、優(yōu)化政策環(huán)境、提高服務(wù)水平上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化科技宏觀管理意識(shí)，把科技管理工作納入重要議程，弱化對(duì)競爭性研發(fā)活動(dòng)的具體干預(yù)，建立機(jī)構(gòu)完整、分工明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的科技管理機(jī)制。各級(jí)科技行政管理部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)攬科技工作全局的責(zé)任，統(tǒng)籌區(qū)域科技發(fā)展，統(tǒng)籌科技資源配置，完善科技評(píng)價(jià)和公眾監(jiān)督機(jī)制。要堅(jiān)持“引進(jìn)來，走出去”的發(fā)展方針，圍繞我州重大科技需求，擴(kuò)大科技對(duì)外開放和合作，學(xué)習(xí)引進(jìn)國內(nèi)外、省內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、在消化吸收中再創(chuàng)新，結(jié)合我州實(shí)際，調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分利用資源優(yōu)勢，大力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)各類科技合作，加大科技政策宣傳力度，努力營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)科技進(jìn)步。

（二）加大科技投入力度，構(gòu)建多角度多層次的投融資支撐體系

要把科技投入作為全州國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的投資重點(diǎn)加以確保，有力保證科技發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)和重要支撐作用，同時(shí)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及各種社會(huì)組織加強(qiáng)科技投入，努力構(gòu)建一個(gè)完善的多角度多層次的科技投融資支撐體系。

（三）加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，改善科技服務(wù)環(huán)境

隨著科技強(qiáng)州戰(zhàn)略的推進(jìn)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用日益增強(qiáng)，要加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，改善科技服務(wù)環(huán)境，提高科技服務(wù)質(zhì)量。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)我州科技隊(duì)伍自身建設(shè)，完善科技管理服務(wù)機(jī)構(gòu)；二是要整體提高我州科技人員隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)工作，提高管理能力和服務(wù)水平；三是完善科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各縣基本建設(shè)投資規(guī)劃，進(jìn)一步改善各縣科技服務(wù)環(huán)境；四是出臺(tái)科技有關(guān)的政策法規(guī)，圍繞科技創(chuàng)新、成果引進(jìn)、合作、研發(fā)、推廣應(yīng)用、特色產(chǎn)業(yè)培育等，大力改善州縣科技軟環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

（四）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，構(gòu)建和完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系。

緊緊圍繞我州的支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目選題指南，加大爭取科技計(jì)劃項(xiàng)目力度，做到思路項(xiàng)目化，項(xiàng)目數(shù)化。按照合理布局和效益最大化的原則，安排好州級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，初步形成“實(shí)施一批項(xiàng)目，培訓(xùn)一批農(nóng)民，涌現(xiàn)一批農(nóng)村能人群體，發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)，打造一批地方特色品牌，帶動(dòng)一方農(nóng)民致富”的局面。以實(shí)施科技項(xiàng)目為抓手，構(gòu)建和完善企事業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，大力提升我州的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力。

（五）實(shí)施人才強(qiáng)州戰(zhàn)略，培養(yǎng)引進(jìn)科技人才

實(shí)施人才強(qiáng)州戰(zhàn)略，牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持人才資源是第一資源、促進(jìn)人的全面發(fā)展的指導(dǎo)思想，培養(yǎng)引進(jìn)科技人才，建立充分發(fā)揮人的創(chuàng)造精神和促進(jìn)人的全面發(fā)展的政策環(huán)境和工作條件。

一要實(shí)施人才培養(yǎng)工程，加強(qiáng)黨政人才、企事業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)專業(yè)化高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才。深化科技體制改革促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)形成開放、流動(dòng)、競爭的新局面，充分發(fā)揮各類人才的積極性和創(chuàng)造性?？拷o舞臺(tái)、壓擔(dān)子培養(yǎng)和凝聚高層次科技人才。通過科技公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科學(xué)數(shù)據(jù)共享、科學(xué)資料提供等多種方式，為各類人才的科技活動(dòng)給予公平的對(duì)待。改革科技評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制和鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境。

二要深化用人制度改革，完善人才政策體系。積極鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、管理等要素與投資、分配，充分發(fā)揮人才資源在技術(shù)創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場機(jī)制配置人力資源的基礎(chǔ)作用，建立和完善機(jī)制健全、評(píng)價(jià)科學(xué)、運(yùn)行規(guī)范的人才市場體系。

三要圍繞科技發(fā)展需求，建立多層次人才體系。針對(duì)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、知識(shí)集群和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，著力培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，積極吸引外來高層次人才。引導(dǎo)和支持院校、科研院所和企業(yè)合作培養(yǎng)高層次科技人才隊(duì)伍。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)專門技術(shù)人才，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科學(xué)合理的科技人才隊(duì)伍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才隊(duì)伍保障。

（六）加強(qiáng)科學(xué)普及工作，提高全民科學(xué)文化素養(yǎng)

堅(jiān)持以人為本，把科學(xué)和技術(shù)普及工作作為提高公民科學(xué)素質(zhì)，提升人力資源開發(fā)利用水平，增強(qiáng)競爭力，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)工程來抓。

一要大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)科技普及教育，使全體公民科學(xué)文化素質(zhì)與我州經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)。傳播科學(xué)文化，努力提高全民科學(xué)文化素養(yǎng)。充分利用邊疆“解五難”的機(jī)遇全面提升我州科普工作。在我州可以考慮建立少數(shù)民族科普專業(yè)工作隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層科協(xié)在科普工作中的重要作用。

二要健全科普管理體制，形成政府推動(dòng)，團(tuán)體和部門齊抓共管和科普工作格局。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭支持和參與科普，有關(guān)部門積極制定科普規(guī)劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立投入保障、競爭激勵(lì)、監(jiān)測和評(píng)價(jià)制度，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，按照各自的職責(zé)范圍，協(xié)調(diào)一致，資源共享，共同推動(dòng)科普工作的發(fā)展。

三要強(qiáng)化科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科普能力。確立科普的公益性主導(dǎo)地位，確保科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投入。要重視和強(qiáng)化科技場館建設(shè)，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將科普場館建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)優(yōu)先實(shí)施，抓好科普基地建設(shè)，并提高其管理水平和使用效率。

科技調(diào)研報(bào)告9

各位領(lǐng)導(dǎo):

當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特出問題之一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的快速發(fā)展與人才隊(duì)伍的相對(duì)滯后?；鶎雍娃r(nóng)業(yè)部門反應(yīng)很大，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩。根據(jù)這次主任會(huì)議議題，我局進(jìn)行了專題調(diào)研，召集部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)和基層農(nóng)業(yè)服務(wù)單位同志進(jìn)行座談，并赴x學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、基本情況

我市農(nóng)業(yè)科技推廣工作經(jīng)過多年摸索、多年努力，逐步形成了公益性、經(jīng)營性和幫扶性三種推廣模式，較好地發(fā)揮了政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化了農(nóng)技推廣的針對(duì)性，也兼顧了新技術(shù)應(yīng)用的導(dǎo)向作用。通過積極開展宣傳發(fā)動(dòng)、技術(shù)培訓(xùn)、試驗(yàn)示范等活動(dòng)，推廣了適用于我市的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)，在水稻新品種及其機(jī)插高產(chǎn)載培技術(shù)、精確定量栽培技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)，在蔬菜新品種及其無公害優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)、穴盤育苗技術(shù)、設(shè)施蔬菜連作障礙綜合防治技術(shù)，在畜禽、水產(chǎn)新品種及其集約化飼養(yǎng)技術(shù)、健康生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)等方面收到良好成效，奠定了我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)。這其中，農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)科技推廣人員付出了辛勤勞動(dòng)，通過包村聯(lián)戶、“一村一品”，技術(shù)培訓(xùn)等扎實(shí)工作，有效推進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、存在問題

應(yīng)該看到，農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)仍然是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)薄弱之處，從市、鎮(zhèn)、村，農(nóng)技人員呈倒金字塔形，基層農(nóng)技人員嚴(yán)重缺乏。一是鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技人員編制偏少，同時(shí)，非農(nóng)專業(yè)人員占編超編情況較為普遍。二是基層農(nóng)技人員隊(duì)伍不穩(wěn)，存在隨意抽調(diào)農(nóng)技人員從事其它工作，事實(shí)上忽視了農(nóng)技工作的重要性、必要性和專業(yè)性。三是基層農(nóng)技人員逐步老化，年齡老化，知識(shí)老化，

結(jié)構(gòu)老化，約XX%農(nóng)技人員超過45歲。四是農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)得不到保障，基層農(nóng)技單位要兼顧經(jīng)營創(chuàng)收，人心不穩(wěn)，精力不夠集中。五是農(nóng)技推廣機(jī)制也不夠完善和靈活，難以適應(yīng)實(shí)際需要。

三、幾點(diǎn)建議

1.定編

定崗，定責(zé)，職責(zé)到位，貫徹執(zhí)行中央一號(hào)文件精神從人員落實(shí)開始，人員不落實(shí)，一切都是空談。一是人員落實(shí)，定編定崗。疏理一下各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技人員編制情況，盡快恢復(fù)和落實(shí)到位，做到定編定崗、在編在崗，落實(shí)到位后，人員崗位上墻公示。做到這一點(diǎn)，首先市里要有明確意見，明確要求，其次各鎮(zhèn)（街道）要有明確態(tài)度，明確觀念。人員落實(shí)是檢驗(yàn)各級(jí)政府是否真正重視農(nóng)業(yè)的一桿標(biāo)尺。

二是明確職責(zé)，職責(zé)到位。農(nóng)技人員崗位職責(zé)一定要明確，崗位的技能要求一定要明確，做到人員精干，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，運(yùn)行規(guī)范，有效履行職能。

三是明確服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化績效考核。明確崗位農(nóng)技員的服務(wù)責(zé)任區(qū)域、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)時(shí)間，并量化考核指標(biāo)，將考核結(jié)果與獎(jiǎng)金分配、職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘、崗位續(xù)聘等掛鉤，有效激發(fā)農(nóng)技人員積極性。

2.特點(diǎn)、特色、特出，統(tǒng)籌服務(wù)。

由于農(nóng)業(yè)的多樣性，基層農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)不可能做到面面俱到，因此可以實(shí)行各鎮(zhèn)（街道）特出重點(diǎn)，彰顯特色，統(tǒng)籌服務(wù)。一是各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)自有農(nóng)技人才專業(yè)特長和本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，特出一至兩個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，形成農(nóng)技服務(wù)特色。二是統(tǒng)籌農(nóng)技服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域農(nóng)技服務(wù)。市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技服務(wù)面向全市，提高服務(wù)能力，綜合服務(wù)資源，提高服務(wù)效能。三是形成政府主導(dǎo)的農(nóng)技推廣體系。按照“提高市一級(jí)、強(qiáng)化鎮(zhèn)一級(jí)、發(fā)展村一級(jí)、延伸戶一級(jí)”的總體思路，通過理順管理體制、優(yōu)化服務(wù)條件、完善運(yùn)行機(jī)制、暢通技術(shù)渠道、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)等措施，建立起市級(jí)主導(dǎo)、鎮(zhèn)級(jí)主體，村級(jí)配合，戶級(jí)參與的“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”農(nóng)技推廣體系。

3.政府主導(dǎo)與市場化相結(jié)合，構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系。

堅(jiān)持以政府構(gòu)建為主體，以強(qiáng)化公益職能為主導(dǎo)，以開展多元化服務(wù)為宗旨的新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系。一是不斷提高和完善上述“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”農(nóng)技推廣服務(wù)體系的能力與水平，強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用。二是充分發(fā)揮各農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場、生產(chǎn)大戶和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，通過政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)專業(yè)生產(chǎn)組織進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)，倡導(dǎo)成立合作聯(lián)社、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、公司+農(nóng)戶等聯(lián)合聯(lián)營的生產(chǎn)組織方式，實(shí)現(xiàn)專業(yè)生產(chǎn)組織的社會(huì)化技術(shù)服務(wù)，可以極大完善、覆蓋和提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。第三是推進(jìn)示范園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過科技示范園區(qū)以點(diǎn)帶面，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)、高效益、生態(tài)循環(huán)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.強(qiáng)化人才政策保障，為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

拓寬思路，完善政策，營造良好氛圍，讓農(nóng)業(yè)人才引得進(jìn)，留得住一是鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技推廣部門運(yùn)行經(jīng)費(fèi)全部納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，保證農(nóng)技人員工資、福利和辦公設(shè)施，實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)技人貝留得住。用得上，穩(wěn)得住，做到愛崗敬業(yè)，經(jīng)費(fèi)落實(shí)是檢驗(yàn)各統(tǒng)政府是否真心重視農(nóng)業(yè)的塊試金石。

二是實(shí)行農(nóng)業(yè)科技學(xué)培養(yǎng)農(nóng)技人才，人才定向養(yǎng)策略。通過高考體制規(guī)范操作，邦優(yōu)錄取，吸引一本優(yōu)秀人才進(jìn)入農(nóng)技推廣領(lǐng)城，收到極好效果。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)和技能培訓(xùn)工作。即加強(qiáng)農(nóng)技推廣人員的再教育培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新品種推廣，關(guān)健是因地制宜，務(wù)求實(shí)效。

5.務(wù)實(shí)創(chuàng)新，以信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式著力點(diǎn)很多，科技創(chuàng)新是重要一環(huán)，其中，互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的農(nóng)業(yè)信息化對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣尤為重要。充分利用各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)組織的互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)、各種服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的電子商務(wù)平臺(tái)，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)的組織化、專業(yè)化、集約化水平十分重要，對(duì)于全面推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售和增強(qiáng)

農(nóng)業(yè)核心競爭能力都十分重要。要善于開發(fā)新技術(shù)、應(yīng)用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)新型經(jīng)營主體與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合，形成轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的理想格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的偉大目標(biāo)。

科技調(diào)研報(bào)告10

去年，__市__鎮(zhèn)婦聯(lián)向轄區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)放回收了調(diào)查問卷1000多份，并召開了座談會(huì)，對(duì)本地區(qū)職工隊(duì)伍思想文化技能等素質(zhì)狀況進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)查。

1.企業(yè)員工尤其是一線工人十分渴望有機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)和各種提升素質(zhì)的活動(dòng)。

數(shù)據(jù)顯示：（1）職工整體文化程度有明顯提高，其中：初中以下的占9％、高中（中專、技校、職高）的占51％、大專的占27％、本科以上的占13％；（2）大多數(shù)企業(yè)能定期開展職工培訓(xùn)，占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的87％，職工對(duì)培訓(xùn)的滿意率較高，其中：非常滿意的占16％、基本滿意的占81％、不滿意的占2％、非常不滿意的占1％；（3）職工對(duì)企業(yè)素質(zhì)工程建設(shè)作用的認(rèn)知一般，其中：認(rèn)為很有作用的占調(diào)查總數(shù)的12％、有作用占32％、一般占36％、作用不明顯占11％，沒有作用占7％、說不清楚占2％；（4）對(duì)企業(yè)關(guān)愛職工的認(rèn)知度相對(duì)集中，其中排在前三名的是：工資收入少、子女入托入學(xué)難、看病就醫(yī)難；（5）職工對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的需求是：技術(shù)技能培訓(xùn)占24％、提升創(chuàng)新能力占21％、文化學(xué)習(xí)占17％、提升團(tuán)結(jié)協(xié)作能力占13％、理論政策學(xué)習(xí)占10％。由此可見，提升技術(shù)技能、創(chuàng)新能力排在了職工需求的前列。

近兩年，我們聯(lián)合工會(huì)通過素質(zhì)工程建設(shè)，特別是開展勞模創(chuàng)新工作室和職工創(chuàng)新工作室以及勞動(dòng)技能競賽等活動(dòng)，較好地滿足了職工的素質(zhì)提升需求。越來越多的女職工開始注重自身文化水平、勞動(dòng)技能等核心競爭力的提高。

2.新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，產(chǎn)品的更新，使職業(yè)的更替速度加快，職工面臨著知識(shí)更新和技能提高的巨大壓力。問卷調(diào)查中“您在企業(yè)中最大的愿望是什么？”其中要求“參加技能培訓(xùn)”的占71%，可見，職工對(duì)參加培訓(xùn)的需求強(qiáng)烈，并十分關(guān)注教育培訓(xùn)和個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的梯度。在調(diào)研中，我們聽到在職工中流傳最廣的一句話是“最大的福利就是培訓(xùn)”。

3.存在的主要問題：一是職工的文化和技術(shù)素質(zhì)高低不齊，部分職工業(yè)務(wù)擅長單一，且不愿涉及其他領(lǐng)域。增加了培訓(xùn)的難度。二是現(xiàn)代信息傳播手段的多樣化，對(duì)職工的思想和認(rèn)識(shí)影響越來越大。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，參加旅游、開展文體活動(dòng)、找同事、朋友聊天這三種方式依次排在職工閑暇時(shí)間的前三位，職工了解信息渠道排在首位的就是網(wǎng)絡(luò)，絕大部分的職工擁有微博微信，開放的網(wǎng)絡(luò)在為職工提供海量信息的同時(shí)，也對(duì)工會(huì)掌握職工思想動(dòng)態(tài)提出了新的要求，婦聯(lián)在面對(duì)運(yùn)用信息化技術(shù)能力和網(wǎng)絡(luò)輿情方面的應(yīng)對(duì)能力有待進(jìn)一步提高,這是婦聯(lián)關(guān)注女職工、提升職工思想道德素質(zhì)亟需面對(duì)的問題。三是有的企業(yè)對(duì)提升職工素質(zhì)重視程度不夠，主要表現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)保障，人力和場地支持方面顯得不足，技術(shù)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)開展得少，有的很單調(diào)。

近年來我們以打造職工創(chuàng)新工作室為平臺(tái)促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，取得了顯著成效，全鎮(zhèn)建有2個(gè)女勞模工作室和22個(gè)以女科技人員命名的職工創(chuàng)新工作室。我們以加快企業(yè)、產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo)，以機(jī)械制造向智慧創(chuàng)造轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)向，以勞模創(chuàng)新工作室、百家職工科技創(chuàng)新工作室為有效載體，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新理念、提升創(chuàng)新服務(wù)，形成了“精英創(chuàng)新領(lǐng)先，群眾創(chuàng)新并重，創(chuàng)新成效凸顯”的良好局面，加快了學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新性職工人才隊(duì)伍建設(shè)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力的人才和技術(shù)支撐。

20xx年率先在__集團(tuán)、__等知名大企業(yè)集團(tuán)成立勞模創(chuàng)新工作室，20xx年又在全鎮(zhèn)開展了“百家職工創(chuàng)新工作室”創(chuàng)建活動(dòng)，推行名師帶徒制度，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，培養(yǎng)和聚集優(yōu)秀人才，助推了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一是培育創(chuàng)新理念，推進(jìn)創(chuàng)新建設(shè)。我們多次深入企業(yè)調(diào)研，組織基層組織在專業(yè)技術(shù)人員中廣泛開展創(chuàng)新大輪訓(xùn)，幫助每一位員工掌握創(chuàng)新的基本原理和方法，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)，推進(jìn)職工創(chuàng)新工作室建設(shè)，同時(shí)邀請專家舉辦了職工創(chuàng)新專題培訓(xùn)。

二是開展創(chuàng)新培訓(xùn)，提升職工能力。__集團(tuán)工會(huì)實(shí)施職業(yè)飛翔計(jì)劃，著力構(gòu)筑雛鷹、精鷹、雄鷹人才梯隊(duì)?！半r鷹計(jì)劃”，旨在通過引進(jìn)、招募名校大學(xué)生，并對(duì)專業(yè)能力強(qiáng)、積極進(jìn)取的新入職大學(xué)生的培養(yǎng)，使其逐步成長為部門技術(shù)骨干、業(yè)務(wù)骨干。每年招收大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生50人，經(jīng)過入職培訓(xùn)、拓展訓(xùn)練后分配至各個(gè)崗位，并實(shí)施“導(dǎo)師帶徒”制度，幫助大學(xué)生盡快成長，使大學(xué)生迅速成長為部門技術(shù)骨干、業(yè)務(wù)骨干。同時(shí)，入職一年以后，將甄選出德才兼?zhèn)湔呒{入“__集團(tuán)戰(zhàn)略人才庫”進(jìn)

行長期學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，作為公司高素質(zhì)人才梯隊(duì)培養(yǎng)對(duì)象；“精鷹計(jì)劃”：旨在通過對(duì)公司各部門、車間有進(jìn)一步培養(yǎng)有潛質(zhì)的管理干部、技術(shù)骨干、班組長進(jìn)行培養(yǎng)，使其逐步成長為能夠獨(dú)當(dāng)一面的負(fù)責(zé)人；“雄鷹計(jì)劃”：旨在通過對(duì)公司現(xiàn)有中層管理人員和技術(shù)領(lǐng)軍人物的培養(yǎng)，使其逐步成長為全面的、復(fù)合型的高級(jí)管理人才，為公司的戰(zhàn)略擴(kuò)張作準(zhǔn)備。與蘇州大學(xué)、東華大學(xué)聯(lián)合開辦了服裝藝術(shù)與設(shè)計(jì)、紡織工程、工商管理等專業(yè)的研究生、smba培訓(xùn)班。__集團(tuán)工會(huì)實(shí)施鳳凰計(jì)劃，成立鳳凰商學(xué)院，構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的蓄水池。

三是建立激勵(lì)機(jī)制，提升創(chuàng)新成效。我們對(duì)做出突出成績的集體、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；各企業(yè)也建立信息庫，為優(yōu)秀員工、技術(shù)人才建立檔案，儲(chǔ)備人才；將參與“職工創(chuàng)新工作室”創(chuàng)新創(chuàng)效作為對(duì)職工表彰獎(jiǎng)勵(lì)、晉職晉升、培訓(xùn)深造的重要依據(jù)，對(duì)有重大貢獻(xiàn)的職工給予重獎(jiǎng)并上報(bào)上級(jí)工會(huì)。再次，建立人才培訓(xùn)機(jī)制。走金領(lǐng)、白領(lǐng)、藍(lán)領(lǐng)多層次人才成長發(fā)展路子。__集團(tuán)、__集團(tuán)等企業(yè)先后創(chuàng)辦了mba高層次管理人才培訓(xùn)班，拓展企業(yè)管理創(chuàng)新的人才隊(duì)伍；堅(jiān)持不懈強(qiáng)化創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與企業(yè)、院所的融合對(duì)接，走共同創(chuàng)新發(fā)展之路，每年舉辦創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)技能大賽，發(fā)現(xiàn)培育企業(yè)藍(lán)領(lǐng)工程師隊(duì)伍。

四是搭建創(chuàng)新平臺(tái)，激發(fā)創(chuàng)新熱情。在創(chuàng)建活動(dòng)中，我們做到“三個(gè)突出”。一是突出培育職工創(chuàng)新思維，開設(shè)創(chuàng)新課堂，培養(yǎng)和造就一批“知識(shí)型、技能型、專家型”職工隊(duì)伍，高品位打造職工之家，成為職工業(yè)余創(chuàng)新學(xué)習(xí)的大學(xué)校。二是突出職工創(chuàng)新技能，各企業(yè)集團(tuán)廣泛開展導(dǎo)師帶徒活動(dòng)。以老員工、技術(shù)能手等帶頭，通過一對(duì)一、一對(duì)多的盡心盡力的幫教與指導(dǎo)，帶領(lǐng)新員工盡快適應(yīng)崗位工作，不斷探索研究崗位技能，迅速成長為企業(yè)一線的中堅(jiān)力量，近年來通過這種輻射型的幫帶模式培育了一大批優(yōu)秀員工。三是突出立足崗位創(chuàng)新，以巾幗建功活動(dòng)為有效載體，深入開展合理化小建議、小技術(shù)、小發(fā)明、小創(chuàng)造、小改革等競賽活動(dòng)，在基層組織開展“五新”“五小”活動(dòng)，進(jìn)一步提高職工的技能水平、創(chuàng)新水平、競爭水平。__、__、__、__、__等企業(yè)每年舉辦職工技能大賽，僅__集團(tuán)就組織了22屆職工技術(shù)操作運(yùn)動(dòng)會(huì)，涌現(xiàn)了__、__等一大批技術(shù)操作能手與優(yōu)秀操作法。

近年來，全鎮(zhèn)涌現(xiàn)出：__被評(píng)為全國巾幗建功標(biāo)兵、__獲__省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、__獲__勞動(dòng)模范、__獲__市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?。____股份有限公司被授予“國家創(chuàng)新型企業(yè)”稱號(hào)，凱諾科技股份有限公司、____科技集團(tuán)有限公司被評(píng)為“__省創(chuàng)新型企業(yè)”。培養(yǎng)了一大批素質(zhì)優(yōu)良、技術(shù)過硬的產(chǎn)業(yè)工人，并推出以職工名字命名的先進(jìn)操作法，引導(dǎo)全體員工爭當(dāng)“創(chuàng)新能手”“操作專家”。

科技調(diào)研報(bào)告11

一、藥業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀

一是最近幾年來我市承擔(dān)了國家科技部十五重大科技專項(xiàng)“藥物創(chuàng)新與中藥現(xiàn)代化”《紫菀等三個(gè)品種規(guī)范化種植項(xiàng)目的研究》，承擔(dān)了國家科技部十五重大科技專項(xiàng)《菊花規(guī)范化種植基地項(xiàng)目的研究》，承擔(dān)了省科技攻關(guān)指導(dǎo)項(xiàng)目《市中藥材生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程》（SOP），承擔(dān)了保定市中藥現(xiàn)代化重大專項(xiàng)1項(xiàng)，爭取國家星火計(jì)劃三項(xiàng)，國家火炬計(jì)劃現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地及國家重大專項(xiàng)中藥材種植研究項(xiàng)目兩項(xiàng)。20xx年我市承擔(dān)的“一縣一業(yè)一園”工程建設(shè)模式，受到了省專家驗(yàn)收組的肯定和贊譽(yù)，20xx年3月市中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)被國家科技部認(rèn)定為國家級(jí)火炬基地。20xx年藥都制藥有限公司承擔(dān)了省重大科技專項(xiàng)市道地中藥材脫毒復(fù)壯、提純選育及組培工廠化種苗生產(chǎn)與應(yīng)用示范。近幾年我市藥業(yè)企業(yè)承擔(dān)國家、省藥業(yè)科研攻關(guān)項(xiàng)目8項(xiàng)。我市藥業(yè)企業(yè)承擔(dān)國家、省中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目5項(xiàng)。我市藥業(yè)企業(yè)承擔(dān)國家、省科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目3項(xiàng)。我市藥業(yè)企業(yè)榮獲省科技成果15項(xiàng)。市惠農(nóng)中藥材良種繁育有限公司和昌達(dá)中藥材飲片有限公司承擔(dān)了省中藥材三大基地建設(shè)。我市科技部門承擔(dān)了省財(cái)政項(xiàng)目整合農(nóng)業(yè)財(cái)政資金發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

二是搭建了產(chǎn)業(yè)科研平臺(tái)。一是按照五個(gè)一的要求采取專家＋企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶的運(yùn)行模式搭建了保定市中藥材產(chǎn)業(yè)科技專家工作站。二是為提高我市道地中藥材GAP種植技術(shù)，搭建了省中藥材技術(shù)傳播站和省中藥材GAP研究中心。三是為促進(jìn)制藥企業(yè)的發(fā)展，我市搭建了市藥業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心。四是積極引導(dǎo)藥業(yè)企業(yè)加大科研投入建立科研機(jī)構(gòu)，我市規(guī)模藥業(yè)企業(yè)均設(shè)有廠辦科研機(jī)構(gòu)。在逐步完善現(xiàn)有廠辦科研機(jī)構(gòu)建設(shè)基礎(chǔ)上，組織藥都集團(tuán)、金木集團(tuán)申報(bào)保定市級(jí)工程技術(shù)中心，兩家企業(yè)的技術(shù)中心20xx年通過驗(yàn)收成為保定市級(jí)工程技術(shù)中心。在“十二五”期間，組織藥都集團(tuán)的中藥材產(chǎn)品檢測服務(wù)公共平臺(tái)積極申報(bào)省級(jí)工程技術(shù)中心。

三是建立了省級(jí)中藥材科技示范園。核心區(qū)5000畝，示范區(qū)50000畝，輻射區(qū)15萬畝。20xx年被命名為“一縣一業(yè)一園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。

四是通過大力支持和扶助以農(nóng)技協(xié)、研究所、專業(yè)合作社等為主要形式的中藥材技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展。目前，已建立中藥材研究所4個(gè)，中藥材專業(yè)協(xié)會(huì)6個(gè)，中介組織8個(gè)，科技進(jìn)村服務(wù)站6個(gè)，組織開展技術(shù)培訓(xùn)、信息指導(dǎo)，為廣大藥農(nóng)提供種植信息和技術(shù)支持，平均每年推廣先進(jìn)適用技術(shù)8項(xiàng)以上，在藥農(nóng)種植、產(chǎn)品銷售等方面發(fā)揮了重要作用，有力地推動(dòng)了我市中藥材產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

五是中藥材產(chǎn)業(yè)科技培訓(xùn)體系健全。建科技培訓(xùn)基地。我市建立了國家級(jí)中藥材星火培訓(xùn)學(xué)校、省級(jí)中藥材技術(shù)傳播站、省級(jí)中藥材GAP研究中心、保定市中藥材產(chǎn)業(yè)專家工作站。同時(shí)建立了縣級(jí)科普示范村15個(gè)，保定市級(jí)科普示范村4個(gè)，科普示范企業(yè)12個(gè)。

二、影響市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制因素

1、在中藥材生產(chǎn)上，受傳統(tǒng)種植模式的影響，長期以來，中藥材生產(chǎn)還處在一個(gè)相對(duì)落后的水平上，與中藥現(xiàn)代化的需求遠(yuǎn)不相適應(yīng)。

2、中藥材栽培技術(shù)不規(guī)范。對(duì)大宗中藥材品種規(guī)范化栽培技術(shù)的研究推廣力度不夠，中藥材生產(chǎn)尚處于自發(fā)、分散、粗放、無序的狀態(tài)。中藥材種植沒有嚴(yán)格的操作規(guī)程，缺乏被國際公認(rèn)和接受的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，無法進(jìn)入國際主流醫(yī)藥市場。

3、中藥材種植區(qū)域混亂。種子種苗的提純復(fù)壯和優(yōu)良品種的選育滯后，對(duì)地道中藥材的開發(fā)和利用不充分，缺乏規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)體系。隨著國家《中藥材質(zhì)量管理規(guī)范（GAP）》實(shí)施，推行藥材規(guī)范化、規(guī)模化、基地化生產(chǎn)，藥材質(zhì)量要求實(shí)現(xiàn)“安全、有效、穩(wěn)定、可控”，滿足《中國藥典》和國家《藥用植物及制劑進(jìn)出口綠色行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求。中藥材產(chǎn)業(yè)是藥業(yè)第二、三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和依托，推行藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)已成當(dāng)務(wù)之急。

4、科技支撐力薄弱、服務(wù)體系不健全。中藥材科研基礎(chǔ)薄弱、缺乏規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)、缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)服務(wù)體系不健全，這些都在一定程度上影響了中藥材規(guī)?；a(chǎn)的實(shí)施，制約著中藥農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。特別是科研落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，起不到應(yīng)有的科技支撐作用，需要加強(qiáng)科技投入，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。

5、藥業(yè)科技投入不足，制藥企業(yè)的自主研發(fā)能力低，全市制藥企業(yè)除藥都集團(tuán)每年的科技經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到了年度銷售收入的6%以上，其余其余不足3%，企業(yè)的廠辦科研機(jī)構(gòu)不健全，缺乏高端技術(shù)人才。

三、建議

（一）繼續(xù)深化科技體制改革，強(qiáng)化科技與藥業(yè)經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。動(dòng)員全社會(huì)力量發(fā)展多形式、多層次、多成份的社會(huì)化服務(wù)體系，建立健全市場信息、技術(shù)推廣等上下結(jié)合、縱攬關(guān)聯(lián)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形中藥材種植、加工、銷售、貯運(yùn)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)一體化的經(jīng)濟(jì)格局，加快藥業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）開展科技攻關(guān)，圍繞制約我市中藥材種植業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵共性技術(shù)，組織開展科研攻關(guān)。繼續(xù)與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所、農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研單位、大專院校開展合作，在成功運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)對(duì)祁菊花進(jìn)行組培脫毒的基礎(chǔ)上，逐步對(duì)紫苑、地黃、南星、白芷等16個(gè)道地中藥材品種進(jìn)行培脫毒，以提高我市中藥材的品質(zhì)和產(chǎn)量，培育知名品牌。

（三）搞好中藥材規(guī)范化種植基地建設(shè)。繼續(xù)抓好中藥材科技示范基地1000畝核心區(qū)和萬畝示范區(qū)建設(shè)，到“十二五”末期中藥材核心區(qū)達(dá)到1萬畝，中藥材向規(guī)范化種植達(dá)到18萬畝，推進(jìn)我市中藥材規(guī)范化種植進(jìn)程。

（四）加快科技興藥步伐，抓好科技成果推廣。搞好中藥材優(yōu)良品種的開發(fā)、引進(jìn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)在中藥材種植上的推廣應(yīng)用。重點(diǎn)抓好中藥材多發(fā)病的防治技術(shù)、優(yōu)化配方施肥技術(shù)、中藥材病蟲害生物防治技術(shù)等20項(xiàng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，發(fā)展綠色種植。

（五）、進(jìn)一步搭建和完善藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技平臺(tái)，推進(jìn)全市藥業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體升級(jí)。采取專家科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)＋企業(yè)（科技種植園區(qū)）的運(yùn)行模式進(jìn)一步完善省中藥材技術(shù)傳播站、保定市中藥材科技專家工作站及市藥業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)。實(shí)現(xiàn)專家與制藥、加工企業(yè)、藥業(yè)流通企業(yè)、中藥材GAP種植園區(qū)的有效對(duì)接，整體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（六）加快藥業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新步伐。組織藥業(yè)規(guī)模企業(yè)大力開展科研攻關(guān)，以科研項(xiàng)目為載體，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)力度，到到“十二五”末期組織藥業(yè)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)30項(xiàng)；組織藥業(yè)企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品10個(gè)，培育藥業(yè)高新科技企業(yè)5家。推動(dòng)我市藥業(yè)科研水平邁上新臺(tái)階。

（七）對(duì)省百強(qiáng)科技示范企業(yè)和省重點(diǎn)科技示范企業(yè)及“聚集區(qū)”內(nèi)藥業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。在科研項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)，人才引進(jìn)，技術(shù)服務(wù)等方面給予重點(diǎn)支持，進(jìn)一步將其做大做強(qiáng)。

科技調(diào)研報(bào)告12

一、基本情況

一年來，全市各級(jí)政府及相關(guān)部門按照中央及省委、市委戰(zhàn)略決策部署，強(qiáng)化科技創(chuàng)新工作，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，站在“十四五”新起點(diǎn)，大力實(shí)施“開放+創(chuàng)新”，深耕“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”，不斷集聚創(chuàng)新要素，深化協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，科技創(chuàng)新工作取得了新進(jìn)展新成效。

一是創(chuàng)新實(shí)力不斷提升。緊緊圍繞“科技興農(nóng)”做文章，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)98%，尤其是把茶產(chǎn)業(yè)作為山區(qū)發(fā)展的特色支柱產(chǎn)業(yè)，全市茶葉年綜合產(chǎn)值達(dá)150億；工業(yè)企業(yè)效益穩(wěn)步增長，上半年來，全市工業(yè)投資、技改投資、企業(yè)吸納技術(shù)合同成交額、技術(shù)輸出合同成交額、規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值增長速度較快；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)62、4%。全市現(xiàn)有國家火炬XX軟包裝新材料特色產(chǎn)業(yè)基地1家，省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地4家，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)同比增長46、9%，增幅居全省前列，有8個(gè)項(xiàng)目獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，不斷提升了科技創(chuàng)新綜合實(shí)力，今年6月，XX市榮獲省政府“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成效明顯的市”表彰。

二是政策支撐不斷加強(qiáng)。持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，制定了《關(guān)于貫徹國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要、加快建設(shè)創(chuàng)新型XX》《XX市支持科技創(chuàng)新若干政策》等創(chuàng)新激勵(lì)政策，深化科技體制機(jī)制改革，激發(fā)科技人員科技創(chuàng)新積極性。由市發(fā)改委牽頭制定《XX市加快建設(shè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系工作方案》《XX市加快建設(shè)平臺(tái)和企業(yè)創(chuàng)新體系工作方案》等文件，建立完善推進(jìn)創(chuàng)新工作機(jī)制和創(chuàng)新政策體系。

三是創(chuàng)新主體不斷壯大。高新技術(shù)企業(yè)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，是培育新興產(chǎn)業(yè)的重要主體。今年，第一批推薦申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)116家，其中新申報(bào)69家，全市擁有高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)166家；凈增戰(zhàn)新企業(yè)22家，戰(zhàn)新企業(yè)總數(shù)達(dá)195家。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“826”行動(dòng)計(jì)劃，擁有市級(jí)以上龍頭企業(yè)193家，其中國家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)41家；組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體56家（其中省級(jí)聯(lián)合體34家），農(nóng)民專業(yè)合作社2202家（其中省部級(jí)示范合作社58家）。

四是創(chuàng)新平臺(tái)不斷完善。引導(dǎo)企業(yè)與高校院所合作共建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，全市共有國家地方聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室2家，省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心38家、院士工作站2個(gè)、工程研究中心（實(shí)驗(yàn)室）7家、工程技術(shù)研究中心25家、博士后工作站17家，引進(jìn)省高層次科技人才團(tuán)隊(duì)9家。XX高新區(qū)開展國家級(jí)高新區(qū)爭創(chuàng)工作，強(qiáng)化“以升促建”帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展輻射作用，著力打造區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

二、存在問題

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型城市是一項(xiàng)艱巨繁重的系統(tǒng)任務(wù)，科技創(chuàng)新內(nèi)容豐富，在工作推進(jìn)中也存在一些問題和困難。

1、企業(yè)創(chuàng)新能力有待提升。一些企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)不濃，自主研發(fā)能力有待進(jìn)一步提升。全市企業(yè)以中小企業(yè)為主，創(chuàng)新平臺(tái)功能不強(qiáng)，企業(yè)產(chǎn)品不少處于中低端，優(yōu)質(zhì)科技項(xiàng)目不多，牽動(dòng)性大的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目缺少。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度1.04%，低于全省2.03%的平均水平，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究布局不夠、投入不足，尤其是原創(chuàng)性、前沿性、引領(lǐng)性創(chuàng)新突破較少。

2、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善?？萍汲晒D(zhuǎn)化率不高，產(chǎn)學(xué)研用鏈接不暢通，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，多元化、較靈活的創(chuàng)新協(xié)作模式尚未完全形成，創(chuàng)新鏈較弱，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈支撐力度不夠，創(chuàng)新體系和創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)有待健全。

3、科技創(chuàng)新資源不足。企業(yè)科技創(chuàng)新離不開高校的智力支持，我市高校大院大所數(shù)量也屈指可數(shù)，缺乏國家級(jí)大院大所和“雙一流”高校，現(xiàn)有的研發(fā)平臺(tái)規(guī)模小、能極低，高水平創(chuàng)新平臺(tái)缺乏，省級(jí)以上科研機(jī)構(gòu)、研發(fā)平臺(tái)數(shù)量較少，一些企業(yè)技術(shù)革新、產(chǎn)學(xué)研合作，需要尋求市外高校和科研院所合作，產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和高端、高層次創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)比較匱乏。

三、工作建議

1、要進(jìn)一步增強(qiáng)加快科技創(chuàng)新的意識(shí)。要深入學(xué)習(xí)貫徹國家“十四五”規(guī)劃綱要，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，大力實(shí)施市委、市政府作出的“開放+創(chuàng)新”、“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略決策部署，加快我市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃和創(chuàng)新型城市（試點(diǎn)）建設(shè)方案編制，啟動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)。要充分調(diào)動(dòng)“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體”兩個(gè)方面的積極性，進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新政策宣傳培訓(xùn)力度，幫助企業(yè)充分了解掌握政府各項(xiàng)扶持政策，用足用好用活政策，助推我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要營造崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，在全社會(huì)形成尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造、尊重人才的良好氛圍。

2、要進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新總體實(shí)力。要建設(shè)高層次科技創(chuàng)新載體，積極推進(jìn)企業(yè)、社會(huì)及校地合作創(chuàng)新平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新中心等高水平科技創(chuàng)新體系建設(shè)。要加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化量質(zhì)齊升，深入學(xué)習(xí)實(shí)施《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《安徽省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，制定完善適合本地實(shí)際的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化優(yōu)惠政策，強(qiáng)化技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等創(chuàng)新資源的深度融合和優(yōu)化配置，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)化體系，大力扶持包括科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)在內(nèi)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，吸引技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場營銷、金融投資等多方面人才，推動(dòng)建立專業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)范化的科技中介服務(wù)體系，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要建立健全科技創(chuàng)新服務(wù)保障機(jī)制，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、做好資本運(yùn)營文章，加速重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。要進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快將創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入，科研成果應(yīng)用的主體，以最大限度釋放全社會(huì)創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能。要深入實(shí)施高企倍增計(jì)劃，建立高新技術(shù)企業(yè)穩(wěn)增長機(jī)制，逐步建立“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條孵化體系，培育催生更多的創(chuàng)新主體成長壯大。要支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所及上下游企業(yè)聯(lián)合開展重點(diǎn)研發(fā)活動(dòng)，突破一批“卡鏈”“斷鏈”及“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化科技賦能，著力促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合。要強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，發(fā)展專精特新中小企業(yè)，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)我市高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略支撐作用。

3、要進(jìn)一步深化科技創(chuàng)新協(xié)同合作。要深化協(xié)同創(chuàng)新，堅(jiān)持開放創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新資源開放共享，著力融入長三角科技創(chuàng)新共同體，加強(qiáng)與G60科創(chuàng)走廊、杭州城西科創(chuàng)大走廊對(duì)接協(xié)作，不斷深化與上海市和杭州都市圈等地區(qū)域戰(zhàn)略合作以及與中科大、合工大、安大、XX學(xué)院等高校開展產(chǎn)學(xué)研全面合作。要繼續(xù)加大“雙招雙引”力度，以開放集聚創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)資源。要積極創(chuàng)造條件加強(qiáng)國際科技創(chuàng)新合作，健全開放共享合作機(jī)制，開辟多元化科技交流合作渠道。要不斷完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，形成科技創(chuàng)新合力，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。要通過“揭榜掛帥”、“科研飛地”等模式，吸引一批“候鳥專家”、“飛行博士”，集聚高水平科技創(chuàng)新人才，支持科技成果轉(zhuǎn)化。

4、要進(jìn)一步發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集聚地。要根據(jù)省委省政府《關(guān)于大力發(fā)展十大新興產(chǎn)業(yè)打造具有重要影響力新興產(chǎn)業(yè)集聚地的意見》要求，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快打造我市具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地。要將科創(chuàng)與文旅產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，緊扣全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造景觀工業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)，積極打造高質(zhì)量國家級(jí)高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，大力發(fā)展“科創(chuàng)+旅游”產(chǎn)業(yè)。要深入挖掘文化資源，比如，將茶文化和新安醫(yī)學(xué)與非遺傳承創(chuàng)新結(jié)合起來，充分發(fā)揮中新生物科技有限公司等行業(yè)龍頭企業(yè)的領(lǐng)頭羊作用，推進(jìn)生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)老、健康旅游、健康食品、健康體育、健康管理服務(wù)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，培育醫(yī)藥領(lǐng)域新的增長點(diǎn)，打造生命健康產(chǎn)業(yè)集群。

科技調(diào)研報(bào)告13

一、公司概況

（1）、公司簡介20xx年3月28日科龍集團(tuán)、中科院自動(dòng)化所、美國亞利桑那大學(xué)三方聯(lián)合組建了“中美科龍智能控制聯(lián)合研發(fā)中心”，投入資金進(jìn)行智能控制技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品開發(fā)，積累經(jīng)驗(yàn)，招募人才，探索科龍發(fā)展高科技的模式和道路。北京恒升新創(chuàng)科技公司成立于20xx年6月，注冊資本3000萬人民幣，辦公面積近2300多平方米，購樓及裝修近1000萬人民幣。

近一年的運(yùn)營，基本狀況良好，科龍集團(tuán)劃來466萬元，消耗265萬元，但獲取國家擴(kuò)國家科技基金250萬元，基本持平，另外又有中科院項(xiàng)目利潤近20萬元。

北京恒升新創(chuàng)科技公司作為科龍集團(tuán)投資的一家高科技公司，從發(fā)展理念上確定為科龍集團(tuán)創(chuàng)造技術(shù)，構(gòu)筑技術(shù)核心能力，成為科龍集團(tuán)未來十年業(yè)務(wù)發(fā)展有力支撐，因此其宗旨定為“領(lǐng)先科技、服務(wù)社會(huì)”。

北京恒升新創(chuàng)科技公司成為科龍集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略中的四大功能：

1、企業(yè)高科技成果產(chǎn)業(yè)孵化器；

2、智能控制技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)中心，科龍集團(tuán)的超前技術(shù)研發(fā)基地；

3、科龍集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)拓展投資公司；

4、電子、智能控制產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。

（2）、運(yùn)營模式北京恒升新創(chuàng)科技公司的基本運(yùn)行模式是將具有創(chuàng)新意義的技術(shù)或產(chǎn)品構(gòu)想轉(zhuǎn)化為成熟的產(chǎn)品，并以這些產(chǎn)品為依托創(chuàng)建獨(dú)立運(yùn)行的公司實(shí)體。有如下特征：

創(chuàng)新源管理：每一個(gè)具有創(chuàng)新意義的技術(shù)構(gòu)想都可以通過啟動(dòng)新創(chuàng)科技公司的一整套孵化機(jī)制進(jìn)行成果化，技術(shù)構(gòu)想可以是新創(chuàng)自己的研究成果，同時(shí)也可以是社會(huì)上任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人的成果或構(gòu)想，保證了技術(shù)創(chuàng)新的多樣性，而技術(shù)構(gòu)想和技術(shù)成果的多樣性保證了新創(chuàng)公司的創(chuàng)新源；

產(chǎn)業(yè)回報(bào)：新創(chuàng)公司可以根據(jù)產(chǎn)品的不同特點(diǎn)采取不同的經(jīng)營手段和方式，從產(chǎn)業(yè)化子公司直接獲取產(chǎn)品利潤，也可以通過推動(dòng)子公司上市，以資本增值獲利、以股份形式獲利。

項(xiàng)目評(píng)估：每一個(gè)進(jìn)入新創(chuàng)的技術(shù)項(xiàng)目必須經(jīng)過評(píng)估立項(xiàng)后，才能獲取資金支持和孵化幫助，減少項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和避免盲目。

項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理：由于環(huán)境的不確定性，新項(xiàng)目能否成功實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵還在于項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的能力和努力程度，挑選合適的項(xiàng)目經(jīng)理，并確保項(xiàng)目經(jīng)理及其成員明確的責(zé)任邊界。所有項(xiàng)目均實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，實(shí)行項(xiàng)目目標(biāo)管理。

二、市場導(dǎo)向運(yùn)營

（1）、立項(xiàng)選擇，瞄準(zhǔn)市場北京恒升新創(chuàng)科技公司的高科技項(xiàng)目來源主要是公司技術(shù)開發(fā)部自主開發(fā)和市場引進(jìn)的。不論對(duì)于哪一種來源的的新科技項(xiàng)目，公司市場開發(fā)部都進(jìn)行嚴(yán)格的項(xiàng)目評(píng)估和審核，遵循市場規(guī)律，瞄準(zhǔn)市場機(jī)會(huì)，利用市場的眼光來看待每一個(gè)項(xiàng)目，并不因?yàn)槟骋粋€(gè)項(xiàng)目是公司內(nèi)部自主開發(fā)的就放松標(biāo)準(zhǔn)。

針對(duì)每一個(gè)高科技項(xiàng)目，公司市場開發(fā)部首先進(jìn)行廣泛而深入的市場調(diào)查，力爭全面掌握相關(guān)行業(yè)市場的現(xiàn)狀和發(fā)展方向，同時(shí)參照國際上先進(jìn)的生產(chǎn)情況和管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)市場的需求點(diǎn)。在充分了解市場需求點(diǎn)的基礎(chǔ)上，北京恒升新創(chuàng)科技公司項(xiàng)目管理委員會(huì)就將這一個(gè)高科技項(xiàng)目的主要訴求點(diǎn)和主要功用同相關(guān)行業(yè)的市場需求點(diǎn)進(jìn)行比較，確定兩者之間的契合程度。在計(jì)算兩者之間的契合系數(shù)之后，公司項(xiàng)目管理委員會(huì)就會(huì)與市場開發(fā)部、綜合管理部和技術(shù)開發(fā)部一起分析這一契合程度是否能夠產(chǎn)生足夠的市場效益來支撐公司預(yù)期的前期投入以及是否有強(qiáng)大的后期回報(bào)來為公司獲取利潤。

經(jīng)過這樣嚴(yán)格的市場化導(dǎo)向的立項(xiàng)選擇程序，北京恒升新創(chuàng)科技公司選定的高科技項(xiàng)目具有非常高的市場認(rèn)同和市場潛力，為今后的項(xiàng)目進(jìn)一步開發(fā)研究和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（2）、目標(biāo)管理，把握市場

北京恒升新創(chuàng)科技公司對(duì)于高科技項(xiàng)目的運(yùn)作全程采取MBO（目標(biāo)管理）的方法。一旦某一個(gè)項(xiàng)目得到項(xiàng)目管理委員會(huì)的認(rèn)可立項(xiàng)之后，項(xiàng)目管理委員會(huì)就著手任命項(xiàng)目經(jīng)理，并限期拿出項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃。項(xiàng)目經(jīng)理來自與項(xiàng)目管理委員會(huì)，具有豐富的市場經(jīng)驗(yàn)和較高的科研水平。項(xiàng)目經(jīng)理在接受任命之后便開始選擇項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員，并且與團(tuán)隊(duì)成員一起根據(jù)市場需求和當(dāng)時(shí)的市場環(huán)境設(shè)定項(xiàng)目總目標(biāo)，制定項(xiàng)目完成計(jì)劃，將總目標(biāo)分解到每一個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作階段，為MBO的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

在每一個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作過程中，北京恒升新創(chuàng)科技公司嚴(yán)格按照目標(biāo)管理的要求行事，有階段有步驟地檢驗(yàn)項(xiàng)目運(yùn)作進(jìn)程是否與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目計(jì)劃書所設(shè)定的階段目標(biāo)相一致，并且以此為依據(jù)考核項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)營績效，確定相應(yīng)的薪酬。

同時(shí)，北京恒升新創(chuàng)科技公司的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)還緊跟市場形勢的變化，在項(xiàng)目進(jìn)行過程中及時(shí)地調(diào)整計(jì)劃和目標(biāo)，力求緊緊把握市場動(dòng)態(tài)，使得項(xiàng)目的運(yùn)作緊貼市場的需求，反映市場趨勢，最終保證企業(yè)的產(chǎn)品獲得市場的認(rèn)可。

（3）、激勵(lì)機(jī)制，緊跟市場北京恒升新創(chuàng)科技公司是典型的智力型企業(yè)，其員工基本上都是具有高學(xué)歷、高水平的知識(shí)型員工。而且作為高科技項(xiàng)目市場化的孵化器企業(yè)，北京恒升新創(chuàng)科技公司的員工不僅要具有相當(dāng)高的專業(yè)水平，而且必須有豐富的市場經(jīng)驗(yàn)和市場眼光。這樣的高素質(zhì)的復(fù)合型人才在國內(nèi)還是屬于稀缺資源，是市場上的熱門人才。因此如何增強(qiáng)企業(yè)的吸引力，留住這些高素質(zhì)人才，并且充分發(fā)揮他們的作用，為公司的發(fā)展壯大作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，則是北京恒升新創(chuàng)科技公司的管理層思慮的重點(diǎn)。

公司將員工分為兩大類：管理、技術(shù)人員和銷售人員。管理人員和技術(shù)人員實(shí)行年薪制，其年薪總額的60—90%采用月付的形式逐月分發(fā)，剩余的10—40%年薪主要用于半年考核和年終考核之后的額外激勵(lì)。其中，半年考核的金額占這部分額外激勵(lì)的70%，而年終考核則占另外的30%。公司對(duì)于銷售人員則采取底薪+提成的激勵(lì)方式。其中提成的比例較高，一般占到各個(gè)高科技項(xiàng)目的4—6%左右。每一位員工的工資都是保密的，上級(jí)只知道下級(jí)的工資，甚至財(cái)務(wù)也僅僅知道工資的總額，具體每個(gè)人的工資數(shù)一無所知。公司綜合管理部每月將工資總額和下屬員工的工資數(shù)據(jù)交到銀行，而后銀行將每一位員工的薪酬劃到個(gè)人的銀行賬戶里。

北京恒升新創(chuàng)科技公司認(rèn)為技術(shù)人員和管理人員的薪資“加法”效果要好于“減法”，因此正在探索更加合理的薪酬制度。在他們看來，年薪制有點(diǎn)類似減法，感覺像是在克扣本應(yīng)該屬于員工的那部分工資。

公司對(duì)員工實(shí)行三個(gè)月試用期，采取MBO目標(biāo)管理的考核方法，每月考核一次，上級(jí)考核下一級(jí)，隔級(jí)可以申訴，考核的主要指標(biāo)有業(yè)績（占40%）、態(tài)度（占40%）和能力（20%）。

（4）、組織設(shè)計(jì)，適應(yīng)市場根據(jù)高科技項(xiàng)目孵化器的運(yùn)作特點(diǎn)和市場對(duì)高科技項(xiàng)目市場化的特殊要求，北京恒升新創(chuàng)科技公司不僅在運(yùn)行模式選擇了適應(yīng)市場需求的高效高質(zhì)的運(yùn)行模式，而且在組織機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)上也嚴(yán)格按照高科技產(chǎn)業(yè)化市場的要求建立。北京恒升新創(chuàng)科技公司成立了三個(gè)部門，包括技術(shù)開發(fā)部、市場開發(fā)部和綜合管理部，各個(gè)部門的職能定位如下：

專家咨詢委員會(huì)由科龍集團(tuán)的資深專家、中國科學(xué)院自動(dòng)化研究所和美國亞利桑那大學(xué)三方的資深教授學(xué)者組成。

他們都具有相當(dāng)深厚的學(xué)術(shù)功底和專業(yè)水平，還有許多是本行業(yè)的權(quán)威學(xué)者或者是專業(yè)的研究帶頭人。這些高水平的智力資源構(gòu)成了北京恒升新創(chuàng)科技公司科技創(chuàng)新取之不竭的智力源泉。

項(xiàng)目管理委員會(huì)是由總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)的，與專家咨詢委員會(huì)共同構(gòu)成了北京恒升新創(chuàng)科技公司組織結(jié)構(gòu)中的兩大支柱。這個(gè)項(xiàng)目管理委員會(huì)的成員都是科龍公司的高級(jí)科研專家和對(duì)市場有相當(dāng)深入了解的高級(jí)經(jīng)理人。項(xiàng)目管理委員會(huì)作出的決策直接決定了公司的運(yùn)營效果和市場盈利水平。

技術(shù)開發(fā)部負(fù)責(zé)組織公司的技術(shù)管理和科研項(xiàng)目開發(fā)，提供公共技術(shù)平臺(tái)、技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)和公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。

市場開發(fā)部負(fù)責(zé)公司的整體市場形象推廣和公共關(guān)系管理、前瞻性項(xiàng)目的市場研究，提供公共市場推進(jìn)平臺(tái)。

綜合管理部負(fù)責(zé)公司的財(cái)務(wù)、人事、行政管理，提供公共管理平臺(tái)，為公司其他部門的運(yùn)作和公司總體的后勤工作服務(wù)。

為推進(jìn)智能家居項(xiàng)目和GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)兩個(gè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化市場開發(fā)，在20xx年6月12日第一屆董事會(huì)的決議，成立北京科龍?zhí)斓刂悄芫W(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司和北京科龍時(shí)空信息系統(tǒng)技術(shù)有限公司，專門負(fù)責(zé)兩個(gè)項(xiàng)目的市場開發(fā)和業(yè)務(wù)開拓。這兩個(gè)公司的成立標(biāo)志著北京恒升新創(chuàng)科技公司自成立以來取得了高科技項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化的初步成果。如果這兩個(gè)

公司能夠在市場上成功經(jīng)營并且其產(chǎn)品得到用戶的認(rèn)可，則說明北京恒升新創(chuàng)科技公司的主營業(yè)務(wù)的成功。

三、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作

（1）、整合創(chuàng)新資源北京恒升新創(chuàng)科技公司的前身是由科龍集團(tuán)、中科院自動(dòng)化所、美國亞利桑那大學(xué)三方聯(lián)合組建了“中美科龍智能控制聯(lián)合研發(fā)中心”，投入資金進(jìn)行智能控制技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品開發(fā)，積累經(jīng)驗(yàn)，招募人才，探索科龍發(fā)展高科技的模式和道路。這樣的背景決定了北京恒升新創(chuàng)科技公司在科研實(shí)力上的不同凡響。

北京恒升新創(chuàng)科技公司不僅得到了來自科龍集團(tuán)、中科院自動(dòng)化所、美國亞利桑那大學(xué)的行業(yè)專家的技術(shù)支持，還得以從這些專家之中選擇組建了公司的專家委員會(huì)。不僅如此分別來自產(chǎn)業(yè)市場、科研院所和美國領(lǐng)先大學(xué)的科研力量還帶來了強(qiáng)大的外部效應(yīng)和輻射作用。北京恒升新創(chuàng)科技公司充分利用了這些豐富的科技和智力資源，創(chuàng)造了國內(nèi)同類企業(yè)難以匹敵的科研實(shí)力，實(shí)現(xiàn)了全球創(chuàng)新資源的高效整合。

（2）、聯(lián)結(jié)產(chǎn)業(yè)資源北京恒升新創(chuàng)科技公司由科龍公司投入資金進(jìn)行智能控制技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品開發(fā)，積累相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，儲(chǔ)備創(chuàng)新科研人才，探索科龍發(fā)展高科技的模式和道路。因此，在北京恒升新創(chuàng)科技公司的經(jīng)營運(yùn)作中，科龍公司提供了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)背景和市場力量，為北京恒升新創(chuàng)科技公司創(chuàng)造了最好的產(chǎn)業(yè)資源。

科龍集團(tuán)公司不僅在資金投入、專家支持、技術(shù)保障上盡可能給予了北京恒升新創(chuàng)科技公司最大的支持，更重要的是，科龍公司提供了北京恒升新創(chuàng)科技公司一個(gè)安全的、低成本的高科技產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)基地。恒升的許多產(chǎn)品在正式投入市場之前都先在科龍公司進(jìn)行使用試驗(yàn)，經(jīng)歷了科龍的先進(jìn)的生產(chǎn)線、檢測設(shè)備和專業(yè)人才的檢驗(yàn)之后才投放市場。在科龍的產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)中，恒升的產(chǎn)品經(jīng)受了高科技產(chǎn)品市場化的第一次實(shí)踐檢驗(yàn)，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了產(chǎn)品在設(shè)計(jì)制造中的一些問題。北京恒升新創(chuàng)科技公司得以將產(chǎn)品進(jìn)行修改和提升，使之更加適應(yīng)市場的實(shí)際需要。

相比同類競爭對(duì)手，北京恒升新創(chuàng)科技公司擁有科龍這樣一個(gè)實(shí)力強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)伙伴，極大增強(qiáng)了它的整個(gè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的整體實(shí)力。

（3）、挖掘市場資源北京恒升新創(chuàng)科技公司自建立以來就一直堅(jiān)持“領(lǐng)先科技、服務(wù)社會(huì)”的企業(yè)宗旨，在運(yùn)營過程中一貫重視市場資源的發(fā)掘。公司提出“全員開拓市場”，要求每一個(gè)員工都不放過任何一個(gè)市場機(jī)會(huì)，不漏過任何一個(gè)合作伙伴，不忽視任何一個(gè)投資機(jī)會(huì)。

不論是在對(duì)高科技項(xiàng)目的尋求、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的尋求還是對(duì)項(xiàng)目市場化的客戶的發(fā)掘，北京恒升新創(chuàng)科技公司都投入了大量的人力物力。同時(shí)，北京恒升新創(chuàng)科技公司還充分利用科龍公司和中國科學(xué)院自動(dòng)化研究所的社會(huì)資源，深度開發(fā)市場資源，終于贏得了其他競爭對(duì)手不具備的強(qiáng)大市場力量。

四、發(fā)展方向

（1）、增強(qiáng)自主性作為科龍集團(tuán)公司投資組建的研發(fā)中心，北京恒升新創(chuàng)科技公司在享有了豐富的資源、具備了強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作能力的同時(shí)，在企業(yè)的經(jīng)營管理上受科龍公司影響比較深厚，因此也就相比其他競爭對(duì)手少了一些自主權(quán)，并且在戰(zhàn)略設(shè)計(jì)上受制于科龍公司。特別是今年隨著科龍集團(tuán)股東層面發(fā)生較大的動(dòng)蕩，管理層和八位董事相繼辭職，集團(tuán)的戰(zhàn)略又有了新的變化，由相關(guān)多元化轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化，北京恒升新創(chuàng)科技公司面臨關(guān)門的結(jié)局，處境極為尷尬。

然而北京恒升新創(chuàng)科技公司作為一家業(yè)績優(yōu)異、潛力巨大、市場看好的高科技企業(yè)，就這樣由于集團(tuán)公司的戰(zhàn)略變化而結(jié)束未免太令人遺憾了。因此，如何在處理好與科龍公司的關(guān)系的基礎(chǔ)上將北京恒升新創(chuàng)科技公司在一定程度上獨(dú)立出去，成為公司管理層目前面臨的迫切問題?；蛘咭腼L(fēng)險(xiǎn)投資取代科龍成為第一大股東，或者實(shí)行員工持股計(jì)劃，都要求北京恒升新創(chuàng)科技公司高層管理充分發(fā)掘市場資源，更深層次地獲得市場的認(rèn)同。

（2）、引進(jìn)知識(shí)管理作為身處競爭激烈的高科技行業(yè)、由高智力員工組成的高科技企業(yè)，北京恒升新創(chuàng)科技公司在知識(shí)管理方面還是有相當(dāng)?shù)娜毕?。知識(shí)型員工不僅僅是靠薪酬激勵(lì)就能吸引住的，他們還有更高層次的心理需求。知識(shí)型員工需要體現(xiàn)自身價(jià)值，需要工作的挑戰(zhàn)性和成就感，更重要的是，他們希望在工作的同時(shí)能夠發(fā)展自我，提升自身的素質(zhì)。

針對(duì)知識(shí)型員工的這種高層次心理需求，企業(yè)應(yīng)該利用各種方式來加以滿足，只有這樣才能增強(qiáng)公司的吸引力，留住人才。而知識(shí)管理正是一個(gè)有效的管理途徑。通過知識(shí)管理，企業(yè)能夠使得員工的顯性知識(shí)和隱性知識(shí)在企業(yè)內(nèi)部充分地傳播擴(kuò)散，促進(jìn)員工相互學(xué)習(xí)河工提高。同時(shí)，通過組織各種專門的培訓(xùn)、講習(xí)和實(shí)踐練習(xí)，員工的整體水平都得到了提高，員工相互之間的關(guān)系也得到了強(qiáng)化，企業(yè)文化也在這樣的活動(dòng)中得到了融會(huì)和宣揚(yáng)。知識(shí)型員工的自我發(fā)展的需求在知識(shí)管理過程中得到了滿足，企業(yè)的管理水平和吸引力都得到了增強(qiáng)。

北京恒升新創(chuàng)科技公司在度過了這一次生存危機(jī)之后，應(yīng)該有意識(shí)、有步驟地引進(jìn)先進(jìn)的知識(shí)管理理念和知識(shí)管理實(shí)踐。只有這樣才能使北京恒升新創(chuàng)科技公司獲得更加長遠(yuǎn)和更加健康的發(fā)展。

科技調(diào)研報(bào)告14

石嘴山市第一人民醫(yī)院與上海第二醫(yī)科大學(xué)附屬仁濟(jì)醫(yī)院于20xx年9月16-22日舉辦的“第二屆科技周”活動(dòng)勝利閉幕。

20xx年金秋九月,石嘴山市第一人民醫(yī)院與上海第二醫(yī)科大學(xué)附屬仁濟(jì)醫(yī)院締結(jié)友好醫(yī)院,兩院在互惠互利的基礎(chǔ)上,業(yè)務(wù)往來頻繁,20xx年6月和9月成功舉辦了兩次“科技周”活動(dòng)，期間上海專家座診接待門診患者共計(jì)878人次，完成了21臺(tái)難度大、技術(shù)含量高的手術(shù)。進(jìn)行了14個(gè)課題的專題講座，為推動(dòng)石嘴山市醫(yī)學(xué)事業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

為進(jìn)一步推動(dòng)我市醫(yī)學(xué)事業(yè)的發(fā)展 ，加強(qiáng)東西部合作，更好地為廣大市民服務(wù)，市第一人民醫(yī)院與上海第二醫(yī)科大學(xué)附屬仁濟(jì)醫(yī)院于20xx年8月26-30日舉辦了20xx科技周活動(dòng)，本次活動(dòng)，上海第二醫(yī)科大學(xué)附屬仁濟(jì)醫(yī)院選派了心血管內(nèi)科梅尚文教授 、風(fēng)濕病科胡大偉教授、普外科孫建華教授、泌尿外科黃旭元教授四位專家組成的代表團(tuán)赴寧夏石嘴山市，參加宋期一周的?002科技周”活動(dòng)。

在“20xx科技周”活動(dòng)中，四位專家參加了相應(yīng)科室查房、授課、座診、會(huì)診、手術(shù)示范。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各專家座診共接待門診患者405人次，主刀手術(shù)12臺(tái)，還為石嘴山市各醫(yī)院的300余名醫(yī)務(wù)人員做了四次專題講座，上海專家淵博的知識(shí)、精湛的技術(shù)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度及忘我的敬業(yè)精神，給我們留下深刻的印象。科技周活動(dòng)為我市醫(yī)學(xué)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

科技調(diào)研報(bào)告15

按照重慶市農(nóng)業(yè)局的安排，我局就縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配情況及改革思路進(jìn)行了較為祥實(shí)的調(diào)研，共抽取了單位樣本11份，個(gè)人樣本24份，其中縣級(jí)單位3份，個(gè)人12份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)8份，個(gè)人12份，同時(shí)還查閱了縣人事部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，基本上能準(zhǔn)確反映出我縣農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配狀況及廣大職工對(duì)收入分配改革的要求。

一、我縣農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配現(xiàn)狀

（一）基本情況。

縣級(jí)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀?？h農(nóng)業(yè)局現(xiàn)有科室站13個(gè)（其中行政科室3個(gè)，事業(yè)站司場10個(gè)），編制104人（其中行政10人，機(jī)關(guān)后勤4人，事業(yè)全額29人，事業(yè)差額52人，自收自支9人）。

現(xiàn)有在崗人員87人（缺編18人），在崗人員中行政人員10人，機(jī)關(guān)后勤3人，事業(yè)全額23人，事業(yè)差額26人，自收自支24人；現(xiàn)有人員中局領(lǐng)導(dǎo)7人，中層干部13人，行政人員2人，科技人員31人，工人33人。在崗人員中的學(xué)歷，本科6人，大專28人，中專35人，技校2人；已聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，高級(jí)2人，中級(jí)16人，初級(jí)20人。

農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)職工45人，各種工資、津補(bǔ)貼總額56.8萬元,人均應(yīng)年收入1.26萬元,由于我縣財(cái)政拮據(jù),差額撥款單位（植保站、經(jīng)作站）8 人40%的工資、1993年工改時(shí)保留的津補(bǔ)貼每月129元、清涼烤火費(fèi)和54名離退休人員的保留津補(bǔ)貼、清涼烤火費(fèi)等都由單位自行解決，總需資金每年66.3萬元,全年財(cái)政撥款45.4萬元,資金缺口20.9萬元，由于無經(jīng)營收入及收費(fèi)收入來解決資金缺口,職工有保障的人均年收入僅10079元,占應(yīng)得收入的80%。

縣種子公司屬自收自支事業(yè)單位，職工24人，各種工資、津補(bǔ)貼總額32.1萬元, 人均應(yīng)得年收入1.34萬元, 加上3名離退休人員的保留津補(bǔ)貼、清涼烤火費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)單位統(tǒng)籌（含在職人員）等都由單位自行解決，總需資金每年40.86萬元,但由于近兩年種子市場競爭激烈,經(jīng)營狀況逐年下降,年經(jīng)營收入解決職工工資18.6萬元,缺口22.2萬元,職工實(shí)際收入人均7750元,占應(yīng)得收入的57.8%。

縣良種場屬差額撥款，職工18人，各種工資、津補(bǔ)貼總額23.6萬元, 人均應(yīng)年收入1.31萬元, 加上40名離退休人員的保留津補(bǔ)貼、清涼烤火費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)單位統(tǒng)籌（含在職人員）等都由單位自行解決，總需資金每年44.79萬元,財(cái)政每年定額撥9.8萬元,但由于新城區(qū)開發(fā)占用土地、農(nóng)業(yè)收入下降等原因，年經(jīng)營收入解決12.4萬元,資金缺口22.59萬元, 職工實(shí)際收入人均7800元,占應(yīng)收入的59.5%。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀。，我縣機(jī)構(gòu)改革將全縣原56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精簡為32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將原每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分設(shè)的農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)站等農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)撤銷，由農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機(jī)、水利合并組成一個(gè)機(jī)構(gòu)，名稱為“農(nóng)業(yè)服務(wù)培訓(xùn)中心”（簡稱“農(nóng)培中心”），人事、工資、工作管理全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

全縣32個(gè)農(nóng)培中心，編制208人，其中農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)編制122人；現(xiàn)在崗農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)人員112人，其中農(nóng)技人員62人，農(nóng)經(jīng)人員49人，工人1人。學(xué)歷結(jié)構(gòu)：本科3人，大專41人，中專65人，高中2人，初中1人；專業(yè)技術(shù)職務(wù)：高級(jí)1人，初級(jí)81人，末評(píng)26人，管理人員4人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)培中心屬事業(yè)全額撥款，工資、津補(bǔ)貼總額119.44萬元,人均年應(yīng)收入10664元，財(cái)政撥款99.86萬元, 1993年工改時(shí)保留的津補(bǔ)貼每月129元、清涼烤火費(fèi)均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自籌解決,因無資金來源,缺口19.58萬元，人均實(shí)際年收入8916元，占應(yīng)收入的83.6%。

（二）93年工改以來各項(xiàng)工資、津補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況

1993年工改以來，我縣在財(cái)政十分拮據(jù)的情況下，盡力籌措資金保證了職工基本工資的發(fā)放，無拖欠工資的現(xiàn)象。一是中央及地方出臺(tái)的兩年正常增加職務(wù)工資、調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)、晉升職務(wù)工資等政策都按時(shí)得到兌現(xiàn)；二是大部分津補(bǔ)貼政策得到執(zhí)行，如“民族地區(qū)補(bǔ)貼、艱苦地區(qū)補(bǔ)貼、農(nóng)林水一線工資浮轉(zhuǎn)固、技術(shù)津貼”等；三是部分津補(bǔ)貼、福利政策未得到執(zhí)行，如“保留津補(bǔ)貼（每月129元）、清涼費(fèi)、烤火費(fèi)、有毒有害保健津貼”等未納入財(cái)政預(yù)算，“農(nóng)業(yè)事業(yè)單位工作人員津貼提高8%”未執(zhí)行。四是我縣將植保站、經(jīng)作站定為差額撥款單位、將種子公司定為自收自支單位、將良種場定為定額撥款單位，不符合中央和重慶市有關(guān)基層農(nóng)技推廣事業(yè)單位各級(jí)財(cái)政給予保障的規(guī)定；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位工作人員普遍未享受到“勞?！?。

（三）現(xiàn)行工資福利政策對(duì)農(nóng)技推廣事業(yè)的作用或影響

自1993年工資改革以來中央和地方出臺(tái)的一系列工資福利政策,進(jìn)一步完善了社會(huì)主義分配制度,實(shí)行了科學(xué)分類管理和對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的傾斜政策等措施,極大的調(diào)動(dòng)了廣大基層農(nóng)技推廣科技人員的工作積極性,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展。特別是近幾年大幅度調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)，拉開工資差距，農(nóng)業(yè)行業(yè)特有津補(bǔ)貼等政策，鞏固了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊(duì)伍，激發(fā)了科技人員學(xué)電腦、學(xué)英語、學(xué)專業(yè)知識(shí)、爭職稱的熱情，使廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)人員安心農(nóng)業(yè)事業(yè)，服務(wù)農(nóng)民，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)。

二、我縣農(nóng)技推廣事業(yè)單位收入分配存在的問題

現(xiàn)行的工資、福利分配政策對(duì)基層農(nóng)技推廣科技術(shù)事業(yè)發(fā)揮了積極作用，但也存在著一些不容忽視的問題。

一是與其他行業(yè)比較收入太低，未達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄?，仍不利于調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員的積極性和創(chuàng)新。去年全縣事業(yè)單位平均工資為10844元，農(nóng)林牧漁行業(yè)為8496元，比平均水平低2388元，比最高的衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利行業(yè)的13732元低5236元，比最少的社會(huì)服務(wù)行業(yè)的7393元多1103元，在統(tǒng)計(jì)的九個(gè)大行業(yè)中居倒數(shù)第二位。

二是高中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏少，在基層做實(shí)事干事業(yè)的待遇低。由于各種原因我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中級(jí)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘少，在32 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)培中心的112名農(nóng)技干部中僅有高級(jí)農(nóng)藝師1人，中級(jí)職稱無人，初級(jí)職務(wù)就占了81人，分配與職務(wù)掛勾，職務(wù)工資差距拉大，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工作最艱苦反而分配收入最低的狀況，無形中鼓勵(lì)了一部分人為了職稱而爭職稱，出現(xiàn)了高職務(wù)低水平、業(yè)績平庸的現(xiàn)象。

三是差額撥款、自收自支單位的職工收入低下。我縣在1991年將種子公司定為自收自支，將良種場、植保站、經(jīng)作站（果品公司）定為差額撥款，近幾年受各種因素的影響，種子公司、良種場經(jīng)營收入逐年下降，植保站、經(jīng)作站（果品公司）根本無經(jīng)營收入，僅能以微薄的經(jīng)營收入或財(cái)政60%的工資撥款維持著職工基本工資的發(fā)放，部分科技人員只能得到應(yīng)得工資的60%以下，自收自支單位人均實(shí)際收入7750元，差額撥款單位人均實(shí)際收入7735元，比全縣上年平均收入水平分別少3094元和3109元。

四是自收自支、差額撥款單位人心思遷，相關(guān)工作無人搞。由于工資無法保障，收入低下，原在此類單位工作的人員不安心工作，千方百計(jì)地調(diào)動(dòng)單位，從事專業(yè)技術(shù)工作的人員大量流失，造成某些重要工作無人搞。如縣植保站、經(jīng)作站為財(cái)政差額撥款單位，原有職工16人，其中專業(yè)技術(shù)人員12人，目前兩站僅有人員5人，其中專業(yè)技術(shù)人員3 人，特別是在植保站無人成為空殼，植保工作完全停止，今年局里才在內(nèi)部調(diào)配了3人從事植保工作。

三、基層農(nóng)技推廣事業(yè)單位收入分配改革的建議

現(xiàn)行的工資分配政策與專業(yè)技術(shù)職務(wù)密切相關(guān)，個(gè)人收入與職務(wù)成正比，職務(wù)越高工資差距越大，個(gè)人收入越高，從事基層農(nóng)技推廣的人員是身體力行地向農(nóng)民推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，一項(xiàng)實(shí)用技術(shù)普及發(fā)揮效益就是他的成果和業(yè)績，當(dāng)然也寫不出有高深學(xué)術(shù)的論文。但目前的專業(yè)技術(shù)評(píng)聘存在著重論文輕實(shí)績，重學(xué)歷輕能力的不足。建議改革職稱評(píng)聘制度，實(shí)行專業(yè)技術(shù)職稱資格全國統(tǒng)考，單位在編制內(nèi)自行聘任，對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員適當(dāng)傾斜照顧的政策，較好地體現(xiàn)艱苦地區(qū)艱苦工作的分配政策。

農(nóng)業(yè)行業(yè)津補(bǔ)貼在目前的政策還少，僅有“農(nóng)林水一線浮動(dòng)或浮轉(zhuǎn)固、農(nóng)業(yè)事業(yè)單位工作人員津貼提高8%、有毒有害保健津貼”三項(xiàng)，而且只有農(nóng)業(yè)一線浮動(dòng)或浮轉(zhuǎn)固納入了財(cái)政預(yù)算，其他兩項(xiàng)未納入，加之收費(fèi)項(xiàng)目的取消、財(cái)政管理改革無資金來源，完全未享受。農(nóng)業(yè)是艱苦行業(yè)但津補(bǔ)貼比較其它行業(yè)少，農(nóng)業(yè)事業(yè)人員的比較收入就少（倒數(shù)第二）。為此建議提高農(nóng)業(yè)科技人員的待遇，增加農(nóng)業(yè)行業(yè)的津補(bǔ)貼，設(shè)立農(nóng)技推廣津貼并納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)農(nóng)業(yè)事業(yè)人員的勞保標(biāo)準(zhǔn)予以重新行文明確，以便基層有據(jù)可查。

基層農(nóng)技推廣事業(yè)單位要積極地按照事業(yè)單位人事制度改革方案，搞活單位內(nèi)部分配制度，把職務(wù)工資津貼部分活起來，定崗位、定職責(zé)、定報(bào)酬、定獎(jiǎng)懲，競爭聘任上崗，可實(shí)行高職稱低聘，低職稱高聘，專業(yè)技術(shù)職稱終身制，聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)合同制，真正體現(xiàn)按勞分配的原則，調(diào)動(dòng)基層農(nóng)技推廣事業(yè)單位廣大科技人員的積極性。

四月二十六日

附一：收入構(gòu)成情況（共12項(xiàng)組成）

職務(wù)工資（工人技術(shù)等級(jí)工資） 津貼（全額30%、差額40%、自收自支45%）

邊遠(yuǎn)地區(qū)艱苦津貼 農(nóng)林水一線浮動(dòng)或浮轉(zhuǎn)固

民族地區(qū)工作補(bǔ)貼 93年工改保留津補(bǔ)貼

技術(shù)津貼 年終考核一次性獎(jiǎng)金

有毒有害保健津貼 清涼費(fèi)、烤火費(fèi)

合同制工人10%工資性補(bǔ)貼 駕駛員5%津貼

附二：各地政府出臺(tái)的津補(bǔ)貼文件

《黔江地區(qū)人事局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)川人工[1994]11號(hào)“關(guān)于三州國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員現(xiàn)行浮動(dòng)（固定）工資改為民族地區(qū)工作補(bǔ)貼的通知”的通知》黔地人工（1994）41號(hào)

《四川省人事廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人事部“關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革實(shí)施中若干問題的規(guī)定的通知”的通知》川人工[1994]7號(hào)

《重慶市人事局、重慶市財(cái)政局“關(guān)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員執(zhí)行年終一次性獎(jiǎng)金有關(guān)問題的通知”》渝人發(fā)[]184號(hào)

《重慶市人事局、重慶市財(cái)政局“關(guān)于實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼有關(guān)問題的通知”》渝人發(fā)[]128號(hào)

《重慶市人事局“關(guān)于貫徹執(zhí)行人事部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)業(yè)事業(yè)單位工作人員津貼提高8%的規(guī)定的通知”》渝人發(fā)[1999]52號(hào)

《重慶市人事局、重慶市財(cái)政局、重慶市農(nóng)業(yè)局轉(zhuǎn)發(fā)人事部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部“關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)事業(yè)單位有毒有害保健津貼和畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知”的通知》渝人發(fā)[1998]22號(hào)

附三:農(nóng)林牧漁行業(yè)收入分配在本地的水平（底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）

行業(yè) 人均收入 名次

衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利業(yè) 13732元/人年均 1

金融、保險(xiǎn)業(yè) 12577元/人年均 2

其他行業(yè) 11673元/人年均 3

教育、文化、廣播電視業(yè) 10799元/人年均 4

交通、運(yùn)輸、郵電、通訊業(yè) 10655元/人年均 5

地質(zhì)、勘測、水利業(yè) 10589元/人年均 6

科研、綜合技術(shù)業(yè) 10154元/人年均 7

農(nóng)林牧漁業(yè) 8496 元/人年均 8

社會(huì)服務(wù)業(yè) 7393元/人年均 9

平均值 10844元/人年均