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      有關(guān)捐款調(diào)研報(bào)告范文

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      有關(guān)捐款調(diào)研報(bào)告范文

        公益事業(yè)的發(fā)達(dá)程度是一個(gè)社會文明進(jìn)步的標(biāo)志,它是 一項(xiàng)重要的活動。下面是小編整理的關(guān)于捐款調(diào)研報(bào)告的范文,歡迎閱讀。

        捐款調(diào)研報(bào)告【一】

        全省救災(zāi)募捐工作調(diào)研報(bào)告

        今年以來,省民政廳開展了以 “我是群眾貼心人,創(chuàng)先爭優(yōu)做表率”為主題的大下訪活動。為了響應(yīng)廳黨組的號召,掌握全省募捐工作動態(tài),了解并幫助解決基層募捐工作中存在的困難,形成全省上下募捐工作新的合力,應(yīng)對今后可能面臨的諸多挑戰(zhàn)。近日,省救災(zāi)募捐中心組成調(diào)研組在西安市灞橋區(qū)、新城區(qū)及咸陽市民政局、柞水縣等7市16個(gè)區(qū)縣6個(gè)街道辦開展了專題調(diào)研。從調(diào)研的情況看,各級政府對救災(zāi)募捐工作都能高度重視,確保了募捐資金安全、高效的運(yùn)行。在多年的工作中積累和總結(jié)出了不少經(jīng)驗(yàn)。

        一、調(diào)研概況

        調(diào)研過程中,調(diào)研組著重聽取了各市民政系統(tǒng)自“5.12”抗震救災(zāi)以來募捐工作的情況匯報(bào),同時(shí)對成績突出的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地走訪。近年來7個(gè)市在募捐工作中取得了驕人的成績。據(jù)統(tǒng)計(jì):7地市僅本級捐款一項(xiàng)累計(jì)達(dá)1.416269億余元,并全部上繳。其中西安市灞橋區(qū)857萬余元,未央?yún)^(qū)1105.82萬余元,新城區(qū)275.3萬余元,咸陽市4467.86萬余元,寶雞市4435.6萬余元,千陽縣57.67萬余元,渭南市1065.58萬余元,銅川市1222.64萬元,漢中市496.8萬元,柞水縣178.42萬余元。通過調(diào)研,我們認(rèn)為以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法,在今后募捐工作中值得學(xué)習(xí)和推廣。

        領(lǐng)導(dǎo)班子重視是募捐工作的重要保障

        地市領(lǐng)導(dǎo)班子對募捐工作的高度重視是募捐成果豐碩的主要原因。由于我省是個(gè)災(zāi)害頻發(fā)的省份,尤其是近幾年來大災(zāi)不斷。全省各級政府都相當(dāng)重視救災(zāi)募捐工作。政府是救災(zāi)募捐的主導(dǎo)力量,領(lǐng)導(dǎo)干部就是這力量的領(lǐng)頭羊。凡遇到重大災(zāi)害和特殊情況,各地市領(lǐng)導(dǎo)都能自上而下迅速行動,積極倡導(dǎo)和組織募捐工作,并且領(lǐng)導(dǎo)都能夠帶頭募捐做榜樣,這極大地鼓舞了黨員干部和廣大人民群眾的捐贈熱情。以寶雞為例,無論是本市還是外省市發(fā)生重大自然災(zāi)害,市領(lǐng)導(dǎo)都高度關(guān)注災(zāi)情,以市委市政府兩辦下發(fā)捐贈工作通知,號召全市黨政機(jī)關(guān)、大專院校、駐寶部隊(duì)、廠礦企業(yè)、人民團(tuán)體和廣大居民積極開展捐贈活動。

        組織宣傳是募捐工作的有力推手

        組織高效、形式多樣、手段齊全的宣傳活動,促進(jìn)了募捐工作的順利進(jìn)行。只有做好宣傳,才能把災(zāi)區(qū)的困難展現(xiàn),提高社會各界的關(guān)注進(jìn)而有力的支持救災(zāi)募捐工作。7個(gè)地市對募捐的宣傳工作都十分的看重,他們通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳平臺為募捐擴(kuò)大影響,提高募捐的社會性和知曉性。西安市灞橋區(qū)民政局有針對性地印制防災(zāi)救災(zāi)宣傳資料,并通過街道、部門組織人力走進(jìn)轄區(qū)機(jī)關(guān)、校園、企業(yè)駐地部隊(duì)和社區(qū),還廣泛發(fā)送愛心短信、組織捐贈儀式等形式多樣的募捐宣傳工作。新城區(qū)長樂西路街道辦依托轄區(qū)內(nèi)商業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢,發(fā)動各省在陜商會尤其是受災(zāi)省份的商會在同鄉(xiāng)中搞宣傳,動員他們?yōu)槭転?zāi)的家鄉(xiāng)捐款,鼓勵(lì)其他省份商會在外來人口中也宣傳開展募捐。長樂中路街道辦則根據(jù)咱國有大中型企業(yè)多,職工家屬多和軍隊(duì)老干部多的特點(diǎn),讓國有企業(yè)義不容辭地?fù)?dān)負(fù)“共和國長子”的責(zé)任,在本廠內(nèi)宣傳專項(xiàng)募捐,而企業(yè)里離退休老干部則以自己的革命經(jīng)歷在轄區(qū)內(nèi)作報(bào)告、講演等形式積極開展日常性募捐活動宣傳,使得街道內(nèi)專項(xiàng)募捐與日常募捐相得益彰。寶雞市與市慈善總會聯(lián)合制作了30個(gè)捐款箱投放到市區(qū)賓館、飯店、車站、醫(yī)院等人流稠密的地方,募集閑散資金。

        透明管理是募捐工作的主要途徑

        扎實(shí)做好捐贈款物的管理和公示是募捐工作的保障。各地市在開展募捐的過程中都能做到不論捐款數(shù)額大小一律開具收據(jù)、登記入賬、定期公示,提高透明度,同時(shí)主動聯(lián)合紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門對募捐工作全程監(jiān)督。所得募捐款項(xiàng)及時(shí)上解市級和省級管理部門。柞水縣民政局地處深山,交通不便,為了做好募捐,他們在17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政辦都開設(shè)募捐點(diǎn),并實(shí)行專人接收、專人負(fù)責(zé)、專帳管理。同時(shí)由民政局局長和副局長成立領(lǐng)導(dǎo)小組在民政局社會救濟(jì)股成立辦公室,邀請財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局對接收的救災(zāi)捐助款物的管理和使用定期監(jiān)察檢查。所得募捐款當(dāng)日即刻上解。在募捐活動結(jié)束后,17個(gè)民政辦還要將所有募捐信息在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公示欄公示,縣民政局對捐款2000元以上的單位,300元以上的個(gè)人在商洛日報(bào)和縣民政局網(wǎng)站上公布。這些做法大大提高了募捐工作的公信力,鞏固了基層募捐工作的牢固根基。未央?yún)^(qū)對救災(zāi)款物實(shí)行三個(gè)監(jiān)督,既群眾監(jiān)督,社會監(jiān)督,紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督,做到公開、公平、公正。

        用心服務(wù)是募捐工作的靈魂所在

        細(xì)心呵護(hù)愛心,精心組織服務(wù),有力促進(jìn)募捐工作。在大災(zāi)大難面前群眾和企業(yè)都有募捐的強(qiáng)烈愿望和意愿,使得重大專項(xiàng)募捐活動體現(xiàn)了時(shí)間短、捐款數(shù)額大、捐款群眾和企業(yè)集中等局面。在西安和咸陽這兩個(gè)地市各級把保證在第一時(shí)間將愛心傳遞到災(zāi)區(qū),做好募捐服務(wù)工作列為重中之重。兩市各區(qū)縣、街道辦從募捐工作開展的第一天,在宣傳工作力度不減的情況下,就組織專門人力,開辟專門場所,開通專用熱線,開立專用賬戶,并且施行提前一個(gè)小時(shí)上班,加班一個(gè)小時(shí)下班的工作時(shí)間,確保所有關(guān)于募捐的咨詢和服務(wù)落到實(shí)處。而在日常募捐工作中,地市各級也做到了細(xì)心和耐心。其中新城區(qū)長樂西路街道辦就把日常捐贈落到各居委會主任身上,方便管理和接收。寶雞市按照捐贈者的意愿,即時(shí)劃撥定向捐贈資金,對每位捐贈者都做到來有問侯,走有送語,樹立政府工作人員的良好服務(wù)形象。

        機(jī)構(gòu)制度是募捐工作的基礎(chǔ)載體

        募捐網(wǎng)絡(luò)初步形成,組織機(jī)構(gòu)相對完善,規(guī)章制度基本健全是基層募捐工作的基礎(chǔ)。各地市募捐的主體基本是各地市區(qū)縣的民政部門,都組織有專門進(jìn)行募捐工作的工作人員,不論是專職還是兼任,他們對募捐工作都有無限的熱情。這也從另一個(gè)方面說明近年來我國募捐工作取得的成就,以及一個(gè)民政人對募捐工作的高度重視與責(zé)任心。漢中市在市社會福利生產(chǎn)辦基礎(chǔ)上成立了專門的“市社會捐贈辦公室”,正科級全額撥款事業(yè)單位,編制7人,設(shè)正副主任各1名,并落實(shí)了專門的辦公場所、辦公經(jīng)費(fèi)和電腦、打印機(jī)等必要的辦公設(shè)備。漢中市各縣區(qū)也設(shè)立了捐助辦公室,在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)立經(jīng)常性捐助接收點(diǎn)。

        二、存在的主要困難和問題

        近年來,我省在募捐工作上取得了一定的成績,同時(shí)也曝露出一些困難和問題。

        1、各地市開展、進(jìn)行募捐工作的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,極大地制約和阻礙了募捐事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。目前我省的募捐活動大多數(shù)為政府主導(dǎo),募捐款沒有提留比列的要求,地市的募捐款都是如數(shù)全額上解沒有任何留存。開展募捐宣傳活動,物資的倉儲、運(yùn)輸、清洗、打包等費(fèi)用一直靠政府投入,使地方政府財(cái)政壓力過大。有的受災(zāi)地區(qū)因?yàn)?zāi)沒錢,甚至出現(xiàn)救災(zāi)物資拉不起的現(xiàn)象。除了大災(zāi),平時(shí)各地市區(qū)縣對日常的募捐工作投入甚少,募捐工作在平時(shí)無法開展,舉步維艱。咸陽市原有的近十家慈善超市因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足,現(xiàn)只剩兩家。通過我們實(shí)地的調(diào)研了解,這兩家超市一直靠當(dāng)?shù)卣a(bǔ)助和幾家企業(yè)每年捐助一些資金或物品維持外,幾乎沒有任何經(jīng)費(fèi)或物資來源。柞水縣民政局?jǐn)D出辦公經(jīng)費(fèi)為16個(gè)民政辦配備了電腦和打印機(jī),但是長久用紙卻無法保障。

        2、編制欠缺,專職工作人員不足,日常募捐工作開展困難。編制問題一直是困擾各級政府的首要難題。一些市級民政部門雖然成立了募捐辦公室,但是因?yàn)闆]有正式的編制,長期處于雖是政府機(jī)構(gòu)卻無機(jī)構(gòu)之實(shí),人員編制多卻實(shí)際工作人員少,十分不利于開展募捐工作。除部分市級民政系統(tǒng)成立了募捐辦公室,柞水縣有募捐辦外,還有許多區(qū)縣都是由救災(zāi)工作人員兼任募捐工作,開展募捐活動時(shí)又要救災(zāi),又要募捐,任務(wù)繁重,平時(shí)忙于自己份內(nèi)的工作卻無暇搞募捐工作。下設(shè)的民政辦、募捐點(diǎn)也因?yàn)闆]有專門的管理人員,導(dǎo)致日常的募捐工作流于形式,成效甚微。

        3、缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制,監(jiān)管工作不到位。部分地市在募捐中各自為戰(zhàn),沒有統(tǒng)一的部署和領(lǐng)導(dǎo),政府與民間募捐機(jī)構(gòu)缺乏協(xié)調(diào),民政系統(tǒng),慈善協(xié)會,紅十字會等組織機(jī)構(gòu)甚至各大企業(yè)一哄而上無法形成政府募捐機(jī)構(gòu)的合力;造成募捐資源無法整合。日常募捐活動更是無從談起。這種缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與管理的混亂局面不僅使各地市在監(jiān)管方面無法做到位,也使得統(tǒng)計(jì)上報(bào)募捐數(shù)額的準(zhǔn)確度面臨困難,久而久之,挫傷了群眾募捐的積極性。

        4、募捐的力度與渠道還需要進(jìn)一步加大、拓寬。從目前對7地市整體的調(diào)研情況看,擴(kuò)大募捐的潛力很大,群眾和企業(yè)募捐的積極性很高,但是對參與日常性募捐的意識淡薄,參與募捐的動機(jī)缺乏明晰,對參與募捐的渠道和組織募捐的機(jī)構(gòu)也欠缺了解。

        5、物資儲備不足,募捐方式有待改變。因?yàn)榻?jīng)費(fèi)原因,各地市區(qū)縣普遍沒有物資儲備庫,原有的下?lián)芫葹?zāi)帳篷等物資,無力清洗、維修、儲備大多報(bào)廢,造成了不必要的浪費(fèi)。更重要的是,不論面臨大災(zāi)小災(zāi),地方政府只能靠國家調(diào)撥救災(zāi)物資,自己無能為力。募捐的物資因?yàn)殡y以支付倉儲費(fèi)用,各地也就不愿意募集物資。而災(zāi)害來臨時(shí)首先表現(xiàn)在物資匱乏,久而久之形成了惡性循環(huán)。

        陜西省是一個(gè)災(zāi)害多發(fā)的省份,大力發(fā)展募捐,搞好募捐工作,讓社會各界更多的參與募捐是我們募捐中心的首要職責(zé),我們相信,在廳黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我省慈善募捐事業(yè)的明天會更加美好。

        捐款調(diào)研報(bào)告【二】

        寧都縣位于江西省東南部、贛州市北部。三國吳嘉禾五年(公元236年)建縣。總面積4053平方公里,現(xiàn)轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),325個(gè)村(居)委會,總?cè)丝?0萬。是原中央蘇區(qū)核心縣、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、西部大開發(fā)政策延伸縣、羅霄山特困片區(qū)縣。為做好貧困家庭子女教育扶貧工作,防止貧困際代傳遞,就全縣持教育扶貧工作情況形成如下調(diào)研報(bào)告:

        一、寧都縣教育工作現(xiàn)狀

        全縣共有各級各類學(xué)校346所,其中高級中學(xué)2所、完全中學(xué)1所、初級中學(xué)21所、九年一貫制學(xué)校17所,十二年一貫制民辦學(xué)校2所,完全小學(xué)104所,村小134所,教學(xué)點(diǎn)56個(gè),職業(yè)技校2所,教師進(jìn)修學(xué)校1所、特殊教育學(xué)校1所、公辦幼兒園7所,全縣現(xiàn)有中小學(xué)生14.6萬人,在職公辦教職工5593人。全縣有貧困村134個(gè),建檔立卡貧困戶39378戶,貧困人口122657人。據(jù)調(diào)查,我縣貧困村的校舍建設(shè)經(jīng)過這兩年薄改得到全面改善,幾乎都是新建或改建。但教育資源比較匱乏,教學(xué)設(shè)備落后,教師大部分都是本地民辦教師轉(zhuǎn)編為公辦教師,也有少部分為代課教師,教師素質(zhì)較差,教育水平較低。教學(xué)內(nèi)容單一,以教語文、數(shù)學(xué)為主。貧困戶父母從事農(nóng)村耕作為主,幾乎沒有接受過職業(yè)教育培訓(xùn),其子女大部分在初中畢業(yè)或輟學(xué)后直接打工,很少有接受職業(yè)教育。

        二、“十二五”期間教育扶貧的做法和成效

        “十二五”期間,我縣通過上級有關(guān)政策,通過“抓硬件、強(qiáng)軟件、輸血液、壯底氣、建片區(qū)”等途徑,對貧困村、貧困戶實(shí)施教育扶貧,主要做了以下幾項(xiàng)工作。

        1.抓硬件,全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校薄弱學(xué)校建設(shè)?!笆濉逼陂g,全縣有134所村級小學(xué) 所村級完小已完成薄改工作,消除了學(xué)校危房,同時(shí)在教學(xué)儀器配備和圖書供給實(shí)行政策傾斜,確保農(nóng)村學(xué)生全部進(jìn)入寬敞明亮的教室,有圖書、雜志看。

        2.強(qiáng)軟件,不斷充實(shí)年輕教師到村級小學(xué)任教?!笆濉逼陂g,縣教育局鼓勵(lì)新招教師到農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)任教,并規(guī)定新招農(nóng)村青年教師必須在村完小工作一年經(jīng)歷者才能有資格報(bào)考縣城學(xué)校招收農(nóng)村教師考試;對在教學(xué)點(diǎn)從教的教師,縣教育局規(guī)定邊遠(yuǎn)山區(qū)津貼享受最高檔,有的學(xué)校還給予相關(guān)政策配套,如大沽中心小學(xué),對去村小及教學(xué)點(diǎn)工作的青年教師免費(fèi)贈送生活用具一套,并且教師用電不交費(fèi);肖田中小學(xué)則在中心小學(xué)給青年教師預(yù)留房間,免費(fèi)提供青年教師周末吃住。

        3.輸血液,加大貧困學(xué)生困難補(bǔ)助力度?!笆濉逼陂g,縣教育局不斷改進(jìn)貧困學(xué)生困難補(bǔ)助力度,實(shí)行學(xué)生自己申請,鄉(xiāng)村出具證明、學(xué)校核定名單,教育局進(jìn)行抽查、學(xué)校張榜公示等方式進(jìn)行貧困學(xué)生補(bǔ)助,對特殊困難學(xué)生還進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助。為保證貧困大學(xué)生不失學(xué),縣教育局還主動到高中學(xué)校進(jìn)行貧困困難學(xué)生補(bǔ)助政策宣傳,并印發(fā)宣傳單發(fā)到學(xué)生家長手中,讓貧困學(xué)生家長知曉黨的政策,掌握補(bǔ)助要求,充分享受國家貧困學(xué)生補(bǔ)助政策。為最大限度滿足貧困學(xué)生需求,縣教育局還主動與縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委聯(lián)系,通過“春蕾計(jì)劃”救助更多貧困學(xué)生。黃石小學(xué)還主動與廣州藍(lán)天獅子會建立聯(lián)系,每年藍(lán)天獅子會通過捐款、捐物等形式幫助中村小學(xué)貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

        根據(jù)《贛州市教育精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》(贛市府辦字[2015]77號),我縣精準(zhǔn)扶貧辦已經(jīng)制定出臺了《寧都縣教育精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》(寧精扶字[2015]13號)。積極落實(shí)義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助:2014年春季11259人,資金6343550元,秋季6862人,資金3915525元;2015年春季6283人,資金3619650人。足額落實(shí)了精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助提標(biāo)配套資金。

        4.強(qiáng)底氣,免費(fèi)開展勞動力職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。為讓貧困戶和貧困學(xué)生出門務(wù)工有底氣,多年縣教育局與縣人勞局的就業(yè)局溝通,通過就業(yè)局的培訓(xùn)基地,為農(nóng)村貧困戶和初中畢業(yè)生進(jìn)行免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括廚師、計(jì)算機(jī)、車床、木模、服裝設(shè)計(jì)等,2015年為加快我縣農(nóng)村實(shí)用型電商人才,縣教育局還組織農(nóng)村初中畢業(yè)生通過縣電協(xié)會、縣就業(yè)局進(jìn)行電商人才培訓(xùn),全縣共培訓(xùn)電商人才4000余名,其中貧困勞動力占1/3,學(xué)生占1/5。此外,縣教育局通過開展第二課堂活動,讓貧困學(xué)生在活動中學(xué)到一技之長。東韶漳貫小學(xué)地處寧都最北面山區(qū),與宜黃縣交界,該校在課外活動時(shí)間,由留守教師組織學(xué)生學(xué)習(xí)編織技術(shù),目前在學(xué)學(xué)生有近20名學(xué)生會單獨(dú)編織提籃和一些小工藝作品,此舉受到北京西部人才開發(fā)基金會的高度贊揚(yáng)。

        5.建片區(qū),通過教育共同體促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2015年初縣教育局打破原有管理模式,將全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦學(xué)校和民辦學(xué)校進(jìn)行重組,分成7個(gè)教育片區(qū)共同體,將縣城學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校捆綁組成一個(gè)教育片區(qū),實(shí)行“片區(qū)教職工人員管理一體化、教育教學(xué)常規(guī)管理一體化、教研幫扶一體化”,做到“片區(qū)內(nèi)教師相互交流、骨干教師片區(qū)內(nèi)交流、行政人員片區(qū)內(nèi)相互掛職鍛煉;片區(qū)內(nèi)教學(xué)進(jìn)度統(tǒng)一,集體備課統(tǒng)一,教研活動相互觀摩,教育質(zhì)量統(tǒng)一評估;片區(qū)內(nèi)定期集體備課,定期進(jìn)行教學(xué)交流”,教育片區(qū)共同體的建立,有力的促進(jìn)了全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展,提高了貧困學(xué)生學(xué)習(xí)積極性,滿足貧困學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)資源的需求。

        三、教育扶貧存在的主要困難和問題及原因分析

        群眾要脫貧,教育要先行。雖然我縣在教育扶貧中做了一些工作,但由于教育面廣、人多,在教育扶貧中也存在一定困難,主要表現(xiàn)在:

        1.學(xué)校硬件建設(shè)滿足不了學(xué)生需求,不能跟上時(shí)代發(fā)展。如多媒體教學(xué)設(shè)備添置,農(nóng)村學(xué)校特別是貧困村的學(xué)校幾乎沒有,學(xué)校自身不能解決,教育局又沒有經(jīng)費(fèi),上級補(bǔ)助沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

        2.貧困學(xué)生堅(jiān)持學(xué)習(xí)難度很大。主要是家庭無法資助,如父母雙亡,父母單親且有病,父母殘疾無生活來源,父母長期多病無工作能力等,這些家庭貧困學(xué)生沒有生活來源,有的還要掙錢養(yǎng)活家庭。雖然教育局在貧困補(bǔ)助中可以減免學(xué)費(fèi)和其他費(fèi)用,但無法扶植家庭困難,因此容易產(chǎn)生輟學(xué)現(xiàn)象。

        3.公辦教師留用難度加大。特別是年輕教師普遍家庭生活條件好,對自己生活要求質(zhì)量高,不喜歡孤獨(dú),對教育事業(yè)執(zhí)著精神不強(qiáng),不愿意留在山區(qū)從事教育工作,總是采取各種方法想辦法調(diào)離山區(qū)學(xué)校,有的還直接辭職。

        4.貧困戶職業(yè)教育不能因材施教。貧困戶產(chǎn)生的原因有多樣,要想脫貧的想法也不同,單一、集體式的培訓(xùn)只能讓貧困戶增加知識和簡單技能,但不能改變他的就業(yè)能力,在就業(yè)市場上沒有競爭能力。

        四、“十三五”教育扶貧思路、對策和建議

        (一)目標(biāo)任務(wù):

        加快城區(qū)和圩鎮(zhèn)建設(shè)步伐,全面改善學(xué)校辦法條件,優(yōu)化教育資源,提升教師教育教學(xué)水平,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,努力使全縣人民群眾享受改革紅利,邁步進(jìn)入社會主義社會小康水平。

        (二)主要措施

        1.加快農(nóng)村校建步伐,讓貧困學(xué)生有一個(gè)好的學(xué)習(xí)環(huán)境。在“十三五”期間,繼續(xù)做好薄弱學(xué)校校舍建設(shè)工作,完善學(xué)校配套設(shè)備,如廁所、住宿、食堂等附屬設(shè)施工程。

        2.加快教師周轉(zhuǎn)房力度,滿足教師現(xiàn)代生活需求。集中力量在農(nóng)村圩鎮(zhèn)和中心村(校)建設(shè)一批教師周轉(zhuǎn)房,確保農(nóng)村教師安心從教、樂于從教,解決教師后顧之憂。

        3.增加農(nóng)村多媒體教育教學(xué)設(shè)備資金投入,縮小城鄉(xiāng)現(xiàn)代教育教學(xué)差別。建立以城市為標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代教育教學(xué)供給體系,通過互聯(lián)網(wǎng)媒體,利用國家免費(fèi)教育資源為教師提供現(xiàn)代教學(xué)資源,全面提高農(nóng)村教師現(xiàn)代教育技術(shù)運(yùn)用能力。

        4.擴(kuò)大農(nóng)村教師編制需求,農(nóng)村學(xué)校教師編制應(yīng)建立彈性配編,增加學(xué)校工勤人員經(jīng)費(fèi)投入。確保農(nóng)村小學(xué)能按照教育部規(guī)定的課程設(shè)置能開足開齊,留守兒童在校住宿有人照顧。

        5.實(shí)行免費(fèi)營養(yǎng)餐供給體系,讓貧困家庭子女吃住全免費(fèi),減輕城鎮(zhèn)困難職工和居民生活負(fù)擔(dān),促進(jìn)少年兒童全面健康成長。

        6.加大貧困學(xué)生困難補(bǔ)助體系,防止學(xué)生因家庭困難而失學(xué)現(xiàn)象。制定特大貧困學(xué)生救助體系,縣級財(cái)政專款資金,對孤兒、父母雙殘、單親一方重大疾病無勞動能力者給予包吃包住,學(xué)習(xí)期間一切免費(fèi)政策,同時(shí)對短時(shí)家庭困難者給予提供一定經(jīng)濟(jì)幫助。

        7.進(jìn)一步推行教育片區(qū)共同體,促進(jìn)我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展。完善現(xiàn)有教育片區(qū)工作機(jī)制,強(qiáng)化教育片區(qū)教學(xué)功能,加強(qiáng)教育片區(qū)相互經(jīng)驗(yàn)交流,進(jìn)一步促進(jìn)我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展,提升我縣教育教學(xué)質(zhì)量,提高群眾對教育的滿意度。

        8.建立符合我國實(shí)際的職業(yè)教育培訓(xùn)體系,并做好就業(yè)培訓(xùn)后的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù),并在創(chuàng)業(yè)中給予一定資金扶持。

        五、實(shí)施“十三五”教育扶貧的保障機(jī)制

        1.加大教育經(jīng)費(fèi)資助貧困力度,讓貧困地區(qū)學(xué)校能跟上時(shí)代發(fā)展進(jìn)步。特別是貧困地區(qū)校舍建設(shè)、教師周轉(zhuǎn)房、現(xiàn)代教育教學(xué)技術(shù)裝備引進(jìn)、義務(wù)教育和高中教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

        3.因地制宜的制定貧困地區(qū)教師編制標(biāo)準(zhǔn),并充分考慮貧困地區(qū)住宿生管理增加的工勤人員編制問題。

        4.擴(kuò)大營養(yǎng)餐的就餐范圍,讓城鄉(xiāng)困難職工、居民的子女與農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生享受同等待遇。

        5.加大上級對貧困學(xué)生困難補(bǔ)助力度,讓貧困學(xué)生能順利完成學(xué)業(yè)。

        捐款調(diào)研報(bào)告【三】

        嚴(yán)湖村貧困現(xiàn)狀剖析

        嚴(yán)湖村有28個(gè)村民小組,共有農(nóng)戶681戶,農(nóng)業(yè)人口2765人。該村位于上猶縣社溪鎮(zhèn)北部山區(qū),是“十三五”省級貧困村。近年來,通過不斷加大扶貧力度,推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,基礎(chǔ)設(shè)施有了一定改善,貧困戶減少到目前的132戶416人。但由于該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬太多,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)脆弱,農(nóng)民收入水平仍處于一個(gè)較低的水平,2015年全村農(nóng)民人均純收入5720元,只相當(dāng)于全省農(nóng)村居民人均可支配收入10117元的56.5%。分析該村的貧困現(xiàn)狀,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

        (一)基礎(chǔ)設(shè)施落后,公共服務(wù)弱。一是交通出行不便。通村公路雖在3年前完成硬化,但28個(gè)村民小組8條通組公路僅有3條完成硬化,有5個(gè)村民小組通汽車?yán)щy。二是上學(xué)就醫(yī)困難。該村離圩鎮(zhèn)遠(yuǎn),且無村完小,三年級以上需到15公里外的藍(lán)田小學(xué)就讀,給群眾帶來諸多不便。全村目前僅有村級衛(wèi)生室1個(gè),衛(wèi)生設(shè)施及設(shè)備配置不全,疾病防控能力差,看病就醫(yī)很不方便。三是飲水不方便。受地勢等自然因素影響,未通自來水,村民取水“各自為政”,有的從水井里挑水,有的從水井里抽水,也有的從山中引泉水到家,飲用水得不到有效保障。四是用電通信質(zhì)量不高。全村雖已全部通電,但因線路老化,供電線路長,電壓不穩(wěn)定,部分大功率電器無法使用。28個(gè)村民小組中,有5個(gè)組未通廣播電視,移動通信信號弱,也未通寬帶網(wǎng)絡(luò),信息較為閉塞。

        (二)農(nóng)田水利設(shè)施差,土地產(chǎn)出低。全村共有耕地1884畝,人均耕地0.68畝,只相當(dāng)于全省人均1.045畝的65.07%、全國人均1.35畝的50.37%。加上農(nóng)田水利設(shè)施落后,山塘、水渠等水利設(shè)施嚴(yán)重老化,大部分山塘水庫等灌溉工程因無資金維修,不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)或帶病運(yùn)行,抗御自然災(zāi)害的能力脆弱,大部分耕地屬中低產(chǎn)田,甚至是“望天田”。種植結(jié)構(gòu)單一,基本上只種一季水稻,種植效益低。人均山地雖有8.7畝,但多為荒山和殘次林,占全村林地80%以上;油茶林全部為低產(chǎn)油茶林,產(chǎn)量很低,經(jīng)濟(jì)效益差。

        (三)群眾收入低,居住環(huán)境差。就該村整體情況來看,農(nóng)戶的主要經(jīng)濟(jì)來源為務(wù)工、務(wù)農(nóng)兩個(gè)方面。務(wù)農(nóng)主要以種植水稻為主,小部分農(nóng)戶養(yǎng)豬、雞、鴨、魚或牛、羊等,但形成不了規(guī)模,基本滿足于自給。為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作,當(dāng)?shù)卣ν七M(jìn)油茶低改,但這些項(xiàng)目由于剛剛起步,帶動農(nóng)戶增收的效應(yīng)還未能發(fā)揮,農(nóng)戶收入仍處于一個(gè)較低的水平,低于國家貧困線的貧困戶132戶,416人,貧困戶數(shù)占全村戶數(shù)的19.38%。在住房方面,通過近年來的土坯房改造,盡管大多數(shù)土坯房改造完畢,但相當(dāng)一部分農(nóng)戶只是搭起了房屋的框架,無錢裝修,生活設(shè)施簡陋,有的為建房還欠了一屁股債。尚有70戶農(nóng)戶仍然無力改造。

        (四)增收難度大,脫貧任務(wù)重。要改變嚴(yán)湖村的貧困面貌,一方面,需要投入大量資金解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題,一方面,必須有效解決貧困戶增收問題。造成該村農(nóng)戶整體收入較低,除了該村土地資源不足、生產(chǎn)條件較差、沒有帶動群眾致富的龍頭產(chǎn)業(yè)外,與當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕夹g(shù)素質(zhì)和思想觀念也有很大關(guān)系。從我們了解的情況來看,大多數(shù)群眾接受新科技、新思想的能力差,無論是思維方式、生產(chǎn)方式還是生活方式都跟不上形勢發(fā)展,有的甚至存在較嚴(yán)重的“等、靠、要”思想,缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的勁頭,不思進(jìn)取,無心脫貧。村里文化生活貧乏,導(dǎo)致村民喜歡聚集打牌,喜歡“東家長,西家短”的議論是非,創(chuàng)業(yè)氛圍不濃,致富熱情不高。

        從調(diào)查了解的情況來看,一般家庭只要有勞動力且身體健康,能出去務(wù)工,就能有一定的經(jīng)濟(jì)收入。該村目前之所以還有132戶計(jì)416人沒有脫貧,其主要原因在三個(gè)方面:一是大病醫(yī)治拖累所致。很大一部分貧困戶是因患重病,醫(yī)治花費(fèi)大導(dǎo)致負(fù)債累累,陷入貧困。在貧困人口中,有126人身體不健康,患有各種慢性疾病不能從事體力勞動,其中有27.5%喪失勞動能力,不僅不能勞動,還需常年吃藥并要有人照料,平均每戶每年醫(yī)療消費(fèi)為1056元,占家庭開支的20%以上。二是缺勞力缺技術(shù)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),有近70戶(占貧困戶的53%)因?yàn)槿眲趧恿?,?4戶(占貧困戶的41%)家庭因?yàn)闅埣不蚧加新圆《鵁o法做事,只有閑在家里。還有16戶雖有勞力但不懂技術(shù),生產(chǎn)開發(fā)效益低,又無一技之長,打工靠賣苦力收入不高也不穩(wěn)定,導(dǎo)致致富無門、增收無力。三是先天不足。在132戶貧困戶中,有88戶低保戶(占貧困家庭的67%),因種.種原因?qū)е氯氩环蟪?,必須依靠農(nóng)村低保維持基本生活。還有14戶五保戶,必須由政府給予生活保障。

        嚴(yán)湖村能否打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),成敗在于132戶的增收脫貧問題,時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大,必須采取切實(shí)有效的措施才能奏效。

        堅(jiān)持標(biāo)本兼治,因戶精準(zhǔn)施策

        通過調(diào)查分析,我們認(rèn)為,嚴(yán)湖村雖然貧困程度比較深,但也有一定的發(fā)展基礎(chǔ),通過扶持可以改變落后面貌,實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。關(guān)鍵是要針對當(dāng)前存在的困難和問題,選對路子,堅(jiān)持改善生產(chǎn)生活條件與增加收入同時(shí)并進(jìn),瞄準(zhǔn)對象,精準(zhǔn)施策,破解難題。

        (一)堅(jiān)持長短結(jié)合,發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。近期,要集中力量抓好三件事,盡快增加貧困戶收入。一是抓兩個(gè)基地。拓展油茶基地,在兩萬畝低改和兩千畝新植油茶的基礎(chǔ)上,繼續(xù)新增油茶低改5000畝,新植油茶2000畝,逐步成片。建設(shè)速生豐產(chǎn)林基地,每年增加500畝,最終達(dá)到3000畝以上規(guī)模。二是抓種養(yǎng)發(fā)展。包括:鞏固水稻種植,提高種糧效益;依托龍頭企業(yè),與贛州城區(qū)市場對接,采取“公司+農(nóng)戶”形式,種植500畝大棚蔬菜;利用低山丘林山坡和門前屋后等閑置土地,栽種桃、李、梨、金桔、蜜桔、板栗、楊梅等小水果1000畝以上;利用閑置山場,發(fā)展生態(tài)養(yǎng)雞、養(yǎng)牛等產(chǎn)業(yè),增加部分收入。三是抓光伏發(fā)電。利用村部學(xué)校等公共建筑屋頂,鼓勵(lì)和扶持農(nóng)戶利用家中屋頂發(fā)展光優(yōu)發(fā)電產(chǎn)業(yè),形成穩(wěn)定收入來源。

        在發(fā)展好上述三個(gè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,依托當(dāng)?shù)刭Y源,發(fā)展生態(tài)旅游,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。從保護(hù)好嚴(yán)湖古井、古屋、古驛道、古樹等具有文化底蘊(yùn)的古代遺跡入手,進(jìn)行修繕升級,保護(hù)好集中連片老土坯房,改造升級為百年客家民居;利用新江河落差大、水資源豐富的優(yōu)勢,打造新江河漂流、新建古法榨油廠和油茶文化、新型“農(nóng)家樂”等項(xiàng)目,發(fā)展嚴(yán)湖旅游,使其逐步成為嚴(yán)湖百姓持續(xù)增收的重要產(chǎn)業(yè)。

        (二)堅(jiān)持標(biāo)本兼治,抓好教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮教育培訓(xùn)“拔窮根,挪窮窩”的優(yōu)勢,加大教育扶持力度。一是要抓基礎(chǔ)教育。從改善教學(xué)條件入手,讓更多的青少年通過學(xué)習(xí)深造走出大山。為此,一方面要新建新江教學(xué)點(diǎn),完善嚴(yán)湖小學(xué)教學(xué)設(shè)施,改善辦學(xué)條件,恢復(fù)村完小,解決上學(xué)難的問題。一方面通過建立助學(xué)制度,防止因窮輟學(xué)??沙闪⒋逯鷮W(xué)基金會,接受社會各界捐款,對困難農(nóng)戶子女上學(xué)實(shí)行資助,對考入大學(xué)的學(xué)生實(shí)行獎勵(lì)。此外,還可對接政府有關(guān)部門熱心人士和社會各界助學(xué)團(tuán)體,形成“一對一”幫扶,防止因?qū)W致貧。二是要抓職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。積極協(xié)調(diào)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞保等有關(guān)部門開展技能培訓(xùn),確保初、高中畢業(yè)生在沒有考上高中、大學(xué)之后,都能接受職業(yè)教育,使農(nóng)村新增勞動力都能掌握專業(yè)技能,就地轉(zhuǎn)化或者外出務(wù)工、經(jīng)商。切實(shí)用好國家對職業(yè)教育農(nóng)村籍學(xué)生給予教育補(bǔ)助和推薦就業(yè)的政策,有效減輕家庭教育負(fù)擔(dān);同時(shí),可成立村農(nóng)民夜校,根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要,組織開展蔬菜、油茶、水果種植和生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn),提高生產(chǎn)開發(fā)效益。

        (三)瞄準(zhǔn)132戶貧困戶,落實(shí)近期脫貧措施。為實(shí)現(xiàn)上猶縣確定的2017年解決絕對貧困的目標(biāo),當(dāng)務(wù)之急是瞄準(zhǔn)132戶461人的增收脫貧問題。當(dāng)下,要集中力量抓好兩個(gè)增收項(xiàng)目建設(shè)。一是油茶低改。平均每戶扶持油茶低改10畝,按照第一年投入1100元(油茶低改可補(bǔ)助800元),后兩年每年投入300元的標(biāo)準(zhǔn),每年每戶再扶持3000元,連續(xù)扶持3年直到進(jìn)入產(chǎn)果期,實(shí)現(xiàn)盛產(chǎn)期每戶每年穩(wěn)定增收4萬元左右(近期每戶7000元左右收入)。二是光伏發(fā)電。選擇租用一個(gè)閑置山場,集中建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目,平均每戶30平米,每戶貸款2.4萬。在脫貧之前,每戶每年補(bǔ)助4000元,解決貧困戶的還貸問題,并可實(shí)現(xiàn)每戶每年5000元左右的穩(wěn)定現(xiàn)金收入。與此同時(shí),按照國家政策,對14戶五保戶、88戶低保戶,實(shí)行兜底政策,解決好貧困戶的基本生活問題。對132戶貧困戶中72戶有小孩上學(xué)的家庭,發(fā)動省公安廳的干部職工實(shí)行一對一結(jié)對幫扶,降低小孩上學(xué)負(fù)擔(dān),并幫助爭取國家有關(guān)政策,確保不因?qū)W致貧。對居住在偏遠(yuǎn)山區(qū)交通不便的14戶農(nóng)戶,列入搬遷扶貧范圍,搬遷安置到城區(qū)或工業(yè)園區(qū)附近,通過技術(shù)培訓(xùn)等,幫助進(jìn)入工業(yè)企業(yè)就業(yè),解決好生活出路問題。

        (四)突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善生產(chǎn)生活條件。一是要抓村莊環(huán)境整治。結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè),按照統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一布局,分步實(shí)施的原則,以建設(shè)“詩畫鄉(xiāng)村”為目標(biāo),開展村莊環(huán)境綜合整治,主要包括平整土地、危舊房改造、道路連通、排水排污、改水改廁、文化體育活動設(shè)施等建設(shè)內(nèi)容,優(yōu)化村容村貌整體形象,使群眾居住環(huán)境和衛(wèi)生條件有明顯改觀。二是要抓公共服務(wù)設(shè)施。包括:以村部為中心,硬化環(huán)村道路3公里形成全村循環(huán),改善出行交通條件;建設(shè)安全飲水工程,選好優(yōu)質(zhì)水源,集中建好中心水池,實(shí)行集中供水,鋪設(shè)水管,解決全村500多戶農(nóng)戶飲水難的問題;完善農(nóng)田水利設(shè)施,新開水渠5000米,對村部前700余畝農(nóng)田實(shí)施土地平整,提高耕地質(zhì)量;改善通信設(shè)施,力爭每個(gè)村小組通廣播、通寬帶網(wǎng)絡(luò),為發(fā)展電商銷售打好基礎(chǔ)。

        通過以上措施,基本可以保障該村現(xiàn)有貧困戶按期脫貧,并在完善醫(yī)療保障和大病救助制度的基礎(chǔ)上,能不因病返貧。

        強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧的保障措施

        (一)加強(qiáng)村黨組織建設(shè)。嚴(yán)湖村能否實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo),村支部的引領(lǐng)作用至關(guān)重要。目前,該村有黨員41人,其中18人外出創(chuàng)業(yè)或務(wù)工,力量不集中,黨組織生活較為分散。為此,要緊緊依托省公安廳工作組掛村扶貧的有利條件,切實(shí)加強(qiáng)支部建設(shè)。一是健全規(guī)章制度。完善支村兩委工作制度、議事制度,健全農(nóng)民自主投工投勞等機(jī)制,逐步形成村民自主決策、自我管理、自我服務(wù)的長效機(jī)制。二是加強(qiáng)陣地建設(shè)。建設(shè)好村部,完善農(nóng)民夜校、圖書室(農(nóng)家書屋)、活動室、衛(wèi)生室、籃球場、文化教育、健身娛樂等設(shè)施,在村部設(shè)置黨(村)務(wù)公開宣傳欄。三是完善組織網(wǎng)絡(luò)管理。重點(diǎn)抓好黨小組建設(shè),28個(gè)村小組分片成立黨小組,按照“黨建+”工作理念,將黨小組融入到村民理事會、經(jīng)濟(jì)組織合作社等群眾組織,充分發(fā)揮黨支部和黨小組的戰(zhàn)斗堡壘作用。四是培養(yǎng)后備力量。通過崗位鍛煉,著力從黨員中培養(yǎng)致富能手,從產(chǎn)業(yè)帶頭人、種養(yǎng)大戶和經(jīng)濟(jì)能人中發(fā)展黨員。五是培育良好風(fēng)尚。通過修訂完善《村規(guī)民約》,積極開展“文明家庭、勞動致富、環(huán)境優(yōu)美示范戶”等評選活動,倡導(dǎo)文明道德新風(fēng)尚。

        (二)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧措施。一是實(shí)行一對一幫扶。特別是在產(chǎn)業(yè)扶持上,要緊盯132戶貧困戶,除五保戶由政府兜底外,對其余118戶貧困戶要一對一落實(shí)扶貧工作責(zé)任人,制定任務(wù)書,簽訂責(zé)任狀,分戶建檔立卡,分戶制定脫貧計(jì)劃和時(shí)間表,提出項(xiàng)目安排和具體措施,確保全村132戶貧困戶按期脫貧。二是搭建好組織平臺。盡快組建油茶種植、蔬菜種植等合作社,制定好合作社運(yùn)行機(jī)制,通過合作社為各家各戶發(fā)展生產(chǎn)提供技術(shù)、銷售等方面的服務(wù),把分散的農(nóng)戶組織起來實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,解決好“小生產(chǎn)”與大市場的連接問題,帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。三是盤活閑置土地。通過土地流轉(zhuǎn),把土地向致富能手和龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn),農(nóng)民通過培訓(xùn)到企業(yè)打工,實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變,通過土地流轉(zhuǎn)收入、打工收入和企業(yè)分紅,提高農(nóng)民收入。四是用活扶助資金。實(shí)施好產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,鼓勵(lì)和吸引外出務(wù)工村民及有一定實(shí)力志愿青年回村創(chuàng)業(yè),帶領(lǐng)村民共同致富。

        (三)強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管。一是優(yōu)化制度設(shè)計(jì)。當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門要圍繞脫貧目標(biāo),根據(jù)貧困地區(qū)發(fā)展需要,進(jìn)一步制定和完善各類扶貧優(yōu)惠政策,優(yōu)化制度,完善機(jī)制,用政策調(diào)動企業(yè)和社會各界的扶貧積極性,對農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營予以鼓勵(lì)和支持。二是增強(qiáng)扶貧合力。充分整合各有關(guān)部門的資金項(xiàng)目,加大對貧困地區(qū)的支持力度。特別是對產(chǎn)業(yè)扶貧的項(xiàng)目,基本的資金必須打足,不能“釣魚”。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)在政策允許的情況下,為扶貧產(chǎn)業(yè)提供低息或無息貸款。三是加強(qiáng)資金管理。扶貧部門要嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金管理制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,規(guī)范資金管理,確保資金專款專用。四是加強(qiáng)政務(wù)公開。對每一筆扶貧資金的使用,都要做到政策、資金、項(xiàng)目三公開??山M建村老年人協(xié)會,充分發(fā)揮老黨員、老干部的作用,對扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)管和全過程跟蹤,確保項(xiàng)目建一個(gè),成一個(gè)。

        (四)建立后期幫扶跟進(jìn)機(jī)制。通過精準(zhǔn)扶持和攻堅(jiān)克難,可以在較短時(shí)間內(nèi)解決現(xiàn)有貧困人口的脫貧問題。但由于這部分人的發(fā)展基礎(chǔ)脆弱,如果沒有相應(yīng)的配套措施做保障,一旦遇到天災(zāi)人禍和意外情況,一部分人又將重新返貧。為此,一要建立脫貧后期幫扶機(jī)制。貧困人口脫貧后,要落實(shí)責(zé)任人進(jìn)行3~5年的跟蹤,繼續(xù)幫助解決生產(chǎn)生活中的困難問題,直至其持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。二要完善大病救助和商業(yè)保險(xiǎn)制度。既要提高醫(yī)保中大病報(bào)銷額度,還要加大大病醫(yī)治商業(yè)保險(xiǎn)力度,最后由政府實(shí)行救助兜底,確保農(nóng)戶不會因病致貧。三要建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自然災(zāi)害保險(xiǎn)制度,確保農(nóng)戶不因?yàn)?zāi)致貧。四要進(jìn)一步擴(kuò)大義務(wù)教育范圍,將學(xué)雜費(fèi)免費(fèi)范圍從目前的九年制義務(wù)教育擴(kuò)大到從學(xué)前教育到高中和中職教育,防止因?qū)W致貧。

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