2017竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作實施方案(2)
2017竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作實施方案
2017竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作實施方案范文3
為貫徹落實好省政府辦公廳《關于加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(湘政辦發(fā)[20XX]95號)精神，促進我市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)市長批示，現(xiàn)就有關情況匯報如下：一、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)竹資源狀況
我市位于中亞熱帶南緣，屬于中亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，自然條件優(yōu)越。境內(nèi)竹資源豐富，有毛竹、剛竹、李竹、桂竹、水竹、紫竹、斑竹等10屬42種，大多分布在海拔400—800米的板頁巖、花崗巖山谷山坡地段。全市共有竹林面積126.8萬畝，占全市有林地面積7.2%，占全省竹林面積10%以上，有立竹1.53億株，是全省竹類資源分布中心區(qū)之一。全市竹林95%為毛竹，集中分布在東安、雙牌、零陵、藍山、祁陽等五縣區(qū)，共有竹林面積101萬畝。20XX年，雙牌、藍山、零陵和東安四縣區(qū)被列入全省毛竹豐產(chǎn)林示范基地建設縣。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營情況
“十一五”期間，全市完成毛竹新造6.26萬畝，低改62.75萬畝，總投入1.11億元，采伐2952萬根。近年來，全市每年安排毛竹低改20萬畝，竹材產(chǎn)量590萬根/年，竹筍加工量1.67萬噸/年，現(xiàn)有竹類加工企業(yè)、作坊近萬家，20XX年實現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3.24億元。全市共有竹膠板廠5家，沒有規(guī)模以上企業(yè)(年產(chǎn)值20XX萬元以上)，設計年產(chǎn)3.5萬立方米。20XX年生產(chǎn)2.23萬立方米，實現(xiàn)產(chǎn)值5020萬元，上交稅金497萬元，消耗毛竹152萬根。目前我市竹膠板企業(yè)分別是雙牌竹膠板廠、道縣金馬竹業(yè)有限公司、東安人造板廠、零陵竹膠板廠、藍山竹膠板廠。技術裝備水平均不高，沒有采用熱進熱出和徑向剖蔑等先進生產(chǎn)工藝技術。全市共有竹地板(竹砧板)企業(yè)6家(其中規(guī)模以上企業(yè)2家)，設計年產(chǎn)500萬平方米，20XX年生產(chǎn)竹地板、竹砧板70萬平方米，實現(xiàn)產(chǎn)值6470萬元，上交稅金610萬元，消耗毛竹100萬根。目前有新田縣家樂福竹制品有限公司，東安縣舜皇峰竹木有限公司生產(chǎn)比較正常。
全市還有竹涼席生產(chǎn)企業(yè)9家，衛(wèi)生竹筷46家、木竹工藝品企業(yè)1家，沒有規(guī)模以上企業(yè)。20XX年生產(chǎn)竹涼席24.3萬床，衛(wèi)生竹筷2.79億雙，木竹藤工藝品2萬件，實現(xiàn)產(chǎn)值1.34億元。目前在零陵、寧遠、雙牌、藍山、東安、江永等縣區(qū)，主要以家庭為單位，作坊式生產(chǎn)木竹旅游工藝品，交旅游公司和公園管理部門收購，在有關旅游景點出售。產(chǎn)品有葫蘆絲、笛子、二胡、快板等木竹制樂器、木竹(淚竹)拐杖、木竹工藝扇、江永女書扇、工藝竹筷、木竹制文具、玩具、木竹烙畫等等。雙牌縣確定建設30萬畝毛竹林基地的目標，以永江公路沿線和瀟水河兩岸為重點，每年新造竹林1萬畝以上，以陽明山和紫金山系為重點建立毛竹低改基地每年3萬畝以上。
藍山縣按照林用、筍用、筍材兩用三個經(jīng)營類型，平均每年完成1萬余畝毛竹豐產(chǎn)林示范基地建設。雙牌縣的鼎泰、三鑫、華興、大竹海等企業(yè)在雙牌縣何家洞、陽明山、五里牌、茶林等地租賃林地興建基地1.8萬畝，對毛竹基地進行標準化管理。同時，鼓勵農(nóng)戶依法進行林地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，培育專業(yè)大戶150戶，全縣竹林流轉(zhuǎn)面積達2.3萬畝。我局對發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)高度重視，成立了示范基地建設領導小組，制定了《毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將毛竹低改作為重點工程來抓，列入對各縣區(qū)目標管理考核內(nèi)容，取得了一定成效。但與浙江等竹產(chǎn)業(yè)大省相比，差距很大。
當前的主要困難和問題：
1、雨雪冰凍災害損失嚴重。20XX年的雨雪冰凍災害，對毛竹破壞嚴重，全市竹資源恢復重建工作量大，任務重。
2、建設資金嚴重短缺。毛竹豐產(chǎn)林示范基地建設需要大量的人力、物力、財力，建設一個周期(按5年算)，每畝至少需投入1000元，但是，從中央到地方，各級的投入全部加起來還不夠100元，建設資金的嚴重短缺，在很大程度上制約了毛竹豐產(chǎn)林示范基地建設。
3、經(jīng)營規(guī)模小，加工利用率低。據(jù)統(tǒng)計，在全市現(xiàn)有的233家竹類加工企業(yè)中，除少數(shù)幾家規(guī)模企業(yè)外，均為設備落后的手工作坊式生產(chǎn)，龍頭企業(yè)少，難以形成規(guī)模經(jīng)濟效益。目前我市竹膠板企業(yè)技術裝備水平均不高，沒有采用熱進熱出和徑向剖蔑等先進生產(chǎn)工藝技術。無論竹膠板、竹地板和竹制家具、餐具生產(chǎn)，占原料30—70%的加工剩余物沒有得到合理利用，高科技含量、高附加值的竹加工制品在全市還是空白。
4、培育品種少，經(jīng)營模式單一。竹林培育只側(cè)重用材竹和筍竹兩用林，對高產(chǎn)筍用竹培育極少，至于觀賞竹、生態(tài)竹則更是近乎空白。經(jīng)營模式上，只注重竹林的生產(chǎn)加工價值，對竹林的生態(tài)旅游價值則幾乎沒有考慮。
5、認識不統(tǒng)一，發(fā)展不平衡。竹業(yè)開發(fā)周期短，見效快，是林業(yè)結構調(diào)整的重要內(nèi)容，但個別縣區(qū)對此重視不夠，投入不足，對竹類培育和加工利用的前景缺乏足夠的認識，有部分竹農(nóng)認為只要山上種了竹子，就有收獲，疏于管理，在少數(shù)竹類資源豐富的縣區(qū)，竹類加工利用幾乎還是空白。另外，現(xiàn)有集體竹林分散承包到戶后，各戶分戶經(jīng)營，由于各戶面積少，思想認識不夠統(tǒng)一，不利于統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織施工，制約著毛竹豐產(chǎn)林示范基地建設的全面實施。
二、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標
(一)指導思想以培育竹林資源為基礎，以低產(chǎn)竹林改造為重點，以提高竹產(chǎn)品綜合開發(fā)利用為目標，樹龍頭企業(yè)，打品牌效應，創(chuàng)規(guī)模效益，化資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，努力開拓國內(nèi)外市場，逐步形成竹工貿(mào)一體化，產(chǎn)供銷一條龍的現(xiàn)代化竹產(chǎn)業(yè)體
5系，實現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量和效益三者統(tǒng)一的目標。
(二)發(fā)展目標20XX年，全市竹林面積發(fā)展到150萬畝，立竹總數(shù)達到2.4億株，建設竹林道500公里，建設筍、竹加工骨干企業(yè)20家，扶持發(fā)展竹集成材、竹纖維紡織、竹膠板、竹地板、竹滕家具、竹食品加工、竹工藝品等七大竹產(chǎn)業(yè)建設示范項目，竹產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值達到6億元。20XX年，全市竹林面積發(fā)展到175萬畝，立竹根數(shù)達到2.8億株，建設竹林道1000公里，竹產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值達到12億元。20XX年，力爭將我市竹產(chǎn)業(yè)打造成過20億元產(chǎn)業(yè)。
(三)發(fā)展原則
1、基地建設專業(yè)化。統(tǒng)一規(guī)劃，改革生產(chǎn)體制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，強化資源管理，建設毛竹速生豐產(chǎn)專業(yè)基地，定向培育筍、竹專用基地。
2、資源布局區(qū)域化。重點圍繞加工龍頭企業(yè)發(fā)展筍竹基地，在零陵、東安、祁陽、雙牌、藍山等毛竹面積10萬畝以上主產(chǎn)縣區(qū)建設以低改提質(zhì)為主、新造擴面為輔的毛竹速生豐產(chǎn)基地。在城市、郊區(qū)和旅游景點重點發(fā)展筍用竹、觀賞竹，建設竹類食品加工專用基地，發(fā)揮竹林生態(tài)作用。
3、加工產(chǎn)品系列化。合理布局加工企業(yè)，調(diào)整產(chǎn)品結構，大力扶持竹地板、竹制包裝容器、竹藤家具、竹工藝品、竹膠板和竹類食品等產(chǎn)品上規(guī)模、上檔次，扶優(yōu)扶強，使龍頭企業(yè)做大做強。
4、市場服務社會化。積極培育多層次、多門類的竹木市場，特別是竹木建材、室內(nèi)裝飾材料、竹木家具和竹木制工藝品、小玩具專業(yè)市場，擴大市場流通，規(guī)范市場秩序，建立物流有序、競爭合理的林產(chǎn)品市場體系。
三、主要措施
(一)增強興竹意識，切實加強領導。各級黨委、政府要充分認識竹產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用的廣闊前景，把發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、增加農(nóng)民收入、加快山區(qū)群眾脫貧致富全面實現(xiàn)小康社會的重要措施來抓，要進一步修改和完善竹林建設發(fā)展規(guī)劃，要明確領導負責，成立竹產(chǎn)業(yè)辦公室專抓。制定發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的各項優(yōu)惠政策，切實加強領導，主動搞好服務。
(二)加強竹林培管，壯大毛竹資源。一是增加資金投入。爭取國家和省級立項投資，鼓勵群眾自籌投入，引導部門和企業(yè)等社會資金投入。二是推廣育竹新技術。在積極推廣新造用材竹林，低效林改造，筍材兩用林技術的同時，要大力營造生態(tài)竹、觀賞竹，形成竹林品種和價值的多樣化。三是加強病蟲害防治。特別是對竹蝗、竹小蜂防治要對連片或相鄰竹林統(tǒng)一規(guī)劃，同時防治，確保效果。
(三)擴大加工規(guī)模，扶持龍頭企業(yè)。要提高現(xiàn)有竹膠板、竹涼席、竹地板、竹藤家具、竹餐具、竹工藝品等產(chǎn)品的質(zhì)量，穩(wěn)定其產(chǎn)量，促使達產(chǎn)達標。實行龍頭帶動戰(zhàn)略，大力招商引資，新建竹集成材、竹纖維紡織生產(chǎn)線。以龍頭企業(yè)帶動區(qū)域內(nèi)的竹產(chǎn)業(yè)加工并幅射到相關產(chǎn)業(yè)。爭取到20XX年，全市竹膠板年產(chǎn)量達到4萬立方米、保健竹涼席100萬平方米，竹地板或薄竹貼面地板100萬平方米，竹工藝品1.5萬件，竹藤家具5000套(件)，竹加工年工業(yè)產(chǎn)值突破6億元大關，原竹利用率提高到2017竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作實施方案以上，扶持培育年產(chǎn)值過5千萬元的企業(yè)10個以上，使20%的企業(yè)形成80%的產(chǎn)值。
(四)瞄準市場依托科技，積極開發(fā)新產(chǎn)品。
一是開發(fā)竹集成材及其家具制品。竹集成材由竹片拼接膠合而成，是原料來源廣，使用價值高的人造板基材。可進行二次加工生產(chǎn)竹地板、竹砧板、竹家具等高附加值產(chǎn)品，應引進投資經(jīng)營者大力開發(fā)，贏得先機。
二是大力發(fā)展竹纖維紡織產(chǎn)業(yè)。我市竹類資源豐富，竹類各種纖維含量豐富，竹纖維紡織品具有透氣性好，吸附能力強等特點，是各種高檔服飾的原料。國內(nèi)和省內(nèi)均有成熟的生產(chǎn)工藝和經(jīng)營成功的廠商(益鑫泰等)，應多方引進大力開發(fā)。浙江竹林資源與湖南相近，但浙江竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到280多億元，是湖南的10倍。組織主產(chǎn)縣區(qū)有關人員前往考察，引進和吸收該省發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的有益經(jīng)驗。
三是大力開發(fā)竹工藝品、日常用品和竹類保健用品加工。浙江、福建等地把現(xiàn)代加工技術與竹工藝藝術融合在一起，開發(fā)出實用、保健與藝術價值兼有的竹編織品、竹炭保健復合紡織品和竹醋系列飲料，特別是屏風、竹扇或壁掛、竹盤、竹籃、果盒和竹炭、竹醋系列產(chǎn)品，在國際市場上很受歡迎。我市完全具備開發(fā)基礎，關鍵在技術引進、招商引資、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品種類和市場開發(fā)上要進一步加大力度，形成規(guī)模優(yōu)勢。
四是開發(fā)竹類食品。竹筍、竹蓀、竹醋具有保健抗癌等多種功能，是公認的綠色食品，應積極開發(fā)。
(四)樹立品牌意識，創(chuàng)新經(jīng)營機制。品牌是現(xiàn)代企業(yè)生存和發(fā)展的基礎，廣闊的市場需要品牌來開拓。企業(yè)要樹立品牌意識，精心打造品牌，以品牌樹質(zhì)量，以品牌促銷售，以品牌出效益。要不斷創(chuàng)新經(jīng)營機制，經(jīng)營上鼓勵實行國有民營、民有民營，企業(yè)間可以通過各種利益關系形成聯(lián)合，或者強強聯(lián)合，形成龍頭企業(yè)集團，產(chǎn)生規(guī)模效益;或者強弱聯(lián)合，形成產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，產(chǎn)生補償效益。通過這些途徑，想方設法降低生產(chǎn)成本，從而最終贏得市場。
四、幾點建議
(一)提高認識，加強領導。加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展是建設現(xiàn)代林業(yè)、培育林業(yè)經(jīng)濟增長點的重要舉措。建議市政府成立竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，由分管副市長任組長，市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、財政局、交通運輸局、林業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、移民局、扶貧辦、農(nóng)開辦、銀監(jiān)局等部門為成員單位，
9領導小組辦公室設在市林業(yè)局，成立專門班子和專抓機構，負責日常工作，加強調(diào)研，出謀劃策，從生產(chǎn)、經(jīng)營、加工等各方面予以指導支持，做大做強我市竹產(chǎn)業(yè)。
(二)多方籌資，加大投入。一是爭取國家、省項目支持，整合農(nóng)、林、水、扶持開發(fā)等涉農(nóng)資金，對示范基地建設縣區(qū)加大投入，提高補助標準。二是市、縣財政設立專項基金促進竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議市政府成立毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，實行以獎代補，毛竹低改每畝補助100元，毛竹新造每畝補助300元。三是招商引資，引進扶持企業(yè)擴大毛竹基地建設。
(三)合理布局，培育資源。根據(jù)我市竹產(chǎn)業(yè)的基礎和布局，以零陵、雙牌、東安、藍山為核心區(qū)，合理規(guī)劃，形成一些具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，實現(xiàn)全市竹產(chǎn)業(yè)的集群集約式發(fā)展。
(四)積極引進，辦好示范。積極參加各類有關竹產(chǎn)業(yè)的活動，以開拓視野、廣泛聯(lián)系，吸取先進經(jīng)驗，加大招商引資力度。組織力量，根據(jù)我市實際，深入研究和完善全市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出臺優(yōu)惠政策，有效組織實施。辦好和扶持毛竹豐產(chǎn)示范林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和竹業(yè)加工龍頭企業(yè)，開展多種形式的辦點示范工作，以點帶面，加快發(fā)展。
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