省級文明村實施方案
文明村建設作為綠色中國建設工程(綠盟)重點推進項目,是促進農村三個文明建設和構建綠色中國的重大舉措。下面是小編為大家整理的省級文明村實施方案，一起來看看吧!
省級文明村實施方案一
為認真貫徹落實黨的和省委八屆五次全會精神，加快推進社會主義新農村建設，根據《中共河北省委、河北省人民政府關于實施農村面貌改造提升行動的意見》(冀發(fā)〔20XX〕**號)精神，結合我市實際，現就農村面貌改造提升行動，制定本實施意見。
一、總體要求
(一)指導思想
以黨的精神和科學發(fā)展觀為指導，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，以改善農村面貌、提升農民生活品質為目標，按照“重點建設中心村、全面整治保留村、科學保護特色村、控制搬遷小型村”的整體建設思路，堅持面上整體推進，沿主要產業(yè)帶、沿高速公路、沿國省干道、沿城、沿景區(qū)等重點區(qū)域率先突破的工作路徑，大力實施“環(huán)境整治、民居改造、基礎設施配套、公共服務提升和生態(tài)環(huán)境建設”五大工程，加速打造“環(huán)境整潔、設施配套、田園風光、舒適宜居”升級版的現代農村。
(二)基本原則
——總體規(guī)劃，分步實施。既要著眼長遠，進行總體規(guī)劃，又要立足當前，制定分類型、分階段實施方案，有步驟、有地組織實施。規(guī)劃要充分考慮農村與城鎮(zhèn)的功能性差異，突出鄉(xiāng)村特色。
——因地制宜，分類指導。我市農村地域廣大，不同地區(qū)經濟社會發(fā)展差異較大。在建設過程中，要因地制宜，因勢利導，不搞“一刀切”，不搞大拆大建。
——標本兼治，量力而行。既要注重整治村莊臟亂差，又要注重基礎設施和公共服務提升;既要開展集中整治，又要建立長效機制。堅持實事求是、量力而行、注重實效。
——政府引導，農民主體。改造提升農村面貌，關鍵在縣區(qū)、基礎在鄉(xiāng)村、主體是農民。各級黨委和政府，尤其是各縣(區(qū))要切實加大行政推動和政策引導力度，充分尊重農民的意愿，不搞強迫命令，把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為基本要求，充分調動農民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
(三)總體目標
2015-2015年，按照“保持田園風光，增加現代設施，綠化村落庭院，傳承優(yōu)秀文化”的總要求，著力辦好民居節(jié)能改造、道路硬化、飲水安全、村莊綠化、廁所改建、廚房改造、集體公墓建設、垃圾處理、污水排放、文化傳承、村民中心建設、秸稈處理、土地整理、村莊標識等實事，力爭用三年時間，使我市農村環(huán)境狀況得到根本改觀，臟、亂、差等突出問題得到基本解決，農村基礎設施建設得到進一步加強，公共服務水平得到明顯提升，長效化農村環(huán)境管理機制基本建立，村容整潔、環(huán)境優(yōu)雅、文明和諧的幸福鄉(xiāng)村雛形基本形成，為我市與全省同步建成小康社會提供堅實的環(huán)境支撐。
二、主要任務及職責分工
(一)實施環(huán)境整治工程
以農村面貌改造提升試點村莊為重點，集中力量開展以“四清”(清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁、清庭院)、“四化”(凈化、綠化、亮化、美化)為主要內容的村莊環(huán)境整治行動。在鞏固2015年“四清四化”集中整治成果的基礎上，按照“整治一片、改變一片、鞏固一片”的要求，對沿主要產業(yè)帶、沿高速公路、沿國省干道和沿城、沿景區(qū)等重點區(qū)域大力推進環(huán)境整治，打造一批環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)走廊和景觀大道。到2015年底，全市所有行政村都要完成“四清四化”任務，并著力構建村點出彩、沿線美麗、面上潔凈的美麗鄉(xiāng)村格局。
“四清”及凈化工作。由市環(huán)境保護局組織實施，**月底前完成。
綠化工作。由市林業(yè)局組織實施，**月底前完成。
亮化工作。由市發(fā)改委協調張家口供電公司組織實施，**月底前完成。
美化工作。由市文明辦組織實施，**月底前完成。
(二)實施民居改造工程
1.科學規(guī)劃中心村。按照“產業(yè)的集聚區(qū)、人口的集中區(qū)、體制機制的創(chuàng)新區(qū)、社會主義新農村建設的示范區(qū)”功能定位，大力實施“中心村戰(zhàn)略”，合理確定中心村的位置和數量。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地要按照中心鎮(zhèn)標準重點打造，重點區(qū)域的其他行政村要綜合考慮村莊規(guī)劃、人口集聚、產業(yè)發(fā)展等因素集中打造中心村，整合、吸納周邊村。對不宜居住的村莊，加快撤并搬遷，向中心村集中。嚴禁規(guī)劃區(qū)外新建住房。2015年底，全市所有中心村和需要永久保留的行政村要全部完成村莊建設規(guī)劃編制工作。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織實施。
2.繼續(xù)推進幸福鄉(xiāng)村和新民居建設。2015年，選擇地方有積極性、村莊有條件、群眾有意愿的中心村，開展類型多樣的幸福鄉(xiāng)村和新民居建設，著力打造一批農村樣板社區(qū)，發(fā)揮示范引領作用。深入推進新民居示范工程，對已建成的454個省級新民居示范村和**7個幸福鄉(xiāng)村示范村，重點抓配套、抓提升、抓拓展，增強對周邊村莊的帶動能力和人口吸納能力。由市新民居建設辦公室組織實施。
3.現有住宅改造提升和危房改造。對規(guī)劃保留的大多數村莊，要采用新材料、新技術、新工藝，著力進行就地改造提升。就地翻建住房要符合村莊建設規(guī)劃，凸顯地方特點和鄉(xiāng)村特色。認真落實農村危房改造政策，并逐步提高補助資金標準。2015年，全市改造農村危房30917戶，到2015年底，完成**萬戶的危房改造任務。由市住房和城鄉(xiāng)建設局組織實施。
4.加強傳統(tǒng)村落保護和特色村落建設。堅持科學保護與有序利用有機統(tǒng)一、外在風貌與內在文化有機統(tǒng)一、保護傳承與改善人居有機統(tǒng)一，把保護好古村落原始風貌和原生文化放在首要位置，整體推進古建筑與存有環(huán)境的綜合保護、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)掘傳承、村落人居環(huán)境的科學整治、鄉(xiāng)村休閑旅游的有序發(fā)展，力爭把歷史文化村落培育成為與現代文明有機結合的美麗鄉(xiāng)村。到2015年底，全市所有名鎮(zhèn)名村全部完成修繕改造任務。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織實施。
(三)實施基礎設施配套工程
1.推進農村路、水、電、訊等基礎設施建設。(1)道路建設。加快推進農村公路村村通建設、連村道路建設和農村客運服務網絡建設，重點做好村內主街道硬化，有條件的村可向鄉(xiāng)間道路延伸。村街道路要體現鄉(xiāng)村特色，可建石板路、紅磚路等。2015年，省、市農村面貌改造提升重點村要全部完成村內主街道硬化工作。到2015年底，全市重點區(qū)域內村莊村內主街道全部實現硬化。由市交通運輸局組織實施。(2)飲水安全。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體、適度規(guī)模聯村集中供水的思路，加快農村飲水安全工程建設。到2015年，飲水不達標且已列入國家農村飲水安全“十二五”規(guī)劃的村全部解決飲水安全問題。由市水務局組織實施。(3)電網改造。抓緊實施新一輪農村電網改造升級工程，加快變電站和輸電線路改造，保障農村用電需求。由市發(fā)改委協調張家口供電公司組織實施。(4)通訊。對未通達寬帶和寬帶能力有待提升的行政村，通過采用有線/無線方式逐步實現通達寬帶和提升寬帶服務水平，固定電話及寬帶滿足當地居民生活和經濟發(fā)展需求，力爭到2015年底，全市重點區(qū)域所有行政村全部實現2G、3G信號全覆蓋。由市工業(yè)和信息化局協調移動、聯通、電信等公司組織實施。(5)通郵。加強農村郵政站點建設，2015年，省級農村面貌改造提升重點村要全部建立新型村郵站，達到有固定場所、固定人員、固定標識，有郵政企業(yè)與村郵站簽訂的郵件妥收、妥投協議，使農村居民享有基本的郵政服務。力爭到2015年，全市重點區(qū)域村莊實現農村郵政站點全覆蓋。由市郵政管理局組織實施。
2.推進農村污水垃圾處理設施建設。以中心村、行政村為主，人口密集、污水排放相對集中的村落，可采取建設小型污水處理設施、排水管網等方式，人口較少、居住分散的村落，可采取沼氣凈化池等適宜方式，對污水進行有效處理。加快農村垃圾處理站點建設，到2015年底基本實現村有垃圾收集點，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有垃圾轉運站。鼓勵農村生活垃圾分類收集，對金屬、玻璃、塑料等垃圾進行回收利用，電池等危險廢棄物單獨收集處理處置，禁止隨意丟棄、堆放、填埋。積極推行“戶收集、村集中、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))運送、縣(區(qū))處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式。到2015年力爭50%以上的縣(區(qū))基本實現城鄉(xiāng)一體化垃圾處理和污水有效處理。由市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，會同市委農工委、市環(huán)境保護局、市財政局、市發(fā)改委、市農牧局、市水務局組織實施。
3.推進農村廁所改建。加快改造農村露天戶外廁所，逐步推廣使用雙甕式、三格化糞池式、三聯通沼氣池式廁所，推進糞便無害化處理。村內公共活動場所，要逐步建設無害化公共廁所。到2015年全市重點區(qū)域內村莊基本完成廁所改造任務。由市衛(wèi)生局牽頭，會同市農牧局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市環(huán)境保護局共同組織實施。
4.推進農戶廚房改造。加快改善農村能源結構和使用方式，推廣使用先進爐具、灶具，鼓勵有條件的地方推廣使用天然氣、液化氣等新型清潔能源，減少污染物排放。由市農牧局組織實施。
(四)實施公共服務提升工程
1.加強農村教育設施建設。整合農村教育資源，優(yōu)化農村中小學布局結構，建設標準化幼兒園。加快改造農村中小學危房，改善農村辦學條件。鼓勵支持職業(yè)教育、成人教育、技能培訓授課點向農村延伸。由市教育局組織實施。
2.加強農村文體設施和活動場所建設。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村民活動中心、文化廣場、農家書屋等文化設施建設，深入實施廣播電視戶戶通、文化信息資源共享、農村電影放映等文化惠民工程，到2015年底，每個行政村都要建有文化活動場所。由市文化廣電新聞出版局組織實施。
加強農村體育健身點和體育健身設施建設，重點改造和提升活動場所危舊狹小問題。到2015年底，體育健身設施安裝覆蓋面達到60%以上。由市體育局組織實施。
3.加強農村標準化衛(wèi)生室建設。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村標準化衛(wèi)生室建設，配齊村醫(yī)，搞好人員培訓，提高服務能力。由市衛(wèi)生局組織實施。
4.加強農村敬老院建設。大力推廣利用現有“空心房”建互助幸福院等多種養(yǎng)老模式，著力完善配套設施，提高服務質量和水平，實現老有所養(yǎng)、老有所托。2015年，重點做好省級重點區(qū)域村莊互助幸福院的建設工作。到2015年，全市農村互助幸福院基本實現全覆蓋，農村集中供養(yǎng)能力達到70%。由市民政局組織實施。
(五)實施生態(tài)環(huán)境建設工程
1.加強農村污染治理。嚴格執(zhí)行農村污染物排放標準，嚴禁污染企業(yè)到水源保護區(qū)、河川源頭區(qū)及水庫庫區(qū)落戶。由市環(huán)境保護局組織實施。加強農業(yè)面源污染治理，開展農業(yè)清潔示范區(qū)建設，全面改善農村生產環(huán)境。由市農牧局組織實施。
2.積極推進農村土地綜合整治。大力開展農村山坡地、廢棄磚瓦窯、廢棄礦點、廢棄道路整治。在耕地面積不減少、質量有提高的前提下，對田、水、路、林、村、礦以及灘涂荒地、未利用地實行綜合治理。因地制宜推進農村公墓建設，移風易俗，節(jié)約保護耕地。由市國土資源局組織實施。
3.開展農村植樹造林。要因地制宜選擇適合本地生長的樹種和花草，在村莊周圍建設環(huán)村林帶，在房前屋后、村里村外、田間隙地、道旁河邊大力開展植樹造林。2015年，省、市農村面貌改造提升試點村要根據不同情況，分別實施庭院綠化、建設圍村林帶、加強路渠綠化、推進休閑綠地和森林公園建設。村內條件較差的，實施建設村邊林或農田林網，提高林木覆蓋率。非試點村也要結合本村實際開展植樹造林活動。到2015年，全市重點村村莊綠化覆蓋率達到30%以上。由市林業(yè)局組織實施。
4.開展農村環(huán)境連片整治示范。結合國家農村環(huán)境連片整治項目實施，成片連村推進環(huán)境綜合整治，并逐步擴大整治范圍和示范成果。納入全省農村環(huán)境連片整治示范計劃，實施污水治理的村莊，生活污水處理率不低于60%;實施垃圾治理的村莊，生活垃圾定點存放清運率達到**0%，無害化處理率大于70%。到2015年底，力爭使7個縣(區(qū))的7個連片整治區(qū)，涉及到整治生活垃圾和污水的村莊，生活垃圾和污水全部實現集中治理。由市環(huán)境保護局組織實施。
三、實施步驟
按照省“年內求突破、兩年上臺階、三年大變樣”的總體要求，我市從2015年起，利用三年時間，分三個階段實施農村面貌改造提升行動。
第一階段：典型示范階段。今年我市重點抓好640 個試點村(含465個深化加強基層建設年活動幫扶村和**1個省級改造提升重點村)的改造提升工作。懷來縣、赤城縣在全力打造省級試點東花園鎮(zhèn)羊兒嶺村、大海陀鄉(xiāng)官莊子村的同時，再在試點村周邊優(yōu)選1-2個村重點打造，凸顯整體效果。市農村面貌改造提升試點縣——懷來縣要按照不低于全縣行政村總數20%的比例確定試點村。其他縣(區(qū))要按照“帶狀布局、片狀效應”的總體要求，各自沿主要交通干道、主要產業(yè)帶精選3-5個班子硬、條件好、群眾意愿強烈的中心村作為市級試點，進行集中連片打造，力爭形成一批精品示范點、示范線、示范區(qū)。未列入2015年改造提升重點的村莊，也要按照市委、市政府的部署，在村莊規(guī)劃框架內本著“能做什么就做什么、什么差就先做什么”的原則，積極開展改造提升的各項工作。
第二階段：擴面推廣階段。2015年，在試點經驗、完善配套政策的基礎上，對重點區(qū)域其他村莊進行全面改造提升，到2015年底全市50%的村莊完成改造提升任務。其他村莊要從實際出發(fā)，突出重點，抓好改造提升。
第三階段：全面提升階段。2015年，對剩余的村莊，全面推進改造提升工作，確保2015年底全市所有行政村基本完成改造提升任務，并基本建立長效化農村環(huán)境管護機制。
四、保障措施
(一)加強組織領導。市委、市政府成立農村面貌改造提升行動領導小組，市委書記王曉東任組長，市委副書記、市政府市長侯亮任第一副組長，市委、市人大、市政府、市政協相關領導任副組長，市直相關單位主要負責同志為成員，統(tǒng)籌負責全市農村面貌改造提升行動的謀劃部署和組織推動。領導小組辦公室設在市委農工委，具體負責全市農村面貌改造提升行動的綜合協調和督導考核。市加強基層建設年活動領導小組辦公室要加強與市農村面貌改造提升行動領導小組辦公室的溝通、協調，共同推進農村面貌改造提升行動各項工作的落實。各級黨委、政府和有關部門要把農村面貌改造提升工作擺在突出位置，作為“一把手”工程強力推進。各縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要成立由黨政主要負責同志任組長的工作領導小組和強有力的工作推進機構，形成上下聯動、分工負責，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。
(二)科學編制規(guī)劃。要堅持規(guī)劃先行的原則，按照“一村一特色、一戶一格局”的總要求，科學編制村莊總體規(guī)劃和民居、道路、上下水、垃圾處理、廁所改建、廚房改造、村民中心和文化廣場、村莊綠化等專項規(guī)劃，要科學把握好各類規(guī)劃的定位和深度，努力達到總體規(guī)劃明方向、專項規(guī)劃相協調、重點規(guī)劃有深度、建設規(guī)劃能操作的要求，并做好與土地利用、產業(yè)發(fā)展等相關規(guī)劃的協調銜接。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要成立規(guī)劃建設辦公室，明確專人負責規(guī)劃建設管理，相關部門要做好規(guī)劃的審核把關。列入今年改造提升試點的村莊7月中旬前要全部完成規(guī)劃編制工作。
(三)落實目標責任。各縣(區(qū))要按照省、市的統(tǒng)一部署，結合本地實際，抓緊研究制定本轄區(qū)農村面貌改造提升行動實施方案，量化三年和年度推進目標，對“五大工程”逐條逐項進行細化，實化推進舉措?？h級實施方案和任務目標由市級審核認定，鄉(xiāng)級實施方案和任務目標由縣級審核認定。市直各牽頭部門要按照任務分工，會同相關部門抓緊研究，盡快制定專項工作技術規(guī)程和實施方案，明確工作任務、保障措施、推進步驟和時間節(jié)點。市、縣駐村幫扶工作組要結合所駐村實際，會同村兩委研究制定具體的幫扶措施，創(chuàng)造性地開展工作。
(四)完善投入機制。建立健全多元化投入機制，在用好省級資金的基礎上，市、縣(區(qū))財政要安排專項資金，實施“以獎代補”，支持農村面貌改造提升行動。整合“一事一議”獎補、幸福鄉(xiāng)村和新民居建設、農村土地整理、農村環(huán)境連片治理、農村危房改造、貧困村扶貧移民等項目資金，集中用于農村面貌改造提升相關建設。用好用足城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，增減掛鉤指標收益的80%要用于置換出建設用地的村莊改造提升，土地出讓收益要拿出一部分用于農村面貌改造提升。鼓勵引導企業(yè)和社會力量參與農村面貌改造提升行動，發(fā)揮村集體和農民的主體作用，引導農民積極投資、投工、投勞。
(五)創(chuàng)新體制機制。大力推進體制機制創(chuàng)新，多渠道籌集建設資金。農行、農村信用社等金融機構，要積極開展農村集體建設用地使用權、土地承包經營權、農房抵押貸款試點，有條件的縣(區(qū))可成立新農村建設投資開發(fā)公司。加快農村產權制度改革步伐，推動農村資源要素可抵押、可流轉、可交易，增強改造提升行動的內在動力。研究制定農村環(huán)境建設、運行、管理長效機制。
(六)加強宣傳教育。各級宣傳部門和新聞媒體要通過多種形式大力宣傳農村面貌改造提升行動的重大意義、總體要求和主要任務，統(tǒng)一干部群眾思想認識，引導工作深入廣泛開展。要充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網絡等主流媒體的作用，通過開辟專題、專欄、專訪和組織各類宣傳活動，總結先進典型，推廣經驗做法，形成全社會關心、支持農村面貌改造提升行動的良好氛圍。要充分發(fā)揮村代會的作用，通過入戶走訪、發(fā)放明白紙等形式，廣泛發(fā)動群眾。要下大力氣抓好農民培訓，提高農民素養(yǎng)，養(yǎng)成良好習慣，落實責任義務，建立制度保障。
(七)嚴格督導考核。要加強對農村面貌改造提升工作的督導檢查，實行每周一報表、每月一調度、每季一督查、年終一考核的督導考評制度。將農村面貌改造提升工作納入對縣(區(qū))領導班子和黨政領導干部的目標考核，考核結果作為評價選用干部的重要依據。對工作不力、進度緩慢、未完成目標任務的縣(區(qū))和部門要嚴格問責，對在農村面貌改造提升工作中作出突出貢獻的單位和個人要進行表彰，推動全市農村面貌改造提升行動深入開展。
省級文明村實施方案二
為全面建成小康社會，改善農民生活質量，改善農民生產生活條件，按照縣委、縣政府安排部署，結合我鎮(zhèn)實際，現就我鎮(zhèn)農村面貌改造提升行動制定如下實施方案。
一、指導思想及總體要求。
以精神和縣委縣政府實施方案具體部署為指導思想，以切實提高農民生活品質為目標，堅持科學發(fā)展觀，大力實施“環(huán)境整治、居民改造、設施配套、服務提升、生態(tài)建設”五大工程，保持田園風光，增加現代設施，綠化村落庭院，傳承優(yōu)秀文化，加快打造“環(huán)境整潔、設施配套、田園風光、舒適宜居”的現代農村。
一是加強引導，農民自愿。廣泛宣傳，加強引導，調動農民的積極性，引導農民積極主動的參與到行動中來，發(fā)揮農民自己的力量建設美麗家園;
二是結合實際，不搞花架子。根據每個村不同的情況，制定符合實際情況的具體實施辦法，不搞一刀切，不走形式，不搞花架子，一切從切合實際的農民利益出發(fā);
三是因地制宜，量力而行。以點帶面，以學促改，選定一部分有條件、基礎好的村先改造先提升，以先行改造提升的村為榜樣，帶動促進基礎差條件差的村改造。條件差底子薄的村有選擇的有步驟的量力而行的一步步整改提升;
四是科學規(guī)劃，示范引領;改造提升辦法一是要民主評議，二是科學、長遠、規(guī)范，必要時可組織村干部、群眾代表到先進村參觀學習，不盲目，不盲從，避免出現短期行為短期效應;
五是凈化綠化先行，美化亮化跟上。凈化、綠化成本較低，可以先行一步立竿見影。亮化美化成本較高，條件好基礎好的村先行完成，其它村分批分期分步驟進行。
二、主要任務
(一)環(huán)境整治
1.凈化。全面實現“四清”(清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁、清庭院)。一是村內街道兩側、房前屋后、國道、省道、縣鄉(xiāng)道路兩側堆放的糞堆、柴草、建筑廢料等雜物必須清理;二是村內街道兩側私搭亂建的設施以及無人居住的坍塌破房、殘垣斷壁;三是各家各#from 本文來自戶庭院里的柴草、雜物、糞肥要整齊存放，禽畜統(tǒng)一圈養(yǎng)，垃圾及時清理，做到窗明幾凈，院落整齊干凈。
2.綠化。一是村內街道兩側、房前屋后要統(tǒng)一栽植觀賞或經濟樹木，栽植觀賞或經濟花草，有條件的村可以打造綠化景觀街道或綠化景觀廣場;
3.美化。對村內主街道兩側的墻壁實施美化，統(tǒng)一規(guī)范廣告的繪制、懸掛和張貼，繪制文化墻、宣傳標語和公共標志;
4.亮化。安裝線桿、路燈等亮化設施，實現村內主街道夜晚照明，推薦使用太陽能路燈，節(jié)約使用成本，節(jié)約電力資源。
(二)民居改造
1.穩(wěn)步推進新民居建設。繼續(xù)大力抓好城中村拆遷改造，將距離縣城近、群眾基礎好、經濟條件好，地理位置好的35個村納入城鎮(zhèn)規(guī)劃，加快拆遷改造步伐，先期完成其中東李莊、大陳莊、油坊、劉莊、南街、小樓村、小陳莊、大張莊、東唐莊共9個村的改造提升。以此9個村做為全鎮(zhèn)民居改造的示范村，逐漸向其它村輻射延伸;
2.引導現有住宅改造提升。對規(guī)劃保留的村莊，積極引導開展墻面美化、坡屋頂改造。對新建住宅要積極引導、合理規(guī)劃設計，統(tǒng)一規(guī)范標準，鼓勵采用節(jié)能、節(jié)水新技術、新型建筑保溫、環(huán)保材料，提升民居質量和品位;
3.加大危房改造力度。積極輔助符合條件的危房戶對危房進行改造，確保改造資金百分百到位，讓危房戶真正受益。到2015年底，徹底消除危房戶。
(三)基礎設施
1.推進農村路、水、電、訊等基礎設施建設。加快推進農村公路村村通建設、連村道路建設、村內街道硬化，方便群眾出行。對吃水困難的村，加快鋪設維修吃水管道，打造深水井，適度規(guī)模連村集中供水，徹底解決飲水安全問題。抓緊實施新一輪農村電網改造升級工程，加快變電站和輸電線路改造，保障農村用電需求。
2.推進農村污水垃圾處理設施建設。在源頭削減、污染控制與資源化利用的基礎上，采取分散處理與集中處理相結合的方式。對群眾基礎好，經濟條件好，人口密集，污水排放相對集中的村，建設小型污水處理設施，鋪設排水管網;人口較少、居住分散的村，建設采取沼氣凈化池等適宜方式，對污水進行有效處理。鼓勵引導農民進行生活垃圾分類處理，對金屬、玻璃、塑料等垃圾進行回收利用，電池燈危險廢棄物單獨收集，推行“戶收集、村集中、鄉(xiāng)運送”的一體化垃圾處理模式，統(tǒng)一處理。
3.推進農戶廚房改造。加快改善農村能源結構和使用方式。距縣城較遠，農業(yè)種植較多，群眾基礎較好的村，推廣秸稈沼氣、秸稈固化等先進技術，因地制宜進行秸稈沼氣集中供氣建設。
4.推進農村廁所改建。加快改造農村露天戶外廁所，根據各村實際情況大力推廣使用雙甕式、三格化糞池式、三聯通沼氣池式廁所，推進糞便無害化處理，到2015年底完成露天戶外廁所的改造。
(四)公共服務
1.加強教育設施建設。進一步改善農村小學的辦學條件，徹底消除危房，并進一步綠化美化學校環(huán)境;
2.加強文化設施建設。大力推進農村文化建設，增設體育健身設施，豐富廣大農民群眾精神文化生活，2015年底，每個村都要建有文化活動場所。
3.加強標準化衛(wèi)生室建設。到2015年底，基本實現每個村都有一個不低于60平米的標準化衛(wèi)生室。
(五)生態(tài)環(huán)境
1.加強污染治理。加強對污染企業(yè)、作坊的治理，保護耕地、水源不受到污染，開展農業(yè)清潔示范區(qū)建設，實現田園清潔、水源清潔、家園清潔
2.積極推進土地綜合整治。大力開展廢棄地、閑置宅基地整治，積極推進農村公墓和骨灰堂建設，科學、合理利用土地，節(jié)約保護耕地;
3.大力開展植樹造林。在村莊周圍建設環(huán)村林帶，在房前屋后、村里村外、田間隙地、道旁河邊大力開展植樹造林，實現村中有綠地、周邊有林帶，形成村在林中、人在綠中的良好環(huán)境。
三、實施步驟
(一)宣傳動員
5月16日——6月15日為宣傳動員階段。全體包村干部全部深入村莊一線，廣泛利用村村通廣播、標語、宣傳頁、村民代表會等形式，進行大力宣傳，組織村干部挨家挨戶做思想工作，挨家挨戶做動員，把省委省政府關于實施農村面貌改造提升行動的重要意義送到每家每戶，在各個村中、在每一個家庭，都要形成農村面貌改造提升的濃厚氛圍。
(二)規(guī)劃設計
6月15日——30日為規(guī)劃設計階段。各村組織村民代表到典型示范村參觀、開現場會，借鑒經驗，結合本村實際，按照本方案第二項中的主要任務項目，30日前各村必須制定出詳細周密、科學合理、行之有效的改造提升方案，經村民代表會通過后，報鎮(zhèn)黨委政府審核通過后開始實施。
(三)具體要求
(1)2015年底，61個村全部完成“四清”任務，并建立起自己的村級保潔員隊伍。
(2)2015年底，61個村全部完成“四化”任務。
(3)2015年底，徹底完成61個村的危房改造任務。
(4)2015年底，61各村主要街道全部實現硬化，并全部解決安全飲水問題。
(5)2015年底，新增沼氣用戶**00戶，新增秸稈壓塊炊事采暖**00戶。
(6)2015年底，完成城區(qū)規(guī)劃村35個村的戶外廁所改建任務。
(7)2015年底，每個村都要建有文化活動廣場，百分之60的村莊文化廣場要設置體育或健身設施。
(8)2015年底基本實現每個村都建有一個標準化衛(wèi)生室。
(9)2015年底，61村全部實現30%的綠化率。
四、保障措施
(一)組織形式。成立農村面貌改造提升工作組，下設8個小組和辦公室。提高認識，強化組織領導，精心組織，周密部署，狠抓落實，確保方案順利實施。
組 長：劉繼國 黨委書記
副組長：張 強 鎮(zhèn) 長
(1)綜合協調小組：鄭廣州 副書記
組 員：李增強 李文燦 高良兵 周國英 唐春恒
(2)宣傳動員小組：張彩霞 宣傳委員
組 員：鄭英凱 楊占國 丁永義 史英明 王永樂
(3)環(huán)境整治小組：解朝 副鎮(zhèn)長
組 員：李俊華 齊少武 于炳正 李瑞生 劉順義
(4)民居改造小組：吳萬坤 人大主席
組 員：周本海 韓朝輝 盧建明 王永強 劉昭華
(5)基礎設施小組：李建勛 副書記
組 員：高良社 陳子華 陳進華 周金川 李富成
(6)公共服務小組：劉志強 副鎮(zhèn)長
組 員：谷玉江 齊冰洋 盧國強 吳殿海 張同海
(7)生態(tài)科技小組：馬曉明 副書記
組 員：馮書良 耿書興 周占軍 關向林 臧國忠
(8)督導監(jiān)察小組：趙偉(組織委員) 杜寶杰(武裝部長) 李艷萍(人大副主席)李愛軍(紀檢書記)
辦公室：王 營 喬紅艷 唐 丹
各小組根據自己的職責分工，按照方案具體要求和任務，各負其責，強化協調配合。農村面貌改造提升行動涉及多部門、多領域，需要各小組樹立大局意識，積極參與，密切配合，進一步細化任務，抓好組織落實和指導實施，督導和推動各村迅速開展工作。
(二)整合項目，強化支持力度。要積極整合涉農資源，統(tǒng)籌“一事一議”獎補、新民居建設、農村土地整理、農村環(huán)境連片治理、農村危房改造、貧困村扶貧等有關項目資金，集中投放到農村面貌改造提升行動中，發(fā)揮效益，充分發(fā)揮村集體和農民合作社等新型經營主體的作用，引導農民積極投工投勞，將我鎮(zhèn)農村面貌改造提升行動建設成為高起點、高標準、高質量的示范帶動工程，造福群眾。
(三)加強督查，確保取得實效。我鎮(zhèn)農村面貌改造提升行動領導小組要每周實地督導進度，及時反饋進展情況，對工作開展不力，進展緩慢的村兩委班子和主要
省級文明村實施方案三
為貫徹落實黨的和省委八屆五次全會精神，根據全面建設小康社會和省委、省政府《關于實施農村面貌改造提升行動的意見》的要求，制定我市農村面貌改造提升行動實施方案。
一、總體要求
以提升農民生活品質為目標，實施“環(huán)境整治、民居改造、設施配套、服務提升、生態(tài)建設”五大工程，保持田園風光，增加現代設施，傳承優(yōu)秀文化，加快打造“環(huán)境整治、設施配套、功能完善、田園風光、舒適宜居”的現代農村。
二、主要任務安排
實施農村面貌改造提升行動，要按照全面建成小康社會的指標體系，結合我市開展的“鄉(xiāng)村道路建設”、“低壓電網改造”、“鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治”三個三年攻堅戰(zhàn)，進行配套改造、整體提升。
(一)實施環(huán)境整治工程。
1.全面開展“四清”(清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁、清庭院)。徹底清理村內街道、房前屋后、村莊周邊、公共場所的各類積存垃圾以及村莊街道兩旁亂堆亂放的柴草雜物、廢棄建筑材料、村內散落糞堆、磚頭瓦塊等;拆除村內侵街占道的私搭亂建，清理、修整坍塌破房、殘墻斷壁;清除院落內垃圾、雜物，規(guī)整院內堆放物品，及時清理畜圈糞便，做到房內、院落整齊清潔。2015年底，全市重點區(qū)域各行政村要完成“四清”任務，并探索建立長效機制，即：每個村要至少建設一個固定填埋場，配備衛(wèi)生保潔員和垃圾清運人員;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)要采取財富積累、部門幫扶、社會捐助等多種手段籌措資金，各村也要迅速研究制定鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生費征收管理辦法，解決“四清”機制運轉所需資金短缺問題。
2.加快推進“四化”(凈化、綠化、亮化、美化)。2015年底，全市所有行政村要完成“四化”任務。“凈化”工作的主要內容是“四清”，
由市環(huán)保局牽頭。“綠化”工作由市林業(yè)局牽頭。“亮化”工作由市供電公司牽頭。“美化”工作由市文明辦牽頭。
(二)實施民居改造工程。1.穩(wěn)步推進新民居建設。市委農工委牽頭，在布局上要
向城區(qū)、園區(qū)周邊、重點鎮(zhèn)及沿國、省道，沿高鐵、高速公路兩側等重點區(qū)域傾斜，優(yōu)先選擇基礎條件好、支部班子強、群眾積極性高的村建設，以原申報的32個新民居項目(34個村)為重點，抓配套、抓提升、抓拓展，增強對周邊村莊的帶動能力和人口吸納能力。
2.改造提升現有住宅。市住建局牽頭，加大危房改造力度，鼓勵農民采用節(jié)能、節(jié)水新技術、新工藝、新設備和新型墻體建材、環(huán)保裝修材料，改造提升現有民居。嚴格規(guī)范危房維修標準，健全質量保障體系。到2015年底，完成2**0戶危房改造任務。
3.加強傳統(tǒng)村落保護和特色村落建設。市住建局牽頭，逐步完成歷史文化名村保護范圍內歷史建筑修繕、基礎設施建設和環(huán)境綜合整治工作。建立保護和開發(fā)機制，到2015年底，省定歷史文化名鎮(zhèn)名村全部完成修繕改造任務。
(三)實施基礎設施配套工程。
1.推進農村路、水、電、訊等基礎設施建設。市交通局牽頭，加快推進農村公路村村通建設、連村道路建設、村內街道硬化和農村客運服務網絡建設。到2015年底，全市重點區(qū)域和重點村莊村內主街道全部實現硬化。市水利局牽頭，加快農村飲水安全工程建設。
到2015年，已列入國家農村飲水安全“十二五”規(guī)劃的村全部解決飲水安全問題。供電公司牽頭，加快農村電網改造，保障用電需求，到2015年底，未完成農網改造的村全部完成。
2.推進農村污水垃圾處理設施建設。市住建局牽頭，采取建設小型污水處理設施、沼氣凈化池等適宜方式，對污水進行有效處理。積極推行“戶收集、村集中、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))運送、縣(市)處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式。到2015年底，垃圾填埋場周圍20公里以內的村莊產生的垃圾，全部實現無害化處理。
3.推進農戶廚房改造。市農業(yè)局牽頭，推廣使用先進爐具、灶具，積極推進農村沼氣集中供氣，到2015年底，新增沼氣用戶17000戶、秸稈壓塊炊事采暖385戶。
4.推進農村廁所改建。市衛(wèi)生局牽頭，加快改造農村露天戶外廁所，推進糞便無害化處理。到2015年重點村莊基本完成廁所改造任務。
(四)實施公共服務提升工程。1.加強農村教育設施建設。市教育局牽頭，充分考慮學生上學方便和交通安全，改善農村辦學條件。扶持農村幼兒教育和職業(yè)教育，加強農村校車配備與管理，保障中小學生上學安全。
2.加強農村文化設施和活動場所建設。市文廣新局牽頭，大力推進文化惠民工程，加強村級活動場所建設。到2015年底，每個行政村都要建有文化活動場所，體育健身設施安裝覆蓋面達到60%以上。
3.加強農村標準化衛(wèi)生室建設。市衛(wèi)生局牽頭，每個行政村原則上建設一個不低于60平方米的標準化衛(wèi)生室。
4.加強農村敬老院建設。市民政局牽頭，著力完善配套設施，提高服務質量和水平。到2015年，全市農村互助幸福院基本實現全覆蓋，農村集中供養(yǎng)能力達到80%。
(五)實施生態(tài)環(huán)境建設工程。1.加強農村污染治理。市環(huán)保局牽頭，嚴格執(zhí)行農村污染物排放標準，集中治理鄉(xiāng)村規(guī)模小的污染企業(yè)，推進農業(yè)清潔示范區(qū)建設。
2.積極推進農村土地綜合整治。市國土局牽頭，充分利用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，對農村和工礦企業(yè)廢棄地實施綜合治理。
3.大力開展農村植樹造林。市林業(yè)局牽頭，建設環(huán)村林帶，在房前屋后、村里村外、田間隙地、道旁、河邊大力開展植樹造林，打造村在林中、人在綠中的良好生態(tài)環(huán)境。到2015年，全市村莊綠化率達到30%以上。
4.開展農村環(huán)境連片整治示范。市環(huán)保局牽頭，結合國家農村環(huán)境連片整治項目，編制農村區(qū)域性建設規(guī)劃，成片連村推進環(huán)境綜合整治。到2015年底，建成國家級農村清潔工程示范村2個。
三、實施步驟
以鎮(zhèn)村體系規(guī)劃為遵循，本著“發(fā)展中心村、提升一般村、打造特色村”的基本思路，按照面上整體推進，沿高鐵、高速公路、國省干道、支干道和沿城、沿景區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、產業(yè)園區(qū)周邊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地等重點區(qū)域率先突破的工作路徑，分期分批全面改善農村的生活環(huán)境，力爭全市農村面貌年內求突破、兩年上臺階、三年大變樣。
(一)2015年，全面啟動、重點突破。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)指導下，各村制定三年改造提升目標任務，年內全面完成“四清”和“四化”任務。重點抓好244個村莊的改造提升工作，并建立“四清”“四化”長效機制。沒有列入2015年改造提升重點的村莊，也要逐村搞好規(guī)劃，同步啟動，整體推進。
(二)2015年，擴點擴面、明顯見效。總結先進經驗、完善配套政策，鞏固和擴大“四清”、“四化”成果，并著力對重點區(qū)域村莊進行全面改造提升。其他村要按規(guī)劃和有關方案實施改造提升。
(三)2015年，全面提升、實現目標。對剩余的村莊，全面推進改造提升工作，確保2015年底全市行政村基本完成改造提升任務，建立長效化的農村公共設施和環(huán)境管護機制。
四、保障措施
(一)加強組織領導。市委、市政府成立農村面貌改造提升行動領導小組，市委副書記任組長，市委分管農村工作的領導任常務副組長，市人大、政府、政協主管領導為副組長，市直相關單位主要負責同志為成員，下設辦公室在市委農工委，辦公室設十個推進工作組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、各有關部門要把農村面貌改造提升工作擺在突出位置，成立領導機構，作為“一把手”工程統(tǒng)籌謀劃、精心部署、強力推進。
(二)明確目標責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)黨政組織及村“兩委”是農村面貌改造提升行動的責任主體，要結合本地實際，按照有關規(guī)劃量化目標，實化措施，深入扎實地加以推進。各牽頭單位要充分發(fā)揮牽頭協調作用，制定專項工作實施方案，明確配合部門、工作任務、標準要求、實施步驟、推進機制、時間節(jié)點以及資金籌集辦法等，組織協調有關部門推動工作落實，負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)進行業(yè)務指導、督導調度、觀摩檢查和年度考核。各有關部門也要按照任務分工，加強業(yè)務指導和標準把關，合力推動工作落實。
(三)強化機制建設。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)要成立規(guī)劃建設領導小組辦公室，所有村莊都要編制農村面貌改造提升規(guī)劃;開展幫扶幫建，要建立領導干部聯系和部門幫扶制度，做到每個村都有黨政干部聯系、有部門幫扶、有干部駐村指導，吸引社會力量參與農村面貌改造提升，形成持續(xù)幫扶幫建機制;強化宣教機制，廣泛宣傳推介健康文明的生活方式，通過制定村民公約、簽訂衛(wèi)生責任狀等形式，落實好村民的環(huán)境衛(wèi)生責任義務，建立制度保障。
(四)加大投入力度。市政府將安排專項資金對今年確定的重點村給予獎補，按照分項考核的辦法，達標一項，獎補一項，市有關部門也要安排年度計劃及方案步驟對新民居建設、農村土地整理、農村環(huán)境連片治理、農村危房改造等安排項目資金對重點村予以傾斜。要充分發(fā)揮集體和農民合作社等新型經營主體的作用，充分運用“一事一議”政策，引導農民積極投工投勞，用好用足城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，增減掛鉤指標收益的80%要用于置換出建設用地的村莊改造提升。
(五)造濃工作氛圍。宣傳部門和新聞媒體要通過多種有效形式大力宣傳農村面貌改造提升行動的總體要求、主要任務、保障措施和實施步驟，通過開辟專題、專欄、專訪和組織各類宣傳活動，總結先進典型，推廣經驗做法，形成全社會關心、支持農村面貌改造提升行動的良好氛圍。
(六)嚴格考核獎懲。實行每季一調度、半年一觀摩、每年一考核的督導考評制度，嚴格工作問責制。建立農村面貌改造提升工作考核評價指標體系，考核結果作為實績考核的重要依據。采取多種方式，查找問題、督促整改，確保各項工作落實到位。
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