突發(fā)公共事件輿情處置應急預案怎么制定？在現實的學習、工作、生活中，有時會突發(fā)一些難以預料的事件，為了降低事故造成的危害，時常需要預先制定應急預案。下面是小編為大家整理的突發(fā)公共事件輿情處置應急預案，僅供大家參考借鑒，希望大家喜歡！

突發(fā)公共事件輿情處置應急預案精選篇1

為加強和改進突發(fā)公共事件輿情處置應急工作，建立健全輿論引導處置工作機制，及時準確發(fā)布信息，維護學校穩(wěn)定，最大程度地避免、減少和消除突發(fā)公共事件對學校造成的負面影響，營造良好的輿論環(huán)境，特制定本應急預案。

一、編制依據

依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》、《全國人大常委會關于維護互聯(lián)網安全的決定》、《關于建立健全信息發(fā)布和政策解讀機制加強輿論引導工作的實施意見》、《連云港市突發(fā)公共事件輿情處置應急預案》等有關文件制定本預案。

二、適用范圍

本預案適用于處置與學校相關的重大自然災害、人身傷害事故、校園安全事件及其它各種類型突發(fā)公共事件的新聞報道或論壇、博客、微博、微信及跟帖等網上緊急輿情信息。

三、組織機構

學校成立突發(fā)公共事件輿情處置應急領導小組，組成人員如下：

組 長：分管宣傳工作的校領導

副組長：涉事單位(部門)分管校領導

成 員：校(黨委)辦公室、黨委宣傳部、學生處、保衛(wèi)處、信息化處、事件涉及單位負責人。

主要職責為：

1.組織相關單位(部門)人員集中辦公，統(tǒng)一新聞宣傳口徑，確定對外發(fā)布內容，安排新聞發(fā)布事宜。

2.邀請、接待采訪公共事件的媒體記者。

3.收集媒體報道信息，分析事態(tài)發(fā)展趨勢，形成輿情報告，及時向學校及省、市相關主管部門報告有關情況。

四、工作原則

1.明確職責，快速反應。學校突發(fā)公共事件輿情處置應急工作由學校黨委統(tǒng)一領導，輿情處置應急領導小組是學校輿情應急處置工作的領導機構。公共事件發(fā)生后，輿情處置應急領導小組要及時了解輿情、明確情況，并及時發(fā)布準確信息，穩(wěn)定師生情緒，把握新聞輿論的主導權。

2.統(tǒng)一口徑，注重效果。輿情處置要準確把握國家有關規(guī)定，按照學校黨委確定的統(tǒng)一口徑，確保導向正確、及時準確、公開透明、程序規(guī)范。相關信息發(fā)布要快報事實、慎報原因、再報跟進，即把學校已經做過的、正在做的、將要做的措施和辦法向公眾表達清楚，彰顯誠意，力爭把問題化解在萌芽狀態(tài)，推動突發(fā)事件輿論的良性發(fā)展。

3.統(tǒng)籌協(xié)調，密切配合。公共事件發(fā)生時，同時啟動現場處置和新聞宣傳工作。新聞宣傳工作和現場處置工作保持緊密聯(lián)系。在發(fā)布信息時，注重報道學校積極采取的行動，及時通報事件處置的進展。

五、預警信息分級

根據突發(fā)事件的性質、危害程度、涉及范圍和可控性等因素，將突發(fā)事件分為重大、較大和一般三個級別。

1.重大突發(fā)事件(I級)

指對學校公共安全和社會秩序造成重大危害和影響的，對學校工作或某一領域工作和穩(wěn)定造成較大影響的，受境內外媒體和網站關注的負面輿情，需要省、市相關主管部門協(xié)調、領導小組統(tǒng)一指揮全校相關部門和力量進行緊急處置的突發(fā)事件。

具體執(zhí)行標準是：

(1)境內外主要傳統(tǒng)新聞媒體和新聞網站報道，并進行論壇討論;

(2)境內知名商業(yè)網站報道，并有網民在網上留言;

(3)境內主要知名論壇進行討論并形成熱點;

(4)微博、微信、移動客戶端出現大量傳播和評論。

2.較大突發(fā)事件(II級)

指對學校公共安全和社會秩序造成一定危害和影響的，對學校工作或某一方面工作和穩(wěn)定造成影響的，或可能在小范圍內引起公眾不滿情緒的，受境內少數媒體和各大網站關注的負面輿情，需要領導小組協(xié)調相關部門進行緊急處置的突發(fā)事件。

具體執(zhí)行標準是：

(1)境內少數新聞網站報道;

(2)境內少數商業(yè)網站報道;

(3)境內主要知名論壇有相對討論但未形成熱點;

(4) 微博、微信、移動客戶端有少量傳播和評論。

3.一般突發(fā)事件(III級)

指小范圍內對學校公共安全和社會秩序造成一般危害和影響的，受極少數媒體和網站關注，尚未形成有規(guī)模的網上討論，但繼續(xù)發(fā)展很有可能對學校帶來不良影響的突發(fā)負面輿情，需要領導小組協(xié)調相關部門進行處置的突發(fā)事件。

具體執(zhí)行標準是：

(1)境內極少數新聞媒體和商業(yè)網站報道;

(2)境內少數論壇有相關討論但未形成熱點;

(3)主要在本地論壇引發(fā)關注的負面輿情。

六、分級響應和應急處置

在發(fā)生引起媒體關注的突發(fā)事件時，要迅速啟動本預案，將相關的輿情監(jiān)測和輿情處置工作納入分析研究、決策發(fā)布范疇，堅持以正面導向為主，主動溝通、冷靜應對，把握主動權，增強事件處置的公開性和透明性。

1.分級響應

I級應急響應

發(fā)生重大突發(fā)事件，由輿情處置應急領導小組統(tǒng)一指揮，及時聽取省、市相關主管部門的意見建議，相關單位(部門)按照職責，密切配合，協(xié)調處置。及時控制負面輿情傳播，對事件影響進行評估并迅速做出處理，并向省、市相關主管部門報告事件情況和處理結果。

II級應急響應

發(fā)生較大突發(fā)事件，由輿情處置應急領導小組統(tǒng)一指揮，涉事單位(部門)按照職責，密切配合，協(xié)調處置。及時控制負面輿情傳播，對事件影響進行評估并迅速做出處理，并向省、市相關主管部門報告事件情況和處理結果。

III級應急響應

發(fā)生一般突發(fā)事件，按照輿情處置應急領導小組做出的指示，涉事單位(部門)按照職責，密切配合，協(xié)調處置。及時控制負面輿情傳播，對事件影響進行評估并迅速做出處理，并向輿情處置應急領導小組報告事件情況和處理結果。

2.應急處置

(1)預案啟動

發(fā)生突發(fā)事件后，涉事單位(部門)要在第一時間向學校突發(fā)公共事件輿情處置應急領導小組報告(重大突發(fā)事件應在事件發(fā)生后2小時內報告;較大突發(fā)事件應在事件發(fā)生后3小時內報告;一般突發(fā)事件應在事件發(fā)生后4小時內報告)。報告內容：輿情的基本內容、首發(fā)時間、首發(fā)媒體、網站鏈接、傳播情況、輿情的真實情況、背景材料、其他輔助材料等;如涉重大突發(fā)事件輿情需連續(xù)報送輿情，內容還要包括研判發(fā)展趨勢、提出應對措施以及意見、建議等。

學校突發(fā)公共事件輿情處置應急領導小組迅速啟動應對預案，根據輿情具體情況，研究制定應急處置方案。對重大輿情，領導小組要及時組織召開輿情研判會，聽取涉事單位(部門)的情況匯報，結合學校實際情況，具體指導輿情處置，并同步將輿情情況上報至省、市相關主管部門。

(2)事件處理

輿情處置應急領導小組根據涉事單位(部門)報送的書面材料和具體情況匯報，全面準確掌握事件真實情況。領導小組要快速決定處理意見，果斷采取措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，盡可能減少危害和影響，避免負面輿情進一步傳播。

(3)發(fā)布權威信息

經過現場處置后，要綜合評估研判輿情發(fā)展趨勢情況，相關部門通過學校官方微博、微信等新媒體平臺及時發(fā)布權威信息等方式作正面回復，通稿內容要客觀反映事件基本情況、采取措施等，文字要嚴謹、無歧義。

(4)輿情跟蹤

應急處置過程中，如在本地網站、論壇發(fā)現不實信息、有害貼文等，須立即協(xié)調省、市相關主管部門通過管理途徑迅速協(xié)調刪除、斷開鏈接、撤除專題，同時保存相關證據，確定責任人員。

輿情監(jiān)控人員須將突發(fā)事件設置為關鍵詞納入監(jiān)控系統(tǒng)，實施重點監(jiān)控，密切關注網上有關的新聞、帖文、博客、微博等的動態(tài)，發(fā)現對回復提出疑問或者質疑的跟貼后，要及時加以引導。如對疑問或者質疑不能正確引導或者不知如何引導時，要及時向領導小組匯報，根據相關指導意見，再跟進回復。在輿情跟蹤過程中，一旦發(fā)現輿情惡化、影響面擴大等不良發(fā)展趨勢時，要立即上報領導小組，以便領導小組能隨時掌握動態(tài)信息，及時調整工作方案，有效處置網上輿情。從而實現對網上輿情的正確引導，直至輿情緩退、平息。

(5)組織輿情引導

統(tǒng)一調度學校網絡宣傳員，分工負責重點網站、論壇，組織專門隊伍，運用網絡語言，按照統(tǒng)一口徑發(fā)貼、跟貼，讓正面聲音主導網上輿論。需作辟謠的，立即用事實澄清，壓縮謠言傳播空間。輿論引導過程中，防止關聯(lián)炒作和延伸報道，形成新的輿論熱點。

(6)加強新聞宣傳與管理

學校有關單位(部門)要在事件發(fā)生后服從突發(fā)公共事件輿情處置應急領導小組的統(tǒng)一安排。未經學校同意，任何單位、人員不得擅自接受新聞媒體對于突發(fā)公共事件相關內容的采訪;對于已授權媒體記者的采訪、拍攝應給予積極配合。

遇到重大和較大突發(fā)公共事件，學校相關部門要及時向省、市相關主管部門報告事件具體情況。(上報材料應包括媒體報道材料、學校對相關問題的情況說明、學校對外答復口徑、學校擬采取的應對措施、爭取上級領導機關支持的具體事項、學校聯(lián)系人等內容)。

(7)應急結束

突發(fā)公共事件集中處置一段時間后，待事件平息，輿情平穩(wěn)，經綜合研判，積極協(xié)調將有關信息淡化處理，盡快冷卻話題，直至負面輿情消失，宣布結束應急狀態(tài)，轉入常態(tài)管理。

突發(fā)公共事件輿情處置應急領導小組辦公室負責做好公共事件相關文字、圖片、音像等資料的收集、整理工作。事件處置后，及時總結經驗，對工作表現優(yōu)異的單位或個人給予表彰。對有遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況及玩忽職守、失職、瀆職行為，或擅自發(fā)布、編造虛假信息，造成重大影響和嚴重后果的，將按照學校有關規(guī)定嚴肅追究相關責任人責任，視情節(jié)輕重給予處罰。

本預案自印發(fā)之日起實施，由黨委宣傳部負責解釋。

突發(fā)公共事件輿情處置應急預案精選篇2

為進一步加強突發(fā)公共事件輿情處置工作，正確引導、妥善處置突發(fā)公共事件輿情，最大程度地避免、縮小和消除因突發(fā)公共事件造成的各種負面影響，結合我校實際，特制定本預案。

一、工作原則

(一)第一時間原則。突發(fā)事件發(fā)生后，做到第一時間監(jiān)測、收集、研判輿情發(fā)展走向，及時上報輿情動態(tài)，為應急處置提供第一手資料;在第一時間對外發(fā)布準確信息并慎報原因，情況較為復雜的輿情信息，在事態(tài)尚未清楚、但可能引起公眾評議猜測或隨意解讀時，根據具體調查情況，再作后續(xù)詳細發(fā)布，牢牢掌握信息發(fā)布的主動權、事件處理的輿論主導權。

(二)全局利益原則。在處置突發(fā)公共事件負面輿情信息時，堅持以維護黨委政府形象和社會大局穩(wěn)定為目標，把群眾利益、大局利益始終放在優(yōu)先位置。

(三)口徑一致原則。在對外信息發(fā)布中，做到步調統(tǒng)一、口徑一致、權威發(fā)布，避免說法不一、自相矛盾，造成于己不利的后果。

(四)疏堵結合原則。注意把握對外信息發(fā)布的分寸和節(jié)奏，尊重事實，循序漸進，充分滿足公眾的知情權;正確引導和利用網絡傳媒，在公開透明發(fā)布信息的同時，及時刪除各類可能造成重大負面影響的謠傳信息。

(五)協(xié)作協(xié)調原則。充分發(fā)揮輿情處置工作領導小組團隊協(xié)作、上下溝通、左右協(xié)調的作用，牢牢把握正確的輿論導向，形成強大的工作合力。

二、組織體系及職責

成立微山縣馬坡鎮(zhèn)址坊小學突發(fā)公共事件輿情處置工作領導小組，負責領導和指揮全校突發(fā)公共事件輿情處置工作。

微山縣馬坡鎮(zhèn)址坊小學突發(fā)公共事件輿情處置工作領導小組組成及職責

組 長： __

副 組 長：__

成 員：各班班主任

職 責：

(1)領導和指揮全校各類突發(fā)公共事件輿情處置工作;

(2)根據突發(fā)公共事件輿情發(fā)生、發(fā)展、衍變情況，適時啟動本應急預案，召集各相關成員協(xié)同開展處置工作;

(3)組織收集、跟蹤輿情信息，及時向鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急指揮機構和有關部門通報情況;

(4)通過正規(guī)權威媒體適時適度發(fā)布真實消息，解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論;

(5)根據事件進展情況，及時向黨委政府匯報，并協(xié)調教育辦公室、派出所等相關單位，共同做好突發(fā)公共事件的輿情處置工作;

三、應急保障

(一)信息與聯(lián)絡保障

建立健全信息網絡體系，指定信息聯(lián)絡員，確保信息暢通。

(二)財力和人力保障

為突發(fā)公共事件輿情處置工作提供必要的財力支持，負有輿情處置職責的相關小組要為處置工作提供相對固定的人力支持。

(三)宣傳與培訓保障

1.加強常識宣傳，提升信息捕捉、信息分析、信息研判、信息處置水平，最大限度消除因偽輿情泛濫、歪曲事實真相而造成形象受損、社會不穩(wěn)定等負面影響。

2.加強教職工培訓力度，舉辦培訓班，利用典型輿情處置案例，對干部職工進行教育培訓。

突發(fā)公共事件輿情處置應急預案精選篇3

為進一步加強突發(fā)公共事件輿情處置工作，正確引導、妥善處置突發(fā)公共事件輿情，最大程度地避免、縮小和消除因突發(fā)公共事件造成的各種負面影響，結合我校實際，特制定本預案。

一、工作原則? ??

(一)第一時間原則。突發(fā)事件發(fā)生后，做到第一時間監(jiān)測、收集、研判輿情發(fā)展走向，及時上報輿情動態(tài)，為應急處置提供第一手資料;在第一時間對外發(fā)布準確信息并慎報原因，情況較為復雜的輿情信息，在事態(tài)尚未清楚、但可能引起公眾評議猜測或隨意解讀時，根據具體調查情況，再作后續(xù)詳細發(fā)布，牢牢掌握信息發(fā)布的主動權、事件處理的輿論主導權。???

(二)全局利益原則。在處置突發(fā)公共事件負面輿情信息時，堅持以維護黨委政府形象和社會大局穩(wěn)定為目標，把群眾利益、大局利益始終放在優(yōu)先位置。???

(三)口徑一致原則。在對外信息發(fā)布中，做到步調統(tǒng)一、口徑一致、權威發(fā)布，避免說法不一、自相矛盾，造成于己不利的后果。???

(四)疏堵結合原則。注意把握對外信息發(fā)布的分寸和節(jié)奏，尊重事實，循序漸進，充分滿足公眾的知情權;正確引導和利用網絡傳媒，在公開透明發(fā)布信息的同時，及時刪除各類可能造成重大負面影響的謠傳信息。???

(五)協(xié)作協(xié)調原則。充分發(fā)揮輿情處置工作領導小組團隊協(xié)作、上下溝通、左右協(xié)調的作用，牢牢把握正確的輿論導向，形成強大的工作合力。???

二、分類分級? ??

(一)誘發(fā)輿情突發(fā)公共事件分類???

1.事故災難類：主要包括失火、爆炸、交通運輸事故、建筑安全事故、電氣水事故、煤氣中毒、?；肥鹿实?。

2.公共衛(wèi)生、食品藥品安全類：主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、飲食衛(wèi)生安全事件。???

3.黨員干部作風不正引起的網絡類：主要包括思想作風、學風、領導作風、工作作風和生活作風等不正問題引發(fā)的網絡炒作事件等。???

(二)突發(fā)公共事件輿情分級? ??

根據突發(fā)公共事件輿情的性質、規(guī)模、發(fā)布平臺級別和影響力，輿情分為一般(Ⅲ級)、較大(Ⅱ級)、重大(Ⅰ級)三個級別，分別用黃色、橙色、紅色表示。???

Ⅲ級(黃色):指在本市內的網絡、廣播、電視、報刊等媒體發(fā)生的負面輿情，事件性質較為嚴重，影響范圍較大。Ⅱ級(橙色)：指在自治區(qū)內的網絡、廣播、電視、報刊等媒體發(fā)生的負面輿情，事件性質惡劣，影響范圍大。Ⅰ級(紅色)：指在國家級網絡、廣播、電視、報刊等媒體發(fā)生的負面輿情，事件性質惡劣，影響范圍極大。

三、組織體系及職責? ??

成立長山鎮(zhèn)苑城小學突發(fā)公共事件輿情處置工作領導小組，負責領導和指揮全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件輿情處置工作。? ??

(一)長山鎮(zhèn)苑城小學突發(fā)公共事件輿情處置工作領導小組組成及職責?

組 長：邵明通???

副組長：曲百光 董杰? ???

成 員：李統(tǒng)軍 鄭建明 劉傳永 劉東 班主任及科任教師

職 責：? ??

(1)領導和指揮全校各類突發(fā)公共事件輿情處置工作;

(2)根據突發(fā)公共事件輿情發(fā)生、發(fā)展、衍變情況，適時啟動本應急預案，召集各相關成員協(xié)同開展處置工作;

(3)組織收集、跟蹤輿情信息，及時向鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急指揮機構和有關部門通報情況;?

(4)通過正規(guī)權威媒體適時適度發(fā)布真實消息，解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論;? ??

(5)根據事件進展情況，及時向教育工委、教體局匯報，并協(xié)調教體局、派出所等相關單位，共同做好突發(fā)公共事件的輿情處置工作;? ??

領導小組下設辦公室和信息收集、事件調查、信息發(fā)布四個工作小組，具體組織實施突發(fā)公共事件輿情處置工作。

1. 領導小組辦公室，領導小組辦公室組成人員如下：???

主??任：董杰???

副主任：宋立群???

成??員：李統(tǒng)軍 鄭建明 劉傳永 劉東 相關班主任???

職??責：? ??

(1)負責全校突發(fā)公共事件輿情處置工作領導小組會議的組織召開;???

(2)負責做好全校突發(fā)公共事件輿情處置的上傳下達、組織協(xié)調、信息傳遞等工作;? ?

(3)督促落實學校突發(fā)公共事件輿情處置工作領導小組做出的決策和措施;?

(4)負責輿情處置應急預案的啟動;? ?

(5)負責輿情事件處置相關信息的統(tǒng)稿、發(fā)布工作;

(6)負責網絡評論員隊伍建設;負責新聞發(fā)布會等相關正面宣傳活動的組織開展;? ?

(7)負責組織網絡評論員做好網絡評論、跟帖引導工作;

(8)負責和相關單位協(xié)調聯(lián)系，形成輿情處置工作聯(lián)動機制，協(xié)同完成輿情處置工作;?

(9)完成領導小組交辦的其他工作任務。???

2. 信息收集組???

組 長：曲百光???

副組長：李曉慶?劉曉明 ??

成??員：李統(tǒng)軍 孫艷梅 鄭建明 劉傳永 劉東 ???

職??責：? ??

(1)負責做好輿情監(jiān)測、收集、分析、編報等工作;即時對中央、省、市各級網絡、廣播、電視、報刊等媒體涉及中和鎮(zhèn)突發(fā)公共事件處置的各類負面輿情信息進行收集、整理和分析，對于重要信息立即編制內部簡報，按照輿情信息的類別和級別，按程序向中和教體局突發(fā)公共事件輿情處置工作領導小組及教育工委報送;??

(2)負責做好對網絡、廣播、電視、報刊等媒體輿情引導和信息安全管理工作。? ??

3. 事件調查組?

組??長：董杰???

副組長：宋利群???

成??員：鄭建明 劉傳永 劉東 相關班主任 ???

職??責：? ??

(1)按照領導小組的要求，及時對各媒體輿情反映事項展開全面調查，快速形成調查處理報告，為澄清事實、消除影響提供有力證據;? ??

(2)針對調查情況，及時研究并提出事件應急處置的對策和建議。???

4. 信息發(fā)布組???

組??長：董杰???

副組長：李曉慶???

成??員：孫艷梅 鄭建明 劉傳永 劉東 相關班主任 ???

職??責：? ??

(1)依據事件調查組向領導小組提交的書面報告，精心編制回應媒體稿件、信息和視頻，經領導小組審定，必要時報請領導小組審定;? ??

(2)負責聯(lián)絡正規(guī)權威媒體，將事件調查情況書面回應稿件對外予以發(fā)布;???

(3)按照一個窗口對外的原則，負責做好相關網絡、報刊、廣播電臺、電視臺的信息發(fā)布工作。???

四、監(jiān)測預警???

(一)輿情監(jiān)測? ??

由校委會牽頭，派出所配合，建立健全日常值帶班工作機制，認真履行信息收集組工作職責，每日實行定時搜索、收集涉及我鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急處置的負面輿情信息。

(二)預警工作? ??

安全辦、派出所要切實加強日常信息調查研究，做到動態(tài)監(jiān)測，詳實記錄，及時收集各級涉及我鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急處置負面輿情信息，經本部門負責人審核后，立即上報突發(fā)公共事件輿情處置工作領導小組辦公室，由領導小組辦公室負責呈報鄒平市教體局突發(fā)公共事件輿情處置工作領導小組副組長、組長或黨政班子相關領導批示。? ??

(三)預案啟動? ??

領導小組辦公室依據輿情信息的來源、性質、規(guī)模、發(fā)布平臺級別和影響力等指標，及時提請輿情處置工作領導小組發(fā)布預案啟動指令。應急響應及其響應級別命令發(fā)布后，領導小組辦公室要迅速啟動聯(lián)動機制，立即組織協(xié)調各工作小組、相關部門和單位開展輿情處置工作。???

五、應急響應? ??

(一)一般性輿情處置應急(Ⅲ級)響應? ??

1. 處置程序：信息收集組→領導小組辦公室呈送領導小組副組長、組長批示→事件調查組或事件涉及的部門和辦事處調查后形成書面調查報告→信息發(fā)布組依據領導批示和調查報告編制稿件、視頻等→領導小組審核后由信息發(fā)布組發(fā)布→信息收集組跟蹤關注成效。? ??

2. 領導小組辦公室發(fā)揮組織協(xié)調、上傳下達、督促檢查的職能，負責做好輿情處置日常辦公。? ??

3. 信息收集組及時結合網絡、廣播、電視、報刊等媒體性質和特點，繼續(xù)核查信息來源、擴散范圍、轉載轉播頻率、點擊率、收視率等相關指標，跟蹤掌握輿情發(fā)展、衍變、處置成效等情況，為領導小組指導和協(xié)調輿情處置工作提供參考意見。?

4. 領導小組辦公室督促事件調查組或事件涉人員，就輿情反映事項進行調查，及時形成書面調查報告呈交領導小組辦公室。

5. 信息發(fā)布組按照領導小組副組長、組長批示和調查報告，積極通過編寫新聞通稿、實行網絡輿論引導、安排采訪活動、編制書面回復等途徑，做好輿情反映事項的正面回應工作，從而澄清事實、解疑釋惑、批駁謠言，消除負面影響。???

(二)較大輿情處置應急(Ⅱ級)響應???

1. 處置程序：信息收集組→領導小組辦公室呈報領導小組副組長、組長批示，若有必要，由領導小組組長向上級黨委政府主要領導匯報→事件調查組實地調查后形成書面調查報告→信息發(fā)布組依據領導批示和調查報告編制回應稿件、視頻等→回應資料經領導小組，領導小組審核后由信息發(fā)布組發(fā)布→信息收集組跟蹤關注處置成效。

2. 領導小組辦公室發(fā)揮組織協(xié)調、上傳下達、督促檢查的職能，負責做好輿情處置日常辦公。? ??

3. 信息收集組及時結合網絡、廣播、電視、報刊等媒體性質和特點，進一步核查信息來源、擴散范圍、轉載轉播頻率、點擊率、收視率等相關指標，跟蹤掌握輿情發(fā)展、衍變、處置成效等情況，為領導小組應急處置提供參考意見。

4. 領導小組辦公室督促事件調查組迅速組織人員，就輿情反映事項進行深入調查，及時形成書面調查報告呈交領導小組辦公室。? ?

5. 信息發(fā)布組按照領導小組副組長、組長或上級黨委政府主要領導批示和調查報告，積極通過編寫新聞通稿、實行網絡輿論引導、安排采訪活動、編制書面回復等途徑，做好輿情反映事項的正面回應工作，從而引導輿論、澄清事實、解疑釋惑、批駁謠言，消除負面影響。? ??

(三)重大輿情處置應急(Ⅰ級)響應???

1. 處置程序：信息收集組→領導小組辦公室立即呈報領導小組副組長、組長，同時向教體局分管領導通報情況→事件調查組立即赴實地深入調查后形成書面調查報告→信息發(fā)布組依據相關領導批示和調查報告編制回應稿件、視頻等→經領導小組必要時上報市教體局分管領導審核后由信息發(fā)布組發(fā)布→信息收集組跟蹤關注處置成效，并及時向領導小組和教體局主要領導報告情況。? ??

2. 領導小組辦公室發(fā)揮組織協(xié)調、上傳下達、督促檢查的職能，負責做好輿情應急處置日常辦公。? ??

3. 信息收集組24小時值班，及時結合網絡、廣播、電視、報刊等媒體性質和特點，進一步核查信息來源、擴散范圍、轉載轉播頻率、點擊率、收視率等相關指標，跟蹤掌握輿情發(fā)展、衍變、處置成效等情況，為領導小組應急處置提供參考意見。?

4. 領導小組辦公室督促事件調查組迅速組織人員，就輿情反映事項進行調查，及時形成書面調查報告呈交領導小組辦公室。

5. 信息發(fā)布組領導小組副組長、組長批示，依據調查報告，積極通過編寫新聞通稿、實行網絡輿論引導、安排采訪活動、編制書面回復等途徑，做好輿情反映事項的正面回應工作，從而引導輿論、澄清事實、解疑釋惑、批駁謠言，消除負面影響。

六、處置機制???

輿情事件發(fā)生后，在啟動輿情處置相應級別應急響應的基礎上，啟動落實以下處置機制：? ??

(一)啟動領導小組成員單位聯(lián)動機制。事件發(fā)生后，鎮(zhèn)突發(fā)公共事件輿情處置工作領導小組副組長或組長及時向相關單位通報輿情，傳達指示精神，明確工作要求，建立各項工作機制，落實各工作小組和工作人員責任，迅速開展應急處置工作。

(二)啟動輿情處置工作方案審批機制。由領導小組辦公室制定突發(fā)公共事件輿情處置工作方案(個案)，報領導小組組長審批。? ??

(三)啟動廣電媒體、互聯(lián)網信息安全管理機制。及時組織網絡技術和管理人員，開展有效的網上輿論管理和引導工作，組織新聞工作人員做好廣電、平面媒體的接待工作，及時給與正面回應，封堵和刪除網上謠傳信息。

(四)建立輿情處置總結評估機制。重大處置工作結束后，輿情處置領導小組辦公室及有關人員對事件發(fā)生、發(fā)展和輿情應對處置進行總結評估，總結成功經驗，分析存在問題和不足，表彰獎勵對輿情處置做出突出貢獻的單位和個人，追究造成重大負面影響和嚴重后果的相關責任人責任，視情節(jié)依法給予處分

六、應急保障? ??

(一)信息與聯(lián)絡保障：建立健全信息網絡體系，指定信息聯(lián)絡員，確保信息暢通。???

(二)財力和人力保障：為突發(fā)公共事件輿情處置工作提供必要的財力支持，負有輿情處置職責的相關小組要為處置工作提供相對固定的人力支持。???

(三)宣傳與培訓保障? ??

1. 加強常識宣傳，提升信息捕捉、信息分析、信息研判、信息處置水平，最大限度消除因偽輿情泛濫、歪曲事實真相而造成形象受損、社會不穩(wěn)定等負面影響。? ??

2. 加強教職工培訓力度，舉辦培訓班，利用典型輿情處置案例，對干部職工進行教育培訓。???

七、設立輿情處置辦公室，由李統(tǒng)軍同志擔任辦公室主任。

突發(fā)公共事件輿情處置應急預案精選篇4

為快速妥善處置網絡輿情，有序引導網絡輿論，有針對性地發(fā)布真實、權威信息，及時回應、解答互聯(lián)網上有關的言論、熱點和疑慮，積極穩(wěn)妥化解網絡輿論危機，有效預防、減少和消除突發(fā)網絡輿情造成的負面影響，維護舟山市機關事務管理中心的社會形象，切實提升應對網絡媒體的能力，依據有關法律法規(guī)，制定本預案。

一、適用范圍

本《預案》適用于網絡上出現的關于舟山市機關事務管理中心各種類型突發(fā)公共事件的新聞報道或微信、微博、論壇、貼吧轉帖，可能對本單位產生重大影響的信息，或對本單位正常工作秩序可能產生重大影響的相關信息等突發(fā)輿論情況的應對處置工作。

二、工作原則

(一)統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌組織。將突發(fā)重大網絡輿情應對處置工作納入舟山市機關事務管理中心應急管理工作統(tǒng)籌安排，成立專門領導小組加強組織協(xié)調。

(二)分級負責，依法處置。按照誰主管誰負責的原則，依法依規(guī)組織實施突發(fā)重大網絡輿情應對處置工作和應急處置工作。

(三)監(jiān)測預警，及早防范。建立網絡信息監(jiān)測、報告、通報制度，及時發(fā)現和掌握互聯(lián)網上動態(tài)性、苗頭性和預警性信息，加強分析研判，有針對性地采取防范和控制措施，及時預防和消除不良影響。

(四)服務發(fā)展，防止危機。立足服務發(fā)展、保障運行、維護穩(wěn)定，采取法律、管理、技術、輿情疏導等綜合措施加強突發(fā)重大網絡輿情應對處置工作，及早控制事態(tài)，有效防止網絡輿情危機發(fā)生。

三、組織體系及工作職責

1.突發(fā)重大網絡輿情應急處置工作領導機構。成立舟山市機關事務管理中心網絡輿情應對工作領導小組。由中心黨組書記、主任任組長，分管領導任副組長，中心各處室、單位主要負責人為成員，主要負責審定舟山市機關事務管理中心工作突發(fā)重大網絡輿情應急處置預案、工作方案并組織實施;督導、考核有關單位突發(fā)重大網絡輿情應急處置工作，研判“網絡問政”形勢，有序引導網絡監(jiān)督。領導小組下設辦公室于中心辦公室，負責日常工作。

2.領導小組下設辦公室。由分管領導兼任辦公室主任，相關處室、單位負責人為成員，負責意識形態(tài)風險監(jiān)測、監(jiān)管、搜集、整理工作。

3.領導小組工作職責。組織有關處室、中心工作人員，統(tǒng)一對外口徑，確定對外發(fā)布內容，通過各種方式，有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論。

四、應急處置程序

堅持以正面導向為主，把握主動權，增強事件處理透明度，以疏代堵，具體程序為：

第一步：發(fā)現輿情。輿情監(jiān)控員通過“百度”、“抖音”、“微博”等主流網絡應用不間斷搜索關鍵詞含有“舟山市機關事務管理中心”及與舟山市機關事務管理中心業(yè)務工作相關的信息，結合實時查閱的方式，通過判斷，篩選出相關輿情，記錄其出處并分類(特別重大網絡輿情、重大或較大網絡輿情、一般網絡輿情、影響較小的網絡輿情)，通過分類選擇特別重大網絡輿情和重大網絡輿情先報、早報，盡可能搶抓時機，減小不良的影響。

第二步：監(jiān)測輿情。此項工作貫穿整個輿情應對處置工作，發(fā)現輿情后網評員要時刻監(jiān)測輿情發(fā)展動向，直至輿情平息為止。在監(jiān)測過程中發(fā)現輿情惡化、影響面擴大等不良發(fā)展趨勢時要及時上報中心網絡輿情應對工作領導小組，以便及時有效地處理。

第三步：快報事實。發(fā)現輿情后，輿情監(jiān)控員要第一時間上報中心網絡輿情應對工作領導小組。特別重大網絡輿情要上報上級黨組織。上報輿情要真實、客觀，以保證會商措施更具針對性、適用性和處理有效性。

第四步：會商措施。接到輿情上報后，中心網絡輿情應對工作領導小組要及時召開網絡輿情應對會，會商出輿情處理措施。如為特別重大網絡輿情、重大或較大網絡輿情，要及時聽取上級黨組織會商措施并結合本單位的實際情況，提出合理的處理意見和建議，拿出最終處理措施。以便及時有效地對輿情加以引導和回復。

第五步：形成通稿。經過輿情會商形成通稿，通稿經上級黨組織和中心網絡輿情應對工作領導小組同意后，及時對輿情加以回復。

第六步：正面回復。網絡輿情應對工作領導小組辦公室在輿情發(fā)生后12小時內根據通稿，通過媒體渠道進行正面回復。同時網絡評論員根據通稿撰寫網絡評論文章對輿論進行正面引導，評論文章要做到具有針對性、有效性和預見性。

第七步：跟蹤引導。對輿情回復后，輿情監(jiān)控員要時刻留意輿情發(fā)展動向，發(fā)現對回復提出疑問或者質疑的跟帖后，要及時答復、細心引導，如自己對疑問或者質疑不能正確答復或者不知如何答復時，要及時上報。上報后，經中心網絡輿情應對工作領導小組會商后拿出一個合理的答復方案加以答復，從而實現對輿情的正確引導，直至輿情緩退、平息。

五、分級響應

1.特別重大網絡輿情。根據需要，經中心網絡輿情應對工作領導小組組長向上級黨組織主要領導請示，在上級黨組織的領導下，領導小組具體負責開展應急工作。

2.重大或較大網絡輿情。由中心網絡輿情應對工作領導小組上報上級黨組織，會同相關部門開展應急工作。

3.一般網絡輿情。由中心網絡輿情應對工作領導小組直接領導，領導小組辦公室具體負責，會同相關處室、單位開展應急工作。

4.影響較小的網絡輿情。經中心網絡輿情應對工作領導小組辦公室請示，由領導小組辦公室會同相關處室、單位開展應急工作。

六、工作機制

(一)網絡輿情檢測

1.日常監(jiān)測。將網絡輿情監(jiān)測作為一項日常工作不間斷進行，隨時掌握網絡輿論的導向、特點和趨勢。一旦發(fā)現不利于社會穩(wěn)定的負面輿情或重大的虛假輿情，及時進行反饋，為網絡輿情應對工作領導小組提供社會輿情方面的信息支持。

2.突發(fā)事件監(jiān)測。當發(fā)生群體性突發(fā)事件時，組織對網絡輿情進行24小時不間斷監(jiān)控，及時、全面掌握與該事件密切相關的各種信息，給決策者在較短時間內做出正確決策提供有力支撐。

(二)網絡輿情預警

1.制定危機預警方案，針對各種類型的危機事件，制定比較詳盡的判斷標準和預警方案，以做到有所準備，一旦危機出現便有章可循、對癥下藥。

2.密切關注事態(tài)發(fā)展，保持對事態(tài)的第一時間獲知權，加強監(jiān)測力度。

3.及時傳遞和溝通信息，即與輿論危機涉及的政府相關部門保持緊密溝通，并建立和運用這種信息溝通機制。

(三)網絡輿情應對

1.針對網上出現虛假不實報道，由中心網絡輿情應對工作領導小組及相關處室、中心及時采取措施，與刊登不實消息的相關網絡媒體進行溝通，及時撤回錯誤消息，主動消除不利影響。

2.針對突發(fā)事件產生的網絡輿情，及時匯集、整理、分析，及時與相關處室、中心會商解決對策，及時做好與相關網絡媒體溝通工作，在第一時間內發(fā)出官方聲音，有效引導輿論，最大限度縮小突發(fā)事件產生的不良影響。

3.根據網絡輿情反映事件的程度，必要時及時組織新聞發(fā)布會，由中心網絡輿情應對工作領導小組上報上級黨組織指定專人對外發(fā)布權威消息，向公眾澄清事實，積極加強正面引導，消除不利影響。

七、后期處置

(一)善后工作

網絡輿情引導處置結束后，網絡輿情應對工作領導小組辦公室和相關處室、單位負責關注網絡上相關事件的輿情趨勢。

(二)總結評估

網絡輿情應急處置結束后，中心網絡輿情應對工作領導小組組織有關相關處室、單位(必要時可邀請相關專家)，對輿情引導處置工作進行全面總結和評估。對參與引導處置工作的單位和個人進行責任考評，表彰先進，追究因工作不力、玩忽職守造成嚴重后果的相關處室(單位)和個人的責任。根據應急處置工作中的成功經驗以及暴露出來的問題，進一步修改完善有關工作方案。

八、應急保障

1.通信保障。中心網絡輿情應對工作領導小組應在全中心建立網絡輿情應急處置工作隊伍，專人負責，確保網絡輿情工作隊伍之間的聯(lián)絡暢通及時。

2.人力和技術保障。由中心網絡輿情應對工作領導小組負責協(xié)調，組織全中心網絡輿情工作隊伍，不間斷對重點網站、重點論壇進行監(jiān)控。同時積極籌建數字化信息系統(tǒng)等技術方面的保障。

3.培訓保障。定期組織全中心網絡輿情應急處置隊伍開展培訓，不斷提高網絡輿情應急處置工作人員政治上的敏感性和業(yè)務上的嫻熟能力。

突發(fā)公共事件輿情處置應急預案精選篇5

突發(fā)公共事件新聞是突發(fā)公共事件應急處置工作的重要組成部分，加強我縣應對突發(fā)公共事件新聞工作規(guī)范化、制度化建設，及時、準確有關信息，澄清事實，解疑釋惑，主動引導輿論，維護社會穩(wěn)定，最大程度地避免、縮小和消除突發(fā)公共事件造成的負面影響，為妥善處置突發(fā)公共事件營造良好的輿論環(huán)境。根據《國家突發(fā)公共事件新聞應急預案》結合我局實際制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用于處置發(fā)生在我局內或與我局密切相關的各類自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)公共事件中的新聞和對外報道工作。

二、工作原則

(1)加強領導，明確職責。突發(fā)公共事件新聞是突發(fā)公共事件處置工作的重要組成部分，應在縣委、政府的統(tǒng)一領導下，由縣委外宣辦、政府新聞辦會同負責事件處置的相關部門歸口管理。

(2)依法規(guī)范，加強引導。提高正確引導輿論的意識和工作水平，依據有關法律和行政法規(guī)，加強突發(fā)公共事件新聞工作的應急管理，使之規(guī)范化、制度化和法制化。進一步完善新聞制度，嚴格執(zhí)行新聞工作規(guī)程。嚴肅新聞工作紀律，對違反工作紀律，蓄意封鎖或隨意散布消息，造成重大消極影響和嚴重后果的，依紀、依法追究有關責任人的責任。

(3)及時主動，準確把握。事件發(fā)生后，力爭在第一時間準確、權威信息，穩(wěn)定公眾情緒，最大程度地避免或減少公眾猜測和可能引發(fā)社會不穩(wěn)定的因素，準確引導新聞媒體報道，掌握新聞輿論主動權。

(4)強化組織領導。成立新聞領導小組，各司其職控制頭發(fā)事件及重大輿情走向，以避免不必要的負面影響。領導小組下設辦公室，及時組織輿論引導和解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言工作，及負責互聯(lián)網監(jiān)控、管理及網上輿論引導工作。

突發(fā)公共事件輿情處置應急預案精選篇6

為維護我園安全穩(wěn)定，確保幼兒園發(fā)生輿情安全問題時，各項應急工作高效、有序地進行，最大限度地減少損失，根據中小學安全相關條例及教育部門有關文件精神，結合我園的工作實際，特制定本預案。

一: 指導思想

堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，以維護地方穩(wěn)定和社會正常秩序為根本目標，按照“集中領導、統(tǒng)一指揮、分工負責、 協(xié)調合作”的原則和“預防為主、教育疏導、防止激化、依法處理”的要求，切實做好我園輿論安全穩(wěn)定工作。

應急機構組成

為更好地應對輿情安全問題，幼兒園能及時、快速做出應急反應，特成立第二幼兒園輿情監(jiān)測及應急處置工作領導小組。

組 長：吳懷靜(總指揮)

副組長：秦紅艷

成 員: 胡莎莎，秦紅艷，馬安紅，徐立利，龐珊珊

領導小組下設辦公室，辦公室由吳懷靜擔任。

三、主要職責

1.加強領導，健全組織，強化工作職責，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。

2.充分利用各種渠道進行輿情安全知識的宣傳教育，組織、指導全園輿情安全常識的普及教育。

3.采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行輿情安全事故處理工作，把不良影響與損失降到最低點。

4.調動一切積極因素，及時積極捕捉分析輿情信息，全面保證和促進學校輿情安全穩(wěn)定地運行。

四、預防措施

1.對幼兒園重大活動(如節(jié)日慶典活動、校園文化創(chuàng)建活動、家長活動日等對網絡、輿情安全有特別要求的活動)進行評估、確定所需的設備及環(huán)境。對重要網絡設備提供備份，出現問題需盡快更換設備。出現重大問題立刻向電信部門求救。

2.組織有關專業(yè)人員對園內外所屬網絡硬件軟件設備及接入網絡的計算機設備進行全面檢查，封堵、更新有安全隱患的設備及網絡環(huán)境。加強對幼兒園網內計算機設備的管理，加強對網絡的使用者(學生和教師)的網絡安全教育。加強對重要網絡設備的軟件防護以及硬件防護，確保正常運行。

3.加強各類值班和校園巡查，保持通訊暢通，及時掌握幼兒園各種情況，全力維護正常教育、教學、工作和生活秩序。

4.要充分了解掌握師生的風族習俗，生活習慣等。努力構建和諧平安的校園生活和育人環(huán)境。

5.事先應向領導小組匯報本次事件中所需用到的設備、環(huán)境，以及可能出現的事故及影響，在事件過程中出現任何問題應立刻向領導小組組長匯報。

五、輿情安全事故發(fā)生后有關處理措施

1.從事故一發(fā)生到處理事件的整個過程，必須保持向領導小組組長匯報、解釋此次事故的發(fā)生情況、發(fā)生原因、處理過程。領導小組依法發(fā)布有關消息和警報，全面組織各項輿情安全防御、處理工作。各有關組織隨時準備執(zhí)行應急任務。

2.發(fā)現幼兒園出現輿情惡意攻擊，立刻確定該攻擊來自園內還是園外;受攻擊的內容有哪些;影響范圍有多大。并迅速推斷出此次攻擊的最壞結果，判斷是否需要緊急切斷幼兒園網絡服務器及公網的網絡連接，以保護重要數據及信息。

3.確保本園信息安全為首要任務：迅速發(fā)出緊急警報，所有相關成員集中進行事故分析，確定處理方案。

突發(fā)公共事件輿情處置應急預案精選篇7

一、總則

(一)目的

為了規(guī)范應對突發(fā)公共事件行為，建立健全突發(fā)公共事件應急機制，提高政府應對突發(fā)公共事件和風險的能力，有效預防、及時控制和最大限度地消除突發(fā)公共事件危害，保障人民群眾的生命財產安全、社會政治穩(wěn)定和國民經濟的持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展，制定本總體應急預案

(二)編制依據

依據有關法律、法規(guī)、規(guī)章和省政府制定的《突發(fā)公共事件總體應急預案》制定本預案。

(三)分類與分級

本預案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

根據突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質和機理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類

1、自然災害。主要包括水旱災害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，地震災害，生物災害等。

2、事故災難。主要包括工業(yè)、商貿、建筑等行業(yè)的企業(yè)以及機關、團體、事業(yè)單位和其他組織發(fā)生的各類安全事故，鐵路、道路、水運等交通運輸事故，公共設施和設備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

3、公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

4、社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經濟安全事件，涉外突發(fā)事件，群體性事件和重大刑事案件等。

突發(fā)公共事件按其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：I級(特別嚴重)、II級(嚴重)、III級(較重)、IV級(一般)。

(四)工作原則

1、以人為本

把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。切實加強應急救援人員的安全防護，充分發(fā)揮廣大人民群眾在應急工作中的重要作用。建立健全組織和動員人民群眾參與應對突發(fā)公共事件的有效機制。

2、依法行政

依法規(guī)范政府及其部門和公民、法人和其他組織在應急工作中的行為。嚴格依法行政，依法實施應急預案，依法補償因應對突發(fā)公共事件給公民、法人和其他組織造成的損失。

3、統(tǒng)一領導

在縣人民政府統(tǒng)一領導下，按照分級響應、條塊結合、以塊為主的原則，實行政府應急指揮機構統(tǒng)一指揮下的各部門相互配合、聯(lián)動的應急工作責任制?？h人民政府、專項應急工作牽頭部門、參與部門主要負責人，分別是應急指揮工作、牽頭工作、參與工作的第一責任人。

4、反應快速

完善及時、民主、科學決策程序，健全及時、完整、高效監(jiān)測預報體系，建立快速應急反應機制。構建及時發(fā)動、組織求援的人、財、物和信息科技的保障機制以及各種合作機制，迅速控制和處置突發(fā)公共事件，盡快恢復正常的社會經濟秩序。

5、資源整合

按照條塊結合和降低行政成本的要求，充分利用和整合現有資源，避免重復建設;明確部門之間的職責和權限，加強協(xié)調配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門和單位要建立健全突發(fā)公共事件信息交流制度，實現信息共享。

6、預防為主

堅持預防為主、常備不懈，經常性地做好災害防范意識教育，加強公共服務、社會管理和突發(fā)公共事件的預測、預警工作，盡量減少突發(fā)公共事件發(fā)生。經常性地做好應對突發(fā)公共事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備，并根據應急工作實踐不斷加以完善。

(五)預案適用范圍

本總體應急預案適用于全縣范圍內發(fā)生的一般突發(fā)公共事件應急工作和響應全市、全省范圍內發(fā)生的較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件應急工作。

縣突發(fā)公共事件各專項應急預案是本總體應急預案的組成部分，具體適用于各該專項應急預案規(guī)范范圍內的一般突發(fā)公共事件應急工作。

(六)預案的體系

本縣突發(fā)公共事件應急預案體系包括：

1、突發(fā)公共事件總體應急預案。該預案是本縣應急預案體系的總綱，是縣政府應對突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，由縣政府制定、印發(fā)。

2、突發(fā)公共事件專項應急預案。該類預案是縣政府及其有關部門為應對某一類型或兩種以上類型突發(fā)公共事件制定的涉及若干部門職責的應急預案，由縣政府有關部門牽頭制定，縣政府批準后實施。

3、突發(fā)公共事件部門應急預案。該類預案是縣政府有關部門根據本縣的總體應急預案、專項應急預案和本部門的職責，為應對突發(fā)公共事件制定的預案，由縣政府有關部門制定、印發(fā)，并報縣政府備案。

4、企事業(yè)單位突發(fā)公共事件應急預案。該類預案由企事業(yè)單位根據縣人民政府及其有關部門的突發(fā)公共事件應急預案和本單位應急工作的實際情況制定。

5、舉辦大型會展、游園、燈會、群眾集會和文化體育等方面的重大活動，主辦單位應當制定應急預案，并報縣人民政府備案。

各類預案應當根據實際情況變化，由制定單位及時修訂;各類專項預案和部門預案構成將不斷補充、完善。

二、組織體系

1、縣應急領導機構與職責

縣人民政府為全縣應急工作的行政領導機構。其主要職責是：研究決定全縣各類突發(fā)公共事件應急工作的重大問題;部署和總結年度突發(fā)公共事件應急工作;發(fā)生一般突發(fā)公共事件時，決定啟動縣一般突發(fā)公共事件應急指揮部，統(tǒng)一領導和組織指揮一般突發(fā)公共事件的應急處置工作;發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件時，響應省、市特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件應急工作;指導監(jiān)督縣應急主管部門及相關部門的工作;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

2、縣應急指揮機構與職責

縣政府按照突發(fā)公共事件的種類和專項應急預案的規(guī)定，設立專項應急指揮部，由縣長或主管副縣長任指揮長，在縣政府的領導下，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和專項應急預案的規(guī)定，具體指揮突發(fā)公共事件的應急工作。

3、辦事機構

縣政府辦公室為縣突發(fā)公共事件應急管理的辦事機構，設縣政府應急管理辦公室。

縣政府辦公室在突發(fā)公共事件應急管理中的主要職責是：承辦縣政府應急管理的專題會議，督促落實縣政府有關規(guī)定和領導批示、指示精神;督促檢查縣人民政府有關部門應急預案的制訂、修訂和執(zhí)行情況，并給予指導;督促檢查縣人民政府有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關專業(yè)技術機構的突發(fā)公共事件監(jiān)測、預警工作情況，并給予指導;匯總有關突發(fā)公共事件的各種重要信息，進行綜合分析并提出建議;承擔縣人民政府突發(fā)公共事件統(tǒng)一信息系統(tǒng)、應急指揮系統(tǒng)的日常管理工作;監(jiān)督檢查、協(xié)調指導縣人民政府有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的突發(fā)公共事件預防、應急準備、應急處置和事后恢復與重建工作;組織制訂安全常識、應急知識的宣傳培訓和應急救援隊伍的業(yè)務培訓、演練計劃，報縣人民政府批準后督促落實;完成縣政府交辦的其他工作。

4、縣應急工作專家委員會

縣應急領導機構、應急指揮機構聘請有關專家組成縣應急工作專家委員會。其職責是：平時為縣政府應急管理提供決策咨詢和工作建議;在應對突發(fā)公共事件時，為縣應急指揮部及現場指揮部提供指揮咨詢服務。

5、工作機構

縣政府各類突發(fā)公共事件應急工作的主管部門(以下簡稱縣突發(fā)公共事件主管部門)，按照規(guī)定的職責，負責有關特別重大、重大突發(fā)公共事件的應急管理工作，承擔相應的管理責任。具體負責相關類別突發(fā)公共事件專項應急預案和部門應急預案的起草與實施;在縣人民政府的領導下做好突發(fā)公共事件的預防、應急準備、應急處置、應急保障和恢復重建等工作。

縣政府其他有關部門按照規(guī)定的職責和有關應急預案的規(guī)定，負責協(xié)助縣突發(fā)公共事件主管部門做好突發(fā)公共事件的預防、應急準備、應急處置、應急保障和恢復重建等工作。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應急責任

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在縣人民政府的領導下做好突發(fā)公共事件應急工作，組織、協(xié)調各方面力量，實行群防群控、群防群治。

三、預測、預警信息監(jiān)測與報告

1、政府監(jiān)測

縣政府應急工作主管部門，應建立突發(fā)公共事件常規(guī)數據監(jiān)測、安全評價、風險分析與分級等制度，建立重大危險源、危險區(qū)域數據庫，劃分監(jiān)測區(qū)域，確立監(jiān)測點，并重點加強對危險源、危險區(qū)域的監(jiān)控，認真監(jiān)測、收集、分析各種突發(fā)公共事件信息，及時分別逐級向其上級報告，同時通過統(tǒng)一的突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)上傳，不得謊報、瞞報、緩報。應急主管部門應當向同級縣政府報告。

2、群眾報告

公民、法人和其他組織發(fā)現突發(fā)公共事件信息，應當通過電話等各種形式向縣政府、有關部門或者有關專業(yè)技術機構報告。對多發(fā)、易發(fā)的自然災害、公共衛(wèi)生事件和事故災難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應在村(居)民委員會或者相關單位建立專職或者兼職信息報告員制度。生產經營企業(yè)應當向縣有關部門、村(居)民委員會通報本企業(yè)生產經營活動可能引發(fā)的事故災難情況。鼓勵公民報警。

3、信息處理

縣政府應急管理辦公室、突發(fā)公共事件專項應急工作主管部門及有關部門接收突發(fā)公共事件信息后，應當立即向縣長或主管副縣長匯報，縣政府對突發(fā)事件進行分析，必要時組織有關部門、專家進行會商，對發(fā)生突發(fā)事件的可能性進行評估;認為可能發(fā)生突發(fā)公共事件的，立即采取一切可能采取的措施防止事態(tài)擴大，并向市政府報告，同時向市政府有關部門和可能受到危害的毗鄰地區(qū)人民政府通報。情況嚴重的，縣政府指派有關人員立即趕赴事發(fā)地妥善處置，防止事件發(fā)生。

4、報警電話

廣泛宣傳110、119、120、122等報警電話，向社會公布接警電話，逐步確立一個統(tǒng)一的報警電話和報警系統(tǒng)。

四、應急響應

①特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件的響應

特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件應急預案啟動后，縣人民政府啟動相應應急預案，做好具體應急工作。

②一般突發(fā)公共事件的響應

一般突發(fā)公共事件預案啟動后，縣政府立即啟動一般突發(fā)公共事件應急指揮部，指揮部人員及其他有關人員迅速到崗到位，實施統(tǒng)一組織指揮或者參與輔助指揮決策，并將有關情況迅速報告市人民政府及其有關部門。縣人民政府有關部門啟動具體行動方案，做好具體應急工作。必要時，請求市有關部門給予支援。

③情況通報

突發(fā)公共事件發(fā)生后，縣人民政府及部門在接到信息后立即逐級向上級報告，有關部門和專業(yè)技術機構應當同時向同級政府、主管部門報告。法律、法規(guī)、規(guī)章等國家有關規(guī)定對報告的部門、時限、程序等另有規(guī)定的，除按本總體應急預案上述規(guī)定報告外，還應當按國家有關規(guī)定報告，不得瞞報、漏報和緩報。

④特別情況的處理

突發(fā)公共事件跨縣行政區(qū)域的，由縣人民政府與有關聯(lián)的縣(市)人民政府聯(lián)合采取相應的應急措施;跨市、跨省的，報市人民政府處置。突發(fā)公共事件跨部門的，同時啟動相應專項應急預案，縣政府辦公室對應急工作進行協(xié)調。突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關部門應當采取相應措施密切注意和防止次生、衍生、耦合事件的發(fā)生。

五、后期處置

(一)善后處置

1、災民安置

民政部門應當迅速設立災民安置場所和救濟物資供應站，繼續(xù)做好災民安置和救災款物接收、發(fā)放工作，確保災民基本生活。受影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當根據實際情況，制訂人員救助、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施，妥善解決因處置突發(fā)公共事件引起的矛盾和糾紛。

2、疫病控制

衛(wèi)生行政等部門負責做好突發(fā)公共事件現場的終末消毒、疫情監(jiān)控和食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作。

3、現場清理

縣人民政府組織人員進行現場清理。

4、恢復與重建

縣人民政府及其有關部門組織對突發(fā)公共事件造成的損失進行評估，制定災后重建和恢復生產、生活計劃，迅速進行重建工作，并向上一級人民政府報告?？h人民政府及時組織交通、郵政、電信、建設、電力等有關部門采取措施，盡快修復被破壞的交通、通迅、供水、排水、供電等基礎設施?？h人民政府根據損失評估報告、受影響地區(qū)的實際情況與需要，對受影響地區(qū)的恢復重建工作提供資金、物資支持和技術指導，并組織其他地區(qū)和部門提供資金、物資支援。必要時，縣人民政府可根據受損失情況報請上級人民政府享受有關優(yōu)惠政策。

5、征用補償

有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門應當及時返還征用的物資、設施、設備或者占用的房屋、土地;不能及時返還或者造成損壞的，應當依法予以補償。采取其他應急處置措施或者緊急措施致使公民、法人和其他組織的合法權益受到損害的，應當及時依法予以補償。

(二)調查和總結

1、調查

突發(fā)公共事件現場處置完畢后，有關部門應當及時組織調查，查明導致突發(fā)公共事件發(fā)生的原因，并形成調查報告。

2、總結

縣政府對應急工作進行總結，找出預防、預測、預警和處置環(huán)節(jié)中的經驗和教訓，改進工作，包括解決群眾提出的合理要求，需對應急預案進行修訂的，應當及時組織修訂，提高預警和應急處置能力;對責任事故，必須找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施，依法追究有關責任人員的法律責任。應急工作總結應當向上一級人民政府報告。

六、保障措施

(一)信息與通信保障

1、信息系統(tǒng)

縣政府信息網站會同有關部門在原有的政務網基礎上完善功能，建立突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)。

2、通信保障

在現有專業(yè)通信網的基礎上，建立與省市互聯(lián)，跨部門、多手段、多路由、有線無線結合的應急通信系統(tǒng)，加強重要通信線路、設備、設施的維護管理。通信企業(yè)應制訂應急通信保障方案，配備應急保障設備設施并進行經常維護。發(fā)生突發(fā)公共事件時，迅速開通應急通信聯(lián)絡。

3、指揮部通信網絡建設

縣人民政府建立科學的應急指揮通信支持系統(tǒng)，建立應急聯(lián)動平臺。

(二)現場救援和工程搶險裝備保障

專項應急工作主管部門應當儲備與應急工作相適應的現場救援和工程搶險裝備，建立信息數據庫，明確其類型、數量、性能和存放位置等。并建立現場救援和工程搶險裝備維護、保養(yǎng)和調用制度，實施定期更新和監(jiān)督檢查。

(三)應急隊伍保障

1、專業(yè)隊伍

縣人民政府及其部門按照國家規(guī)定加強專業(yè)應急救援隊伍建設，逐步建立或者確定政府綜合性專門應急救援隊伍。有關部門應當充分利用社會資源，組建專門或兼職的應急救援隊伍。

2、企業(yè)隊伍

危險化學品、電力、供水、供氣等企業(yè)應當組建企業(yè)專業(yè)應急救援隊伍，并作為本單位應對突發(fā)公共事件的第一響應隊伍。

3、隊伍動員方案

縣政府應急管理辦公室建立應急救援隊伍動態(tài)數據庫，制訂先期處置隊伍、后續(xù)處置隊伍、增援隊伍的組織保障方案，以及保持應急能力的措施，包括協(xié)調調動消防隊、武警中隊、預備役人員的方案和措施。

(四)應急隊伍保障交通運輸保障

交通部門應當建立公路保障動態(tài)數據庫，確定保障車輛提供單位、數量、功能、駕駛員名冊等。

(五)醫(yī)療衛(wèi)生保障

1、衛(wèi)生行政部門應當建立醫(yī)療衛(wèi)生保障動態(tài)數據庫，掌握醫(yī)療救治和疾病、食物中毒、職業(yè)中毒預防控制機構的資源分布、救治能力和專業(yè)特長等，確定參與應急醫(yī)療衛(wèi)生工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員名單，制定醫(yī)療衛(wèi)生隊伍調動方案。

2、醫(yī)療物資

衛(wèi)生行政部門會同有關部門儲備必要藥品、醫(yī)療器械，加強醫(yī)院特殊病房建設，制訂醫(yī)療衛(wèi)生、物資調度等方案。

(六)治安保障

公安部門應當擬訂警力集結、布控方案、執(zhí)勤方式和行動措施等各項應急狀態(tài)下維護社會治安的準備方案，并加強基層治安保衛(wèi)隊伍建設，開展群眾聯(lián)防。

(七)物資保障

有關部門應建立應急救援物資、生活必需品儲備制度。

(八)資金保障

1、政府專項資金

縣人民政府設立突發(fā)公共事件應急工作專項資金。當年專項資金不足時，財政及時予以保障。應急工作專項資金?？钣糜谕话l(fā)公共事件處置工作。

2、企業(yè)專項資金

企業(yè)應當設立本單位突發(fā)公共事件應急工作專項資金。

3、投保

支持各保險公司推廣針對應急工作的險種，鼓勵公民、法人和其他組織購買財產保險和人身意外傷害等商業(yè)保險;企事業(yè)單位應當依法為從業(yè)人員辦理有關社會保險。

(九))法制保障

1、應急工作規(guī)范性文件擬制

縣人民政府根據國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章，結合本地區(qū)實際，抓緊制定預防、處置突發(fā)公共事件的措施、規(guī)定，及時修改現行不適應應急工作的政府文件。

2、應急工作執(zhí)法

有關部門應當認真貫徹執(zhí)行預防、處置突發(fā)公共事件的法律、法規(guī)、規(guī)章，加強檢查督促，發(fā)現隱患，及時整改;發(fā)現違法行為，嚴肅查處。進一步完善執(zhí)法責任制和責任追究制，對執(zhí)法違法、失職瀆職、徇私舞弊的，堅決依法追究法律責任。

七、宣傳、教育

1、應急常識公眾宣傳

縣人民政府向社會宣傳有關應急預案和報警電話?？h應急工作牽頭部門和縣廣播電視部門應當把宣傳突發(fā)公共事件預防、應急知識和技能作為應急工作的重要內容。媒體應當把宣傳應急常識和技能作為公益宣傳的重要內容。司法行政部門應當把應急法律、法規(guī)、規(guī)章作為全民普法的重要內容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(居)委會和企事業(yè)單位應當加強應急常識的宣傳和輔導。

2、學生應急常識教育

教育行政部門應當制定學校應急工作教育規(guī)劃，中小學應當開設有關突發(fā)公共事件預防與應急知識、自救與互救知識和技能的課程，向學生普及應急常識。

八、監(jiān)督檢查與責任、獎懲

(一)監(jiān)督檢查主體

縣政府辦公室負責本總體應急預案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查?？h監(jiān)察局依據行政監(jiān)察法加強對本總體應急預案執(zhí)行情況的行政監(jiān)察。對公民、法人和其他組織違反有關應急法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，由有關行政執(zhí)法機關實施監(jiān)督檢查。

(二)責任與獎懲

突發(fā)公共事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。

對在突發(fā)公共事件應急工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，由縣人民政府予以表彰、獎勵。

在突發(fā)公共事件應急工作中拒不履行法定的應急處置義務，截留、挪用或貪污應急資金、物資，遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況，或有其他失職、瀆職行為的，由其所在單位或有關主管部門依法給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

九、附則

1.本總體應急預案由縣人民政府制定，由縣政府辦公室負責解釋。

2..預案實施時間

本總體應急預案自之日起施行。

附件1：縣直各部門在應急工作中的主要職責

附件2：縣專項應急預案構成

附件3：縣直各部門在應急工作中的主要職責