為了確保我們的努力取得實效，常常要根據(jù)具體情況預先制定方案，方案具有可操作性和可行性的特點。寫方案需要注意哪些格式呢？下面是小編收集整理的審計實施方案，希望能夠幫助到大家。

審計實施方案1

審計實施方案的主要內容包括：

（一）編制的依據(jù)；

（二）被審計單位的名稱和基本情況；

（三）審計目標；

審計目標要明確

例如：某部委預算執(zhí)行審計的審計目標為：

“摸清家底”，查清該部門本級各項資金的收支情況；

選擇該部門的重點二級單位開展財政財務收支審計，揭露嚴重違規(guī)問題；

審計列入該部門預算的重點專項資金的合規(guī)和效益情況。

（四）重要性水平的確定和審計風險的評估；

（五）審計的范圍、內容、重點以及對審計目標有重要影響的審計事項的審計步驟和方法；

1、審計內容要具體

審計內容是指為實現(xiàn)審計目標所需實施的具體審計事項以及所要達到的具體審計目標。

審計事項一般可以按照被審計單位財政收支、財務收支的業(yè)務活動（環(huán)節(jié)）或者會計報表項目劃分。

例如：

預算執(zhí)行審計主要審計事項：預算批復、預算收入、預算支出、補助地方支出、部門和企業(yè)決算批復、資金平衡、預算外資金收支等； 金融審計主要審計事項：存款業(yè)務、貸款業(yè)務、支付結算業(yè)務、銀行卡業(yè)務、其它中間業(yè)務、資金融通業(yè)務、聯(lián)行清算業(yè)務、籌資及投資業(yè)務等；

企業(yè)審計主要審計事項：貨幣資金、應收賬款、存貨、長期投資、固定資產(chǎn)、應付賬款、應交稅金、長期借款、主營業(yè)務收入、主營業(yè)務成本、營業(yè)費用等。

細化審計內容還包括針對每一個具體審計事項應確定所要達到的具體審計目標。

例如：

貨幣資金審計事項的具體審計目標為：確定貨幣資金是否存在；確定貨幣資金收支記錄是否完整；確定庫存現(xiàn)金、銀行存款以及其他貨幣資金的余額是否正確；確定貨幣資金在會計報表上的披露是否恰當。

2、審計重點要突出

審計重點是指對實現(xiàn)審計目標有重要影響的審計事項。

例如：

為實現(xiàn)專項資金合規(guī)和效益審計的目標，應將預算支出作為重點審計事項，主要審計部門專項資金預算安排項目、單位，資金撥付、支出用途及使用效益。重點揭露部門因項目安排不當造成專項資金嚴重滯留或資金損失浪費；不按預算和項目進度撥付專項資金；轉移挪用專項資金；以及通過弄虛作假、虛列支出騙取、套取專項資金等問題，評價項目是否達到預期效果。

3３、審計的步驟和方法要明確

對實現(xiàn)審計目標有重要影響的審計事項應當確定審計的步驟和方法。

例如：

審計庫存現(xiàn)金時，應采取的審計步驟和方法主要包括：核對現(xiàn)金日記賬與總賬的余額是否相符；會同被審計單位主管會計人員盤點庫存現(xiàn)金，編制“庫存現(xiàn)金盤點表”，關注賬外資金；抽查大額現(xiàn)金收支的原始憑證內容是否真實、完整，核對進賬情況；抽查資產(chǎn)負債表日前后若干天的大額現(xiàn)金收支憑證，調整跨期收支事項； 驗明包括現(xiàn)金在內的貨幣資金是否已在資產(chǎn)負債表上恰當披露。

（六）預定的審計工作起止時間；

（七）審計組組長、審計組成員及其分工；

確定審計組組長、審計組成員及其分工時，應當考慮其專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德水平，符合有關規(guī)定要求。

審計組組長可以委托有資格的審計人員擔任主審，履行審計組組長授權范圍內的職責，但審計組組長應當對主審履行職責的結果承擔責任。

（八）編制的日期；

（九）其他有關內容。

審計實施方案2

一、審計依據(jù)

1、《陜西省交通行業(yè)內部審計工作實施辦法》（試行）

2、xxx《關于對xx公司進行財務收支審計的通知》

二、審計目的

通過審計，評價被審計單位財務收支的合法性、真實性，以及內部控制制度健全有效性。

審計方法

審閱、檢查、分析性復核、監(jiān)盤、查詢、詢問以及根據(jù)實際情況需要采取的其他方法。

四、審計范圍

xx公司內控制度、預算執(zhí)行、財務收支情況，遇重大問題可追溯或延伸至有關年度。

五、審計內容

1、審查內控制度的健全性和有效性；

2、審查收入管理、成本開支、費用控制的真實性、合法性。

3、審查會計政策執(zhí)行的一貫性和一致性，評價會計信息質量。

4、審查會計核算模式、科目設置是否符合企業(yè)實際情況。

5、審查帳戶設置、原始憑證、會計憑證管理、傳遞等會計基礎工作情況。

6、審查被審計單位預算執(zhí)行情況。

7、審查會計報表編制的合規(guī)性，會計報表及合并報表、附注說明所反映內容的真實性、完整性和準確性；資產(chǎn)負債表日后事項處理的正確性、完整性；關聯(lián)方交易披露的充分性。

六、審計方式

就地審計（報送審計）

七、審計小組成員

審計組長：xxx

成員：xxxxxx

八、審計時間安排：

xx年xx月xx日至xx年xx月xx日

審計實施方案3

(一)、審計方案

如果我所有幸中標，我們將實施如下審計方案：

1、成立跟蹤審計小組，配備土建、通風與水暖、電氣等專業(yè)人員，都具有中級職稱，均為注冊造價工程師;

2、編制詳細的切實可行的審計方案實施計劃，特別是可能引起造價上升的會審、變更、材料選配、隱蔽驗收等重點部位都親自參加，做好相應的記錄，并做好審計日志;

3、及時收集和整理圖紙、會審、變更、試驗、隱蔽驗收、材料價格等各類工程資料，并仔細復核確保其真實可靠，為最終的竣工審計打下堅實的基礎;

4、采用先進完善的方法進行跟蹤審計，每位工程師配備一臺筆記本電腦，同時現(xiàn)場配備一臺高保真數(shù)碼智能照相機，對工程的相關工序，特別是隱蔽部分都進行拍照，并把圖像儲存在電腦中，為工程留下圖象資料，也為以后的審計奠定了良好的基礎。

5、最終審計：對于工程的竣工結算，我們將對所有的資料都與建設單位、工程實物進行核對，首先保證了其第一手資料的有效性，然后仔細計算，實事xx，客觀公正，極力維護好建設單位的利益，使我們的報告能反映出該工程的真實造價。

(二)審計工作步驟：

1、資料收集階段：

合同簽訂后，立即收集工程設計圖紙、會審記錄、設計變更、施工合同及有關分包合同、審批的施工組織設計及前期工程經(jīng)濟簽證、洽商、補充協(xié)議等資料，并查驗核對其它有關技術資料、會議紀要。隨著工程的進展隨時備齊后續(xù)相關資料，做好實況記錄，掌握現(xiàn)場第一手資料。

2、跟蹤審計和初算階段：

(1)、跟蹤審計：

簽訂合同后，立即派一名工程師代表常駐工地，隨時收集有關資料，解決現(xiàn)場遇到的有關問題，并做好現(xiàn)場跟蹤記錄，熟悉設計圖紙，及時核實設計變更、隱蔽驗收及其他相關資料。

(2)、初算：

跟蹤審計期間，一直到竣工驗收之前，進行主體工程的工程量(包括基礎和主體鋼筋混凝土、鋼筋用量、砌體等工程)初步計算工作。

3、竣工結算初審：

工程竣工驗收合格、施工單位提交竣工結算報告并轉交我方后，利用7個工作日對整個工程進行初審，其間將隨時向業(yè)主、監(jiān)理單位落實有異議的問題。初審完畢，向業(yè)主提交初審結果。

4、竣工結算會審：

初審完畢后進入會審階段。由業(yè)主(監(jiān)理)、施工單位、造價咨詢各方進行會審，核對工程量及造價，形成完整的結算文件。對有爭議的問題，將協(xié)調有關各方共同確認后定案。該階段計劃5個工作日。

5、出具最終審核報告：

在工程結算定案并由各方簽字蓋章確認后，出具最終結算審核報告。此間將協(xié)助業(yè)主做好甲供材轉帳工作，并列出應扣除的費用，以及竣工決算時應注意的工程結算方面的問題，出具準確無誤、真實可靠的工程結算審核報告，該階段計劃用2個工作日。

(三)、審計工作內容

1、復核經(jīng)建設監(jiān)理單位確認的施工圖預算;

2、對整個項目進行施工階段的現(xiàn)場跟蹤勘察;

3、審查勘察設計合同、施工合同、監(jiān)理合同、設備材料購貨合同、分包合同;

4、復核施工組織設計(施工方案)中涉及造價方面的經(jīng)濟技術方案;

5、復核監(jiān)理單位投資控制計劃;

6、提供有關工程投資方面的咨詢;

7、復核工程經(jīng)濟簽證;

8、復核經(jīng)建設監(jiān)理單位確認的月結算、年度結算，為建設單位調整投資計劃、動態(tài)控制工程款撥付提供參考意見;

9、為保證工程節(jié)約投資提供合理化建議;

10、審核工程最終結算。

(四)審計方法：

如果我所有幸參加工程的跟蹤審計，我們將采用目前國內最先進的審計手段和方法完成該項審計工作，做到計算準確、表達清晰、頁面美觀大方、一目了然。

(1)、工程量計算采用北京廣聯(lián)達工程預算軟件;

(2)、鋼筋分析采用北京廣聯(lián)達鋼筋統(tǒng)計軟件;

(3)、定額采用青島英特爾公司開發(fā)的在xx省通用的預算軟件;

(4)、計算書全部采用電子表格打印。

(五)審計所需資料

本工程審計需要下列資料：

1、施工圖(包括建施圖、結施圖、水施圖、電施圖、設施圖等);

2、施工圖預算;

3、圖紙會審記錄;

4、設計變更記錄;

5、工程經(jīng)濟簽證;

6、材料簽價單;

7、月結算(月報量);

8、已審批的施工組織設計(施工方案);

9、施工合同、分包合同及材料設備供貨合同;

10、洽商、補充協(xié)議;

11、中標通知書、投標書等。

另外，在審計過程中尚需查閱其它有關技術資料(如隱蔽工程驗收記錄)、會議紀要等。

(六)、合理化建議

1、每月的工程量月報和進度報量經(jīng)監(jiān)理審核完畢后再經(jīng)我方審計人員再次核準簽字后才能作為工程款支付的依據(jù)，以確保工程款不會超付。

2、我方審計人員均具有較豐富的現(xiàn)場施工經(jīng)驗，故工程施工過程中如有設備、材料選用、施工技術方案等方面的問題也可邀請我方審計人員參與提供意見。

3、我方審計人員可同時作為業(yè)主的顧問，在一些重大問題的決策等方面提供自己的專業(yè)咨詢服務。給業(yè)主當好參謀，維護好業(yè)主的合法利益。

4、我方審計人員可參加所跟蹤審計工程的圖紙會審并獨立提出自己的意見。

審計實施方案4

根據(jù)成都市金堂縣審計局委托，由我公司承擔 “金堂縣三星垃圾處置場二期工程項目竣工結算審計”工作。根據(jù)金堂縣審計局工程結算審核業(yè)務約定書（20xx年13號）中有關要求和金堂縣三星垃圾處置場二期工程項目工程特點，制訂如下工程結算審計實施方案。

一、工程概況

金堂縣三星垃圾處置場二期工程項目位于四川省成都市金堂縣三星鎮(zhèn)星月村垃圾處置場內，包含生活垃圾處置場、滲濾液處置站工程，設計規(guī)模：進水120m3,出水口80m3/d。滲濾液處理及廠區(qū)內部分設施的建筑施工，滲濾液處理采用“A2/O+MBR+納濾”相結合的處理工藝，處理后的出水含達到《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889-20xx）表2中的排放標準。工程內容：垃圾場內的總平施工、綜合用房建筑、裝飾以及設備安裝施工、設備間的建筑、裝飾以及設施施工、門衛(wèi)室的建筑、裝飾及其安裝施工、污水處理池的施工以及設備安裝施工等。

二、人員組織與分工

根據(jù)我公司結算審核的三級復核制度，由公司領導牽頭組織經(jīng)驗豐富的土建、水電、暖通空調等各專業(yè)的造價工程師組成工程結算審核組。即：由公司領導牽頭，項目審計組設項目經(jīng)理1人，項目組長1人，土建專業(yè)造價人員1人，安裝專業(yè)造價人員2人。具體分工為

各專業(yè)的造價工程師負責工程量計算、復核、資料收集與分析等具體審核工作；項目經(jīng)理負責檢查復核工程審核質量及與外界一般聯(lián)系協(xié)調工作；總工程師負責對經(jīng)項目經(jīng)理審核后的結算審核報告、結算審核書等進行總體審核和技術把關，涉及造價爭議方面工作的協(xié)調管理等；結算報告初稿經(jīng)總工程師審核無誤后出具并送審計局復核。

項目組人員及工作安排初步如下：

項目經(jīng)理：劉 萍 工程師 全國造價工程師 手機：xxxxxxxxxxx 項目組長：代孟生 工程師 全國造價員（審） 手機：xxxxxxxxxxx 土建人員：李安浩 工程師 全國造價員（審） 手機：xxxxxxxxxxx 安裝人員：何宇瓊 工程師 全國造價員（審） 手機：xxxxxxxxxxx 唐德華 工程師 全國造價員（審） 手機：xxxxxxxxxxx 土建專業(yè)造價人員負責處理工藝（污水處理池的修建）、綜合用房、設備間、門衛(wèi)室的建筑、裝飾項目的竣工結算審計。

安裝專業(yè)造價人員負責總平、處理工藝、綜合用房、設備間、門衛(wèi)室的管道敷設、電纜敷設、設備安裝、系統(tǒng)集成、調試等工程項目的竣工結算審計。

三、審計時間和質量控制

根據(jù)金堂縣審計局工程結算審核業(yè)務約定書（20xx年13號）中有關要求，在20xx年05月19日完成金堂縣三星垃圾處置場二期工程項目竣工結算審計報告。據(jù)此，工程結算審核時間安排計劃如下：

我公司爭取在施工單位積極配合及資料完備的基礎上25天內完成所有工程結算審計工作并出具審核報告書商榷意見稿。具體時間安

排：熟悉各項竣工資料3天，進行現(xiàn)場查勘1天，完成工程量計算及上機（包括新增組價）全部計算時間10天，請施工單位進行工程量核對5天，工程量核對完成后上機調整3天，我公司內部復審2天，最后出具審核報告的商榷意見稿并送委托單位復審。

在審計中嚴格按照國家有關政策法規(guī)和工程造價管理部門及審計局有關規(guī)定執(zhí)行；認真閱讀招投標文件、合同，審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題或資料不齊應及時向委托單位作書面反映，決不能與被審計方私下接觸及告訴對方通訊方式，資料的增補必須由委托單位確認后轉交給我公司。

四、工程審計地點和審計方法

1、審計工程量的地點和方式按委托單位要求為就地審計，每天作好審計記錄及工作進展情況，審計中爭議較大的問題及時以書面形式向委托單位反映。審計完成后初審結果先經(jīng)委托單位會審，會審后由再通知被審計方，終審結果必須由被審計方、審計方簽字認可，作為最終審計報告。

2、審計方法及要求

1）、核對合同條款及招投標文件，竣工工程內容是否符合合同條件及招投標文件要求，實際工程量是否與竣工資料相符合，合同的要求是否與招投標文件相符。工程造價的核定應與招投標文件、合同約定相符合，才能進行工程結算。

2）、審計竣工結算時應核對隱蔽驗收記錄簽字手續(xù)是否完備，核查簽證資料是否與竣工圖相重復等。

3）、設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙，設計、校審人簽字并加蓋公章，經(jīng)建設、監(jiān)理單位審查同意、簽證才能列入結算。

4）、竣工結算的工程量應依據(jù)竣工圖、設計變更和現(xiàn)場簽證，并按國家統(tǒng)一的計算規(guī)則計算工程量。

5）、嚴格按招投標文件及合同，標內工程嚴格執(zhí)行投標清單單價，標外工程應嚴格審計量、價，標外工程的材料單價按相關規(guī)定及合同約定執(zhí)行。

6）、工程的取費標準應按施工單位取費證、合同約定及有關造價規(guī)定嚴格執(zhí)行。

7）、施工組織措施費嚴格執(zhí)行《建設工程項目施工安全評價書》中由主管（安檢）部門所評定、核定的分值計取施工組織措施費率。

五、審計目的及審計內容

根據(jù)委托單位有關要求，通過對項目工程造價的真實性、合法性、和效益性進行審計鑒證，保證建設工程造價真實、準確、為工程決算及審計固定資產(chǎn)價值提供依據(jù)。

工程結算審計的主要工作內容：對建設單位移交的工程結算書進行審計，重點是依據(jù)施工合同、補充協(xié)議、竣工圖紙、施工過程中監(jiān)理與業(yè)主審批的簽證和變更文件，對各個分項工程的造價通過詳細的工程量計算、定額套用及有關費用的計取，合理的確定工程造價，并與被審計單位人員進行核對，出具工程造價結算審計報告。

六、審計依據(jù)

1、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國注冊會計師法》；

2、建設部（149）號令《工程造價咨詢單位管理辦法》；

3、財政部、建設部《建設工程價款結算暫行辦法》；

4、金堂縣審計局工程結算審核業(yè)務約定書（20xx年13號）

5、招投標書、招標文件、工程承包合同、工程竣工圖、現(xiàn)場簽證單及工程結算的計量支付依據(jù)、計量支付清單等相關資料；

6、施工同期國家有關工程造價和工程結算方面的規(guī)定等。

七、工程造價結算審計的重點

工程結算的審計，主要是工程量是否正確、單價是否合理、費用的計取是否準確等方面為重點，在施工圖的基礎上結合合同、招投標書、招標答疑、協(xié)議、會議紀要以及地質勘察資料、工程變更簽證、材料設備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料，按照有關的文件規(guī)定進行計算核實，重點及方法如下：

（一） 項目相關資料審查

認真閱讀本項目所涉及到的施工合同及相關法律、法規(guī)、政策性文件和工程設計圖紙，了解施工工序，收集整理相關資料，這項工作是開展工程結算審計的法規(guī)性依據(jù)，往往是審計過程中雙方爭論的原則性問題的支撐文件，應予以高度重視。

審計實施方案5

（一）項目背景介紹。

A新區(qū)管理委員會于20xx年成立。新區(qū)自成立后，開發(fā)建設和經(jīng)濟社會各項事業(yè)進展順利，社區(qū)生活配套行動成效顯著，規(guī)劃體系不斷完善，經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，財政收入保持較快增長。同時，在發(fā)展過程也暴露了不同方面、不同層次的問題和矛盾。A新區(qū)是N市經(jīng)濟發(fā)展的重要部分和潛力，發(fā)展好壞影響整個市經(jīng)濟能否穩(wěn)定和快速發(fā)展。如果對A新區(qū)進行財政財務收支審計，一方面摸清A新區(qū)發(fā)展的客觀實際情況，揭露新區(qū)發(fā)展過程中可能存在的違紀違規(guī)、損失浪費、侵害老百姓利益等問題，可為市領導提供科學正確的決策依據(jù)；另一方面通過審計監(jiān)督和服務，可以促使新區(qū)完善管理制度，規(guī)范行政行為，提高管理水平，維護群眾利益，從而推動新區(qū)又好又快發(fā)展。這種既符合政府執(zhí)政需要，又符合老百姓利益的審計監(jiān)督，何樂而不為呢？因此，N市審計局在“全面審計，突出重點”審計方針指導下，將A新區(qū)財政財務收支審計項目列為年度審計工作計劃。

（二）審計目標、對象、范圍及重點。

通過對A新區(qū)財政財務收支的真實性、合法性、效益性審計，掌握新區(qū)發(fā)展的客觀真實現(xiàn)狀，通過揭露財政財務管理中違紀違規(guī)行為，揭示新區(qū)發(fā)展中存在的問題和矛盾并分析其產(chǎn)生的原因，從而提出有關新區(qū)發(fā)展的合理化建議，達到完善管理制度，規(guī)范行政行為，提高管理水平，維護群眾利益，推動新區(qū)又好又快發(fā)展。此項目選擇了A新區(qū)20xx年、20xx年財政財務收支內容進行審計，審計對象涉及新區(qū)的財政、地稅、土地等部門及下屬企業(yè)和街道（管理處）等。

（三）審計范圍和重點主要是：

1、財政管理合理性、科學性方面。檢查財政體制是否科學、合理。重點檢查：預算編制程序、內容是否合規(guī)、完整；預算批復是否全面、及時，預算追加、追減的程序是否合規(guī)、完善；預算外資金管理是否實行收支兩條線，歸集是否足額及時，撥付手續(xù)是否健全等。

2、財政收入的真實性、合法性方面。檢查稅收總量及構成，是否收費合規(guī)，是否隱瞞收入，是否混淆入庫，是否按規(guī)定進行上下級財政結算，是否擠占上級財政收入。重點對契稅、罰沒款、行政性收費、土地出讓金等財政收入進行審查。

3、財政支出的真實性、合法性、效益性方面。檢查支出是否真實，是否虛列支出或多列支出，支出程序是否合規(guī)、科學。重點檢查基礎建設資金的管理及使用情況、契稅等稅費的返還情況、土地出讓金的支出情況、征地補償款的撥付、使用及管理情況、管委會與下屬企業(yè)、街辦（管理處）的資金往來款項。

（三）主要成果及利用

1、揭露違反財經(jīng)法規(guī)金額巨大。該項目揭露出單位虛列資本、占用村集體土地補償款等違反財經(jīng)法規(guī)金額12.54億元、損失浪費金額約1 017萬元，收繳和歸還原渠道資金326.8萬元。

2、審計結果產(chǎn)生了重大影響。一是審計結果得到了省、市領導的高度重視和多次批示，僅省委常委、市委書記針對審計結果就專門作了兩次批示；二是審計結果促使N市有關部門加大了對涉及老百姓利益的問題監(jiān)督和查處力度并制定了制度，加強了政府的責任，如市紀委牽頭組織國土、農(nóng)業(yè)、審計部門對全市征地較多的縣區(qū)的征地補償款的使用情況進行了檢查，農(nóng)業(yè)部門牽頭制定了有關全市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織征地補償費使用、管理及監(jiān)督辦法。

3、被審計單位高度重視審計結果，積極整改。主管A新區(qū)的市委常委針對審計指出的問題專門召開會議，要求A新區(qū)認真整改到位，A新區(qū)在審計后出臺了《A新區(qū)管委會進一步加強財政財務管理的意見》等一系列文件和制度。

4、獲省、市優(yōu)秀項目獎。該項目嚴格貫徹執(zhí)行審計署5、6號令，審計程序規(guī)范、質量可靠、效果明顯，獲得了20xx年度省、市優(yōu)秀審計項目獎。

二、項目的組織和實施

（一）審前調查。

為了使正式審計少走彎路，不浪費精力，審計人員花了大部分時間進行審前調查。首先，審計調查前，編制了審計調查方案，明確調查目的、對象、內容及調查人員分工和計劃完成時間。其次在實施調查過程中，審計調查分兩個小組進行：一個小組通過被審計單位了解情況，采集有關信息，如：走訪了A新區(qū)的上級財政、土地、稅務、等部門和單位，走訪了新區(qū)失地的農(nóng)民，搜集了媒體有關新區(qū)發(fā)展的報道；另一個小組通過被審計單位內部掌握情況，進行了模擬審計實施，審計組要求被審計單位提供年度預決算資料、重大經(jīng)濟合同、重大投資和基礎建設、重要會議記錄、相關內部控制制度、內設機構及下屬單位、土地出讓臺賬等。

通過審計調查，審計人員掌握了大量的信息，如：A新區(qū)財政財務收支規(guī)模及構成、主要稅源，可能存在財政收入繳庫不及時、擠占上級財政的收入、資本運作不合規(guī)、征地補償款撥付不到位、農(nóng)民利益受侵害、內部控制制度薄弱的問題等。最后，審計人員將審前調查到的信息歸類、匯總，制定了審計實施方案，提出了正式審計予以重點關注的問題：土地出讓收支情況、征地補償款撥付使用管理情況等。

（二）成立審計組、制訂審計實施方案與審前交流討論。

審計調查后，N市審計局專門召開了該項目審計討論會，會上，審計調查人員對本人掌握的信息進行歸納、分類、匯總，并提出正式審計需要落實的問題和檢查的重點。經(jīng)過會議討論，審計人員達成以下共識：

1、審計組最好有需要有擅長計算機專業(yè)的、工程技術人員參加，主審為一位財政審計經(jīng)驗豐富的同志擔任；

2、預測了正式審計的工作量，確定有6名審計人員組成審計組；

3、根據(jù)審計內容，進行審計分工，6名審計人員分三個小組：一小組主要審計財政、稅務；二小組主要審計土地、城建；三小組主要審計下屬企業(yè)和街道（辦事處）的投資和支出；

4、明確審計實施方案必須達到以下要求：

（1）圍繞審計目標，即注意圍繞哪些最能加強審計影響的事項搜集證據(jù)；

（2）內容清晰并且盡可能詳盡，以便執(zhí)行審計工作的人員理解；

（3）邏輯合理，以便盡可能高效地進行審計檢查；

（4）實用有效，不需要進行大量的抽查就可以搜集足夠的證據(jù)。

（三）現(xiàn)場審計。

現(xiàn)場審計整個過程是圍繞審計實施方案的內容進行的，基本達到了預期目的。主要表現(xiàn)在：

1、對審計實施方案中“是否存在擠占、挪用征地補償款”這個可能侵害群眾利益的問題，審計人員一方面根據(jù)土地出讓臺賬和A新區(qū)財政局土地補償款撥付情況對比，結果發(fā)現(xiàn)：A新區(qū)財政局采取不及時撥付或先撥付到位再以借款收回來等形式，長期占用了農(nóng)民集體征地補償款約3.38億元；另一方面重點抽查有大量土地出讓的兩個街道（辦事處）及所屬所有村的土地補償款的收支情況，對所有利用土地補償款開支的費用進行統(tǒng)計和分類，另外還選擇性地并深入農(nóng)戶家中了解土地補償款的發(fā)放情況，結果發(fā)現(xiàn)：有的村存在土地補償款未及時發(fā)放、被個人挪用和私存私放的現(xiàn)象。村集體征地補償款用于大量開支村干部工資報酬、獎金、招待費、外出考察旅游費、購車等非生產(chǎn)性開支計945.1萬元等。

2、根據(jù)審計方案要求對被審計單位收入規(guī)模、構成檢查這一審計內容，審計組在檢查新區(qū)下屬街辦和管理處時，對它們的所有收入來源進行了分析，并對收款收據(jù)存根進行了分類檢查，且與納入財政專戶的數(shù)據(jù)進行了比較。結果發(fā)現(xiàn)：某街辦以產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務費的名義向各村收取費用用164.4萬元；某管理處無依據(jù)在支付給農(nóng)民的土地補償款中按10%提取管理費40萬元作為本單位的收入。

3、根據(jù)審計實施方案中對稅源總量和構成的檢查要求，審計組到新區(qū)的地稅局獲取20xx年、20xx年的各項稅種的納稅的數(shù)據(jù)，并利用計算對這些數(shù)據(jù)進行分類、篩選、分析、統(tǒng)計、對比。結果發(fā)現(xiàn)：A新區(qū)20xx年、20xx年稅收收入增收較多，增幅較大，稅收收入的主要來源主要是靠土地房產(chǎn)契稅、建筑行業(yè)營業(yè)稅、房地產(chǎn)行業(yè)等方面的稅收構成，稅收構成不合理，隨著國家對房地產(chǎn)行業(yè)宏觀調控的加強及A新區(qū)房地產(chǎn)市場的逐漸飽和，新區(qū)契稅、建筑業(yè)營業(yè)稅等收入必將受到影響，新區(qū)可持續(xù)發(fā)展難以得到有力的財政保障。

4、根據(jù)審計實施方案中“是否擠占上級財政收入”的檢查內容，審計組將審前調查從上級財政部門提供的新區(qū)上解稅費明細表與新區(qū)財政部門提供的上解支出內容、預算外收入構成對比，結果發(fā)現(xiàn)：A新區(qū)財政部門預算外收入中反映墻體材料專項基金、散裝水泥專項基金、粉煤灰綜合利用專項基金三項合計1 675.2萬元是在未取得上級部門委托代收權情況下自行收取的，且未全部上繳上級財政。

5、根據(jù)審計實施方案確定的土地出讓和資本運作的檢點，審計人員根據(jù)審計調查收集的新區(qū)近兩年所有土地出讓每宗土地出讓面積、出讓價格、繳納的稅費、受讓單位、出讓合同、收款情況土地性質等信息作了記錄，并現(xiàn)場到實地查看用地的實際情況。結果發(fā)現(xiàn)：為了招商引資，新區(qū)管委會及下屬企業(yè)為一落戶企業(yè)無償墊資2.1億元，使該企業(yè)不用付現(xiàn)獲取該新區(qū)中心區(qū)兩宗土地使用權；新區(qū)直屬企業(yè)城司無償利用14宗土地，面積730.62畝，為某地產(chǎn)經(jīng)營公司擔保抵押貸款5億元。

6、根據(jù)審計調查掌握的新區(qū)資本運作不規(guī)范等線索，審計人員查閱了A新區(qū)管委會和下屬企業(yè)的經(jīng)濟合同和會議紀要，并與財務賬進行核對。結果發(fā)現(xiàn)：A新區(qū)直屬企業(yè)城司依據(jù)此管委會通知，將借入管委會的土地出讓金9億元轉為資本公積，而新區(qū)管委會賬上仍反映應收城司的9億元債權，審計認為城司將此項負債轉作資本公積的虛列的；同時還發(fā)現(xiàn)新區(qū)另一直屬企業(yè)因管理不善，導致一筆債權約735萬元長期未追回。

（四）出具審計報告與后續(xù)審計服務。

審計結束后，N市審計局向A新區(qū)管委會出具了審計報告，指出了問題并提出了建議。審計結果對A新區(qū)產(chǎn)生了強烈的震動，促成了一次從上到下的審計整改活動。首先，新區(qū)管委會高度重視審計結果。 1、專門召開了由管委會班子成員，區(qū)直各部門負責人和財務人員、街辦（管理處）全體班子成員及，各村（場、站）社區(qū)主要負責人及財務人員，區(qū)屬企事業(yè)單位負責人及財務人員參加的財政財務工作會，會上管委會領導通報了A新區(qū)管理委員20xx年、20xx年財政、財務收支審計結果。主管A新區(qū)工作的市委常委作了《推進制度化建設，努力開創(chuàng)全區(qū)財政財務管理工作新局面》的重要講話，并要求各部門、各單位針對審計提出的問題，認真抓好整改進一步加強財政財務管理；

2、新區(qū)管委會及相關部門和單位按審計要求上繳和歸還原渠道金額326.8萬元。

1）新區(qū)管委會積極認真抓了審計整改。一方面制定了審計整改工作實施方案，明確了整改項目、整改內容、整改標準、時間要求、主要負責單位、相關單位、主要負責人等；

2）新區(qū)管委會專門派人到N市審計局征求如何整改的意見和學習整改的方法；

3）新區(qū)管委會將整改結果報送N市審計局，對審計指出的問題，相關部門和單位大都進行了整改，對個別因客觀原因難以整改到位的問題作了說明。

同時，N市審計局專門將審計結果報告呈報給N市市委、市政府主要領導，省委常委、市委書記對審計報告作出重要批示：“A新區(qū)發(fā)展成績明顯，但對審計出的問題要重視，要健全制度，加強管理，防范風險”。

重視審計宣傳，提煉審計成果，擴大審計影響是后續(xù)審計的一個重要工作內容。該項目審計結束后，審計人員針對有些部門違規(guī)使用征地補償款等侵害老百姓利益的問題撰寫了《規(guī)范土地征用補償管理，保障農(nóng)民合法權益》的信息，該信息被N市市委辦公廳主辦的刊物采用，省委常委、市委書記再次作出批示：要有制度管理并要求市紀委加強監(jiān)督管理。市紀委及相關單位做了以下工作：市紀委召集了國土、農(nóng)業(yè)等部門進行協(xié)調，確定由市農(nóng)業(yè)局牽頭，國土、監(jiān)察部門共同擬定有關全市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織片地補償費使用、管理及監(jiān)督辦法；二是市紀委定期與N市審計局進行溝通，對審計中反映的問題進行調查處理，并選擇典型案例進行通報；三是市國土部門牽頭，相關部門參與，對全市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織征地補償費使用、管理情況進行了一次全面檢查。

三、項目經(jīng)驗和體會

（一）審計項目選得準。

科學、準確立項是審計出精品的前提，我們實施審計項目一貫堅持“做一個精一個”的指導思想，每個審計項目都是以領導關心、群眾關注、社會關切的問題和矛盾來確立，盡量為審計出精品創(chuàng)造天時、地利、人和的先機。該項目的立項，與市領導所關心的新區(qū)發(fā)展的成果及矛盾相關，項目預設的征地補償款等問題既涉及了群眾的切身利益，又與社會關切的熱點一致，準確立項為出精品創(chuàng)造了前提條件。

（二）審前調查做得細。

審計項目內容復雜，涉及面廣，審計人員從項目開始時就意識到要做好該項目的審計，必須做好審前調查，編制好審計實施方案。因此，審計人員在審前調查階段花了大量的時間和精力，做了大量的工作，工作要求基本上與正式審計一致。通過細致、周密的審前調查，審計人員不僅確定了審計的重點和范圍，而且了解了項目對人員素質要求等信息。因此，根據(jù)審前調查獲得的信息而編制的審計實施方案內容具體、操作性強、預期效果明顯，為正式審計節(jié)省時間，直奔主題，創(chuàng)造了良好的條件。

（三）審計方法用得巧。

審計方法有很多，正確、合適地采用往往能起到事半功倍的作用。

1、改變以現(xiàn)場為主傳統(tǒng)審計方式，加大非現(xiàn)場審計力度，既減少了被審計單位的接待時間和精力，又減少了審計人員在審計過程中擾的機會；

2、運用取證方法較多且適用有效，不僅運用了觀察、審閱、查詢、計算、分析等常規(guī)的方法，還運用了訪談法收集證據(jù)，這些方法的結合運用比較靈活，便于了解觀點和看法、收集信息和證據(jù)、探查有關事項的根源和真相等，有的方法對審計人員深入審計起到了關健作用；

3、根據(jù)審計數(shù)據(jù)量大的部分，采用人工審計和計算機審計相結合的方式，通過計算機篩選分析得到線索，利用人工進行現(xiàn)場核實，既取得了較好的審計效果又節(jié)約了審計時間。

（四）審計整改抓得實。

審計整改抓得實主要得益于三個方面：

1、審計整改得到了市主要領導的重視與關注；

2、審計整改是我們常抓不懈的工作，審計人員認真開展了后續(xù)審計，跟蹤監(jiān)督審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實；

3、被審計單位重視審計整改，審計整改工作做得細，如邀請審計人員培訓、完善和建立規(guī)章制度、將審計整改分項落實到個人和部門；

4、相關部門針對審計發(fā)現(xiàn)的問題建立了公共制度，并加大了對侵害老百姓利益問題的監(jiān)督和查處力度。

（五）審計成果用得好。

審計實施方案6

第一條為加強對下屬各控股子公司的管理和監(jiān)督，正確評價、界定控股子公司法定代表人或授權代表人、總經(jīng)理班子成員、財務負責人(以下簡稱領導人員)的任期經(jīng)濟責任，核實其任期財務狀況，促進資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》、《內部審計準則》及其他有關法律、法規(guī)及公司有關制度，結合公司實際情況，制定本實施辦法。

第二條本實施辦法所稱任期經(jīng)濟責任，是指領導人員任職期間對其所在公司資產(chǎn)、負債、損益的真實性、合法性、效益性，以及有關的經(jīng)濟活動應當負有的責任，包括直接責任和主管責任。

(一)直接責任是指領導人員對其任職期間的下列行為應當負有的責任： 1直接違反國財經(jīng)法規(guī)的行為;

2授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反國財經(jīng)法規(guī)的行為; 3失職、瀆職行為;

4其他違反國財經(jīng)紀律的行為。

(二)主管責任是指領導人員在其任職期間對所在公司資產(chǎn)、負債、損益的真實性、合法性、效益性以及有關經(jīng)濟活動應當負有的直接責任以外的領導責任和管理責任。

第三條領導人員任期經(jīng)濟責任審計，分為屆中審計、屆滿審計和離任審計。屆中審計是指對領導人員任期中間進行的經(jīng)濟責任審計；屆滿審計是指對領導人員任期屆滿后進行的經(jīng)濟責任審計；離任審計是指對領導人員因任期屆滿、調動、辭職、免職、撤職、退休等原因離開本工作崗位所進行的經(jīng)濟責任審計。

離任審計應遵循：先審計后離任原則(但因解聘、降級、撤職等非正常原因離任的，可先離任后審計，但并不因此解除其任職期間的經(jīng)濟責任和管理責任)；以經(jīng)濟責任、效益和制度或決議執(zhí)行為核心原則；分清任期責任與前任責任、直接決策責任與間接管理責任、主觀責任與客觀責任原則。

第四條根據(jù)審計工作需要，公司審計機構可以委托社會中介機構進行審計。

第五條領導人員任期經(jīng)濟責任審計主要內容包括：

(一)任期內主要經(jīng)濟指標完成情況；

(二)資產(chǎn)負債率的增減情況；

(三)資產(chǎn)保值增值情況；

(四)財務收支的合法、合規(guī)性，資產(chǎn)、負債、所有者權益、收入、成本、費用和利潤的真實性，納稅等與經(jīng)濟相關的財務收支情況；

(五)重大投資(含固定資產(chǎn)、技術改造、對外投資等)的情況及效果；

(六)內控制度的健全及有效執(zhí)行情況，公司基本制度、財務制度及資產(chǎn)管理的執(zhí)行情況；

(七)有無重大經(jīng)濟損失及浪費題；

(八)有無嚴重違反財經(jīng)法紀的題；

(九)對外擔保情況、經(jīng)濟糾紛(訴訟)情況、正在執(zhí)行或未執(zhí)行的重大經(jīng)濟合同情況；

(十)其他需要審計的事項。

審計人員根據(jù)屆中、屆滿、離任審計的不同情況確定重點審計內容。屆中審計側重于審查、評價企業(yè)現(xiàn)有狀況、財務收支的重大變化、盈虧的真實性及增減原因、企業(yè)經(jīng)濟增長方式、增長速度及自我積累和自我發(fā)展的能力、對企業(yè)

經(jīng)營管理狀況提出建議；屆滿和離任審計側重于界定評價，核實資產(chǎn)的保值增值和真實、完整，任期內經(jīng)營目標及經(jīng)濟指標完成情況，盈虧的真實及業(yè)績評價等。

第六條由總經(jīng)理辦公會批準或各子公司董事會、監(jiān)事會委托離任審計項目。

第七條在接受審計項目后，審計機構應及時確定審計人員，做好實施審計前的資料及信息等方面的收集準備工作，編制好審計工作方案，并于實施審計前三個工作日向被審計單位下發(fā)審計通知書。

第八條被審計單位接到審計通知書后，應準備好以下資料：

(一)組織財產(chǎn)清查盤點、落實物資盈虧情況；

(二)進行債權、債務清理的情況報告；

(三)領導人員任期內企業(yè)財務會計資料、統(tǒng)計資料；

(四)公司章程、管理制度、年度經(jīng)營計劃，重要的合同、協(xié)議、領導人員辦公會議紀要及年度工作總結；

(五)領導人員任期內經(jīng)濟責任履行情況的述職報告，主要內容與本實施辦法第五條所示內容一致；

(六)經(jīng)濟監(jiān)督部門、公司管理本部、中介機構對企業(yè)檢查后的報告、處理意見及糾正情況資料；

(七)審計組認為需要的其他資料。

被審計單位和領導人員應當對所提供資料的真實性、完整性做出書面承諾。對提供虛假材料的有關責任人，可以提請相關權力機構對其做出必要的懲罰。

第九條審計機構在實施領導人員任期經(jīng)濟責任審計過程中，有權依照《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》、《內部審計準則》的有關規(guī)定行使職權。

對非法干預、阻擾審計機構和審計人員進行審計的行為應當依法進行處理、處罰。必要時，審計機構可以建議總經(jīng)理辦公會或被審計公司董事會、監(jiān)事會對有關人員采取必要的組織措施，保證審計工作的正常進行。

第十條被審計單位或領導人員認為審計人員與其有利害關系、可能影響客觀、公正的，有權申請有關審計人員回避。審計人員在接受審計任務時認為本人與被審計單位或領導人員有利害關系的，應當申請回避。審計人員是否回避，由審計機構負責人決定。

第十一條審計機構在實施審計前，應聽取總經(jīng)理辦公會或被審單位董事會、監(jiān)事會對該公司及其領導人員的意見。

第十二條審計工作組按照規(guī)定的審計程序實施就地審計，聽取領導人員的述職報告，審查會計憑證、會計賬簿、會計報表及統(tǒng)計資料，抽查實物資產(chǎn)，查閱與審計事項有關的件資料，召開座談會或向有關單位和個人調查等，取得具有充分證明力的審計證據(jù)，形成完整的審計工作底稿。

第十三條審計機構在實施領導人員任期經(jīng)濟責任審計過程中，遇有涉及職權圍以外的題，應當依照管轄職能和法定程序移交給有關部門調查核實，有關部門應積極組織實施，審計機構予以配合。

第十四條審計實施結束，審計組根據(jù)審計工作底稿進行分析評價，寫出審計報告。審計報告的主要內容包括：

(一)審計依據(jù)、審計時間、審計圍和審計方式；

(二)企業(yè)的基本情況；

(三)本實施辦法第五條所示內容；

(四)對審計查出題的處理意見和建議；

(五)審計組認為必要披露的其他內容；

(六)綜合評價。

第十五條審計報告應附審計調整后的資產(chǎn)負債表、損益表、主要經(jīng)濟指標完成情況表，重大投資項目情況表，主要財務狀況分析表及審計工作組認為必要的其他附表。

第十六條審計部實施審計后，將初步審計報告向被審者本人和所在單位征求意見，并取得書面回函。屆中、屆滿審計報告應征求領導人員和被審計單位的意見，并由領導人員簽字、單位蓋章；離任審計的經(jīng)濟責任審計報告，應分別由離任、接任領導人員在審計報告上簽署意見、單位蓋章。審計機構根據(jù)反饋意見審定審計報告。

第十七條審計機構對審計報告審定后，出具審計意見書或做出審計結論和處理決定，一并報總經(jīng)理辦公會、被審單位董事會及監(jiān)事會并送交被審計單位執(zhí)行。

第十八條審計法律責任分別按以下原則處理：

(一)被審計單位違反國財經(jīng)法規(guī)的，審計機構按國有關財經(jīng)法規(guī)的處罰規(guī)定，向被審計單位下達審計處理決定；

(二)對于違反財經(jīng)法規(guī)的責任人，需要進行行政處罰的，移交所在公司董事會或總部人力資源部處理；觸犯刑律的，移送司法機關處理；

(三)對領導人員應承擔的經(jīng)濟責任，審計機構提出審計意見，由所在公司董事會或總部人力資源部按有關規(guī)定處理。

第十九條被審計單位對審計機構做出的處理決定必須認真執(zhí)行，并將執(zhí)行情況在規(guī)定的時間內書面上報審計機構。如對審計處理決定有異議，自收到審計處理決定之日起七個工作日內向所在公司董事會申請復議，并由董事會做出裁決。復議期間，原審計處理決定照常執(zhí)行。

第二十條本實施辦法由公司審計部負責解釋。

第二十一條本實施辦法自頒布之日起施。

審計實施方案7

一、基建財務方面存在的問題

第一，會計核算不規(guī)范?；卷椖繒嫼怂阒饕嬖诮ㄙ~不規(guī)范，使用會計科目不準確，項目建設成本核算不完整等問題。

第二，沒有開設銀行專戶存儲建設資金或者多頭開戶。財政部要求，同一個建設項目，不論其建設資金來源性質，必須在同一賬戶核算和管理。在實際工作中有的建設單位沒有專戶存儲建設資金，而是把建設資金混同在其他資金賬戶中一并核算；有的單位由于項目資金來源渠道、性質不同，造成多頭開戶，對同一個建設項目在幾個銀行開設賬戶核算建設資金，違背了基本建設財務管理的規(guī)定。

第三，對施工單位墊付工程款不合規(guī)。按照基本建設會計核算的要求，在項目尚未批準開工以前，可以支付前期工作費用（但不得支付工程款）；計劃任務書已經(jīng)批準，初步設計和概算尚未批準的，可以支付必要的施工費用；施工企業(yè)確需備料周轉金的，建設單位可根據(jù)合同規(guī)定撥付一定的備料款。備料款一般不得超過當年建筑安裝工作量所需資金的25%。建設單位支付的備料款，應根據(jù)周轉情況，陸續(xù)沖抵工程款。

第四，預留工程的質量保證金不規(guī)范。按照基本建設財務管理辦法規(guī)定，“建設單位必須按工程價款結算總額的5%預留工程質量保證金，待工程竣工驗收一年后再清算”。有些建設單位沒按規(guī)定預留質量保證金，工程質量有問題時很難向施工單位找回應扣回的款項，起不到約束施工單位確保工程質量的作用。

第五，建設單位管理費支出不規(guī)范。按照基本建設單位會計核算的要求，對建設單位管理費應實行“總額控制，據(jù)實列支”，有些單位的此項費用超預算較多，擠占建設成本，有的單位按計提金額列支，有的單位卻是從別的賬戶列轉支出，違反了建設單位管理費的使用規(guī)定。

第六，資金籌措不及時。地方配套資金到位遲緩，嚴重影響了建設進度及上級撥付資金的使用效益；工程價款結算不合規(guī)，沒有嚴格按照計量支付制度支付工程價款，而是為施工單位大額墊付資金，不按工程進度撥付建設資金；對工程結余資金管理不合規(guī)定。

二、基建項目全過程的財務管理

1、抓好基本建設前期管理是財務管理的關鍵

基本建設項目前期是基本建設程序中的重要階段，是項目成敗的基礎。為了確?；窘ㄔO項目決策的全面性和客觀性，財務管理與監(jiān)督要抓好以下方面：①在項目建設階段。要根據(jù)國家、行業(yè)的宏觀經(jīng)濟政策、財稅政策、企業(yè)收入結構、財務狀況審核項目，對設計單位招投標的審核和過程的監(jiān)督，對項目前期費用預算的審核與支持的控制。由于前期工作具有階段性、變動性和隨時中斷性，必須對具體費用的發(fā)生進行實時有效的財務監(jiān)督與控制。②在項目可行性論證階段。煤炭基本建設項目，財務管理與監(jiān)督的重點是經(jīng)濟上是否可行、項目概算是否合理合規(guī)、資金來源是否可信合法。因此，不僅要根據(jù)國家通用的指標判斷項目的財務可行性，還要結合行業(yè)特點、財稅政策進行綜合論證；還要根據(jù)國家規(guī)定對項目概算進行審核，防止“釣魚”和虛高，并認真審核融資方案，提出投融資合理組合方案；要結合基本建設項目的行業(yè)指標進行分析，從源頭上防止工程項目虧損，確保企業(yè)又好又快發(fā)展。③在立項審批階段。財務管理與監(jiān)督的重點是“防腐”、“防變”。要強化費用預算的控制，敢于否決不合規(guī)項目，防止發(fā)生“超額”費用，防止通過行賄過關。更要防止為了過關，隨意修改項目基礎指標，造成建設項目先天缺陷。

2、強化基本建設項目過程管理是財務管理的核心

第一，資金籌措方案和投資計劃（預算）落實。煤炭基本建設項目的建設資金來源主要由項目資本金、借入資金構成。要審核自有資本金是否到位，列入年度預算中的貨幣資金預算；要審核招商引資的資本金出資合同（協(xié)議）是否簽署，與工程計劃是否匹配；要審核政府撥款或補助文件或批文是否拿到，如果不到位有無其他資金補充；要審核借入資金是否有銀行出具貸款承諾意向書，國外銀行貸款或國際金融組織貸款或發(fā)行債券的方案是否經(jīng)有關部門批準；要審核年度投資計劃（預算）是否落實。只有資金與計劃落實了，才能同意開工建設。保證項目進入實施階段能夠按計劃、按進度及時供應資金，確保建設項目的順利實施。

第二，強化基本建設項目招投標的財務監(jiān)督和管理。要審核參與競標企業(yè)的財務狀況，如資金實力與現(xiàn)金流量狀況、償債能力與企業(yè)信貸情況，以確認其有足夠財務履約能力，保證項目能夠按合同約定的工期完成，提高投資效果；要審核參與競標企業(yè)的社會信譽度，通過人民銀行、各類網(wǎng)絡進行社會信譽度調查，了解其未決訴訟、歸還貸款、往來拖欠、設備工藝等情況，對其進行客觀評價；要參與標的審核與招標全過程的監(jiān)督特別是招標說明書的制定，要將雙方約定的資金、工期、驗收方法、材料供應、付款方式、質量標準及押金規(guī)定清楚。

第三，強化基本建設項目建造過程的財務管理與監(jiān)督。要建立健全完善的內部控制制度，提高建設項目財務管理與監(jiān)督的工作質量，保證建設項目資金監(jiān)管有章可循，有法可依，提高建設項目會計核算質量和財務管理工作水平。通過內部控制制度明確內部機構的設置和領導分工，實現(xiàn)各職能部門及各個環(huán)節(jié)之間相互牽制，互相制約。特別要健全人、財、物管理制度、工程驗收制度，用制度來規(guī)范建設項目的各項經(jīng)濟活動和管理工作。監(jiān)督制度的執(zhí)行，要按照制定的各項制度定期和不定期對建設項目的資金管理、工程進度、工程質量等進行檢查，并對現(xiàn)存的內控制度進行評價，不斷完善內部控制制度。

3、做好基本建設項目完工決算是財務管理的重心

煤炭基本建設項目按照批準的建設內容和設計全部完成后，要求組織項目完工驗收、移交投產(chǎn)，為確保建設項目新增資產(chǎn)價值正確全面反映投資者權益，要抓好竣工驗收和調試投產(chǎn)的財務管理與監(jiān)督。要按照單項工程合同約定的工期、質量進行，特別要注重投產(chǎn)調試驗收情況，保證基建項目移交的完好性。抓好完工項目財產(chǎn)物資、債權債務的清理?；窘ㄔO項目完工驗收后，應對各種固定資產(chǎn)、設備、材料、債權債務及時清理和移交，并辦理規(guī)范的交接手續(xù)，做到工完賬清。做好基建項目尾工款的管理和監(jiān)督。

在基本建設項目主要工程完工驗收后，仍然會有部分零星工程在建，此時容易發(fā)生管理松懈現(xiàn)象，要像對待主體工程一樣的驗收標準和付款程序。對于工程質量保證金，必須達到合同規(guī)定的保證年限，經(jīng)有關部門驗收確認后，方可付款。要抓好基建項目決算的管理和監(jiān)督。嚴格按照財政法規(guī)編制決算報告和決算編制說明，對基本建設項目資金使用情況、項目完成晴況、預算執(zhí)行情況進行分析與評價；要按規(guī)定分配處理結余資金和結余物資，預留好尾工款和質量保證金。

審計實施方案8

首先，非常感謝能夠給我們?yōu)橘F中心提供服務的難得機會。幾年來，我公司對幾百個基建項目進行了審計，積累了豐富的審計經(jīng)驗。我公司擁有一批高素質、高效率、經(jīng)驗豐富的注冊造價工程師和注冊會計師隊伍。我們將在該項目的審計、咨詢服務工作中秉承***“內審增值”的審計服務理念，嚴格堅持實事求是、客觀公正的獨立審計原則，正確評價貴中心基建項目的理情況，保證為委托單位提供真實可信的工程造價概、預、結算審核報告；并在項目全過程中，隨時為貴中心提供基本建設造價與咨詢方面的服務。

我們將力求在公正合理、實事求是的基礎上盡可能的為貴單位節(jié)約建設資金，竭力保證按照貴單位的要求和國家相關文件規(guī)定，保質按期地完成審計、咨詢任務?，F(xiàn)根據(jù)貴單位對基建項目服務的要求，依據(jù)國家有關法規(guī)和財政部對建設資金管理的的有關規(guī)定，結合建設項目的實際情況，編制服務實施初步工作方案。

一、審計、咨詢目的

(一)合規(guī)性：通過對基本建設項目概(預)算、結算審核，規(guī)范建 設行為，在工程造價的重大方面及時提出意見和建議，提請業(yè)主和投資單位適時處理解決，避免出現(xiàn)重大的違規(guī)事件和現(xiàn)象，使項目順利建成。能經(jīng)的起上級國家機關的審計、監(jiān)督和考核，充分保障基建行為的合法、合規(guī)性，并充分維護國家和***有限公司正當?shù)臉I(yè)主權益。

(二)經(jīng)濟性：通過對建設項目審核，規(guī)范工程建設成本控制工作， 節(jié)約基建資金，提高投資效益；對重大異常現(xiàn)象及時提出，避免項目總體和各主要分項重大異常超概，確保建筑安裝投資、設備投資等成本列支的合理性。及時糾正項目建設中存在的問題，以節(jié)約建設資金，提高國有建設資金的使用效益。

(三)提供技術支持：協(xié)助業(yè)主單位對基本建設資金進行管理和監(jiān)督，審查和評價基本程序的合規(guī)合法性，出具咨詢意見。通過對基本建設項目審核，保證建設資金合理、合法使用，及時總結建設經(jīng)驗，協(xié)助業(yè)主健全規(guī)章制度，促進和加強項目建設管理為，為業(yè)主提供技術支持和管理咨詢。

二、審計、咨詢依據(jù)

(一)《中國注冊會計師獨立審計準則》

(二)《國有建設單位會計制度》

(三)《國有建設單位會計制度補充規(guī)定》

(四)《基本建設財務管理規(guī)定》

(五)《基本建設財務管理若干規(guī)定》

(六)《財政投資項目審核操作規(guī)程》(試行)

(七)《國務院關于固定資產(chǎn)投資項目實行資本金制度的通知》

(八)《關于實行建設項目法人責任制的暫行規(guī)定》

(九)《財政部關于加強專項資金撥款管理的通知》

(十)《國家計委關于重申嚴格執(zhí)行基本建設程序和審批規(guī)定的通知》

(十一)《關于加強建設項目工程預(結)算、竣工決算審查管理規(guī)定的通知》

(十二)財政部財協(xié)字(1999)103號《會計師事務所從事基本建設工 程預算、結算、決算審核暫行辦法》；

(十三)工程招標文件、標底、投標書、評標報告、中標通知 (十四)工程施工合同、設計合同、監(jiān)理合同、質監(jiān)合同及其他有關合同、工程設計變更通知單

(十五)工程施工圖紙

(十六)國家主管部門及地方有關部門頒布的標準、定額和工程技術經(jīng)濟規(guī)范

(十七)項目立項有關批復文件、批準的設計概算書和修編概算書 (十八) 與工程項目相關的市場價格信息、同類項目的造價及其他有關的市場信息

(十九)其他法律法規(guī)

(二十)委托單位對于該項目審計的要求

三、審計、咨詢服務內容及重點

按“邀請函”對服務范圍和內容的要求，工程造價咨詢、審計提供下列服務：

1、維修工程概(預)算審計；

2、維修工程結算審計；

3、工程造價咨詢。

要實現(xiàn)本次審計和造價咨詢控制目標，首先需對工程造價控制的風險因素進行分解，其中對于工程設計調整及變更、洽商變更、工期調整以及非標準選材等可控制因素，在工程管理中須通過不同階段的管理及控制，降低此類因素對造價的影響；對于建材價格不穩(wěn)定、匯率波動、國家法規(guī)規(guī)范變更等不可控制因素，主要通過設置適當?shù)暮贤瑮l款，將部分風險實行轉移，從而降低造價控制風險。本次審計、咨詢服務內容細分為：

建設項目管理審核，咨詢：

1．檢查建設項目基本建設程序執(zhí)行情況；

2．核實項目建設管理制度執(zhí)行情況，檢查是否實行項目招投標管理，是否實行項目法人制、合同制、監(jiān)理制和施工安全、質量監(jiān)督備案；

3．檢查建設單位的內部工程管理制度的設立和執(zhí)行情況；

4．了解建設單位基建資料的歸集、整理和存檔情況，檢查送審資料完整性、合法性；

5．了解工程項目的組織管理模式，結合模式特點審核其整體項目的組織管理工作。

6．在實施過程中，針對建設項目管理，尤其是涉及工程造價的監(jiān)控與管理，提供及時、全面的咨詢服務，力爭達到“事前控制’’的效果。

建設項目工程概、預算、結算審核與咨詢：

1．檢查項目概、預算的合法性，復核建安投資的單位指標，審核工程造價控制的合理性；根據(jù)需要，提供咨詢服務；

2．審核已完成項目結算書的合法性、正確性，計算、審核已完成項目建安投資的各項組成，審核工程造價的真實性；根據(jù)需要，提供咨詢服務；

3．根據(jù)工程實際投資與概算投資進行造價對比分析，檢查項目概預算執(zhí)行情況；

4．其他與工程造價相關的咨詢服務。

根據(jù)審計項目的特點和本工作方案確定的審計內容，對貴中心建設項目主要確定以下審計重點：

(一)基本建設程序合規(guī)性審計

基建程序審計應以項目開工前基建管理程序符合性審計為主，重點審計以下內容：

1．重點檢查建設工程前期是否有項目建議書、可行研究報告、國家有關部門批準的投資估算，審核項目立項程序是否合規(guī)，審批手續(xù)是否完備、合法；審核建設項目前期征地、拆遷等前期工作合規(guī)合法性；

2．檢查項目開工手續(xù)是否齊全。重點審計設計、監(jiān)理及施工總承包單位的招投標確定過程， 以及業(yè)主指定分包工程的招投標和按《招投標法》規(guī)定應進行招投標的加工材料、設備材料采購及其他服務項目。

3．審計建設項目是否全面推行合同制；審核項目各項經(jīng)濟合同內容的有效性、真實性；審核所定施工合同或協(xié)議書中的責權利、質量、工期、結算方式、撥付款辦法、獎罰、保修及時效等是否全面。

審計實施方案9

一、指導思想：

為了更好地展示我局幫扶夏莊鎮(zhèn)前蘇格村建設社會主義新農(nóng)村的工作成果，生動地展現(xiàn)審計人員一線工作的風采，提升我局機關文化檔次和審計人員的攝影技能和審美情趣，強化全員“不忘歷史、珍視現(xiàn)在、開創(chuàng)未來”的歷史責任感和使命感，特舉辦此次攝影展。

二、舉辦時間：

初步定于8月20日。

三、參展作品范圍：

反映今年以來我局幫扶夏莊鎮(zhèn)前蘇格村建設社會主義新農(nóng)村活動、審計人員一線工作時的場景、實物資料、新舊面貌對照等攝影作品，無論作者是誰均可按科室參展。

四、作品內容及規(guī)格要求：

要求作品思想健康向上、表達主題鮮明、富有審美情趣，并有一定攝影水平。規(guī)格按7寸標準擴放，并配有簡潔文字說明，注明作者科室（單位）、姓名。

五、參展地點：

參展地點設在一樓大廳，分別拿出3個看板和2個看板用于“合力建設新農(nóng)村攝影展”和“審計歷史的瞬間攝影展”。

六、前期工作：

從現(xiàn)在起，各科室要拿出專門人員搞好攝影作品的搜集整理、文字編輯、分類匯總工作，并于8月10日前提交到綜合科；綜合科進行匯總篩選和文字審核，搞好總體設計，并于8月15日前將設計好的清樣提交到分管領導和主要領導審核，8月20日正式展出。

七、評比辦法：

采取全體機關干部現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場投票的辦法，評出20幅優(yōu)秀作品，在此基礎上評出1名最佳攝影作者、4名優(yōu)勝攝影作者。

審計實施方案10

我是年十一月三十日因換屆調任綏濱縣檢察院任檢察長職務的，至今已有一年半有余，在這次“轉、樹、促”活動中，通過認真學習縣委書記楊賀新、縣委副書記、縣長康曉峰等領導的講話，在“轉”字上狠下功夫，思想認識有了極大的提高，為全面建設“和諧綏濱”，實現(xiàn)“強縣富民”目標做貢獻的自覺性進一步增強。

按照縣委“轉、樹、促”活動查擺階段的要求，我院召開了全院干警分析會，在執(zhí)法思想、工作作風、履職能力、遵章守紀等方面進行了認真查擺，共寫出個人分析材料29份，學習心得29篇。

通過查擺，我?guī)ь^就產(chǎn)生問題的原因進行了深入剖析，查找了在學習、執(zhí)法、世界觀改造方面的種種不足，在靈魂深處受到了深刻的教育。

為繼續(xù)深入開展“轉、樹、促”活動，根據(jù)查擺出的問題，整改措施如下：

檢察機關作為法律監(jiān)督機關，既要勇于監(jiān)督別人，也要勇于接受別人監(jiān)督，嚴格做好自身監(jiān)督。

因此，我個人整改措施總的目標是：真正做到自身正、自身硬、自身凈。

一、要做到自身正、自身硬、自身凈，首先要勤學習、善思考，做思想上的帶頭人。

古人云：學而不思則罔，思而不學則殆。

一個不學無術的人不可能成為思想高尚的人，更不能成為人人信任、委以誠心、與之同甘共苦的帶頭人。

因此我要通過學習來不斷的提高自己、充實自己、豐富自己，增強自己的人格魁力和吸引力，進而團結、帶領大家一道為實現(xiàn)綏濱檢察振興與發(fā)展而努力。

既要學習政治理論、黨的路線方針政策，提高政策覺悟和鑒別力，更好地駕馭全局，也要向書本學習，不斷刻苦鉆研，豐富理論知識，還要向實踐學習，增強自己的才干，提高自己的能力;既要向先進典型學習，更要虛心向同志們學習，從而使自己能夠更好地擔負起肩上的擔子。

要增強黨委意識、人大意識和市院意識，自覺接受縣委和市院的領導，重大問題和疑難案件要主動向縣委政法委、市院匯報，確保檢察工作的正確方向。

二、要做到自身正、自身硬、自身凈，要突出抓好領導班子建設。

隊伍建設是根本，領導班子建設是關鍵。

只有一流的班子，才能帶出一流的隊伍。

領導班子一定要嚴于律己，以身作則，講黨性，重品行，做表率，自覺為人民掌好權、執(zhí)好法。

要牢固樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，不斷提高自身的素質和修養(yǎng)，不斷提高領導水平和法律監(jiān)督能力，努力使自己成為時代需要的合格領導者。

三、要做到自身正、自身硬、自身凈，必須突出抓好專業(yè)化建設。

當前，法律監(jiān)督工作面臨的執(zhí)法環(huán)境越來越復雜，執(zhí)法任務越來越繁重、執(zhí)法工作越來越專業(yè)，檢察人員如果沒有足夠的法律專業(yè)素養(yǎng)，僅憑熱情、靠經(jīng)驗執(zhí)法辦案是難以勝任的。

要大力加強檢察隊伍專業(yè)化建設，圍繞提高法律監(jiān)督能力，進一步建立健全符合法律監(jiān)督工作實際、具有檢察機關特色的教育培訓機制，切實加強對檢察人員的專業(yè)化教育培訓。

要大力倡導學習型檢察院建設，“一把手”首先要帶頭學習，真正在全院形成刻苦鉆研法學理論和檢察業(yè)務的良好風氣。

要高度重視人才隊伍建設，創(chuàng)新引進機制，優(yōu)化培養(yǎng)環(huán)境，尊重人才，用好人才，下大力氣培養(yǎng)更多具有精深法律功底、豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)人才，切實提高法律監(jiān)督能力和監(jiān)督水平。

四、要做到自身正、自身硬、自身凈，必須突出抓好職業(yè)道德建設。

對檢察人員來說，如果自身不過硬，不依法辦案，不公正執(zhí)法，就沒資格監(jiān)督別的部門，就不可能為人民掌好權，執(zhí)好法，維護司法公正和社會正義更無從談起。

抓好職業(yè)道德建設是確保隊伍自身干凈的思想基礎。

因此，要以忠誠、公正、清廉、嚴明為核心，大力加強檢察隊伍職業(yè)道德建設，狠抓紀律作風建設和反腐倡廉建設，把檢察職業(yè)道德建設與執(zhí)法規(guī)范建設緊密結合起來，把檢察職業(yè)道德的基本要求變成執(zhí)法、司法工作的規(guī)則、機制，進一步提升檢察機關的執(zhí)法形象和公信力，真正使檢察人員成為社會公平正義的守護者。

五、要做到自身正、自身硬、自身凈，還要突出抓好自身監(jiān)督制約機制建設。

作為監(jiān)督者，必須首先接受監(jiān)督。

否則，監(jiān)督就不會有公信力，檢察權還會被濫用。

要自覺把法律監(jiān)督工作置于黨的領導和人大的監(jiān)督之下，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督，真正以公開促公正，以公正贏得公信，樹立檢察機關和檢察人員可親、可信、可敬的良好形象。

對于關鍵執(zhí)法崗位、一線執(zhí)法人員，要強化監(jiān)督制約，堅決防止執(zhí)法不公、不廉問題的發(fā)生。

要不斷探索和完善對檢察權運行實施監(jiān)督的有效機制和制度體系，加大對執(zhí)法過錯責任追究的力度，努力形成對檢察機關自身執(zhí)法活動全過程、全方位的監(jiān)督。

做到自身正、自身硬、自身凈是一項長期的任務，在今后的工作中，按照“自身正、自身硬、自身凈”的目標，持之以恒，常抓不懈，自覺做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中，真正把檢察隊伍建設成為一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的隊伍，為開創(chuàng)中國特色社會主義檢察事業(yè)新局面作出新貢獻。

審計實施方案11

為了進一步鞏固成果，提高xx項目嚴格規(guī)范水平，根據(jù)安排，結合要求，審計部門組成審計組，對xx項目進行專項審計，具體安排如下：

一、實施目的

通過此項審計的開展，梳理相關資料，增強項目開展的規(guī)范、節(jié)約力度，達到控制造價的目的。

二、審計對象

三、審計期間及審計范圍

四、審計依據(jù)：

五、人員安排

審計組長：

審計組員：

四、時間安排

檢查工作時間：

五、檢查內容1、xx項目開工至今的所有項目實施管理情況，重點關注以下內容：

(1)項目管理的各項流程是否符合制度要求。

(2)達到公開招標標準的項目(包括暫估價項目和暫估價材料)是否進行了公開招標。

(3)合同條款是否與招標文件及投標承諾一致，合同是否經(jīng)過xx部門的審核，簽字是否齊備。

(4)合同條款中預付款、進度款、結算款的支付進度和方式是否實際執(zhí)行到位。

(5)項目各參建方是否按合同約定的工作內容、工作方法進行工作。

(6)如有違反合同約定的情況，是否已按照合同約定的違約責任處理方式執(zhí)行。

2、開工至今的所有變更、簽證的管理情況。重點關注以下內容：

(1)設計變更和現(xiàn)場簽證的程序是否符合合同條款的約定;

(2)簽證是否有拆分從而規(guī)避審批流程的;

(3)是否有書面約定計價方式的，約定是否合理;

(4)變更簽證是否經(jīng)過監(jiān)理、跟蹤審計、審核，是否對變更簽證的過程造價進行了測算;

(5)變更、簽證是否有重復申報的;

(6)變更、簽證是否真實有效。

3、xx項目投資控制情況。重點關注以下內容：

(1)各單項項目合同金額的支付情況，占合同金額比率;

(2)所有項目發(fā)生費用占批復投資額比率，是否有超概算情況。

4、xx項目會計核算的賬務處理情況，重點關注成本項目分類的合理性及入賬金額的準確性。

5、xx項目資料歸檔是否及時、完整。

六、審計方式

現(xiàn)場審計與抽樣審計結合

七、檢查要求：

審計組將依照各項相關制度和規(guī)定，依照本方案獨立的開展本次專項檢查工作，并在檢查過程中加強溝通協(xié)調，征求各方意見，保證檢查結果真實有效，為領導決策提供參考依據(jù)。

審計實施方案12

一、項目名稱：

建設局xx國道兩側綠化工程竣工決算情況審計。

二、編制的依據(jù)

根據(jù)審計署《審計機關審計方案準則》、《審計國家建設項目審計準則》、《審計機關審計重要性與審計風險評價準則》、《審計機關審計項目質量控制辦法（試行）》及建設審計局正審通[20xx]2號審計通知書制定本實施方案。

三、被審計單位基本情況和工程概況：

受建設局委托，建設市政園林管理站負責xx國道兩側綠化工程項目的管理。新建的"xx國道兩側綠化工程"坐落于xx國道兩側，該工程于20xx年2月12日建設局委托"河北博螯項目管理有限公司"作為招標代理機構；20xx年1月27日至20xx年8月間委托監(jiān)理與xxx工程咨詢有限公司簽訂《建設工程委托監(jiān)理合同》；20xx年3月5日由"xxx實業(yè)集團建筑工程有限公司"中標施工；于20xx年3月7日開工建設，同年4月15日竣工至今未取得"工程驗收報告"。

四、審計目標

通過審計，發(fā)現(xiàn)和揭露項目管理過程中存在的違法違紀問題，審查工程竣工決算的真實性、合規(guī)性、合法性和完整性。分析產(chǎn)生問題的根本原因，進一步提高工程項目的管理，提出合理建議。

五、審計范圍、內容和重點

（一）審計的范圍：

該項審計范圍是建設市政園林管理站和施工單位"xxx項目管理有限公司"，根據(jù)需要可延伸審計財政、建設等主管部門和項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位。審計期限為20xx年至20xx年，必要時，可追溯其他年度。

（二）審計內容和重點

1、項目法人責任制、招投標制、合同制和工程監(jiān)理制落實情況。審查項目法人責任制是否落實；依法應進行招投標的項目是否按"公開、公正、公平"等原則進行招投標，是否存在虛假招標、地方保護、無證和越級承攬工程及違法轉包分包等問題；項目合同是否真實有效，有無利用業(yè)主優(yōu)勢，要求承包方墊資或壓低標價影響工程質量等問題；項目監(jiān)理單位是否履行了監(jiān)理職責，是否存在監(jiān)理缺位、有名無實的問題。

2、建設質量管理情況。審查項目建設標準是否達到規(guī)定的要求，工程是否如期完工并按規(guī)定及時組織驗收。建設單位對工程質量的管理是否有效，設計、施工、監(jiān)理等單位是否履行了相應的質量管理職責，對審查發(fā)現(xiàn)的嚴重工程質量問題，要查明發(fā)生問題的原因。

3、工程價款的結算的真實性和合法性。以20xx年河北仿古園林定額、工程造價信息、建設部《建設工程工程量清單計價規(guī)范》、《招標文件》、《建設工程施工合同》、《建設工程委托監(jiān)理合同》、《建設部與河北省定額站"答疑"》及相關文件為計價依據(jù)。在對中標事項進行審計的基礎上，重點對工程項目的變更情況進行審計，以"中標預算 變更價款"模式確定工程決算價款。

六、審計事項重要性水平的確定與審計風險的評估

（一）重要性：從金額角度考慮，工程項目審計重要性水平確定為5000元。

（二）審計風險的評估：

根據(jù)《內部控制測評的技術與方法》規(guī)定"審計風險"一般為5%。建設市政園林管理站的內部控制制度尚未發(fā)揮作用，甲方派駐現(xiàn)場"監(jiān)理工程師"及工作人員在實際執(zhí)行控制制度過程中未能遵守有關控制制度的規(guī)定，控制制度本身未能發(fā)揮既定的控制作用，因此"控制風險"水平定為50%。根據(jù)《內部控制測評》"固定比率法"，初步確定"固有風險"為50%。根據(jù)審計風險模型，計算得出"檢查風險"為20%。

審計風險評估表：表略

（三）重要情況的說明

由于監(jiān)理法人委托的現(xiàn)場"監(jiān)理工程師"人員未嚴格執(zhí)行《建設工程委托監(jiān)理合同》，違反建設部《建設工程工程量計價清單規(guī)范》等規(guī)定造成監(jiān)理工程師違背《監(jiān)理合同》約定盲目簽證。建設單位管理人員素質不一給審計工作帶來一定難度。初步確定施工單位報審的xxx元變更中有xx元不符合有關規(guī)范。

七、審計的步驟和方法：

1.20xx年3月5日前，了解工程基本情況，聽取被審計單位的匯報，熟悉有關政策法規(guī)情況，收集相關的審計資料，對被審計單位實施必要的內部控制調查。

2.20xx年3月5日至20xx年3月16日實行送達審計，采取重點審計與抽查審計相結合、審閱法與核對法相結合等方法進行審計。重點對項目變更情況進行審計。本次審計對變更全部事項進行詳細全面的審計。在審計過程中，采取初次審計與復核審計相結合，審計人員之間進行互相復核，再與被審計核對相關的工程量后，確定審計審計報告中要反映的相關問題。審計實施過程中審計人員應該充分的做好審計工作日記。

3.20xx年3月7日至3月8日整理審核各項工程，與建設單位核對工程造價。對各分項工程審核進行復核，與相關的被審計施工單位認定事實。

4.20xx年3月18日后撰寫審計報告，送被審計單位征求意見。

八、預定的審計工作起訖日期：

本次審計確定的審計工作日期為20xx年3月5日起至3月16日。

九、審計組組長、審計組成員及審計分工：

審計組由xx、xx兩位同志組成。

審計組長負責組織協(xié)調好整個審計的安排，對xx國道兩側綠化工程進行審計，對其他單項工程項目進行復核并對未考慮的其他事項進行審計，同時復核審計的總體情況，最終撰寫審計報告。

審計組成人員負責xx國道兩側綠化工程進行審計，對主審人員的審計項目進行復核。

十、編制的日期：20xx年3月2日星期四

審計實施方案13

審計實施方案是審計組為了完成審計項目任務，從發(fā)出審計通知書到處理審計報告全過程的工作安排。根據(jù)審計署六號令反映的實施方案從編制條件到質量控制等相關內容，可以看出其在整個控制體系中的重要作用。好的審計實施方案不但是審計質量控制的關鍵環(huán)節(jié)， 而且也是防范審計風險，提高審計質量的重要保證。在此，筆者結合自己的實際審計工作，談談如何提高審計實施方案的編制質量。

一、仔細研究審計項目，充分開展審前調查

審計實施方案是為審計項目服務的，所以編制審計實施方案必須仔細研究審計項目。一個項目的審計目的、審計所要達到的標準和要求，都是制定這個審計項目實施方案的依據(jù)。比如縣級預算執(zhí)行審計項目，其目的之一是要摸清家底，所以在制定審計實施方案的時候就要把當年財政收支情況、資產(chǎn)、負債的真實性作為審計重點。這樣在具體實施審計時才不會偏離中心而脫題，才能保證審計目的、達到審計效果。審計項目的要求決定審計實施方案的內容，項目要求程度，關系到實施方案的主要內容涉及的范圍。項目要求程度越高，一般涉及的審計內容越多，反之，則相對審計內容越少。項目審計也相應要求審計實施方案的編制有所偏重。比如交通專項資金使用和管理情況審計，在編制審計實施方案時，就要偏重于揭露和發(fā)現(xiàn)專項資金管理使用中的漏洞以及缺陷，應把它作為主要審計內容。

審計實施方案是部署對被審計單位進行審計的具體規(guī)劃和操作方案，要做到方案科學可行，必須充分了解被審計單位的具體情況，這就要求審前調查要盡量詳盡充實。一是在態(tài)度上要重視，不能走過程，認真編寫審前調查提綱，合理安排調查時間。二是要明確審前調查內容，做到心中有數(shù)。三是靈活運用調查方式，多渠道收集被審計單位相關信息。我們在對某單位進行審前調查時，通過與其職工聊天，了解到該單位年終福利比較好，但是查閱相關資料卻未發(fā)現(xiàn)有福利支出，在編制審計實施方案時，將此線索作為一項重點審計內容，果然在審計中查出了該單位將預算外資金利息收入不入賬，私設小金庫20余萬元的問題。全面了解被審計單位的基本情況，熟悉涉及被審計單位財務業(yè)務管理的有關要求和規(guī)定，不但是編寫審計實施方案的前提和基礎，也是提高審計實施方案編寫質量的關鍵環(huán)節(jié)。

二、力求突出審計重點，科學分解審計內容

所謂審計重點就是指對實現(xiàn)審計目標有重要影響的審計事項。它是審計內容的核心部分，也是最為關鍵最為重要的一個單元。全面審計，突出重點就是要求審計既要有完整性，更要有所側重，不能面面俱到，輕重不分。所以在編制審計實施方案時，應該牢牢把握立足全局、突出重點的方向，尤其是要突出重點。如何突出重點?一是對審前調查的資料進行認真分析，對被審計單位的內部控制制度進行初步測評，排查內控薄弱環(huán)節(jié)，首先是分析連續(xù)性資料，進行橫向對比，看是否有異常，初步確定被審計單位經(jīng)濟活動中的重要問題和線索，在此基礎上評估審計風險，確定審計重點。

另外還可以充分利用以前審計成果，發(fā)現(xiàn)被審計單位存在問題的多發(fā)點。也可以查閱與被審計單位行業(yè)、性質相同的單位的審計情況，對存在問題進行分析評價，進行橫向對比，發(fā)現(xiàn)共性問題，作為編制審計實施方案的重點內容。

審計內容是指為實現(xiàn)審計目標所需實施的具體審計事項以及所要達到的具體審計目標，編制審計實施方案的主要目的是利于審計事項的順利完成。要想切實提高審計實施方案的指導性和可操作性，就必須正確區(qū)分審計內容，并加以科學分解。在編制實施方案時可以圍繞審計工作方案規(guī)定的主要內容來區(qū)分審計內容，而審計內容分解則必須立足于審計目標。分解審計內容就是針對每一個審計項目確定所要達到的具體審計目標，細化每一審計事項。如果一個審計項目涉及單位多，財政財務收支量大，審計內容多時，如果不加以科學分解，就會導致一是在具體實施中將無法面面兼顧或者統(tǒng)籌安排，二是不利于科學分工，落實審計責任，降低審計風險。而科學分解審計內容，就是要把全部審計內容加以科學分類并具體細化， 以利于實際審計工作。比如我們在同級預算執(zhí)行及其他財政收支審計中，根據(jù)審計目標可以先將審計內容分解為預算執(zhí)行審計內容和其他財政收支審計內容，再對兩個方面進行層層分解，例如可以把預算執(zhí)行審計內容分解為：①財政部門按照批準的本級預算，向本級各部門批復、下達預算情況。②預算執(zhí)行中的調整和預算收支的變化情況③財政部門及其他部門依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，征繳的國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、專項收入、行政事業(yè)性收費、罰沒收入、其他預算收入情況等等。唯有如此，審計實施方案才具有指導意義和可操作性，才能有效保證審計目標的實現(xiàn)。

三、明確落實人員分工，合理設計審計步驟

審計實施方案歸根結底是要靠審計人員來實施的，所以科學編制審計實施方案必須體現(xiàn)出有效配置審計資源、合理科學組織分工的要求，這是完成審計項目、保證審計質量、減少審計風險的必要措施。一是要對審計項目的重要程度、難易程度、時間要求進行通盤考慮，再根據(jù)審計人員的業(yè)務特長、專業(yè)水平，合理分配審計人員，以待項目實施時，審計工作能協(xié)調鋪開，更好完成任務。二是在具體分工時，要根據(jù)分解的具體審計內容，體現(xiàn)以人為本的工作思路，充分考慮審計組人員專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德水平，有無需要回避的人際關系等。我們在每年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計中，根據(jù)審計組人員多來自各個被審計鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一客觀情況，采取“鄉(xiāng)土回避制”，讓不是來自本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計人員擔任審計組長，大大的減少了“說情風”給審計工作帶來的阻力。三是對能應用新的審計技術和審計方法的人員進行合理安排和搭配，使其充分發(fā)揮優(yōu)勢，有利于審計目標的實現(xiàn)。

審計實施方案不但要明確審計內容，還要明確審計的步驟和方法，前者解決審什么。后者解決怎么審。合理的審計步驟不但可以很好的對審計質量進行重點控制。而且在很大程度上可以事半功倍，大大的節(jié)約審計資源，提高審計效率。在制定實施方案時，要結合審前調查掌握的重要環(huán)節(jié)、重要問題線索等內容，制訂出詳實完善的審計實施步驟，明確先審什么，后審什么，在審什么的同時要做什么工作等等。同時還要將重要審計事項的查證過程予以細化，并將責任落實到人，以增強實施方案的可操作性和指導性，達到運籌帷幄，決勝千里的效果。對已確定的審計內容尤其是重點內容除明確規(guī)定審計步驟外還要明確應采用的審計方法，保證審計實施得心應手，進展順利。此外對已確定的審計步驟一般情況下要嚴格執(zhí)行，這樣才能最大限度的減少審計人員隨意性帶來的審計風險。

最后，在具體實施審計的過程中，要根據(jù)實際情況適當調整審計實施方案而不能一成不變，循規(guī)蹈矩。因為，審計實施方案是在前期審前調查的基礎上形成的，而審前調查核實審計過程中發(fā)現(xiàn)的情況未必完全相符，必然會存在著一些沒有考慮到的新情況，所以原來的實施方案未必同審計實際相符合，所以在審計實施過程中要不斷完善和調整審計實施方案，使之更適合審計工作，更具有指導意義，只有這樣才能體現(xiàn)出審計實施方案的合理性和科學性。同時也要加強審計實施方案某些計劃的保密性，因為審計實施方案是針對被審計單位情況制定的有針對性的審計工作計劃，如同戰(zhàn)斗中的作戰(zhàn)方案一樣，如果保密不嚴格，使被審計單位有了防范，將會功虧一簣，得不償失。比如被審計單位如果知道實施方案中明確了進駐日突擊盤點現(xiàn)金這一情況，不但會使這一步驟的審計事項失去意義，所獲得的審計證據(jù)的客觀性難以保證，而且也會因為實質性錯誤帶來很大的審計風險。

審計實施方案14

一、職責調整

（一）取消的職責

取消已由省、市政府公布取消的行政審批事項。

（二）劃入的職責

將原市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領導小組辦公室承擔的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)職責劃入市財政局。

（三）加強的職責

1、改革完善預算管理，逐步將政府非稅收入全部納入預算管理，充分發(fā)揮各部門在預算編制中的作用，細化、完善部門預算，編制公共財政預算、政府性基金預算、社會保險基金預算和國有資本經(jīng)營預算，提高預算管理的科學化和透明度。

2、完善市縣財力與事權相匹配的財政體制，整合專項轉移支付項目，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財政轉移支付制度，增強縣鄉(xiāng)政府提供公共服務的能力。

3、圍繞推進基本公共服務均等化，完善公共財政體系，調整優(yōu)化財政支出結構，提高保障和改善民生的支出比重，合理界定財政保障范圍和標準，重點增加基本公共服務的投入。嚴格控制一般性開支，降低行政成本。

4、強化財稅調節(jié)收入分配的職責，完善各級政府間、政府與企業(yè)間的分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策，縮小縣區(qū)之間、行業(yè)之間的收入分配差距，促進社會公平。

二、主要職責

（一）貫徹執(zhí)行財政、稅收方面的法律法規(guī)和方針政策，維護社會穩(wěn)定，擬訂全市財政政策、改革方案及其他有關政策，審查、上報全市地方稅收的有關減、免、緩事項，擬訂全市財政、預算、地方稅收、財務、會計管理方面的規(guī)范性文件，并監(jiān)督實施。

（二）根據(jù)全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂財政發(fā)展戰(zhàn)略和中長期發(fā)展計劃，編制并組織執(zhí)行政府公共預算、政府性基金預算、社會保險基金預算和國有資本經(jīng)營預算，檢查預算執(zhí)行情況，編制年度決算。

（三）承擔市本級各項財政收支管理的任務；負責編制年度市本級預決算草案并組織執(zhí)行，受市政府委托，向市人民代表大會報告市本級和全市年度財政預算及其執(zhí)行情況，向市人民代表大會常務委員會報告財政決算；組織制定市本級經(jīng)費開支標準、定額；負責審核批復部門（單位）的年度預決算；完善市對縣區(qū)轉移支付制度。

（四）負責政府非稅收入管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費、政府性基金及其他非稅收入；管理財政票據(jù)；負責全市監(jiān)督管理工作。

（五）組織制定全市國庫管理制度、國庫集中支付制度，指導和監(jiān)督全市國庫業(yè)務，按規(guī)定開展國庫現(xiàn)金管理工作；負責制定政府采購制度并監(jiān)督管理。

（六）負責制定全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的開支標準和支出政策；負責市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的協(xié)調指導和監(jiān)督檢查。

（七）負責審核和匯總編制全市國有資本經(jīng)營預決算草案，制定全市國有資本經(jīng)營預算的制度和辦法，收取市本級企業(yè)國有資本收益，組織貫徹實施企業(yè)財務制度，按規(guī)定管理資產(chǎn)評估工作，擬訂并執(zhí)行企業(yè)財務管理相關制度、政府與企業(yè)的分配制度和辦法。

（八）負責市級機關的行政經(jīng)費管理、基本建設預算的審批；負責辦理和監(jiān)督全市財政的經(jīng)濟發(fā)展支出、政府性投資項目的財政撥款，參與擬訂市建設投資的有關政策，制定基本建設財務制度，負責有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作。負責全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理工作。

（九）會同有關部門管理市財政社會保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出，擬訂全市社會保障資金（基金）的財務管理制度，編制本市社會保險預決算草案。

（十）貫徹執(zhí)行國家關于政府內外債管理的制度和政策，依法制定全市政府性債務管理制度和辦法，防范財政風險；負責統(tǒng)一管理政府內外債務，按規(guī)定管理外國政府和國際金融組織貸（贈）款。

（十一）負責管理全市會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，制定全市會計管理的制度、辦法并組織實施，指導和監(jiān)督本市注冊會計師和會計師事務所的業(yè)務，指導和管理社會審計。

（十二）監(jiān)督檢查財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財政收支管理中的重大問題，提出加強財政管理的措施和建議。

（十三）制定財政科學研究和教育規(guī)劃，組織財政人才培訓；負責財政信息和財政宣傳工作；負責財政信息化及金財工程建設工作。

（十四）承辦市政府交辦的其他事項。

三、內設機構

根據(jù)上述職責，市財政局設19個內設機構：

（一）辦公室

負責機關政務工作，督促檢查機關工作制度的落實；負責機關會議的組織和決定事項的督辦；負責文電、機要、檔案、、保密、接待、計劃生育、精神文明、綜合治理、后勤服務、機關財務和資產(chǎn)管理等工作；負責人大議案、建議和政協(xié)提案的辦理。

（二）人事教育科（離退休人員服務科）

負責機關和所屬單位的機構編制、干部人事、勞動工資、培訓、專業(yè)技術職務評聘等工作；負責離退休人員的服務管理工作；負責組織實施目標責任考核工作。

（三）綜合科

分析預測全市財政經(jīng)濟形勢并提出建議；擬訂本市收入分配政策；管理住房改革資金；會同有關方面擬訂土地、礦產(chǎn)等國有資源收入政策；擬訂政府非稅收入管理制度和政策；組織實施政府非稅收入國庫集中收繳；會同有關方面對住房公積金進行監(jiān)管；負責全市監(jiān)督有關工作；承擔清理規(guī)范公務員津貼補貼的具體工作，管理財政票據(jù)。

（四）政策法規(guī)科

擬訂全市財政法制建設規(guī)劃，并負責組織實施；組織本市財政系統(tǒng)法制宣傳教育工作；組織全市財政系統(tǒng)依法行政和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查；審核地方其他規(guī)范性文件中有關財政政策的條款；承擔機關規(guī)范性文件的合法性審核、報備工作；承辦國家賠償費用管理工作；承擔有關行政復議、行政應訴工作。

（五）預算科

研究提出財政政策、財政體制、預算管理制度和中長期財政規(guī)劃的建議；編制年度全市預決算草案和辦理預算追加事宜，匯總年度市、縣財政預算；承擔市本級部門預算編制、審核、調整工作；承擔市級部門支出標準體系建設及項目庫管理工作；研究建立財政支出績效評價制度和評價體系；承擔市對縣區(qū)轉移支付工作，統(tǒng)一辦理與上下級財政的結算補助和上解事項；擬訂地方政府性債務管理制度和辦法，負責地方政府公益性債務的監(jiān)督管理；負責提出本級政府預算預備費的動用方案；負責審核報批地方稅收減免、稅率調整和政策性退稅工作，提出本市地方稅收政策及調整方案的建議，協(xié)調財政和稅務、人行國庫部門的工作關系。

（六）國庫科

組織國庫預算執(zhí)行，分析預測財政運行情況；組織實施預算會計制度，承擔財政總預算會計核算工作，負責組織全市財政總預算工作；擬訂全市國庫管理制度和國庫集中支付制度，指導全市全面推行國庫集中支付制度；組織實施政府非稅收入國庫集中收繳；管理財政和行政事業(yè)單位銀行賬戶；承擔國庫現(xiàn)金管理的有關工作。

（七）行政政法科

承擔行政、黨派、群團等方面的部門預算有關工作；擬訂全市行政財務管理制度；管理法律援助經(jīng)費；負責市本級行政事業(yè)單位申報車輛更新工作；承擔統(tǒng)一著裝管理工作；承擔軍隊、武警、政法等單位預算有關工作，研究提出相關財政政策；負責相關部門專項資金財政管理工作。

（八）教科文科

承擔教育、科技、科普、文化廣電新聞出版、文物旅游、體育、計劃生育等方面的部門預算有關工作，研究提出相關財政政策；做好資金整合使用，發(fā)揮財政資金最大效應；擬訂全市事業(yè)單位的財務管理制度；承擔義務教育經(jīng)費保障機制改革的具體工作，承擔市本級國有文化企業(yè)資產(chǎn)與財務管理的有關工作。

（九）經(jīng)濟建設科

承擔發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國有資產(chǎn)管理、交通運輸、安監(jiān)、住房和城市建設、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、園林環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、供銷、糧食、商務等方面的部門預算有關工作；承擔政府基金管理工作；參與擬訂全市城市建設投資的有關工作；擬訂全市基本建設財務管理制度；負責環(huán)境保護、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代物流、物資儲備、園區(qū)發(fā)展等財政政策的制定、項目申報和資金管理工作；負責涉農(nóng)補貼、家電下鄉(xiāng)，以舊換新、在石油價格等政策性補貼資金兌付；負責政府投資建設項目投、融資資金審核管理。

（十）農(nóng)業(yè)科

承擔農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、扶貧等方面的部門預算有關工作，研究提出相關財政政策；擬訂全市財政支農(nóng)資金管理辦法和有關行業(yè)事業(yè)、企業(yè)財務管理制度；管理支農(nóng)專項資金、扶貧專項貸款貼息資金；負責支農(nóng)資金的整合及績效考評工作。

（十一）社會保障科

承擔人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生等方面的部門預算有關工作，研究提出相關財政政策；會同有關方面管理市財政社會保障、就業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務及醫(yī)療衛(wèi)生支出；會同有關方面擬訂有關資金（基金）財務管理制度；承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作；編制市級社會保障預決算草案；審核全市社會保險基金預決算草案。

（十二）企業(yè)科

承擔市國有資本經(jīng)營預算、收益管理的有關工作；負責全市企業(yè)國有資本金基礎管理工作；研究提出支持全市國有企業(yè)、行業(yè)改革和發(fā)展的財政政策；負責支持中小企業(yè)發(fā)展各項專項資金的管理；擬訂企業(yè)財務制度及企業(yè)財務會計信息報告編制辦法并組織實施；負責下崗職工小額擔保貸款資金的籌措和實施；負責大中型水庫移民后期扶持資金的管理。

（十三）金融與國際合作科

承擔財政金融業(yè)改革和發(fā)展政策研究工作；按規(guī)定管理政策性金融業(yè)務；參與編制全市國際金融組織和外國政府貸（贈）款規(guī)劃，對全市擬申請國際金融組織和外國政府貸（贈）款項目進行審核、組織評估、提出建議并向國家申報；對全市國際金融組織和外國政府貸（贈）款項目進行財務管理并監(jiān)督落實償債資金。

（十四）會計科

貫徹落實會計法律、法規(guī)、地方性規(guī)章及制度，負責全市會計管理工作；承擔全市會計專業(yè)技術資格及職稱考試管理工作；承擔注冊會計師、會計師事務所業(yè)務指導和監(jiān)督工作；負責全市記賬機構的審批和業(yè)務監(jiān)督管理工作；會同有關部門指導全市村級會計委托服務工作；負責全市注冊會計師行業(yè)黨建工作；組織開展全市會計基礎工作規(guī)范化考核等工作；組織、指導和監(jiān)督全市會計信息化建設工作。

（十五）政府采購管理科

擬訂市級政府采購制度、辦法并組織實施，負責市級政府采購資金的管理、專家?guī)斓墓芾砗凸痰馁Y格審查工作，監(jiān)管市級政府采購工作；負責受理政府采購的投訴及處理工作；負責市本級行政事業(yè)單位車輛編制核定工作及事故車輛維修和正常車輛維修的審定工作；負責對本市政府采購信息進行統(tǒng)計分析，指導縣（區(qū)）政府采購工作。

（十六）財政信息化管理科

擬訂全市財政信息化及金財工程建設相關制度、實施規(guī)范、技術標準、建設規(guī)劃并組織實施；負責維護全市財政廣域網(wǎng)、城域網(wǎng)、公共網(wǎng)；承擔預算編制、預算執(zhí)行、決策支持、行政管理等財政業(yè)務應用系統(tǒng)建設工作，負責財政業(yè)務應用系統(tǒng)的技術評審和推廣工作；承擔信息資源開發(fā)、數(shù)據(jù)庫建設工作；指導縣區(qū)開展財政信息化工作。

（十七）行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理科

負責制定全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的開支標準和支出政策；負責市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的協(xié)調指導和監(jiān)督檢查。

（十八）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

承擔全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作；擬訂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的中長期規(guī)劃；組織開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重大課題調查研究；負責農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的評估論證、申報審批和組織實施工作；負責全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金的落實、使用管理和監(jiān)督檢查工作；承擔農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測工作；指導縣區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。

（十九）市財政監(jiān)督檢查處

擬訂本市財政監(jiān)督制度和辦法；監(jiān)督財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況；承擔財政收支預算執(zhí)行、財政資金績效、重點建設項目資金使用、會計信息質量等監(jiān)督檢查工作；組織協(xié)調重大或專項財政監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為；負責局機關及局屬單位內部監(jiān)督檢查工作；負責受理和查處群眾舉報的違反財經(jīng)法紀法規(guī)工作。

四、人員編制

市財政局機關行政編制97名。其中：局長1名，副局長4名，總會計師1名，市財政監(jiān)督檢查處主任1名（副處級），科級領導職數(shù)37名（含監(jiān)察室主任職數(shù)1名）。

審計實施方案15

為切實加強對集體財務管理和監(jiān)督，正確評價村干部的任期經(jīng)濟責任，把我鄉(xiāng)村干部離任經(jīng)濟責任專項審計工作落到實處，根據(jù)《 xxx人民政府辦公室關于印發(fā)第八屆村民委員會換屆選舉工作實施方案的通知》(黔府辦發(fā)【20xx】74)號精神，結合我鄉(xiāng)村集體財務管理工作實際，特制定本方案。

一、審計目的

通過專項審計，進一步加強村干部黨風廉政建設和農(nóng)村基礎組織建設，維護集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民切身利益，進一步健全和完善村務公開和民主管理制度，推動我鄉(xiāng)農(nóng)村財務管理工作規(guī)范化和制度化建設，進一步提高農(nóng)村經(jīng)濟審計工作的透明度，真確評估村干部在任期內的工作業(yè)績和經(jīng)濟責任，確保第八屆村居委會換屆選舉工作順利進行。

二、審計對象

村干部財務專項審計工作的主要對象是行使村集體財務審批權和參與村級經(jīng)濟活動決策的村兩委成員。

三、審計內容

1、集體資產(chǎn)的管理使用情況;

2、財務預決算;

3、財務收支;

4、生產(chǎn)經(jīng)營;

5、項目建設的發(fā)包管理;

6、集體的債權、債務;

7、上級劃撥或接受社會捐贈的資金;

8、物資使用;

9、其他需要審計的事項(包括集體土地征用補償費、集體資產(chǎn)經(jīng)營所得、村內“”一事一議籌款、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、政府發(fā)放到村到戶的各項補貼資金和物質等事項);

10、農(nóng)民群眾要求審計的其他熱點問題。

四、審計依據(jù)

主要依據(jù)《村集體經(jīng)濟組織財務制度》、《xx省村級財務管理暫行辦法》、《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計規(guī)定》、《xx省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)進行審計。

五、審計范圍

審計時限為20xx年1月1日以來的村財務收支及有關經(jīng)濟活動，必要時可根據(jù)具體情況追溯和延伸。

六、審計方式

主要由鄉(xiāng)人民政府組織審計小組對各村財務進行審計，并將審計結果進行公示，五天內對公示結果無異議的，維持原審計;

若對公示結果存有異議，則由鄉(xiāng)審計小組報縣審計小組重新進行審計。

七、審計時間

從20xx年9月10日開始，至9月25日結束。各鄉(xiāng)要根據(jù)所制定的換屆選舉工作實施方案的時間、期限，排出審計時間表，確保村財務審計工作在正式選舉前全面完成。

八、審計要求

1、鄉(xiāng)審計小組實施審計要以會計制度和財經(jīng)法規(guī)為依據(jù)，嚴格按審計程序辦事。認真做好審計筆錄，全面收集審計證據(jù)，做到嚴肅認真、客觀公正、實事求是、一絲不茍，不得主觀臆斷、馬虎了事。

2、審計人員在審計工作中要廉潔奉公，不準吃拿卡要，不準借機刁難，不準故意泄露審計事項，以保障高標準、高質量完成審計工作。

3、審計報告經(jīng)審計小組全體成員討論后，要與審計對象見面，征詢審計對象的意見。如審計對象提出不同意見的要進行復核，復核屬實的應予糾正，復核無誤后應向審計對象作出解釋。

4、審計小組審計結束后，應根據(jù)審計結果及時撰寫審計報告，并作出審計決定或審計意見，于9月23日前將審計工作總結及情況統(tǒng)計表報送縣審計工作領導小組辦公室(縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站)。

九、組織領導

根據(jù)縣委、縣政府和縣村級換屆領導小組工作安排，縣農(nóng)業(yè)局及相關部門負責全縣業(yè)務指導，鄉(xiāng)人民政府組織鄉(xiāng)紀委、農(nóng)推、財政及村財務代管等相關部門人員組成審計小組開展村委會換屆村財務審計工作。由于換屆選舉工作時間緊，任務重，各鄉(xiāng)要加強領導，制定具體審計工作方案，精心組織安排，明確人員責任分工，及時部署開展專項審計。縣成立領導小組及審計工作組，領導小組辦公室設在縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站。

在審計過程中，要嚴格審計工作紀律，規(guī)范審計操作程序。在對村干部進行審計和確定經(jīng)濟責任時，要堅持實事求是、客觀公正的原則，既要找準問題，又要肯定成績，分清前任與現(xiàn)任、個人與集體、失誤與舞弊等責任的界限。在提出處理建議和審計決定時，要廣泛聽取群眾意見，既不能放縱違紀違法行為，又不能單純脫離實際情況找問題，挫傷干部的積極性。在審計中查出黨政機關干部和村干部侵占集體資產(chǎn)和資金、鋪張浪費等給集體造成損失的，要責令其如數(shù)退還和賠償，并由紀檢監(jiān)察機關給予有關責任人的黨紀政紀處分;

涉嫌犯罪的，應當移交司法機關依法追究當事人的法律責任。審計結束后，審計結果要向全體村民公開。

十、工作安排

(一)準備階段(9月10日——15日)

1、建立審計領導工作機構

為切實加強對全縣村干部離任審計工作的指導，縣鄉(xiāng)要建立相應的工作指導機構負責日常工作，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審計工作小組要在9月15日前建立，列出審計計劃，并報送縣村級離任審計小組辦公室，要求有審計工作組主要負責人的聯(lián)系電話。

2、制定具體審計實施方案

各鄉(xiāng)要結合各村實際，制定具體的、行之有效工作方案。各鄉(xiāng)的審計方案務必于9月15日前報送縣村級離任審計小組辦公室。

(二)實施階段(9月15日——9月21日)

根據(jù)審計方案中所確定的范圍和步驟，由各鄉(xiāng)審計小組開展審計工作。對群眾意見大，要求縣級部門審計的由縣級組織人員進行審計。

1、進行初步調查，收集有關資料;

2、總體評價村級財務運行情況;

3、審查有關資料和經(jīng)濟活動，收取有關審計證據(jù);

4、做好審計工作記錄;

5、整理匯總審計工作底稿;

(三)總結、公示、上報階段(9月22日——9月25日)

各鄉(xiāng)在審計工作結束后，要對審計工作進行全面總結，對審計事項作出客觀、公正的評價，撰寫和提出審計報告，并作出審計決定，建立審計檔案等。同時，將審計結果在鄉(xiāng)、村所在地政務、村務公開欄予以公示。各鄉(xiāng)在完成全部村干部離任財務審計工作后，務必將審計工作總結和審計情況統(tǒng)計表于9月23日前報送縣第八屆村委換屆離任審計小組辦公室，由審計小組辦公室整理后報送縣第八屆村委換屆領導小組辦公室和省、州業(yè)務主管部門。