行動方案范文
行動方案范文
“方案”，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為“方案”。今天小編帶給大家的是行動方案范文，希望對你有所幫助。
行動方案范文1：全民健康科技行動方案
為了全面貫徹《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》和《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》中有關醫(yī)藥健康科技的工作部署，進一步貫徹落實黨的精神，促進人民健康、促進經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧，科技部、衛(wèi)生部、中宣部、國家中醫(yī)藥管理局、國家食品藥品監(jiān)督管理局、解放軍總后勤部衛(wèi)生部、教育部、國家民族事務委員會、國家人口和計劃生育委員會、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家廣播電影電視總局、國家體育總局、共青團中央、中國科學技術協(xié)會等14個部門聯(lián)合開展全民健康科技行動。
一、指導思想
全民健康科技行動是一項以人民健康為目標，以科技研究開發(fā)、推廣應用為手段，科技人員、醫(yī)務人員、公眾共同參與的綜合性科技活動。全民健康科技行動的指導思想是：堅持以人為本，以自主創(chuàng)新為突破口，以科技計劃為依托，以科技成果的集成創(chuàng)新、推廣應用為重點，加速健康科技工作重心前移、重點下移，大幅度提高人民健康科技素質(zhì)，促進人民健康，促進經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧。
全民健康科技行動的宗旨是：科學生活、健康快樂。緊緊圍繞人民健康對科技的需求，集成、調(diào)動國內(nèi)外一切可以應用的科技要素，為人民健康服務。大力支持廣大科技人員、醫(yī)務人員的創(chuàng)新活動，不斷提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)動億萬民眾學習健康科學知識，掌握健康科技技能，建立科學生活方式，逐步形成“學健康知識、用健康技術、促健康快樂”的良好氛圍。
通過實施全民健康科技行動，加速推動我國醫(yī)藥健康科技工作的思路和重點實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變。
一是工作重心前移。從注重疾病診、治向防、診、治技術全面發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變;二是工作重點下移。從注重面向大城市大醫(yī)院的科學研究向包括大醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)在內(nèi)的全社會醫(yī)療衛(wèi)生方向的轉(zhuǎn)變;三是從注重人體自身疾病與健康的研究向環(huán)境、社會、心理與人體綜合交互作用的研究方向的轉(zhuǎn)變;四是加速醫(yī)藥健康科技研究工作從跟蹤向自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。
二、行動目標
全民健康科技行動的總體目標是：以科學發(fā)展觀為指導，以提高人民健康水平為目標，大幅度提高醫(yī)藥健康科技創(chuàng)新能力，大幅度提高健康科技推廣與應用的力度，提高公眾健康科技素質(zhì)。加速我國成為醫(yī)藥科技強國、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大國，促進人民健康，促進經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧。
緊緊圍繞我國醫(yī)藥健康領域的重大問題，調(diào)動全國有關高校、科研院所和企業(yè)等單位的力量，加強醫(yī)藥健康科技成果的系統(tǒng)集成，顯著提升我國醫(yī)藥健康領域科技的整體水平，加大科技成果的推廣與示范，切實提高公眾健康科技素質(zhì)，形成多部門、全社會共同推進醫(yī)藥健康科技創(chuàng)新發(fā)展和廣泛應用醫(yī)藥健康科技知識的局面，科技惠民、防病治病、強身健體。
“十一五”期間，重點推動10個具體行動，主要目標是：研發(fā)100～150項疾病診斷技術和產(chǎn)品，推廣應用300～500項先進、實用的技術與產(chǎn)品，力爭使3億左右人口受益，全民健康科技知識與應用能力明顯提高。10個具體行動的主要目標是：
——開展“疾病防治科技行動”，研發(fā)100～150項疾病診斷技術和產(chǎn)品，研究并推廣50～80項療效確切的疾病治療方案。
——開展“藥品安全科技行動”，初步建立從實驗室到病人的全過程藥品安全技術體系，促進全民藥品安全水平明顯提高。
——開展“食品安全科技行動”，初步建立從農(nóng)田到餐桌的食品安全技術體系，促進全民食品安全水平顯著提高。
——開展“基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)科技綜合示范科技行動”，建立健全20～30個綜合性科技示范基地，為約100萬人建立個人健康管理信息檔案和健康指導方案。
——開展“公眾健康知識普及科技行動”，推廣普及300～500項先進、實用技術，受益人數(shù)達到3億人左右。
——開展“人口安全科技行動”，研究并推廣30～40種優(yōu)生、優(yōu)育、節(jié)育等關鍵技術。
——開展“新藥創(chuàng)制，大藥改進科技行動”，研發(fā)30～50個新藥，對20～30個市場份額大的藥物進行技術改進，構(gòu)筑50個左右的藥物研發(fā)平臺。
——開展“中醫(yī)藥現(xiàn)代化、國際化科技行動”，篩選100項中醫(yī)藥適宜技術，提出10種以上重大疑難雜癥的綜合治療方案;建立15～20個中藥藥材種植基地和產(chǎn)業(yè)基地;研制2～3個Ⅰ類中藥新藥。
——開展“醫(yī)療器械國產(chǎn)化科技行動”，創(chuàng)制10～15種具有自主知識產(chǎn)權(quán)的醫(yī)療器械，進入國內(nèi)外市場，培育10個以上可持續(xù)自主研發(fā)的高新技術企業(yè)。
——開展“全民健身科技行動”，研究提出針對不同人群的健身方案，并在示范區(qū)逐步推廣應用，為全民健身提供科技支撐。
三、重點任務
緊緊圍繞人民對健康科技的需求，結(jié)合“十一五”醫(yī)藥健康領域科技工作已有部署，按照各部門的職能，各地方的實際，分工合作，聯(lián)合推進，重點實施疾病防治等十大科技行動。
(一)疾病防治科技行動
1、行動目標
研發(fā)推廣一批疾病防、診、治的關鍵技術，提出一批治療方案和治療方法，大幅度提高疾病的防、診、治科技水平。具體目標為：
——研發(fā)100～150項疾病診斷技術和產(chǎn)品;
——研究推廣50～80項療效確切的疾病治療方案;
——切實提高重大疾病和重大傳染病等疾病的診斷水平和防治能力。
2、行動內(nèi)容
(1)重大疾病防、診、治技術綜合研究與應用
重點開展心腦肺血管、惡性腫瘤等重大疾病早期檢測、診斷、預防、綜合控制、綜合治療及診治技術規(guī)范化研究。為實現(xiàn)每年平均降低心腦肺血管疾病死亡率2%提供技術支撐;解決10余項心腦肺血管疾病防治臨床關鍵技術問題，降低我國心腦肺血管疾病的致殘率和死亡率;制定10余項為權(quán)威性專業(yè)學會認可、采納或推廣的心腦肺血管疾病臨床治療方案，獲得10～15個有自主知識產(chǎn)權(quán)的研究成果。力爭制定肝癌、胃癌有效的預防干預方案2～3項，為相應腫瘤發(fā)病率下降幅度達到10%以上提供技術支撐;提出切實可行的子宮頸癌、食管癌、乳腺癌、結(jié)直腸癌和鼻咽癌的篩查及早診早治方案5～6項，獲得肺癌、胰腺癌早期發(fā)現(xiàn)的新技術方法2～3項，早期癌的診斷率顯著提高;形成符合國情的乳腺癌、肺癌、肝癌及胃癌的綜合治療方案4～5項，使患者的5年生存率顯著提高。
開發(fā)糖尿病的診治新技術，制定規(guī)范化的診療方案。建立起可向基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)轉(zhuǎn)移實施的Ⅱ型糖尿病發(fā)病控制方案與措施模式，使被干預人群中糖尿病防治知識知曉率提高50%以上，發(fā)病率下降15%;建立可實施的Ⅱ型糖尿病大血管并發(fā)癥臨床干預控制管理方案與效果評價標準，使被干預對象大血管并發(fā)癥發(fā)病率下降，醫(yī)藥費用減少10%。
(2)重大和突發(fā)傳染病防、診、治技術綜合研究與應用
深入研究重大和突發(fā)傳染病的流行規(guī)律、防控技術和診治技術，建立并完善突發(fā)傳染病的預警預測、快速反應和應急處理技術系統(tǒng)，建立適宜推廣應用的技術方法和處理程序，研發(fā)針對重大和突發(fā)傳染病的預防和治療的產(chǎn)品，研究建立與國際接軌的我國高等級生物安全實驗室及操作技術規(guī)范和檢查監(jiān)測技術標準，加強傳染病防治知識的宣傳教育，開展心理評估與心理干預研究，特別是重大突發(fā)事件發(fā)生后的公眾心理干預，通過上述一系列的科技行動，為有效降低重大和突發(fā)傳染病的發(fā)病率和死亡率、提高我國防治重大和突發(fā)傳染病的能力提供科技支撐。為實現(xiàn)艾滋病的傳播得到有效控制，艾滋病病毒感染人數(shù)控制在150萬以內(nèi)的目標提供技術支撐;為實現(xiàn)全人群乙肝表面抗原攜帶率控制在7%以內(nèi)，5歲以下兒童乙肝表面抗原攜帶率降至1%以下的目標提供關鍵技術;為結(jié)核病得到有效控制提供關鍵技術;疫苗、診斷試劑、治療藥物研發(fā)水平上新臺階，傳染病預防、診斷能力大幅提高，建立較完善的預警預報體系，為全國公共衛(wèi)生體系的建立和完善提供強有力的科技支撐。
(3)老年疾病防、診、治技術綜合研究與應用
重點開展輕度認知障礙診斷標準的研究，骨質(zhì)疏松癥的綜合干預研究，保障老年人視力、聽力功能的臨床研究，以及前列腺增生癥及其合并癥合理化治療方案研究。建立骨質(zhì)疏松性骨折危險因素的不同干預方案與實施措施，為骨質(zhì)疏松性骨折發(fā)生率下降1～5%提供技術支撐;建立聽覺退行性疾病綜合診斷方法、規(guī)范化防治方案和療效評價系統(tǒng)，為老年性耳聾的早期檢出率提高5～10%提供技術支撐，為治療后聽力功能改善率提高5～10%提供先進適用技術，提早對老年人常見相關疾病的早期認識;干預、延緩疾病的發(fā)生、發(fā)展，降低老年疾病及其主要并發(fā)癥的發(fā)生率，規(guī)范老年疾病診療程序，保存老年人重大器官功能，提高生活質(zhì)量，降低醫(yī)療費用。
(4)職業(yè)病、地方病防、診、治技術綜合研究與應用
在職業(yè)病方面重點開展急性職業(yè)中毒救治關鍵技術研究，重金屬和有機溶劑對工人健康損害的生物監(jiān)測和預防控制技術研究，放射診療中職業(yè)危害控制關鍵技術與風險評價研究，慢性累積性職業(yè)傷害的工效學控制技術研究等。在地方病方面重點開展我國地方性砷中毒防控技術研究，適宜我國不同地區(qū)的防治碘缺乏病技術方案研究，包蟲病綜合防治技術研究，飲茶型氟中毒危害及防治技術研究等。通過上述研究與關鍵技術的突破，為降低職業(yè)病、地方病發(fā)生，保障職業(yè)人群健康，保護我國的勞動力資源等提供科技支撐。
(5)常見病、多發(fā)病防、診、治技術綜合研究與應用
重點開展骨關節(jié)炎、功能性胃腸病、消化性潰瘍等常見病、多發(fā)病的防、診、治新技術研究，制定規(guī)范化的診療方案，提出我國骨關節(jié)炎臨床階梯治療的優(yōu)化規(guī)范治療模式方案及臨床應用效果評價方法;為部分常見病發(fā)病率下降10～20%，控制率達15%，病死率下降3～5%，治愈率提高到40%提供技術支撐;建立消化系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)等常見疾病規(guī)范化的診療策略，形成10～12項具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術、新規(guī)范并應用于臨床，提高常見病整體臨床診治水平。
(6)精神疾病防治和心理疾患干預技術研究與應用
針對我國高發(fā)的重大精神疾病、行為障礙以及抑郁、焦慮、心理創(chuàng)傷、職業(yè)心理壓力等心理疾患，開展各種常見心理問題的評估、篩查、預警和干預研究，提高精神疾患早期識別技術水平，防治心理疾患，促進社會和諧。
(7)環(huán)境與健康研究
重點開展環(huán)境污染對人體健康影響研究、氣候變化對人體健康影響研究、環(huán)境與健康監(jiān)測、預警、評估及控制技術研究、環(huán)境危險因素干預研究，攻克一批環(huán)境污染物監(jiān)測、預警、處置關鍵技術，控制有害環(huán)境因素及其健康影響，減少環(huán)境污染，維護公眾健康。
(二)藥品安全科技行動
1、行動目標
建立從實驗室到病人的全過程藥品安全技術體系，大幅度提高藥品安全水平。具體目標為：
——建立常見重要藥品安全標準和毒性中藥材及中成藥質(zhì)量控制標準;
——解決當前藥品安全的一些重大與急迫的技術“瓶頸”問題;
——研究我國GCP及GMP修訂的可行性;
——大幅度提高藥品安全科技水平，推動藥品研發(fā)、生產(chǎn)、流通、應用等全過程科技水平的提升，促進全民安全用藥水平的提高。
2、行動內(nèi)容
(1)藥品安全技術標準研究與應用
打造行之有效的藥品安全技術標準體系，包括常見重要藥品安全標準研究和毒性中藥材及中成藥質(zhì)量控制標準提高的研究，并進行推廣和應用。
(2)藥品臨床前安全評價研究與應用
開展藥品臨床前安全評價研究與應用，大幅度提高我國藥品臨床前安全性評價的技術水平與國際信譽度，包括常用西藥(抗生素)與中藥注射劑聯(lián)合用藥的毒性研究，中藥及生物技術藥安全性評價新模型、新方法研究，以及GLP技術規(guī)范研究。
(3)事關藥品安全的藥物臨床研究與應用
研究提出我國GCP修訂的技術草案供政府決策參考，加強藥物臨床試驗關鍵技術研究，為GCP規(guī)范和技術標準的修訂與完善提供科技支撐。
(4)藥品生產(chǎn)規(guī)范研究與應用
研究GMP修訂的可行性和其中的關鍵技術問題，加強GMP監(jiān)管檢查關鍵技術研究，推動我國藥品生產(chǎn)規(guī)范的升級，為GMP規(guī)范和技術標準的修訂與完善提供科技支撐。
(5)藥品安全監(jiān)測研究與應用
進一步健全藥品上市后監(jiān)管的科技體系，為建立國家藥品安全預警及快速反應體系提供技術支撐，研究針對藥品非標準添加、非法添加物及中藥中有害物質(zhì)殘留的快速檢測技術。
(6)藥品安全使用的臨床方案研究與應用
重點開展臨床藥理學研究，切實降低臨床使用中藥品不良反應事件的發(fā)生，開展重要與常見藥物不良反應搶救與治療手段研究和應用工作。
(7)中藥注射劑安全性評價研究與應用
開展包括原、輔料和生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制研究和基于安全性的工藝優(yōu)化研究，以及致敏原及有害物質(zhì)篩選、限量標準、檢測方法及脫除方法研究。
(三)食品安全科技行動
1、行動目標
提高從農(nóng)田到餐桌的食品安全技術水平，為保障食品安全提供全過程技術服務。具體目標為：
——解決食品安全的一些重大與急迫的技術“瓶頸”問題;
——建立食品安全監(jiān)控預警及全程控制技術體系;
——加強宣傳普及食品安全科技知識;
——實現(xiàn)食品安全保障從“被動應付型向主動保障型”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
2、行動內(nèi)容
(1)食品安全關鍵技術研究與應用
建立和完善我國食品病原微生物風險評估、農(nóng)藥殘留和獸藥殘留評估、化學污染物(含生物毒素)評估、新資源及新工藝食品風險評估等5類危害的風險評估技術;開展我國重要食品微生物、農(nóng)藥、重金屬、添加劑等安全標準基礎數(shù)據(jù)研究，并制定相關標準、規(guī)范與技術措施;開展食源性微生物基因分型識別、食品安全突發(fā)事件溯源、細菌耐藥性監(jiān)測及食品非標準添加、非法添加物及有害物質(zhì)殘留等相關檢測技術、試劑及重要標準物質(zhì)研究與應用。
(2)食品安全監(jiān)控預警及全程控制技術體系研究與應用
開展食物中毒診斷與處理技術、食品溯源與危害物溯源技術、食品安全突發(fā)事件的預警技術研究，建立國家食品安全溯源及預警監(jiān)控網(wǎng)絡體系;開展食品安全數(shù)據(jù)庫、信息共享技術及其技術發(fā)展預測研究;開展上述技術的綜合應用。
(3)食品安全科技知識推廣與普及
普及保障食品安全的基本科技知識，提高公眾對食品生產(chǎn)、流通、使用等各個環(huán)節(jié)的科學認識，提高安全意識;系統(tǒng)集成實用有效的食品安全檢測和監(jiān)測技術，向百姓推薦介紹，提高公眾對食品安全的自我判斷能力。
(四)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)科技綜合示范科技行動
1、行動目標
研發(fā)并推廣一批適宜農(nóng)村和社區(qū)的醫(yī)療器具，構(gòu)建國人個人健康管理信息系統(tǒng)(藍卡工程)，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)科技綜合示范衛(wèi)生服務機構(gòu)，大幅度提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)的科技水平。具體目標為：
——研發(fā)推廣20～30項適宜農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的儀器、設備、器械、試劑;
——構(gòu)建和應用適宜基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)的國人個人健康管理信息系統(tǒng)(藍卡工程)，為約100萬人建立個人健康管理信息檔案和健康指導方案;
——完善適合我國不同地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)的建設標準;培訓一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生服務人員，完善與健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)科技服務網(wǎng)絡;
——根據(jù)區(qū)域特點，選擇20～30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)，進行健康科技成果的推廣和示范。
2、行動內(nèi)容
(1)適宜農(nóng)村和社區(qū)的醫(yī)療器具研發(fā)與應用
開發(fā)一批適宜農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的小型、可移動的檢驗、檢查、治療設備及與適宜技術配套的試劑、器械、儀器;選擇適合地方需求、社會效益突出的適宜技術進行推廣應用，建立適宜技術信息網(wǎng)絡。
(2)國人個人健康管理信息系統(tǒng)(藍卡工程)構(gòu)建與應用
在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)，攻克一批國人個人健康管理信息系統(tǒng)建設的關鍵技術，初步建立國人個人健康信息系統(tǒng)的概念模型、信息模型和功能模型，包括涵蓋國人六大系統(tǒng)健康指標體系和數(shù)據(jù)庫、七類重大疾病或狀態(tài)預警指標體系和數(shù)據(jù)庫、健康狀態(tài)評估模型和疾病預警模型、健康信息存儲卡等，為普及現(xiàn)代健康管理理念、實踐健康管理服務體系及改善重大疾病的預防和診療現(xiàn)況提供技術支撐。
(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)科技資源配置研究與應用
研究我國不同地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的模式及科技資源配置需求，建立適宜鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的示范模式，明確其硬件設施、科室設置、床位數(shù)量、人員配備、藥品儲備和醫(yī)療儀器設備配置等相關標準，對全國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)起示范和帶動作用。
(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)人才培養(yǎng)機制研究與應用
通過各種形式的繼續(xù)教育，如短期脫產(chǎn)、函授等形式培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的服務人員，培養(yǎng)一批素質(zhì)過硬的全科醫(yī)生隊伍，使廣大基層醫(yī)務工作者一專多能，適應于基層醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。
(5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡研究與示范
針對農(nóng)村居民居住比較分散、城市社區(qū)居民居住集中等不同特點，從實際出發(fā)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)做出統(tǒng)籌規(guī)劃，研究和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。
(6)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)科技綜合示范
根據(jù)區(qū)域特點，選擇20～30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)，進行健康科技成果的推廣和示范。
(五)公眾健康知識普及科技行動
1、行動目標
針對全民健康科技需求，篩選醫(yī)療衛(wèi)生保健等科技知識，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡、講座等方式向公眾普及健康知識，定期開展健康科技高峰論壇，建立全民健康知識網(wǎng)絡平臺，提升健康意識，促進科學生活。具體目標為：
——篩選300～500項醫(yī)療衛(wèi)生保健等健康知識，通過有針對性的多種形式的傳播，到2010年，目標人群的覆蓋率達到80%;目標人群的知識知曉率在原有的基礎上提高30%，目標人群的行為形成率在原有的基礎上提高15%;
——定期舉辦“健康科技高峰論壇”，將其辦成一個品牌論壇。
2、行動內(nèi)容
(1)健康基本知識、理念及健康生活方式宣傳普及(包括人體正常健康指標及臨床檢查指標相關知識普及);
(2)重大疾病預防知識普及;
(3)常見病、多發(fā)病預防知識和安全用藥知識普及;
(4)重大災難性事件公眾逃生、自救、互救知識和技能普及;
(5)食品安全及平衡膳食、合理營養(yǎng)知識普及;
(6)避孕節(jié)育、提高出生人口素質(zhì)及婦幼保健知識普及;
(7)常用藥品安全和合理用藥知識普及;
(8)適量運動相關知識普及;
(9)特定人群的健康知識和技能普及(流動人口、兒童青少年、農(nóng)村貧困地區(qū)居民、牧民、易發(fā)洪澇災害地區(qū)居民);
(10)結(jié)合世界艾滋病日等宣傳教育日，開展公眾健康普及宣傳活動;
(11)在民族地區(qū)使用漢語和民族語言、文字普及健康基本知識;
(12)健康科技高峰論壇;
(13)建立全民健康知識網(wǎng)絡平臺。
(六)人口安全科技行動
1、行動目標
開展環(huán)境與人口關系的研究，研究并推廣計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育等人口安全關鍵技術，控制人口數(shù)量，降低出生缺陷發(fā)生，進一步降低孕產(chǎn)婦和新生兒的死亡率，提高群眾生殖健康水平。具體目標為：
——明確3～5種重大出生缺陷的發(fā)生機理;
——研發(fā)10～15種出生缺陷的篩查、診斷和治療新技術;
——開發(fā)5種長效和短效避孕新藥物、新器具，1～3種絕育新技術、新方法，1～3種人工流產(chǎn)新技術、新方法;
——綜合評價5～8種常用避孕節(jié)育技術方法。
2、行動內(nèi)容
(1)節(jié)育新技術和新方法研究與應用
重點開展新型宮內(nèi)節(jié)育器、高清晰宮腔操作可視系統(tǒng)、非堵塞性男性絕育技術、女性絕育新技術、長效埋植避孕劑、外用避孕新藥、低劑量口服避孕藥、陰道避孕環(huán)的研究;開展透皮避孕貼膜、人工流產(chǎn)新技術、男性免疫避孕制劑以及避孕節(jié)育手術并發(fā)癥防治技術等研究;開展避孕節(jié)育技術方法的綜合評價、應用規(guī)范和大規(guī)模的人群隊列推廣示范研究;開展避孕節(jié)育技術方法應用安全性和有效性的監(jiān)測和評估研究。
(2)重大出生缺陷防治技術研究與應用
重點開展胚胎早期發(fā)育的調(diào)控、重要組織器官發(fā)育、人類生殖控制的分子機理、遺傳性精神神經(jīng)系統(tǒng)出生缺陷和先心病等出生缺陷的致畸致病分子機制研究;開展遺傳病的致病基因研究;開展干細胞治療、細胞治療和基因治療等出生缺陷新型診斷和治療技術研究;開展重大出生缺陷主要環(huán)境危險因素的流行病學調(diào)查、以臨床為基礎的現(xiàn)有綜合防治技術干預效果的評價、以人口和計劃生育網(wǎng)絡為基礎的出生缺陷人群監(jiān)測與綜合干預模式等研究;建立全國性的遺傳病診斷高技術平臺，為出生缺陷的“三級預防”提供有力的技術支撐。
(七)新藥創(chuàng)制，大藥改進科技行動
1、行動目標
大幅度提高藥物創(chuàng)新能力，加速我國成為醫(yī)藥科技強國，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大國。具體目標為：
——研發(fā)創(chuàng)新藥物30～50個;
——選擇20～30個市場份額大的藥物進行技術改進;
——構(gòu)筑5～10個創(chuàng)新藥物研發(fā)的大平臺，建立或完善一批臨床前專業(yè)性單元技術平臺、30～40個藥物臨床評價研究平臺;
——構(gòu)建產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，培育一批依靠創(chuàng)新引領、具備國際競爭優(yōu)勢的龍頭企業(yè)。
2、行動內(nèi)容
(1)新藥研制及推廣
圍繞高發(fā)病率、高病死率的腫瘤瘤譜，研制出包括化學藥、生物藥和中藥在內(nèi)的各種抗腫瘤藥物;針對高血壓病、心臟病、動脈粥樣硬化等心腦血管疾病，研制防治心腦血管疾病的藥物;根據(jù)神經(jīng)退行性疾病的發(fā)病特點和機理，研發(fā)防治神經(jīng)退行性疾病作用機制不同的新藥;研發(fā)藥物順應性好的胰島素類新劑型、新制劑和具有新型作用機理的降糖藥物;尋找抗抑郁藥的作用靶點，獲得治療抑郁癥的新藥;研發(fā)用于治療自身免疫性疾病的抗體、重組蛋白及小分子多肽藥物;研究抗耐藥菌新藥、抗結(jié)核桿菌(包括耐藥菌)新藥以及抗真菌感染的新藥;研發(fā)結(jié)構(gòu)新穎、作用強、對病毒耐藥有效的核苷類似物及針對HBV核殼蛋白的抑制劑，以及抗艾滋病和禽流感的新型藥物。
(2)大藥改造及應用
選擇現(xiàn)有8～10個具有知識產(chǎn)權(quán)的新藥產(chǎn)品進行研究和技術改造，培育4～5個市場大品種;選擇5～8個臨床效果可靠、市場需求量大的生物技術藥物品種，開展關鍵技術的研究，降低生產(chǎn)成本，培育出2～3個大品種;選擇5～8種作用顯著、市場需求大、我國急需的品種，突破關鍵技術，形成2～3個藥物大品種。
(3)新藥研發(fā)平臺建設
建立5～10個按地區(qū)布局的綜合性創(chuàng)新藥物研發(fā)大平臺;建立8～10個比較系統(tǒng)的藥物篩選平臺;建立和完善15～20個抗心腦血管疾病、抗惡性腫瘤等重大疾病的藥物藥效學評價技術平臺;建立和完善8～10個藥物代謝動力學技術平臺;建立和完善10～15個藥物安全評價技術平臺;強化和完善30～40個藥物臨床評價研究技術平臺;建立和完善8～10個生物技術新藥中試放大及分離純化技術平臺;建立和完善4～5個生物技術藥物質(zhì)量標準和質(zhì)量控制技術平臺;建立2～3個國家新藥研發(fā)信息與策略平臺;建立4～5個釋藥系統(tǒng)技術平臺。
(4)構(gòu)建產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟
針對我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的戰(zhàn)略需求，選擇優(yōu)勢企業(yè)，組建一批“產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟”，建立產(chǎn)學研結(jié)合的新型藥物研發(fā)基地，搶占生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略制高點。
(5)打造醫(yī)藥企業(yè)“航母”
通過兼并重組，打造醫(yī)藥企業(yè)“航母”，加快醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源的整合，培育具有國際競爭力的大型醫(yī)藥集團，力爭打造千億元的醫(yī)藥企業(yè)。
(6)建設創(chuàng)新孵化基地
以企業(yè)投入為主，逐步建成裝備先進、技術完善、功能配套的創(chuàng)新藥物孵化基地，切實提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，使企業(yè)成為集成創(chuàng)新的組織者，促進規(guī)范化的推動者。
(7)建設科技工程中心
建設一批以政府為主導，以“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”方針為指引，具有明確創(chuàng)新目標的工程中心，探索科技與經(jīng)濟結(jié)合的新途徑，促進科技體制改革，培養(yǎng)一流的工程技術人才，建設一流的工程化實驗條件。
(8)加強GMP國際互認
立足于國際競爭戰(zhàn)略，培養(yǎng)一批國際化的技術和管理人才，迅速提高我國GMP的實施水平，樹立先進管理理念，促進制藥工業(yè)發(fā)展，促進管理、技術的創(chuàng)新和GMP國際互認，加快與國際接軌的步伐。
(八)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、國際化科技行動
1、行動目標
實施《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》和《中醫(yī)藥國際合作綱要》，推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化、國際化，保持并加強中醫(yī)藥科技世界領先地位。具體目標為：
——篩選100項中醫(yī)藥適宜技術，提出10種以上重大疑難雜癥的綜合治療方案，推進中醫(yī)“三名三進”工程;
——建立健全中醫(yī)藥標準規(guī)范;
——完善中醫(yī)醫(yī)療服務體系和預防保健服務體系;
——建立15～20個中藥藥材種植基地和產(chǎn)業(yè)基地，推進中藥“三名三保”工程;
——研制2～3個Ⅰ類中藥新藥，開發(fā)出一批療效顯著的中成藥;
——加強民族醫(yī)藥的繼承與創(chuàng)新;
——建立健全中醫(yī)藥國際聯(lián)合研究院，促進中醫(yī)藥的國際化。
2、行動內(nèi)容
(1)推進中醫(yī)“三名三進”工程
根據(jù)不同地區(qū)的疾病譜、百姓的中醫(yī)藥接受度等情況，篩選100項農(nóng)村和社區(qū)適宜的中醫(yī)藥技術，加強推廣應用;提出10種以上重大疑難雜癥的綜合治療方案，向社會推出一批療效顯著的中成藥;推進培養(yǎng)名醫(yī)、創(chuàng)建名科、建設名院和中醫(yī)藥服務進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭的“三名三進”工程。
(2)建立健全中醫(yī)藥標準規(guī)范
完成中醫(yī)藥標準規(guī)范體系的構(gòu)建，制訂一批符合中醫(yī)藥特點的中醫(yī)藥基礎標準和規(guī)范，構(gòu)建符合中醫(yī)藥特點的中醫(yī)藥評價和市場準入標準，最終形成國際認可的中醫(yī)藥標準規(guī)范體系。
(3)完善中醫(yī)醫(yī)療服務體系和預防保健服務體系
以提高臨床療效為核心，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的、符合中醫(yī)藥特色的、與人民群眾需求相適應的中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡，不斷提高中醫(yī)藥在醫(yī)療、保健和預防疾病方面的服務能力。
(4)推進中藥“三名三保”工程
開展中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設與中藥材資源可持續(xù)發(fā)展利用研究;開展區(qū)域性道地中藥材種植、生產(chǎn)技術體系和共性加工技術的研究，建立15～20個中藥藥材種植基地和產(chǎn)業(yè)基地;建設區(qū)域性中藥創(chuàng)新研發(fā)平臺，開發(fā)并推廣2～3個Ⅰ類中藥;建設中藥研發(fā)信息網(wǎng)絡共享平臺，構(gòu)建中藥產(chǎn)業(yè)區(qū)域研究與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展聯(lián)盟;大力推進生產(chǎn)名藥、創(chuàng)辦名店、建設名廠和保證中藥材、中藥飲片與炮制、中藥產(chǎn)品與制劑質(zhì)量的“三名三保”工程。
(5)加強民族醫(yī)藥的繼承與創(chuàng)新，建立中醫(yī)藥國際科技合作網(wǎng)絡
加強民族醫(yī)藥的繼承與創(chuàng)新，構(gòu)建1～2個研發(fā)平臺，建設1～2個開放式民族醫(yī)藥國家重點實驗室，建立1～2個民族藥臨床評價研究平臺，建設民族藥物種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地，保護珍稀民族藥藥材資源;建立健全中醫(yī)藥國際聯(lián)合研究院，促進中醫(yī)藥的國際化，促進中醫(yī)藥文化的全球傳播。
(九)醫(yī)療器械國產(chǎn)化科技行動
1、行動目標
創(chuàng)制新型、適用醫(yī)療器械，加速提高醫(yī)療器械國產(chǎn)化。具體目標為：
——突破對行業(yè)發(fā)展有重大影響的關鍵技術20～30項;
——開發(fā)高技術核心部件15～20個;
——創(chuàng)制10～15個自主創(chuàng)新產(chǎn)品進入國內(nèi)外市場;
——建立關鍵技術與核心部件研發(fā)基地，培育10個以上可持續(xù)自主研發(fā)的高新技術企業(yè)。
2、行動內(nèi)容
(1)數(shù)字化醫(yī)學影像診斷設備和系統(tǒng)研制與應用
開展多層螺旋CT掃描裝置、高性能中場永磁型磁共振成像系統(tǒng)、直接數(shù)字X線機等一批尖端數(shù)字醫(yī)學影像診斷設備的研制，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、可在中國廣大基層醫(yī)院推廣應用的新產(chǎn)品。
(2)人體功能狀態(tài)監(jiān)測分析技術與裝置研制與應用
研制、推廣1～2種可靠性高的低負荷傳感器系統(tǒng)及其相應生理信號檢測處理技術裝置，初步建立可評價應激、疲勞等人體功能狀態(tài)辨識的指標體系。
(3)新型急救設備研制與應用
開展呼吸機、自動除顫器關鍵技術和關鍵部件的攻關，獲得一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具備在中國廣大基層醫(yī)院推廣應用和適用于家庭及各類現(xiàn)場的急救、治療新產(chǎn)品。
(4)外科手術裝置研制與應用
重點對數(shù)字化虛擬人體技術進行攻關，力爭在相關新產(chǎn)品、系統(tǒng)的開發(fā)方面實現(xiàn)突破，并使之與國際同類技術發(fā)展保持同步，滿足國內(nèi)臨床及現(xiàn)場醫(yī)療、救治領域的需求，并帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(5)臨床檢驗和分析技術及儀器研制與應用
開發(fā)具有高精度、高速度、高穩(wěn)定性和可重復性好的自動生化分析技術及其它臨床檢驗產(chǎn)品，應用于臨床早期、快速、以及便于現(xiàn)場應用的檢測技術等。
(6)醫(yī)學信息系統(tǒng)研制與應用
發(fā)展適用于城鄉(xiāng)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保健服務、救援醫(yī)療、醫(yī)院等實際應用的技術系統(tǒng)，如遠程醫(yī)療和遠程監(jiān)護技術、社區(qū)衛(wèi)生保健與服務的信息系統(tǒng)、救援醫(yī)療信息系統(tǒng)、數(shù)字化全病區(qū)醫(yī)學信息監(jiān)測和控制系統(tǒng)等。
(7)心腦血管介入診療器具材料研制與應用
重點發(fā)展心腦血管介入診療器具，優(yōu)先開發(fā)防止再狹窄的血管內(nèi)支架和外周血管介入診療器具;制造介入器械的關鍵生物材料如導管材料、支架材料、栓塞材料等。
(十)全民健身科技行動
1、行動目標
攻克一批關鍵技術，研究提出不同人群的健身方案，為全民健身提供科技支撐。具體目標為：
——攻克體質(zhì)測量和評價、運動風險評估等一批關鍵技術;
——開展運動健身器材智能化、中國傳統(tǒng)健身的理論與方法等方面的研究;
——建立全民健身信息系統(tǒng)，為建立全民健身科學指導和服務體系提供科技支撐。
2、行動內(nèi)容
(1)體質(zhì)測量和評價關鍵技術研究與應用
開展不同年齡人群肥胖、心肺功能、肌肉力量等評價指標和測量技術的研究與應用;重點開展針對成年人和老年人心理狀態(tài)、適應能力的評價指標和測量技術的研究與應用。
(2)運動風險評估關鍵技術研究與應用
重點研究運動不足和運動過量的危害，以及篩查運動過程中的健康危險因素，為建立我國不同年齡人群運動健身中健康風險預警體系，為國民運動健身的科學性和安全性提供技術支撐。
(3)中國國民體力活動和體育鍛煉能量消耗模型建立與應用
針對我國大眾日?；顒?、體力活動特征，以及體育鍛煉方式的特點，重點開展體力活動和體育鍛煉能量消耗的測量、評價等研究與應用。
4)中國國民運動健身科學指導和效果評價關鍵技術研究與應用
結(jié)合我國大眾健身的現(xiàn)狀，開展國民運動健身科學指導和健身效果評價關鍵技術的研究，為最終構(gòu)建全民運動健身科學指導服務體系提供技術支撐。
(5)運動健身器材智能化研究與應用
開展我國大眾健身器材智能化的研究，解決健身器材與適宜運動處方的配合問題，重點解決運動健身器材的運動負荷確定和運動過程控制系統(tǒng)的研究與生產(chǎn)技術，提高我國大眾健身器材的科技含量。
(6)中國兒童青少年體質(zhì)綜合評價體系研究與應用
開展我國兒童青少年體質(zhì)綜合評價體系的研究，全面評價我國兒童青少年的身體形態(tài)、機能、素質(zhì)的生長發(fā)育水平，身體和社會適應能力以及體質(zhì)的綜合水平，建立與之相適應的運動健身指導系統(tǒng)。
(7)中華健身術增進人體健康水平研究與應用
發(fā)掘和整理中國傳統(tǒng)健身的理論與方法，研究其增強人體健康的機理和機制，將傳統(tǒng)健身思想與現(xiàn)代健身理念相結(jié)合，提高傳統(tǒng)健身方法的科學性和實用性。
(8)全民健身信息系統(tǒng)開發(fā)與應用
開展全民健身信息系統(tǒng)建設環(huán)境需求的調(diào)查研究，建立全民健身信息服務應用框架體系;集成我國全民健身各類信息，建立全民健身數(shù)據(jù)庫和信息處理系統(tǒng);整合全民健身研究成果，提供全民健身信息服務。
四、實施措施
(一)多部門配合，聯(lián)合實施
全民健康的提高既是重要的民生問題，也是重大的戰(zhàn)略問題，涉及到生活、生產(chǎn)、生態(tài)等多個層面，涉及到醫(yī)療、人口、質(zhì)檢等多個部門。行動計劃的實施將采取多部門聯(lián)合行動的方式，統(tǒng)一規(guī)劃，分工負責，實施上相互配合，聯(lián)合行動，共同把全民健康的推進落到實處。
(二)全社會行動，共同推進
全民健康科技行動將力爭調(diào)動全社會的力量，緊密結(jié)合廣大公眾的健康需求，關鍵技術研究和研究成果的應用推廣并重，研究人員、臨床人員、疾控人員、生產(chǎn)人員、管理人員等共同行動，與有關媒體及協(xié)會組織良性互動，共同推進全民健康。
(三)整合計劃資源，落實科技行動的重點任務
按照行動確定的重點任務，整合國家科技重大專項、863計劃、973計劃、科技支撐計劃和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展等計劃，聯(lián)合部門行業(yè)專項計劃，加強基礎研究、臨床研究以及應用開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進行動計劃關鍵研究任務的落實。
(四)產(chǎn)學研結(jié)合，加速醫(yī)藥產(chǎn)品的研發(fā)和推廣
加強產(chǎn)學研相結(jié)合，積極推進科研院所、高等院校與醫(yī)藥企業(yè)的有機結(jié)合和優(yōu)勢互補，加快以企業(yè)為核心的新藥開發(fā)體系的形成，加速醫(yī)藥技術產(chǎn)品研究開發(fā)及成果轉(zhuǎn)化，為全民健康科技行動的順利實施提供產(chǎn)品保障。
行動方案范文2：萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動實施方案
萬家企業(yè)是指年綜合能源消費量1萬噸標準煤以上以及有關部門指定的年綜合能源消費量5000噸標準煤以上的重點用能單位。初步統(tǒng)計，2010年全國共有17000家左右。萬家企業(yè)能源消費量占全國能源消費總量的60%以上，是節(jié)能工作的重點對象。抓好萬家企業(yè)節(jié)能管理工作，是實現(xiàn)“十二五”單位GDP能耗降低16%、單位GDP二氧化碳排放降低17%約束性指標的重要支撐和保證。根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，國家組織開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，特制定本實施方案。
萬家企業(yè)范圍
納入萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動的企業(yè)均為獨立核算的重點用能單位，包括：
(一)2010年綜合能源消費量1萬噸標準煤及以上的工業(yè)企業(yè);
(二)2010年綜合能源消費量1萬噸標準煤及以上的客運、貨運企業(yè)和沿海、內(nèi)河港口企業(yè);或擁有600輛及以上車輛的客運、貨運企業(yè)，貨物吞吐量5千萬噸以上的沿海、內(nèi)河港口企業(yè);
(三)2010年綜合能源消費量5千噸標準煤及以上的賓館、飯店、商貿(mào)企業(yè)、學校，或營業(yè)面積8萬平方米及以上的賓館飯店、5萬平方米及以上的商貿(mào)企業(yè)、在校生人數(shù)1萬人及以上的學校。
萬家企業(yè)具體名單由各地區(qū)節(jié)能主管部門會同有關部門根據(jù)以上條件確定并上報國家發(fā)展改革委，國家發(fā)展改革委匯總后對外公布。為保持萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動的連續(xù)性，原則上“十二五”期間不對萬家企業(yè)名單作大的調(diào)整。萬家企業(yè)破產(chǎn)、兼并、改組改制以及生產(chǎn)規(guī)模變化和能源消耗發(fā)生較大變化，或按照產(chǎn)業(yè)政策需要關閉的，由各地省級節(jié)能主管部門自行調(diào)整并報國家發(fā)展改革委備案。“十二五”期間新增重點用能單位要按照本實施方案的要求開展相關工作。
指導思想、基本原則和主要目標
(一)指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，依法強化政府對重點用能單位的節(jié)能監(jiān)管，推動萬家企業(yè)加強節(jié)能管理，建立健全節(jié)能激勵約束機制，加快節(jié)能技術改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅度提高能源利用效率，為實現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標做出重要貢獻。
(二)基本原則
1、企業(yè)為主，政府引導。萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動以企業(yè)為主體，政府相關部門通過指導、扶持、激勵、監(jiān)管等措施，組織實施。
2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，屬地管理。國家發(fā)展改革委負責萬家企業(yè)節(jié)能行動的指導協(xié)調(diào)，相關部門共同參與，協(xié)同推進。地方節(jié)能主管部門會同有關部門，做好萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動的實施工作。中央企業(yè)接受所在地區(qū)節(jié)能主管部門和有關部門的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行有關規(guī)定。
3、多措并舉，務求實效。綜合運用經(jīng)濟、法律、技術和必要的行政手段，強化責任考核，落實獎懲機制，推動萬家企業(yè)采取有效措施，切實加強節(jié)能管理，推廣先進節(jié)能技術，不斷提高能源利用效率，確保取得實實在在的節(jié)能效果。
(三)主要目標
萬家企業(yè)節(jié)能管理水平顯著提升，長效節(jié)能機制基本形成，能源利用效率大幅度提高，主要產(chǎn)品(工作量)單位能耗達到國內(nèi)同行業(yè)先進水平，部分企業(yè)達到國際先進水平。“十二五”期間，萬家企業(yè)實現(xiàn)節(jié)約能源2.5億噸標準煤。
萬家企業(yè)節(jié)能工作要求
(一)加強節(jié)能工作組織領導。萬家企業(yè)要成立由企業(yè)主要負責人掛帥的節(jié)能工作領導小組，建立健全節(jié)能管理機構(gòu)。設立專門的能源管理崗位，明確工作職責和任務，加強對能源管理負責人和相關人員的培訓。開展能源管理師試點地區(qū)企業(yè)的能源管理負責人須具有節(jié)能主管部門認可的能源管理師資格。
(二)強化節(jié)能目標責任制。萬家企業(yè)要建立和強化節(jié)能目標責任制，將本企業(yè)的節(jié)能目標和任務，層層分解，落實到具體的車間、班組和崗位。要將節(jié)能目標的完成情況納入員工業(yè)績考核范疇，加強監(jiān)督，一級抓一級，逐級考核，落實獎懲。萬家企業(yè)“十二五”年度節(jié)能目標完成進度不得低于時間進度。
(三)建立能源管理體系。萬家企業(yè)要按照《能源管理體系要求》(GB/T23331)，建立健全能源管理體系，逐步形成自覺貫徹節(jié)能法律法規(guī)與政策標準，主動采用先進節(jié)能管理方法與技術，實施能源利用全過程管理，注重節(jié)能文化建設的企業(yè)節(jié)能管理機制，做到工作持續(xù)改進、管理持續(xù)優(yōu)化、能效持續(xù)提高。
(四)加強能源計量統(tǒng)計工作。萬家企業(yè)要按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》(GB17167)的要求，配備合理的能源計量器具，努力實現(xiàn)能源計量數(shù)據(jù)在線采集、實時監(jiān)測。要創(chuàng)造條件建立能源管控中心，采用自動化、信息化技術和集約化管理模式，對企業(yè)的能源生產(chǎn)、輸送、分配、使用各環(huán)節(jié)進行集中監(jiān)控管理。建立健全能源消費原始記錄和統(tǒng)計臺帳，定期開展能耗數(shù)據(jù)分析。要按照節(jié)能主管部門的要求，安排專人負責填報并按時上報能源利用狀況報告。
(五)開展能源審計和編制節(jié)能規(guī)劃。萬家企業(yè)要按照《企業(yè)能源審計技術通則》(GB/T17166)的要求，開展能源審計，分析現(xiàn)狀，查找問題，挖掘節(jié)能潛力，提出切實可行的節(jié)能措施。在能源審計的基礎上，編制企業(yè)“十二五”節(jié)能規(guī)劃并認真組織實施。各企業(yè)要在本實施方案下發(fā)的半年內(nèi)，將能源審計報告報送地方節(jié)能主管部門審核，審核未通過的，應在告知后的3個月內(nèi)進行修改或補充，并重新提交。
(六)加大節(jié)能技術改造力度。萬家企業(yè)每年都要安排專門資金用于節(jié)能技術進步等工作。要加強節(jié)能新技術的研發(fā)和推廣應用，積極采用國家重點節(jié)能技術推廣目錄中推薦的技術、產(chǎn)品和工藝，促進企業(yè)生產(chǎn)工藝優(yōu)化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。要加快實施能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、燃煤鍋爐(窯爐)改造、高效換熱器、節(jié)約替代石油等重點節(jié)能工程。要積極開展與專業(yè)化節(jié)能服務公司的合作，采用合同能源管理模式實施節(jié)能改造。
(七)加快淘汰落后用能設備和生產(chǎn)工藝。萬家企業(yè)要依照法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和政府規(guī)劃要求，按期淘汰落后產(chǎn)能，不得使用國家明令淘汰的用能設備和生產(chǎn)工藝。要加快老舊電機更新改造，積極使用國家重點推廣的高效節(jié)能電機。交通運輸企業(yè)要加快淘汰老舊汽車、船舶和黃標車，調(diào)整運力結(jié)構(gòu)。
(八)開展能效達標對標工作。萬家企業(yè)主要工業(yè)產(chǎn)品單耗應達到國家限額標準，有地方能耗限額標準的，要達到地方標準。客貨運輸企業(yè)要嚴格執(zhí)行營運車輛燃料消耗量限值標準。要學習同行業(yè)能效水平先進單位的節(jié)能管理經(jīng)驗和做法，積極開展能效對標活動，制定詳細的能效對標方案，認真組織實施，充分挖掘企業(yè)節(jié)能潛力，促進企業(yè)節(jié)能工作上水平、上臺階。集團企業(yè)要組織各下屬企業(yè)開展能效競賽活動。
(九)建立健全節(jié)能激勵約束機制。萬家企業(yè)要建立和完善節(jié)能獎懲制度，將節(jié)能任務完成情況與干部職工工作績效相掛鉤，并作為企業(yè)內(nèi)部評先評優(yōu)的重要指標。安排一定的節(jié)能獎勵資金，對在節(jié)能管理、節(jié)能發(fā)明創(chuàng)造、節(jié)能挖潛降耗等工作中取得優(yōu)秀成績的集體和個人給予獎勵，對浪費能源或完不成節(jié)能目標的集體和個人給予懲罰。
(十)開展節(jié)能宣傳與培訓。萬家企業(yè)要提高資源憂患意識和節(jié)約意識，積極參與節(jié)能減排全民行動，加強節(jié)約型文化建設，增強員工節(jié)能的社會責任感。要組織開展經(jīng)常性的節(jié)能宣傳與培訓，定期對能源計量、統(tǒng)計、管理和設備操作人員、車船駕駛?cè)藛T等開展節(jié)能培訓，主要耗能設備操作人員未經(jīng)培訓不得上崗。賓館飯店、商貿(mào)企業(yè)要加強對消費者的節(jié)能宣傳，學校要把節(jié)能教育、環(huán)境教育納入素質(zhì)教育體系，積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的節(jié)能教育、環(huán)境教育宣傳活動。
相關部門工作職責
(一)國家發(fā)展改革委加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合考慮萬家企業(yè)區(qū)域分布、能源消費量、節(jié)能潛力等因素，將萬家企業(yè)節(jié)能目標分解落實到各省、自治區(qū)、直轄市。會同有關部門指導、監(jiān)督各地區(qū)開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，將萬家企業(yè)節(jié)能目標完成情況和節(jié)能措施落實情況納入省級政府節(jié)能目標責任考核評價體系。每年匯總并公布各地區(qū)萬家企業(yè)節(jié)能目標考核結(jié)果，主要公告各省、自治區(qū)、直轄市萬家企業(yè)節(jié)能目標考核總體情況，中央企業(yè)節(jié)能目標完成情況、未完成年度節(jié)能目標的企業(yè)名單，并將考核結(jié)果抄送國資委、銀監(jiān)會等有關部門。推動建立萬家企業(yè)能源利用狀況在線監(jiān)測系統(tǒng)，會同國家統(tǒng)計局，編制發(fā)布萬家企業(yè)能源利用狀況報告。研究建立萬家企業(yè)節(jié)能量交易制度，開展相關試點工作。
(二)各省、自治區(qū)、直轄市節(jié)能主管部門負責組織指導和統(tǒng)籌推進本地區(qū)萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動。會同相關部門將國家下達的本地區(qū)萬家企業(yè)節(jié)能目標分解落實到企業(yè)，做好監(jiān)督、考核工作。督促萬家企業(yè)建立健全能源管理體系、落實能源審計和能源利用狀況報告制度，強化對萬家企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察。每年3月底之前，完成本地區(qū)萬家企業(yè)節(jié)能目標責任考核，公告考核結(jié)果，并于4月底前將考核結(jié)果上報國家發(fā)展改革委。
(三)工業(yè)和信息化、教育、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、商務、能源主管部門要按照各自職責，加強行業(yè)指導，強化行業(yè)監(jiān)管，督促行動方案各項措施落到實處。
發(fā)展改革、財政部門要加大預算內(nèi)投資和節(jié)能專項資金、減排專項資金對萬家企業(yè)節(jié)能工作的支持力度，強化財政資金的引導作用。
質(zhì)檢部門要依據(jù)《能源計量監(jiān)督管理辦法》、《用能單位能源計量器具配備和管理通則》、《高耗能特種設備節(jié)能監(jiān)督管理辦法》和相關節(jié)能技術規(guī)范等要求，加強對萬家企業(yè)能源計量器具及高耗能特種設備的配備、使用情況的監(jiān)督檢查和節(jié)能監(jiān)管。
統(tǒng)計部門要做好萬家企業(yè)節(jié)能統(tǒng)計工作，及時向節(jié)能主管部門通報企業(yè)相關數(shù)據(jù)。
國務院國資委要將中央企業(yè)節(jié)能目標完成情況納入企業(yè)業(yè)績考核范圍，作為企業(yè)領導班子和領導干部綜合評價考核的重要內(nèi)容，建立完善問責制度，對成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。地方國資委要相應加強對地方國有企業(yè)的節(jié)能考核，落實獎懲機制。
銀監(jiān)會要督促銀行業(yè)金融機構(gòu)按照風險可控，商業(yè)可持續(xù)的原則，加大對萬家企業(yè)節(jié)能項目的信貸支持，在企業(yè)信用評級、信貸準入和退出管理中充分考慮企業(yè)節(jié)能目標完成情況，對節(jié)能嚴重不達標且整改不力的企業(yè)，嚴格控制貸款投放。
(四)各級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)要加大節(jié)能監(jiān)察力度，依法對萬家企業(yè)節(jié)能管理制度落實情況、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估與審查情況、能耗限額標準執(zhí)行情況、淘汰落后設備情況、節(jié)能規(guī)劃落實情況等開展專項監(jiān)察，依法查處違法用能行為。
(五)節(jié)能中心等服務機構(gòu)要配合節(jié)能主管部門，落實實施方案。傳播推廣先進節(jié)能技術，組織開展節(jié)能培訓，指導萬家企業(yè)定期填報能源利用狀況報告、完善節(jié)能管理制度、開展能源審計、編制節(jié)能規(guī)劃。
(六)有關行業(yè)協(xié)會要跟蹤研究國內(nèi)、國際先進能效水平和節(jié)能技術，指導企業(yè)開展能效對標工作，為企業(yè)節(jié)能管理、技術開發(fā)和節(jié)能改造提供咨詢和培訓。
保障措施
(一)健全節(jié)能法規(guī)和標準體系。修訂重點用能單位節(jié)能管理辦法、能效標識管理辦法、節(jié)能產(chǎn)品認證管理辦法以及建筑節(jié)能標準和設計規(guī)范等部門規(guī)章。加快制(修)訂高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額、產(chǎn)品能效等強制性國家標準，提高準入門檻。完善機動車燃油消耗量限值標準。鼓勵地方依法制定更加嚴格的節(jié)能地方標準。
(二)加強節(jié)能監(jiān)督檢查。組織對萬家企業(yè)執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)和節(jié)能標準情況進行監(jiān)督檢查，嚴肅查處違法違規(guī)行為。對未按要求淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證;對違規(guī)使用明令淘汰用能設備的企業(yè)，限期淘汰，未按期淘汰的，依法責令其停產(chǎn)整頓。對能源消耗超過國家和地區(qū)規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標準的企業(yè)和產(chǎn)品，實行懲罰性電價，并公開通報，限期整改。對未設立能源管理崗位、聘任能源管理負責人，未按規(guī)定報送能源利用狀況報告或報告內(nèi)容不實的單位，按照節(jié)能法相關規(guī)定對其進行處罰。
(三)加大節(jié)能財稅金融政策支持。加大中央預算內(nèi)投資和中央財政節(jié)能專項資金的投入力度，加快節(jié)能重點工程實施。國有資本經(jīng)營預算要繼續(xù)支持企業(yè)實施節(jié)能項目。落實國家支持節(jié)能所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，積極推進資源稅費改革。加大各類金融機構(gòu)對節(jié)能項目的信貸支持力度，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新適合節(jié)能項目特點的信貸管理模式。引導各類社會資金、國際援助資金增加對節(jié)能領域的投入。建立銀行綠色評級制度，將綠色信貸成效與銀行機構(gòu)高管人員履職、機構(gòu)準入、業(yè)務發(fā)展相掛鉤。
(四)建立健全企業(yè)節(jié)能目標獎懲機制。探索建立重點耗能企業(yè)節(jié)能量交易機制。對在節(jié)能工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰獎勵。對未完成年度節(jié)能目標責任的萬家企業(yè)，由地方節(jié)能主管部門對其強制開展能源審計，責令限期整改，并通過新聞媒體進行曝光，金融機構(gòu)要對其實施限制性貸款政策。對未完成節(jié)能目標的中央和地方國有企業(yè)，要在經(jīng)營業(yè)績考核中實行降級降分處理，并與企業(yè)負責人薪酬緊密掛鉤。
(五)加強節(jié)能能力建設。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務“三位一體”的節(jié)能管理體系，加強政府節(jié)能管理能力建設，完善機構(gòu)，充實人員。加強節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)能力建設，明確基本條件及要求，建立和完善覆蓋全國的省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系。配備監(jiān)測和檢測設備，加強人員培訓，提高執(zhí)法能力。建立企業(yè)能源計量數(shù)據(jù)在線采集、實時監(jiān)測系統(tǒng)。
(六)強化新聞宣傳和輿論監(jiān)督。新聞媒體要積極宣傳節(jié)能的重要性和緊迫性，報道萬家企業(yè)節(jié)能行動的先進典型、先進經(jīng)驗、先進技術，普及節(jié)能知識和方法，曝光和揭露浪費能源的反面典型，公布未完成節(jié)能目標的萬家企業(yè)名單，追蹤報道節(jié)能整改情況。
行動方案范文3：綠色建筑行動方案
(一)切實抓好新建建筑節(jié)能工作。
1.科學做好城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。在城鎮(zhèn)新區(qū)建設、舊城更新和棚戶區(qū)改造中，以綠色、節(jié)能、環(huán)保為指導思想，建立包括綠色建筑比例、生態(tài)環(huán)保、公共交通、可再生能源利用、土地集約利用、再生水利用、廢棄物回收利用等內(nèi)容的指標體系，將其納入總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，并落實到具體項目。做好城鄉(xiāng)建設規(guī)劃與區(qū)域能源規(guī)劃的銜接，優(yōu)化能源的系統(tǒng)集成利用。建設用地要優(yōu)先利用城鄉(xiāng)廢棄地，積極開發(fā)利用地下空間。積極引導建設綠色生態(tài)城區(qū)，推進綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。
2.大力促進城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展。政府投資的國家機關、學校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，自2014年起全面執(zhí)行綠色建筑標準。積極引導商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項目執(zhí)行綠色建筑標準，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設綠色住宅小區(qū)。切實推進綠色工業(yè)建筑建設。發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設等部門要修訂工程預算和建設標準，各省級人民政府要制定綠色建筑工程定額和造價標準。嚴格落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度，強化對大型公共建筑項目執(zhí)行綠色建筑標準情況的審查。強化綠色建筑評價標識管理，加強對規(guī)劃、設計、施工和運行的監(jiān)管。
3.積極推進綠色農(nóng)房建設。各級住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)等部門要加強農(nóng)村村莊建設整體規(guī)劃管理，制定村鎮(zhèn)綠色生態(tài)發(fā)展指導意見，編制農(nóng)村住宅綠色建設和改造推廣圖集、村鎮(zhèn)綠色建筑技術指南，免費提供技術服務。大力推廣太陽能熱利用、圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱、省柴節(jié)煤灶、節(jié)能炕等農(nóng)房節(jié)能技術;切實推進生物質(zhì)能利用，發(fā)展大中型沼氣，加強運行管理和維護服務。科學引導農(nóng)房執(zhí)行建筑節(jié)能標準。
4.嚴格落實建筑節(jié)能強制性標準。住房城鄉(xiāng)建設部門要嚴把規(guī)劃設計關口，加強建筑設計方案規(guī)劃審查和施工圖審查，城鎮(zhèn)建筑設計階段要100%達到節(jié)能標準要求。加強施工階段監(jiān)管和稽查，確保工程質(zhì)量和安全，切實提高節(jié)能標準執(zhí)行率。嚴格建筑節(jié)能專項驗收，對達不到強制性標準要求的建筑，不得出具竣工驗收合格報告，不允許投入使用并強制進行整改。鼓勵有條件的地區(qū)執(zhí)行更高能效水平的建筑節(jié)能標準。
(二)大力推進既有建筑節(jié)能改造。
1.加快實施“節(jié)能暖房”工程。以圍護結(jié)構(gòu)、供熱計量、管網(wǎng)熱平衡改造為重點，大力推進北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，“十二五”期間完成改造4億平方米以上，鼓勵有條件的地區(qū)超額完成任務。
2.積極推動公共建筑節(jié)能改造。開展大型公共建筑和公共機構(gòu)辦公建筑空調(diào)、采暖、通風、照明、熱水等用能系統(tǒng)的節(jié)能改造，提高用能效率和管理水平。鼓勵采取合同能源管理模式進行改造，對項目按節(jié)能量予以獎勵。推進公共建筑節(jié)能改造重點城市示范，繼續(xù)推行“節(jié)約型高等學校”建設。“十二五”期間，完成公共建筑改造6000萬平方米，公共機構(gòu)辦公建筑改造6000萬平方米。
3.開展夏熱冬冷和夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能改造試點。以建筑門窗、外遮陽、自然通風等為重點，在夏熱冬冷和夏熱冬暖地區(qū)進行居住建筑節(jié)能改造試點，探索適宜的改造模式和技術路線。“十二五”期間，完成改造5000萬平方米以上。
4.創(chuàng)新既有建筑節(jié)能改造工作機制。做好既有建筑節(jié)能改造的調(diào)查和統(tǒng)計工作，制定具體改造規(guī)劃。在舊城區(qū)綜合改造、城市市容整治、既有建筑抗震加固中，有條件的地區(qū)要同步開展節(jié)能改造。制定改造方案要充分聽取有關各方面的意見，保障社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在條件許可并征得業(yè)主同意的前提下，研究采用加層改造、擴容改造等方式進行節(jié)能改造。堅持以人為本，切實減少擾民，積極推行工業(yè)化和標準化施工。住房城鄉(xiāng)建設部門要嚴格落實工程建設責任制，嚴把規(guī)劃、設計、施工、材料等關口，確保工程安全、質(zhì)量和效益。節(jié)能改造工程完工后，應進行建筑能效測評，對達不到要求的不得通過竣工驗收。加強宣傳，充分調(diào)動居民對節(jié)能改造的積極性。
(三)開展城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)改造。
實施北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)節(jié)能改造，提高熱源效率和管網(wǎng)保溫性能，優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，改善管網(wǎng)熱平衡。撤并低能效、高污染的供熱燃煤小鍋爐，因地制宜地推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、高效鍋爐、工業(yè)廢熱利用等供熱技術。推廣“吸收式熱泵”和“吸收式換熱”技術，提高集中供熱管網(wǎng)的輸送能力。開展城市老舊供熱管網(wǎng)系統(tǒng)改造，減少管網(wǎng)熱損失，降低循環(huán)水泵電耗。
(四)推進可再生能源建筑規(guī)模化應用。
積極推動太陽能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑中的應用。太陽能資源適宜地區(qū)應在2015年前出臺太陽能光熱建筑一體化的強制性推廣政策及技術標準，普及太陽能熱水利用，積極推進被動式太陽能采暖。研究完善建筑光伏發(fā)電上網(wǎng)政策，加快微電網(wǎng)技術研發(fā)和工程示范，穩(wěn)步推進太陽能光伏在建筑上的應用。合理開發(fā)淺層地熱能。財政部、住房城鄉(xiāng)建設部研究確定可再生能源建筑規(guī)?；瘧眠m宜推廣地區(qū)名單。開展可再生能源建筑應用地區(qū)示范，推動可再生能源建筑應用集中連片推廣，到2015年末，新增可再生能源建筑應用面積25億平方米，示范地區(qū)建筑可再生能源消費量占建筑能耗總量的比例達到10%以上。
(五)加強公共建筑節(jié)能管理。
加強公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計和能耗公示工作，推行能耗分項計量和實時監(jiān)控，推進公共建筑節(jié)能、節(jié)水監(jiān)管平臺建設。建立完善的公共機構(gòu)能源審計、能效公示和能耗定額管理制度，加強能耗監(jiān)測和節(jié)能監(jiān)管體系建設。加強監(jiān)管平臺建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，避免重復建設。對新建、改擴建的國家機關辦公建筑和大型公共建筑，要進行能源利用效率測評和標識。研究建立公共建筑能源利用狀況報告制度，組織開展商場、賓館、學校、醫(yī)院等行業(yè)的能效水平對標活動。實施大型公共建筑能耗(電耗)限額管理，對超限額用能(用電)的，實行懲罰性價格。公共建筑業(yè)主和所有權(quán)人要切實加強用能管理，嚴格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標準。研究開展公共建筑節(jié)能量交易試點。
(六)加快綠色建筑相關技術研發(fā)推廣。
科技部門要研究設立綠色建筑科技發(fā)展專項，加快綠色建筑共性和關鍵技術研發(fā)，重點攻克既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應用、節(jié)水與水資源綜合利用、綠色建材、廢棄物資源化、環(huán)境質(zhì)量控制、提高建筑物耐久性等方面的技術，加強綠色建筑技術標準規(guī)范研究，開展綠色建筑技術的集成示范。依托高等院校、科研機構(gòu)等，加快綠色建筑工程技術中心建設。發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設部門要編制綠色建筑重點技術推廣目錄，因地制宜推廣自然采光、自然通風、遮陽、高效空調(diào)、熱泵、雨水收集、規(guī)?；兴?、隔音等成熟技術，加快普及高效節(jié)能照明產(chǎn)品、風機、水泵、熱水器、辦公設備、家用電器及節(jié)水器具等。
(七)大力發(fā)展綠色建材。
因地制宜、就地取材，結(jié)合當?shù)貧夂蛱攸c和資源稟賦，大力發(fā)展安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的綠色建材。加快發(fā)展防火隔熱性能好的建筑保溫體系和材料，積極發(fā)展燒結(jié)空心制品、加氣混凝土制品、多功能復合一體化墻體材料、一體化屋面、低輻射鍍膜玻璃、斷橋隔熱門窗、遮陽系統(tǒng)等建材。引導高性能混凝土、高強鋼的發(fā)展利用，到2015年末，標準抗壓強度60兆帕以上混凝土用量達到總用量的10%，屈服強度400兆帕以上熱軋帶肋鋼筋用量達到總用量的45%。大力發(fā)展預拌混凝土、預拌砂漿。深入推進墻體材料革新，城市城區(qū)限制使用粘土制品，縣城禁止使用實心粘土磚。發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、工業(yè)和信息化、質(zhì)檢部門要研究建立綠色建材認證制度，編制綠色建材產(chǎn)品目錄，引導規(guī)范市場消費。質(zhì)檢、住房城鄉(xiāng)建設、工業(yè)和信息化部門要加強建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和稽查，杜絕性能不達標的建材進入市場。積極支持綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織開展綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范。
(八)推動建筑工業(yè)化。
住房城鄉(xiāng)建設等部門要加快建立促進建筑工業(yè)化的設計、施工、部品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的標準體系，推動結(jié)構(gòu)件、部品、部件的標準化，豐富標準件的種類，提高通用性和可置換性。推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系，加快發(fā)展建設工程的預制和裝配技術，提高建筑工業(yè)化技術集成水平。支持集設計、生產(chǎn)、施工于一體的工業(yè)化基地建設，開展工業(yè)化建筑示范試點。積極推行住宅全裝修，鼓勵新建住宅一次裝修到位或菜單式裝修，促進個性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統(tǒng)一。
(九)嚴格建筑拆除管理程序。
加強城市規(guī)劃管理，維護規(guī)劃的嚴肅性和穩(wěn)定性。城市人民政府以及建筑的所有者和使用者要加強建筑維護管理，對符合城市規(guī)劃和工程建設標準、在正常使用壽命內(nèi)的建筑，除基本的公共利益需要外，不得隨意拆除。拆除大型公共建筑的，要按有關程序提前向社會公示征求意見，接受社會監(jiān)督。住房城鄉(xiāng)建設部門要研究完善建筑拆除的相關管理制度，探索實行建筑報廢拆除審核制度。對違規(guī)拆除行為，要依法依規(guī)追究有關單位和人員的責任。
(十)推進建筑廢棄物資源化利用。
落實建筑廢棄物處理責任制，按照“誰產(chǎn)生、誰負責”的原則進行建筑廢棄物的收集、運輸和處理。住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、財政、工業(yè)和信息化部門要制定實施方案，推行建筑廢棄物集中處理和分級利用，加快建筑廢棄物資源化利用技術、裝備研發(fā)推廣，編制建筑廢棄物綜合利用技術標準，開展建筑廢棄物資源化利用示范，研究建立建筑廢棄物再生產(chǎn)品標識制度。地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的廢棄物資源化利用負總責，地級以上城市要因地制宜設立專門的建筑廢棄物集中處理基地。
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